第一篇：2018-4號(hào)文整治銀行間市場(chǎng)亂象

關(guān)于中國(guó)銀監(jiān)會(huì)關(guān)于進(jìn)一步深化整治銀行業(yè)市場(chǎng)亂象的通知（銀

監(jiān)發(fā)〔2018〕4號(hào)）的分析

一、2017年銀監(jiān)發(fā)【2017】5號(hào)文《中國(guó)銀監(jiān)會(huì)關(guān)于集中開(kāi)展銀行業(yè)市場(chǎng)亂象整治工作的通知》的自查情況

（四）業(yè)務(wù)方面——虛假業(yè)務(wù)

針對(duì)“虛存虛貸、虛假轉(zhuǎn)讓、虛假交易、虛假報(bào)表，包括存貸款沖時(shí)點(diǎn)、資產(chǎn)規(guī)模鼓肚子、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓附回購(gòu)協(xié)議、抽屜合同、對(duì)倒互轉(zhuǎn)，或在不合規(guī)定的交易場(chǎng)所轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)；資產(chǎn)質(zhì)量分類(lèi)不明確，或認(rèn)為調(diào)整分類(lèi)掩蓋不良等?！?我部門(mén)進(jìn)行認(rèn)真自查，交易過(guò)程中并不存在虛假交易，但由于在月末、季末、年終等敏感時(shí)點(diǎn)，市場(chǎng)波動(dòng)率加大，短期資產(chǎn)交投活躍，收益率高，有利于短期操作。在此市場(chǎng)環(huán)境下，我行在個(gè)別月末加大了短期資產(chǎn)的投資，從而出現(xiàn)資產(chǎn)規(guī)模有所波動(dòng)的現(xiàn)象。

二、2018年銀監(jiān)發(fā)〔2018〕4號(hào)文——附件1 《進(jìn)一步深化整治銀行業(yè)市場(chǎng)亂象的意見(jiàn)》相關(guān)內(nèi)容

（四）突出整治重點(diǎn)

要抓住影子銀行及交叉金融產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)這個(gè)重點(diǎn)，嚴(yán)查同業(yè)、理財(cái)、表外等業(yè)務(wù)層層嵌套，業(yè)務(wù)發(fā)展速度與內(nèi)控和風(fēng)險(xiǎn)管理能力不匹配，違規(guī)加杠桿、加鏈條、監(jiān)管套利等行為。

（七）把握力度節(jié)奏

對(duì)于整治銀行業(yè)市場(chǎng)亂象工作開(kāi)展以后（2017年5月1日后）的新增業(yè)務(wù)，嚴(yán)格按照法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范，依法查處。

二、2018年銀監(jiān)發(fā)〔2018〕4號(hào)——附件2《2018年整治銀行業(yè)市場(chǎng)亂象工作要點(diǎn)》相關(guān)內(nèi)容

（三）影子銀行和交叉金融產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)

（6）違規(guī)開(kāi)展同業(yè)業(yè)務(wù)。違規(guī)通過(guò)與銀行、證券、保險(xiǎn)、信托、基金等機(jī)構(gòu)合作，隱匿資金來(lái)源和底層資產(chǎn)，未按照“穿透式”和“實(shí)質(zhì)重于形式”原則進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理并足額計(jì)提資本及撥備，或未將最終債務(wù)人納入統(tǒng)一授信和集中度風(fēng)險(xiǎn)管控；同業(yè)投資違規(guī)多層嵌套，存在隱匿最終投向、突破投資范圍與杠桿限制、期限錯(cuò)配等情形；同業(yè)業(yè)務(wù)接受或提供了直接或間接、顯性或隱性的第三方金融機(jī)構(gòu)信用擔(dān)保，或違規(guī)簽訂“抽屜協(xié)議”“陰陽(yáng)合同”、兜底承諾等。

（9）違規(guī)開(kāi)展合作業(yè)務(wù)。選擇交易合作對(duì)手不審慎，未按規(guī)定建立合作機(jī)構(gòu)名單制。

（七）案件與操作風(fēng)險(xiǎn)

（19）內(nèi)控管理不到位。違規(guī)開(kāi)立同業(yè)賬戶(hù)，或?qū)⑼瑯I(yè)賬戶(hù)出租給第三方使用。

第二篇：市場(chǎng)亂象整治工作(自查報(bào)告)

自查報(bào)告

根據(jù)《中國(guó)銀監(jiān)會(huì)關(guān)于集中開(kāi)展銀行業(yè)市場(chǎng)亂象整治工作的通知》（銀監(jiān)發(fā)〔2017〕5號(hào)）的有關(guān)要求，現(xiàn)進(jìn)一步做好銀行業(yè)市場(chǎng)亂象整治工作，我社成立自查小組，以郭穎媛主任為組長(zhǎng)，盧俊羽和林琦媚為組員進(jìn)行自查。

通過(guò)開(kāi)展市場(chǎng)亂象整治工作，防范風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，排查整治聯(lián)社存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范業(yè)務(wù)行為，切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)，全面提升聯(lián)社合規(guī)經(jīng)營(yíng)水平。

我社重點(diǎn)排查公司治理、績(jī)效考評(píng)、風(fēng)險(xiǎn)管控、員工行為準(zhǔn)則等情況，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。重點(diǎn)排查超業(yè)務(wù)范圍經(jīng)營(yíng)、賬戶(hù)管理不嚴(yán)格、不同性質(zhì)業(yè)務(wù)界限不清、虛假業(yè)務(wù)等情況。

通過(guò)這次排查深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展市場(chǎng)亂象整治排查工作的重要意義，加強(qiáng)文件精神的傳達(dá)和學(xué)習(xí)，嚴(yán)格貫徹落實(shí)，周密安排，精心組織，一致行動(dòng)，確保全業(yè)務(wù)覆蓋、全員工參與，切實(shí)按要求做好各項(xiàng)整治工作。

福華分社

第三篇：亂象整治

亂象整治“難”也“易”

從公司治理不健全到侵害金融消費(fèi)者權(quán)益，從違反宏觀調(diào)控政策到違法違規(guī)展業(yè)，種種銀行亂象不僅僅是對(duì)相關(guān)行業(yè)秩序管理的挑戰(zhàn)，破壞了穩(wěn)健的金融市場(chǎng)環(huán)境，更埋下了引發(fā)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的禍根。銀保監(jiān)會(huì)堅(jiān)決對(duì)“銀行亂象”說(shuō)不，不僅僅是“真刀真槍”促良性循環(huán)、穩(wěn)健康發(fā)展，更是勇涉亂象整治深水區(qū)，打贏銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)化解攻堅(jiān)戰(zhàn)。

亂象發(fā)生的原因是深層次、多方位的。目前銀行業(yè)資金多層嵌套、盲目加杠桿等不規(guī)范行為仍然存在；在萬(wàn)眾創(chuàng)新的大背景下，銀行創(chuàng)新業(yè)務(wù)多而雜，甚至出現(xiàn)跟風(fēng)、攀比等不理性創(chuàng)新行為；銀行內(nèi)部員工合規(guī)意識(shí)較薄弱、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)；各商業(yè)銀行片面的追求高增速發(fā)展，從而忽略了銀行發(fā)展的質(zhì)量。同時(shí)，外部監(jiān)管出現(xiàn)短板，監(jiān)管定位不端正、監(jiān)管氛圍不嚴(yán)肅，導(dǎo)致金融市場(chǎng)亂象和違法違規(guī)行為高發(fā)多發(fā)勢(shì)頭大漲，監(jiān)管缺乏有效性，更談不上持久性。

習(xí)近平在比利時(shí)布魯日歐洲學(xué)院演講時(shí)，引用《老子》中一句話：圖難于其易，為大于其細(xì)。天下難事，必作于易；天下大事，必作于細(xì)。治理天下難事大事必先從小事做起。同樣在談到銀行亂象整治時(shí)，也必須從小事、易事做起。作為一名銀行基層柜面員工，從做好柜面現(xiàn)金存取業(yè)務(wù)的身份識(shí)別工作到對(duì)公開(kāi)戶(hù)資料審核細(xì)致；從自身行業(yè)操守的塑造到監(jiān)督同事行為規(guī)范，無(wú)疑每一個(gè)小小的舉措，對(duì)于亂象整治有著舉足輕重的影響。在參加溧水農(nóng)商行組織的知合規(guī)、講合規(guī)、做合規(guī)演講比賽之前，作為一名新員工對(duì)于合規(guī)的認(rèn)識(shí)還是止步于不要被監(jiān)控拍的違規(guī)行為而罰款，對(duì)于合規(guī)意識(shí)的建立還是非常的薄弱，甚至覺(jué)得合規(guī)就是不罰款。但是參加完比賽，學(xué)習(xí)到同事對(duì)于合規(guī)的理解，讓我清醒的認(rèn)識(shí)到合規(guī)的重要性，在每次業(yè)務(wù)辦理過(guò)程中牢牢拴住合規(guī)的繩子。剛剛加入農(nóng)商行的大家庭時(shí)，辦理超過(guò)5萬(wàn)元現(xiàn)金存取業(yè)務(wù)時(shí)，往往在核查客戶(hù)身份信息時(shí)，流于形式，只是蓋一個(gè)核查章，人行核查系統(tǒng)無(wú)法查找核查的日志，違規(guī)的辦理存款業(yè)務(wù)，核查流于形式。但是現(xiàn)在，我在辦理每一筆需要核查的業(yè)務(wù)時(shí)，嚴(yán)格核查客戶(hù)身份信息。一個(gè)小小的核查動(dòng)作，可能微不足道，但確是對(duì)于存取款業(yè)務(wù)合規(guī)的認(rèn)真完成，是合規(guī)意識(shí)的樹(shù)立。如果亂象整治分為小點(diǎn)，每一點(diǎn)多可以化為微不足道，每一點(diǎn)都可以成為一件易事，這需要銀行人的合規(guī)意識(shí)、合規(guī)言談、合規(guī)舉止。

第四篇：鐵腕整治房地產(chǎn)中介市場(chǎng)亂象

鐵腕整治房地產(chǎn)中介市場(chǎng)亂象

鐵腕整治房地產(chǎn)中介市場(chǎng)亂象 鐵腕整治房地產(chǎn)中介市場(chǎng)亂象 文/蕭和舜 房地產(chǎn)中介是房地產(chǎn)市場(chǎng)的重要組成部分，在房地產(chǎn)流通環(huán)節(jié)發(fā)揮著信息傳播、牽線搭橋、促成成交的積極作用。這些年，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展與房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的不懈努力密不可分，房地產(chǎn)中介在促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的居住需求方面發(fā)揮了積極的作用。傳統(tǒng)的房地產(chǎn)中介工作主要集中于住房市場(chǎng)的租售居間、代理服務(wù)，而作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)則拓展到了房地產(chǎn)業(yè)的眾多領(lǐng)域，大量涉獵寫(xiě)字樓、商鋪、購(gòu)物中心、倉(cāng)儲(chǔ)、工業(yè)乃至海外房地產(chǎn)市場(chǎng)，為金融、商業(yè)、物流、制造業(yè)等企業(yè)提供房地產(chǎn)租賃、購(gòu)置或資產(chǎn)管理的咨詢(xún)、顧問(wèn)、代理服務(wù)，提高了行業(yè)專(zhuān)業(yè)知識(shí)、技術(shù)密集程度和專(zhuān)業(yè)分工的細(xì)化程度。但由于房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員良莠不齊、魚(yú)龍混雜，在利益驅(qū)動(dòng)下，中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的不規(guī)范行為越來(lái)越觸目驚心，他們所采取的手段五花八門(mén)，有的甚至走上了違法犯罪的道路。這些中介機(jī)構(gòu)的行為嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)正常秩序，損害了房地產(chǎn)交易行為人的合法權(quán)益，成為房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展最主要的短板之一。為促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展，政府部門(mén)必須以鐵腕整治房地產(chǎn)中介市場(chǎng)亂象，并將規(guī)范中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為納入房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

一、房地產(chǎn)中介市場(chǎng)亂象頻出是當(dāng)前樓市的最大短板之一 當(dāng)前上海的房地產(chǎn)市場(chǎng)總體是健康穩(wěn)定的，雖然房?jī)r(jià)仍然高企，普通市民買(mǎi)房仍然有不少困難，但是供應(yīng)還是充分的，更重要的是保障性住房建設(shè)有序進(jìn)行，共有產(chǎn)權(quán)房的供應(yīng)條件放寬和公共租賃房的充分提供，使“住有所居”之夢(mèng)越來(lái)越接近現(xiàn)實(shí)。不過(guò)，房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的違法犯罪行為已經(jīng)成為當(dāng)前樓市的最大短板之一。住建部副部長(zhǎng)陸克華在全國(guó)“兩會(huì)”期間表示，在我國(guó)6萬(wàn)多家房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)中，存在著一些不良甚至違法違規(guī)的中介機(jī)構(gòu)，通過(guò)各種方式謀取不正當(dāng)利益。這些年來(lái)，房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為層出不窮，以下所羅列的并不是中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的所有劣跡。

（一）違反房地產(chǎn)居間、代理服務(wù)規(guī)定提供經(jīng)紀(jì)服務(wù)的行為 1.房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)代理銷(xiāo)售不符合銷(xiāo)售條件的商品房；2.房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員以個(gè)人名義承接房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)和收取費(fèi)用；3.房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)提供代辦貸款、代辦房地產(chǎn)登記等其他服務(wù)，未向委托人說(shuō)明服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等情況，并未經(jīng)委托人同意；4.房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同未由從事該業(yè)務(wù)的一名房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人或者兩名房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人協(xié)理簽名；5.房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)簽訂房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同前，不向交易當(dāng)事人說(shuō)明和書(shū)面告知規(guī)定事項(xiàng)；6.房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)未按照規(guī)定如實(shí)記錄業(yè)務(wù)情況或者保存房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同；7.房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)未經(jīng)委托人書(shū)面同意，擅自對(duì)外發(fā)布房源信息；8.房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)或人員以隱瞞、欺詐、脅迫、賄賂等不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)，誘騙消費(fèi)者交易或者強(qiáng)制交易；9.房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)或人員泄露或者不當(dāng)使用委托人的個(gè)人信息或者商業(yè)秘密，謀取不正當(dāng)利益；10.房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)或人員達(dá)到為交易當(dāng)事人規(guī)避房屋交易稅費(fèi)等非法目的，為就同一房屋簽訂不同交易價(jià)款的合同提供便利；11.房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)或人員改變房屋內(nèi)部結(jié)構(gòu)以分割出租；12.房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)或人員侵占、挪用房地產(chǎn)交易資金；13.房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)或人員承購(gòu)、承租自己提供經(jīng)紀(jì)服務(wù)的房屋；14.房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)或人員為不符合交易條件的保障性住房和禁止交易的房屋提供經(jīng)紀(jì)服務(wù)。

（二）違反價(jià)格相關(guān)法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定提供經(jīng)紀(jì)服務(wù)的行為 1.房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)未在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置標(biāo)明房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)房地產(chǎn)價(jià)格和信息；2.房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)擅自收取未予標(biāo)明的費(fèi)用；3.房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)利用虛假或者會(huì)使人誤解的標(biāo)價(jià)內(nèi)容和標(biāo)價(jià)方式進(jìn)行價(jià)格欺詐；4.房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，一項(xiàng)服務(wù)可以分解為多個(gè)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的，未明確標(biāo)示每一個(gè)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，而是混合標(biāo)價(jià)、捆綁標(biāo)價(jià)；5.房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)在未完成房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同約定事項(xiàng)，或者服務(wù)未達(dá)到房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同約定標(biāo)準(zhǔn)的情況下，仍然收取傭金構(gòu)成價(jià)格違法行為；6.兩家或者兩家以上房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)合作開(kāi)展同一宗房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的，未按照一宗業(yè)務(wù)收取傭金，向委托人增加收費(fèi)；

7、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)或人員捏造散布漲價(jià)信息，或者與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)單位相互串通，操縱市場(chǎng)價(jià)格；8.房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)或人員對(duì)交易當(dāng)事人隱瞞真實(shí)的房屋交易信息，低價(jià)收進(jìn)高價(jià)賣(mài)（租）出房屋賺取差價(jià)。

（三）違反市場(chǎng)秩序經(jīng)營(yíng)的行為 1.房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自從事房地產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)務(wù)；2.房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)虛假宣傳、廣告違法；3.房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)或人員宣傳規(guī)劃用途為商辦類(lèi)的房屋可以用于居住，違規(guī)代理商辦類(lèi)房屋銷(xiāo)售；

4、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)未取得相關(guān)金融資質(zhì)，利用網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)和股權(quán)眾籌平臺(tái)從事房地產(chǎn)金融業(yè)務(wù)，或雖取得相關(guān)金融資質(zhì)，但違規(guī)開(kāi)展相關(guān)金融業(yè)務(wù)。以上房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的違法違規(guī)行為有如下幾項(xiàng)不良影響：一是損害了消費(fèi)者的合法權(quán)益。上海市消保委調(diào)查顯示，消費(fèi)者對(duì)房產(chǎn)中介行業(yè)感到滿(mǎn)意的，只占11%；認(rèn)為一般的占37%，感到不滿(mǎn)意的則高達(dá)52%。盡管問(wèn)題多多，但令人感到意外的是，選擇投訴的消費(fèi)者占比僅為21.6%，選擇忍氣吞聲的消費(fèi)者卻高達(dá)78.4%。上海市消保委副秘書(shū)長(zhǎng)認(rèn)為，吃虧、上當(dāng)受騙后，之所以只有20%的消費(fèi)者選擇伸張正義，還是出于對(duì)中介的“懼怕”，因?yàn)橹薪闀?huì)騷擾威脅。二是為房?jī)r(jià)上漲推波助瀾。房?jī)r(jià)持續(xù)上漲的原因很多，最主要的是市場(chǎng)的供求關(guān)系因素，但此輪房?jī)r(jià)暴漲，房地產(chǎn)中介起到了很大的助推作用。一些機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員制造恐慌氣氛加劇需求。例如：上海去年網(wǎng)絡(luò)上流傳“9月起上海市將實(shí)行購(gòu)房信貸新政”的謠言，大量網(wǎng)民在社交平臺(tái)、微博論壇群發(fā)、轉(zhuǎn)載，以訛傳訛，導(dǎo)致消費(fèi)者非理性搶房、市場(chǎng)情緒過(guò)熱，擾亂了房地產(chǎn)市場(chǎng)的平穩(wěn)健康發(fā)展。天津的一些中介機(jī)構(gòu)在春節(jié)后散播“政策傳言”，稱(chēng)4月1日后天津市將出臺(tái)新政策，提高貸款首付比例，鼓動(dòng)大家趕緊買(mǎi)房過(guò)戶(hù)，由于所謂“新政”并未出臺(tái)，又開(kāi)始散播5月1日后將出政策的說(shuō)法。還有一些房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)參與炒房、哄抬房?jī)r(jià)、發(fā)布虛假房源及價(jià)格等，攪得人心惶惶，加劇了恐慌，擾亂了房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。

二、整治房地產(chǎn)中介市場(chǎng)的若干對(duì)策措施 房地產(chǎn)中介行業(yè)違法違規(guī)行為嚴(yán)重侵害群眾合法權(quán)益，擾亂市場(chǎng)秩序，社會(huì)反應(yīng)強(qiáng)烈。為促進(jìn)房地產(chǎn)中介市場(chǎng)健康成長(zhǎng)，今年3月29日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部又通報(bào)了近期各地查處的30家違法違規(guī)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)和開(kāi)發(fā)企業(yè)。這是繼去年住房城鄉(xiāng)建設(shè)部連續(xù)三次通報(bào)96家違規(guī)房地產(chǎn)企業(yè)之后，再次集中公開(kāi)曝光違規(guī)房地產(chǎn)企業(yè)名單。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要求各地持續(xù)整頓房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，重點(diǎn)整治房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)的三類(lèi)違法違規(guī)行為：一是壟斷房源，操縱市場(chǎng)價(jià)格；二是造謠生事，誤導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期；三是提供虛假證明，擾亂市場(chǎng)秩序。同時(shí)，要求配合金融主管部門(mén)繼續(xù)嚴(yán)肅查處“首付貸”和其他資金違規(guī)進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)的行為。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要求各地始終保持高壓嚴(yán)查態(tài)勢(shì)，持續(xù)打擊違法違規(guī)行為，依法從嚴(yán)從重處理，進(jìn)一步凈化市場(chǎng)環(huán)境，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。近兩年里，住建部加強(qiáng)了對(duì)房地產(chǎn)中介市場(chǎng)的執(zhí)法監(jiān)管，取得了一定的成效。在此，再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。

（一）依法從嚴(yán)從重從快查處 過(guò)去在對(duì)房地產(chǎn)中介違法違規(guī)問(wèn)題的追究處理上，有一個(gè)軟肋，那就是涉及行政執(zhí)法部門(mén)多，而第一線執(zhí)法人員少，因而導(dǎo)致中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員違法違規(guī)的多，受到法律追究的少。這樣的狀況，自然助長(zhǎng)了違法違規(guī)行為人的膽量。法律的價(jià)值在于落實(shí)，法律的生命在于實(shí)施，如果法律得不到落實(shí)或不能有效實(shí)施，再好的法律也會(huì)是一紙空文，依法治國(guó)就會(huì)成為一句空話。公平正義是市場(chǎng)運(yùn)行的生命線，行政主管部門(mén)要切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)的正常秩序，重點(diǎn)解決好損害群眾權(quán)益的突出問(wèn)題，讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊，要從讓人民群眾滿(mǎn)意的事情做起，從讓人民群眾不滿(mǎn)意的問(wèn)題改起，為人民群眾的安居樂(lè)業(yè)提供保障。房管、建設(shè)、規(guī)土、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、物價(jià)、金融、宣傳等相關(guān)部門(mén)應(yīng)表現(xiàn)出高度負(fù)責(zé)任的態(tài)度，主動(dòng)作為，可以成立整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)聯(lián)合專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)各行政主管部門(mén)實(shí)施單獨(dú)或聯(lián)合執(zhí)法。房地產(chǎn)中介市場(chǎng)整治應(yīng)當(dāng)以上海城市交通整治和“五違四必”為樣板，雷厲風(fēng)行、鍥而不舍、毫不手軟，做到“無(wú)法外之地、無(wú)法外之人，無(wú)法外之企業(yè)，再硬的骨頭也要用鐵齒銅牙啃個(gè)干凈”。對(duì)房地產(chǎn)中介違法違規(guī)行為，應(yīng)多部門(mén)共同行動(dòng)，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息。對(duì)于編造散布謠言的房地產(chǎn)中介從業(yè)人員，一經(jīng)查實(shí)，一律依法列入黑名單，清出房地產(chǎn)中介市場(chǎng)；對(duì)于編造散布謠言情節(jié)嚴(yán)重的房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)，一經(jīng)查實(shí)，一律依法停業(yè)整頓；對(duì)嚴(yán)重侵害群眾權(quán)益、擾亂市場(chǎng)秩序的中介機(jī)構(gòu)，要公開(kāi)曝光，構(gòu)成犯罪的，要移送有關(guān)部門(mén)依法追究刑事責(zé)任。只有依法嚴(yán)管，行刑對(duì)接，才能真正發(fā)揮法律的威懾力。

（二）行業(yè)組織必須發(fā)揮監(jiān)督管理作用 房地產(chǎn)中介行業(yè)組織要積極響應(yīng)并配合整頓措施落實(shí)，進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)，維護(hù)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)秩序。要繼續(xù)按照上海市工商行政管理局發(fā)布的《關(guān)于在本市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)推行“五公示”、“兩示范”的實(shí)施意見(jiàn)》，指導(dǎo)各中介機(jī)構(gòu)切實(shí)做到“五公示”即：公示《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》正本應(yīng)當(dāng)置于經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)住所或者營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的醒目位置；公示執(zhí)業(yè)經(jīng)紀(jì)人信息，執(zhí)業(yè)經(jīng)紀(jì)人信息須包括執(zhí)業(yè)經(jīng)紀(jì)人的姓名、證號(hào)和照片；公示由執(zhí)業(yè)經(jīng)紀(jì)人署名的租售信息；公示經(jīng)紀(jì)項(xiàng)目和傭金標(biāo)準(zhǔn)；公示申（投）訴電話，包括“12315”消費(fèi)者申（投）訴舉報(bào)熱線。“兩示范”即：鼓勵(lì)使用經(jīng)紀(jì)合同示范文本；鼓勵(lì)使用租售信息示范表。房地產(chǎn)中介行業(yè)組織要監(jiān)督各中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員落實(shí)合規(guī)性管理要求，房源信息要有書(shū)面委托作憑證，確保房源真實(shí)、合法、可靠，并制定細(xì)則對(duì)經(jīng)營(yíng)合規(guī)性進(jìn)行詳細(xì)梳理，從門(mén)店經(jīng)營(yíng)資質(zhì)到經(jīng)紀(jì)人行為規(guī)范形成系統(tǒng)化管理規(guī)定，包括經(jīng)紀(jì)人必須佩戴建委發(fā)放的信息牌，以及在門(mén)店公示三類(lèi)（租賃/買(mǎi)賣(mài)/居間）合同范本、公示三名備案經(jīng)紀(jì)人的經(jīng)紀(jì)人證、公示服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和交易流程等。

（三）消費(fèi)者要謹(jǐn)慎消費(fèi)以免上當(dāng) 無(wú)論是購(gòu)房還是租房，消費(fèi)者都應(yīng)該選擇正規(guī)的房屋中介公司提供的服務(wù)，在消費(fèi)前要多渠道了解房源信息，確認(rèn)合同條款細(xì)節(jié)等。首先要核實(shí)清楚中介公司的營(yíng)業(yè)資質(zhì)，可通過(guò)查看營(yíng)業(yè)執(zhí)照確定其營(yíng)業(yè)范圍是否包括二手房中介業(yè)務(wù)。此外，還要看該中介公司是否擁有有合法房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人資質(zhì)的從業(yè)人員，提供的居間合同是否標(biāo)準(zhǔn)化合同范本，為顧客簽訂合同的業(yè)務(wù)員是否具有房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人資格。簽訂合同時(shí)應(yīng)仔細(xì)閱讀相關(guān)條款，對(duì)于交易的重要環(huán)節(jié)應(yīng)仔細(xì)確認(rèn)，以免出現(xiàn)糾紛后追悔莫及。具體而言，簽訂租賃合同要注意房屋租賃期限、租賃付款方式，以及租賃期間的水、電、煤、氣、有線電視、上網(wǎng)費(fèi)用等如何分?jǐn)偅缓炗嗁I(mǎi)賣(mài)合同要注意房屋的產(chǎn)權(quán)是否清晰、交易中各項(xiàng)費(fèi)用如何分?jǐn)?、雙方違約責(zé)任如何承擔(dān)等問(wèn)題。簽約過(guò)程中注意保留收款、付款憑證等相關(guān)證據(jù)，避免日后發(fā)生不必要的糾紛。

（四）整頓房源信息網(wǎng)站 房地產(chǎn)中介市場(chǎng)整治還應(yīng)當(dāng)將發(fā)布房源信息的網(wǎng)站作為執(zhí)法檢查的又一個(gè)重點(diǎn)對(duì)象。4月11日，北京市住建委、工商局、網(wǎng)信辦聯(lián)合約談15家發(fā)布房源信息的網(wǎng)站，包括鏈家網(wǎng)、我愛(ài)我家網(wǎng)、房天下網(wǎng)、愛(ài)屋吉屋網(wǎng)、家園網(wǎng)、新浪樂(lè)居網(wǎng)、搜狐焦點(diǎn)房地產(chǎn)網(wǎng)、騰訊房產(chǎn)網(wǎng)、網(wǎng)易房產(chǎn)網(wǎng)、趕集網(wǎng)、安居客、58同城、房多多、侃家網(wǎng)、好屋中國(guó)，對(duì)這些網(wǎng)站發(fā)布虛假房源信息、違規(guī)代理房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)等違法違規(guī)行為提出規(guī)范要求，并把“自查整改”的最后時(shí)限設(shè)定為不足48小時(shí)。上海對(duì)房地產(chǎn)中介市場(chǎng)的整治也要向北京學(xué)習(xí)。（作者單位：上海市房產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)）

第五篇：“保健”市場(chǎng)亂象專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案

“保健”市場(chǎng)亂象專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)疫情防控工作，切實(shí)阻隔通過(guò)保健食品銷(xiāo)售講座等形式造成人員聚集，為切實(shí)做好“保健”市場(chǎng)亂象整治，全力打擊虛假宣傳、夸大宣傳銷(xiāo)售保健食品等違法行為，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定《鎮(zhèn)“保健”市場(chǎng)亂象專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》。

一、整治的目的和意義

近年來(lái)，通過(guò)利用健康講座、免費(fèi)義診、會(huì)銷(xiāo)等形式，針對(duì)“老年人”等特定人群，做虛假或引人誤解性宣傳，對(duì)普通商品宣稱(chēng)有“保健”功能、疾病預(yù)防或者治療功能等，推銷(xiāo)號(hào)稱(chēng)具有“保健”功能的產(chǎn)品，嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)秩序，侵害消費(fèi)者合法權(quán)益，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行為的事中事后監(jiān)管，集中查辦，形成高壓態(tài)勢(shì)，有效遏制“保健”市場(chǎng)亂象，探索建立長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，確保人民群眾消費(fèi)安全，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、滿(mǎn)意度。

二、整治重點(diǎn)內(nèi)容

（一）重點(diǎn)行業(yè)及領(lǐng)域。

與人民群眾日常消費(fèi)密切相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域：食品（保健食品）；宣稱(chēng)具有“保健”功能的器材、用品、用具；日用消費(fèi)品；凈水器、空氣凈化器等日用家電；玉石器等穿戴用品；聲稱(chēng)具有“保健”功效的服務(wù)等。

（二）重點(diǎn)場(chǎng)所及區(qū)域。

存在會(huì)議營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)的賓館；容易發(fā)生“保健”市場(chǎng)推銷(xiāo)活動(dòng)的社區(qū)、公園、廣場(chǎng)、車(chē)站、等人員密集場(chǎng)所；銷(xiāo)售對(duì)象主要為老年、病弱群體的“保健”類(lèi)店鋪；“保健”類(lèi)直銷(xiāo)企業(yè)經(jīng)銷(xiāo)商；旅游景區(qū)、農(nóng)村集市等。

（三）重點(diǎn)行為。

通過(guò)健康講座、培訓(xùn)、召開(kāi)會(huì)議、聚眾式有獎(jiǎng)銷(xiāo)售等形式組織的線下?tīng)I(yíng)銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。以“創(chuàng)業(yè)、就業(yè)”“招聘、介紹工作”“連鎖銷(xiāo)售”和以“直銷(xiāo)”等名義欺騙、引誘廣大群眾參與聚集性傳銷(xiāo)違法活動(dòng)。

三．整治工作分工

1.“保健”市場(chǎng)亂象整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（綜合行政執(zhí)法辦公室）：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)轄區(qū)“保健”市場(chǎng)亂象整治工作，解決“保健”市場(chǎng)亂象整治的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題；牽頭組織“保健”市場(chǎng)亂象整治聯(lián)合檢查、專(zhuān)項(xiàng)整治；建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、綜合監(jiān)督管理制度；督促“保健”市場(chǎng)亂象整治監(jiān)督管理責(zé)任落實(shí)情況。

2.公安派出所：承擔(dān)案件的偵查職責(zé)，強(qiáng)化與市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)等的銜接、配合和聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)行政執(zhí)法和司法的銜接，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒偽劣保健品、虛假宣傳、夸大功能等涉及“保健”市場(chǎng)亂象整治的違法犯罪活動(dòng)；支持、協(xié)助各職能單位履行“保健”市場(chǎng)亂象整治職責(zé)，依法查處阻礙監(jiān)管部門(mén)工作人員執(zhí)法的違法犯罪行為。

3.平安建設(shè)辦公室：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促將“保健”市場(chǎng)亂象整治管理工作，發(fā)揮“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)體系，調(diào)動(dòng)好綜治網(wǎng)格員全力開(kāi)展線索排查工作。

4.黨建工作辦公室：組織開(kāi)展“保健”市場(chǎng)亂象整治法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、“保健”食品相關(guān)知識(shí)等公益宣傳，做好“保健”市場(chǎng)亂象整治宣傳報(bào)道和輿論監(jiān)督，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。

5.應(yīng)急保障服務(wù)站：按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)“保健”市場(chǎng)亂象整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，開(kāi)展“保健”市場(chǎng)亂象整治和行政執(zhí)法工作。

6.財(cái)經(jīng)管理辦公室：履行好行業(yè)管理職能，做好本區(qū)域內(nèi)的“保健”市場(chǎng)亂象整治工作，維護(hù)好全鎮(zhèn)營(yíng)商環(huán)境。

7.各村（社區(qū)）：按照屬地原則，做好本區(qū)域內(nèi)的“保健”市場(chǎng)亂象整治工作。

三、整治步驟

“保健”市場(chǎng)亂象整治工作共分三個(gè)階段開(kāi)展實(shí)施。

（一）排摸宣傳（3月1日至3月10日）

充分發(fā)揮“四個(gè)平臺(tái)”和村（社區(qū)）網(wǎng)格作用，通過(guò)村社、網(wǎng)格的工作人員，全面排查摸底、掌握轄區(qū)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位情況，發(fā)現(xiàn)無(wú)證無(wú)照（包括有照無(wú)證、有證無(wú)照、證照不全等）的要加強(qiáng)整治，注意發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)人群的保健品虛假宣傳、詐騙等違法犯罪行為并及時(shí)上報(bào)。通過(guò)培訓(xùn)、各類(lèi)微信群等多種方式，加強(qiáng)宣傳，拓寬整治線索摸排渠道，營(yíng)造整治氛圍，加大整治工作力度。

（二）整治階段（3月11日至3月30日）

根據(jù)各站辦、村、社區(qū)和網(wǎng)格等上報(bào)的信息，掌握保健、傳銷(xiāo)、培訓(xùn)等經(jīng)營(yíng)單位違法信息，由“保健”市場(chǎng)亂象整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，聯(lián)合鎮(zhèn)公安派出所及相關(guān)職能部門(mén)，結(jié)合春耕生產(chǎn)、秸稈焚燒、農(nóng)資打假、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查等專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，及時(shí)深入鄉(xiāng)村、集市、社區(qū)等場(chǎng)所，嚴(yán)格查處假借健康講座、會(huì)銷(xiāo)等形式，實(shí)施虛假宣傳、不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷(xiāo)售、違法廣告、銷(xiāo)售不合格產(chǎn)品、無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)以及價(jià)格欺詐等違法行為。

（三）總結(jié)深化階段（4月1日至6月31日）

組織開(kāi)展“回頭看”活動(dòng)，認(rèn)真檢查整治工作情況，避免出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患和突出問(wèn)題“回潮”現(xiàn)象。同時(shí)對(duì)“保健”市場(chǎng)亂象整治工作的成效經(jīng)驗(yàn)、特色亮點(diǎn)、存在問(wèn)題和下一步舉措進(jìn)行總結(jié)，鞏固長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。

四、工作要求

（一）高度重視，統(tǒng)籌安排。

各站辦、各村、社區(qū)要高度重視，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展“保健”市場(chǎng)亂象整治工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)保健”市場(chǎng)亂象的排查整治。充分發(fā)揮網(wǎng)格作用，強(qiáng)化隱患排查，通過(guò)“四個(gè)平臺(tái)”全面開(kāi)展整治規(guī)范。

（二）全面排摸，清除隱患。

集中力量摸清轄區(qū)保健市場(chǎng)亂象的基本情況和風(fēng)險(xiǎn)隱患，使各類(lèi)安全隱患得到排除，加大違法行為查處力度，避免查而不處、處罰乏力等現(xiàn)象。

（三）積極宣傳，營(yíng)造氛圍。

要加強(qiáng)保健機(jī)構(gòu)防欺詐的宣傳教育，營(yíng)造保健市場(chǎng)良好氛圍。借助電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等積極開(kāi)展保健產(chǎn)品安全宣傳，提高公眾保健產(chǎn)品安全意識(shí)；積極拓展參與渠道，鼓勵(lì)引導(dǎo)相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體和廣大群眾對(duì)授課聚集方式開(kāi)展?fàn)I銷(xiāo)活動(dòng)予以監(jiān)督，若發(fā)現(xiàn)相關(guān)違法違規(guī)行為，請(qǐng)保存好相關(guān)證據(jù)并撥打“12315”舉報(bào)電話進(jìn)行舉報(bào)。

（四）務(wù)求實(shí)效，強(qiáng)化反饋。

各村、社區(qū)、各站辦要規(guī)范信息報(bào)送，按時(shí)做好信息統(tǒng)計(jì)和數(shù)據(jù)報(bào)送工作，每月25日前報(bào)送專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的工作情況（包括整體情況、主要措施、存在的問(wèn)題、下一步工作安排等）。聯(lián)系人：綜合行政執(zhí)法辦公室，電話：。