第一篇：全面建設(shè)小康鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)材料

全面建設(shè)小康鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)材料

“>全面建設(shè)小康鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)材料2007-02-06 09:59:0

4全面實(shí)現(xiàn)小康鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)匯報(bào)

挖掘自身優(yōu)勢 農(nóng)業(yè)增效 農(nóng)民增收 全面實(shí)現(xiàn)小康鄉(xiāng)鎮(zhèn)

我們界牌鎮(zhèn)位于天長市東面高郵湖畔，與江蘇省菱塘回族鄉(xiāng)毗鄰。距縣城25公里。三面環(huán)水，水資源非常豐富。全鎮(zhèn)共有11個(gè)行政村，其中南尖村是全市唯一的回民村，136個(gè)村民小組，總?cè)丝?5294人。轄區(qū)內(nèi)總面積平方公里，其中可耕地面積達(dá)3萬畝，可水產(chǎn)養(yǎng)殖面積萬多畝。全鄉(xiāng)境內(nèi)有5個(gè)自然形成的小湖泊和2個(gè)人工小水庫，總蓄水面積1800畝，容量500萬立方米。

全鎮(zhèn)水資源豐富，具有濃郁的江南特色，土質(zhì)肥沃，尤其是水資源在全市

28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中條件得天獨(dú)厚，適應(yīng)魚、蝦、蟹、田螺等各類水產(chǎn)養(yǎng)殖以及糧食、制種、蔬菜、花卉等多種農(nóng)作物生長。

近年來，圍繞市委、市政府全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)進(jìn)程，我們利用自身優(yōu)勢，水陸一起來，搞兩棲作戰(zhàn)，黨委政府主要起到了引導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)的作用，以專業(yè)村建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民自治建設(shè)為重點(diǎn)，以增加農(nóng)民收入，村級集體積累和鄉(xiāng)級財(cái)政收入為目的，加快改革開放步伐，鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革成果，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，確保了我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

一、積極探索，不斷深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級機(jī)關(guān)要繼續(xù)按照依法行政、精簡、效能的要求，繼續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，大力推進(jìn)政務(wù)公開，簡化行政審批手續(xù)和辦事程序，增強(qiáng)為“三農(nóng)”服務(wù)的意識，做好政府該

做的事。要積極穩(wěn)妥地開展區(qū)劃調(diào)整工作，通過科學(xué)合理地調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理效率，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會的全面發(fā)展。積極推進(jìn)事業(yè)職能運(yùn)作模式創(chuàng)新、所有制形式創(chuàng)新和法人治理結(jié)構(gòu)創(chuàng)新。對于那些承擔(dān)社會公益職能，必須由國家舉辦的事業(yè)單位要堅(jiān)決穩(wěn)住，政府要在人力、財(cái)力、物力上予以重點(diǎn)保障；對那些可由市場配置資源、社會力量承擔(dān)的經(jīng)營性事業(yè)單位，要堅(jiān)決放開，促使其與財(cái)政脫鉤，在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)社會效益，決不能再走全部由政府包攬的老路。通過機(jī)構(gòu)改革，我覺得我們實(shí)現(xiàn)了以下幾個(gè)方面的轉(zhuǎn)變：

1、創(chuàng)新了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制，加快了政府職能轉(zhuǎn)變步伐

鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，在理順職責(zé)的基礎(chǔ)上，建立新型的機(jī)關(guān)、事業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)行體系，加快了政府職能轉(zhuǎn)變步伐，促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高了行政效率。一是機(jī)構(gòu)交叉重疊問題得到了有效解

決，部門職能界定明晰、工作職責(zé)明確。二是實(shí)現(xiàn)了精兵簡政，提高了工作效率。經(jīng)過了精簡機(jī)構(gòu)、精簡人員、競爭上崗磨練，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部執(zhí)政為民的責(zé)任意識、上下一致的服務(wù)意識、只爭朝夕的效率意識明顯增強(qiáng)，深入基層、深入群眾、深入實(shí)際的工作作風(fēng)蔚然成風(fēng)。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作節(jié)奏明顯加快，行政效能明顯提高。改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)關(guān)和事業(yè)站所減人不減事，一個(gè)蘿卜一個(gè)坑，有的一人身兼數(shù)職，每人每崗都有明確的職責(zé)、嚴(yán)格的考核，容不得推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，從而加快了工作節(jié)奏，提高了工作效能。

2、切實(shí)減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，有效鞏固了農(nóng)村稅費(fèi)改革成果

有調(diào)查材料顯示，我國目前縣鄉(xiāng)兩級財(cái)政收入只占全國財(cái)政收入的21％，但縣鄉(xiāng)兩級財(cái)政供養(yǎng)的人員卻占了全國財(cái)政供養(yǎng)人員總數(shù)的71％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均每68個(gè)農(nóng)民就要供養(yǎng)一名機(jī)關(guān)干部或事業(yè)人員，農(nóng)民負(fù)擔(dān)由此可見一斑。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜

合配套改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)減少支出超過20萬元。減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

3、調(diào)整優(yōu)化了干部隊(duì)伍，激發(fā)增強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展活力

長期以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置過多過濫、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)置過多過濫、財(cái)政供養(yǎng)人員過多過濫，已嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，而在全市城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的快慢，直接決定全市發(fā)展的快慢。本次鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革在調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置、優(yōu)化人員隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，建立充滿活力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政、事業(yè)管理運(yùn)行體系，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政資源、人力資源和社會資源得到優(yōu)化整合，使得經(jīng)濟(jì)社會加速發(fā)展的活力得到全面激發(fā)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)新一屆黨政領(lǐng)導(dǎo)班子立黨為公、執(zhí)政為民的理念更強(qiáng)了，干部群眾搶抓機(jī)遇、團(tuán)結(jié)拼博的干勁更足了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、快速發(fā)展的勢頭更猛了。

二、強(qiáng)化村民自治，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村民主法制建設(shè)

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題歷來是黨和政府十分關(guān)注的重大問題。為解決”三農(nóng)”問題，中央相繼推出了諸如實(shí)行家庭承包責(zé)任制、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、推行村民自治、實(shí)行稅費(fèi)改革等重大舉措，有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。其中，村民自治發(fā)揮了不可或缺的重要作用。

依法治國是建設(shè)社會主義法治國家的基本方略，村級民主是社會主義民主的基礎(chǔ)性工作，而農(nóng)村村級民主法制建設(shè)的首要問題是以什么組織形式為基礎(chǔ)，針對哪些事務(wù)，由誰來主導(dǎo)。但在國家《村委會組織法》修改之前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村民委員會是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，村民自治組織沒有擺脫政府附屬的性質(zhì)，國家仍可直接具體管理、控制自治組織的活動。在這種體制下搞民主法制建設(shè)的首要目的當(dāng)然是保障和維護(hù)這種體制。1998年修訂了《村委會組織法》，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村民委員會的”領(lǐng)導(dǎo)”關(guān)系改為”指導(dǎo)”關(guān)系，政府不再干預(yù)村民自

治范圍內(nèi)的事務(wù)，徹底實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，自治組織民主決定自治范圍內(nèi)的各項(xiàng)事務(wù)。這一修改肯定了廣大農(nóng)民的自治實(shí)踐，為推動新型的村民自治提供了政治體制上的條件和法律上的保障。至此，村級民主法制建設(shè)的切入點(diǎn)和基本途徑就找到了，即建立于村民自治這一基礎(chǔ)，其核心問題是建立自治性質(zhì)的民主組織形式，主體是全體村民，重點(diǎn)是關(guān)于自治的制度建設(shè)，主要任務(wù)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)管理的民主化和法制化，主要目標(biāo)是擴(kuò)大農(nóng)民的直接民主權(quán)利，為農(nóng)村的政治文明建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

根據(jù)廣大農(nóng)民的自治實(shí)踐，需要特別強(qiáng)調(diào)兩個(gè)問題。第一，民主組織形式是個(gè)關(guān)鍵。雖然土地承包關(guān)系和家庭承包責(zé)任制以及農(nóng)民的承包化經(jīng)營，為農(nóng)民自我管理提供了充分的物質(zhì)條件，但農(nóng)村基層民主政治體制不會自然而然地產(chǎn)生。由于農(nóng)村土地集體所有制的特點(diǎn)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級習(xí)慣于任免村干部、下

達(dá)各種指令干預(yù)農(nóng)民承包關(guān)系和生產(chǎn)經(jīng)營活動，農(nóng)民以個(gè)人力量保障其經(jīng)濟(jì)利益是十分困難的。我國農(nóng)村的生產(chǎn)力還處在不發(fā)達(dá)階段，而農(nóng)民的民主權(quán)利則更落后一些。他們不僅離參與國家管理尚有很大差距，甚至還沒有真正達(dá)到管理自己事務(wù)的程度。之所以如此，關(guān)鍵就是沒有建立起實(shí)現(xiàn)農(nóng)民民主權(quán)利的組織形式，使農(nóng)民的民主權(quán)利和其他權(quán)利無法具體落實(shí)。因此，應(yīng)當(dāng)依照法律把村民自治組織建立起來，把素質(zhì)高、能力強(qiáng)、有水平、有威信的人推選進(jìn)村委會，這是農(nóng)村基層民主法制建設(shè)的前提。第二，強(qiáng)化直接民主是個(gè)核心。雖然有自治組織形式，但不能實(shí)現(xiàn)村民的直接民主權(quán)利，也是徒有其名，沒有民主的作用。例如有些村委會還是個(gè)別人說了算，甚至理解成村民自治就是村主任自治或村委會自治，這就偏離了自治的性質(zhì)。必須把”四民主兩公開”作為實(shí)現(xiàn)村民自治的基本標(biāo)準(zhǔn)，讓農(nóng)民通過直接行使民主權(quán)利，在自治的形式下統(tǒng)一起來，克服分散性，積聚群眾的力量，切實(shí)管理自己的事務(wù)。有了村民自治這個(gè)基礎(chǔ)，才能為農(nóng)民進(jìn)一步介入管理國家事務(wù)提供政治條件，發(fā)揮農(nóng)民在國家政治和決策中的作用。這就是村民自治在國家整體民主法制建設(shè)中的偉大意義。以上說明，村民自治不僅是農(nóng)村基層民主法制建設(shè)的基本途徑，而且搞好村民自治對于推進(jìn)國家政治體制改革具有非常重要的作用。

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑又反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。村民自治屬于上層建筑的范疇，這幾年的村民自治實(shí)踐證明它對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的保障作用是非常明顯的。農(nóng)村經(jīng)過20多年改革，確立了集體土地家庭承包制和統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制、農(nóng)民成為市場主體等偉大成果。為了保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的成果，控制政府過度干預(yù)農(nóng)民的權(quán)利，防止退回計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的老路，抵制少數(shù)農(nóng)村干部違背黨的政策的官僚主義和違法行為，必須強(qiáng)化農(nóng)民捍衛(wèi)自己合法權(quán)益的

權(quán)利。另外，因共同的土地和經(jīng)濟(jì)關(guān)系而聯(lián)系起來的農(nóng)民，受深厚的農(nóng)村文化和社會傳統(tǒng)的影響，比城市居民更容易接受社區(qū)自治所形成的權(quán)威，也更傾向于經(jīng)濟(jì)和社會關(guān)系的穩(wěn)定。由于這兩個(gè)因素，農(nóng)民有自發(fā)組織起來的強(qiáng)烈愿望，共同保護(hù)其經(jīng)濟(jì)利益。這種背景使村民自治必須要把農(nóng)村一些最重要的權(quán)利作為村民自治的核心內(nèi)容：農(nóng)民作為市場主體的資格和權(quán)利；自行決定其市場活動的權(quán)利；作為村集體經(jīng)濟(jì)組織成員有民主管理的權(quán)利；作為農(nóng)村社區(qū)成員有管理本社區(qū)事務(wù)的權(quán)利。顯而易見，村民自治是農(nóng)民要求在市場經(jīng)濟(jì)中身份獨(dú)立的一個(gè)明顯標(biāo)志。村民自治保障了農(nóng)民的這種獨(dú)立，也就保障了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益。因此，村民自治不僅是農(nóng)民追求民主權(quán)利的活動，而且還是把民主權(quán)利作為保障其經(jīng)濟(jì)權(quán)利和經(jīng)濟(jì)利益的重要手段。一旦經(jīng)濟(jì)權(quán)利成為村民在自治組織中的基本權(quán)利，村民自治的框架就基本建立起來了，因?yàn)樽灾谓M織統(tǒng)一承擔(dān)

了經(jīng)濟(jì)管理和社會管理的雙重職能，有條件使農(nóng)村實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

根據(jù)這些情況，評價(jià)一個(gè)村的村民自治搞得是否成功，不是只看其制定了多少規(guī)章制度，關(guān)鍵要看它對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展所產(chǎn)生的實(shí)際效果。這至少有以下幾個(gè)方面：首先，是否鞏固了農(nóng)村改革的成果、穩(wěn)定了黨的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策、維護(hù)了農(nóng)民的利益、理順了農(nóng)村的生產(chǎn)關(guān)系、調(diào)動了農(nóng)民的積極性；其次，是否鞏固了農(nóng)村家庭承包制度、保障了農(nóng)民的經(jīng)營自主權(quán)、保證了農(nóng)民的市場主體的權(quán)利、分散了農(nóng)民的市場風(fēng)險(xiǎn)、深化了農(nóng)村的社會化服務(wù)；第三，是否為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和深化改革提供了寬松的環(huán)境、鼓勵農(nóng)民為發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力創(chuàng)造新模式、促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

從民主政治建設(shè)的角度看，實(shí)行村民自治的最重要意義是為改變政府以各種形式直接管理農(nóng)民的傳統(tǒng)模式提供了新的經(jīng)驗(yàn)。我國兩千多年以來，這個(gè)傳

統(tǒng)模式基本上處于一個(gè)超穩(wěn)定狀態(tài)，沒有受到根本觸動。即使最近20年農(nóng)村實(shí)行經(jīng)濟(jì)改革，人們已經(jīng)發(fā)現(xiàn)這個(gè)傳統(tǒng)模式影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和穩(wěn)定，卻仍在普遍沿用，這已成為農(nóng)村進(jìn)一步發(fā)展的障礙。因此，村民自治的重要意義不僅在于樹立了一個(gè)嚴(yán)格法律實(shí)施或把法律作為治理工具的典型，更重要的是創(chuàng)造了一種在今后很長時(shí)期都將具有代表性的農(nóng)村基層社會管理模式。應(yīng)當(dāng)指出，搞依法治村是把實(shí)行村民自治作為一個(gè)重要任務(wù)和主要標(biāo)準(zhǔn)之一。在這個(gè)特定實(shí)踐范圍內(nèi)，依法治村在一定程度上是實(shí)現(xiàn)村民自治的手段，是通過依法建立村民自治為農(nóng)民的直接民主創(chuàng)設(shè)一種組織形式。由這個(gè)視角觀察，依法治村顯然比依法治縣或依法治省的口號具有更深刻的意義。因?yàn)楹髢烧邲]有為社會提供新的民主組織形式，也沒有改變組織法所設(shè)定的國家管理體制，主要是強(qiáng)調(diào)國家行為以法律為依據(jù)，其重點(diǎn)對象是國家行為的規(guī)則和方式，如依法辦事、依法行政，等等。可見，它們與村民自治基礎(chǔ)上的依法治村模式有明顯區(qū)別。一種是國家行為方式及其觀念的轉(zhuǎn)變，一種是農(nóng)民民主組織形式的轉(zhuǎn)變。前者屬于國家管理體制問題，后者是社會政治基礎(chǔ)建設(shè)問題?？傊?，村民自治順應(yīng)了我國農(nóng)村向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的時(shí)代要求，農(nóng)村基層由國家管理向社會自我管理轉(zhuǎn)變已成必然趨勢，村民自治將成為農(nóng)村基層社會自我管理的基本組織形式。這種基層社會管理模式的出現(xiàn)是農(nóng)村社會形態(tài)已處在轉(zhuǎn)型時(shí)期的一個(gè)重要標(biāo)志。由于農(nóng)村家庭承包制在我國農(nóng)村將作為基本經(jīng)濟(jì)關(guān)系長期存在，它為實(shí)行村民自治提供了產(chǎn)生和發(fā)展的基礎(chǔ)，因而在農(nóng)村從溫飽到小康再到現(xiàn)代化的長期歷史過程中，村民自治型社會管理模式都具有普遍適用性。村民自治的實(shí)踐為正確處理農(nóng)村中國家管理模式與自我管理模式之間的矛盾，促進(jìn)農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)和文化的協(xié)調(diào)發(fā)展，提供了非常成功的經(jīng)驗(yàn)。

三、大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，組織引導(dǎo)農(nóng)民入市場

當(dāng)前，我國農(nóng)村正處在一個(gè)關(guān)鍵的時(shí)期，這決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須實(shí)現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)，規(guī)?；?jīng)營，科學(xué)化管理，標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作，社會化服務(wù)，才能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的商品化，最終使農(nóng)產(chǎn)品由商品轉(zhuǎn)化為貨幣。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是以專業(yè)化生產(chǎn)，專業(yè)化技術(shù)服務(wù)為合作基礎(chǔ)的，要起好步，開好頭，強(qiáng)筋壯骨，加快發(fā)展。一是要實(shí)現(xiàn)千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場的有效對接。長期以來，農(nóng)產(chǎn)品賣難始終是農(nóng)民群眾頭疼和擔(dān)擾的一個(gè)問題，農(nóng)民開發(fā)市場的能力低，農(nóng)戶分散經(jīng)營，抵御商場風(fēng)險(xiǎn)的能力差，也始終是眾多農(nóng)民收入增長緩慢的一個(gè)重要原因。發(fā)揮農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的作用，可能形成強(qiáng)大的市場開發(fā)，產(chǎn)品推銷，價(jià)格協(xié)調(diào)能力，讓千家萬戶的農(nóng)產(chǎn)品集合成大批量市場暢銷貨源與千變?nèi)f化的市場對接，獲取較高的利潤?！稗r(nóng)合會”要

增強(qiáng)市場意識和競爭意識，熟悉和掌握市場經(jīng)濟(jì)的游戲規(guī)則，以市場為導(dǎo)向，引導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)出更多更好的適銷對路的產(chǎn)品，建立農(nóng)民利益保護(hù)機(jī)制，增強(qiáng)市場競爭能力，有效規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)，在市場的浪潮中做好“舵手”和“航標(biāo)”。強(qiáng)化銷售手段，不斷加強(qiáng)銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，培育起一支實(shí)力強(qiáng)大的農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，擔(dān)負(fù)起及時(shí)銷售農(nóng)產(chǎn)品的責(zé)任，切實(shí)解決好農(nóng)產(chǎn)品賣難問題，積極應(yīng)對國際市場競爭的壓力，通過交易的聯(lián)合形成“航母效應(yīng)”，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)市場和國際市場的對接，提高農(nóng)民在國際經(jīng)貿(mào)活動中的主體地位，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)對外開放的步伐。二是實(shí)現(xiàn)企業(yè)和農(nóng)戶的有效對接。發(fā)展行業(yè)經(jīng)濟(jì)和特色區(qū)域性產(chǎn)品，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方向，大力培育龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，同時(shí)，在聯(lián)合會與有實(shí)力龍頭企業(yè)對接的同時(shí)，注重農(nóng)民企業(yè)家的培養(yǎng)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營活動中，由于經(jīng)營條件不同，經(jīng)營內(nèi)容不同，經(jīng)營的方式也不同；至于什么樣的

經(jīng)營規(guī)則能把雙方的博弈關(guān)系處理好；全憑企業(yè)家，特別是農(nóng)民中成長起來的企業(yè)家，與農(nóng)民在多次的市場交易中磨合確定的。在實(shí)踐中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化出現(xiàn)的特點(diǎn)之一是，很多龍頭企業(yè)由過去帶動千家萬戶，逐漸變成帶動大戶、優(yōu)勢農(nóng)戶、企業(yè)與大戶之間分工分業(yè)，許多大戶在這種分工與協(xié)作中成長為企業(yè)家。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中成長起來的企業(yè)家。有強(qiáng)大的優(yōu)勢力量，知道怎樣和農(nóng)民打交道。合作經(jīng)濟(jì)組織在培養(yǎng)農(nóng)民企業(yè)家的過程中，便能逐步形成行業(yè)發(fā)展的壯大。使農(nóng)民在生產(chǎn)，加工和流通等各個(gè)環(huán)節(jié)中獲得利潤，促進(jìn)農(nóng)民增收。

建好一個(gè)“橋梁”。提高農(nóng)民的組織化程度，發(fā)展龍頭企業(yè)，專業(yè)合作組織，專業(yè)協(xié)合等的市場主體，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的一個(gè)重要的任務(wù)。解決這個(gè)問題就必須在家庭承包經(jīng)營基本制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村的體制創(chuàng)新。造成新的市場主體，一靠市場，二靠政策?？渴袌鼍褪强坷鏅C(jī)制。只要

有利可圖，農(nóng)民就會在技術(shù)，信息產(chǎn)品銷售等方面自發(fā)地合作起來。而靠政策就是要為其健康發(fā)展提供更寬松的環(huán)境。進(jìn)一步鼓勵農(nóng)民和企業(yè)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制。而農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，正是有效地把這些組織融入到這個(gè)陣營里最好時(shí)機(jī)。也是政府和農(nóng)民溝通、協(xié)商的“橋梁”性組織，它們都是代表農(nóng)民的利益的，而在我國正是缺乏這樣一個(gè)好的“橋梁”。為此，合作經(jīng)濟(jì)組織的建立和發(fā)展，使其真正成為農(nóng)民心聲與利益的代言人，與政府一道共同維護(hù)好農(nóng)民的合法權(quán)益。使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的各個(gè)行業(yè)都融會到農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織中來，不斷壯大行業(yè)發(fā)展的隊(duì)伍，開創(chuàng)出一條形之效的，真正有內(nèi)容的合作經(jīng)濟(jì)組織與大市場的對接之路。

四、從當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)角度看存在的幾個(gè)問題

1、鄉(xiāng)級財(cái)政基礎(chǔ)薄弱，運(yùn)行極度困難。

在財(cái)政運(yùn)行方面，由于受地理區(qū)域

限制，我鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展還不十分令人滿意，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還相對落后，歷年陳欠債務(wù)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶來了非常大的負(fù)擔(dān)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后政府機(jī)構(gòu)雖然得到了精簡，但是文教口仍然存在人員過多、人頭費(fèi)用基數(shù)大，加之近年來逐步提高工資、補(bǔ)貼，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政剛性支出不斷增加。而另一方面，農(nóng)村稅費(fèi)改革后取消了涉農(nóng)收費(fèi)，農(nóng)業(yè)稅逐步降低以致全面取消，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力影響很大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字增多，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債重重，工資不能及時(shí)發(fā)放，縣市補(bǔ)貼長期拖欠，難以維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

2、優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源配置，避免重復(fù)建設(shè)與投入。

目前，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)初級衛(wèi)生保健條件得到了基本的改善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善。而計(jì)劃生育服務(wù)設(shè)施的建設(shè)造成了資源的重復(fù)浪費(fèi)現(xiàn)象，96年我省開始建立鄉(xiāng)級計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)，為了迎接各級考核檢查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)所每年要花好幾萬的投入，有的幾

乎成了一所小醫(yī)院，與現(xiàn)有的計(jì)劃生育服務(wù)所工作人員不配套，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有兩至三名計(jì)育員，又要人流、上環(huán)，還要承擔(dān)大量的生殖健康檢查及孕環(huán)檢工作任務(wù)，試想，一所醫(yī)院只有兩名醫(yī)生，工作又能如何循環(huán)？縣級要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)使鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到一定的要求，并納入年終鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口目標(biāo)考核，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年在計(jì)生投入上達(dá)到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政無法承擔(dān)的程度。我們認(rèn)為此類重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象完全可以避免，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)利用現(xiàn)有的醫(yī)療條件，在醫(yī)院開展生殖健康及育齡婦女的生殖技術(shù)服務(wù)，避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所重復(fù)建設(shè)的資源浪費(fèi)。

強(qiáng)化功能，推動改革。本著“少花錢、多辦事，重管理、求實(shí)效”的原則，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，提高資金投入效益，克服過去項(xiàng)目建設(shè)中重建設(shè)、輕管理的傾向，實(shí)現(xiàn)運(yùn)行效益最大化。以體系建設(shè)推動管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革，按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，切實(shí)解決現(xiàn)

行管理體制存在的層次過多、職能交叉、職責(zé)不清等問題，積極探索提高體系運(yùn)轉(zhuǎn)效能和支撐能力的新方法、新途徑，合理調(diào)整管理機(jī)構(gòu)和職能，理順相互關(guān)系，提高運(yùn)行效率。

3、建立和完善與村民自治相配套的法律制度

為規(guī)范國家管理與村民自治的關(guān)系，應(yīng)盡快通過立法建立并完善有關(guān)法律制度。例如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指導(dǎo)村民委員會的方式有哪些，”指導(dǎo)”的非強(qiáng)制性應(yīng)如何規(guī)范，對超范圍的指導(dǎo)行為如何確定，村委會對不屬于其”協(xié)助”范圍之內(nèi)的事情可否拒絕，應(yīng)當(dāng)協(xié)助而未協(xié)助的是否導(dǎo)致強(qiáng)制性的法律后果，自治組織承擔(dān)法律責(zé)任的種類有哪些，等等。

村民自治的一個(gè)重要問題是完善和強(qiáng)化社會自我管理所形成的非國家強(qiáng)制性規(guī)范，讓自治性規(guī)范成為調(diào)整村民行為的主要手段?？紤]到我國的歷史文化傳統(tǒng)，農(nóng)村的許多糾紛沒有必要動不動就打官司，多數(shù)糾紛都可在自治規(guī)則 的范圍內(nèi)解決。自治規(guī)范應(yīng)當(dāng)重視并吸收本地優(yōu)良的且被普遍遵守的風(fēng)俗人情，以此教化民眾，則事半功倍。因此，應(yīng)當(dāng)把依法治村同運(yùn)用自治規(guī)范管理統(tǒng)一起來，不可偏廢。依法治村能否在廣大農(nóng)村推行，關(guān)鍵就要看村民自我管理的規(guī)范能否形成符合本地實(shí)際且比較完整的體系。這應(yīng)當(dāng)是依法治村所包含的一個(gè)重要內(nèi)容。隨之而來的問題是，由于各地各村風(fēng)俗不同，其自治規(guī)范難免會有明顯差別，對相互之間的沖突及不良風(fēng)俗如何調(diào)整，需要引起注意。如何正確對待具有不良風(fēng)俗的村規(guī)民約，不僅涉及到村民的權(quán)利義務(wù)，而且會影響村民自治的健康發(fā)展?？墒?，目前調(diào)整自治規(guī)范的法律規(guī)定相當(dāng)貧乏，尚無系統(tǒng)的完善的法律規(guī)定以應(yīng)急需。為此，建議政府負(fù)責(zé)指導(dǎo)村規(guī)民約的制定，以示范和說服教育等方式引導(dǎo)村民自行修改不適當(dāng)?shù)淖灾我?guī)范，樹立合法文明的新風(fēng)尚。同時(shí)，應(yīng)考慮及早制定處理上述問題的地方性法規(guī)。

第二篇：全面建設(shè)小康

鄧小平理論是馬克思列寧主義的基本原理同中國當(dāng)代實(shí)踐和時(shí)代特征相結(jié)合的產(chǎn)物，是毛澤東思想在新的歷史條件下地繼承和發(fā)展，是中國共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶。

黨的十六大所確定的全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，是針對我國目前所達(dá)到的低水平、不全面和發(fā)展很不平衡的小康狀態(tài)而言的。因此，全面建設(shè)小康社會的基本內(nèi)涵可概括為三個(gè)“更”，即“更高水平”、“更全面”和“更平衡”。

2）所謂更高水平，是指到2020年使我國的經(jīng)濟(jì)總量和人均收入要達(dá)到一個(gè)更高的水平，使我國的小康社會建立在一個(gè)更加雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)之上。具體而言，就是要在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益的基礎(chǔ)上，到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻兩番。

3）所謂更全面，是指到2020年使我國居民在解決溫飽的基礎(chǔ)上，獲得發(fā)展資料和享受資料更為充分的滿足，獲得政治、精神文化生活更為充分的滿足，獲得優(yōu)美生態(tài)環(huán)境和個(gè)性自由方面更為充分的滿足，等等。

4）所謂更平衡，是指到2020年使我國目前明顯存在的工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差別和社會階層差別等不斷擴(kuò)大的趨勢得到扭轉(zhuǎn)并逐步縮小，使中等收入者的比重大幅度提高，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。

總之，全面建設(shè)小康社會，從根本上說就是要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化和人類自身的協(xié)調(diào)發(fā)展，其本質(zhì)是富民強(qiáng)國、民主進(jìn)步、文明和諧，亦即全面建設(shè)社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明。

2.全面建設(shè)小康社會的重要意義：

黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，是中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化全面發(fā)展的目標(biāo)，是與加快推進(jìn)現(xiàn)代化相統(tǒng)一的目標(biāo)。符合我國國情和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際，符合人民的愿望，令人鼓舞，催人奮進(jìn)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1）全面建設(shè)小康社會是強(qiáng)國富民和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。

2）全面建設(shè)小康社會是鞏固黨的執(zhí)政地位、體現(xiàn)社會主義制度優(yōu)越性的客觀需要。

3）全面建設(shè)小康社會是貫徹“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。

4）全面建設(shè)小康社會是凝聚人心、鼓舞斗志，加快推進(jìn)我國現(xiàn)代化建設(shè)的行動綱領(lǐng)。

3.全面建設(shè)小康社會的基本途徑：

第一，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，是全面建設(shè)小康社會的根本途徑。

第二，在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的前提下，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，健全社會主義民主與法制，是全面建設(shè)小康社會的重要保證。

第三，大力發(fā)展社會主義文化，建設(shè)社會主義精神文明，是全面建設(shè)小康社會的強(qiáng)大動力。

另外，大力加強(qiáng)國防和軍隊(duì)建設(shè)，發(fā)展和平外交，維護(hù)和平、穩(wěn)定的內(nèi)外部環(huán)境，也是全面建設(shè)小康社會不可或缺的重要前提，千萬不可忽視。

全面建設(shè)小康將使我國成為 工業(yè)化基本實(shí)現(xiàn)、綜合國力顯著增強(qiáng)，成為人們富裕程度普遍提高、生活質(zhì)量明顯改善的國家，成為人們享有更加充分民主權(quán)利、具有更高民主素質(zhì)和精神追求的國家，成為各方面制度更加完善、社會更加充滿活力的國家，成為對外更加開放、更加具有親和力、為人類文明作出巨大貢獻(xiàn)的國家。

第三篇：全面小康創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

城關(guān)鎮(zhèn)全面小康創(chuàng)建工作入戶宣傳

經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

城關(guān)鎮(zhèn)位于縣城中部，是赫章縣的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，總面積71.63平方公里，轄16個(gè)行政村3個(gè)社區(qū)109個(gè)村民組，其中耕地面積12.2平方公里，林地面積62595畝?？?cè)丝?.4646萬，居住著漢、彝、苗、白等17個(gè)民族，少數(shù)民族占人口總數(shù)8.8%。平均海拔1500米?，F(xiàn)有貧困人口0.31萬人（按扶貧新標(biāo)準(zhǔn)），貧困村3個(gè)（其中一類貧困村2個(gè)，二類貧困村1個(gè)），貧困發(fā)生率為5.1%。小康入戶宣傳，村組干部入戶是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因他們戶頭、人頭都比較熟悉，與群眾常年相處，有共同話題，便于相互的交流和溝通。我鎮(zhèn)按照縣小康辦的部署要求，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，主要抓住以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：

一、了解小康內(nèi)容，干部自己要“說清”

村組干部是入戶宣傳的主體，入戶宣傳之前，干部自己首先要清楚小康的內(nèi)容，就好比老師講課，先要熟知教材，做好備課筆記，然后才能登上講臺講課。我們要求村組干部了解建成小康社會既是全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的奮斗目標(biāo)，也是縣委縣政府對我鎮(zhèn)的殷切希望，更是全鎮(zhèn)人民的共同期盼。我們所說的小康是貧窮、溫飽、小康、富裕四個(gè)階段中的一個(gè)階段，是解決溫飽后的一種生活狀態(tài)，通俗講小康就是吃穿不愁，住房寬敞，出行方便，環(huán)境整潔，醫(yī)療便捷。我們大會講，小會講、推進(jìn)會講、主要領(lǐng)導(dǎo)講、分管領(lǐng)導(dǎo)講、逢會必講、見人必提，向炒豆子一樣，炒來炒去，努力使小康知識在每個(gè)人的大腦中產(chǎn)生印象，形成概念，變 成自己的見解和知識。

二、了解農(nóng)戶情況，入戶道理要“說透”

每個(gè)村的固定電話用戶都分解到每個(gè)干部，責(zé)任到人，我們要求村組干部對宣傳對象戶情況尤其收入情況要全面了解，熟記于心，工作時(shí)，運(yùn)用自如、得心應(yīng)手，尤其是農(nóng)村居民人均純收入指標(biāo)，針對一般人都有哭窮，怕露富心理，且狹隘地認(rèn)為純收入就是庫存現(xiàn)金的多少，我們要求干部給群眾講清楚純收入的內(nèi)涵，不僅打工收入、種糧買菜扣除成本后的收入，而且存款利息、房屋租金、救濟(jì)金、收禮等收入都屬于純收入范疇，純收入概念講透了，其它如醫(yī)療、入學(xué)、交通、環(huán)境、住房等概念，群眾都已切身感受到、體會到，很容易交流和溝通，并達(dá)成共識。

三、講究方法和技巧，力求把對方“說服”

入戶過程中，有的群眾怕露富，有的群眾擔(dān)心，承認(rèn)小康了，以后救濟(jì)扶貧沒有了，有的遭遇病災(zāi)支出大，認(rèn)為離小康很遠(yuǎn)，有的和干部有矛盾故意不配合，這些問題不解決，就不能達(dá)到預(yù)期效果，以前工作也前功盡棄。我們要求各村(社區(qū))要合理分工，分工不分家，一把鑰匙開一把鎖，同時(shí)，要求入戶宣傳要注意技巧，如果直接算賬對比很容易引起對立和逆反，我們要求入戶講話要講方法和藝術(shù)，一定要尊重對方不怕麻煩，不怕重復(fù)，都是請對方幫個(gè)忙，全鎮(zhèn)小康創(chuàng)建請幫助和配合，然后談主要指標(biāo)，逐步引入正題，讓其在不知不覺中被說服了，只有說服對方，才能接受小康，才能達(dá)到預(yù)期效果。

四、入戶前必須注重氛圍營造

在鎮(zhèn)村干部入戶前，力求氛圍營造到位，我們主要做了以下幾點(diǎn)：

1、標(biāo)語宣傳。張貼標(biāo)語，懸掛橫幅。

2、小康宣傳手冊每戶一冊。

3、全面小康知識應(yīng)知應(yīng)會知識逐戶宣傳。

4、在中小學(xué)生中開展小手拉大手?jǐn)y手進(jìn)小康活動，每個(gè)學(xué)生帶著問卷回家，向家長宣傳，并請家長填寫問卷，老師進(jìn)行考核打分，沒得到滿分的讓學(xué)生帶回去請家長重新填寫。

5、對固定電話用戶逐戶登記，同時(shí)電話訪談包括農(nóng)民人均純收入等指標(biāo)。通過全方位立體 式宣傳，達(dá)到潤物細(xì)無聲的效果，在全鎮(zhèn)上下形成了干部宣講小康，群眾感知小康的濃烈氛圍。

五、強(qiáng)化過程督查，力求指導(dǎo)的主動性和針對性

每項(xiàng)措施推進(jìn)時(shí)，督查隨之跟上，如宣傳手冊的發(fā)放，我們鎮(zhèn)小康辦對各村進(jìn)行檢查和抽查，對結(jié)果及時(shí)公布，對有漏發(fā)情況的村及時(shí)談話、通報(bào)、提醒。對固定電話用戶抽查后，我們發(fā)現(xiàn)部分農(nóng)戶對交通、住房、醫(yī)療、環(huán)境等能夠感知的比較熟悉，但部門干部在入戶宣傳中講的不是很透徹，我們及時(shí)召開會議，進(jìn)行宣傳和糾正，保證活動自始之終沿著有序、有效的方向發(fā)展。

六、領(lǐng)導(dǎo)支持是活動順利開展的助推器

活動開展每個(gè)階段，都請鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)講話，提要求，有 時(shí)有事半功倍的效果，有力的助推活動向縱深發(fā)展。

以上是我們城關(guān)鎮(zhèn)小康入戶宣傳的做法，與領(lǐng)導(dǎo)要求及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比還有不少的差距，我們將查找出薄弱環(huán)節(jié)，落實(shí)有效措施，爭取向縣委、縣政府交上一份滿意的答卷。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)小康建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流材料范文

依托城市謀發(fā)展 打造特色奔小康

各位領(lǐng)導(dǎo)：

我們ＸＸ鎮(zhèn)地處縣城，現(xiàn)有個(gè)農(nóng)業(yè)行政村，個(gè)城市社區(qū)，總?cè)丝谌f，其中農(nóng)村人口萬，耕地面積萬畝。今年以來，我們根據(jù)縣委、縣府建設(shè)綿渝路射洪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶，以及賦予我鎮(zhèn)年率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的要求，提出“依托城市，服務(wù)城市，大力發(fā)展城郊型特色農(nóng)業(yè)，爭當(dāng)綿渝路射洪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶領(lǐng)頭羊”的鎮(zhèn)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)想。目前全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作正有條不紊地向前推進(jìn)，小康示范建設(shè)開局良好。我們的主要做法是：

一、廣泛宣傳，努力營造小康建設(shè)氛圍。為充分調(diào)動全鎮(zhèn)廣大干部群眾的積極性和創(chuàng)造性，全縣示范縣建設(shè)動員會后，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府及時(shí)召開了黨委會、黨委擴(kuò)大會和全鎮(zhèn)全面建設(shè)小康鎮(zhèn)動員大會。同時(shí)，利用有線廣播、電視、專欄、講座和學(xué)習(xí)會等形式，對全面建設(shè)小康鎮(zhèn)進(jìn)行了廣泛宣傳、深入動員、全面部署。激發(fā)了廣大干部群眾支持和參與小康建設(shè)的熱情。目前，全鎮(zhèn)上下已形成了“人人參與，共建小康”的良好局面。

二、合理規(guī)劃，科學(xué)制定小康建設(shè)目標(biāo)。由分管農(nóng)業(yè)的副鎮(zhèn)長牽頭，聘請相關(guān)涉農(nóng)專家逐村調(diào)研，因地制宜，制定了全鎮(zhèn)和各村詳細(xì)規(guī)劃。大膽提出了：淡出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，以蔬菜、水果、花卉、養(yǎng)殖、休閑觀光為五大支柱，全方位發(fā)展城郊特色區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路。規(guī)劃到年，通過年左右的時(shí)間，把我鎮(zhèn)建設(shè)成為川中丘區(qū)的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、教育名鎮(zhèn)、旅游重鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)特鎮(zhèn)，全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)。

三、狠抓落實(shí)，小康建設(shè)初現(xiàn)成效

（一）圍繞農(nóng)民增收，狠抓農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

瞄準(zhǔn)城市“菜籃子”，大力發(fā)展無公害蔬菜。通過精心規(guī)劃，啟動了畝無公害蔬菜基地建設(shè)：一是以王爺廟、南井溝為重點(diǎn)的畝精細(xì)、反季節(jié)蔬菜基地。二是以白馬廟、白蓮山為重點(diǎn)畝旱地時(shí)鮮蔬菜基地，三是以大堰、磨咀、寶塘等村為重點(diǎn)畝水生蔬菜基地。通過組織群眾外出參觀學(xué)習(xí)，吸引外地業(yè)主，扶持大戶進(jìn)行示范，引進(jìn)和提供優(yōu)良品種，現(xiàn)已建成蔬菜基地余畝。繼去年我鎮(zhèn)獲得省級“無公害蔬菜基地”認(rèn)證后，今年，四季豆和萵苣兩個(gè)品種又獲得國家級“無公害蔬菜”認(rèn)證。

結(jié)合退耕還林工程，大力發(fā)展名優(yōu)水果。利用退耕還林、水土保持和川中項(xiàng)目等工程，引進(jìn)名優(yōu)品種，改造原有老化、劣質(zhì)品種，現(xiàn)已建成以大堰、磨嘴、中溝等個(gè)村為重點(diǎn)的畝名優(yōu)水果基地。目前，果樹長勢良好，大多數(shù)已開始掛果。

瞄準(zhǔn)城鄉(xiāng)消費(fèi)時(shí)尚，大力發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)。通過扶持大戶，典型示范，現(xiàn)已發(fā)展花卉大戶余戶，擁有花卉基地余畝。其中文衍豐、向貴良、蔡開吉等種植面積都在畝以上。如今，花卉產(chǎn)業(yè)正在成為我鎮(zhèn)一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

大力發(fā)展畜牧業(yè)，實(shí)施萬頭優(yōu)質(zhì)肉豬工程。我們把畜牧業(yè)發(fā)展作為農(nóng)業(yè)的“重頭戲”來抓，成立了以鎮(zhèn)長為組長的專門領(lǐng)導(dǎo)班子，根據(jù)各村條件和傳統(tǒng)習(xí)慣，采取一系列措施，狠抓了以太空村、大堰村等為重點(diǎn)的養(yǎng)雞示范基地，以平安村、佛南村等為重點(diǎn)的養(yǎng)豬基地，以王爺廟村、太空村等為重點(diǎn)的養(yǎng)?；?。通過引進(jìn)優(yōu)良品種，提供市場信息，提供技術(shù)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)資金，扶持獎勵等措施，使得養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展。目前，全鎮(zhèn)已發(fā)展“百牛村”個(gè)，“千豬社”個(gè)，“萬只小家禽戶”戶，養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值已占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的以上。

大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，打造城市“后花園”。我們充分利用城郊區(qū)位優(yōu)勢，引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展休閑觀光假日經(jīng)濟(jì)?，F(xiàn)已發(fā)展遍布城郊、風(fēng)格各異的“農(nóng)家樂”余戶，年接待游客近萬人次，年創(chuàng)產(chǎn)值萬元以上。規(guī)模較大的“九香園”、“正豪園”、“悠然山莊”等，年純收入均在萬元以上。

發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油，實(shí)施訂單生產(chǎn)。對部分不適宜種蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物，或無能力種植經(jīng)營經(jīng)濟(jì)作物的農(nóng)戶，我們協(xié)調(diào)糧油部門簽定訂單種植合同，推廣新技術(shù)、新品種，全面提升傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和效益。

（二）扶大戶，建協(xié)會，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營。通過以大戶牽頭建協(xié)會，協(xié)會聯(lián)合帶農(nóng)戶等模式，現(xiàn)已建成以陳杰“大自然公司”為首的無公害蔬菜協(xié)會、以鄭大興生態(tài)養(yǎng)殖場為首的鄭葛養(yǎng)豬協(xié)會、以蔡紹云“九香園”為首的農(nóng)家樂協(xié)會，發(fā)展會員多人。通過牽線搭橋，協(xié)調(diào)服務(wù)，促進(jìn)我鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)畝，發(fā)展種養(yǎng)大戶戶。

（三）抓“六通”，建新村，讓農(nóng)民過上城市生活

我們利用城市拆遷還房，在涼帽山、黃磉浩、保河、佛南等村狠抓“城鎮(zhèn)型”新村建設(shè)；根據(jù)地理特點(diǎn)，在王爺廟村設(shè)計(jì)了風(fēng)格獨(dú)特的——“別墅式”、“街村型”農(nóng)民新村，按照“山上精品果園、山腳小康家園、山下綠色菜園”的模式新建農(nóng)房余戶；在磨咀等村，對舊房屋進(jìn)行包裝改造，實(shí)施“庭院型”新村建設(shè)模式。從今年起，全鎮(zhèn)新建農(nóng)房均由政府負(fù)責(zé)提供設(shè)計(jì)圖紙，嚴(yán)格按新村規(guī)劃建設(shè)，從根本上改變了傳統(tǒng)的農(nóng)房建設(shè)模式和農(nóng)村生活方式，對全鎮(zhèn)農(nóng)村面貌和農(nóng)民思想觀念的改變產(chǎn)生了重大而深遠(yuǎn)的影響。

利用前鋒渠節(jié)水改造工程，引進(jìn)國家投資余萬元，發(fā)動群眾投工投勞余個(gè)，對年久失修、滲漏嚴(yán)重長公里的王爺廟支渠進(jìn)行翻新整治。組織群眾投工投勞，爭取社會各方支持，在磨嘴、涼帽山、佛南、平安、蟠龍、太空等村，建標(biāo)美化水泥路公里，標(biāo)美化碎石路公里，用城市拆遷的預(yù)制板、水泥塊等廢舊材料，在王爺廟、磨嘴等村硬化入戶道路余公里。組織群眾改水、改廚、改廁、改風(fēng)貌近戶，改善了人居環(huán)境。今年，新安裝農(nóng)村電話余部，保證了農(nóng)村信息暢通。通過廣泛宣傳，精心組織，現(xiàn)已規(guī)劃沼氣池口，在建口，投入使用口，發(fā)展液化氣戶，并正在籌劃武安集鎮(zhèn)天然氣建設(shè)。抓光纖電視安裝入戶，到目前為止，全鎮(zhèn)農(nóng)村光纖電視入戶率已達(dá)。

（四）大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)，助農(nóng)增收

我們通過抓產(chǎn)權(quán)改革，催生民營，抓招商引資，發(fā)展民營。到目前為止，全鎮(zhèn)集體企業(yè)，基本上實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)制的目標(biāo)。全鎮(zhèn)共有個(gè)體工商戶余戶，民營企業(yè)家。

通過開展農(nóng)村勞動力培訓(xùn)，抓組織化、技能化和專業(yè)化的勞務(wù)輸出，今年，新增農(nóng)村勞務(wù)輸出人，共計(jì)輸出人，依托縣城務(wù)工、經(jīng)商、興辦服務(wù)業(yè)，就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力近萬人。

（五）抓示范點(diǎn)建設(shè)，促進(jìn)全鎮(zhèn)奔小康。今年初，我們確定了磨咀社、王爺廟社作為我鎮(zhèn)的小康示范點(diǎn)。目前，示范點(diǎn)建設(shè)已初見成效：磨咀社有農(nóng)戶戶，已建沼氣口，安裝電話部，光纖電視入戶達(dá)；新建攔河堰口，社道路水泥硬化米，入戶道路硬化米；勞務(wù)輸出人，發(fā)展“農(nóng)家樂”戶，種養(yǎng)大戶戶，發(fā)展蔬菜畝，水果畝，預(yù)計(jì)今年人均純收入達(dá)元。王爺廟社有農(nóng)戶戶，已建成新村戶，正在建戶，人畜飲用自來水。如今，王爺廟和磨嘴兩個(gè)村的小康示范擴(kuò)面工作也取得階段性成果，王爺廟村由社擴(kuò)大到—社，磨嘴村由社擴(kuò)大到⒐⒑⒉等社，兩村均占全村半數(shù)以上的農(nóng)戶投入到了示范建設(shè)之中。我們正以示范點(diǎn)作為突破口，召開好各種流動現(xiàn)場會，調(diào)動全鎮(zhèn)群眾參與的積極性和主動性。

我們在過去半年多的工作中，雖然取得了一些成績，但與縣委、縣府賦予我鎮(zhèn)率先實(shí)現(xiàn)全面小康建設(shè)的使命差距甚遠(yuǎn)。我們將以本次大會為契機(jī)，全面樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，增強(qiáng)執(zhí)行力，以加快發(fā)展為己任，矢志奮斗，不懈進(jìn)取，以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，積極投身全面建設(shè)小康社會的偉大實(shí)踐，奮力推進(jìn)ＸＸ發(fā)展新跨越！

謝謝！

第五篇：全面小康建設(shè)示范村實(shí)施方案

石淙鎮(zhèn)銀子橋村全面小康建設(shè)示范村

實(shí) 施 方 案

抓好全面小康建設(shè)示范村是實(shí)現(xiàn)黨中央提出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大舉措，也是省委、省政府提出的“八八”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。為了認(rèn)真組織實(shí)施好市、區(qū)、鎮(zhèn)政府關(guān)于全面小康建設(shè)示范村的任務(wù)，現(xiàn)根據(jù)浙江省“全面小康建設(shè)示范村”實(shí)施辦法和考評標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本村實(shí)際，特制定本實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“布局優(yōu)化、道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、衛(wèi)生潔化、河道凈化、環(huán)境美化、服務(wù)強(qiáng)化”“八個(gè)化”的要求，達(dá)到“規(guī)劃科學(xué)、環(huán)境整潔、設(shè)施配套、服務(wù)健全、安居樂業(yè)、生活舒適、鄰里和睦、管理民主”的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明、精神文明、政治文明與生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持“村美戶富，班子強(qiáng)”的建設(shè)發(fā)展要求，注重科學(xué)規(guī)劃，突出建設(shè)重點(diǎn)，把握全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步推進(jìn)。通過全村干部群眾的不懈努力，把銀子橋村建設(shè)成為充滿現(xiàn)代化生活氣息和活力，具有鮮明地方特色的農(nóng)村新社區(qū)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對“示范村”創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，鎮(zhèn)政府成立以衛(wèi)良鎮(zhèn)長為組長，楊少華為副組長，沈明強(qiáng)、吳愛蓮、施樹榮、史阿玉、宋根華為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。下設(shè)辦公室：主任由李衛(wèi)龍擔(dān)任，俞貴安、高根榮、陸建民、陳斌、何國華、盧百民、盛水法、張振華、楊水法為辦公室成員。主要任務(wù)是加強(qiáng)對創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、監(jiān)督與協(xié)

1650平方米；規(guī)劃建設(shè)村農(nóng)貿(mào)市場1個(gè)；規(guī)范整治好現(xiàn)有商業(yè)市場；整治好3個(gè)自然村村莊環(huán)境。

（4）建設(shè)美化好景觀帶。銀子橋景觀帶范圍是從建新橋至銀鑫軋鋼鑄造有限公司，全長約1.2公里。鋪設(shè)平側(cè)石1500米，種植綠化6000平方米，安裝路燈40盞，設(shè)置塑鋼護(hù)欄2000米。

（5）規(guī)劃設(shè)置好銀子橋村標(biāo)及規(guī)劃圖，安裝宣傳廣告50幅，整治管理好進(jìn)村三岔口一帶的環(huán)境。

2、整村整治提升。

（1）道路建設(shè)。進(jìn)村道路寬度為5.5米以上，村內(nèi)主要道路3.5米以上，進(jìn)戶道路1.5米以上，主干道配備路燈；

（2）每個(gè)自然村建設(shè)好休閑、健身為一體的綠地；（3）新增一座垃圾收集房，制作一批固定垃圾箱。

（二）、村莊環(huán)境整治：

1、拆除中心村所有違章和臨時(shí)搭建的棚屋；

2、全面清理房前屋后做到無各類雜物堆放；

3、清理和整治好農(nóng)戶住宅區(qū)旁邊的污水池塘和坑溝；

4、消滅露天糞坑，家庭衛(wèi)生間或封閉式清潔廁所普及率100%，工業(yè)污水做到達(dá)標(biāo)排放，生活污水得到無害化處理；

5、生產(chǎn)和生活垃圾得到收集處理，無害化處理率中心村達(dá)到100%；

6、全面完成各自然村河道的淤泥工作，村內(nèi)其他河道河面雜草雜物同時(shí)進(jìn)行清理；

7、村內(nèi)無危房，老、舊墻面統(tǒng)一粉刷，“三電”線路架設(shè)規(guī)范、整齊，有明顯的統(tǒng)一標(biāo)志；

3、綠化工程組。組長楊水法，宋根華、陳斌、鄭信江、陳斌、姚桂娜配合。主要任務(wù)是：①負(fù)責(zé)綠化工程規(guī)劃設(shè)計(jì)的落實(shí)；②負(fù)責(zé)落實(shí)施工單位的協(xié)調(diào)；③負(fù)責(zé)按計(jì)劃施工。

各項(xiàng)基礎(chǔ)工程及綠化工程的招投標(biāo)工作由史阿玉負(fù)責(zé)，李衛(wèi)龍、高根榮、陳斌配合。

4、“三線”整治組：組長：盛水法，朱梅芳、黃新榮、陸建強(qiáng)配合，主要任務(wù)是負(fù)責(zé)村內(nèi)的線網(wǎng)改造、“三電”線路的改造整治，包括路燈安裝，標(biāo)準(zhǔn)是村內(nèi)各種線路安裝有序、整潔。

5、村莊環(huán)境衛(wèi)生整治組。

一組：組長鄭信江，陸建強(qiáng)、高根榮，花店壩、高家橋、染店橋自然村隊(duì)長配合。負(fù)責(zé)3個(gè)自然村的村莊環(huán)境整治。工作任務(wù)按照考評辦法中“村莊環(huán)境整治”部分要求和本方案中“村莊環(huán)境整治”部分要求執(zhí)行。

二組：組長張振華，葉美、何國華、姚桂娜、三墩橋、東兜、王三圩、劉家兜自然村各隊(duì)隊(duì)長配合。主要任務(wù)是5個(gè)自然村的環(huán)境整治，整治標(biāo)準(zhǔn)按考評辦法和本方案中“村莊環(huán)境整治”部分要求執(zhí)行。

三組：組長楊水法，宋根華、周家壩、銀橋壩自然村隊(duì)長配合。主要任務(wù)是2個(gè)自然村的村莊環(huán)境整治，整治標(biāo)準(zhǔn)按考評辦法和本方案中“村莊環(huán)境整治”部分要求執(zhí)行。

6、資金籌集組。組長史阿玉，張振華、葉美配合。主要任務(wù)是：①向上級各個(gè)部門爭取資金；②向各企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營戶籌集捐助資金；③統(tǒng)籌調(diào)配和安排支出資金。

7、宣傳資料組。組長張振華，沈明強(qiáng)、陸建強(qiáng)、陳斌、何國華配合。

7月份任務(wù)

1、違章搭建物全部拆除；

2、聯(lián)戶生活污水處理工程全面完成；

3、“三線”改造結(jié)合各項(xiàng)基礎(chǔ)工程基本；

4、聯(lián)戶生活污水處理裝置全面完成；

3、休閑綠地、文化娛樂活動設(shè)施全面完成。

8月份任務(wù)：

1、墻面唰白工作全面完成；

2、制定各類制度和長效管理辦法并開始實(shí)施；

3、各項(xiàng)工程掃尾；

5、對照創(chuàng)建示范村考評驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)全面開展自查自評工作。

9月份任務(wù)：

1、各項(xiàng)建設(shè)與整治工作全面完成；

2、做好各類資料的匯集、整理、裝訂工作；

3、做好各項(xiàng)查漏補(bǔ)缺工作；

4、做好總結(jié)匯報(bào)工作。

10月份任務(wù)：

1、做好驗(yàn)收前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；

2、迎接上級檢查驗(yàn)收。

七、工作措施

（一）、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密組織。創(chuàng)建“全面小康示范村”是一項(xiàng)時(shí)間緊、內(nèi)容多、要求高、困難重的系統(tǒng)建設(shè)工程。因此，思想要高度重視，認(rèn)識要高度一致，領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)加強(qiáng)，組織要認(rèn)真嚴(yán)密。

（二）、廣泛宣傳，層層動員。要充分利用廣播、板報(bào)、櫥窗、橫幅、標(biāo)語等宣傳工具廣泛地進(jìn)行宣傳。要通過召開各類會議，宣傳政策和創(chuàng)建示范村的目的意義，把思想統(tǒng)一起來，把干部群眾的參與熱情鼓動起來。

（三）、改進(jìn)作風(fēng)，真抓實(shí)干。創(chuàng)建工作件件都是實(shí)事，因此必須努力改進(jìn)工作作風(fēng)，提高干事辦事效率。要用不完成任務(wù)不罷休，不達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)不罷休的精神和勇氣，通過腳踏實(shí)地的苦干，去完成創(chuàng)建目標(biāo)和任務(wù)。