第一篇：全面從嚴(yán)治黨解讀

全面從嚴(yán)治黨

——摘自《“四個(gè)全面”黨員干部讀本》

2014年12月，劉云山同志在全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要突出全面從嚴(yán)治黨這個(gè)主線(xiàn)，堅(jiān)持思想教育從嚴(yán)、干部管理從嚴(yán)、作風(fēng)要求從嚴(yán)、組織建設(shè)從嚴(yán)、制度執(zhí)行從嚴(yán)，統(tǒng)籌推進(jìn)黨的建設(shè)和組織工作各項(xiàng)任務(wù)?！拔鍌€(gè)從嚴(yán)”的提出，為進(jìn)一步做好組織工作定下主基調(diào)，成為一條主線(xiàn)貫穿于組織工作的各方面和全過(guò)程。

第一章 思想教育從嚴(yán)

一、加強(qiáng)思想理論建設(shè)

黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“要抓好思想理論建設(shè)這個(gè)根本”。堅(jiān)持思想教育從嚴(yán)，要站在履行黨執(zhí)政興國(guó)歷史使命的高度，充分認(rèn)識(shí)思想理論建設(shè)的重要性和緊迫性，把握規(guī)律，創(chuàng)新方法，不斷提高思想理論建設(shè)的能力水平，實(shí)現(xiàn)黨在新的發(fā)展階段的歷史使命，鞏固黨的執(zhí)政地位，提高黨的執(zhí)政能力。

“君子務(wù)本，本立而道生?！睆膰?yán)管黨治黨必須固本培元，從思想上入手、從理想上著力。一是緊緊抓住思想理論建設(shè)這個(gè)根本、黨性教育這個(gè)核心、道德建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)，深入開(kāi)展對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系特別是總書(shū)記系列重要講話(huà)精神的學(xué)習(xí)。二是始終掌握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話(huà)語(yǔ)權(quán)，講好理論、抓好輿論、管好陣地，切實(shí)增強(qiáng)主流意識(shí)形態(tài)的感召力和吸引力。三是把系統(tǒng)掌握馬克思主義理論作為看家本領(lǐng)，不斷提高全黨特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的馬克思主義理論水平，引導(dǎo)廣大黨員干部自覺(jué)堅(jiān)定“三個(gè)自信”。四是把理想信念、黨性修養(yǎng)和道德品質(zhì)作為干部教育培訓(xùn)、選拔任用、考核評(píng)價(jià)、管理監(jiān)督的重要內(nèi)容，使廣大黨員干部對(duì)黨的理想和宗旨虔誠(chéng)而執(zhí)著，至信而篤行。

二、著力用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨

堅(jiān)持思想教育從嚴(yán)，必須緊密結(jié)合社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際，用科學(xué)的理論指導(dǎo)偉大的實(shí)踐，著力用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨。

第一，要把學(xué)習(xí)理論與指導(dǎo)實(shí)踐結(jié)合起來(lái)。對(duì)于廣大黨員來(lái)說(shuō)，就是要切實(shí)轉(zhuǎn)變與新形勢(shì)新任務(wù)不符合的思想觀(guān)念、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)方法，運(yùn)用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系所蘊(yùn)含的立場(chǎng)、觀(guān)點(diǎn)和方法，深刻分析和研究在改革發(fā)展實(shí)踐中遇到的各種矛盾和問(wèn)題，并認(rèn)真加以解決。

第二，要把統(tǒng)一思想與解放思想結(jié)合起來(lái)。只有把統(tǒng)一思想與解放思想結(jié)合起來(lái)，才能更好的推動(dòng)發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐，更好的推動(dòng)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新。

第三，要把感情共鳴與思想共識(shí)結(jié)合起來(lái)。實(shí)踐表明，理論宣傳工作者對(duì)黨的創(chuàng)新理論懷有真情實(shí)感，真懂真信，才能有效傳播黨的創(chuàng)新理論。新時(shí)期理論宣傳工作者的榜樣方永剛之所以受到廣大人民群眾的歡迎，一個(gè)重要原因就是他把對(duì)黨的創(chuàng)新理論的理性認(rèn)識(shí)和深厚感情有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，在理論宣傳中做到了“動(dòng)之以情，曉之以理”。

第四，要把提高認(rèn)識(shí)與提升道德結(jié)合起來(lái)。廣大黨員干部應(yīng)該自覺(jué)的把二者結(jié)合起來(lái)，在改造客觀(guān)世界的同時(shí)改造主觀(guān)世界，堅(jiān)持講黨性、重品行、做表率，努力成為實(shí)踐社會(huì)主義核心價(jià)值體系的模范，成為社會(huì)和諧的促進(jìn)者。

三、深入學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記系列講話(huà)精神

總書(shū)記系列重要講話(huà)，深刻回答了新形勢(shì)下黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的一系列重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，提出許多富有創(chuàng)見(jiàn)的新思想、新觀(guān)點(diǎn)、新要求，深入闡釋了黨的十八大精神，豐富發(fā)展了黨的科學(xué)理論，進(jìn)一步升華了我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義規(guī)律和馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)。堅(jiān)持思想教育從嚴(yán)，就要把深入學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記系列講話(huà)精神當(dāng)作全黨一項(xiàng)重大政治任務(wù)抓好。

第一，堅(jiān)持原原本本學(xué)，深入把握總書(shū)記系列重要講話(huà)的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)。

第二，堅(jiān)持聯(lián)系實(shí)際學(xué)，著力用總書(shū)記系列重要講話(huà)精神指導(dǎo)改革發(fā)展穩(wěn)定實(shí)踐。

第三，堅(jiān)持拓展內(nèi)容學(xué)，把學(xué)習(xí)總書(shū)記系列重要講話(huà)精神同學(xué)習(xí)馬克思主義哲學(xué)、黨史國(guó)史和社會(huì)主義發(fā)展史結(jié)合起來(lái)。

四、加強(qiáng)理想信念和道德品行教育

干部的理想信念和道德品行狀況關(guān)系黨在人民心中的形象，關(guān)系黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)的興衰成敗。必須加強(qiáng)理想信念和道德品行教育，提高黨員干部綜合素質(zhì)和能力。

第一，大力加強(qiáng)理想信念教育 第二，深入開(kāi)展道德品行教育

五、積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)

社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的內(nèi)核，體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)體系的根本性質(zhì)和基本特征，反映社會(huì)主義核心價(jià)值體系的豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的高度凝練和集中表達(dá)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的戰(zhàn)略任務(wù)。

第一，要切實(shí)把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)的工作擺上重要位置。

第二，要充分發(fā)揮人民群眾的創(chuàng)造精神。

第二章 干部管理從嚴(yán)

一、嚴(yán)格遵循黨管干部原則

黨管干部原則，是黨的領(lǐng)導(dǎo)在干部工作中的重要體現(xiàn)，也是從嚴(yán)管理干部應(yīng)當(dāng)遵循的原則。

在干部選拔任用工作中堅(jiān)持黨管干部原則，對(duì)于從嚴(yán)管理干部意義重大，具體工作中應(yīng)當(dāng)把握以下基本要求：

第一，干部工作的路線(xiàn)、方針、政策必須由黨制定。第二，干部的管理、決定任免或推薦、提名，必須由各級(jí)黨委按照干部管理權(quán)限負(fù)責(zé)。

第三，選拔任用干部必須經(jīng)黨委集體討論，按照民主集中制的原則作出決定，絕不允許個(gè)人或少數(shù)人決定干部任免。

第四，正確處理黨委推薦干部與國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)依法選舉和決定任免干部的關(guān)系。

第五，堅(jiān)持黨管干部原則，改進(jìn)干部管理方法。

二、以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)提高選人用人質(zhì)量

國(guó)以人興、政以財(cái)治，是我們黨治黨興國(guó)的經(jīng)驗(yàn)昭示。從毛澤東倡導(dǎo)“五湖四?！薄案刹繘Q定一切”，到鄧小平改革人事制度，強(qiáng)調(diào)選拔干部“只要選得好，選的準(zhǔn)，我們的事業(yè)就大有希望”，再到今天總書(shū)記提出“選什么人就是風(fēng)向標(biāo)，就有什么樣的干部作風(fēng)，乃至就有什么樣的黨風(fēng)”，“用什么人，不用什么人”，始終被我們黨視為關(guān)乎千秋基業(yè)的核心問(wèn)題。

第一，新時(shí)期好干部的標(biāo)準(zhǔn)：信念堅(jiān)定是好干部的立身之本；為民服務(wù)是好干部的為政之道；勤政務(wù)實(shí)是好干部的履職之要；敢于擔(dān)當(dāng)是好干部的成事之基；清正廉潔是好干部的正氣之源。

第二，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向：干部選拔要嚴(yán)字當(dāng)頭，要嚴(yán)格把好干部選用標(biāo)準(zhǔn)關(guān)；要嚴(yán)格把好干部選用審批關(guān)；要嚴(yán)格把好干部選用紀(jì)律關(guān)；要嚴(yán)格破格提拔干部關(guān)。

三、以嚴(yán)的措施加強(qiáng)干部管理監(jiān)督

不受監(jiān)督的權(quán)力必然或極易導(dǎo)致腐敗。消極腐敗現(xiàn)象之所以禁而不止，重大違紀(jì)違法案件之所以查而不絕，干部監(jiān)督乏力無(wú)疑是重要原因，從嚴(yán)管理干部，必須要加強(qiáng)干部日常管理監(jiān)督，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。

第一，嚴(yán)明黨的紀(jì)律：就是要嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，還要嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律。總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“遵守黨的紀(jì)律是無(wú)條件的，要說(shuō)到做到，有紀(jì)必執(zhí)，有違必查，而不能合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，不能把紀(jì)律作為一個(gè)軟約束或是束之高閣的一紙空文。”從嚴(yán)監(jiān)督干部，就必須敢抓敢管，使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線(xiàn)。

第二，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，這就需要：完善權(quán)力制約機(jī)制；突出權(quán)力監(jiān)督重點(diǎn)；強(qiáng)化制度執(zhí)行；將權(quán)力納入法治軌道運(yùn)行；要加大問(wèn)責(zé)和懲戒力度。

四、加強(qiáng)對(duì)為官亂象的治理

2014年12月19日劉云山同志在全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議上指出，全面從嚴(yán)治黨，重點(diǎn)是從嚴(yán)治吏、從嚴(yán)選好管好干部。要按照好干部標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把選人用人動(dòng)議關(guān)、考察關(guān)、程序關(guān)，把干部選準(zhǔn)用好；切實(shí)加強(qiáng)干部日常管理監(jiān)督，抓苗頭抓預(yù)防，動(dòng)真格敢碰硬，讓干部心有所畏、言有所戒、行有所止；繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)裸官、吃空餉、檔案造假、買(mǎi)官賣(mài)官、說(shuō)情打招呼、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)違規(guī)兼職等的治理。第一，著力加強(qiáng)對(duì)“裸官”進(jìn)行管理監(jiān)督。第二，著力清理黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職。第三，著力抓好個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)工作。第四，著力遏制官員“天價(jià)培訓(xùn)”。

第三章 作風(fēng)要求從嚴(yán)

一、作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上

總書(shū)記指出，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，這表明了中央對(duì)狠抓作風(fēng)建設(shè)持之以恒的決心和制度建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)打算。我們需要更多的行動(dòng)、更多的執(zhí)行來(lái)贏得群眾滿(mǎn)意度，為民、惠民永無(wú)“休止符”。

逆水行舟，一篙不可放緩；滴水穿石，一滴不可棄滯。作風(fēng)建設(shè)是攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)?？倳?shū)記就新形勢(shì)下如何開(kāi)展黨內(nèi)集中教育活動(dòng)，總結(jié)了“六個(gè)必須”的經(jīng)驗(yàn)；就新形勢(shì)下堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，提出了八個(gè)方面的要求。這是我們深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)、加強(qiáng)黨的建設(shè)的行動(dòng)指南。廣大黨員干部要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總書(shū)記重要講話(huà)精神，切實(shí)把講話(huà)精神落到實(shí)處，才能開(kāi)創(chuàng)黨的作風(fēng)全面純潔的新局面，不斷增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性。

二、貫徹落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定，須臾不可放松

黨的十八大召開(kāi)不久，中央政治局就制定了八項(xiàng)規(guī)定，以上帶下，堅(jiān)持不懈改進(jìn)作風(fēng)，極大的凝聚了黨心民心。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定初顯成效，然而，改進(jìn)工作作風(fēng)既是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，又是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，貫徹落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，須臾不可放松，仍然需要全黨全社會(huì)堅(jiān)持不懈的共同努力。

第一，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行好深化作風(fēng)建設(shè)相關(guān)規(guī)定。第二，宣傳部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)深化作風(fēng)建設(shè)的宣傳引導(dǎo)。第三，組織部門(mén)要把作風(fēng)情況作為干部考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。第四，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大檢查監(jiān)督力度。

三、緊抓“四風(fēng)”突出問(wèn)題，繼續(xù)深化專(zhuān)項(xiàng)治理

形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)，違背黨的性質(zhì)和宗旨，一度成為群眾深?lèi)和唇^、反映最強(qiáng)烈的的問(wèn)題，也是損害黨群干群關(guān)系的重要根源。

緊緊扭住四風(fēng)突出問(wèn)題不放，繼續(xù)深化專(zhuān)項(xiàng)整治，首先要嚴(yán)格把握重點(diǎn)。其次必須講究方法。最后必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)。要加強(qiáng)總體謀劃、工作推進(jìn)和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，明確專(zhuān)門(mén)力量負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)整治，重點(diǎn)問(wèn)題隨時(shí)調(diào)度，難點(diǎn)問(wèn)題集中會(huì)診，整治情況定期通報(bào)，確保各項(xiàng)要求真正落地。

四、深入開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育

第一，全面把握“三嚴(yán)三實(shí)”的豐富內(nèi)涵。“三嚴(yán)”，包括嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己?！叭龑?shí)”，包括某事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。第二，扎實(shí)推進(jìn)“三嚴(yán)三實(shí)”的學(xué)習(xí)貫徹。1.打牢思想基礎(chǔ)，組織開(kāi)展集中學(xué)習(xí)教育；2.靈活多樣，采取多種學(xué)習(xí)教育形式；3.抓好落實(shí)載體，貫穿各項(xiàng)工作、活動(dòng)始終；4.要形成長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)各項(xiàng)制度建設(shè)；5.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化督促指導(dǎo)。

第四章 組織建設(shè)從嚴(yán)

一、堅(jiān)持組織建設(shè)從嚴(yán)，必須抓好民主集中制建設(shè)

民主集中制的基本原則有以下幾點(diǎn)：

1、四個(gè)服從的原則：黨員個(gè)人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)組織服從上級(jí)組織，全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國(guó)代表大會(huì)和中央委員會(huì)。

2、民主選舉的原則：黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，除它們派出的代表機(jī)關(guān)和在非黨組織中的黨組外，都由選舉產(chǎn)生。

3、定期報(bào)告的原則：黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，是黨的全國(guó)代表大會(huì)和它所產(chǎn)生的中央委員會(huì)。黨的地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，是黨的地方各級(jí)代表大會(huì)和它們所產(chǎn)生的委員會(huì)，黨的各級(jí)委員會(huì)向同級(jí)的代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

4、相互溝通的原則：黨的上級(jí)組織要經(jīng)常聽(tīng)取下級(jí)組織和黨員群眾的意見(jiàn)，及時(shí)解決他們提出的問(wèn)題。黨的下級(jí)組織既要向上級(jí)組織請(qǐng)示和報(bào)告工作，又要獨(dú)立負(fù)責(zé)地解決自己職責(zé)范圍內(nèi)的問(wèn)題。上下級(jí)組織之間要互通情報(bào)、互相支持和互相監(jiān)督。黨的各級(jí)組織要使黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)有更多的了解和參與。

5、集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則：黨的各級(jí)委員會(huì)實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。凡屬重大問(wèn)題都要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，由黨的委員會(huì)集體討論，作出決定；委員會(huì)成員要根據(jù)集體的決定和分工，切實(shí)履行自己的職責(zé)。

6、禁止個(gè)人崇拜的原則：黨禁止任何形式的個(gè)人崇拜。要保證黨的領(lǐng)導(dǎo)人的活動(dòng)處于黨和人民的監(jiān)督之下，同時(shí)維護(hù)一切代表黨和人民利益的領(lǐng)導(dǎo)人的威信。

堅(jiān)持民主集中制必須做到以下幾點(diǎn)： 第一，堅(jiān)持民主集中制必須遵守黨章。

第二，堅(jiān)持民主集中制必須在民主集中制基礎(chǔ)上不斷健全黨的各項(xiàng)制度。

第三，堅(jiān)持民主集中制必須走群眾路線(xiàn)。

二、創(chuàng)新基層黨建工作，筑牢從嚴(yán)治黨的根基

“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”，貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，必須大抓基層，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。對(duì)廣大基層干部要充分理解，充分信任，格外關(guān)心，格外愛(ài)護(hù)，多為他們辦一些雪中送炭的事情。

第一，適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)推進(jìn)基層黨建工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘。第二，進(jìn)一步健全黨的基層組織體系，不斷增強(qiáng)黨的生機(jī)活力。1.擴(kuò)大黨組織和黨的工作覆蓋面；2.加強(qiáng)黨的基層組織隊(duì)伍建設(shè)；3.推進(jìn)城鄉(xiāng)基層黨建資源整合，建立穩(wěn)定的基層黨建經(jīng)費(fèi)保障制度。

第三，以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。

三、關(guān)鍵在人，建設(shè)一支宏大高素質(zhì)干部隊(duì)伍

毛澤東曾說(shuō)過(guò)：政治路線(xiàn)確定后，干部是決定因素。新時(shí)期，要在干部的選拔任用、管理考核、教育培訓(xùn)下功夫，努力建設(shè)一支宏達(dá)高素質(zhì)干部隊(duì)伍。

第一，堅(jiān)持干部標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格選拔任用，第二，干部教育從嚴(yán)：1.開(kāi)展馬克思主義基本原理教育培訓(xùn)；2.抓好中國(guó)特色社會(huì)主義理論培訓(xùn)；3.加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和黨史國(guó)史教育；4.深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育；5.加強(qiáng)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、深化改革的能力培養(yǎng)；6.積極開(kāi)展各種知識(shí)教育。

第三，干部管理從嚴(yán)。

四、加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，抓好黨的建設(shè)基礎(chǔ)工程

總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，黨員是黨的肌體的細(xì)胞。黨的先進(jìn)性和純潔性要靠千千萬(wàn)萬(wàn)黨員的先進(jìn)性和純潔性來(lái)體現(xiàn)。黨的執(zhí)政使命要靠千千萬(wàn)萬(wàn)黨員卓有成效的工作來(lái)完成，黨要管黨，從嚴(yán)治黨必須落實(shí)到黨員隊(duì)伍的管理中去。第一，嚴(yán)格按照十六字總要求發(fā)展黨員：即“控制總量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量，發(fā)揮作用”。

第二，加強(qiáng)和改進(jìn)黨員教育、管理工作。1.要嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，2.要加強(qiáng)黨員組織關(guān)系管理。3.要改進(jìn)對(duì)流動(dòng)黨員的管理。4.要做好服務(wù)黨員工作。

第三，認(rèn)真做好處置不合格黨員工作。1.要準(zhǔn)確認(rèn)定不合格黨員。2.要嚴(yán)格執(zhí)行不合格黨員處置程序。3.注意把握處置不合格黨員政策界限。

第五章 制度執(zhí)行從嚴(yán)

一、堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行黨的組織制度、民主集中制作為黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，是科學(xué)合理的有效率的制度，是群眾路線(xiàn)在黨的生活中的應(yīng)用。總書(shū)記指出，“嚴(yán)肅的黨內(nèi)生活，是解決黨內(nèi)自身問(wèn)題的重要途徑。要健全和認(rèn)真落實(shí)民主集中制的各項(xiàng)具體制度，促使全黨同志按照民主集中制辦事”。

第一，要不斷完善黨的組織制度。黨的組織制度是指對(duì)黨的組織原則、組織機(jī)構(gòu)和組織紀(jì)律用黨規(guī)黨法的形式固定下來(lái)，并要求所有黨的組織和黨員共同遵守的，按一定程序辦事的組織規(guī)程。民主是集中的基礎(chǔ)和前提，只有充分發(fā)揚(yáng)民主，才能有正確的集中。

第二，要嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)生活制度。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：黨性是黨員干部立身、立業(yè)、立言、立德的基石，必須在嚴(yán)格的黨內(nèi)生活鍛煉中不斷增強(qiáng)。應(yīng)該通過(guò)學(xué)習(xí)使全黨上下都養(yǎng)成敬畏組織，遵守紀(jì)律的思想氛圍和行為習(xí)慣，把組織性紀(jì)律性深深植入頭腦中。

第三，要嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)民主制度。黨內(nèi)民主是黨的生命，而完備的制度是判斷黨內(nèi)民主能不能實(shí)現(xiàn)以及能不能持久的繼續(xù)下去的根本尺度。

二、堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行黨的干部人事制度

總書(shū)記提出：“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”共五方面20字的好干部標(biāo)準(zhǔn)，尤其強(qiáng)調(diào)信念堅(jiān)定，敢于擔(dān)當(dāng)，這在當(dāng)前全面深化改革，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)進(jìn)程中，尤為重要。

第一，要嚴(yán)格執(zhí)行黨管干部原則。落實(shí)“黨管干部”原則，各級(jí)黨組織及其職能部門(mén)必須下功夫完善機(jī)制，改進(jìn)工作，不斷提高選人用人水平，把干部這一特殊的資源合理配置，管住管好。

第二，要注重對(duì)黨員干部的教育、考核工作。時(shí)刻把握好干部標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)實(shí)際情況加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育、考核。

第三，要加強(qiáng)對(duì)《干部任用條例》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。嚴(yán)厲查處違反制度的行為，讓干部樹(shù)立規(guī)矩意識(shí)，敬畏黨紀(jì)國(guó)法，增強(qiáng)制度的執(zhí)行力，防止“破窗效應(yīng)”。

三、加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行黨的基層組織建設(shè)制度

黨的基層組織是黨全部工作的戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線(xiàn)方針政策、落實(shí)黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，是建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新馬克思主義執(zhí)政黨的基礎(chǔ)工程，具有重要意義。

第一，服務(wù)發(fā)展。基層黨組織作為貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)的組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者，對(duì)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展負(fù)有重要責(zé)任。

第二，服務(wù)社會(huì)。基層黨組織作為黨執(zhí)政為民最基本、最直接、最有效的力量，在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、做好群眾工作中具有重要作用。

第三，服務(wù)群眾?；鶎狱h組織是黨聯(lián)系服務(wù)群眾的橋梁和紐帶，承擔(dān)著團(tuán)結(jié)群眾、動(dòng)員群眾、組織群眾的重要職責(zé)。

第四，服務(wù)黨員?；鶎狱h組織作為組織管理黨員的基本單位，積極適應(yīng)黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，思想狀況的新變化做好服務(wù)黨員工作，是黨增強(qiáng)自身凝聚力的重要任務(wù)。

四、堅(jiān)持黨管人才，嚴(yán)格執(zhí)行黨的人才工作制度

黨的十八大報(bào)告指出：“要堅(jiān)持黨管人才原則，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國(guó)家事業(yè)中來(lái)?！比瞬攀强茖W(xué)發(fā)展的第一資源。黨的干部人才問(wèn)題是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，在黨和國(guó)家工作全局中具有十分重要的地位。

第一，執(zhí)行黨的人才工作制度首先要樹(shù)立人才意識(shí)。我們必須把“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”作為一項(xiàng)長(zhǎng)期方針，“樹(shù)立強(qiáng)烈的人才意識(shí)，尋覓人才求賢若渴，發(fā)現(xiàn)人才如獲珍寶，舉薦人才不拘一格，使用人才各盡其能”。

第二，解放思想，大力推進(jìn)人才對(duì)外開(kāi)放。人才就是生產(chǎn)力，只有真正實(shí)現(xiàn)人才開(kāi)放，才能真正實(shí)現(xiàn)對(duì)外開(kāi)放，才能切實(shí)推進(jìn)全面深化改革。人才開(kāi)放，不僅僅是我們的人才走出去，更重要的是，我們能夠?qū)⑽覀兊膷徫缓蜋C(jī)會(huì)，一視同仁地開(kāi)放全世界的人才，真正實(shí)現(xiàn)不唯地域、不求所有，不拘一格，真正做到“尚賢”和“唯才是舉”。

第三，以深化用人制度改革為契機(jī)，建設(shè)人才儲(chǔ)備。注意在實(shí)踐中培養(yǎng)人才，敢于把表現(xiàn)突出的后備人才尤其是青年人才推向重要的技術(shù)和管理崗位，充分施展才華，在實(shí)踐中成長(zhǎng)和提高。

第四，以加強(qiáng)監(jiān)督為根本保證，進(jìn)一步完善制約制度和措施。要牢固樹(shù)立管理監(jiān)督干部就是愛(ài)護(hù)干部的觀(guān)念，在日常工作中及時(shí)全面了解下級(jí)的思想和工作，進(jìn)一步強(qiáng)化干部，管理監(jiān)督的意識(shí)，在自覺(jué)接受監(jiān)督的同時(shí)，親自抓干部的管理監(jiān)督工作。

以上就是對(duì)《“四個(gè)全面”黨員干部讀本》中全面從嚴(yán)治黨的概括總結(jié)，希望通過(guò)本次學(xué)習(xí)，我們都有所收獲，有所提高，謝謝！

讀書(shū)的好處

1、行萬(wàn)里路，讀萬(wàn)卷書(shū)。

2、書(shū)山有路勤為徑，學(xué)海無(wú)涯苦作舟。

3、讀書(shū)破萬(wàn)卷，下筆如有神。

4、我所學(xué)到的任何有價(jià)值的知識(shí)都是由自學(xué)中得來(lái)的。——達(dá)爾文

5、少壯不努力，老大徒悲傷。

6、黑發(fā)不知勤學(xué)早，白首方悔讀書(shū)遲?！佌媲?/p>

7、寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來(lái)。

8、讀書(shū)要三到：心到、眼到、口到

9、玉不琢、不成器，人不學(xué)、不知義。

10、一日無(wú)書(shū)，百事荒廢。——陳壽

11、書(shū)是人類(lèi)進(jìn)步的階梯。

12、一日不讀口生，一日不寫(xiě)手生。

13、我撲在書(shū)上，就像饑餓的人撲在面包上?！郀柣?/p>

14、書(shū)到用時(shí)方恨少、事非經(jīng)過(guò)不知難?！懹?/p>

15、讀一本好書(shū)，就如同和一個(gè)高尚的人在交談——歌德

16、讀一切好書(shū)，就是和許多高尚的人談話(huà)?！芽▋?/p>

17、學(xué)習(xí)永遠(yuǎn)不晚?！郀柣?/p>

18、少而好學(xué)，如日出之陽(yáng)；壯而好學(xué)，如日中之光；志而好學(xué)，如炳燭之光。——?jiǎng)⑾?/p>

19、學(xué)而不思則惘，思而不學(xué)則殆?！鬃?/p>

20、讀書(shū)給人以快樂(lè)、給人以光彩、給人以才干?！喔?/p>

第二篇：解讀推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨

戴焰軍:“打鐵還需自身硬”—解讀推進(jìn)全面從嚴(yán)

治黨

作者：戴焰軍

創(chuàng)建時(shí)間：2015-05-22 今天，圍繞著總書(shū)記關(guān)于從嚴(yán)治黨的一系列論述，我想和大家交流一下我的學(xué)習(xí)體會(huì)和認(rèn)識(shí)?！叭鎻膰?yán)治黨”與其他的三個(gè)全面——“全面建成小康社會(huì)”、“全面依法治國(guó)”、“全面深化改革”構(gòu)成了當(dāng)前“四個(gè)全面”的總體戰(zhàn)略布局。從領(lǐng)導(dǎo)、組織、政治上講，全面從嚴(yán)治黨起到的是保證作用。所以，全面從嚴(yán)治黨既是“四個(gè)全面”的一個(gè)重要組成部分，同時(shí)在“四個(gè)全面”總體戰(zhàn)略部署中，又具備一個(gè)比較特殊、重要的地位和作用。下面我主要從三個(gè)方面展開(kāi)。第一，全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨的意義。為什么現(xiàn)在要提全面從嚴(yán)治黨。第二，全面從嚴(yán)治黨的主要任務(wù)是什么？全面從嚴(yán)治黨，主要要做哪些方面的工作?第三，全面從嚴(yán)治黨的途徑是什么？應(yīng)該從哪些方面入手來(lái)把工作做得更好。

一、全面從嚴(yán)治黨的意義

首先，來(lái)談一談全面從嚴(yán)治黨的意義，為什么要提倡全面從嚴(yán)治黨。這個(gè)意義可以從不同的角度，不同的層面去理解，我認(rèn)為主要可以從以下四個(gè)方面來(lái)看。

第一，全面從嚴(yán)治黨，是四個(gè)全面總體戰(zhàn)略部署的一個(gè)主要組成部分和基本保證條件；第二，全面從嚴(yán)治黨，是解決黨目前面臨的一系列現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的必然要求；第三，全面從嚴(yán)治黨，是總結(jié)黨自身發(fā)展歷史經(jīng)驗(yàn)的一個(gè)必然結(jié)論；第四，全面從嚴(yán)治黨，是鞏固黨的執(zhí)政地位的一個(gè)緊迫任務(wù)。

第一，全面從嚴(yán)治黨是“四個(gè)全面”總體部署的一個(gè)重要組成部分和基本保證。那么“四個(gè)全面”相互間是什么關(guān)系？就“四個(gè)全面”的內(nèi)容來(lái)講，無(wú)論是建成小康社會(huì)也好，改革也好，依法治國(guó)也好，治黨也好，都不是今天才提出來(lái)的。但是把四個(gè)全面作為一個(gè)總體部署的確是今天提出來(lái)的，是一個(gè)新的東西，那么它新在哪？為什么今天要提“四個(gè)全面”？四者之間是怎樣的邏輯關(guān)系和歷史既定關(guān)系呢？

鄧小平同志訪(fǎng)問(wèn)日本期間，在和田中角榮談話(huà)時(shí)提出了小康社會(huì)的構(gòu)想。小平同志講的小康，實(shí)際上指的是一個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，或者是人民生活水平的指標(biāo)，人均國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到800美元。當(dāng)時(shí)鄧小平同志提出“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，第一步是在20世紀(jì)80年代末翻一番；第二步是到20世紀(jì)末，也就是2000年，人均國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到人均800美元，實(shí)現(xiàn)小康；第三步是到二十一世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，人均國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。當(dāng)時(shí)講的人均800美元的小康，實(shí)際上我們已經(jīng)在上世紀(jì)末如期實(shí)現(xiàn)了。但是正如黨的十六大所講，回過(guò)頭來(lái)看，我們實(shí)現(xiàn)的小康不是一個(gè)合格的小康，一是不夠全面。所謂不全面，就是雖然人均達(dá)到了800美元，但它是人均值，可能有些人遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了這個(gè)指標(biāo)，但是大部分人還處在貧困線(xiàn)上。地區(qū)間、行業(yè)間、城鄉(xiāng)間，以及社會(huì)各群體之間存在這種不均衡、不平衡，所以這個(gè)小康是一個(gè)不平衡的小康。二是不平衡。我們?cè)诮?jīng)濟(jì)上雖然達(dá)到了人均800美元，但是在政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等其他各方面，并沒(méi)有跟經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步提升。比如生態(tài)，可能還不如前些年了；社會(huì)保障問(wèn)題、社會(huì)就業(yè)問(wèn)題、社會(huì)分配公正的問(wèn)題等，大量的問(wèn)題沒(méi)有得到解決。如果這樣發(fā)展下去的話(huà)，就不是我們所要的小康了，所以十六大提出要全面實(shí)現(xiàn)小康。這個(gè)全面，一方面是能夠覆蓋十幾億人口，讓大家共同富裕的小康；第二個(gè)方面是能夠讓經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)各方面同步發(fā)展、相互協(xié)調(diào)的小康。

十六大把全面建設(shè)小康的目標(biāo)放在了2020年，也就是本世紀(jì)前20年要達(dá)到全面小康的目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)這樣的小康，首先，我們要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，不能僅僅把發(fā)展放在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上，或者僅僅滿(mǎn)足于讓一部分人富起來(lái)。十六大以后，中央提出“科學(xué)發(fā)展觀(guān)”，科學(xué)發(fā)展觀(guān)就是要以人為本，要全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀(guān)在現(xiàn)實(shí)中的貫徹，在提出來(lái)十年后我們明顯地看到了它起到的作用，但是并沒(méi)有達(dá)到我們理想的效果。很多地方講的是科學(xué)發(fā)展觀(guān)，但事實(shí)上做的并不是科學(xué)發(fā)展觀(guān)，并不是按科學(xué)發(fā)展觀(guān)去發(fā)展。問(wèn)題出在哪呢？其實(shí)，要實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，不僅是一個(gè)發(fā)展問(wèn)題。比如，要解決社會(huì)公眾的問(wèn)題，這中間就會(huì)涉及到分配制度的問(wèn)題；要解決發(fā)展社會(huì)主義文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)就涉及到文化體制的問(wèn)題；要推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，就涉及到政治體制的問(wèn)題。如果只從發(fā)展的角度著手，是解決不了這些問(wèn)題的，它還涉及到另外一個(gè)問(wèn)題，就是改革。發(fā)展到一定時(shí)期往往就容易受到體制框架的約束，所以必須進(jìn)一步推進(jìn)改革，通過(guò)改革為發(fā)展鋪平道路、掃除障礙，才能有進(jìn)一步更好地發(fā)展。有人說(shuō)我們一直都在改革，中國(guó)30多年來(lái)不是一直在講改革嗎？為什么沒(méi)有解決發(fā)展中的這些問(wèn)題呢？原因就在于隨著改革的深化，改革本身所面臨的問(wèn)題也在變化。

中國(guó)最早的改革是一個(gè)部分一個(gè)部分地改，農(nóng)村實(shí)現(xiàn)聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，企業(yè)實(shí)現(xiàn)大包干，是一塊一塊地來(lái)。但是今天，中國(guó)的改革已經(jīng)不可能像過(guò)去那樣抓住一塊就能推進(jìn)了，因?yàn)榻裉旄母镆呀?jīng)到了深水區(qū)，到了攻堅(jiān)階段，實(shí)際上講的就是改革到了一個(gè)很重要的時(shí)刻，它涉及到大量的深層次問(wèn)題?，F(xiàn)在改革之間的關(guān)聯(lián)度越來(lái)越強(qiáng)，改了這方面馬上就會(huì)涉及到另一方面。比如說(shuō)現(xiàn)在的改革，我們強(qiáng)調(diào)要讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性的作用，市場(chǎng)要發(fā)揮作用勢(shì)必意味著政府要放權(quán)，而政府放權(quán)勢(shì)必意味著要轉(zhuǎn)變政府職能，轉(zhuǎn)變職能意味著機(jī)構(gòu)要改革，是政治體制改革的問(wèn)題。要發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，就要改革文化體制，改革往往是牽一發(fā)而動(dòng)全局，在這種情況下，改革就必須是全面的改革。三中全會(huì)將改革的總目標(biāo)定位在“實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理水平、治理能力現(xiàn)代化”上。實(shí)際上就是說(shuō)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的發(fā)展，我們?cè)絹?lái)越向現(xiàn)代化邁進(jìn)；隨著經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化，各方面的現(xiàn)代化，改革發(fā)展的步伐越來(lái)越快，就會(huì)涉及國(guó)家治理的問(wèn)題。包括政治制度、經(jīng)濟(jì)制度、文化制度、社會(huì)制度等方面的改革，以及管理人員、管理部門(mén)、管理水平能不能適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展，歸結(jié)到一起，就形成了改革的總體目標(biāo)。改革的總體目標(biāo)要求我們要全面深化改革，因?yàn)閱畏矫嫱贿M(jìn)改革措施已經(jīng)不能在總體上提高國(guó)家的治理水平和治理能力了。

伴隨著改革的推進(jìn)，另一個(gè)方面的問(wèn)題也出來(lái)了。那就是要按照什么樣的規(guī)則改革？如今的改革跟改革初期不一樣，改革初期農(nóng)村搞聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，有人提出聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是違反憲法的，因?yàn)楫?dāng)時(shí)的憲法是在文革時(shí)期修改的，這么做是違反憲法的。鄧小平同志有一句話(huà)可能讓大家印象很深刻，他說(shuō)違反憲法，把憲法修改一下就行了。小平同志的破冰之舉告訴我們，可能改革的很多東西跟法本身是不相融的，因?yàn)榉ㄊ沁^(guò)去形成的，這種情況下就要先改革，然后再修改法。但這也只是權(quán)宜之計(jì)，一個(gè)國(guó)家不可能永遠(yuǎn)處在先改革再修改法的狀態(tài)，那不就亂套了嗎？特別是在今天，一邊形成法治，一邊改革，自己違法，肯定是行不通的。那么改革要拿什么作保證？按什么規(guī)則改革？改革中涉及的很多問(wèn)題，要按照什么規(guī)則來(lái)處理？

比如，要推進(jìn)政治體制改革，要發(fā)展社會(huì)主義民主政治，如果沒(méi)有法治為民主作保障，是會(huì)搞亂的。無(wú)論南美也好，非洲也好，很多發(fā)展中國(guó)家也在搞民主，搞到現(xiàn)在還沒(méi)緩過(guò)來(lái)，搞亂了。所以鄧小平早就提出民主必須跟法治統(tǒng)一起來(lái)，必須以法治作保障。其他方面的改革也一樣，比如要保證社會(huì)的公平正義，如果沒(méi)有法，要靠什么來(lái)保證社會(huì)的公平正義？所以這樣一來(lái)，法治問(wèn)題就必然會(huì)被提出來(lái)。鄧小平同志在改革開(kāi)放伊始就談民主法制，黨的十五大提出要把依法治國(guó)作為一個(gè)基本治國(guó)方略。但是為什么搞了這么多年的法治，到現(xiàn)在我們的法治并沒(méi)能如我們所愿真正為改革、為發(fā)展起到完全的保證作用呢？為什么現(xiàn)實(shí)中“有法不依、有法難依、權(quán)大于法、言大于法”等現(xiàn)象屢屢發(fā)生呢？不是因?yàn)闆](méi)有法律體系。在人大會(huì)議上，吳邦國(guó)曾經(jīng)宣布說(shuō)，“一個(gè)立足中國(guó)國(guó)情和實(shí)際、適應(yīng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要、集中體現(xiàn)黨和人民意志的，以憲法為統(tǒng)帥，以憲法相關(guān)法、民法商法等多個(gè)法律部門(mén)的法律為主干，由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等多個(gè)層次的法律規(guī)范構(gòu)成的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成。"當(dāng)時(shí)理論界還有一些爭(zhēng)議，因?yàn)猷囆∑酵井?dāng)時(shí)講，在下個(gè)世紀(jì)的前十年，我們一定要建成一個(gè)比較完整的法律體系，到十年了，人大宣布，我們已經(jīng)建立起一套以憲法為核心的完備的法律體系。但是有了這樣的法律體系，為什么法律依然不能很好地得到貫徹？為什么在現(xiàn)實(shí)中還會(huì)出現(xiàn)有法不依，有法難依的情況？從現(xiàn)實(shí)中，我們可以清楚地看到，法治問(wèn)題，絕不僅僅是有幾個(gè)法律條文就是法治，或是有幾個(gè)明確的法規(guī)就叫法治。這涉及到以什么條件來(lái)保證法的貫徹，保證法在執(zhí)行中能夠得到有效的監(jiān)督，以及執(zhí)法的政府機(jī)構(gòu)、官員、干部等的素質(zhì)問(wèn)題，法律意識(shí)問(wèn)題等，這些問(wèn)題都是法能不能得到執(zhí)行的非常重要的條件。所以可以看出，要推進(jìn)法治，真正讓法治為改革，為保障全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，就必須全面推進(jìn)依法治國(guó)。

四中全會(huì)，中央提出要全面推進(jìn)法治建設(shè)，全面加強(qiáng)法治的目標(biāo)。這樣一來(lái)，改革和法治就成了保證全面建成小康社會(huì)的兩個(gè)條件?？倳?shū)記在講話(huà)中曾經(jīng)用過(guò)這樣的形容詞，叫“車(chē)之兩輪，鳥(niǎo)之兩翼”。這講的一是動(dòng)力，因?yàn)楦母镆獮榻ǔ尚】瞪鐣?huì)開(kāi)辟道路，要解決發(fā)展中的各種障礙；二是法治，為建成小康社會(huì)提供制度層面的保障。有了這兩個(gè)條件，就可以保證小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)。但是隨著現(xiàn)實(shí)的推進(jìn)，我們可以看到無(wú)論法治也好，改革也好，都是要人去做的，所以人的狀況怎么樣直接決定著工作的效率。作為執(zhí)政黨，黨的領(lǐng)導(dǎo)能力，黨的干部的整體狀況，隊(duì)伍建設(shè)狀況，黨的作風(fēng)等，都直接關(guān)乎前面這些任務(wù)的完成。那么如何把全面深化改革、全面依法治國(guó)這兩個(gè)條件落到實(shí)處？首先，就要從治黨入手，也就是要全面治黨。多年來(lái)我們一直在講治國(guó)必先治黨，強(qiáng)調(diào)治黨必須從嚴(yán)。那么今天為什么提出要全面治黨呢？因?yàn)槿缃裨邳h的自身治理、自身建設(shè)中，也出現(xiàn)了新的情況，黨建的各個(gè)方面的關(guān)聯(lián)性、關(guān)聯(lián)度越來(lái)越強(qiáng)，因此解決黨的建設(shè)問(wèn)題也必須堅(jiān)持全面入手，單純從某一個(gè)方面，是很難解決的。歷史上，我們解決黨的自身問(wèn)題是比較單純的。比如遵義會(huì)議是解決黨內(nèi)問(wèn)題，延安整風(fēng)也是解決黨內(nèi)問(wèn)題，確切地說(shuō)延安整風(fēng)解決的是黨內(nèi)的思想問(wèn)題，主要是教條主義。當(dāng)時(shí)解決教條主義的問(wèn)題比較單純，為什么呢？因?yàn)楫?dāng)時(shí)犯教條主義錯(cuò)誤的有很多人，他們都是思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，或者說(shuō)是思想方式問(wèn)題?，F(xiàn)在有些問(wèn)題跟那時(shí)候不一樣，僅僅通過(guò)一個(gè)方面是很難解決的。比如，反腐敗現(xiàn)在已經(jīng)成了一個(gè)綜合性的問(wèn)題。首先要加強(qiáng)思想教育，提高道德水平，要有道德底線(xiàn)。其次，整體上講，要有一個(gè)良好的黨風(fēng)作為基礎(chǔ)，如果作風(fēng)出了問(wèn)題，反腐敗工作就不可能做好。再次，要把權(quán)力關(guān)到制度的籠子里邊，要對(duì)權(quán)力進(jìn)行有效的監(jiān)督制約。

另外，在選拔干部方面，要有好的制度，好的方式，好的程序，選拔任用干部管理，教育干部是組織建設(shè)的問(wèn)題，要從綜合的角度解決這個(gè)問(wèn)題。黨的建設(shè)問(wèn)題，必須頂層設(shè)計(jì)，光靠“頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳”，“出一個(gè)抓一個(gè)”，是抓不完的，一定要從根本上解決問(wèn)題。所以現(xiàn)在黨的建設(shè)問(wèn)題，在各方面的關(guān)聯(lián)度也越來(lái)越大，今天，我們提出治黨已經(jīng)不像過(guò)去那么簡(jiǎn)單的治黨理念了，我們叫做全面從嚴(yán)治黨。全面從嚴(yán)治黨是其他三個(gè)全面的保證。因?yàn)楦母镆埠茫螄?guó)也好，建成小康也好，都要在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下去干，都要靠中國(guó)共產(chǎn)黨的干部、黨員率領(lǐng)群眾去干，黨能不能治理好，直接關(guān)乎這幾個(gè)方面能不能實(shí)現(xiàn)。所以，全面從嚴(yán)治黨既是另外三個(gè)全面的保證，同時(shí)又是四個(gè)全面的組成部分，全面從嚴(yán)治黨有自己特殊的地位、作用和意義。

第二，全面從嚴(yán)治黨是解決黨目前面臨的問(wèn)題的必然要求。多年來(lái)，通過(guò)不斷探索、推進(jìn)黨的建設(shè)，我們?nèi)〉昧撕艽蟪尚?，但是也要非常清醒地看到，黨在今天的確存在很多亟待解決的問(wèn)題。中央把這些問(wèn)題做了各種各樣的概括，其中“四個(gè)考驗(yàn)、四個(gè)危險(xiǎn)”是大家耳熟能詳?shù)?，是做得最集中的一個(gè)概況。四個(gè)考驗(yàn)包括長(zhǎng)期執(zhí)政的考驗(yàn)、改革開(kāi)放的考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)、外部環(huán)境變化的考驗(yàn)。所有這些考驗(yàn)，其實(shí)都有一個(gè)共同的指向，就是中國(guó)共產(chǎn)黨，能不能經(jīng)受住這種考驗(yàn)，取決于我們黨。

四個(gè)危險(xiǎn)，包括精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)、消極腐敗的危險(xiǎn)。十八大以后，中央加大反腐敗的力度，清理出大批的腐敗官員，可以說(shuō)是各種各樣，男女老少，犯錯(cuò)誤的途徑、方式也是各種各樣。但是有一點(diǎn)可能是一樣的，幾乎是清一色的共產(chǎn)黨員。為什么呢？因?yàn)槲覀兪菆?zhí)政黨，我們是掌權(quán)的。1957年，鄧小平說(shuō)：“在中國(guó)來(lái)說(shuō)，誰(shuí)有資格犯大錯(cuò)誤？就是中國(guó)共產(chǎn)黨。犯了錯(cuò)誤影響也最大,如果我們不受監(jiān)督，不注意擴(kuò)大黨和國(guó)家的民主生活，就一定要脫離群眾，犯大錯(cuò)誤。”今天看來(lái)，哪個(gè)組織的干部最有資格犯錯(cuò)誤，恐怕是中國(guó)共產(chǎn)黨的干部最有資格犯大錯(cuò)誤，因?yàn)槟闶掷镎莆罩鴻?quán)。所以解決考驗(yàn)的問(wèn)題、危險(xiǎn)的問(wèn)題，歸結(jié)起來(lái)只能從我們黨內(nèi)解決，只能從我們治黨的角度來(lái)講，所以全面從嚴(yán)治黨是解決我們黨內(nèi)目前面臨的問(wèn)題的必然要求。第三，全面從嚴(yán)治黨是總結(jié)我們黨歷史經(jīng)驗(yàn)的一個(gè)必然的結(jié)論。中國(guó)共產(chǎn)黨建黨至今已經(jīng)有90多年歷史了，在這90多年的發(fā)展歷程中，我們積累了非常豐富的經(jīng)驗(yàn)，其中一個(gè)非常重要的經(jīng)驗(yàn)就是從嚴(yán)治黨。我們之所以能堅(jiān)持到今天，能走到今天，這恐怕也是一個(gè)最根本的原因。中國(guó)共產(chǎn)黨是以紀(jì)律嚴(yán)明著稱(chēng)一世的，中國(guó)共產(chǎn)黨最初就是按照列寧主義建黨原則建立起來(lái)的黨，而列寧主義的建黨原則一個(gè)重要的特征就是強(qiáng)調(diào)黨的組織性、紀(jì)律性。為什么呢？因?yàn)樘K共奪權(quán)要面對(duì)的是當(dāng)時(shí)的執(zhí)政者，一個(gè)遠(yuǎn)比自己強(qiáng)大很多的敵人，在這種情況下，如果黨沒(méi)有一個(gè)嚴(yán)格的組織紀(jì)律，形不成凝聚力，沒(méi)辦法跟對(duì)手作戰(zhàn)，所以列寧突出強(qiáng)調(diào)黨的組織性、紀(jì)律性。為奪取政權(quán)我們黨奮斗了28年，這在世界政黨史上都是沒(méi)有的。相比列寧當(dāng)年領(lǐng)導(dǎo)蘇共奪取政權(quán)的時(shí)間要長(zhǎng)得多，因?yàn)樘K共走的是城市暴動(dòng)的路線(xiàn)，我們走的是農(nóng)村包圍城市的路線(xiàn)。在這28年中我們經(jīng)歷了各種艱難險(xiǎn)阻，也正是在這樣一個(gè)漫長(zhǎng)的歷史過(guò)程中，使我們?cè)谶@一方面的特點(diǎn)更為明顯，那就是我們有著非常嚴(yán)格的組織紀(jì)律。第二個(gè)重要經(jīng)驗(yàn)就是我們的黨內(nèi)生活。黨內(nèi)生活的政治性、嚴(yán)肅性、戰(zhàn)斗性，是我們又一個(gè)傳統(tǒng)。歷史上，中國(guó)共產(chǎn)黨不是沒(méi)有犯過(guò)錯(cuò)誤，早在革命時(shí)期我們就犯過(guò)“右”的錯(cuò)誤，犯過(guò)“左”的錯(cuò)誤。執(zhí)政以后，我們還犯過(guò)像文化大革命這樣帶有全局性的錯(cuò)誤。但是，我們不是靠外部力量來(lái)糾正錯(cuò)誤的，我們是靠自己糾正錯(cuò)誤的。中國(guó)共產(chǎn)黨為什么能夠自己糾正自己錯(cuò)誤？很重要的原因就是黨內(nèi)生活。通過(guò)黨內(nèi)思想斗爭(zhēng)，通過(guò)黨內(nèi)批評(píng)與自我批評(píng)，通過(guò)進(jìn)行正常的黨內(nèi)生活來(lái)認(rèn)識(shí)自己的錯(cuò)誤，糾正自己的錯(cuò)誤，所以我們能一次一次地站起來(lái)。如果一個(gè)黨內(nèi)部沒(méi)有這種自我糾錯(cuò)機(jī)制的話(huà)，就像一個(gè)人的身體內(nèi)部沒(méi)有恢復(fù)機(jī)能一樣，那就麻煩了。一個(gè)黨內(nèi)部沒(méi)有這種自我恢復(fù)機(jī)能是很危險(xiǎn)的。那么自我恢復(fù)要靠什么呢？就是要靠黨內(nèi)生活，這是我們的傳統(tǒng)。

第三個(gè)經(jīng)驗(yàn)就是我們黨在處理各種問(wèn)題時(shí)，都講“干部帶頭，官民平等”。我記得張學(xué)良當(dāng)年拿國(guó)民黨和共產(chǎn)黨比較，他得出一個(gè)結(jié)論，就是國(guó)民黨搞不過(guò)共產(chǎn)黨。為什么呢？他說(shuō)共產(chǎn)黨有三個(gè)長(zhǎng)項(xiàng)是國(guó)民黨沒(méi)有的。一，共產(chǎn)黨有信仰，國(guó)民黨沒(méi)有；二，共產(chǎn)黨有基層組織，國(guó)民黨沒(méi)有；三，共產(chǎn)黨講“官兵平等”，國(guó)民黨不講。共產(chǎn)黨講“官兵平等，干部帶頭”，是非常重要的。記得有一次，一位教黨史的同志給一波老干部講黨歷史上怎么有戰(zhàn)斗力，怎么能戰(zhàn)斗，我們的軍隊(duì)怎么勇敢，講了很多的理由。其中有一個(gè)老干部講，他說(shuō)其實(shí)你講的那些，歸結(jié)起來(lái)很簡(jiǎn)單，我是參加過(guò)那個(gè)時(shí)候的戰(zhàn)斗的，為什么我們的軍隊(duì)在戰(zhàn)場(chǎng)上比國(guó)民黨打得好呢？就是因?yàn)槊康阶铌P(guān)鍵的時(shí)候，我們的干部總是沖在最前面，最危險(xiǎn)的時(shí)候我們的干部總是沖在最前面，而國(guó)民黨在最危險(xiǎn)的時(shí)候，當(dāng)官的總是拿著槍在后邊壓陣，所以他打不過(guò)我們，這是我們很重要的一個(gè)傳統(tǒng)。今天在黨的作風(fēng)建設(shè)，在各方面，恐怕也是非常值得思考的一個(gè)關(guān)系。

第四個(gè)經(jīng)驗(yàn)就是反腐敗。其實(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上就有過(guò)反腐敗的斗爭(zhēng)，早在蘇區(qū)的時(shí)候，黨內(nèi)就專(zhuān)門(mén)制定了關(guān)于反貪污方面的懲治條例。在延安像黃克功案、肖玉壁案，都是非常典型的。黃克功是經(jīng)歷過(guò)長(zhǎng)征的老干部，肖玉壁，據(jù)說(shuō)身上受過(guò)80多處傷，有人稱(chēng)他為”體無(wú)完膚的老干部”，但是犯了法該怎么處理就得怎么處理。解放以后，劉青山案、張子善案，都很能說(shuō)明問(wèn)題。據(jù)有關(guān)資料講，在劉青山、張子善案發(fā)生時(shí)，正值共產(chǎn)黨剛剛進(jìn)城，很多干部在農(nóng)村時(shí)沒(méi)看過(guò)燈紅酒綠，面對(duì)新的環(huán)境，很多人都被卷進(jìn)去了，據(jù)有關(guān)資料顯示，當(dāng)時(shí)大大小小的案件，光上海就有幾萬(wàn)起。如果這股風(fēng)在當(dāng)時(shí)剎不住的話(huà)，共產(chǎn)黨是很難站住腳，很難維持自己政權(quán)的。所以，在反腐問(wèn)題上我們非常堅(jiān)決。當(dāng)時(shí)毛主席可以說(shuō)是揮淚斬馬謖，因?yàn)檫@些人也是有功之臣，但是犯了錯(cuò)是不能留情的，毛主席講，我們殺兩個(gè)人是為了救20個(gè)、200個(gè)、2000個(gè)。這是我們的一個(gè)傳統(tǒng)，中國(guó)共產(chǎn)黨在歷史上能站得住，就是因?yàn)樗羞@些好的經(jīng)驗(yàn)、好的傳統(tǒng)，就是因?yàn)閺膰?yán)治黨是黨的一貫作風(fēng)。新形勢(shì)下總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，依然要從嚴(yán)治黨。因?yàn)榻裉斓暮芏鄦?wèn)題如果得不到解決，發(fā)展下去后果會(huì)非常嚴(yán)重。第四，全面從嚴(yán)治黨是鞏固我們黨執(zhí)政地位的緊迫任務(wù)。可能黨外有些同志會(huì)講，中國(guó)共產(chǎn)黨怎么能站在自己執(zhí)政地位的角度考慮問(wèn)題？其實(shí)這一點(diǎn)不奇怪，世界上沒(méi)有一個(gè)黨不是在自己執(zhí)政地位考慮問(wèn)題的，要不然西方那些黨，為了競(jìng)選一個(gè)執(zhí)政地位費(fèi)那么大勁干什么，不就是為了執(zhí)政嗎？政黨本身就是為了執(zhí)政而存在的政治組織，這是政黨跟其他任何社會(huì)組織、政治組織的本質(zhì)區(qū)別。凡是政黨，都是為政權(quán)而存在，中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，也要考慮自己的執(zhí)政地位?？倳?shū)記在群眾路線(xiàn)總結(jié)會(huì)上講黨的建設(shè)工作時(shí)，講到現(xiàn)在有些領(lǐng)導(dǎo)不知道抓黨建，如果不抓黨建，經(jīng)濟(jì)搞上去了，黨卻垮了，那些工作又有什么意義？從另一個(gè)角度講，不抓黨建，在中國(guó)當(dāng)今的政治環(huán)境下，在中國(guó)當(dāng)今的國(guó)情下，其他工作肯定也搞不好。腐敗不治，黨的作風(fēng)等問(wèn)題不解決，其他工作怎么搞的好呢？不可能搞好，因?yàn)檫@些工作都是需要人去做的。如果今天，黨的很多問(wèn)題還不下決心解決，威脅到執(zhí)政地位絕對(duì)不是危言聳聽(tīng)。前不久，有一個(gè)同志在一個(gè)研討會(huì)上聊起來(lái)，他跟**在一起共事了11年，他所看到的**的一些所作所為，讓人聽(tīng)起來(lái)簡(jiǎn)直是匪夷所思。我們黨內(nèi)怎么能有這樣的高級(jí)干部？我們的軍隊(duì)中怎么能有這樣的高級(jí)干部？很難想象他能做出這樣荒唐的事，而且這樣荒唐的事竟然可以在那種環(huán)境下大搖大擺地去做,你看到了什么程度。如果現(xiàn)在的很多問(wèn)題再不解決，恐怕黨失去民心，恐怕黨完全失去自己的戰(zhàn)斗力已經(jīng)為期不遠(yuǎn)。所以有人講，現(xiàn)在我們從嚴(yán)治黨已經(jīng)晚了十年了，如果再不整治就會(huì)威脅到黨的執(zhí)政地位，因?yàn)閳?zhí)政地位不是一勞永逸的。從這一點(diǎn)上來(lái)講，提出全面從嚴(yán)治黨，本身也是鞏固黨執(zhí)政地位的非常緊迫的任務(wù)。所以現(xiàn)在我們提出來(lái)，要全面從嚴(yán)治黨。全面從嚴(yán)治黨是一個(gè)全面的、綜合性的任務(wù)，黨建任務(wù)分很多方面，更何況今天我們講的黨建是一個(gè)大范圍的黨建，包括黨的執(zhí)政能力、執(zhí)政方式、黨群關(guān)系建設(shè)等，范圍很廣。那么加強(qiáng)黨建主要要解決什么樣的問(wèn)題呢？習(xí)總書(shū)記在多次講話(huà)中都強(qiáng)調(diào)了一些問(wèn)題，我按照自己的認(rèn)識(shí)做了一個(gè)歸納，我覺(jué)得突出的貢獻(xiàn)大概有這么幾個(gè)方面。

二、全面從嚴(yán)治黨的主要任務(wù)

重點(diǎn)任務(wù)，首先就是干部問(wèn)題。第一，從嚴(yán)治黨關(guān)鍵要從嚴(yán)治理，關(guān)鍵要解決好干部隊(duì)伍問(wèn)題。鄧小平同志當(dāng)年曾經(jīng)判斷，中國(guó)將來(lái)要出問(wèn)題就出在共產(chǎn)黨上。當(dāng)年他跟金日成談話(huà)講過(guò)，他說(shuō)如果中國(guó)共產(chǎn)黨內(nèi)不出問(wèn)題，別人拿我們是沒(méi)有辦法的，美國(guó)人拿我們也沒(méi)有辦法。在這個(gè)說(shuō)法的基礎(chǔ)上，總書(shū)記又做出了一個(gè)判斷，他說(shuō)共產(chǎn)黨要出問(wèn)題就出在干部身上。那么反推過(guò)來(lái)也就是說(shuō)，如果我們的干部隊(duì)伍在整體上不出問(wèn)題，我們黨是出不了大問(wèn)題的。因?yàn)槠渌耸且刹咳У?，我們現(xiàn)在建設(shè)的不是一般的黨，我們現(xiàn)在建設(shè)的叫執(zhí)政黨，執(zhí)政是什么意思？執(zhí)政就是掌權(quán)，不是說(shuō)我們這8600多萬(wàn)黨員都在同一個(gè)水平上參與執(zhí)政，執(zhí)政是干部在執(zhí)政，是執(zhí)政骨干在執(zhí)政，掌權(quán)是干部隊(duì)伍，不是每一個(gè)普通的黨員在執(zhí)政。執(zhí)政績(jī)效怎么樣，執(zhí)政能不能讓老百姓滿(mǎn)意，主要取決于干部隊(duì)伍，所以說(shuō)從嚴(yán)治黨關(guān)鍵是要先解決好干部的問(wèn)題。

干部隊(duì)伍建設(shè)是一個(gè)很系統(tǒng)的、龐大的工程，從干部標(biāo)準(zhǔn)的提出，到干部的選拔任用，干部的管理、教育、考核、評(píng)價(jià)，干部選拔任務(wù)的責(zé)任與追究等等，是一個(gè)很系統(tǒng)的問(wèn)題。習(xí)總書(shū)記在不同的講話(huà)中從不同的方面強(qiáng)調(diào)干部問(wèn)題，包括干部的教育問(wèn)題，干部的理想信念問(wèn)題，干部的擔(dān)當(dāng)意識(shí)問(wèn)題，干部選拔任用的程序問(wèn)題，干部選拔任用以后責(zé)任的追究問(wèn)題等。在不同的講話(huà)中，從不同的層面多次談到這個(gè)問(wèn)題。那么干部的選拔任務(wù)首先是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，就是我們要按什么樣的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)選干部。習(xí)總書(shū)記提出“好干部的五條標(biāo)準(zhǔn)”，之后在這個(gè)基礎(chǔ)上提出“三嚴(yán)三實(shí)”，“四有”等等?！昂酶刹康奈鍡l標(biāo)準(zhǔn)”首先強(qiáng)調(diào)就是信念堅(jiān)定，為什么要反復(fù)強(qiáng)調(diào)干部的理想信念呢？首先是因?yàn)槔硐胄拍顚?duì)我們黨整體上非常重要。我們黨現(xiàn)在擁有8600多萬(wàn)黨員，8600多萬(wàn)是個(gè)什么概念？在當(dāng)今世界上已經(jīng)是一個(gè)超大的黨。拋開(kāi)8000萬(wàn)不說(shuō)，單把600萬(wàn)拿出來(lái)放在世界上任何一個(gè)國(guó)家就是一個(gè)最大的黨。8600萬(wàn)如果放在西方就是一個(gè)大國(guó)的人口總數(shù)，像德國(guó)、英國(guó)、法國(guó)等這些國(guó)家的總?cè)丝跀?shù)也就七八千萬(wàn)，我們光黨員就8600萬(wàn)。但是一個(gè)黨不是黨的規(guī)模越大、人數(shù)越多，就一定越有戰(zhàn)斗力。有一次習(xí)總書(shū)記在中央黨校講話(huà)特別舉到一個(gè)例子，蘇共二三十萬(wàn)黨員的時(shí)候能奪取政權(quán)，第二次世界大戰(zhàn)時(shí)，蘇聯(lián)起了很大的作用，而蘇聯(lián)之所以能頂?shù)米〉聡?guó)人的侵略的根本原因，就在于他有蘇共這樣的領(lǐng)導(dǎo)核心，打不垮。德國(guó)人把斯大林格勒占了一半，包括工廠(chǎng)，前邊占了一半，后邊拖拉機(jī)廠(chǎng)就生產(chǎn)坦克，開(kāi)出去直接上戰(zhàn)場(chǎng)，把列寧格勒圍了三年就是拿不下來(lái)，就是因?yàn)樘K聯(lián)當(dāng)時(shí)有蘇共這樣一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)核心，有這種凝聚力，當(dāng)時(shí)蘇共有200萬(wàn)黨員。蘇共垮臺(tái)的最后一年，黨員數(shù)量最高發(fā)展到了1900萬(wàn)，政變前的那一年大概有400多萬(wàn)黨員退黨，剩下1500多萬(wàn)。人數(shù)最高時(shí)有1900萬(wàn)黨員，大約比奪權(quán)的時(shí)候增加了100倍，黨員數(shù)量雖然增加了100倍，黨卻把當(dāng)年奪得的政權(quán)丟了，而且丟得莫名其妙又很平靜，人家沒(méi)費(fèi)一槍一彈就把政權(quán)拿走了，而且還把黨搞垮了。所以黨不一定是隊(duì)伍越壯大越有力量，關(guān)鍵是看黨員本身有沒(méi)有信念，黨本身有沒(méi)有凝聚力。中國(guó)大不大？清朝時(shí)期我們就是世界上人口最多的國(guó)家，像荷蘭這樣的西方彈丸之國(guó)都可以割你一塊領(lǐng)土，因?yàn)槟闶且槐P(pán)散沙，沒(méi)有戰(zhàn)斗力，打不過(guò)人家。共產(chǎn)黨要有凝聚力靠什么？在任何時(shí)候，一個(gè)共同的目標(biāo)，共同的信念，共同的追求都是非常需要的。幾千萬(wàn)人如果沒(méi)有一個(gè)共同的信念，共同的追求，你想干這個(gè)，他想追那個(gè)，最后怎么能有力量？所以共同的理想信念，在任何時(shí)候?qū)h來(lái)講都是必要的。還有就是黨員個(gè)體的動(dòng)力，做事時(shí)知道自己為什么要做；黨員個(gè)體要有定力，面對(duì)很多新的情況、新的問(wèn)題，有沒(méi)有這樣的定力。目前，我們面臨的考驗(yàn)是非常嚴(yán)峻的，這就需要黨員要有相當(dāng)?shù)亩Α？倳?shū)記多次強(qiáng)調(diào)，他說(shuō)我們現(xiàn)在有些干部、有些黨員缺鈣，得了軟骨病，經(jīng)不起誘惑、經(jīng)不起考驗(yàn)，實(shí)際上就是沒(méi)有這樣的定力。信念實(shí)際上是定力的基礎(chǔ)。前兩年，重慶紅巖革命紀(jì)念館在重新裝修、布展以后開(kāi)館時(shí)，從北京請(qǐng)了一些同志、專(zhuān)家，還有一些老干部的子弟參加開(kāi)館儀式，當(dāng)時(shí)像董必武的兒子、王若飛的兒子都去參加了開(kāi)館儀式。其中有一個(gè)人的名字我一時(shí)記不起來(lái)了，他姓謝，他父親當(dāng)年就在紅巖村和周總理他們一塊工作，他的父親原來(lái)在上海工作時(shí)，就是給共產(chǎn)黨管經(jīng)濟(jì)，管帳的。后來(lái)，國(guó)民黨在上海實(shí)行“白色恐怖”，黨中央從上海轉(zhuǎn)移到了蘇區(qū)，謝老跟中央失去了聯(lián)系，可手里還拿著這么多錢(qián)怎么辦？他就把這些錢(qián)打包起來(lái)，從上海一路乞討到蘇區(qū)，最后把錢(qián)一分不少得交給了組織。說(shuō)老實(shí)話(huà)，那些錢(qián)隨便拿出來(lái)一點(diǎn)他就可以生活得很好，但是他一分都沒(méi)有拿，靠乞討從上海到蘇區(qū)，他是靠什么一直堅(jiān)持到最后的？我想就是信念，是對(duì)自己的事業(yè)最終必然成功的一種信念。信念，越是在特殊時(shí)期越能顯出它的作用，所以習(xí)總書(shū)記一再提倡干部的信念問(wèn)題、理想問(wèn)題。另外，總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，一個(gè)干部要敢于擔(dān)當(dāng)。這個(gè)敢于擔(dān)當(dāng)我理解是指兩個(gè)方面，一是在工作中要敢于擔(dān)當(dāng)。工作中有責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)，我們現(xiàn)在做的很多事是前人沒(méi)有做過(guò)的，比如我們搞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，搞改革開(kāi)放，很多事沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)，就要靠探索。這中間肯定是有風(fēng)險(xiǎn)的，所以習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，干部要敢于擔(dān)當(dāng)。如果大家都不愿意擔(dān)當(dāng)工作就沒(méi)辦法干了，當(dāng)然這個(gè)敢于擔(dān)當(dāng)我理解，也是一種制度要求，就是我們的制度也要更為健全完善，從而保護(hù)干部的擔(dān)當(dāng)精神。因?yàn)閾?dān)當(dāng)是有風(fēng)險(xiǎn)的，比如干部在工作中真正是出于公心，真正是為了工作去探索，那么犯了錯(cuò)誤應(yīng)該是被允許的，應(yīng)該給他這樣的機(jī)會(huì)，干部制度應(yīng)該留有這樣的空間。敢于擔(dān)當(dāng)也是黨內(nèi)問(wèn)題。對(duì)于黨內(nèi)目前存在的一些問(wèn)題，干部要有擔(dān)當(dāng)精神。比如開(kāi)展黨內(nèi)批評(píng)與自我批評(píng)，黨內(nèi)批評(píng)與自我批評(píng)是處理黨內(nèi)矛盾的有利武器，但是批評(píng)是要得罪人的，特別是有一些度量小的人，你批評(píng)他一次他會(huì)記你一輩子，遇到事情就想給你穿小鞋。所以批評(píng)別人是要得罪人的，那么敢不敢擔(dān)當(dāng)？現(xiàn)在有時(shí)候黨內(nèi)批評(píng)工作開(kāi)展不起來(lái)，有同志講現(xiàn)在“表?yè)P(yáng)與自我表?yè)P(yáng)”相結(jié)合了。所以黨內(nèi)提倡干部要敢于擔(dān)當(dāng)非常重要，干部要忠誠(chéng)，要干凈，要擔(dān)當(dāng)。

為人民服務(wù)是黨的宗旨，體現(xiàn)在干部的工作中就是要為老百姓辦事。勤政務(wù)實(shí)是執(zhí)政的要求，不能惰政、怠政，那是執(zhí)不好政的。清政廉潔是對(duì)掌權(quán)的要求，執(zhí)政就是掌權(quán)，權(quán)力是個(gè)好東西，我們黨28年革命不就是為了權(quán)嗎？權(quán)是什么？權(quán)就是資源的調(diào)配機(jī)會(huì)，有了權(quán)就可以調(diào)配相應(yīng)的資源。但是另一個(gè)方面的問(wèn)題也會(huì)出來(lái)，就是有權(quán)就面臨著考驗(yàn)，因?yàn)槟憧梢哉{(diào)配資源謀公，也可以調(diào)配資源謀私，所以就要面臨選擇，面臨考驗(yàn)，對(duì)干部來(lái)講清政廉潔就成為執(zhí)政的一個(gè)重要條件，這些標(biāo)準(zhǔn)都是具有非常突出的現(xiàn)實(shí)意義的。

關(guān)于干部的選拔任用，干部的管理，干部選拔任用或者責(zé)任追究等等，總書(shū)記在講話(huà)中從不同的角度反復(fù)加以譴責(zé)，指出要如何進(jìn)一步完善干部選拔任用制度、干部管理教育制度。干部制度具有兩面性。一方面要管理干部，管理干部手中的權(quán)力；另外一個(gè)非常重要的作用，就是保護(hù)干部?，F(xiàn)在有一些犯錯(cuò)誤的干部，如果我們?cè)谶@方面相應(yīng)的制度健全的話(huà)，他可能就不至于走到今天這一步。所以制度在這方面沒(méi)能更好地發(fā)揮出保護(hù)干部的作用，要建立一整套完備的、科學(xué)的干部制度，這才是從嚴(yán)治理最終要解決的最根本的問(wèn)題。

第二，從嚴(yán)治黨要嚴(yán)在作風(fēng)上。黨的作風(fēng)實(shí)際上是黨性的外部表現(xiàn)，直接關(guān)乎黨的形象。黨性是內(nèi)在的東西，老百姓如何衡量一個(gè)黨？如何判斷一個(gè)黨呢？我以為主要有兩個(gè)方面。一是看政策，二是看作風(fēng)，黨的政策直接跟老百姓的利益相關(guān)。80年代末，鄧小平同志講過(guò)一句話(huà)，他說(shuō)中國(guó)改革開(kāi)放的政策變不了，否則老百姓不會(huì)答應(yīng)，因?yàn)楫?dāng)時(shí)農(nóng)村大包干等政策解決了農(nóng)民的吃飯問(wèn)題，給老百姓帶來(lái)了利益,帶來(lái)了實(shí)惠，老百姓自然就擁護(hù)你，所以老百姓擁護(hù)一個(gè)黨首先就是看政策，其次是作風(fēng)。所謂作風(fēng)就是黨員干部、黨組織的做派、所作所為，老百姓根據(jù)這個(gè)判斷一個(gè)黨，作風(fēng)直接關(guān)系到黨的形象問(wèn)題。

習(xí)總書(shū)記還強(qiáng)調(diào)，作風(fēng)問(wèn)題絕不是小事。作風(fēng)涉及到方方面面，領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)、學(xué)風(fēng)等各個(gè)方面的作風(fēng)，實(shí)際上涉及到我們的生活、工作、學(xué)習(xí)等方方面面。十八大以后黨風(fēng)出現(xiàn)了一些新氣象，最根本的原因就是中央帶頭，八項(xiàng)規(guī)定。我們到哪去上課也好，吃飯也好，人家都講最近我們有八項(xiàng)規(guī)定，可見(jiàn)八項(xiàng)規(guī)定已經(jīng)在最基層社會(huì)發(fā)揮作用。其實(shí)八項(xiàng)規(guī)定的內(nèi)容很清楚，它不是對(duì)一般干部做的規(guī)定，而是對(duì)政治局委員做的規(guī)定。但是為什么管全黨呢？就是中央帶頭?？倳?shū)記講“打鐵還需自身硬”。中央帶頭，下邊基層都知道該怎么干，十六條規(guī)定，十二條規(guī)定，各種各樣的規(guī)定全出來(lái)了，這就是領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓作風(fēng)的作用。前些年，我們其實(shí)也搞了很多先進(jìn)教育、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，有些也發(fā)揮了一定的作用，但沒(méi)有這一次這么聲勢(shì)浩大，也沒(méi)有這一次這么見(jiàn)效，原因就是那個(gè)是在基層，而這次是從中央最高層做起。所以領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭改變作風(fēng)是作風(fēng)建設(shè)非常重要的一個(gè)命題。

習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)解決“四風(fēng)”問(wèn)題，要對(duì)準(zhǔn)焦距、找準(zhǔn)穴位、抓住要害。這是在群眾路線(xiàn)教育總結(jié)會(huì)上講到的問(wèn)題，為什么強(qiáng)調(diào)這個(gè)問(wèn)題呢？ “四風(fēng)”就是我們講的形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)，四風(fēng)主要有這幾個(gè)特點(diǎn)。

第一，一般來(lái)講，“四風(fēng)”很難在規(guī)章制度里邊找到對(duì)應(yīng)的措施來(lái)解決，或者很難給它上綱上線(xiàn)。比如，有的領(lǐng)導(dǎo)平常愛(ài)搞形式主義，但是在黨章、黨規(guī)、黨法里邊沒(méi)有一條是可以對(duì)應(yīng)約束他的，官僚主義其實(shí)也是這樣。官僚主義有不同的表示形式，推諉、扯皮是官僚主義，擺官架子是官僚主義，有些領(lǐng)導(dǎo)見(jiàn)了群眾不搭腔，有各種各樣的表現(xiàn)，而這些表現(xiàn)也很難給他上綱上線(xiàn)，在黨規(guī)黨法里邊沒(méi)有非常絕對(duì)的界限。正因?yàn)闆](méi)有界限，所以平常不容易引起大家的高度重視，腦子中不會(huì)把它放在一個(gè)很重要的位置。

“四風(fēng)”問(wèn)題是執(zhí)政黨最容易犯的問(wèn)題。革命時(shí)期我們黨沒(méi)有那么嚴(yán)重的“四風(fēng)”問(wèn)題，為什么呢？沒(méi)那個(gè)條件。形式主義搞得最典型的，比如形象工程、政績(jī)工程、路邊工程，這是形式主義搞得最典型的，勞民傷財(cái)。但是那個(gè)時(shí)候不行，今天是修高樓大廈才有形象工程的，那時(shí)候我們整天被人家追得在山溝里邊挖戰(zhàn)壕、修工事，哪敢搞形式主義，那時(shí)候沒(méi)有條件。官僚主義也是如此，執(zhí)政才有官，沒(méi)執(zhí)政的時(shí)候我們算不上官，那時(shí)候我們的干部官越大越危險(xiǎn)，國(guó)民黨懸賞捉拿，彭德懷多少，朱德多少，從來(lái)沒(méi)有說(shuō)哪一個(gè)伙夫或者馬夫多少。那時(shí)候我們只是黨內(nèi)的干部，不是嚴(yán)格意義上的執(zhí)政以后的官，掌握了政權(quán)才有官，那時(shí)的官僚主義，當(dāng)然就不會(huì)像今天這么厲害。享樂(lè)主義也是這樣，因?yàn)槟菚r(shí)候我們沒(méi)有享樂(lè)的條件，有資料講，當(dāng)年在延安的時(shí)候，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)期間，美國(guó)有一個(gè)考察團(tuán)要到延安，我們黨很重視，把當(dāng)時(shí)延安最好的一間窯洞給美國(guó)的觀(guān)察團(tuán)住，結(jié)果美國(guó)人住完以后很不滿(mǎn)意，說(shuō)我們的條件這個(gè)差那個(gè)差，因?yàn)樗麤](méi)住過(guò)延安窯洞，當(dāng)然跟美國(guó)比起來(lái)?xiàng)l件是很差，但那就是我們延安最好的窯洞了。所以那個(gè)時(shí)候你說(shuō)你還要享樂(lè)，你說(shuō)你怎么享樂(lè)？那時(shí)候不存在享樂(lè)的條件，所以在革命時(shí)期這種東西不容易出現(xiàn)。但是執(zhí)政后不一樣，執(zhí)政之后“四風(fēng)”問(wèn)題出現(xiàn)的條件都具備了?，F(xiàn)在有些干部享樂(lè)已經(jīng)出格了，所以我們一定要認(rèn)真看待這個(gè)問(wèn)題，對(duì)準(zhǔn)焦距、找準(zhǔn)穴位、抓住要害，不要輕視。

關(guān)于解決作風(fēng)問(wèn)題，總書(shū)記提出，要踏石留印、抓鐵有痕。把石頭都能踏出個(gè)印，把鐵都抓出痕跡來(lái)，肯定有狠勁，不能老是扶在上面，蜻蜓點(diǎn)水，抓不出成效。毛澤東講“抓而不緊等于不抓”。其次要有韌勁，抓作風(fēng)怕的就是抓一陣放一陣，作風(fēng)一旦反彈起來(lái)是很難收拾的，它會(huì)變本加厲，而且一次一次反彈的話(huà)，最后老百姓會(huì)對(duì)我們失去信心。今天的作風(fēng)建設(shè)在很多方面必須靠制度，如今和過(guò)去的條件不一樣，革命年代就那個(gè)條件，不艱苦奮斗還能怎么奮斗？但是今天不一樣，今天有條件，他不愿意艱苦奮斗，他可以有別的途徑，有了奢侈的條件。如果今天還要做到艱苦奮斗，就得靠制度，因?yàn)橥庠诃h(huán)境變了，只能靠制度來(lái)形成新的外部條件。

第三，要認(rèn)真執(zhí)行民主集中制。民主集中制是我們黨的根本領(lǐng)導(dǎo)制度和組織制度，是我們一貫堅(jiān)持的根本制度。談到民主集中制，首先，涉及到我們?cè)趺纯创h內(nèi)民主問(wèn)題。十六大關(guān)于黨內(nèi)民主講得很高，黨內(nèi)民主就是黨的生命，黨內(nèi)民主就是黨生機(jī)與活力的源泉。黨內(nèi)民主是我們黨凝聚的橋梁，黨員在黨內(nèi)的權(quán)力和地位直接關(guān)系到黨的凝聚力的問(wèn)題，也是我們黨做正確決策的條件，因?yàn)槊裰骱蜎Q策是直接相關(guān)的。黨內(nèi)民主也是黨內(nèi)監(jiān)督的必要條件，黨內(nèi)監(jiān)督得有民主，它也是我們黨具有活力的一個(gè)條件，從各方面看，黨內(nèi)民主對(duì)我們黨是很重要的。發(fā)揚(yáng)民主的目的最終是要使黨有活力，有戰(zhàn)斗力，形成一個(gè)有戰(zhàn)斗力的整體，那么就涉及到集中?？赡苡行┤苏劦郊芯腿菀装阉鷻?quán)力高度集中理解在一起，其實(shí)不然，集中是客觀(guān)存在的，世界上哪有一個(gè)組織不講集中？不講集中就夠不成一個(gè)組織，凡是組織都是集中的，要組織共同的東西才能形成組織。但是靠什么來(lái)集中，靠專(zhuān)制、靠個(gè)人，還是靠民主？民主集中制是列寧和盧森堡辯論的時(shí)候提出來(lái)的，列寧提出講組織、講紀(jì)律、講集中，盧森堡講集中就是專(zhuān)制，列寧講的是民主集中制，就是在民主的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)集中。那怎么才能在民主的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)集中呢？這不僅是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)問(wèn)題，同時(shí)也是一個(gè)制度問(wèn)題?？倳?shū)記說(shuō)領(lǐng)導(dǎo)干部要善于正確集中，毛澤東同志過(guò)去也多次強(qiáng)調(diào)這個(gè)問(wèn)題，這的確是一個(gè)非常重要的問(wèn)題。那怎么才能正確集中？第一，是領(lǐng)導(dǎo)水平。我們的干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要知道什么是民主集中制原則，要真正把這個(gè)東西吃透。第二，要靠制度。民主集中制是一個(gè)根本制度，根本制度要具體化到工作中會(huì)有很大空間，凡是根本的東西落到具體中，肯定都有很大的空間。所以現(xiàn)在在地方，有時(shí)候會(huì)出現(xiàn)民主集中制空轉(zhuǎn)，民主集中制落不到實(shí)處，說(shuō)是民主集中制，實(shí)際上搞得卻是個(gè)人說(shuō)了算，沒(méi)有具體的程序和制度來(lái)保證，所以我們一定要建立一整套非?？茖W(xué)的民主集中制度與程序。

談到民主集中制，總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)黨的紀(jì)律。我們黨是講紀(jì)律的，紀(jì)律有很多方面，組織紀(jì)律、政治紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、群眾紀(jì)律、外事紀(jì)律等等。對(duì)于一個(gè)政治組織來(lái)講，最關(guān)鍵的就是組織紀(jì)律和政治紀(jì)律。首先，組織紀(jì)律。一個(gè)政治組織的組織內(nèi)部能不能政令暢通，能不能令行禁止，直接關(guān)乎這個(gè)組織有沒(méi)有戰(zhàn)斗力，如果一個(gè)組織沒(méi)有自己的組織性、紀(jì)律性，那它肯定是一盤(pán)散沙，肯定是指揮不動(dòng)，政路不通的。其次，政治紀(jì)律。政治組織是要有政治紀(jì)律的，因?yàn)樵诂F(xiàn)實(shí)中，有一些黨員、干部，可能對(duì)到底什么是政治紀(jì)律很模糊。共產(chǎn)黨之所以能走到今天，就是因?yàn)橛羞@樣的政治紀(jì)律。比如當(dāng)年的蘇區(qū)肅反擴(kuò)大化冤枉了很多同志，我記得有的同志寫(xiě)回憶錄，說(shuō)當(dāng)時(shí)把有的同志冤枉了以后，要?dú)⑺臅r(shí)候，他給組織提出要求，說(shuō)最好用刀把我殺了，不要用槍?zhuān)瑸槭裁?？你可以留下一顆子彈去打敵人。今天我們不是講忠誠(chéng)嗎？這就是忠誠(chéng)。當(dāng)然我們不提倡冤枉好人，那當(dāng)然是不對(duì)的，但在那種情況下，還能做到這種地步就是忠誠(chéng)。其實(shí)共產(chǎn)黨之所以能堅(jiān)持，能在那種環(huán)境下一步一步走過(guò)來(lái)，就是因?yàn)橛幸淮笈@樣的人，否則是很難想象他怎么從那個(gè)環(huán)境中一步一步走過(guò)來(lái)。所以在新條件下強(qiáng)調(diào)黨的組織紀(jì)律、政治紀(jì)律，具有非常現(xiàn)實(shí)的意義。

第四，要做好基層組織建設(shè)。在基層組織建設(shè)方面，當(dāng)前我們面臨的新的挑戰(zhàn)是全黨的建設(shè)都面臨著最為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，為什么呢？因?yàn)樯鐣?huì)組織形式變了，人們的就業(yè)方式、活動(dòng)方式變了，而我們建立在社會(huì)基層中的基層組織，本身從功能、內(nèi)容、組織形式、工作任務(wù)等方面都發(fā)生了新的變化，這個(gè)變化主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是黨員隊(duì)伍的管理教育難度越來(lái)越大。這一點(diǎn)在農(nóng)村、社區(qū)，以及各種新的企業(yè)是最明顯的，黨員隊(duì)伍的活動(dòng)性、流動(dòng)性越來(lái)越大，管理難度也越來(lái)越大。二是基層組織在發(fā)揮功能、發(fā)揮作用中遇到了很多新的問(wèn)題、新的挑戰(zhàn)。所以總書(shū)記講，要把從嚴(yán)治黨落實(shí)到黨員隊(duì)伍的管理中去，基層黨組織是我們黨執(zhí)政和全部戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)基層組織建設(shè)，要求扎實(shí)地做好“抓基層、打基礎(chǔ)”的工作?；鶎咏M織作用，基層組織建設(shè)，黨員的模范作用，說(shuō)起來(lái)是個(gè)很復(fù)雜的問(wèn)題，因?yàn)檫@涉及到方方面面，比如機(jī)關(guān)的黨建，農(nóng)村的黨建，新社會(huì)、新經(jīng)濟(jì)組織黨建、社區(qū)黨建、高校黨建都不一樣，因?yàn)楣δ芏ㄎ弧⒂龅降膯?wèn)題不一樣。因此，總體上來(lái)講這兩個(gè)方面是必須注意的。首先，要從黨內(nèi)把問(wèn)題解決好，這是基礎(chǔ)。比如講到基層組織，不能說(shuō)你沒(méi)有作用還要讓人家重視你，講到黨員的模范作用，不能說(shuō)我沒(méi)有發(fā)揮模范作用也要讓你認(rèn)同我，那是做不到的。我們要先把組織健全起來(lái)，把功能體現(xiàn)出來(lái)，把模范作用發(fā)揮出來(lái)，才能得到外在的認(rèn)可，這是不應(yīng)該講條件的，要講條件事情就沒(méi)法干了。等著別人給你把條件創(chuàng)造好，好做了我才能做，好做了誰(shuí)都會(huì)做?；鶎咏M織建設(shè)是難，但是再難能比我們革命的時(shí)候還難嗎？難也是相對(duì)而言，所以首先我們要有高度的責(zé)任感。其次，作為執(zhí)政黨在執(zhí)政的過(guò)程中，一定要為自己基層黨組織的建設(shè)，為黨員更好地發(fā)揮模范作用創(chuàng)造更好的外部環(huán)境。執(zhí)政黨治黨治國(guó)是一體化的，革命的時(shí)候我們治黨不能治國(guó)，國(guó)家是人家管的，你想管你管不了。治國(guó)跟治黨是一體的，治黨是治國(guó)的前提條件，治國(guó)必先治黨，如果黨治理不好就沒(méi)辦法治國(guó)，黨是治國(guó)的主體，是領(lǐng)導(dǎo)者。從另一個(gè)角度上來(lái)講，治國(guó)的同時(shí)也必須為治黨創(chuàng)造更好的外部環(huán)境，否則黨也很難治好。比如現(xiàn)在我們提出要推進(jìn)黨建的制度改革，黨建制度我理解，一是黨內(nèi)制度，二是國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)制度。如果沒(méi)有外邊的制度，里邊的制度也不可能實(shí)現(xiàn)。比如國(guó)有企業(yè)的良心問(wèn)題，原因在哪？就是在80年代初我們搞公司法的時(shí)候，沒(méi)有在法律里給黨組織留位置，于法無(wú)據(jù)。所以你要求國(guó)有企業(yè)的黨組織要干什么，沒(méi)有法律依據(jù)，公司法里沒(méi)有你的位置。共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，作為執(zhí)政黨，自己制定的法律沒(méi)有給自己的黨組織留位置，所以我們要?jiǎng)?chuàng)造外部環(huán)境?，F(xiàn)在在一些地方，比如縣、社區(qū)等有一些地方搞的好的，外部環(huán)境是非常重要的。比如黨員的模范作用，支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，一方面要給它創(chuàng)造條件，另一方面要讓社會(huì)充分地肯定它、認(rèn)可它，形成一個(gè)良性循環(huán)。社會(huì)的認(rèn)可度高了，積極性就高，積極性高工作就會(huì)干得更好，干得更好，社會(huì)認(rèn)可度就越高，它是一個(gè)良性循環(huán)。社會(huì)認(rèn)可是很重要的，需要我們?nèi)?dǎo)向。為什么現(xiàn)在電影學(xué)院、戲劇學(xué)院招一個(gè)學(xué)生，恨不得有一千人去報(bào)名？因?yàn)閷?dǎo)向讓大家覺(jué)得那玩意最容易出名，最容易發(fā)財(cái)，一夜之間就成名了，所以年輕人都愿意干這個(gè)，這是導(dǎo)向。什么時(shí)候我們也搞到，發(fā)展一個(gè)黨員有1千個(gè)記者來(lái)報(bào)名，那我們黨不就更壯大了嗎？這也要靠社會(huì)導(dǎo)向。

第五，要堅(jiān)持走群眾路線(xiàn)?？倳?shū)記在講話(huà)中提到，第一，在聯(lián)系群眾時(shí)要搞清楚自己的身份。記得有一次總書(shū)記在外地視察工作時(shí)特別引用了山西平遙一個(gè)老縣衙的例子，那個(gè)縣衙門(mén)口有一副對(duì)聯(lián)，對(duì)聯(lián)下聯(lián)叫“吃百姓之飯、穿百姓之衣，勿道百姓可欺，自己就是百姓”。這是當(dāng)時(shí)那個(gè)縣官給自己寫(xiě)的一幅自勉聯(lián)?？倳?shū)記講，過(guò)去封建社會(huì)的官都有這個(gè)境界，共產(chǎn)黨人當(dāng)然應(yīng)該有比他更高的境界是不是？他都知道自己吃的是百姓飯，穿的是百姓衣，老百姓是不能欺負(fù)的，自己就是老百姓。那么我們當(dāng)然應(yīng)該有更高的境界，我們不是講公仆嗎？第二，搞清楚你的目標(biāo)是什么，工作為了什么。第三，搞清楚自己的立場(chǎng)是什么。毛澤東同志過(guò)去講了“要站在最大多數(shù)中國(guó)人的一邊”，習(xí)近平同志講“要緊緊依靠人民”。在這個(gè)前提下，怎么通過(guò)發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，把我們跟人民，把黨跟人民緊緊聯(lián)系在一起？如今我們把這個(gè)問(wèn)題提到了越來(lái)越重要的位置，為什么呢？近幾年我們反復(fù)講執(zhí)政黨最大的危險(xiǎn)是脫離群眾，什么是最大的危險(xiǎn)，我理解就是執(zhí)政黨最容易出這樣的危險(xiǎn)。還有就是執(zhí)政黨一旦出了這樣的危險(xiǎn)，比別的危險(xiǎn)更可怕。為什么呢？因?yàn)橐粋€(gè)執(zhí)政黨如果脫離了群眾，沒(méi)有群眾基礎(chǔ)是站不住腳的，最終可能導(dǎo)致執(zhí)政地位的動(dòng)搖。今天面臨新的形勢(shì)，我們要認(rèn)真研究在新條件下聯(lián)系群眾的新特點(diǎn)，作風(fēng)建設(shè)的新特點(diǎn)。黨聯(lián)系群眾是一個(gè)優(yōu)勢(shì)，但這個(gè)優(yōu)勢(shì)是在當(dāng)時(shí)特定的環(huán)境下形成的，當(dāng)時(shí)我們面臨著強(qiáng)大的生存壓力，那時(shí)候如果不找群眾就沒(méi)辦法生存，那時(shí)不光中央，每一個(gè)黨員在現(xiàn)實(shí)工作中都有切身體會(huì)，今天如果不去找群眾，群眾不支持你，不掩護(hù)你，你可能就被抓了，這個(gè)仗可能就沒(méi)法打，所以那時(shí)候，群眾給我們抬擔(dān)架、送軍糧、送情報(bào)、帶路。前不久我到河南大別山，大別山當(dāng)年有一個(gè)將軍叫王樹(shù)聲，當(dāng)年他在當(dāng)游擊隊(duì)長(zhǎng)的時(shí)候，有一次敵人要抓他，他就跑到一個(gè)老鄉(xiāng)家里去了，敵人把老鄉(xiāng)家圍住，非要把他搜出來(lái)，這個(gè)老鄉(xiāng)就把王樹(shù)聲摁住，把自己的親生兒子交出去了，交出去就讓敵人殺了，解放以后，王樹(shù)聲一直把這個(gè)女救命恩人當(dāng)自己的親娘養(yǎng)活。那時(shí)候，老百姓一旦把我們當(dāng)親人，他可以舍出命來(lái)保護(hù)我們。沂蒙山區(qū)當(dāng)年的紅嫂，老百姓為了喂我們的傷員，把自己的親生孩子斷奶，他把你當(dāng)親人。但是今天，群眾把你當(dāng)親人不再是過(guò)去那種情況了，環(huán)境變了，沒(méi)有那種壓力，沒(méi)有那種危險(xiǎn)了，那么在這種新情況下，怎么結(jié)合這種新特點(diǎn)來(lái)密切聯(lián)系群眾，來(lái)解決黨群關(guān)系問(wèn)題，是目前我們黨面臨的一個(gè)很大的問(wèn)題。所以習(xí)總書(shū)記一再?gòu)?qiáng)調(diào)，群眾路線(xiàn)是我們黨的生命線(xiàn)，要識(shí)民情、接地氣，要解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。

第六，要堅(jiān)持反腐肅貪工作。反腐敗是大家最關(guān)心的，是十八大以后我們?cè)邳h建方面，推進(jìn)力度最大的一個(gè)方面。那么反腐敗，首先要認(rèn)識(shí)到反腐敗的這種長(zhǎng)期性、艱巨性，所以習(xí)總書(shū)記講“趕考依然沒(méi)結(jié)束”，“趕考”是毛澤東同志當(dāng)年講的一句話(huà)。就是我們從西柏坡要進(jìn)京了，老人家那時(shí)候說(shuō)我們要趕考，考過(guò)試的人都知道那是一種什么心情，忐忑，怕考不上，當(dāng)年我們能站住腳說(shuō)明我們考深了，所以這個(gè)沒(méi)有結(jié)束，所以反腐敗是長(zhǎng)期的事。解決反腐敗的事怎么辦呢？他講，一要夯實(shí)思想道德，這是一個(gè)基礎(chǔ)性的東西。在任何時(shí)候制度都不是完美無(wú)缺的，世界上沒(méi)有完美無(wú)缺的制度，任何制度都是有空子可鉆的。二，任何制度都要靠人去執(zhí)行。如果執(zhí)行制度的人出了問(wèn)題，這個(gè)制度有什么用？所以首先思想教育，道德的根基是要扎牢的。反腐敗講的是“不想腐、不愿腐”，首先是解決這個(gè)問(wèn)題。在這個(gè)前提下，再靠制度進(jìn)一步約束限制，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。制度是一個(gè)底線(xiàn)，為什么要把制度跟教育結(jié)合起來(lái)呢？因?yàn)橹贫茸鳛橐环N底線(xiàn)，一旦逾越就犯規(guī)了。比如按照法規(guī)規(guī)定，不能偷人家東西，這是一個(gè)底線(xiàn)，一旦偷東西就要抓你，因?yàn)槟氵`法了。但是道德教育不光是不能偷東西，它提倡的是還應(yīng)該幫助人，還應(yīng)該把東西奉獻(xiàn)給人，應(yīng)當(dāng)有奉獻(xiàn)精神，樂(lè)于助人。如果人都能夠達(dá)到樂(lè)于助人的境界，達(dá)到樂(lè)于奉獻(xiàn)的境界，大家都離不能偷人的底線(xiàn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)的，那當(dāng)然這個(gè)國(guó)家好治了。如果人都沒(méi)有這個(gè)境界，全部都躺到不能偷人的底線(xiàn)上，隨時(shí)準(zhǔn)備去越底線(xiàn)，隨時(shí)每個(gè)人都準(zhǔn)備去偷人，這個(gè)國(guó)家是沒(méi)法管了。因?yàn)榇蠹叶继稍诘拙€(xiàn)上怎么管？所以底線(xiàn)這個(gè)東西是必要的，一定要跟思想道德教育結(jié)合起來(lái)。

制度建設(shè)是要有一個(gè)過(guò)程的，大家知道，反腐敗制度跟國(guó)家的根本制度是聯(lián)系在一起的，我們建立的是社會(huì)主義條件下的反腐敗制度，這對(duì)我們來(lái)講本身就是一個(gè)探索。在制度還不夠健全、完善的前提下，我們要怎么辦呢？我們要保持高壓態(tài)勢(shì)，剎住腐敗之風(fēng)，用治標(biāo)為治本來(lái)贏得時(shí)間，創(chuàng)造條件。如果任其腐敗蔓延，恐怕最后沒(méi)有治本的時(shí)間了，沒(méi)有治本的機(jī)會(huì)了。所以現(xiàn)在我們講，要保持一種高壓態(tài)勢(shì)，做到有腐必懲、有案必查。剎住這股風(fēng)，以反腐肅貪的實(shí)際成效取信于民。

最后我想簡(jiǎn)單地說(shuō)一下，根據(jù)總書(shū)記的講話(huà)，全面從嚴(yán)治黨應(yīng)該注意從哪幾個(gè)方面推進(jìn)。一，從嚴(yán)治黨，必須加強(qiáng)黨的思想建設(shè)。包括理想信念和思想道德，思想道德教育在當(dāng)前是非常重要的，因?yàn)榻裉煳覀凕h，我們的黨員、干部，面臨的很多問(wèn)題跟歷史上不一樣。因?yàn)檎茩?quán)者在權(quán)力面前所經(jīng)受的新的考驗(yàn)，跟歷史上像長(zhǎng)征、井岡山、延安事件，我們打仗時(shí)面臨的那種考驗(yàn)的性質(zhì)是不一樣的。那時(shí)候可能面臨著今天敢不敢沖上去的問(wèn)題，是生和死的考驗(yàn)，這個(gè)任務(wù)能不能完成，這個(gè)戰(zhàn)友敢不敢救，是一個(gè)生和死的考驗(yàn)，可能是一瞬間。今天在和平的環(huán)境，長(zhǎng)期面臨著各種各樣的誘惑，各種各樣的干擾，在這么一個(gè)條件下面臨的考驗(yàn)，這跟當(dāng)時(shí)的情況是不一樣的，所以思想道德教育在今天就顯得非常重要。

二，要加強(qiáng)制度建設(shè)。這些年我們從來(lái)沒(méi)有放棄過(guò)制度建設(shè)。但在現(xiàn)實(shí)中，我們的制度似乎并沒(méi)有起到很好的作用，原則在哪？可能是我們對(duì)制度的理解有時(shí)候還不夠全面，什么是制度？我覺(jué)得起碼有這么幾個(gè)方面是非常重要的。第一，要有制度的實(shí)體。要規(guī)定什么事可做，什么事不可做，這個(gè)必須明確，不能模棱兩可，不能似是而非?，F(xiàn)在有的制度規(guī)定一般情況下不能省，原則上不能省，這就麻煩了，你看犯規(guī)的全是一般情況以外的，全是原則以下的，就麻煩了。所以制度規(guī)定不能留空間，一旦留有空間就很難做到制度面前人人平等。因?yàn)閺椥缘臇|西是沒(méi)辦法平等的。個(gè)子高的就往上提，個(gè)子矮的就往下壓，怎么能平等？平等不了。制度必須是剛性的東西才能平等，所以制度的規(guī)定必須明確。第二，要有程序，有很明確的規(guī)定。如果沒(méi)有相應(yīng)的程序，保證不了制度的實(shí)行，那就像總書(shū)記講的，“稻草人”，擺在那很?chē)樔?，但是解決不了問(wèn)題。莊稼地的稻草人不就那樣嗎？遠(yuǎn)遠(yuǎn)看起來(lái)?yè)u搖晃晃挺嚇人的，但是膽大的鳥(niǎo)在下面吃食都沒(méi)人管，因?yàn)榈静萑瞬粫?huì)傷人，只是個(gè)樣子，沒(méi)有能真正起作用的機(jī)制。所以制度必須用相應(yīng)的程序保證它能落到實(shí)處，誰(shuí)來(lái)執(zhí)行，誰(shuí)來(lái)監(jiān)督，誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)任，靠什么樣的程序來(lái)執(zhí)行，如果這些東西落不到實(shí)處制度就難以執(zhí)行。第三，制度要成體系。制度跟制度之間不能打架，制度如果不能形成一個(gè)整體是很難起作用的。前幾天我在一個(gè)地方上課，有一個(gè)同志提出一個(gè)問(wèn)題，他是搞紀(jì)檢工作的，他說(shuō)對(duì)一個(gè)干部的考察程序他覺(jué)得已經(jīng)做到了完美無(wú)缺，按照我們的相關(guān)規(guī)定，一步一步扎扎實(shí)實(shí)，一點(diǎn)都沒(méi)有放松，比如找群眾談，找領(lǐng)導(dǎo)了解，民意測(cè)驗(yàn)，考試，查檔案，該做的工作都做了，整個(gè)做下來(lái)發(fā)現(xiàn)干部都是合格的，但是剛把他提拔到位上，問(wèn)題就查出來(lái)了，還是不小的問(wèn)題。這跟制度有關(guān)嗎？如果是完全按制度做，竟然沒(méi)有發(fā)現(xiàn)這個(gè)問(wèn)題，這是制度的問(wèn)題嗎？我覺(jué)得這其實(shí)也是一個(gè)制度問(wèn)題，這個(gè)制度問(wèn)題出在哪呢？這個(gè)制度問(wèn)題不是出在干部考察的環(huán)節(jié)，而是出在另一個(gè)環(huán)節(jié)，就是干部的日常管理環(huán)節(jié)。能出這么大問(wèn)題，能貪污那么多錢(qián)，竟然沒(méi)有人發(fā)現(xiàn)，那說(shuō)明他所在的單位的財(cái)經(jīng)制度肯定是出問(wèn)題了，肯定是存在很大的漏洞。沒(méi)有漏洞的話(huà)你怎么能把那么多錢(qián)從財(cái)務(wù)科提出來(lái)呢？平常對(duì)干部的管理有漏洞，程序做得很完滿(mǎn)，但是問(wèn)題沒(méi)有考察出來(lái)。干部的管理、教育跟考察提拔制度應(yīng)該是一體化的，是一個(gè)整體，一旦把它割裂開(kāi)來(lái)，考察的只負(fù)責(zé)考察，管理只負(fù)責(zé)管理，那不就出問(wèn)題了嗎？出了問(wèn)題還照樣提拔，那能不出問(wèn)題嗎？所以制度體系和制度環(huán)境是很重要的?，F(xiàn)在有一些地方的潛規(guī)則運(yùn)行得比桌面上的制度好很多，原因就是制度環(huán)境壞了。制度的環(huán)境包括體制、機(jī)制、人員素質(zhì)、規(guī)則意識(shí)等等，還包括整體的政治形態(tài)，如果這個(gè)方面出了問(wèn)題，那么制度在這個(gè)地方是很難管制的。所有這些合起來(lái)，最后才能形成制度的執(zhí)行力。所以加強(qiáng)黨的制度建設(shè)，是一個(gè)很系統(tǒng)的問(wèn)題。

三，要加強(qiáng)群眾的監(jiān)督。治黨不是關(guān)起門(mén)來(lái)治黨，是開(kāi)門(mén)治黨，是要接受群眾監(jiān)督的治黨。首先，權(quán)力要在陽(yáng)光下運(yùn)行；其次要暢通群眾的監(jiān)督渠道和途徑，要讓群眾的監(jiān)督也能夠做到有章可循。此外，要讓監(jiān)督真正發(fā)揮作用，在工作決策、干部使用等方面發(fā)揮作用，否則監(jiān)督過(guò)后，反映的問(wèn)題得不到解決，就沒(méi)有監(jiān)督的積極性。要讓群眾有這種監(jiān)督的積極性，把監(jiān)督落到實(shí)處，必須讓監(jiān)督真正的發(fā)揮作用。

四，要總結(jié)黨的建設(shè)規(guī)律。從嚴(yán)治黨要總結(jié)治黨的規(guī)律，黨的活動(dòng)、黨的執(zhí)政、黨的自身建設(shè)有很多內(nèi)在規(guī)律，研究規(guī)律、認(rèn)識(shí)規(guī)律、把握規(guī)律、按規(guī)律辦事可以事半功倍，可以真正把問(wèn)題解決好。否則違背規(guī)律的話(huà)，可能有些事就很難處理好，這些規(guī)律有很多層次很多方面，需要我們認(rèn)真地去總結(jié)、去探索、去提煉。

五，要把抓好黨建作為最大政績(jī)，要解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題?？倳?shū)記強(qiáng)調(diào)要把抓好黨建作為最大的政績(jī)。為什么呢？首先為什么要把抓好黨建作為最大政績(jī)？它的意義和作用到底在哪？第二，就是要科學(xué)地來(lái)設(shè)計(jì)黨建工作的考核評(píng)價(jià)制度體系。黨建應(yīng)該形成一個(gè)考核評(píng)價(jià)體系，這個(gè)評(píng)價(jià)體系本身是個(gè)很復(fù)雜的問(wèn)題，不像抓經(jīng)濟(jì)、抓其他方面那么簡(jiǎn)單。第三，要認(rèn)真探索“抓黨建”對(duì)其他工作的作用。抓黨建不能跟其他工作兩張皮，不能抓黨建的抓黨建，抓經(jīng)濟(jì)的抓經(jīng)濟(jì)，各干各的，互不搭界。特別是像企業(yè)，抓黨建如果不能促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，跟企業(yè)完全是主要任務(wù)兩張皮，企業(yè)就沒(méi)有生命力了。所以一定要認(rèn)真研究“抓黨建”對(duì)其他工作的作用和途徑。特別是機(jī)關(guān)的黨建，因?yàn)闄C(jī)關(guān)黨建的定位跟其他方面不一樣，主要是圍繞著服務(wù)大局，服務(wù)中心工作。那么你就要更要研究它跟其他方面工作的關(guān)系，否則抓成兩張皮的話(huà)，領(lǐng)導(dǎo)不太高興，群眾也不太滿(mǎn)意，你就很難抓下去。這是怎么樣去從嚴(yán)治黨，我講的途徑，途徑主要是把總書(shū)記講話(huà)這幾個(gè)方面做了一個(gè)解釋?zhuān)務(wù)勛约旱目捶?。那今天關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的認(rèn)識(shí)就講到這里，謝謝大家！

第三篇：全面從嚴(yán)治黨 推進(jìn)反腐倡廉解讀

學(xué)習(xí)資料：

全面從嚴(yán)治黨 推進(jìn)反腐倡廉

全面從嚴(yán)治黨是我們黨立下的軍令狀?？倳?shū)記在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上的講話(huà)為深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提供了遵循、指明了方向。學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)總書(shū)記重要講話(huà)精神，是全黨的重要政治任務(wù)。配合五屆市紀(jì)委六次全會(huì)的召開(kāi)，辦事處組織全體黨員干部集中學(xué)習(xí)“總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上的講話(huà)”及人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員文章，希望辦事處全體黨員把握全面從嚴(yán)治黨的新內(nèi)涵要求，堅(jiān)定反腐敗的決心和目標(biāo)，把加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督擺在重要位置，更好地肩負(fù)起黨治黨的政治責(zé)任。

肩負(fù)起管黨治黨的政治責(zé)任

----一論學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)講話(huà)精神

“只要我們管黨治黨不放松、正風(fēng)肅紀(jì)不停步、反腐懲惡不手軟，就一定能贏得這場(chǎng)輸不起也決不能輸?shù)亩窢?zhēng)！”在十八屆中央紀(jì)委戰(zhàn)略全局的高度，充分肯定了一年來(lái)以及黨的十八大以來(lái)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得的成效，深刻分析依然嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)，明確提出當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的目標(biāo)任務(wù)，講話(huà)既直面問(wèn)題、切中時(shí)弊，又充滿(mǎn)自信、催人奮進(jìn)，為深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提供了遵循、指明了方向。學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)總書(shū)記重要講話(huà)精神，是全黨的重要政治任務(wù)。

“打鐵還需自身硬”是我們黨的莊嚴(yán)承諾，全面從嚴(yán)治黨是我們黨立下的軍令狀。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于新的形勢(shì)任務(wù)，把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)作為全面治黨的重要內(nèi)容，以旗幟鮮明的政治立場(chǎng)、堅(jiān)強(qiáng)無(wú)謂的政治勇氣、堅(jiān)韌不拔的政治定力，著力解決管黨治黨失之于寬、失之于松、失之于軟的問(wèn)題，使不敢腐的震懾作用充分發(fā)揮，不能腐、不想腐的效應(yīng)初步顯現(xiàn)，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)正在形成。這些重大成效，極大振奮了黨心民心，也贏得了國(guó)際社會(huì)尊重。全黨同志對(duì)黨中央在反腐敗斗爭(zhēng)上的決心要有足夠自信，對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)取得的成績(jī)要有足夠自信，對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)帶來(lái)的正能量要有足夠自信，對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的光明前景要有足夠自信。

民心是最大的政治，正義是最強(qiáng)的力量，我們黨肩負(fù)著帶領(lǐng)全國(guó)人民實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，同時(shí)也面臨著“四大考驗(yàn)”“四種危險(xiǎn)”。完成歷史使命，戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，必須管好黨、治好黨，確我們黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，確保我們的事業(yè)始終具有堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。全黨同志要清醒地認(rèn)識(shí)到，黨中央堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗的決心沒(méi)有變，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢(shì)頭的目標(biāo)沒(méi)有變，全面從嚴(yán)治黨任重道遠(yuǎn)，必須在行動(dòng)上抓鐵有痕、在價(jià)值觀(guān)上正本清源，更好地肩負(fù)起管黨治黨的政治責(zé)任。

更好地肩負(fù)起管黨治黨的政治責(zé)任，就要堅(jiān)定不移反腐敗斗爭(zhēng)的目標(biāo)和決心。尊崇黨章、嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)則和條例；堅(jiān)持堅(jiān)持再堅(jiān)持，把作風(fēng)建設(shè)抓到底；實(shí)現(xiàn)不敢腐，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延勢(shì)頭；退訂全面從嚴(yán)治黨向基層延伸；標(biāo)本兼治，凈化政治生態(tài)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不斷引向深入。

更好地肩負(fù)起管黨治黨的政治責(zé)任，就要把握全面從嚴(yán)治黨的新內(nèi)涵要求。各級(jí)黨組織要擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任；把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，用紀(jì)律管住全體黨員；增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部政治警覺(jué)性和政治鑒別力；堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)和守底線(xiàn)相結(jié)合，筑牢拒腐防變思想道德防線(xiàn)。

更好地肩負(fù)起管黨治黨的政治責(zé)任，就要把加強(qiáng)黨內(nèi)嘉頓擺在重要位置。完善監(jiān)督制度，做好監(jiān)督體系頂層設(shè)計(jì)，整合問(wèn)責(zé)制度，健全問(wèn)責(zé)機(jī)制，堅(jiān)持有責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)；強(qiáng)化巡視監(jiān)督，推動(dòng)巡視向縱深發(fā)展，發(fā)揮從嚴(yán)治黨利器作用；用好批評(píng)和和自我批評(píng)這個(gè)武器，讓批評(píng)和自我批評(píng)成為每個(gè)黨員、干部的必修課；抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，破解一把手監(jiān)督難題，形成監(jiān)督合力，確保黨內(nèi)監(jiān)督落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。

“天下何以治？得民心者而已！天下和意亂？是民心而已！”以燕子壘窩的恒勁、螞蟻啃骨的韌勁、老牛爬坡的拼勁，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，切實(shí)提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，我們黨就一定能永葆政治本色、始終走在前列，不斷奪去中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新勝利。

正風(fēng)反腐敗順黨心和民意

----二論學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)講話(huà)精神

民心是最大的政治，正義是最強(qiáng)的力量。順應(yīng)民心、堅(jiān)守正義，始終是我們黨不變的信念與堅(jiān)定的行動(dòng)。

“反腐敗增強(qiáng)了人民群眾對(duì)黨的新人和支持，人民群眾給予高度評(píng)價(jià)?！笨倳?shū)記在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上發(fā)表的重要講話(huà)，充分肯定黨的十八大以來(lái)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得的新的重大成效，更加堅(jiān)定了全黨全國(guó)人民正義必勝、反腐敗必贏的信心和決心。

得民心者得天下，失民心者失天下，人民擁護(hù)和支持是黨執(zhí)政最牢固的根基。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于新的形式任務(wù)，把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)作為全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容，正風(fēng)肅紀(jì)，反腐懲惡，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制，從嚴(yán)治黨的深度、廣度與力度前所未有。

“鋤一害而眾苗成，刑一惡而萬(wàn)民悅。”廣大黨員干部對(duì)歪風(fēng)邪氣早有不滿(mǎn)，人民群眾對(duì)腐敗現(xiàn)象深?lèi)和唇^。黨中央強(qiáng)力正風(fēng)、鐵腕反腐，順應(yīng)了黨心民意，有著廣泛堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。從處理一大批違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題，到查處***、***、徐才厚、郭伯雄、令計(jì)劃、蘇榮等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，讓全黨全國(guó)人民感受到了中央猛藥去疴、重典治亂的決心，刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣。

人民群眾的感受與批評(píng)最有說(shuō)服力。黨中央正風(fēng)反腐給老百姓帶來(lái)更多獲得感，人民感覺(jué)到歪風(fēng)邪氣在不斷消散、清風(fēng)正氣在不斷上升、好傳統(tǒng)好作風(fēng)在不斷回歸。去年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，91、5%的群眾對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成效表示很滿(mǎn)意或者比較滿(mǎn)意。中國(guó)社科院一個(gè)問(wèn)卷調(diào)查顯示，93.7%的領(lǐng)導(dǎo)干部、92.8%的普通干部、87.9%的企業(yè)人員、86.9%的城鄉(xiāng)居民對(duì)中國(guó)反腐敗表示有信心會(huì)比較有信心。這從一個(gè)側(cè)面印證了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)順黨心、合民意，贏得了全黨全國(guó)人民的真心擁護(hù)和堅(jiān)定支持。

人民擁護(hù)我們黨，是因?yàn)辄h在長(zhǎng)期奮斗中證明，全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，共產(chǎn)黨與腐敗水火不容。黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)已經(jīng)深入人心，這為反腐倡廉打下深厚的政治基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。有了這個(gè)基礎(chǔ)，我們黨才能大張旗鼓正風(fēng)反腐，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的勝利就有了最可靠的保證。

百代興盛依清正，千秋基業(yè)仗民心。全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。只要我們管黨治黨不放松、正風(fēng)肅紀(jì)不停步、反腐懲惡不手軟，就一定能贏得這場(chǎng)輸不起也決不能輸?shù)亩窢?zhēng)。

反腐敗斗爭(zhēng)的決心和目標(biāo)不會(huì)變

---三論學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)講話(huà)精神

“黨中央堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗的決心沒(méi)有變，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢(shì)頭的目標(biāo)沒(méi)有變?！笨倳?shū)記在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上宣示的這“兩個(gè)沒(méi)有變”，擲地有聲，鼓舞人心，彰顯了黨中央把反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定力促，讓全黨同志對(duì)贏得這場(chǎng)輸不起也決不能輸?shù)亩窢?zhēng)充滿(mǎn)信心，讓全國(guó)人民對(duì)我們黨能夠管好黨、治好黨充滿(mǎn)信心。

“打鐵還需自身硬”是我們當(dāng)?shù)厍f嚴(yán)承諾，全面從嚴(yán)治黨是我們黨立下的軍令狀。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持有腐必懲、有貪必肅，一大批“老虎”“蒼蠅”被繩之以黨紀(jì)國(guó)法，使不敢腐的震懾作用充分發(fā)揮，不能腐、不想腐的效應(yīng)初步顯現(xiàn)，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)正在形成。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得的重大成效振奮黨心、深得民心，增強(qiáng)了人民群眾對(duì)黨的信任和支持，贏得了人民群眾的高度評(píng)價(jià)。

古人講“以戒為國(guó)，以怠為敗”。我們要清醒看到，反腐敗斗爭(zhēng)形式依然嚴(yán)峻復(fù)雜，腐敗問(wèn)題依然存在。有道仍心存僥幸，搞迂回戰(zhàn)術(shù)，變著花樣斂財(cái)；有的欺瞞組織、對(duì)抗組織，企圖逃避黨紀(jì)國(guó)法懲處。他們故意制造一些雜音，企圖混淆視聽(tīng)，自己好從中脫身?！八娘L(fēng)”在面上有所收斂，但并沒(méi)有絕跡，有的改頭換面、花樣翻新，出現(xiàn)了各種變異。種種情況表明，全面從嚴(yán)治黨任務(wù)依然艱巨，必須持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)。如果不除惡務(wù)盡，一有風(fēng)吹草動(dòng)就會(huì)死灰復(fù)燃、卷土重來(lái)，不僅惡化政治生態(tài)，更會(huì)嚴(yán)重?fù)p害黨心民心。

“新松恨不高千尺，惡竹應(yīng)須斬萬(wàn)竿”。我們黨與腐敗水火不容，始終把腐敗放在關(guān)系當(dāng)和國(guó)家生死存亡的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。一棵參天大樹(shù)，如果任由蛀蟲(chóng)繁衍啃咬，最終必會(huì)逐漸枯萎。懲治腐敗這一手必須緊抓不放、利劍高懸，堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，只要誰(shuí)敢搞腐敗，就必須付出代價(jià)。上下同欲者勝。全黨同志對(duì)黨中央在反腐敗斗爭(zhēng)上的決心要有足夠自信，對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)帶來(lái)的正能量要有足夠自信，對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的光明前景要有足夠自信。行動(dòng)是最有力的語(yǔ)言。從今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署要求看，從尊崇黨章、嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)則和條例，到把作風(fēng)建設(shè)抓到底、堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延勢(shì)頭以實(shí)現(xiàn)不敢腐，再到推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、立足標(biāo)本兼治以?xún)艋紊鷳B(tài)，都深刻表明全面從嚴(yán)治黨正在向縱深推進(jìn)。全黨要保持堅(jiān)強(qiáng)政治定力，跟上黨中央全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新成效，以?xún)冬F(xiàn)承諾，取信于民。

把握全面從嚴(yán)治黨的新內(nèi)涵新要求

---四論學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)講話(huà)精神

“全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治?！笨倳?shū)記在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上發(fā)表的重要講話(huà)，深刻闡釋了全面從嚴(yán)治黨的新內(nèi)涵，明確提出了管黨治黨的新要求，是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要遵循，為管好黨、治好黨指明了方向。

全面從嚴(yán)治黨的新內(nèi)涵，源于實(shí)踐的發(fā)展、認(rèn)識(shí)的深化?！叭妗本褪枪苋h、治全黨，面向8700多萬(wàn)黨員、430萬(wàn)個(gè)黨組織，覆蓋黨的建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面、各個(gè)部門(mén)、重點(diǎn)是抓住“關(guān)鍵少數(shù)”?！皣?yán)”就是真管真嚴(yán)，敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)?！爸巍本褪菑狞h中央到省市縣黨委，從中央部委黨組（黨委）到基層黨支部，都要肩負(fù)起主體責(zé)任，黨委書(shū)記要把抓好黨建當(dāng)作分內(nèi)之事、必須擔(dān)當(dāng)?shù)穆氊?zé)；各級(jí)紀(jì)委要擔(dān)負(fù)起監(jiān)督責(zé)任，敢于瞪眼黑臉，勇于執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。這樣堅(jiān)持不懈抓下去，使管黨治黨真正從寬、松、軟，走向嚴(yán)、緊、硬。

管黨治黨的新要求，就是各級(jí)黨組織要擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。從黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任發(fā)展到全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，不只是字面上的變化，同樣源于實(shí)踐的發(fā)展、認(rèn)識(shí)的深化。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是全面從嚴(yán)治黨的一部分，黨的建設(shè)必須全面從嚴(yán)，各級(jí)黨組織及其負(fù)責(zé)人都是責(zé)任主體。

把握全面從嚴(yán)治黨新內(nèi)涵、落實(shí)管黨治黨新要求，關(guān)鍵是把黨的領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處，牢固樹(shù)立不管黨治黨就是嚴(yán)重失職的觀(guān)念，把黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)到日常管理監(jiān)督中，敢于較真、注重日常、抓早抓小、防微杜漸。重要的是把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置，用紀(jì)律管住管好全體黨員，使黨員干部校準(zhǔn)思想之標(biāo)，調(diào)整行為之舵，緊繃作風(fēng)之弦。特別是要增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部政治警覺(jué)性和政治鑒別力。因?yàn)檎螁?wèn)題任何時(shí)候都是根本性的大問(wèn)題，全面從嚴(yán)治黨必須始終做政治上的要求，使領(lǐng)導(dǎo)干部始終做政治上的明白人。要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)和守底線(xiàn)相結(jié)合，不僅注重規(guī)范懲戒、嚴(yán)明紀(jì)律底線(xiàn)，更要引導(dǎo)人向善向上，立根固本，筑牢拒腐防變的思想道德防線(xiàn)。

從嚴(yán)治黨的實(shí)踐已經(jīng)試出了人心向背。全面從嚴(yán)治黨我們黨有力量的表現(xiàn)，順應(yīng)了黨心民意。同時(shí)也要看到，黨內(nèi)游俠兒同志感到不適應(yīng)，還有種種錯(cuò)誤和糊涂的認(rèn)識(shí)。全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，把全面從嚴(yán)治黨的新內(nèi)涵新要求貫徹落實(shí)到管黨治黨的各個(gè)方面，我們就一定能夠管好黨、治好黨，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

把強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督擺在重要位置

---五論學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)講話(huà)精神

古人講“外疾之害，輕于秋毫，人知避之；內(nèi)疾之害，重于泰山，而莫之避?！睂?duì)我們黨來(lái)說(shuō)，外部監(jiān)督是必要的，但從根本上講，還在于強(qiáng)化自身監(jiān)督。

“強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督”“確保黨內(nèi)監(jiān)督落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效”，總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上發(fā)表的重要講話(huà)，彰顯了“打鐵還需自身硬”的氣魄，就強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督提出了新的更高要求。貫徹講話(huà)精神，重要的就是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，創(chuàng)新管理制度，把黨內(nèi)監(jiān)督的威力更好激發(fā)出來(lái)。

強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，核心就是堅(jiān)持民主集中制。沒(méi)有民主集中制的充分保障，就沒(méi)有健全的、制約有力的黨內(nèi)監(jiān)督。必須看到，當(dāng)前黨內(nèi)集中不夠和民主不夠的問(wèn)題同時(shí)存在。有的黨組織軟弱渙散，我行我素、各行其是，黨的路線(xiàn)方針政策落實(shí)不到位；有的領(lǐng)導(dǎo)干部獨(dú)斷專(zhuān)行，搞家長(zhǎng)制、“一言堂”，個(gè)人凌駕于組織之上，黨內(nèi)民主得不到充分保障，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手的權(quán)利得不到有效制約。強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，根本的就是堅(jiān)持、完善、落實(shí)好民主集中制。把民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把上級(jí)對(duì)下級(jí)、同級(jí)之間以及下級(jí)對(duì)上級(jí)的監(jiān)督充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。

強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，關(guān)鍵是做好監(jiān)督體系頂層設(shè)計(jì)?！叭f(wàn)山磅礴必有主峰，龍袞九章但摯一領(lǐng)?！蔽覀凕h的執(zhí)政是全面執(zhí)政，這就要求監(jiān)督體系的頂層設(shè)計(jì)，體現(xiàn)在既加強(qiáng)黨的自我監(jiān)督，又加強(qiáng)對(duì)國(guó)家繼起的監(jiān)督。我們必須懂得強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督是為了保證黨立黨為公、執(zhí)政為民，強(qiáng)化國(guó)家監(jiān)察是為了保證國(guó)家機(jī)器依法履職、秉公用權(quán)，強(qiáng)化群眾監(jiān)督是為了把證券類(lèi)來(lái)自人民、服務(wù)人民。把黨內(nèi)監(jiān)督同國(guó)家監(jiān)察、群眾監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，同法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督等協(xié)調(diào)起來(lái)，才能形成監(jiān)督合力，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，重點(diǎn)是發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)、探索有效途徑。巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略制度安排，是國(guó)之利器、黨之利器。強(qiáng)化巡視監(jiān)督的根本在于貫徹中央巡視工作方針，創(chuàng)新體制機(jī)制、方式方法，激發(fā)巡視的權(quán)威性，推動(dòng)巡視向縱深發(fā)展。批評(píng)和自我批評(píng)是黨內(nèi)監(jiān)督的有力武器，現(xiàn)在的問(wèn)題是自我批評(píng)難，相互批評(píng)更難。用好這個(gè)武器的關(guān)鍵是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，讓批評(píng)和自我批評(píng)成為黨內(nèi)生活的常態(tài)，成為每個(gè)黨員、干部的必修課。絕對(duì)權(quán)利導(dǎo)致絕對(duì)腐敗，必須破解一把手監(jiān)督難題。重點(diǎn)在于抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，多設(shè)置一些監(jiān)督“探頭”，使一把手置身于黨組織、黨員、群眾監(jiān)督之下，讓領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣在監(jiān)督下工作。紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督的專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)，是管黨治黨的重要力量，必須在全面從嚴(yán)治黨中找準(zhǔn)職責(zé)定位，聚焦主責(zé)主業(yè)，切實(shí)履行好黨章賦予的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)三項(xiàng)任務(wù)，讓黨內(nèi)監(jiān)督不留死角、沒(méi)有空白。

大海之所以偉大，除了美麗、壯闊、坦蕩外，還有一種自我凈化的功能?；赝麣v史，黨內(nèi)監(jiān)督作為我們黨自我凈化的重要能力，對(duì)于保持黨的肌體健康發(fā)揮了極為關(guān)鍵的作用。今天，把強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督擺在重要位置，不斷發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的威力和潛力，我們就一定能贏得黨風(fēng)正、民心順、事業(yè)興的美好未來(lái)。

讀書(shū)的好處

1、行萬(wàn)里路，讀萬(wàn)卷書(shū)。

2、書(shū)山有路勤為徑，學(xué)海無(wú)涯苦作舟。

3、讀書(shū)破萬(wàn)卷，下筆如有神。

4、我所學(xué)到的任何有價(jià)值的知識(shí)都是由自學(xué)中得來(lái)的?！_(dá)爾文

5、少壯不努力，老大徒悲傷。

6、黑發(fā)不知勤學(xué)早，白首方悔讀書(shū)遲?！佌媲?/p>

7、寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來(lái)。

8、讀書(shū)要三到：心到、眼到、口到

9、玉不琢、不成器，人不學(xué)、不知義。

10、一日無(wú)書(shū)，百事荒廢?！悏?/p>

11、書(shū)是人類(lèi)進(jìn)步的階梯。

12、一日不讀口生，一日不寫(xiě)手生。

13、我撲在書(shū)上，就像饑餓的人撲在面包上?！郀柣?/p>

14、書(shū)到用時(shí)方恨少、事非經(jīng)過(guò)不知難?！懹?/p>

15、讀一本好書(shū)，就如同和一個(gè)高尚的人在交談——歌德

16、讀一切好書(shū)，就是和許多高尚的人談話(huà)。——笛卡兒

17、學(xué)習(xí)永遠(yuǎn)不晚。——高爾基

18、少而好學(xué)，如日出之陽(yáng)；壯而好學(xué)，如日中之光；志而好學(xué)，如炳燭之光?！?jiǎng)⑾?/p>

19、學(xué)而不思則惘，思而不學(xué)則殆?！鬃?/p>

20、讀書(shū)給人以快樂(lè)、給人以光彩、給人以才干?！喔?/p>

第四篇：如何全面從嚴(yán)治黨

十九、如何全面從嚴(yán)治黨

1、堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨；

2、堅(jiān)持思想建黨與制度建黨相結(jié)合；

3、加強(qiáng)組織、紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)；

4、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。

我國(guó)政黨制度與西方多黨制度的區(qū)別

一、我國(guó)的政黨制度與資產(chǎn)階級(jí)兩黨制或多黨制所代表的階級(jí)利益根本不同。中國(guó)共產(chǎn)黨從誕生之日起，就制定了反映中國(guó)工人階級(jí)和最廣大勞動(dòng)人民利益和意志的綱領(lǐng)。西方國(guó)家的兩黨制和多黨制是在資本主義私有制的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上和資產(chǎn)階級(jí)議會(huì)民主的政治原則下建立、發(fā)展起來(lái)的，是資本主義制度和資產(chǎn)階級(jí)根本利益的天然維護(hù)者。

二、我國(guó)各政黨之間的根本利益與西方資產(chǎn)階級(jí)各政黨間的根本利益的情況不同 我國(guó)在消滅了剝削制度和剝削階級(jí)、確立了社會(huì)主義制度以后，已不再存在根本利益對(duì)立的階級(jí)和階層，只是不同的階級(jí)、階層和利益集團(tuán)還存在，他們僅在具體利益方面，存在著具體的差別。而西方國(guó)家各資產(chǎn)階級(jí)政黨之間則存在著主要利益沖突和激烈的政治斗爭(zhēng)。

三、我國(guó)的多黨合作是以中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)為前提的各政黨之間的通力合作、互相監(jiān)督，不存在反對(duì)黨、在野黨的問(wèn)題。

在我國(guó)人民民主專(zhuān)政體系中，中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是領(lǐng)導(dǎo)力量，其他各民主黨派在政治上都要接受共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是中國(guó)共產(chǎn)黨的親密友黨。這是我國(guó)政黨制度的主要格局。西方國(guó)家實(shí)行的各主要政黨輪流執(zhí)政的制度，則在國(guó)家政權(quán)中，一黨或幾個(gè)黨是執(zhí)政黨，另一個(gè)黨或幾個(gè)黨就是反對(duì)黨，在野黨，因而存在著在朝黨與在野黨的根本利益紛爭(zhēng)。

一、以黨建為核心，抓好責(zé)任承擔(dān)與落實(shí)。一是以抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、促亮點(diǎn)為目標(biāo)，狠抓黨（工）委書(shū)記抓黨建“20條標(biāo)準(zhǔn)”的落實(shí)。切實(shí)強(qiáng)化黨委書(shū)記抓黨建工作“第一責(zé)任人”意識(shí)，通過(guò)加強(qiáng)指導(dǎo)、嚴(yán)格考核，力爭(zhēng)基層黨建工作緊盯重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、形成亮點(diǎn)。二是與黨（工）委書(shū)記、機(jī)關(guān)黨組書(shū)記簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)。堅(jiān)持圍繞中心服務(wù)大局，把黨的建設(shè)和中心工作一起抓，抓具體、抓深入。

二、以黨性為根本，抓好思想教育與引導(dǎo)。一是加強(qiáng)黨性道德教育。在干部教育培訓(xùn)中，探索把更豐富、更有針對(duì)性的有關(guān)法治國(guó)家、法治政府，法治社會(huì)建設(shè)的課程內(nèi)容納入黨校主體班教學(xué)，更好地提高黨員干部的法治思維和依法辦事能力。二是加強(qiáng)警示警醒教育。讓廣大黨員、干部受警醒、明底線(xiàn)、知敬畏，組織黨員干部去監(jiān)獄開(kāi)展廉政警示教育。

三、以黨風(fēng)為主題，抓好作風(fēng)改進(jìn)與建制。一是堅(jiān)持常抓嚴(yán)抓。作風(fēng)建設(shè)要嚴(yán)抓、細(xì)抓、常抓，做到水滴石穿，要真抓、實(shí)抓、很抓，做到抓鐵有痕、踏石留印。二是要建立長(zhǎng)效機(jī)制。建立和完善黨的有關(guān)作風(fēng)建設(shè)的規(guī)定和規(guī)則，繼續(xù)推行“三治三提”，使黨的作風(fēng)全面純潔起來(lái)。

四、以干部為重點(diǎn)，抓好選拔任用與監(jiān)督。一是加強(qiáng)干部選拔任用工作的管理。堅(jiān)持選拔一批“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的優(yōu)秀干部。二是加強(qiáng)干部監(jiān)督工作。強(qiáng)化干部選拔任用責(zé)任追究，加大檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題，嚴(yán)格執(zhí)行組織人事紀(jì)律。

五、以落實(shí)為關(guān)鍵，抓好制度完善與執(zhí)行。一是完善制度規(guī)定。對(duì)于對(duì)不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要的，脫離實(shí)際、內(nèi)容模糊不清、滯后于實(shí)踐的，該廢止的堅(jiān)決廢止，該修訂的及時(shí)修訂，切實(shí)提高制度建設(shè)的質(zhì)量。二是抓好制度執(zhí)行。嚴(yán)格執(zhí)行黨員發(fā)展條例、干部選拔任用條例、干部干部選拔任用監(jiān)督意見(jiàn)等規(guī)章制度，堅(jiān)持做到執(zhí)行制度不走樣。

第五篇：全面從嚴(yán)治黨

全面從嚴(yán)治黨

中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)十分重視從嚴(yán)治黨。作為中國(guó)工人階級(jí)、中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，要永遠(yuǎn)保持其先進(jìn)性和純潔性，并帶領(lǐng)中國(guó)人民在本世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的艱巨而又光榮的歷史使命，就必須全面從嚴(yán)治黨。在社會(huì)轉(zhuǎn)型和全面深化改革的關(guān)鍵時(shí)期，黨面臨著嚴(yán)峻的“四大考驗(yàn)”和“四大危險(xiǎn)”，只有在“嚴(yán)”字上下足功夫，嚴(yán)密構(gòu)建鐵的紀(jì)律與規(guī)矩，嚴(yán)格遵守和執(zhí)行黨紀(jì)黨規(guī)，才能轉(zhuǎn)危為安，化險(xiǎn)為夷。

2014年，全面從嚴(yán)治黨成為中國(guó)執(zhí)政黨加強(qiáng)自身建設(shè)的一大關(guān)鍵詞，“從嚴(yán)”二字，也已成為中國(guó)國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)新常態(tài)。2014年12月，總書(shū)記在江蘇調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺(tái)階。[1] 對(duì)于管黨治黨來(lái)說(shuō)，“全面”二字至少包含三個(gè)層面。一是內(nèi)容無(wú)死角，涵蓋黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域。二是主體全覆蓋，從嚴(yán)管黨治黨不僅是黨中央的責(zé)任，黨的各級(jí)組織都必須貫徹從嚴(yán)治黨要求。同時(shí)，落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任，意味著一把手不僅僅“獨(dú)善其身”，還要把班子成員管好。三是勁頭不松懈，要把從嚴(yán)治黨常態(tài)化、制度化。[2]

全面從嚴(yán)治黨的必要性

我們黨的發(fā)展歷程從一定意義上來(lái)說(shuō)就是不斷從嚴(yán)治黨的過(guò)程。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中暴露的弊端，鄧小平堅(jiān)決地指出，“這個(gè)黨該抓了，不抓不行了。”“從嚴(yán)治黨”在黨的十四大正式提出并寫(xiě)入黨章；黨的十五大、十六大在黨建部分中反復(fù)重申黨要管黨的原則和從嚴(yán)治黨的方針；黨的十七大將從嚴(yán)治黨貫穿于黨的建設(shè)的各個(gè)方面；黨的十八大報(bào)告指出：“面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨?！?/p>

從嚴(yán)治黨是黨的建設(shè)的根本原則，貫穿黨建始終。我們黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革的過(guò)程中越是面對(duì)危險(xiǎn)和難題之時(shí)，越是需要加緊對(duì)黨的治理、提高管黨治黨水平之時(shí)。因此，對(duì)當(dāng)今正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期、正在進(jìn)行全面深化改革的中國(guó)來(lái)說(shuō)，從嚴(yán)治黨不僅具有歷史意義，更有深刻的現(xiàn)實(shí)內(nèi)涵。

之所以強(qiáng)調(diào)黨的十八大之后“新時(shí)期”語(yǔ)境之下從嚴(yán)治黨的必要性和極端重要性，原因主要有：一是從世情方面來(lái)看，隨著中國(guó)的GDP總量超過(guò)日本，成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)在世界中承擔(dān)著更多的大國(guó)責(zé)任，中國(guó)已經(jīng)與世界各國(guó)在共同利益基礎(chǔ)之上構(gòu)成“命運(yùn)共同體”。因此，我們黨能否加強(qiáng)紀(jì)律、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，是面對(duì)復(fù)雜國(guó)際形勢(shì)作出正確判斷的關(guān)鍵。從嚴(yán)治黨的世界歷史意義在于，我們黨會(huì)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民經(jīng)受住各種風(fēng)險(xiǎn)與困難，完成時(shí)代賦予的光榮而艱巨的任務(wù)。二是從國(guó)情方面來(lái)看，我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題；一些領(lǐng)域存在道德失范、誠(chéng)信缺失現(xiàn)象；社會(huì)矛盾明顯增多，教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境等關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題增多等等。保持既有成就和解決新問(wèn)題，同樣需要我們從嚴(yán)治黨。三是從黨情來(lái)看，我們黨執(zhí)政已逾耳順之年，除了黨所處的社會(huì)生態(tài)發(fā)生了很大變化，黨的自身情況也發(fā)生很大變化。因此，“如果管黨不力、治黨不嚴(yán)，人民群眾反映強(qiáng)烈的黨內(nèi)突出問(wèn)題得不到解決，那我們這個(gè)黨遲早會(huì)失去執(zhí)政資格，不可避免被歷史淘汰”。

全面從嚴(yán)治黨意義

一、全面從嚴(yán)治黨是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分。全面從嚴(yán)治黨，包含著豐富的內(nèi)容，同時(shí)又與總書(shū)記提出的戰(zhàn)略布局緊密聯(lián)系在一起，是這個(gè)戰(zhàn)略布局的一個(gè)重要組成部分。全面從嚴(yán)治黨滲透到其他“三個(gè)全面”當(dāng)中，黨掌握著巨大的權(quán)力，只有正確地運(yùn)用這種權(quán)力，才能實(shí)施正確的領(lǐng)導(dǎo)，黨的機(jī)體是否健康，黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力是否適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)的需要，都關(guān)系著能不能正確地實(shí)施對(duì)其他“三個(gè)全面”的領(lǐng)導(dǎo)。全面建成小康社會(huì)，需要我們黨提高領(lǐng)導(dǎo)水平。黨領(lǐng)導(dǎo)改革，黨的自身建設(shè)也必須改革，并且提高黨對(duì)改革開(kāi)放領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)化水平。黨領(lǐng)導(dǎo)制定憲法和法律，黨也必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，依憲治國(guó)、依法治國(guó)，把權(quán)力“關(guān)進(jìn)制度的籠子”。在“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局中，全面從嚴(yán)治黨占有重要地位，與其他“三個(gè)全面”之間有著密切的聯(lián)系，必須相互配合，相互協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)。

二、全面從嚴(yán)治黨是解決黨目前面臨的問(wèn)題和困難的迫切需要。十八大報(bào)告指出，當(dāng)前我們黨面臨著“四大考驗(yàn)”和“四大危險(xiǎn)”。同時(shí)我國(guó)改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革。當(dāng)前改革需要解決的問(wèn)題格外艱巨，必須一鼓作氣。只有堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)定黨員干部理想信念，提升道德境界，消除奢侈腐敗，加強(qiáng)組織建設(shè)，形成風(fēng)清氣正的良好環(huán)境，才能沖破利益固化的藩籬，保證改革爬坡過(guò)坎，沿著正確方向順利推進(jìn)；才能使黨真正成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，贏得人民群眾的支持和信任。

三、全面從嚴(yán)治黨是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的政治保證。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體參觀(guān)中國(guó)國(guó)家博物館“復(fù)興之路”展覽時(shí)，習(xí)近平同志提出并深刻闡述了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。中國(guó)夢(mèng)生動(dòng)形象表達(dá)了全體中國(guó)人民的共同理想追求，昭示著國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的美好前景，為堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義注入新的內(nèi)涵和時(shí)代精神?？倳?shū)記在中外媒體記者見(jiàn)面會(huì)上說(shuō)，人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)，中國(guó)共產(chǎn)黨與中華民族的前途命運(yùn)，構(gòu)成了當(dāng)代中國(guó)最為關(guān)鍵的“命運(yùn)共同體”。全面從嚴(yán)治黨，鍛造堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，就能為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”提供方向指引，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)凝聚共識(shí)、凝聚力量，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供最堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

四、全面從嚴(yán)治黨是新形勢(shì)下鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求。我們黨成為執(zhí)政黨，是黨在推動(dòng)中國(guó)歷史前進(jìn)過(guò)程中經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期艱苦奮斗、流血犧牲得來(lái)的。黨在長(zhǎng)期執(zhí)政的實(shí)踐中，肩負(fù)的使命更加重大，承擔(dān)的責(zé)任更加繁重，新情況、新問(wèn)題層出不窮，人民群眾對(duì)黨的要求和期望也越來(lái)越高。這就要求共產(chǎn)黨人必須增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。從以毛澤東同志為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人“進(jìn)京趕考”開(kāi)始，我們黨就始終保持警醒，不斷強(qiáng)化自覺(jué)，努力交出優(yōu)異答卷。新的歷史條件下，“四風(fēng)”等可能導(dǎo)致“亡黨亡國(guó)”的消極腐敗因素，對(duì)我們黨造成嚴(yán)重危害，構(gòu)成嚴(yán)重威脅。只有堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，持久深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，通過(guò)治標(biāo)進(jìn)一步為治本贏得時(shí)間，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，使中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟、更加定型，才能實(shí)現(xiàn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政和國(guó)家長(zhǎng)治久安。

新時(shí)期從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)涵

黨風(fēng)廉政建設(shè)的內(nèi)在要求。黨風(fēng)廉政建設(shè)是我們黨的建設(shè)的重大任務(wù)，黨始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提到關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。我們黨清醒地認(rèn)識(shí)到，黨在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下有權(quán)力異化、進(jìn)而腐化變質(zhì)的可能性。我們面臨的反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)。黨的十八大以來(lái)，中央巡視組發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題再次印證了反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜的判斷。

因此，從嚴(yán)治黨的“嚴(yán)”是黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵。總書(shū)記提出的“三嚴(yán)三實(shí)”為從嚴(yán)治黨語(yǔ)境中的“嚴(yán)”下了精準(zhǔn)的定義，即嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己。嚴(yán)以修身就是要“加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、自覺(jué)遠(yuǎn)離低級(jí)趣味、自覺(jué)抵制歪風(fēng)邪氣”，黨員干部真正做到嚴(yán)以修身，才能率先垂范，堅(jiān)決抵制形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。由此看來(lái)，黨風(fēng)廉政建設(shè)作為廣大干部群眾始終關(guān)注的重大政治問(wèn)題，從嚴(yán)治黨不僅僅為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提供猛藥去疴、重典治亂的決心和刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，重要的是從嚴(yán)治黨內(nèi)嵌著科學(xué)治黨、民主治黨的治黨機(jī)制，既是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的國(guó)家戰(zhàn)略和頂層設(shè)計(jì)中的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，又是認(rèn)真執(zhí)行黨規(guī)黨法，并將其貫穿到改革和發(fā)展之中的行動(dòng)力體現(xiàn)。

科學(xué)治黨的前提條件。從嚴(yán)治黨不僅僅是指嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，更是作為治黨中的科學(xué)理念和科學(xué)手段?？茖W(xué)治黨即黨在十七屆四中全會(huì)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》中強(qiáng)調(diào)的黨的制度科學(xué)化，即“推進(jìn)黨的制度科學(xué)化、規(guī)范化、制度化”，以及“加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)，必須全面推進(jìn)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”。

從嚴(yán)治黨作為統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)的一項(xiàng)基本原則和基本思路，在黨進(jìn)行各個(gè)方面的具體建設(shè)之時(shí)就表現(xiàn)為科學(xué)治黨?？茖W(xué)治黨作為治理黨的一種機(jī)制，滲透著戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、底線(xiàn)思維的思維方式，這五種思維本質(zhì)上是一種科學(xué)思維，在治理黨的過(guò)程中化作科學(xué)的執(zhí)行力。

從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任

一、深刻認(rèn)識(shí)落實(shí)主體責(zé)任對(duì)全面從嚴(yán)治黨的重大意義

（一）落實(shí)黨委主體責(zé)任是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的必然要求。十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央陸續(xù)推進(jìn)并形成了治國(guó)理政的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。全面建成小康社會(huì)是戰(zhàn)略總目標(biāo)，全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)是“鳥(niǎo)之兩翼、車(chē)之兩輪”，全面從嚴(yán)治黨是順利推進(jìn)各項(xiàng)工作的根本保障。黨要帶領(lǐng)全國(guó)人民全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，首先要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，把自身建設(shè)搞好，鍛造堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。當(dāng)前，治黨不嚴(yán)的問(wèn)題還比較突出，一些基層組織紀(jì)律松弛、軟弱渙散，缺乏戰(zhàn)斗力；一些黨員干部理想信念動(dòng)搖、宗旨意識(shí)淡薄，形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)突出；跑官要官、各自為政搞“小圈子”等不良風(fēng)氣盛行。這些問(wèn)題的存在，管黨治黨責(zé)任不清、落實(shí)力度不夠是一個(gè)很重要的原因。全面從嚴(yán)治黨，如果不明確責(zé)任、不落實(shí)責(zé)任、不追究責(zé)任，從嚴(yán)治黨就是一句空話(huà)。當(dāng)前，只有明確各級(jí)黨委管黨治黨的主體責(zé)任，把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實(shí)處，才能解決好自身存在的突出問(wèn)題，使我們黨始終成為全國(guó)人民群眾的主心骨，帶領(lǐng)廣大人民群眾去實(shí)現(xiàn)我們的宏偉目標(biāo)。

（二）落實(shí)黨委主體責(zé)任是反腐敗形勢(shì)發(fā)展的迫切需求?？倳?shū)記在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上指出，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，主要是在實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐上還沒(méi)有取得壓倒性勝利。從腐敗程度上看，腐敗現(xiàn)象趨于嚴(yán)重化，系統(tǒng)性腐敗、塌方式腐敗不斷發(fā)生，窩案串案時(shí)有發(fā)生，“小官大貪”問(wèn)題十分突出，特別是在高壓反腐態(tài)勢(shì)下，有些人還在頂風(fēng)作案、我行我素。從特點(diǎn)上看，非?！皬?fù)雜”。區(qū)域性腐敗和領(lǐng)域性腐敗交織，用人腐敗和用權(quán)腐敗共存，體制內(nèi)和體制外勾結(jié)，權(quán)錢(qián)交易、權(quán)色交易、權(quán)權(quán)交易同在，利益關(guān)系盤(pán)根錯(cuò)節(jié)，腐敗問(wèn)題和政治問(wèn)題相互滲透，嚴(yán)重危害黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗是一場(chǎng)輸不起的斗爭(zhēng)，當(dāng)前滋生腐敗的土壤依然存在，腐敗和反腐敗呈膠著狀態(tài)，落實(shí)主體責(zé)任比以往任何時(shí)候都更為緊迫、更為重大。嚴(yán)峻的形勢(shì)、艱巨的任務(wù)，要求各級(jí)黨委必須切實(shí)扛起主體責(zé)任，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)反腐敗形勢(shì)的判斷和戰(zhàn)略部署上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，保持堅(jiān)強(qiáng)政治定力，從嚴(yán)治黨，匯聚全黨之力，堅(jiān)決打贏反腐敗攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（三）落實(shí)主體責(zé)任是黨委責(zé)無(wú)旁貸的職責(zé)。黨章明確規(guī)定：“各級(jí)黨委要整體推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)協(xié)助黨的委員會(huì)加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作”，非常清楚地規(guī)定黨風(fēng)廉政建設(shè)就是黨委的事。中央《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》明確要求，實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委要把抓好黨建作為最大政績(jī)，這是中央對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任提出的明確要求，更是黨委工作的本職回歸，是法定之責(zé)。

二、當(dāng)前在落實(shí)主體責(zé)任中存在的一些問(wèn)題

去年以來(lái)，中央狠抓主體責(zé)任落實(shí)。寧夏認(rèn)真貫徹中央要求，研究制定了《關(guān)于落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的實(shí)施意見(jiàn)》，逐級(jí)傳導(dǎo)壓力，強(qiáng)化措施，強(qiáng)力推進(jìn)，有效促進(jìn)了“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)。但還存在五個(gè)方面問(wèn)題。

（一）壓力傳導(dǎo)不夠到位。責(zé)任意識(shí)層層遞減，呈現(xiàn)“上熱中溫下冷”的現(xiàn)象，尤其是市以下，落實(shí)主體責(zé)任主動(dòng)性和自覺(jué)性還不強(qiáng)，具體行動(dòng)和措施還不多，還停留在學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)和表態(tài)階段，有的領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)老好人不想抓，有的光說(shuō)不練、沒(méi)有抓。

（二）“口號(hào)喊在黨委，工作還在紀(jì)委”的現(xiàn)象還比較普遍。當(dāng)前，落實(shí)主體責(zé)任的氛圍已經(jīng)初步形成，口號(hào)喊得很響。但實(shí)際工作中，有的地方責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有親自做執(zhí)行和推動(dòng)的工作，落實(shí)主體責(zé)任大多工作依舊由紀(jì)委承擔(dān)，上級(jí)來(lái)檢查考核，只是簡(jiǎn)單安排人員補(bǔ)齊檔案資料，寫(xiě)好工作匯報(bào)，被動(dòng)應(yīng)付。

（三）落實(shí)主體責(zé)任方法途徑單一。這些年，各地落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的主要模式是開(kāi)開(kāi)會(huì)、簽簽字、講講課、表表態(tài)、泛泛提要求。工作方法單一，習(xí)慣等上級(jí)文件，上行下效、照搬照抄，以“文件落實(shí)責(zé)任”?，F(xiàn)在落實(shí)主體責(zé)任，上級(jí)文件發(fā)的少了，有的同志就不知道怎么落實(shí)責(zé)任了。有的領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是新提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任有關(guān)規(guī)定不甚了解，在抓落實(shí)方面存在缺位現(xiàn)象。

（四）缺乏有效工作機(jī)制。有的地方雖然啟動(dòng)了下級(jí)黨委向上級(jí)黨委、紀(jì)委報(bào)告工作和述責(zé)述廉制度，但往往是“憑印象、靠嘴說(shuō)、看材料”，內(nèi)容泛化，缺乏針對(duì)性和有效性?？己斯ぷ魅狈唧w量化標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，定性多定量少，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力不強(qiáng)，不能全面準(zhǔn)確反映責(zé)任制落實(shí)情況。

（五）責(zé)任追究失之于寬失之于軟。有的地方追究責(zé)任怕影響團(tuán)結(jié)，搞盲目的內(nèi)部“團(tuán)結(jié)”。有的責(zé)任追究存在庸俗化、泛化情形。有的地方責(zé)任追究不癢不痛，責(zé)任追究手段常僅限于通報(bào)批評(píng)、誡勉談話(huà)和組織處理，較少給予黨政紀(jì)處分。

三、落實(shí)主體責(zé)任要把握好幾個(gè)重點(diǎn)

（一）加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)教育。落實(shí)好主體責(zé)任，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)是前提和基礎(chǔ)。當(dāng)前，在落實(shí)主體責(zé)任上存在這樣那樣的問(wèn)題，一個(gè)重要原因就是一些領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、觀(guān)念滯后。要把主體責(zé)任意識(shí)教育作為各級(jí)干部教育培訓(xùn)、黨員培訓(xùn)和基層黨組織書(shū)記輪訓(xùn)的重要內(nèi)容，作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨委（黨組）書(shū)記的必修課，作為黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部主體責(zé)任意識(shí)，自覺(jué)擔(dān)當(dāng)起抓好黨建、管黨治黨這個(gè)首要責(zé)任。

（二）強(qiáng)化“一把手”責(zé)任擔(dān)當(dāng)。落實(shí)好主體責(zé)任，關(guān)鍵是強(qiáng)化“一把手”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。主體責(zé)任包含領(lǐng)導(dǎo)班子的集體責(zé)任、黨委（黨組）書(shū)記的第一責(zé)任、班子成員的“一崗雙責(zé)”。只有堅(jiān)持書(shū)記抓、抓書(shū)記，使“一把手”真正把責(zé)任擔(dān)起來(lái)，把從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人責(zé)任履行好，才能一級(jí)帶一級(jí)，黨組織班子和班子成員履行責(zé)任才能真正盡心、盡情、盡力，黨要管黨、從嚴(yán)治黨，把黨風(fēng)廉政建設(shè)真正擺上突出位置，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、改革發(fā)展穩(wěn)定工作同步考慮、同步部署、同步實(shí)施、同步檢查的要求才能實(shí)現(xiàn)，班子履行好集體責(zé)任、班子成員履行好“一崗雙責(zé)”才不會(huì)落空。

（三）抓好重點(diǎn)責(zé)任落實(shí)。落實(shí)主體責(zé)任，必須找準(zhǔn)著力點(diǎn)和突破口，以重點(diǎn)責(zé)任的落實(shí)帶動(dòng)全面責(zé)任的落實(shí)。一要把紀(jì)律立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)。把紀(jì)律挺在法律前面，結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”和“守紀(jì)律、講規(guī)矩”主題教育，加強(qiáng)紀(jì)律執(zhí)行，嚴(yán)查違紀(jì)行為，用紀(jì)律的尺子管住大多數(shù)。二要選準(zhǔn)用好干部。堅(jiān)持選人用人標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)管理監(jiān)督干部，不唯票、唯分取人，既選用才干過(guò)硬的“能吏”，也選用安分守己的“循吏”，嚴(yán)肅查處選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。三要推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。繼續(xù)以最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)厲的舉措糾正“四風(fēng)”，維護(hù)群眾利益，防止“四風(fēng)”反彈。四要積極領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違紀(jì)違法問(wèn)題。堅(jiān)持零容忍懲治腐敗的態(tài)度不變、力度不減，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭。五要強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約監(jiān)督。扎緊扎牢規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的籠子，加大對(duì)違反制度規(guī)定查處力度，著力消除制度執(zhí)行的“彈性空間”和“死角地帶”。

（四）建立健全工作機(jī)制。建立健全責(zé)任分解機(jī)制和傳導(dǎo)機(jī)制。將主體責(zé)任層層進(jìn)行分解，科學(xué)劃分領(lǐng)導(dǎo)班子、黨組織書(shū)記和班子成員等責(zé)任主體之間的責(zé)任界限，明確下級(jí)黨組織主體責(zé)任及履責(zé)的相關(guān)要求，確保工作有人抓、問(wèn)題有人管、責(zé)任有人擔(dān)。建立上下有機(jī)互動(dòng)的責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，完善相關(guān)制度，通過(guò)約談、聽(tīng)取匯報(bào)、個(gè)別指導(dǎo)、工作檢查等方式，將壓力層層傳導(dǎo)下去，把責(zé)任壓緊壓實(shí)。

（五）強(qiáng)化問(wèn)責(zé)嚴(yán)肅責(zé)任追究。沒(méi)有問(wèn)責(zé)，責(zé)任就落實(shí)不下去。一些黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部之所以對(duì)主體責(zé)任不上心，責(zé)任難以落實(shí)下去，一個(gè)重要原因就是責(zé)任追究不到位。要突出問(wèn)責(zé)，讓落實(shí)責(zé)任不力追責(zé)問(wèn)責(zé)成為新常態(tài)，誰(shuí)沒(méi)有落實(shí)好主體責(zé)任，誰(shuí)就要受到追究，誰(shuí)就要受到處理。要堅(jiān)持“一案雙查”，既追究當(dāng)事人的責(zé)任，又倒查追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人不管是現(xiàn)職還是已經(jīng)調(diào)離或者升遷，都要倒查追究責(zé)任，通過(guò)問(wèn)責(zé)一個(gè)，達(dá)到警醒一片的效果。