第一篇：濟(jì)南市第十次黨代會報(bào)告

濟(jì)南市第十次黨代會上的報(bào)告

同志們： 中國共產(chǎn)黨濟(jì)南市第十次代表大會，是在迎接黨的十八大和省第十次黨代會勝利召開、全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會議。大會的主題是：高舉中國特色社 會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和 “三個(gè)代表” 重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，銳意進(jìn)取，為率先建成更高水平小康社會、奮力開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程而奮斗?，F(xiàn)在，我代表中共濟(jì)南市第九屆委員會向大會作報(bào)告。

一、過去五年的工作 市第九次黨代會以來的五年，是濟(jì)南發(fā)展史上很不平凡的五年。市委和各級黨組織團(tuán)結(jié) 帶領(lǐng)全市黨員干部群眾，認(rèn)真貫徹黨的十七大和歷次全會精神，按照省委的決策部署，遵循 “維護(hù)省城穩(wěn)定、發(fā)展省會經(jīng)濟(jì)、建設(shè)美麗泉城”的總體思路，卓有成效地開展各項(xiàng)工作，邁出了省會建設(shè)發(fā)展的嶄新步伐，取得了一個(gè)個(gè)令人振奮的重大成就。

經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。2006 至 2011 年，全市生產(chǎn)總值由 2161.5 億元增加到 4406.3 億元，年均增長 12.8%； 地方財(cái)政一般預(yù)算收入由 128.4 億元增加到 325.4 億元，年均增長 19.9%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到 46.9%，高新技術(shù)產(chǎn) 業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到 38.7%?！叭r(nóng)”工作不斷加強(qiáng)，糧食連年穩(wěn)定增 產(chǎn)，新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。節(jié)能減排約束性指標(biāo)超額完成，環(huán)境治理、生態(tài)建設(shè)和節(jié)約集約 用地取得積極進(jìn)展。

城市建設(shè)管理成果豐碩，面貌發(fā)生顯著變化。城市規(guī)劃體系不斷完善，規(guī)劃引領(lǐng)作用明 顯增強(qiáng)?！耙怀侨齾^(qū)”開發(fā)建設(shè)全面推進(jìn)，老城區(qū)面貌日新月異，東部新區(qū)、西部新區(qū)、濱 河新區(qū)加速崛起。小清河綜合治理、二環(huán)東路高架、奧體場館、京滬高鐵濟(jì)南西站等一批重 點(diǎn)工程相繼建成。大明湖擴(kuò)建改造、護(hù)城河通航工程全面完工，展現(xiàn)了垂楊流水的優(yōu)美景象。老城區(qū)棚戶區(qū)改造取得重大突破，違法違章建設(shè)得到遏制，破損山體治理力度不斷加大。城 市管理不斷創(chuàng)新，綜合執(zhí)法和管理水平明顯提高。社會事業(yè)全面發(fā)展，人民生活日益改善。五年全市財(cái)政用于社會事業(yè)和民生領(lǐng)域的支出 達(dá)到 734.7 億元，占全部公共財(cái)政支出的 52.7%。2011 年，城市居民人均可支配收入 28892 元、農(nóng)民人均純收入 10412 元，五年平均增長分別為 13.5%、13.7%。城鄉(xiāng)就業(yè)保持穩(wěn)定，各級各類教育發(fā)展比較均衡，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平穩(wěn)步提升，保障性住房建設(shè)步伐加快，城鄉(xiāng) 低保和困難群體救助標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，社會保障能力明顯增強(qiáng)，文化、科技、人口計(jì)生、民族 宗教等各項(xiàng)社會事業(yè)都取得新的進(jìn)步?！?2345”市民服務(wù)熱線在暢通民意、服務(wù)群眾上發(fā)揮 了紐帶作用。承諾的 43 件民生實(shí)事全部兌現(xiàn)。民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)，社會穩(wěn)定富有活力。各級人大、政協(xié)作用進(jìn)一步發(fā)揮，愛國統(tǒng) 一戰(zhàn)線不斷鞏固，基層民主日益擴(kuò)大，依法治市深入推進(jìn)。不斷加強(qiáng)社會主義核心價(jià)值體系 建設(shè)，市民文明素質(zhì)和社會文明程度有新的提升。平安濟(jì)南建設(shè)步步深入，社會治安綜合治 理成效突出，全面加強(qiáng)了安全生產(chǎn)。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)工作在創(chuàng)新中不斷進(jìn)步。國 防動員和民兵預(yù)備役建設(shè)富有成效，連續(xù)七次榮獲全國“雙擁模范城”。黨的建設(shè)全面推進(jìn)，凝聚力戰(zhàn)斗力明顯提高。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動取得豐碩成果，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)和理論武裝工作不斷推進(jìn)。深化了干部人事制度改革，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干 部隊(duì)伍得到加強(qiáng)，人才工作取得突破。創(chuàng)先爭優(yōu)活動廣泛開展，各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用得到更好發(fā)揮。著力構(gòu)筑懲治預(yù)防體 系，依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處腐敗案件，打造廉潔高效濟(jì)南成效明顯，源頭防腐各項(xiàng)改革和制度建 設(shè)邁出新的步伐。這五年，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在全省各地各方面和駐魯部隊(duì)的大力支持下，我們 還舉全市之力辦了一些大事。高質(zhì)量高效率完成了對口支援北川縣擂鼓鎮(zhèn)特大地震災(zāi)后重建 任務(wù)，圓滿承辦和擔(dān)當(dāng)了第十一屆全國運(yùn)動會重大活動和相關(guān)服務(wù)，成功舉辦了第七屆國際 園博會，極大地提升了濟(jì)南的形象和影響力，鼓舞了廣大市民熱愛泉城、關(guān)心泉城、建設(shè)泉 城的真摯熱情，推動濟(jì)南跨入了新的發(fā)展階段。這些成就的取得，是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市廣大黨員 干部群眾不怕困難、拼搏進(jìn)取的結(jié)果，是各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士同心同德、協(xié) 力共進(jìn)的結(jié)果，是省直機(jī)關(guān)、駐濟(jì)部隊(duì)、武警官兵、中央和省駐濟(jì)企業(yè)單位關(guān)心關(guān)注、大力 支持的結(jié)果。在此，我代表中共濟(jì)南市第九屆委員會，向所有為濟(jì)南改革發(fā)展穩(wěn)定和改善人 民生活作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！回顧過去五年，我們深切體會到，推進(jìn)省會現(xiàn)代化建設(shè)，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全 局，把貫徹落實(shí)中央和省委決策部署與濟(jì)南實(shí)際結(jié)合起來，搶抓重大發(fā)展機(jī)遇，創(chuàng)造性地開 展工作；必須堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不放松，把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)與促發(fā)展、上水平結(jié)合起來，在 發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展；必須堅(jiān)持新型城市化和新型工業(yè)化相互促進(jìn)，把拓展城市 發(fā)展空間與打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)以城繁業(yè)、以業(yè)興城；必須堅(jiān)持以人為本、執(zhí) 政為民，把加快發(fā)展與改善民生結(jié)合起來，使人民群眾共享建設(shè)發(fā)展成果；必須堅(jiān)持解放思 想、與時(shí)俱進(jìn)，把提高思想境界與增強(qiáng)執(zhí)政能力結(jié)合起來，著力建設(shè)高素質(zhì)、有戰(zhàn)斗力、密切聯(lián)系群眾的各級黨組織和黨員干部隊(duì)伍。同時(shí)，也必須清醒地看到存在的困難和問題。我們的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不夠強(qiáng)，發(fā)展后勁 和實(shí)體經(jīng)濟(jì)支撐力仍比較薄弱；城市發(fā)展不夠充分，綜合服務(wù)功能和承載能力亟待提升；縣 域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題比較突出； 開放程度不夠高，體制機(jī)制活力不足，發(fā)展環(huán)境需要大力優(yōu)化； 群眾反映的一些突出問題尚未得到妥善解決，保障和改善民生還有 大量工作要做；社會管理的基層基礎(chǔ)工作相對薄弱，維護(hù)社會穩(wěn)定面臨許多新課題；黨的建 設(shè)科學(xué)化水平還不高，轉(zhuǎn)變作風(fēng)的任務(wù)相當(dāng)繁重，一些領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，存在著精 神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)、消極腐敗的危險(xiǎn)。對這些困難和問題，我們必須高度重視，采取有力措施加以解決。

二、今后五年的奮斗目標(biāo) 在新的發(fā)展階段，國際形勢復(fù)雜多變，社會處于矛盾凸顯期，前進(jìn)道路上充滿風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，但總體上看機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，有利條件大于不利因素。濟(jì)南歷史悠久、文化燦爛、民風(fēng)樸實(shí)、充滿朝氣。2600 多年的建城史和 800 多年的省治所在地，積淀了濟(jì)南厚重的歷史文化。濟(jì) 南區(qū)位優(yōu)勢突出，交通比較便利，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)牢固，高?？蒲性核姸啵平?、人才、智力密 集。濟(jì)南人民勤勞仁厚、崇尚科學(xué)、務(wù)實(shí)苦干、樂于奉獻(xiàn)。改革開放以來，在歷屆市領(lǐng)導(dǎo)班 子帶領(lǐng)下，全市干部群眾解放思想、艱苦奮斗，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得顯著成就，濟(jì)南發(fā)生了歷 史性巨變，奠定了我們進(jìn)一步又好又快發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。對濟(jì)南的建設(shè)發(fā)展，省委、省政府 高度重視，全省各地十分關(guān)注，人民群眾充滿期盼。這些都為省會建設(shè)發(fā)展提供了強(qiáng)大動力 和有力保障。我們堅(jiān)信，濟(jì)南的明天一定會更加燦爛美好。黨的十七大作出了到 2020 年全面建成更高水平小康社會的重大部署。胡錦濤總書記視 察山東期間，要求山東在全面建設(shè)小康社會的征程上繼續(xù)走在前列。建成更高水平的小康社 會并開啟現(xiàn)代化建設(shè)的新征程，是時(shí)代發(fā)展的要求和廣大人民群眾的迫切愿望。作為省會的 濟(jì)南，我們有信心、有條件、有能力率先建成更高水平小康社會，開啟現(xiàn)代化建設(shè)的新征程。全市各級黨組織一定要樹立強(qiáng)烈的歷史使命感，以積極的姿態(tài)回應(yīng)廣大人民群眾的新期待，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更寬的視野、更新的舉措、更大的作為，努力開創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面，為山 東經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。今后五年全市工作的總體要求是： 高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論 和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握科學(xué)發(fā)展主題和加快 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，以群眾為根本，以實(shí)踐為標(biāo)準(zhǔn)，緊緊圍繞回應(yīng)人民群眾新期待，發(fā) 揮省會優(yōu)勢，建設(shè)美麗泉城，大力實(shí)施新型城市化、新型工業(yè)化、創(chuàng)新驅(qū)動、富民惠民戰(zhàn)略，打造實(shí)力濟(jì)南、活力濟(jì)南、魅力濟(jì)南，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，努力在全省率先建成更高水平的小康社會，奮力開啟現(xiàn) 代化建設(shè)的新征程。按照這一總體要求，在工作上要體現(xiàn)到四個(gè)方面： 一要發(fā)展更好。就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，好字當(dāng)頭、好中求快，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得重要 進(jìn)展，一二三產(chǎn)業(yè)比較協(xié)調(diào)，全市經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)、綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。今后五年，生產(chǎn)總值 年均增長 11%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長 13%，人均生產(chǎn)總值達(dá)到 10 萬元以上。自 主創(chuàng)新能力顯著提高，基本建成國家創(chuàng)新型城市。城鎮(zhèn)化水平有較大幅度提升，新農(nóng)村建設(shè) 取得重大進(jìn)展，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局基本形成。二要城市更靚。就是城市現(xiàn)代化水平不斷提高，承載能力顯著增強(qiáng)，泉城特色更加鮮明，人文氣息更加濃厚，生態(tài)環(huán)境明顯改善。今后五年，城市建成區(qū)面積達(dá)到 410平方公里，城 市綜合服務(wù)功能顯著增強(qiáng)，凈化、綠化、美化、亮化水平有新的提高，努力達(dá)到布局合理、功能齊全、管理有序、道路暢通、環(huán)境宜人、居住方便，基本建成國家生態(tài)城市和國家森林 城市，創(chuàng)建較高水平的文明城市。三要管理更優(yōu)。就是重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得重大突破，行政管理規(guī)范高效，市場體系日趨完 善，整個(gè)社會的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力顯著增強(qiáng)。民主法制建設(shè)全面推進(jìn)，人民權(quán)益得到切實(shí)保障，社會更加公平公正。社會主義民主不斷擴(kuò)大，社會管理富有活力，為民服務(wù)機(jī)制更加健全。社會治安綜合治理不斷深入，人們的安全感不斷增強(qiáng)，社會保持和諧穩(wěn)定和良好秩序。四要生活更美。就是緊緊圍繞使廣大人民群眾的生活更加美好這一目的，在城市建設(shè)發(fā) 展中充分體現(xiàn)以人為本，切實(shí)提高人民群眾的生活水平。今后五年，城市居民人均可支配收 入年均增長 11%以上、農(nóng)民人均純收入增幅高于城市居民人均可支配收入增幅，城鄉(xiāng)收入差 距擴(kuò)大趨勢得到有效控制；社會就業(yè)不斷擴(kuò)大，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4%以內(nèi)；新建保障 性住房 7.6 萬套，城鎮(zhèn)人均住房面積達(dá)到 33平方米以上；區(qū)域、校際辦學(xué)條件差距縮小，逐步實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育均衡化；基本社會保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到 90%以上，有效緩解人民群眾看病難 看病貴問題。

三、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)工作 實(shí)現(xiàn)今后五年的奮斗目標(biāo)，要著力做好十個(gè)方面的工作。(一)做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，打牢經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是城市發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要從政策、資金、人才等方面入手，推動各種要素和資源更多地投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，形成加快實(shí) 體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的濃厚氛圍和強(qiáng)大動力。服務(wù)業(yè)是省會的特殊優(yōu)勢，工業(yè)是濟(jì)南發(fā)展的重要支撐，要堅(jiān)持服務(wù)業(yè)與工業(yè)雙輪驅(qū)動、協(xié)調(diào)發(fā)展，推動服務(wù)業(yè)提升檔次、提速發(fā)展，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型 升級、跨越發(fā)展，全面提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和工業(yè)整體實(shí)力，增創(chuàng)濟(jì)南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新優(yōu)勢。一要大力培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要著眼長遠(yuǎn)、發(fā)揮優(yōu)勢，加快發(fā)展汽車、電子信息制造、機(jī)械裝備 三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極培育新信息、新能源及節(jié)能環(huán)保、新醫(yī)藥及生物、新材料和高端裝備制 造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升原材料、消費(fèi)品兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。老企業(yè)要加快轉(zhuǎn)型，開拓新 的領(lǐng)域。加快推進(jìn)區(qū)域金融中心、信息服務(wù)中心、商貿(mào)物流中心、文化旅游中心和商務(wù)會展 中心五大服務(wù)業(yè)中心建設(shè)，打造有影響力的中國軟件名城。積極培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，有針對 性地拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高集群集約水平，培植形成一批比較優(yōu)勢突出、富有省會特色的千億級 產(chǎn)業(yè)集群。二要強(qiáng)力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn) 10 個(gè)省級以上開發(fā)區(qū)和 20 個(gè)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)集聚 區(qū)建設(shè)發(fā)展，優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，創(chuàng)新園區(qū)運(yùn)行機(jī)制，推動企業(yè)和項(xiàng)目向園區(qū)集中集聚，把 園區(qū)建設(shè)成為帶動經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的重要載體和有力引擎。要繼續(xù)舉全市之力支持高新區(qū)加快 發(fā)展，將高新區(qū)盡快打造成為區(qū)域研發(fā)中心和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高地。三要狠抓項(xiàng)目建設(shè)。這既 包括新上一批好項(xiàng)目，也包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升，這是一二三產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵舉 措。要大力實(shí)施“項(xiàng)目建設(shè)三年行動計(jì)劃”，進(jìn)一步搞好招商引資、技術(shù)改造和重點(diǎn)項(xiàng)目建 設(shè)，尤其要牢牢抓住大項(xiàng)目的引進(jìn)和大企業(yè)的技術(shù)改造，落實(shí)責(zé)任，明確任務(wù)，爭分奪秒，務(wù)求實(shí)效。要全市形成合力，各級各部門協(xié)調(diào)配合，為項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)服務(wù)出力。四要扶持 壯大市場主體。企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的主體。要推進(jìn)要素集聚，支持優(yōu)勢企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)，培 育形成一批核心競爭力強(qiáng)、市場前景廣闊的百億級龍頭企業(yè)和知名品牌。要降低市場門檻，放開更多領(lǐng)域，維護(hù)公平競爭，支持民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。要鼓勵(lì)個(gè)人創(chuàng)辦實(shí)業(yè)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)引 導(dǎo)和政策扶持，支持小微企業(yè)做精做專做特。五要為企業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。各級各部 門都要樹立為企業(yè)服務(wù)的觀念，積極主動靠前解決企業(yè)改革發(fā)展中遇到的問題。要關(guān)心支持 企業(yè)家創(chuàng)業(yè)興業(yè)，搞好企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，充分調(diào)動他們的積極性，依法依規(guī)保護(hù)他們的正當(dāng) 權(quán)益，激勵(lì)他們以飽滿的熱情和旺盛的精神投入企業(yè)的改革發(fā)展。

(二)加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，提升城市現(xiàn)代化水平。堅(jiān)持以全新的視野和科學(xué)的態(tài)度，提高城市規(guī)劃建設(shè)管理科學(xué)化水平，讓城市更好地承載發(fā)展、造福市民。一是高度重視規(guī)劃 引領(lǐng)。注重城市規(guī)劃的人文性、統(tǒng)籌性、整體性和超前性，正確處理新區(qū)開發(fā)與老城提升、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會發(fā)展、推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)與保護(hù)歷史遺產(chǎn)的關(guān)系，精心組織總體規(guī)劃的深化完 善和重點(diǎn)區(qū)域、重要節(jié)點(diǎn)的城市設(shè)計(jì)，以一流的規(guī)劃促進(jìn)城市高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理。二 是拓展優(yōu)化空間布局。繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)“一城三區(qū)”開發(fā)建設(shè)，東部新區(qū)、西部新區(qū)、濱河新 區(qū)核心區(qū)和重大功能區(qū)基本建成。繼續(xù)搞好城中村和危舊樓改造，推動低檔次物流、專業(yè)批 發(fā)市場和工業(yè)企業(yè)有序外遷。實(shí)施積極的“北跨” 戰(zhàn)略，加大北跨力度，盡快形成一定規(guī)模。實(shí)施積極的“南控”戰(zhàn)略，科學(xué)有序地發(fā)展南部經(jīng)濟(jì)，改善當(dāng)?shù)鼐用裆a(chǎn)生活條件。推進(jìn)濟(jì) 南都市圈建設(shè)，加快融入“一藍(lán)一黃”國家戰(zhàn)略，在更高層次上拓展發(fā)展空間。三是重點(diǎn)提 升城市功能。著力完善城市道路交通體系，加快城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)步伐，優(yōu)先發(fā)展公共 交通，加強(qiáng)交通管理，有效緩解城市擁堵問題。全面搞好配套建設(shè)，大力提高供熱、供電、供水、供氣保障水平，完善消防、防震、氣象、人防設(shè)施，確保城市安全，提高承載能力。四是突出泉城文化特色。注重城市品牌、城市形象和城市文化的整體塑造，加大四大泉群、三大名勝、千年古城的系統(tǒng)整合和提升力度，精心實(shí)施明府城和百年商埠區(qū)的保護(hù)改造。加 強(qiáng)泉水保護(hù)和開發(fā)利用，積極推進(jìn)泉水申遺，策劃舉辦泉水節(jié)。五是優(yōu)化創(chuàng)新城市管理。城 市既要建設(shè)好，更要管理好。要堅(jiān)決糾正粗放管理的做法，實(shí)施精細(xì)化管理。依法落實(shí)城市 規(guī)劃，堅(jiān)決遏制違法違章建設(shè)。深入推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，完 善長效管理機(jī)制，提升“人民城管”服務(wù)品牌，提高城市綜合執(zhí)法和管理水平。

(三)堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，切實(shí)有效加快城鎮(zhèn)化步伐。作為省會城市，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展 十分重要，必須堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，一體考慮，共同發(fā)展。一要高度重視“三農(nóng)”工作。毫不放 松地抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食穩(wěn)定增產(chǎn)，保證“菜籃子”產(chǎn)品供給，有效滿足市場需求。大 力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣，改善農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備條件，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)社 會化服務(wù)，推動農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)村專業(yè)化分工，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化水平。大 力促進(jìn)農(nóng)民增收，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，多渠道增加農(nóng)民收入。認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng) 政策，加大“三農(nóng)”投入和補(bǔ)貼力度，加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村生 產(chǎn)力。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從根本上講要靠通過深化改革增強(qiáng)農(nóng)村自身活力，充分調(diào)動 廣大農(nóng)民的積極性。要推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營體制、土地管理制度、金融服務(wù)體制、流通體制改革，積極引導(dǎo)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。要鼓勵(lì)支持引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)造，探索促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途 徑方式。二要分類推動縣區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。推動歷下、市中、槐蔭、天橋四個(gè)中心區(qū)產(chǎn)業(yè)升 級，突出發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代商務(wù)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，全力打造現(xiàn)代服 務(wù)業(yè)聚集發(fā)展的先行區(qū)。鼓勵(lì)歷城區(qū)、章丘市跨越提升，全面加快城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，爭當(dāng)濟(jì)南跨越發(fā)展新的增長極。統(tǒng)籌制定突破縣域經(jīng)濟(jì)的政策措施，繼續(xù)落實(shí)幫扶商河各項(xiàng) 政策，實(shí)施三年突破平陰計(jì)劃，支持濟(jì)陽加快建設(shè)北跨產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，推動長清加快融入中心 城區(qū)發(fā)展，通過上下結(jié)合、合力攻堅(jiān)，使欠發(fā)達(dá)縣區(qū)在發(fā)展上實(shí)現(xiàn)較大突破。三要積極穩(wěn)妥 推進(jìn)城鎮(zhèn)化。認(rèn)真落實(shí)國家和省推進(jìn)城鎮(zhèn)化的各項(xiàng)政策，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，不斷創(chuàng)新思路，強(qiáng)化推進(jìn)力度，努力使城鎮(zhèn)化上一個(gè)新臺階。章丘、平陰、濟(jì)陽、商河要以建設(shè)濟(jì)南次中心 城市為目標(biāo)，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，努力建設(shè)成為特色鮮明、富有活力的現(xiàn)代新城。要 支持小城鎮(zhèn)發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，搞好加工小區(qū)、服務(wù)業(yè)小區(qū)、物流園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)地方特色文化 保護(hù)開發(fā)，培育發(fā)展一批工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)和旅游名鎮(zhèn)，支持具備條件的中心鎮(zhèn)加快向小 城市發(fā)展。要扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，持續(xù)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合治理，提高 農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展水平，加快建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)。

(四)緊緊圍繞群眾關(guān)注的問題，努力保障和改善民生。把保障和改善民生放在更加突出 的位置，大力發(fā)展社會事業(yè)，突出辦好讓人民群眾看得見、得實(shí)惠的實(shí)事。一要實(shí)施居民收 入五年倍增計(jì)劃。健全收入穩(wěn)定增長機(jī)制，拓寬居民增收渠道，突出做好農(nóng)民、企業(yè)職工、中低收入者和困難家庭增收工作。二要采取更加積極的就業(yè)政策。多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，完 善市場就業(yè)機(jī)制，支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、促增收，努力保持就業(yè)形勢基 本穩(wěn)定。三要建立更高水平社會保障體系。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保障制度全覆蓋，建立健全特困人員救助機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。四要優(yōu)先發(fā)展教育。重 點(diǎn)實(shí)施基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展工程和學(xué)前教育普惠工程，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源輻射面，積極發(fā)展職 業(yè)教育，提高高等教育水平，加快標(biāo)準(zhǔn)化公辦幼兒園建設(shè)步伐，有效緩解入托難問題，強(qiáng)化 校園、校車安全保障。五要深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和基本藥物制度，加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，改善基層醫(yī)療衛(wèi)生條件，努力滿足人民群眾的基本醫(yī)療需求。六要 認(rèn)真落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控政策。加快保障性住房建設(shè)，擴(kuò)大普通商品房有效供給，抑制投資投機(jī) 性需求，保持房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。七要重視解決農(nóng)民工工作生活問題。加快完善其就業(yè)、居住、醫(yī)療、子女入學(xué)等有關(guān)制度，促進(jìn)他們更好更快融入城市。八要切實(shí)保障群眾飲食用 藥安全。加強(qiáng)食品綜合監(jiān)管和藥品日常監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊食品藥品違法違規(guī)行為，科學(xué)推 進(jìn)西部水源地開發(fā)和泉水先觀后用。九要大力發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)。繼續(xù)做好人口計(jì)生、婦女 兒童、青少年和老齡工作，積極發(fā)展體育事業(yè)，廣泛開展全民健身運(yùn)動，積極發(fā)展社會福利、慈善和殘疾人事業(yè)。

(五)充分發(fā)揮科教人才優(yōu)勢，大力建設(shè)創(chuàng)新型城市。創(chuàng)新是濟(jì)南發(fā)揮優(yōu)勢、挖掘潛力、增強(qiáng)競爭力的關(guān)鍵所在。要大力推進(jìn)科教興市、人才強(qiáng)市，整合創(chuàng)新資源，培育創(chuàng)新主體，加大創(chuàng)新投入，把人才智力資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢。深化科技體制 改革，消除行政和行業(yè)壁壘，加快構(gòu)建高校、科研院所創(chuàng)新成果就地轉(zhuǎn)化機(jī)制，支持企業(yè)與 高校、科研院所合作，努力形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新體系。加 快國家信息通信國際創(chuàng)新園、國家綜合性新藥研發(fā)技術(shù)大平臺等國家級重大創(chuàng)新平臺建設(shè)，健全多方參與、共建共享的管理運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。集中力量突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)，推進(jìn)國家商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施示范城市建設(shè)，形成一批高端品牌 和產(chǎn)品。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)社會創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，鼓勵(lì)骨干企業(yè)承擔(dān)重要科 技攻關(guān)任務(wù)，加快發(fā)展科技型中小企業(yè)，不斷增強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。

(六)積極推進(jìn)文化體制改革，促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮。認(rèn)真貫徹黨的十七屆六中全會和 省委九屆十三次全會精神，按照新聞宣傳抓導(dǎo)向、理論武裝抓普及、精神文明抓創(chuàng)建、文化 事業(yè)抓繁榮的工作思路，以深化改革為動力，努力建設(shè)文化強(qiáng)市。深入搞好社會主義核心價(jià) 值體系建設(shè)，堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，突出加強(qiáng)對科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn) 略思想的學(xué)習(xí)研究宣傳，用中國特色社會主義理論體系武裝黨員、教育群眾，不斷鞏固全市 人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。全面加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，全力辦好第十屆中國藝術(shù) 節(jié)，加快重大文化設(shè)施和基層文化設(shè)施建設(shè)，推動公共文化資源更多地向農(nóng)村和城市社區(qū)傾 斜，形成覆蓋全市的公共文化服務(wù)體系。加強(qiáng)主流文化宣傳和新聞輿論引導(dǎo)，唱響主旋律，打好主動仗，營造健康向上的輿論環(huán)境。壯大文化人才隊(duì)伍，推進(jìn)文化精品創(chuàng)作，建設(shè)優(yōu)秀 文化產(chǎn)品基地。深入挖掘傳統(tǒng)歷史文化資源，進(jìn)一步提升“天下泉城”“名士濟(jì)南”等文化、品牌的知名度和影響力，大力發(fā)展數(shù)字傳媒、文化創(chuàng)意、動漫游戲等現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)，打造一 批特色文化產(chǎn)品、知名文化企業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。積極推進(jìn)文化改革創(chuàng)新，加快國有經(jīng)營 性文化單位轉(zhuǎn)企改制，增強(qiáng)公益性文化單位的活力，培植一批有實(shí)力的文化骨干企業(yè)。大力 加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，著力培育“誠信、創(chuàng)新、和諧”的濟(jì)南城市精神，積極推進(jìn)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，提高人 民群眾的思想道德素質(zhì)和社會文明程度。

(七)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，努力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié) 同、公眾參與，全面提高社會管理科學(xué)化水平，最大限度地激發(fā)社會活力，最大限度地增加 和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。切實(shí)做好新形勢下的群眾工作，堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng) 領(lǐng)信訪工作，加強(qiáng)社會矛盾隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)評估，妥善解決群眾合法合理訴求，堅(jiān)決糾正損 害群眾利益的行為，努力從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾。進(jìn)一步拓寬了解社情民意的渠道，加強(qiáng)網(wǎng)上政府建設(shè)和管理，辦好“12345”市民服務(wù)熱線，認(rèn)真回答和解決群眾反映的問題。充分發(fā)揮老干部、老黨員、老教師、老干警、老模范“五老群體”在社會管理創(chuàng)新中的作用。健全基層社會管理服務(wù)體系，著力抓好流動人口、特殊人群、信息網(wǎng)絡(luò)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織 和社會組織的服務(wù)管理。加強(qiáng)民族宗教、對臺、僑務(wù)工作。扎實(shí)做好雙擁共建和民兵預(yù)備役 工作，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。深入推進(jìn)社會管理綜合治理和平安濟(jì)南建設(shè)，健全完善社會 治安防控體系以及重大群體性事件預(yù)警、處置和輿情引導(dǎo)機(jī)制，依法防范和嚴(yán)厲打擊各類違 法犯罪活動，不斷夯實(shí)社會治安根基，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的安全感。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé) 任制，有效防止發(fā)生重特大安全事故。

(八)深入實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域改革，全面提高城市開放水平。堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方 向，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，努力破除影響和制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙。推進(jìn)行政管理體制改革，加快政企分開、政事分開，努力建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。推進(jìn) 市四大投資集團(tuán)改革，增強(qiáng)平臺融資能力和資產(chǎn)實(shí)力，嚴(yán)格控制政府債務(wù)規(guī)模和風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn) 國有企業(yè)改革，完善國有資本預(yù)算制度，加快國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整。推進(jìn)財(cái)稅體制改革，建 立完善公共財(cái)政體制，加強(qiáng)縣級基本財(cái)力保障。全面提高對外開放水平，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，提高利用外資質(zhì)量，擴(kuò)大利用外資規(guī)模。積極轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，增強(qiáng)口岸服務(wù)功能，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，多元化開拓國際市場，積極承接國際服務(wù)外包。加 快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)開展跨國并購和投資，建設(shè)境外生產(chǎn)、營銷和資源供 應(yīng)基地，拓展外部發(fā)展空間。

(九)不斷加大節(jié)能減排力度，努力營造良好生態(tài)環(huán)境。圍繞資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社 會建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和節(jié)約集約用地的法規(guī)政策，加快走上生產(chǎn) 發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。要以環(huán)境綜合整治為抓手，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)安 排，充分調(diào)動各級各部門各方面的積極性，打好環(huán)境綜合治理這場硬仗。以治理水和大氣污 染為重點(diǎn)，強(qiáng)化節(jié)能減排，抓好環(huán)境保護(hù)，淘汰落后工藝，加大重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn) 企業(yè)的監(jiān)督管理，堅(jiān)決查處各種違法違規(guī)行為，確保各項(xiàng)約束性指標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。抓好節(jié)約集 約用地，堅(jiān)決實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理和耕地保護(hù)制度，提高土地利用效率。建設(shè)一批重大生 態(tài)工程，加大植樹造林和城市綠化力度，使泉城天更藍(lán)、水更清、空氣更清新。深入實(shí)施南 部山區(qū)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)。西部新區(qū)和北跨新區(qū)建設(shè)，要充分考慮生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，增加綠地、樹木和水面面積。東部地區(qū)要切實(shí)保護(hù)好山體，并進(jìn)一步修復(fù)破損山體。

(十)進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，形成促進(jìn)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。各級各部門要真心實(shí)意為企 業(yè)、為基層、為群眾服務(wù)，使人們愿意在濟(jì)南興業(yè)，愿意在濟(jì)南工作，愿意在濟(jì)南生活，愿 意在濟(jì)南消費(fèi)，努力營造腳踏實(shí)地、勤勞創(chuàng)業(yè)、守法經(jīng)營、奮斗致富的社會氛圍。著力創(chuàng)建 務(wù)實(shí)高效的政務(wù)環(huán)境，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，抓好各級政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，減少和規(guī)范行政 審批，不扯皮、不推諉、不刁難，全面提升政府公信力和服務(wù)效能。著力創(chuàng)建公平有序的市 場環(huán)境，抓好濟(jì)南公共資源交易中心建設(shè)，完善市場體系，規(guī)范市場秩序，健全競爭機(jī)制，促進(jìn)資本、技術(shù)、人才等各類生產(chǎn)要素合理流動。著力創(chuàng)建誠實(shí)守信的信用環(huán)境，加快建立 社會信用體系，培育以誠信經(jīng)營為核心的商業(yè)道德和商業(yè)文化。著力創(chuàng)建公正嚴(yán)明的法治環(huán) 境，推進(jìn)依法治市，促進(jìn)司法公正，加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，抓好“六五”普法教育，不斷提高 依法行政水平和干部群眾依法行事的自覺性。

四、全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平率先建成更高水平小康社會、奮力開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程，關(guān)鍵在黨。在新的發(fā)展時(shí)期，面對繁重的工作任務(wù)，我們面臨著嚴(yán)峻的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán) 境考驗(yàn)。全市各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員，務(wù)必樹立強(qiáng)烈的憂患意識、責(zé)任意識、使命意識，全面推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，努力保持黨的純潔性，為加快省會 現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

(一)保持同人民群眾的密切聯(lián)系。一切為了群眾，一切依靠群眾，全心全意為人民服務(wù)，是我們黨的根本宗旨。要牢固樹立馬 克思主義群眾觀，尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，想問題、作決策、干工作都要從群眾利益 出發(fā)，真誠傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，真正實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的權(quán)力觀，把權(quán)力作為一 種為人民群眾辦事的責(zé)任和義務(wù)，而不是謀取私利的工具，真正做到執(zhí)政為民。要發(fā)揚(yáng)艱苦 樸素的優(yōu)良傳統(tǒng)，辦一切事情都要注意節(jié)儉，決不能講排場，更不允許鋪張浪費(fèi)。要進(jìn)一步 轉(zhuǎn)變作風(fēng)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，深入基層、深入群眾，摸實(shí)情、說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí) 效，堅(jiān)決反對弄虛作假、形式主義，努力創(chuàng)造經(jīng)得起群眾、歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)的實(shí)績。我們都 要牢牢銘記，只要始終堅(jiān)定地站在最廣大人民群眾的一邊，永遠(yuǎn)與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)，我們就能克服一切困難，無往而不勝。

(二)著力提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。把執(zhí)政能力建設(shè)作為黨的建設(shè)的根本，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班 子建設(shè)，完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，提高干部素質(zhì)，夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)。進(jìn)一步加強(qiáng)思想建設(shè)，以高度的政 治自覺和有力的政策措施推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系和現(xiàn) 代科學(xué)文化知識，用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念，提高 貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性。各級黨委要堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，按照總攬 全局、協(xié)調(diào)各方的要求，集中精力管方向、謀全局、抓大事，注重研究解決全局性、戰(zhàn)略性 和前瞻性的重要問題，支持人大、政府、政協(xié)各負(fù)其責(zé)、步調(diào)一致地開展工作。善于調(diào)動各 個(gè)方面的積極性，依靠大家的力量干事創(chuàng)業(yè)。充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作 用，支持他們依照法律和各自章程開展工作。鞏固發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，凝心聚力、共推發(fā)展。完善決策執(zhí)行監(jiān)督體系，推進(jìn)民主決策、科學(xué)決策，嚴(yán)格責(zé)任制、提高執(zhí)行力，加強(qiáng)督促檢查、狠抓工作落實(shí)。夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，大力推進(jìn)基層黨組織全覆蓋和工作 創(chuàng)新，完善創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn) 斗堡壘作用。

(三)努力建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍。堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，把各方面優(yōu)秀人才集聚到省會現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)上來。繼續(xù)深化干部人事 制度改革，擴(kuò)大干部工作中的民主，健全干部選拔任用提名制度，完善競爭性選拔干部方式，拓寬選人用人渠道，加大干部交流力度。提高選人用人的公信力，堅(jiān)持重德才、憑實(shí)績使用 干部，用落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的成效評價(jià)干部，健全完善綜合考核評價(jià)辦法。需要格外強(qiáng)調(diào)，各 級領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)人，一定要按照黨的原則，公平公道對待干部，公平公道選拔干部，公平公道使用干部，讓能干事者有機(jī)會、干成事者有舞臺，形成正確的選人用人導(dǎo)向和良好 的用人風(fēng)氣，以實(shí)際行動接受廣大黨員干部和人民群眾的評判。貫徹黨管人才原則，積極打 造創(chuàng)業(yè)平臺、提供發(fā)展空間，形成人才輩出、人盡其才的生動局面。加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)陣地 建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)大規(guī)模培訓(xùn)干部工作。重視培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部、女干部、少數(shù)民族干部 和黨外干部。嚴(yán)格干部日常管理，激勵(lì)和督促各級干部勤奮高效務(wù)實(shí)工作。要關(guān)心愛護(hù)干部 特別是在基層工作的同志，這與嚴(yán)格要求是一致的。政治上要關(guān)懷，思想上要引導(dǎo)，工作上 要幫助，生活上要體貼，使大家高高興興、全身心投入工作。滿懷深厚感情，周到細(xì)致地做 好老干部工作。做好新形勢下的發(fā)展黨員工作，提高發(fā)展黨員質(zhì)量，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

(四)深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性和艱 巨性，全面強(qiáng)化反腐倡廉建設(shè)。認(rèn)真貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，深入推進(jìn)構(gòu)筑懲治預(yù)防腐敗體系系統(tǒng)工程，努力在打造廉潔高效濟(jì)南上取得更大成效。嚴(yán)格 執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)、干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)和經(jīng) 濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度規(guī)定。積極開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，推進(jìn)廉政文化建設(shè)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。加強(qiáng)從源頭上預(yù)防腐敗，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防范控制，大力推進(jìn) 權(quán)力陽光運(yùn)行，充分發(fā)揮現(xiàn)代科技手段在防治腐敗中的作用，完善公共資源交易監(jiān)管機(jī)制。加大查辦案件工作力度，堅(jiān)決懲治腐敗分子。加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，搞好行風(fēng)民主評議。加 強(qiáng)對重大決策部署的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行組織人事紀(jì)律。要加強(qiáng)對黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部 的監(jiān)督，進(jìn)一步完善加強(qiáng)監(jiān)督的制度措施，并切實(shí)貫徹落實(shí)，使每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都置于黨組 織、人民群眾和社會輿論的監(jiān)督之下。在這個(gè)方面沒有例外。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要重視加強(qiáng)黨 性修養(yǎng)，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，自覺做到自重、自省、自警、自勵(lì)，以身作則，一身 正氣，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。同志們，我們肩負(fù)著光榮而艱巨的歷史使命和廣大人民群眾的囑托。讓我們更加緊密地 團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員 干部群眾，解放思想、開拓創(chuàng)新，科學(xué)務(wù)實(shí)、積極作為，為率先建成更高水平小康社會、奮 力開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程而努力奮斗！

第二篇：濟(jì)南市第十次黨代會

濟(jì)南市第十次黨代會

五年邁出了省會建設(shè)發(fā)展的嶄新步伐

本報(bào)2月10日訊 王敏同志在市第十次黨代會上的報(bào)告中指出，市第九次黨代會以來的五年，是濟(jì)南發(fā)展史上很不平凡的五年。市委和各級黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市黨員干部群眾，認(rèn)真貫徹黨的十七大和歷次全會精神，按照省委的決策部署，遵循“維護(hù)省城穩(wěn)定，發(fā)展省會經(jīng)濟(jì)，建設(shè)美麗泉城”的總體思路，卓有成效地開展各項(xiàng)工作，邁出了省會建設(shè)發(fā)展的嶄新步伐，取得了一個(gè)個(gè)令人振奮的重大成就。

王敏在報(bào)告中闡述了過去五年各方面所取得的巨大成就：

經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。2006至2011年，全市生產(chǎn)總值由2161.5億元增加到4406.3億元，年均增長12.8%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入由128.4億元增加到325.4億元，年均增長19.9%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到46.9%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到38.7%?！叭r(nóng)”工作不斷加強(qiáng)，糧食連年穩(wěn)定增產(chǎn)，新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。節(jié)能減排約束性指標(biāo)超額完成，環(huán)境治理、生態(tài)建設(shè)和節(jié)約集約用地取得積極進(jìn)展。

城市建設(shè)管理成果豐碩，面貌發(fā)生顯著變化。城市規(guī)劃體系不斷完善，規(guī)劃引領(lǐng)作用明顯增強(qiáng)?！耙怀侨齾^(qū)”開發(fā)建設(shè)全面推進(jìn)，老城區(qū)面貌日新月異，東部新區(qū)、西部新區(qū)、濱河新區(qū)加速崛起。小清河綜合治理、二環(huán)東路高架、奧體場館、京滬高鐵濟(jì)南西站等一批重點(diǎn)工程相繼建成。大明湖擴(kuò)建改造、護(hù)城河通航工程全面完工，展現(xiàn)了垂楊流水的優(yōu)美景象。老城區(qū)棚戶區(qū)改造取得重大突破，違法違章建設(shè)得到遏制，破損山體治理力度不斷加大。城市管理不斷創(chuàng)新，綜合執(zhí)法和管理水平明顯提高。

社會事業(yè)全面發(fā)展，人民生活日益改善。五年全市財(cái)政用于社會事業(yè)和民生領(lǐng)域的支出達(dá)到734.7億元，占全部公共財(cái)政支出的52.7％。2011年，城市居民人均可支配收入28892元、農(nóng)民人均純收入10412元，五年平均增長分別為13.5％、13.7％。城鄉(xiāng)就業(yè)保持穩(wěn)定，各級各類教育發(fā)展比較均衡，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平穩(wěn)步提升，保障性住房建設(shè)步伐加快，城鄉(xiāng)低保和困難群體救助標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，社會保障能力明顯增強(qiáng)，文化、科技、人口計(jì)生、民族宗教等各項(xiàng)社會事業(yè)都取得新的進(jìn)步?！?2345”市民服務(wù)熱線在暢通民意、服務(wù)群眾上發(fā)揮了紐帶作用。承諾的43件民生實(shí)事全部兌現(xiàn)。

民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)，社會穩(wěn)定富有活力。各級人大、政協(xié)作用進(jìn)一步發(fā)揮，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷鞏固，基層民主日益擴(kuò)大，依法治市深入推進(jìn)。不斷加強(qiáng)社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)，市民文明素質(zhì)和社會文明程度有新的提升。平安濟(jì)南建設(shè)步步深入，社會治安綜合治理成效突出，全面加強(qiáng)了安全生產(chǎn)。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)工作在創(chuàng)新中不斷進(jìn)步。國防動員和民兵預(yù)備役建設(shè)富有成效，連續(xù)七次榮獲全國“雙擁模范城”。

黨的建設(shè)全面推進(jìn)，凝聚力戰(zhàn)斗力明顯提高。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動取得豐碩成果，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)和理論武裝工作不斷推進(jìn)。深化了干部人事制度改革，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍得到加強(qiáng)，人才工作取得突破。創(chuàng)先爭優(yōu)活動廣泛開展，各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用得到更好發(fā)揮。著力構(gòu)筑懲治預(yù)防體系，依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處腐敗案件，打造廉潔高效濟(jì)南成效明顯，源頭防腐各項(xiàng)改革和制度建設(shè)邁出新的步伐。

這五年，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在全省各地各方面和駐魯部隊(duì)的大力支持下，我們還舉全市之力辦了一些大事。高質(zhì)量高效率完成了對口支援北川縣擂鼓鎮(zhèn)特大地震災(zāi)后重建任務(wù)，圓滿承辦和擔(dān)當(dāng)了第十一屆全國運(yùn)動會重大活動和相關(guān)服務(wù)，成功舉辦了第七屆國際園博會，極大地提升了濟(jì)南的形象和影響力，鼓舞了廣大市民熱愛泉城、關(guān)心泉城、建設(shè)泉城的真摯熱情，推動濟(jì)南跨入了新的發(fā)展階段。

今后五年工作的總體要求和主要奮斗目標(biāo)

本報(bào)2月10日訊 王敏同志在報(bào)告中提出了今后五年我市工作的總體要求和主要任務(wù)目標(biāo)。

王敏說，今后五年全市工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，以群眾為根本，以實(shí)踐為標(biāo)準(zhǔn)，緊緊圍繞回應(yīng)人民群眾新期待，發(fā)揮省會優(yōu)勢，建設(shè)美麗泉城，大力實(shí)施新型城市化、新型工業(yè)化、創(chuàng)新驅(qū)動、富民惠民戰(zhàn)略，打造實(shí)力濟(jì)南、活力濟(jì)南、魅力濟(jì)南，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，努力在全省率先建成更高水平的小康社會，奮力開啟現(xiàn)代化建設(shè)的新征程。

按照這一總體要求，在工作上要體現(xiàn)到四個(gè)方面：

一要發(fā)展更好。就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，好字當(dāng)頭、好中求快，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得重要進(jìn)展，一二三產(chǎn)業(yè)比較協(xié)調(diào)，全市經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)、綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。今后五年，生產(chǎn)總值年均增長11%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長13%，人均生產(chǎn)總值達(dá)到10萬元以上。自主創(chuàng)新能力顯著提高，基本建成國家創(chuàng)新型城市。城鎮(zhèn)化水平有較大幅度提升，新農(nóng)村建設(shè)取得重大進(jìn)展，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局基本形成。

二要城市更靚。就是城市現(xiàn)代化水平不斷提高，承載能力顯著增強(qiáng)，泉城特色更加鮮明，人文氣息更加濃厚，生態(tài)環(huán)境明顯改善。今后五年，城市建成區(qū)面積達(dá)到410平方公里，城市綜合服務(wù)功能顯著增強(qiáng)，凈化、綠化、美化、亮化水平有新的提高，努力達(dá)到布局合理、功能齊全、管理有序、道路暢通、環(huán)境宜人、居住方便，基本建成國家生態(tài)城市和國家森林城市，創(chuàng)建較高水平的文明城市。

三要管理更優(yōu)。就是重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得重大突破，行政管理規(guī)范高效，市場體系日趨完善，整個(gè)社會的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力顯著增強(qiáng)。民主法制建設(shè)全面推進(jìn)，人民權(quán)益得到切實(shí)保障，社會更加公平公正。社會主義民主不斷擴(kuò)大，社會管理富有活力，為民服務(wù)機(jī)制更加健全。社會治安綜合治理不斷深入，人們的安全感不斷增強(qiáng)，社會保持和諧穩(wěn)定和良好秩序。

四要生活更美。就是緊緊圍繞使廣大人民群眾的生活更加美好這一目的，在城市建設(shè)發(fā)展中充分體現(xiàn)以人為本，切實(shí)提高人民群眾的生活水平。今后五年，城市居民人均可支配收入年均增長11%以上、農(nóng)民人均純收入增幅高于城市居民人均可支配收入增幅，城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大趨勢得到有效控制；社會就業(yè)不斷擴(kuò)大，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；新建保障性住房7.6萬套，城鎮(zhèn)人均住房面積達(dá)到33平方米以上；區(qū)域、校際辦學(xué)條件差距縮小，逐步實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育均衡化；基本社會保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到90%以上，有效緩解人民群眾看病難看病貴問題。著力做好十方面工作實(shí)現(xiàn)五年奮斗目標(biāo)

本報(bào)2月10日訊 王敏同志在報(bào)告中說，實(shí)現(xiàn)今后五年的奮斗目標(biāo)，要著力做好十個(gè)方面的工作。

做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，打牢經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

實(shí)體經(jīng)濟(jì)是城市發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。服務(wù)業(yè)是省會的特殊優(yōu)勢，工業(yè)是濟(jì)南發(fā)展的重要支撐，要大力培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展汽車、電子信息制造、機(jī)械裝備三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極培育新信息、新能源及節(jié)能環(huán)保、新醫(yī)藥及生物、新材料和高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升原材料、消費(fèi)品兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)區(qū)域金融中心、信息服務(wù)中心、商貿(mào)物流中心、文化旅游中心和商務(wù)會展中心五大服務(wù)業(yè)中心建設(shè)。積極培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，培植形成一批比較優(yōu)勢突出、富有省會特色的千億級產(chǎn)業(yè)集群。要強(qiáng)力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)10個(gè)省級以上開發(fā)區(qū)和20個(gè)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)發(fā)展。要繼續(xù)舉全市之力支持高新區(qū)加快發(fā)展，將高新區(qū)盡快打造成為高水平的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高地和服務(wù)外包基地。狠抓項(xiàng)目建設(shè)。要大力實(shí)施“項(xiàng)目建設(shè)三年行動計(jì)劃”，進(jìn)一步搞好招商引資、技術(shù)改造和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，尤其要牢牢抓住大項(xiàng)目的引進(jìn)和大企業(yè)的技術(shù)改造。要扶持壯大市場主體。企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的主體，要培育形成一批核心競爭力強(qiáng)、市場前景廣闊的百億級龍頭企業(yè)和知名品牌。要為企業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。要關(guān)心支持企業(yè)家創(chuàng)業(yè)興業(yè)，充分調(diào)動他們的積極性，依法依規(guī)保護(hù)他們的正當(dāng)權(quán)益，激勵(lì)他們以飽滿的熱情和旺盛的精神投入企業(yè)的改革發(fā)展。

加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，提升城市現(xiàn)代化水平

拓展優(yōu)化空間布局。繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)“一城三區(qū)”開發(fā)建設(shè)，東部新區(qū)、西部新區(qū)、濱河新區(qū)核心區(qū)和重大功能區(qū)基本建成。繼續(xù)搞好城中村和危舊樓改造，推動低檔次物流、專業(yè)批發(fā)市場和工業(yè)企業(yè)有序外遷。實(shí)施積極的“北跨”和“南控”戰(zhàn)略，加大北跨力度，盡快形成一定規(guī)模，科學(xué)有序地發(fā)展南部經(jīng)濟(jì)，改善當(dāng)?shù)鼐用裆a(chǎn)生活條件。推進(jìn)濟(jì)南都市圈建設(shè)，加快融入“一藍(lán)一黃”國家戰(zhàn)略，在更高層次上拓展發(fā)展空間。重點(diǎn)提升城市功能。著力完善城市道路交通體系，加快城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)步伐，優(yōu)先發(fā)展公共交通，加強(qiáng)交通管理，有效緩解城市擁堵問題。突出泉城文化特色。注重城市品牌、城市形象和城市文化的整體塑造，加大四大泉群、三大名勝、千年古城的系統(tǒng)整合和提升力度，精心實(shí)施明府城和百年商埠區(qū)的保護(hù)改造。加強(qiáng)泉水保護(hù)和開發(fā)利用，積極推進(jìn)泉水申遺，策劃舉辦泉水節(jié)。

堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，切實(shí)有效加快城鎮(zhèn)化步伐

要高度重視“三農(nóng)”工作。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣，促進(jìn)農(nóng)村專業(yè)化分工，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化水平。大力促進(jìn)農(nóng)民增收，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，多渠道增加農(nóng)民收入。要推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營體制、土地管理制度、金融服務(wù)體制、流通體制改革，積極引導(dǎo)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。要鼓勵(lì)支持引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)造，探索促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑方式。要分類推動縣區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。推動歷下、市中、槐蔭、天橋四個(gè)中心區(qū)產(chǎn)業(yè)升級，突出發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代商務(wù)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，全力打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集發(fā)展的先行區(qū)。鼓勵(lì)歷城區(qū)、章丘市跨越提升，全面加快城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，爭當(dāng)濟(jì)南跨越發(fā)展新的增長極。統(tǒng)籌制定突破縣域經(jīng)濟(jì)的政策措施，繼續(xù)落實(shí)幫扶商河各項(xiàng)政策，實(shí)施三年突破平陰計(jì)劃，支持濟(jì)陽加快建設(shè)北跨產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，推動長清加快融入中心城區(qū)發(fā)展，通過上下結(jié)合、合力攻堅(jiān)，使欠發(fā)達(dá)縣區(qū)在發(fā)展上實(shí)現(xiàn)較大跨越。要積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化。章丘、平陰、濟(jì)陽、商河要以建設(shè)濟(jì)南次中心城市為目標(biāo)，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，努力建設(shè)成為特色鮮明、富有活力的現(xiàn)代新城。要支持小城鎮(zhèn)發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，培育發(fā)展一批工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)和旅游名鎮(zhèn)，支持具備條件的中心鎮(zhèn)加快向小城市發(fā)展。要扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加快建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)。

緊緊圍繞群眾關(guān)注的問題，努力保障和改善民生

要實(shí)施居民收入五年倍增計(jì)劃。健全收入穩(wěn)定增長機(jī)制，拓寬居民增收渠道，突出做好農(nóng)民、企業(yè)職工、中低收入者和困難家庭增收工作。要采取更加積極的就業(yè)政策。多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，完善市場就業(yè)機(jī)制，支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、促增收，努力保持就業(yè)形勢基本穩(wěn)定。要建立更高水平社會保障體系。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保障制度全覆蓋，建立健全特困人員救助機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。要優(yōu)先發(fā)展教育。重點(diǎn)實(shí)施基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展工程和學(xué)前教育普惠工程，加快標(biāo)準(zhǔn)化公辦幼兒園建設(shè)步伐，有效緩解入托難問題，強(qiáng)化校園、校車安全保障。要深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和基本藥物制度，加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，改善基層醫(yī)療衛(wèi)生條件，努力滿足人民群眾的基本醫(yī)療需求。要認(rèn)真落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控政策。加快保障性住房建設(shè)，擴(kuò)大普通商品房有效供給，抑制投資投機(jī)性需求，保持房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。要重視解決農(nóng)民工工作生活問題。加快完善其就業(yè)、居住、醫(yī)療、子女入學(xué)等有關(guān)制度，促進(jìn)他們更好更快融入城市。要加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管?？茖W(xué)推進(jìn)西部水源地開發(fā)和泉水先觀后用，切實(shí)保障群眾飲食安全。

充分發(fā)揮科教人才優(yōu)勢，大力建設(shè)創(chuàng)新型城市

要大力推進(jìn)科教興市、人才強(qiáng)市，整合創(chuàng)新資源，培育創(chuàng)新主體，加大創(chuàng)新投入。加快構(gòu)建高校、科研院所創(chuàng)新成果就地轉(zhuǎn)化機(jī)制，支持企業(yè)與高校、科研院所合作，努力形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新體系。加快國家信息通信國際創(chuàng)新園、國家綜合性新藥研發(fā)技術(shù)大平臺等國家級重大創(chuàng)新平臺建設(shè)，推進(jìn)國家商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施示范城市建設(shè)，形成一批高端品牌和產(chǎn)品。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)社會創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，鼓勵(lì)骨干企業(yè)承擔(dān)重要科技攻關(guān)任務(wù)，加快發(fā)展科技型中小企業(yè)，不斷增強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。

積極推進(jìn)文化體制改革，促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮

以深化改革為動力，努力建設(shè)文化強(qiáng)市，不斷鞏固全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。全力辦好第十屆中國藝術(shù)節(jié)，加快重大文化設(shè)施和基層文化設(shè)施建設(shè)，推動公共文化資源更多地向農(nóng)村和城市社區(qū)傾斜，形成覆蓋全市的公共文化服務(wù)體系。進(jìn)一步提升“天下泉城”、“名士濟(jì)南”等文化品牌的知名度和影響力，大力發(fā)展數(shù)字傳媒、文化創(chuàng)意、動漫游戲等現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)，打造一批特色文化產(chǎn)品、知名文化企業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。積極推進(jìn)文化改革創(chuàng)新，加快國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，增強(qiáng)公益性文化單位的活力，培植一批有實(shí)力的文化骨干企業(yè)。著力培育“誠信、創(chuàng)新、和諧”的濟(jì)南城市精神，積極推進(jìn)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，提高人民群眾的思想道德素質(zhì)和社會文明程度。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，努力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定

切實(shí)做好新形勢下的群眾工作，堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)領(lǐng)信訪工作，加強(qiáng)社會矛盾隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)評估，妥善解決群眾合法合理訴求，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為，努力從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾。進(jìn)一步拓寬了解社情民意的渠道，加強(qiáng)網(wǎng)上政府建設(shè)和管理，辦好“12345”市民服務(wù)熱線，認(rèn)真回答和解決群眾反映的問題。充分發(fā)揮老干部、老黨員、老教師、老干警、老模范“五老群體”在社會管理創(chuàng)新中的作用。健全基層社會管理服務(wù)體系，著力抓好流動人口、特殊人群、信息網(wǎng)絡(luò)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織的服務(wù)管理。深入推進(jìn)社會管理綜合治理和平安濟(jì)南建設(shè)，健全完善社會治安防控體系以及重大群體性事件預(yù)警、處置和輿情引導(dǎo)機(jī)制。

深入實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域改革，全面提高城市開放水平

推進(jìn)市四大投資集團(tuán)改革，增強(qiáng)平臺融資能力和資產(chǎn)實(shí)力，嚴(yán)格控制政府債務(wù)規(guī)模和風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)國有企業(yè)改革，完善國有資本預(yù)算制度，加快國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整。推進(jìn)財(cái)稅體制改革，建立完善公共財(cái)政體制，加強(qiáng)縣級基本財(cái)力保障。全面提高對外開放水平，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，提高利用外資質(zhì)量，擴(kuò)大利用外資規(guī)模。積極轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，增強(qiáng)口岸服務(wù)功能，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，多元化開拓國際市場，積極承接國際服務(wù)外包。加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)開展跨國并購和投資，建設(shè)境外生產(chǎn)、營銷和資源供應(yīng)基地，拓展外部發(fā)展空間。

不斷加大節(jié)能減排力度，努力營造良好生態(tài)環(huán)境

要以環(huán)境綜合整治為抓手，打好環(huán)境綜合治理這場硬仗。以治理水和大氣污染為重點(diǎn)，強(qiáng)化節(jié)能減排，抓好環(huán)境保護(hù)，加大重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理，堅(jiān)決查處各種違法違規(guī)行為，確保各項(xiàng)約束性指標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。抓好節(jié)約集約用地，堅(jiān)決實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理和耕地保護(hù)制度，提高土地利用效率。建設(shè)一批重大生態(tài)工程，加大植樹造林和城市綠化力度，使泉城天更藍(lán)、水更清、空氣更清新。深入實(shí)施南部山區(qū)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)。西部新區(qū)和北跨新區(qū)建設(shè)，要充分考慮生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，增加綠地、樹木和水面面積。東部地區(qū)要切實(shí)保護(hù)好山體，并進(jìn)一步修復(fù)破損山體。

進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，形成促進(jìn)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍

著力創(chuàng)建務(wù)實(shí)高效的政務(wù)環(huán)境，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，抓好各級政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，減少和規(guī)范行政審批，不扯皮、不推諉、不刁難，全面提升服務(wù)效能。著力創(chuàng)建公平有序的市場環(huán)境，抓好濟(jì)南公共資源交易中心建設(shè)，完善市場體系，規(guī)范市場秩序，健全競爭機(jī)制，促進(jìn)資本、技術(shù)、人才等各類生產(chǎn)要素合理流動。著力創(chuàng)建誠實(shí)守信的信用環(huán)境，加快建立社會信用體系，培育以誠信經(jīng)營為核心的商業(yè)道德和商業(yè)文化。著力創(chuàng)建公正嚴(yán)明的法治環(huán)境，推進(jìn)依法治市，促進(jìn)司法公正，加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，抓好全民普法教育，不斷提高依法行政水平和干部群眾依法行事的自覺性。全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平

本報(bào)2月10日訊 王敏同志在報(bào)告中指出，率先建成更高水平小康社會、奮力開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程，關(guān)鍵在黨。全市各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員，務(wù)必樹立強(qiáng)烈的憂患意識、責(zé)任意識、使命意識，全面推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，努力保持黨的純潔性，為加快省會現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

保持同人民群眾的密切聯(lián)系。要牢固樹立馬克思主義群眾觀，尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，想問題、作決策、干工作都要從群眾利益出發(fā)，真誠傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，真正實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的權(quán)力觀，把權(quán)力作為一種為人民群眾辦事的責(zé)任和義務(wù)，而不是謀取私利的工具，真正做到執(zhí)政為民。要發(fā)揚(yáng)艱苦樸素的優(yōu)良傳統(tǒng)，辦一切事情都要注意節(jié)儉，決不能講排場，更不允許鋪張浪費(fèi)。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，深入基層、深入群眾，摸實(shí)情、說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，堅(jiān)決反對弄虛作假、形式主義，努力創(chuàng)造經(jīng)得起群眾、歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)的實(shí)績。

著力提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。各級黨委要堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的要求，集中精力管方向、謀全局、抓大事，注重研究解決全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性的重要問題，支持人大、政府、政協(xié)各負(fù)其責(zé)、步調(diào)一致地開展工作。善于調(diào)動各個(gè)方面的積極性，依靠大家的力量干事創(chuàng)業(yè)。充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用，支持他們按照各自章程開展工作。鞏固發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，凝心聚力、共推發(fā)展。夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，大力推進(jìn)基層黨組織全覆蓋和工作創(chuàng)新，完善創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

努力建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍。堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰?biāo)準(zhǔn)，把各方面優(yōu)秀人才集聚到省會現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)上來。繼續(xù)深化干部人事制度改革，擴(kuò)大干部工作中的民主，健全干部選拔任用提名制度，完善競爭性選拔干部方式，拓寬選人用人渠道，加大干部交流力度。提高選人用人的公信力，堅(jiān)持重德才、憑實(shí)績使用干部，用落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的成效評價(jià)干部，健全完善綜合考核評價(jià)辦法。需要格外強(qiáng)調(diào)，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)人，一定要按照黨的原則，公平公道對待干部，公平公道選拔干部，公平公道使用干部，讓能干事者有機(jī)會、干成事者有舞臺，形成正確的選人用人導(dǎo)向和良好的用人風(fēng)氣，以實(shí)際行動接受廣大黨員干部和人民群眾的評判。重視培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部、女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部。

深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)、干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度規(guī)定。積極開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，推進(jìn)廉政文化建設(shè)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。加強(qiáng)從源頭上預(yù)防腐敗，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防范控制，大力推進(jìn)權(quán)力陽光運(yùn)行。加大查辦案件工作力度，堅(jiān)決懲治腐敗分子。加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，搞好行風(fēng)民主評議。加強(qiáng)對重大決策部署的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行組織人事紀(jì)律。要加強(qiáng)對黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，使每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都置于黨組織、人民群眾和社會輿論的監(jiān)督之下。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要重視加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，自覺做到自重、自省、自警、自勵(lì)，以身作則，一身正氣，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。

第三篇：第十次黨代會

在熱烈的掌聲中，袁純清同志代表九屆省委向大會作題為 《率先走出資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新路，為加快實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)努力奮斗》的報(bào)告。報(bào)告共分九部分：

一、過去五年的工作；

二、堅(jiān)定轉(zhuǎn)型跨越，加快全面建設(shè)小康社會進(jìn)程；

三、搶抓機(jī)遇，全力推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)；

四、“四化”引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展；

五、以大開放推動大發(fā)展；

六、加強(qiáng)社會主義民主政治建設(shè)；

七、加快文化強(qiáng)省建設(shè)步伐；

八、以民生為重點(diǎn)加強(qiáng)社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理；

九、著力提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

報(bào)告說，中國共產(chǎn)黨山西省第九次代表大會以來的五年是極不平凡的五年。省委高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)黨的十七大精神，先后召開十三次全體會議，就一系列重大問題作出決定和部署。全省各級黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，勝利完成省第九次黨代表大會確定的各項(xiàng)任務(wù)。省委作出轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、再造一個(gè)新山西的戰(zhàn)略部署，促進(jìn)了干部群眾思想大解放，描繪了科學(xué)發(fā)展新藍(lán)圖，全省呈現(xiàn)出人心思上、干事創(chuàng)業(yè)、政通人和的良好局面。

報(bào)告指出，過去五年，是思想大解放，積極探索山西科學(xué)發(fā)展新路的五年，是全省人民同舟共濟(jì)、經(jīng)受考驗(yàn)的五年，是綜合實(shí)力和人民生活邁上新臺階的五年，是贏得發(fā)展大機(jī)遇、打造建設(shè)大平臺的五年。五年的探索實(shí)踐，使我們深切認(rèn)識到：以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是強(qiáng)省之要、富民之本，必須把解決發(fā)展不足問題擺在工作首位，緊緊扭住不放；科學(xué)發(fā)展觀是搞好各項(xiàng)工作的強(qiáng)大思想武器，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，必須從資源型地區(qū)實(shí)際出發(fā)，走山西特色科學(xué)發(fā)展之路；解放思想是先導(dǎo)，必須不停歇地推動觀念創(chuàng)新，通過打開思想的大門，進(jìn)而打開發(fā)展的大門；改革開放是活力之源，必須以敢為人先的精神破除妨礙科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制弊端，以大開放贏得更為廣闊的發(fā)展空間；民生為本是我們黨的宗旨之要，必須把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，熱忱關(guān)心群眾，全力造福群眾，始終把安全生產(chǎn)放在突出位置；統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)方法，必須正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展；勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干是必備品格，必須弘揚(yáng)只爭朝夕、干事創(chuàng)業(yè)的精神，在頑強(qiáng)拼搏中加快改變山西面貌；黨的建設(shè)是各項(xiàng)事業(yè)的根本保證，必須加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，用黨的建設(shè)新成效保障經(jīng)濟(jì)社會新發(fā)展。

報(bào)告指出，今后五年全省工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、再造一個(gè)新山西的總體戰(zhàn)略，以解放思想為先導(dǎo)，以建設(shè)國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)為龍頭，深化改革開放，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，以煤為基、多元發(fā)展，加快推進(jìn)工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化，全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省黨員干部群眾，建設(shè)國家新型能源和工業(yè)基地，建設(shè)全國重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地、中西部現(xiàn)代物流中心和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大省，建設(shè)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和文化強(qiáng)省，率先走出資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新路，為加快實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)努力奮斗。

報(bào)告指出，今后五年，是大有可為、加快發(fā)展的黃金期，轉(zhuǎn)型跨越的機(jī)遇期，改革開放的攻堅(jiān)期，更是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵期。能不能盡快縮小發(fā)展差距，加快全面建設(shè)小康社會進(jìn)程，現(xiàn)實(shí)地?cái)[在各級黨組織和全省人民面前。我們要凝心聚力，奮勇前行，唱響轉(zhuǎn)型跨越主旋律，打好實(shí)現(xiàn)全面小康攻堅(jiān)戰(zhàn)。要在解放思想中打開視野，在堅(jiān)定信心中激發(fā)動力，在奮力趕超中爭先進(jìn)位，到2016年有一批市縣實(shí)現(xiàn)全面小康，全省總體實(shí)現(xiàn)程度力爭達(dá)到全國平均水平，做到經(jīng)濟(jì)總量有新提升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展有新體系，區(qū)域發(fā)展有新格局，民生福祉有新水準(zhǔn)，社會管理有新作為，生態(tài)環(huán)保有新局面，發(fā)展環(huán)境有新氣象。

報(bào)告指出，推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)是富民、強(qiáng)省、利國之舉，是我們贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來的關(guān)鍵所在，核心在轉(zhuǎn)型，根本在改革，關(guān)鍵在實(shí)踐。要用好轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)這個(gè)大平臺、大政策、大機(jī)遇，在生產(chǎn)力層面優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，在生產(chǎn)關(guān)系層面深化配套改革、創(chuàng)新體制機(jī)制，使山西經(jīng)濟(jì)形態(tài)、社會形態(tài)、自然形態(tài)特別是人的全面發(fā)展發(fā)生顯著變化。要舉全省之力、集全民之智，確保今后五年實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)的重大突破，在全國率先走出資源型地區(qū)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的成功之路。

報(bào)告指出，胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的重要講話，為我們加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)進(jìn)一步指明了方向。要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，完善黨建工作格局，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，充分發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員在轉(zhuǎn)型跨越中的領(lǐng)導(dǎo)核心、戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。

袁純清在報(bào)告中說，今后五年乃至更長一段時(shí)期，我們要辦好兩件大事：一件是在全面建設(shè)小康社會進(jìn)程中，力爭全面小康實(shí)現(xiàn)程度五年達(dá)到全國平均水平；一件是抓住建設(shè)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)的機(jī)遇，率先走出資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新路。我們必須增強(qiáng)機(jī)遇意識，鼓起時(shí)不我待、先行先試的勇氣，必須增強(qiáng)憂患意識，激發(fā)負(fù)重爬坡、敢創(chuàng)一流的膽氣，必須增強(qiáng)創(chuàng)新意識，保持奮發(fā)圖強(qiáng)、勇攀高峰的銳氣，必須增強(qiáng)責(zé)任意識，樹立敢于擔(dān)當(dāng)、成事創(chuàng)業(yè)的志氣，想大發(fā)展、謀大發(fā)展、干大發(fā)展，努力開創(chuàng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新局面。

袁純清最后強(qiáng)調(diào)，轉(zhuǎn)型跨越使命光榮，全面小康前景燦爛。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，萬眾一心、勵(lì)精圖治，開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)3500萬三晉兒女，率先走出資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新路，為加快實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)努力奮斗！

第四篇：第十次黨代會

中國共產(chǎn)黨貴州省第十屆委員會第一次全體會議于4月28日在貴陽舉行。

石宗源受省第十次黨代會主席團(tuán)的委托，主持中國共產(chǎn)黨貴州省第十屆委員會第一次全體會議。

會議結(jié)束前，省委書記石宗源作了題為《肩負(fù)歷史使命，造福貴州人民》的重要講話。會議結(jié)束前，省委書記石宗源作了題為《肩負(fù)歷史使命，造福貴州人民》的重要講話。他在講話中代表十屆省委常委會衷心感謝全委會同志們的信任。他說，今后五年，是我省構(gòu)建“和諧貴州”、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷史性跨越的關(guān)鍵時(shí)期。新的形勢和任務(wù)對新一屆省委班子賦予了新的重大使命，對每位省委委員的思想、作風(fēng)、能力和素質(zhì)提出了新的更高的要求。我們一定要切實(shí)增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)加強(qiáng)省委特別是常委會的自身建設(shè)，不辱使命，不負(fù)重托，以實(shí)際行動和優(yōu)異成績向黨和人民交上一份滿意的答卷。

石宗源強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，著力提高以發(fā)展著的馬克思主義為指導(dǎo)解決實(shí)際問題的能力。全體省委委員必須把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、一種精神追求、一種思想境界，多讀書、多思考、多鉆研，努力在推進(jìn)學(xué)習(xí)化、建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨和學(xué)習(xí)型社會中作出表率、走在前列。一是要深入學(xué)習(xí)發(fā)展著的馬克思主義。深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，深入學(xué)習(xí)以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出的科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等重大戰(zhàn)略思想。要注意在掌握馬克思主義的立場、觀點(diǎn)和方法上下功夫，真正學(xué)懂弄通，提高理論素養(yǎng)，不斷加強(qiáng)工作中的理論自覺和理論指導(dǎo)。二是要堅(jiān)持以我們正在做的事情為中心。緊緊圍繞構(gòu)建“和諧貴州”、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷史性跨越，著眼于馬克思主義理論的運(yùn)用，著眼于對實(shí)際問題的理論思考，著眼于新的實(shí)踐和新的發(fā)展。三是要堅(jiān)持在改造客觀世界的同時(shí)努力改造自己的主觀世界。牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，牢固樹立為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的信念。通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步夯實(shí)自己的理論功底，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，始終保持政治上的清醒和堅(jiān)定。

石宗源強(qiáng)調(diào)，要艱苦奮斗，著力提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，這對貴州來說更具有特殊重要的意義。新一屆省委必須聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省各族人民為改變欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)的面貌，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷史性跨越而奮力拼搏。提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，關(guān)鍵是要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，按照省第十次黨代會的部署和要求，立足于我省省情和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段性特征，在搶抓機(jī)遇、發(fā)揮優(yōu)勢和突破重點(diǎn)、攻克難點(diǎn)、解決薄弱點(diǎn)上下功夫，探索走出一條具有貴州特色的科學(xué)發(fā)展之路。

石宗源強(qiáng)調(diào)，要牢記宗旨，著力提高解決民生問題的能力。每一位省委委員都要時(shí)刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，自覺做到立黨為公、執(zhí)政為民。牢記宗旨，首要的就是要切實(shí)解決民生問題，努力讓人民群眾得到實(shí)實(shí)在在的利益，共享改革發(fā)展的成果。提高解決民生問題的能力，一是要切實(shí)解決發(fā)展的價(jià)值取向問題。堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享。作決策、定政策、部署工作，都要始終把群眾需要當(dāng)作第一選擇，把群眾利益當(dāng)作第一考慮，把群眾滿意當(dāng)作第一標(biāo)準(zhǔn)。在推進(jìn)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷史性跨越的過程中，一定要使全省各族人民群眾得到應(yīng)該得到的、看得見的物質(zhì)利益，而且隨著發(fā)展物質(zhì)文化生活水平都能夠逐步得到提高。二是要切實(shí)解決與人民群眾的感情問題。只有真正在感情上貼近群眾，思想上尊重群眾，行動上深入群眾，才能克服困難，千方百計(jì)地使民生問題得到實(shí)實(shí)在在的解決。三是要切實(shí)解決對民生的態(tài)度問題。必須牢固樹立“群眾利益無小事”的責(zé)任意識，凡是涉及群眾切身利益和實(shí)際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦。對這次黨代會所提出的各項(xiàng)利民、惠民政策措施，必須一件一件地認(rèn)真加以落實(shí)，務(wù)求取得實(shí)效，真正造福于民、取信于民。

石宗源強(qiáng)調(diào)，要維護(hù)團(tuán)結(jié)，著力提高總攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力。維護(hù)團(tuán)結(jié)，首要的是要維護(hù)省委領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)，切實(shí)增強(qiáng)省委的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制的各項(xiàng)制度規(guī)定，嚴(yán)格按照領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部議事和決策機(jī)制辦事。維護(hù)團(tuán)結(jié)，要注意把充分發(fā)揮省委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用與大力支持省人大、省政府、省政協(xié)等各方面積極主動、認(rèn)真負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開展工作有機(jī)結(jié)合起來，做到總攬而不包攬、協(xié)調(diào)而不替代，積極支持人大及其常委會依法履行國家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能；積極支持政府依法行政，抓好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項(xiàng)工作；積極支持政協(xié)充分發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的作用；積極支持工青婦等人民團(tuán)體發(fā)揮黨同人民群眾聯(lián)系的橋梁和紐帶作用。維護(hù)團(tuán)結(jié)，還要注意加強(qiáng)與各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的團(tuán)結(jié)，鞏固平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系，推動社會各階層和睦相處、團(tuán)結(jié)奮斗、共同發(fā)展。

石宗源強(qiáng)調(diào)，要清正廉潔，著力提高拒腐防變的能力。一要嚴(yán)于律己。自覺加強(qiáng)黨性鍛煉，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，堂堂正正做人，清清白白做官，干干凈凈做事。加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，帶頭踐行社會主義榮辱觀，講操守、講品行、講人格，克己慎行，保持正派的生活作風(fēng)和健康的生活情趣，堅(jiān)決反對拜金主義、享樂主義和極端個(gè)人主義。二要正確對待和行使權(quán)力。牢固樹立正確的權(quán)力觀，堅(jiān)持秉公用權(quán)、正確用權(quán)、謹(jǐn)慎用權(quán)，防止權(quán)力的商品化、市場化和庸俗化，決不能以權(quán)謀私、因私損公，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。三要嚴(yán)格遵守廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定。認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，自覺接受全省廣大黨員干部和人民群眾的監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，按照一級抓一級、一級帶一級的要求，把反腐倡廉的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

石宗源強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，要以學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)省第十次黨代會精神為主線，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，扎實(shí)做好全省改革發(fā)展穩(wěn)定和黨的建設(shè)各項(xiàng)工作，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的順利完成。一是要認(rèn)真抓好省第十次黨代會精神的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要把學(xué)習(xí)貫徹省第十次黨代會精神當(dāng)作頭等大事，擺上重要議程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，在全省迅速興起學(xué)習(xí)貫徹黨代會精神、推進(jìn)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷史性跨越的熱潮。二是要集中精力抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是要認(rèn)真做好關(guān)心群眾生產(chǎn)生活的工作。四是要扎實(shí)做好維護(hù)社會穩(wěn)定工作。五是要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，為貫徹落實(shí)黨代會精神、推進(jìn)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷史性跨越提供有力保障。

石宗源最后強(qiáng)調(diào)，新的任務(wù)繁重艱巨，新的使命催人奮進(jìn)。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省共產(chǎn)黨員和廣大干部群眾，同心同德、苦干實(shí)干，為完成省第十次黨代會確定的奮斗目標(biāo)和各項(xiàng)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的歷史性跨越而不懈努力，以優(yōu)異的成績迎接黨的十七大勝利召開。

全會在雄壯的《國際歌》歌聲中閉幕。

[學(xué)報(bào)告 謀發(fā)展]省委宣傳部 推進(jìn)精神文明建設(shè)鞏固社會和諧共識

2007-06-14 09:11:35 來源:南方日報(bào)

近日，省委宣傳部理論中心組召開學(xué)習(xí)會，傳達(dá)貫徹省第十次黨代會精神。省委常委、宣傳部長林雄在會上就如何理解省第十次黨代會精神，以及全省宣傳文化戰(zhàn)線如何學(xué)習(xí)宣傳貫徹好省第十次黨代會精神談了體會和意見。

林雄強(qiáng)調(diào)，認(rèn)真做好學(xué)習(xí)宣傳貫徹省第十次黨代會精神的各項(xiàng)工作，一是認(rèn)真做好學(xué)習(xí)工作，加強(qiáng)對黨代會提出的重大理論和實(shí)踐問題的研究。二是做好宣傳工作，形成全省學(xué)習(xí)貫徹黨代會精神的濃烈輿論氛圍。三是要大力推進(jìn)思想道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建工作，不斷鞏固社會和諧的共同思想基礎(chǔ)。四是要加快推進(jìn)文化大省建設(shè)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好群眾文化權(quán)益。五是要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳思想文化戰(zhàn)線的黨建工作，不斷提高隊(duì)伍的工作能力和水平。

第五篇：湖北省第十次黨代會報(bào)告

奮力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展跨越式發(fā)展為加快構(gòu)建 重要戰(zhàn)略支點(diǎn)實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省而奮斗

—— 中共湖北省第十次代表大會報(bào)告

李鴻忠

（2012年6月9日）

同志們：

中國共產(chǎn)黨湖北省第十次代表大會，是在全省上下奮力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展，加快構(gòu)建促進(jìn)中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的會議?，F(xiàn)在，我代表中共湖北省第九屆委員會向大會作報(bào)告，請予審議。

一、砥礪奮進(jìn)、蓄勢勃發(fā)的五年

省第九次黨代會以來，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省委緊緊依靠和團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省各級黨組織、廣大黨員和人民群眾，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞構(gòu)建促進(jìn)中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的目標(biāo)，在搶抓機(jī)遇中闊步前行，在迎接挑戰(zhàn)中砥礪奮進(jìn)，全面建設(shè)小康社會進(jìn)程明顯加快，重要戰(zhàn)略支點(diǎn)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，省第九次黨代會確定的主要目標(biāo)任務(wù)全面超額完成，全省改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就。

這五年，我們繼續(xù)深化省情認(rèn)識、逐步完善一元多層次戰(zhàn)略體系，湖北的戰(zhàn)略支點(diǎn)功能穩(wěn)步提升。注重從湖北實(shí)際出發(fā)，準(zhǔn)確把握省情的新變化，不斷探索和完善發(fā)展戰(zhàn)略。堅(jiān)持以構(gòu)建重要戰(zhàn)略支點(diǎn)為統(tǒng)領(lǐng)，全面實(shí)施“兩圈一帶”總體戰(zhàn)略、“四基地一樞紐”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和“一主兩副”中心城市帶動戰(zhàn)略，積極打造東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、大別山革命老區(qū)和武陵山少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展試驗(yàn)區(qū)等一系列重要載體，適時(shí)把各市州關(guān)系全局的發(fā)展戰(zhàn)略納入省級戰(zhàn)略體系，基本形成了覆蓋全省、統(tǒng)籌集成的一元多層次戰(zhàn)略體系。戰(zhàn)略支點(diǎn)建設(shè)邁出新步伐，支點(diǎn)構(gòu)架不斷完善、實(shí)力不斷增強(qiáng)、功能有效發(fā)揮、作用更加彰顯。

這五年，我們堅(jiān)定不移地走科學(xué)發(fā)展之路，湖北在區(qū)域發(fā)展中的綜合實(shí)力顯著提升。全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入快車道，生產(chǎn)總值繼2008年突破萬億元大關(guān)后，2011年接近2萬億關(guān)口，達(dá)到19594億元；生產(chǎn)總值占全國的比重由2007年的3.51%提高到2011年的4.16%，在全國的排序由12位上升至第10位，跨入全國第一方陣。地方財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值、社會消費(fèi)品零售總額均實(shí)現(xiàn)四年翻番。糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“八連增”，農(nóng)產(chǎn)品加工“四個(gè)一批”工程取得重大進(jìn)展。千億元產(chǎn)業(yè)由3個(gè)增加到9個(gè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進(jìn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速壯大，自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，節(jié)能減排任務(wù)超額完成。城鄉(xiāng)一體化步伐加快，新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，縣域經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)尤其是交通建設(shè)突飛猛進(jìn)，在全國率先進(jìn)入“高鐵時(shí)代”。武漢市經(jīng)濟(jì)規(guī)模和效益成倍增長，城市建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)，龍頭作用更加突出，在國家發(fā)展戰(zhàn)略中的地位不斷上升。

這五年，我們不失時(shí)機(jī)地深化改革、擴(kuò)大開放，湖北的發(fā)展動力和活力持續(xù)提升。注重改革的系統(tǒng)設(shè)計(jì)和總體謀劃，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革扎實(shí)推進(jìn)。武漢城市圈“兩型”社會建設(shè)綜合配套改革進(jìn)展順利，國企改制任務(wù)如期完成，農(nóng)村綜合改革、集體林權(quán)制度改革、鄂州城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)成效顯著，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得階段性成果，文化體制改革走在全國前列。投資環(huán)境不斷改善，成為全國行政審批事項(xiàng)最少省份之一。堅(jiān)定不移地推進(jìn)開放先導(dǎo)戰(zhàn)略，招商引資力度不斷加大，承接國際資本和沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移碩果累累，進(jìn)出口總額、對外承包勞務(wù)營業(yè)額、世界500強(qiáng)企業(yè)入駐數(shù)量均居中部首位。

這五年，我們著力保障和改善民生、加快發(fā)展社會事業(yè)，人民物質(zhì)文化生活水平明顯提升。堅(jiān)持每年為全省人民辦10件實(shí)事，財(cái)政對民生的投入大幅增加，一大批富民惠民工程扎實(shí)推進(jìn)，人民群眾反映強(qiáng)烈的上學(xué)難、飲水難、行路難、看病難、住房難等問題有較大緩解。城鄉(xiāng)就業(yè)穩(wěn)步擴(kuò)大，城鄉(xiāng)居民收入增速加快，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級明顯。城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)，高等教育繼續(xù)保持全國領(lǐng)先，覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系建設(shè)取得突破性進(jìn)展。南水北調(diào)中線工程移民安臵工作如期完成，扶貧開發(fā)工作走在全國前列。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，城鄉(xiāng)居民精神文化生活更加豐富多彩，“湖北群星現(xiàn)象”享譽(yù)全國，全國文明城市創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)零的突破，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生重大變化。

這五年，我們積極推進(jìn)民主法制建設(shè)、扎實(shí)推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，政治文明建設(shè)水平不斷提升。堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，人大工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平不斷提高。堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，人民政協(xié)的政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平進(jìn)一步提高。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷鞏固和壯大，民族、宗教、外事、僑務(wù)、港澳和對臺工作取得新進(jìn)展，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用得到更好發(fā)揮?；鶎用裰鞣€(wěn)步推進(jìn)、活力增強(qiáng)。《法治湖北建設(shè)綱要》頒布實(shí)施，司法體制改革不斷深化，法治政府建設(shè)邁出新步伐。社會管理工作取得顯著成效，網(wǎng)格化管理經(jīng)驗(yàn)在全國推廣，社會大局和諧穩(wěn)定。國防動員和民兵預(yù)備役工作得到加強(qiáng)，軍政軍民團(tuán)結(jié)的局面更加鞏固。

這五年，我們堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局抓黨建，黨的建設(shè)科學(xué)化水平進(jìn)一步提升。思想理論建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動取得豐碩成果，各級黨員干部能力素質(zhì)明顯提高。市縣鄉(xiāng)三級換屆圓滿完成，“年輕干部成長工程”順利實(shí)施，干部人事制度改革不斷深化?！拔鍌€(gè)基本、七個(gè)體系”建設(shè)全面推進(jìn)，創(chuàng)先爭優(yōu)活動成效明顯，基層黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)?！叭f”活動、治庸問責(zé)和“三抓一促”活動廣泛深入開展，黨群干群關(guān)系顯著改善。堅(jiān)持反腐倡廉與改革發(fā)展“力度統(tǒng)一論”，積極構(gòu)建具有湖北特色的懲治和預(yù)防腐敗體系，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新的成效。

回顧五年的歷程，我們感慨萬千、豪情滿懷。這五年，是湖北發(fā)展史上不平凡的五年，是我省綜合實(shí)力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、改革開放成效最好、人民群眾受益最多、民主團(tuán)結(jié)氛圍最濃、對內(nèi)凝聚力和對外影響力顯著提升的時(shí)期之一。這些成績的取得，首先歸功于黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于歷屆省委、省政府打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，歸功于全省各級黨組織和廣大干部群眾的頑強(qiáng)拼搏。同時(shí)，也是各民主黨派、各人民團(tuán)體、工商聯(lián)、無黨派人士團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是中國人民解放軍駐鄂部隊(duì)和武警官兵鼎力相助的結(jié)果，是中央各部委、各兄弟省區(qū)市大力支持的結(jié)果，是港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人熱情幫助的結(jié)果。在此，我代表第九屆湖北省委，向所有關(guān)心、支持、參與湖北改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

五年來，我們堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)中央的方針政策和決策部署，有效地繼承歷屆省委關(guān)于湖北發(fā)展的一系列戰(zhàn)略思路和有效舉措，堅(jiān)持在繼承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展，走出了一條符合中央精神、切合湖北實(shí)際、具有湖北特點(diǎn)的科學(xué)發(fā)展跨越式發(fā)展之路，積累了一些彌足珍貴的經(jīng)驗(yàn)，需要在今后的工作中繼續(xù)堅(jiān)持并不斷完善。

——必須堅(jiān)持把解放思想與改革創(chuàng)新結(jié)合起來。圍繞破解發(fā)展難題、解決實(shí)際問題，深入解放思想，用好發(fā)展機(jī)遇。既善于搶抓機(jī)遇、創(chuàng)造機(jī)遇，又善于危中尋機(jī)、化危為機(jī)，不失機(jī)遇的歷史性惠顧。堅(jiān)持不懈地深化改革、擴(kuò)大開放，建立和完善有利于科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的體制機(jī)制，在改革創(chuàng)新中凝聚發(fā)展動力、集聚發(fā)展資源、開拓發(fā)展空間。

——必須堅(jiān)持把保增長與轉(zhuǎn)方式結(jié)合起來。牢牢把握發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，自覺堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)“一步到位”，努力實(shí)現(xiàn)好中求快。既重視抓當(dāng)前又積極謀長遠(yuǎn)，既重視發(fā)展速度又注重發(fā)展質(zhì)量，既重視改善硬環(huán)境又大力提升軟環(huán)境，努力在加快發(fā)展中轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，在壯大規(guī)模中調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，在科學(xué)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省。

——必須堅(jiān)持把抓發(fā)展與惠民生結(jié)合起來。堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，以民生為綱統(tǒng)籌各項(xiàng)工作。自覺堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改善人民生活同步共進(jìn)、發(fā)展成果與人民共建共享，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好全省人民的根本利益。

——必須堅(jiān)持把做好群眾工作與改進(jìn)干部作風(fēng)結(jié)合起來。堅(jiān)持“人民至上”，牢記“六民要旨”，把做好新形勢下的群眾工作作為黨的“生命工程”，通過“三萬”活動等行之有效的載體，推動各級干部切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，密切與群眾的聯(lián)系，增進(jìn)同群眾的感情，不斷夯實(shí)黨的群眾基礎(chǔ)。

——必須堅(jiān)持把凝聚內(nèi)在力量與爭取外力支持結(jié)合起來。有效發(fā)揮省委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好黨委、人大、政府、政協(xié)工作，著力營造團(tuán)結(jié)一心、和諧共事、各司其職、各盡其力的良好政治生態(tài)和工作氛圍。堅(jiān)持面向基層、重心下移、排憂解難、分類指導(dǎo)，引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好各市州縣的積極性。千方百計(jì)加強(qiáng)部省合作、主動對接央企、廣泛爭取兄弟省區(qū)市支持、加強(qiáng)海內(nèi)外交流合作，形成發(fā)展的強(qiáng)大合力。

在總結(jié)成績和經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，必須清醒地看到，湖北的發(fā)展還面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。國際發(fā)展環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，不確定不穩(wěn)定因素增加；國內(nèi)區(qū)域競爭更趨激烈，不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退；我們自身改革發(fā)展和具體工作中還存在一些差距與不足，總體上表現(xiàn)為“四個(gè)不相適應(yīng)”：一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力與富民強(qiáng)省的要求還不相適應(yīng)。發(fā)展不夠仍然是湖北最大的實(shí)際、最突出的矛盾。體制機(jī)制活力不足、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、資源環(huán)境約束趨緊，嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。壯規(guī)模、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式任重道遠(yuǎn)。二是社會管理與維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的要求還不相適應(yīng)。發(fā)展黃金期也是矛盾凸顯期，影響社會和諧的因素較多，社會管理的基礎(chǔ)還不夠牢固，維護(hù)社會穩(wěn)定的壓力較大。三是民生改善與人民群眾的要求還不相適應(yīng)。城鄉(xiāng)居民收入水平不高，部分群眾的生活還存在諸多困難，基本公共服務(wù)體系還不健全，精神文化生活與人民群眾日益增長的需求尚有較大差距。四是一些黨員干部能力素質(zhì)與新形勢新任務(wù)的要求還不相適應(yīng)。面對經(jīng)濟(jì)國際化、現(xiàn)代化、市場化的新形勢，干部能力嚴(yán)重不足。干部隊(duì)伍中精神懈怠、脫離群眾、消極腐敗和官僚主義等問題不同程度地存在，從嚴(yán)治黨的任務(wù)仍然艱巨繁重。面對這些矛盾、困難和問題，面對來自各方的競爭與挑戰(zhàn)，面對全省人民過上美好生活的新期待，我們沒有任何資格盲目樂觀，沒有任何理由停滯不前，必須始終保持清醒頭腦、增強(qiáng)憂患意識，勇于擔(dān)當(dāng)、迎難而上，用我們的心靈和雙手，努力把湖北的事情辦好，決不辜負(fù)全省人民的重托與期待!

二、開啟加快構(gòu)建重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的新征程

今后五年是湖北加快構(gòu)建重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的關(guān)鍵時(shí)期。2011年6月，胡錦濤總書記來鄂視察指導(dǎo)工作時(shí)，要求我們加快構(gòu)建促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。“加快”二字責(zé)重如山，這是中央的囑托、時(shí)代的呼喚、群眾的期盼。我們只有奮力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)“加快”的要求、擔(dān)當(dāng)起建設(shè)支點(diǎn)的重任。我們理解的戰(zhàn)略支點(diǎn)，就是中部地區(qū)崛起的重點(diǎn)、支撐點(diǎn)、著力點(diǎn)；就是湖北應(yīng)當(dāng)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面快于、好于、優(yōu)于其他地區(qū)，在輻射力、帶動力、影響力方面重于、強(qiáng)于、特別于其他地區(qū)；就是湖北應(yīng)當(dāng)成為促進(jìn)中部地區(qū)崛起的樞紐節(jié)點(diǎn)和重要增長極，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、改革創(chuàng)新、民生改善等方面走在中部地區(qū)前列。為此，我們必須把戰(zhàn)略支點(diǎn)建設(shè)作為全省發(fā)展的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)，統(tǒng)領(lǐng)一元多層次戰(zhàn)略體系。經(jīng)過努力，盡快把湖北建成中部乃至全國重要的先進(jìn)制造業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地和綜合交通通信樞紐；奮力推進(jìn)工業(yè)大省向工業(yè)強(qiáng)省、農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省、科教大省向科教強(qiáng)省、文化大省向文化強(qiáng)省的跨越；不斷增強(qiáng)湖北作為戰(zhàn)略支點(diǎn)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的自主創(chuàng)新示范功能、“兩型”社會建設(shè)引領(lǐng)功能和對外開放服務(wù)功能。以科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的卓越成就和綜合競爭力，承擔(dān)起構(gòu)建戰(zhàn)略支點(diǎn)的崇高使命，為促進(jìn)中部地區(qū)崛起作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

未來十年是湖北發(fā)展的“黃金十年”。當(dāng)前，我省已跨入中等收入門檻，進(jìn)入實(shí)現(xiàn)全面小康并向基本現(xiàn)代化邁進(jìn)的新階段，加快發(fā)展面臨多重疊加的重大機(jī)遇：國際金融危機(jī)引發(fā)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)格局深刻調(diào)整，我國發(fā)展重點(diǎn)由沿海地區(qū)向中西部地區(qū)梯度推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)增長模式由外需拉動為主向內(nèi)需拉動為主轉(zhuǎn)變，湖北將成為拓展內(nèi)需市場的前沿陣地，為我們擴(kuò)大對內(nèi)對外開放、承接國際資本和沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了十分難得的重大機(jī)遇；我國進(jìn)入科學(xué)發(fā)展時(shí)代，經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型升級，為充分發(fā)揮我省在區(qū)位、交通、科教、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等方面的綜合優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)后發(fā)跨越、彎道超越提供了極為有利的條件；我省擁有優(yōu)越的政策條件，既享有實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略的政策優(yōu)惠，部分地區(qū)還享受西部大開發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地和國家新一輪扶貧開發(fā)的政策優(yōu)惠，還有長江經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)、東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等一系列政策優(yōu)惠，這些都將為全省又好又快發(fā)展提供有力支撐；長江中游城市集群建設(shè)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段，有望形成我國新的重要增長極，將為湖北的發(fā)展開辟新的領(lǐng)域、拓展更加廣闊的空間；我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快推進(jìn)，近年來大規(guī)模的固定資產(chǎn)投資和產(chǎn)業(yè)成長，將為經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展提供強(qiáng)大的推動力。更為重要的是，經(jīng)過歷屆省委、省政府堅(jiān)持“打基礎(chǔ)管長遠(yuǎn)”的不懈努力，湖北的發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)，發(fā)展優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯，發(fā)展?jié)撃苓M(jìn)一步釋放，形成了激情奮進(jìn)、共促跨越的強(qiáng)大氣場，展示出千帆競發(fā)、百舸爭流的可喜局面，呈現(xiàn)出蓄勢勃發(fā)、“中氣十足”的強(qiáng)勁態(tài)勢。所有這一切，都為實(shí)現(xiàn)新一輪的跨越式發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。綜觀各方面重大機(jī)遇和有利條件，今后十年乃至更長時(shí)期，應(yīng)該是我們奮發(fā)有為、大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，是實(shí)現(xiàn)湖北科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的黃金增長期。

站在新的歷史起點(diǎn)上，我們要以更加寬廣的視野、更加高遠(yuǎn)的目標(biāo)、更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)謀劃未來的發(fā)展。今后五年工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)不動搖。緊緊抓住“黃金十年”重要戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持主題主線、深化改革開放、突出自主創(chuàng)新、促進(jìn)社會和諧，全面實(shí)施一元多層次戰(zhàn)略體系，在新的起點(diǎn)上奮力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展，努力建設(shè)富強(qiáng)、創(chuàng)新、法治、文明、幸福湖北，為加快構(gòu)建促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省目標(biāo)而努力奮斗。

根據(jù)這一總體要求，今后五年的具體奮斗目標(biāo)是：

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。全省經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)由2萬億元向3萬億元以上的跨越，并繼續(xù)向更高水平邁進(jìn)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全國的位次進(jìn)一步前移，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得突破性進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)核心競爭力和綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅躍升，在中部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)。

——改革開放創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大進(jìn)展，有利于科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的體制機(jī)制基本形成，成為全國發(fā)展軟環(huán)境最優(yōu)地區(qū)。對內(nèi)對外開放不斷擴(kuò)大，引進(jìn)資金、技術(shù)、人才取得更大成效。自主創(chuàng)新能力大幅提升，科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化步伐進(jìn)一步加快。

——人民生活水平實(shí)現(xiàn)新提高。努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)，居民收入翻番、生活大幅改善。精神文化生活更加豐富多彩，基本公共服務(wù)水平和社會保障水平進(jìn)一步提高，人民群眾幸福感顯著增強(qiáng)。

——和諧社會建設(shè)邁出新步伐。人民有序政治參與不斷擴(kuò)大，民主法制更加健全，公平正義進(jìn)一步彰顯，人民權(quán)益得到切實(shí)保障。社會主義核心價(jià)值體系深入人心，全省人民文明素質(zhì)明顯提高。生態(tài)環(huán)境顯著改善，人與自然更加和諧。創(chuàng)新社會管理步伐加快，社會大局更加和諧穩(wěn)定。

——黨的建設(shè)取得新進(jìn)展。黨員干部理想信念更加堅(jiān)定，各級領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍、人才隊(duì)伍建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。黨風(fēng)政風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，黨群干群關(guān)系更加密切，人民群眾對反腐敗工作的滿意度進(jìn)一步提高。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)要求，我們有基礎(chǔ)、有條件、有能力，更有信心。面對時(shí)代賦予的千鈞重任，面對千載難逢的歷史機(jī)遇，我們千萬不可麻木和懈怠，絕不能留下千古遺憾，必須千方百計(jì)抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇、創(chuàng)造機(jī)遇，必須順勢而為、逆勢而進(jìn)、乘勢而上，在構(gòu)建重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的征程上邁出更大步伐，共同創(chuàng)造湖北更加美好的明天！

三、推進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，努力建設(shè)富強(qiáng)湖北

協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是湖北科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的必由之路。我們要深入實(shí)施“兩圈一帶”總體戰(zhàn)略，推進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展走在全國前列，促進(jìn)全省綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力再上新臺階。

(一)加快推進(jìn)新型工業(yè)化，努力建設(shè)工業(yè)強(qiáng)省。做大做實(shí)做強(qiáng)工業(yè)，是全省發(fā)展之要。加快構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系。堅(jiān)持?jǐn)U大總量與優(yōu)化結(jié)構(gòu)并重，大力實(shí)施“支柱產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃”和“千億產(chǎn)業(yè)提升計(jì)劃”，推動汽車、石化、裝備制造、電子信息、食品等支柱產(chǎn)業(yè)向更高層次邁進(jìn)。積極運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升鋼鐵、有色金屬、紡織、建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生物、新能源、新材料、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)全國重要的先進(jìn)制造業(yè)基地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅(jiān)持工業(yè)化與信息化融合發(fā)展，推進(jìn)信息技術(shù)在政務(wù)商務(wù)、生產(chǎn)生活、社會管理等領(lǐng)域的深度應(yīng)用，建設(shè)智慧企業(yè)、智慧社區(qū)、智慧城市。堅(jiān)持先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸。實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略，大力培育品牌，打造“湖北原產(chǎn)”，壯大“湖北創(chuàng)造”，提升產(chǎn)品核心競爭力。大力培育市場主體。支持骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，努力培育行業(yè)領(lǐng)軍型企業(yè)；深入實(shí)施“市場主體增量行動”和“中小企業(yè)成長工程”，促進(jìn)中小微型企業(yè)健康發(fā)展。提升集約發(fā)展水平。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容，拓展“飛地經(jīng)濟(jì)”、“一區(qū)多園”等發(fā)展模式，積極創(chuàng)建國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，構(gòu)建新型工業(yè)化發(fā)展平臺。大力推進(jìn)節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳產(chǎn)業(yè)，走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展之路。

(二)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，努力建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省。繼續(xù)把“三農(nóng)”工作作為重中之重，全面貫徹落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，建立健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。全面提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。實(shí)施“新增百億斤糧食生產(chǎn)能力工程”，嚴(yán)格保護(hù)耕地，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，為保障國家糧食安全多作貢獻(xiàn)。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)板塊基地建設(shè)，發(fā)展多功能農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)市、強(qiáng)縣。深化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。大力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。深入實(shí)施“四個(gè)一批”工程，突破性發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村流通體系建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化總體水平進(jìn)入全國前列，努力讓越來越多的消費(fèi)者“喝長江水、吃湖北糧、品荊楚味”。加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。繼續(xù)加快推進(jìn)仙洪新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū)、竹房城鎮(zhèn)帶城鄉(xiāng)一體化、山區(qū)縣市脫貧奔小康等分層分類試點(diǎn)示范工作，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，推動新農(nóng)村建設(shè)向縱深發(fā)展。著力推進(jìn)大別山區(qū)、武陵山區(qū)、秦巴山區(qū)、幕阜山區(qū)等集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)。扎實(shí)做好庫區(qū)移民后期扶持工作。大力培育新型農(nóng)民，拓寬農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)農(nóng)民增收與農(nóng)業(yè)增產(chǎn)同步。深化農(nóng)村改革。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，堅(jiān)持在依法自愿有償?shù)那疤嵯掳l(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。大力推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)要素組織化水平。鞏固集體林權(quán)制度改革成果，推進(jìn)征地制度改革，尊重和保護(hù)農(nóng)民以土地為核心的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

(三)扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局。加快實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃，按照用地集約、人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚的思路，構(gòu)建以“一主兩副”為龍頭、區(qū)域中心城市為支撐、縣城和中心鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。提升城市發(fā)展質(zhì)量。大力提高城市規(guī)劃、建設(shè)和管理水平，完善市政公用設(shè)施，重視城市歷史文化資源和自然風(fēng)貌保護(hù)，提升城市品位和綜合承載能力。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會管理等一體化進(jìn)程，加快培育發(fā)展中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)，積極推進(jìn)農(nóng)村新型社區(qū)和中心村建設(shè)。切實(shí)解決進(jìn)城農(nóng)民的就業(yè)、住房、社會保障、子女入學(xué)等問題。堅(jiān)持把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作為強(qiáng)省之基。繼續(xù)實(shí)施“一主三化”方針，大力提升縣域工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平。進(jìn)一步擴(kuò)大縣(市、區(qū))和試點(diǎn)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限，加大政策扶持力度，加快培育全國百強(qiáng)縣(市)、全國千強(qiáng)鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越。

(四)提升“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的支撐保障能力，增強(qiáng)發(fā)展后勁。強(qiáng)化服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略地位。把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)“三化”同步的戰(zhàn)略重點(diǎn)，優(yōu)先發(fā)展金融、物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展商貿(mào)、流通、社區(qū)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展服務(wù)外包、總部經(jīng)濟(jì)等高端服務(wù)業(yè)，加快整合和開發(fā)旅游資源、壯大旅游支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、比重提升，努力建設(shè)全國重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。積極構(gòu)建擴(kuò)大消費(fèi)的長效機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力。強(qiáng)化投資的支撐作用。投資既關(guān)乎當(dāng)前，更關(guān)乎長遠(yuǎn)。要把做大做實(shí)做強(qiáng)投資作為重要戰(zhàn)略任務(wù)，強(qiáng)力擴(kuò)大投資總量，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施的承載功能，做大做強(qiáng)支撐湖北長遠(yuǎn)發(fā)展的“底盤”。充分開發(fā)利用長江“黃金水道”，加快長江中游快速通道和綜合交通體系建設(shè)。把漢江流域綜合開發(fā)放到更加重要的位臵，加快推進(jìn)漢江經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)。堅(jiān)持不懈加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建完善的綜合水利保障體系。按照適度超前的原則，加快推進(jìn)武漢新港、武漢城市圈軌道交通等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建全國重要的綜合交通運(yùn)輸樞紐。大力加強(qiáng)能源建設(shè)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和布局，構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的現(xiàn)代能源體系。加快推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，提高信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。

同志們！建設(shè)富強(qiáng)湖北必須依靠全省上下的共同努力，必須充分調(diào)動各方面的積極性和創(chuàng)造性。今后一個(gè)時(shí)期，我們要大力支持武漢建設(shè)成為立足中部、面向全國、走向世界的國家中心城市和國際化大都市，著力提升城市綜合競爭力，重振“大武漢”的雄風(fēng)；支持襄陽加快省域副中心城市和現(xiàn)代化區(qū)域中心城市發(fā)展，著力建設(shè)產(chǎn)業(yè)襄陽、都市襄陽、文化襄陽、綠色襄陽；支持宜昌加快建設(shè)省域副中心城市、長江中上游區(qū)域性中心城市和世界水電旅游名城，成為現(xiàn)代化特大城市；支持黃石實(shí)施“大產(chǎn)業(yè)、大園區(qū)、大城市”戰(zhàn)略，建設(shè)全國資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)；支持十堰打造國際商用車之都和國家生態(tài)文明示范區(qū)，建設(shè)鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)中心城市；支持荊州大力實(shí)施“壯腰工程”，打造湖北長江經(jīng)濟(jì)帶重要增長極；推進(jìn)和支持荊門“中國農(nóng)谷”建設(shè)，高水平地創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)；鼓勵(lì)和支持鄂州成為全省地級市綜合改革的示范區(qū)，在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化方面走在全省前列；支持孝感充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢，加快建設(shè)武漢城市圈副中心城市；支持黃岡大別山試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，全力打造紅色大別山、綠色大別山、發(fā)展大別山、富裕大別山；支持和推動咸寧綠色崛起，建設(shè)鄂南強(qiáng)市、打造“香城泉都”和“中三角”重要樞紐城市；支持隨州建設(shè)世界華人謁祖圣地，打造中國專用汽車之都；支持恩施加快推進(jìn)武陵山試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，著力打造綠色、繁榮、開放、文明的全國先進(jìn)自治州；支持仙桃、潛江、天門沖刺全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)，成為全省“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的先行區(qū)；支持神農(nóng)架林區(qū)彰顯生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展價(jià)值，建成世界著名的生態(tài)旅游目的地。經(jīng)過不懈努力，逐步形成武漢、襄陽和宜昌、其余各市州在全省經(jīng)濟(jì)總量中各占三分之一的布局，加快形成多點(diǎn)支撐、多極帶動、各具特色、競相發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)新格局。我們完全有理由相信，經(jīng)過全省上下的艱苦奮斗，上述目標(biāo)一定會實(shí)現(xiàn)，一個(gè)繁榮富強(qiáng)的湖北一定會在中部地區(qū)崛起！

四、堅(jiān)持把改革開放創(chuàng)新作為根本動力，努力建設(shè)創(chuàng)新湖北

實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展，湖北最大的資源是創(chuàng)新資源，最大的優(yōu)勢是創(chuàng)新優(yōu)勢，最大的潛力是創(chuàng)新潛力。必須把思想觀念創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新作為動力之本、發(fā)展之源，促推全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展逐步走上創(chuàng)新驅(qū)動的軌道。

(一)深入解放思想，創(chuàng)新發(fā)展文化。解放思想是干事創(chuàng)業(yè)的邏輯起點(diǎn)，是關(guān)乎湖北發(fā)展的根本性問題。要以思想大解放為先導(dǎo)，開闊發(fā)展視野、培育發(fā)展文化、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、拓寬發(fā)展空間。徹底破除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維定勢，牢固樹立市場經(jīng)濟(jì)的理念，自覺運(yùn)用市場機(jī)制和方法謀求發(fā)展、破解難題；堅(jiān)決破除“官本位”意識，牢固樹立“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”的理念，打造重商親商悅商的人文環(huán)境；堅(jiān)決破除封閉意識和保守思想，牢固樹立海納百川的開放理念，營造開放包容、互利合作的良好氛圍；堅(jiān)決破除求穩(wěn)守成意識，牢固樹立開拓進(jìn)取的創(chuàng)新理念，鼓勵(lì)大膽地試、大膽地闖，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于擔(dān)難、敢于擔(dān)險(xiǎn)；堅(jiān)決破除坐而論道、知行不一的不良風(fēng)氣，牢固樹立真抓實(shí)干、講求實(shí)效的務(wù)實(shí)理念，把解放思想落實(shí)到解決問題上，落實(shí)到實(shí)際成效上。

(二)深入推進(jìn)改革，創(chuàng)新體制機(jī)制。圍繞完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，圍繞實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利發(fā)展的體制機(jī)制。深入實(shí)施武漢城市圈“兩型”社會建設(shè)綜合配套改革。著力推進(jìn)綜合性制度創(chuàng)新，率先在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排、自主創(chuàng)新、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等重要領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破，為全省改革發(fā)展提供示范。以突破性發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)所有制改革。深化國有企業(yè)和國有資產(chǎn)管理體制改革，不斷優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力和競爭力；進(jìn)一步破除體制機(jī)制障礙，探索和創(chuàng)新公有制有效實(shí)現(xiàn)形式，加大鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)和服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度，加快營造各類所有制經(jīng)濟(jì)公平競爭、共同發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境。進(jìn)一步健全和完善現(xiàn)代市場體系。深化投融資體制改革，規(guī)范投融資平臺建設(shè)；健全土地、技術(shù)、資本、人才、勞動力等要素市場，加快推進(jìn)要素配臵市場化改革，促進(jìn)高端要素匯聚湖北。以轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效能為目標(biāo)，深入推進(jìn)行政管理體制改革。繼續(xù)深化行政審批制度改革，完善公共財(cái)政體系，推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，推廣鄂州、隨州和黃石等地“大部制”、“扁平化”改革經(jīng)驗(yàn)，著力建設(shè)勤政廉潔、高效務(wù)實(shí)的服務(wù)型政府。

(三)堅(jiān)持開放先導(dǎo)，以開放促改革促創(chuàng)新促發(fā)展。學(xué)習(xí)借鑒沿海地區(qū)敢闖敢干、先行先試的開放經(jīng)驗(yàn)，加快形成敢開放、真開放、先開放、全開放的良好局面。全面提升對外開放水平。深刻把握全球經(jīng)濟(jì)一體化的大趨勢，高水準(zhǔn)、全方位地謀劃對外開放工作。立足于創(chuàng)新體制機(jī)制和完善政策，實(shí)現(xiàn)與國際規(guī)則有效對接。大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、國際高端人才和國內(nèi)外知名品牌，大力引進(jìn)先進(jìn)的市場理念和管理經(jīng)驗(yàn)，提高市場開放度，促進(jìn)投資貿(mào)易便利化。加快提升襄陽、宜昌等城市的國際化水平，營造良好的開放環(huán)境。進(jìn)一步穩(wěn)定和拓展外需。堅(jiān)持“走出去”與“引進(jìn)來”相結(jié)合，實(shí)行外資、外貿(mào)、外經(jīng)、外包、外智“五外”聯(lián)動，積極承接國際資本和沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快出口基地建設(shè)，支持省內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)“走出去”，努力實(shí)現(xiàn)世界為湖北用、湖北為世界用，開拓更為廣闊的發(fā)展空間。全面深化對內(nèi)開放與合作。加快推進(jìn)長江中游城市集群發(fā)展，擴(kuò)大與國內(nèi)其他區(qū)域的交流與合作，加強(qiáng)與央企、央院、央校、金融機(jī)構(gòu)總部和知名民營企業(yè)的戰(zhàn)略合作，努力把湖北建成內(nèi)陸開放的新高地。

(四)提升自主創(chuàng)新能力，建設(shè)科教強(qiáng)省。提高自主創(chuàng)新能力，基礎(chǔ)在教育、關(guān)鍵靠人才、核心是產(chǎn)業(yè)化。堅(jiān)持以創(chuàng)新為動力。牢固樹立科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源的理念，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，使科技創(chuàng)新和人才隊(duì)伍建設(shè)成為引領(lǐng)湖北發(fā)展的核心驅(qū)動力。深入實(shí)施科教興鄂和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，全面落實(shí)中長期科技、教育、人才規(guī)劃綱要，切實(shí)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和科技創(chuàng)新能力。大力建設(shè)科教強(qiáng)省，促進(jìn)科技教育與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的深度融合，促進(jìn)科教實(shí)力轉(zhuǎn)化為發(fā)展競爭力。堅(jiān)持以企業(yè)為創(chuàng)新主體。加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，大力發(fā)展企業(yè)主導(dǎo)的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，支持民營科技企業(yè)加快發(fā)展，推動創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的需求主體、投入主體、研發(fā)主體和應(yīng)用主體。著力推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。充分發(fā)揮高校、科研院所等創(chuàng)新源的作用，樹立以用為本的科研導(dǎo)向和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推進(jìn)高校、科研院所與企業(yè)間的協(xié)同創(chuàng)新，開辟科技與金融、資本、市場深度融合的“綠色通道”，促進(jìn)科技成果“落地開花”、就地轉(zhuǎn)化，讓更多的科技人、學(xué)術(shù)人敢于樂于善于做“經(jīng)濟(jì)人”、當(dāng)企業(yè)家。著力完善區(qū)域創(chuàng)新體系。支持東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)率先發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動的示范引領(lǐng)作用；推進(jìn)各地高新區(qū)加快發(fā)展，加快形成科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動的格局，使湖北真正成為創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展、創(chuàng)新人才加速集聚、創(chuàng)新活力充分釋放、在全國具有重大影響力的自主創(chuàng)新高地。作為科教實(shí)力大省、人才資源大省，我們完全應(yīng)當(dāng)立下這樣的雄心壯志！

五、發(fā)展社會主義民主政治，努力建設(shè)法治湖北

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，積極探索推進(jìn)民主法治建設(shè)制度化、規(guī)范化、程序化的新途徑，努力擴(kuò)大人民民主，加快建設(shè)法治湖北，著力構(gòu)建深化改革、擴(kuò)大開放、推動發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的良好民主法治環(huán)境。(一)大力發(fā)展社會主義民主。人民民主是社會主義的生命。堅(jiān)持一切權(quán)力屬于人民，從各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域健全民主制度、豐富民主形式、拓寬民主渠道。堅(jiān)持和完善人民代表大會制度。切實(shí)加強(qiáng)黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全適合地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)特點(diǎn)、充滿活力的組織制度和運(yùn)行機(jī)制。支持和保障各級人大及其常委會依法履行職能、人大代表依法行使職權(quán)，使立法、監(jiān)督、決定重大事項(xiàng)和選舉任免更好地體現(xiàn)人民意志、服務(wù)全省大局。堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。支持和保障人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行職能，主動謀事、認(rèn)真干事、努力成事，加強(qiáng)人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)，提高人民政協(xié)工作科學(xué)化水平。堅(jiān)持思想上同心同德、目標(biāo)上同心同向、行動上同心同行，全面加強(qiáng)同各民主黨派、各人民團(tuán)體、工商聯(lián)和無黨派人士的團(tuán)結(jié)合作。認(rèn)真做好民族、宗教、外事、僑務(wù)、港澳、對臺和新的社會階層人士工作，聚力、聚才、聚心、聚智，共筑發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線，同心建支點(diǎn)、同行促跨越。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依法依章履行職能。落實(shí)黨管武裝制度，加強(qiáng)國防動員和民兵預(yù)備役工作，深化全民國防教育，支持國防和駐鄂部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，提高“雙擁”共建水平，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)，促進(jìn)軍民融合式發(fā)展。擴(kuò)大基層民主。依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，進(jìn)一步擴(kuò)大公民有序政治參與。深入推進(jìn)“五議五公開”，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)基層政權(quán)組織、基層群眾自治組織、企事業(yè)單位的民主管理制度，廣泛動員和組織人民群眾開展基層民主實(shí)踐，努力實(shí)現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動。高度重視和積極引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)民意表達(dá)，積極推行網(wǎng)絡(luò)問政。擴(kuò)大基層群眾自治范圍，推進(jìn)政府行業(yè)管理、社會事務(wù)管理等職能向社會組織轉(zhuǎn)移，發(fā)揮社會組織在擴(kuò)大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用。(二)加快依法治省進(jìn)程。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，根本在于法治。各級黨委要切實(shí)增強(qiáng)法治觀念，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。全面落實(shí)依法治國基本方略，加快實(shí)施《法治湖北建設(shè)綱要》，推進(jìn)全省各項(xiàng)工作法治化。切實(shí)提高地方立法質(zhì)量。堅(jiān)持依法立法、科學(xué)立法、民主立法，著力抓好地方性法規(guī)和行政規(guī)章的立、改、廢工作，在維護(hù)法制統(tǒng)一的前提下，力求體現(xiàn)湖北特色，突出實(shí)施、實(shí)用、實(shí)效，更好地發(fā)揮地方立法在促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的保障作用。積極推進(jìn)依法行政。以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、提高行政效能、維護(hù)群眾權(quán)益為著力點(diǎn)，推進(jìn)各級政府及其部門嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，努力實(shí)現(xiàn)法治政府建設(shè)目標(biāo)。加強(qiáng)司法工作，維護(hù)公平正義。深化司法體制和工作機(jī)制改革，保證司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)，堅(jiān)持公正司法。加強(qiáng)政法干警核心價(jià)值觀教育，高度重視政法隊(duì)伍建設(shè)，做到嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，以司法的公正推動社會的公平正義。完善法律援助和司法救助制度，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系，保證困難群眾平等享受法律服務(wù)。強(qiáng)化監(jiān)督制約，確保權(quán)力正確行使。切實(shí)加強(qiáng)人大及其常委會監(jiān)督、人民政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督和行政監(jiān)督，高度重視輿論監(jiān)督，暢通群眾監(jiān)督渠道，健全問責(zé)追責(zé)機(jī)制。切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的涉法涉訴問題，嚴(yán)肅懲處徇私枉法、執(zhí)法犯法、以權(quán)壓法行為，真正做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償、違法受追究，確保人民賦予的權(quán)力始終在陽光下運(yùn)行、始終用來為人民謀利益。(三)大力弘揚(yáng)社會主義法治精神。堅(jiān)持把弘揚(yáng)社會主義法治精神作為事關(guān)湖北長治久安、興旺發(fā)達(dá)的戰(zhàn)略任務(wù)，貫徹落實(shí)到改革發(fā)展穩(wěn)定的各個(gè)方面。認(rèn)真組織實(shí)施“六五”普法規(guī)劃。廣泛宣傳社會主義法律知識，弘揚(yáng)社會主義法治精神，發(fā)展社會主義法治文化，引導(dǎo)全省人民學(xué)法辨是非、知法明榮辱、守法定行止，養(yǎng)成依法維護(hù)權(quán)益、理性表達(dá)訴求、履行法定義務(wù)的良好習(xí)慣。所有國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、社會組織及市場主體都要堅(jiān)持依法決策、依法辦事、依法經(jīng)營、依法監(jiān)督，切實(shí)做到所有管理和服務(wù)行為合乎法、循于規(guī)。大力弘揚(yáng)法律面前人人平等的基本法治理念。各級黨組織和全體黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須率先垂范，自覺在憲法和法律范圍內(nèi)活動，自覺學(xué)法、尊法、守法、用法，切實(shí)提高運(yùn)用法治思維、法律手段解決矛盾和問題的能力，做弘揚(yáng)社會主義法治精神的模范踐行者。必須鄭重指出，法律的尊嚴(yán)和權(quán)威不容踐踏，法律面前沒有特殊公民，任何組織和個(gè)人都沒有超越憲法和法律的特權(quán)。不論涉及到誰，不論職務(wù)多高，不論貢獻(xiàn)多大，只要觸犯了法律，都要受到嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就！

六、堅(jiān)持先進(jìn)文化引領(lǐng)，努力建設(shè)文明湖北

弘揚(yáng)社會主義先進(jìn)文化、發(fā)展和培育現(xiàn)代文明，是富民強(qiáng)省的題中應(yīng)有之義。要在加強(qiáng)物質(zhì)文明和政治文明建設(shè)的同時(shí)，著力推進(jìn)精神文明和生態(tài)文明建設(shè)，不斷提升構(gòu)建重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的精神驅(qū)動力、文化影響力和生態(tài)承載力。

(一)以社會主義核心價(jià)值體系為靈魂，加強(qiáng)精神文明建設(shè)。思想是行動的先導(dǎo)，文化的力量在于凝聚人、引導(dǎo)人、鼓舞人、塑造人。牢牢堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位。積極推進(jìn)馬克思主義中國化、時(shí)代化、大眾化，堅(jiān)定中國特色社會主義共同理想信念，大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神；把社會主義核心價(jià)值體系融入國民教育、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)全過程，弘揚(yáng)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，吸收世界優(yōu)秀文明成果，凝煉荊楚人文精神，構(gòu)筑促推科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的“精神高地”，建設(shè)美好精神家園。積極踐行社會主義榮辱觀。大力推進(jìn)公民道德建設(shè)工程，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治工作，加快社會誠信體系建設(shè)；深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，完善社會志愿服務(wù)體系，推動學(xué)雷鋒活動常態(tài)化；充分發(fā)揮“湖北群星”的示范效應(yīng)，用先進(jìn)典型和道德模范的感召力引領(lǐng)社會風(fēng)尚，不斷提升湖北的美譽(yù)度和湖北人民的文明形象。始終堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，提高輿論引導(dǎo)的及時(shí)性、權(quán)威性和有效性；加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的建設(shè)、運(yùn)用和管理，規(guī)范網(wǎng)上信息傳播秩序，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)；大力加強(qiáng)思想、理論、輿論傳播陣地建設(shè)，構(gòu)建技術(shù)先進(jìn)、傳輸便捷、覆蓋廣泛的現(xiàn)代傳播體系，不斷提高社會主義先進(jìn)文化的輻射力、引領(lǐng)力和影響力。

(二)積極推動文化大發(fā)展大繁榮，努力建設(shè)文化強(qiáng)省。堅(jiān)持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，深刻把握文化發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律，充分發(fā)揮湖北的文化資源優(yōu)勢，努力建設(shè)文化事業(yè)繁榮、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、文化精品紛呈、文化人才薈萃、文化發(fā)展實(shí)力和競爭力較強(qiáng)的文化強(qiáng)省。加快發(fā)展文化事業(yè)。按照公益性、基本性、均等性、便利性要求，加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動公共文化服務(wù)向農(nóng)村傾斜、向基層傾斜，加快城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展進(jìn)程，完善公共文化服務(wù)體系，保障人民群眾的基本文化權(quán)益；大力實(shí)施“文化精品工程”和“文化名家工程”，努力形成“荊楚文化長江系”品牌，實(shí)現(xiàn)湖北文化軍團(tuán)建設(shè)的新跨越；切實(shí)加強(qiáng)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、開發(fā)和利用，組織豐富多彩的群眾性文體活動，積極爭取舉辦綜合性文體賽會，繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)，激發(fā)人民群眾的文化創(chuàng)造力。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。充分挖掘湖北歷史文化資源，推進(jìn)文化與科技、旅游、教育深度融合；積極扶持傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，大力培植文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、動漫游戲等新興文化產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系；加強(qiáng)重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)集群，盡快使文化產(chǎn)業(yè)成為我省新興支柱產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)力推進(jìn)文化體制改革。以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為重點(diǎn)，加快推進(jìn)經(jīng)營性文化單位改革；著眼于增強(qiáng)發(fā)展活力，全面推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位改革；建立健全科學(xué)的文化行政管理體制、富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制和國有文化資產(chǎn)管理體制；發(fā)揮市場在文化資源配臵中的積極作用，擴(kuò)大文化領(lǐng)域開放，優(yōu)化文化資源配臵，引導(dǎo)社會資本有序進(jìn)入文化領(lǐng)域，構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代文化市場體系。

(三)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，提升生態(tài)文明。牢固樹立人與自然和諧共生的生態(tài)文明理念，加快建設(shè)“兩型”社會。堅(jiān)持生態(tài)立省。建立以森林植被為主體的國土綠化和生態(tài)安全體系，深入推進(jìn)天然林保護(hù)、退耕還林、沿江防護(hù)林等重點(diǎn)生態(tài)工程，加強(qiáng)三峽庫區(qū)、丹江口庫區(qū)、神農(nóng)架林區(qū)、大別山區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)與管理，加快推進(jìn)營造林和低產(chǎn)林改造，提高森林質(zhì)量；積極打造重點(diǎn)生態(tài)示范帶，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，維護(hù)生物多樣性。強(qiáng)化長江、漢江、清江等重點(diǎn)流域水資源保護(hù)，推進(jìn)重點(diǎn)湖泊濕地自然修復(fù)，促進(jìn)人水和諧。改善和優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境。加快實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整治，重點(diǎn)解決飲用水不安全、空氣污染、土壤污染等損害群眾健康的突出環(huán)境問題，讓人民群眾喝上潔凈水、呼吸清新空氣、享受優(yōu)美環(huán)境。樹立綠色消費(fèi)理念。倡導(dǎo)循環(huán)低碳生活方式，在全社會形成節(jié)約環(huán)保的良好氛圍。健全符合生態(tài)文明要求的法規(guī)體系，完善生態(tài)補(bǔ)償、政策環(huán)評等長效機(jī)制，讓“千湖之省”藍(lán)天長駐、青山長在、碧水長流，讓人民群眾不但能夠享受“春城無處不飛花”的城市生活、也能品味“萬家煙樹滿晴川”的田園牧歌。

文化承載歷史，文明昭示未來。建設(shè)文明湖北，必須充分發(fā)揮人民群眾的主體作用，形成全民參與的良好氛圍。讓我們從自身做起、從現(xiàn)在做起、從細(xì)節(jié)做起，努力做一個(gè)愛國守法、崇德守信的湖北人，做一個(gè)和善開明、務(wù)實(shí)敬業(yè)的湖北人，做一個(gè)敢為人先、追求卓越的湖北人，做一個(gè)語言文明、舉止優(yōu)雅的湖北人，讓現(xiàn)代文明之花在荊楚大地絢麗綻放！

七、始終堅(jiān)持以人為本，努力建設(shè)幸福湖北

建設(shè)幸福湖北，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是執(zhí)政為民的根本體現(xiàn)。要更加關(guān)注全省人民的生活質(zhì)量、發(fā)展?jié)撃堋⑿腋Ｖ笖?shù)，更加突出共建共享和保障民生的制度性安排，切實(shí)念好衣食住行、業(yè)教保醫(yī)“八字經(jīng)”，不斷增強(qiáng)人民群眾的幸福感。

(一)著力保障和改善民生。順應(yīng)人民群眾過上更加美好生活的新期待，著力構(gòu)建充分就業(yè)、體面勞動、合理分配、幸福生活的共建共享新格局。堅(jiān)持把就業(yè)作為民生之本，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，大力發(fā)展職業(yè)教育，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，健全就業(yè)服務(wù)體系，大力支持自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)展和諧勞動關(guān)系，維護(hù)職工合法權(quán)益。堅(jiān)持把增加城鄉(xiāng)居民收入作為民生之源，建立健全工資正常增長機(jī)制，提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動者報(bào)酬在初次分配中的比重，使收入分配水平與我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。突出做好中低收入者和困難家庭增收工作，努力縮小收入差距。穩(wěn)定物價(jià)總水平，完善并落實(shí)社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動機(jī)制，保證貧困家庭不因物價(jià)上漲而降低生活標(biāo)準(zhǔn)。

(二)全面提升公共服務(wù)水平。堅(jiān)持把教育作為民生之基，實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持把社會保障作為民生之依，健全多層次的社保體系，不斷擴(kuò)大覆蓋范圍，穩(wěn)步提高保障水平，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。盡快健全全民醫(yī)保體系，鞏固完善基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制，積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革，繼續(xù)推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，加強(qiáng)重大疫病防治，提高人民群眾健康水平。建立健全以廉租房、公共租賃房為主體的住房保障體系，將符合條件的農(nóng)民工有序納入城鎮(zhèn)住房保障范圍，改造農(nóng)村特困家庭危房，改善城鄉(xiāng)居民的居住條件。建立健全城鄉(xiāng)一體化社會救助體系和救災(zāi)應(yīng)急體系，統(tǒng)籌做好社會保障、社會救助、社會福利、社會慈善等工作。認(rèn)真做好人口計(jì)生工作，大力發(fā)展體育事業(yè)，全面提高人口素質(zhì)。發(fā)展婦女兒童事業(yè)，保障殘疾人的基本生活和合法權(quán)益，積極應(yīng)對人口老齡化，提高可持續(xù)發(fā)展水平。

(三)切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。要加強(qiáng)社會管理的總體設(shè)計(jì)，推進(jìn)社會管理體制機(jī)制的系統(tǒng)創(chuàng)新，進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。高度重視基層社會服務(wù)管理，全面推行社區(qū)“網(wǎng)格化”管理，把各項(xiàng)公共服務(wù)和社會管理措施落實(shí)到城鄉(xiāng)社區(qū)、基層單位、每家每戶。積極推進(jìn)社會服務(wù)管理重點(diǎn)工作，穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍管理制度改革，加強(qiáng)對流動人口、特殊人群和農(nóng)村留守婦女兒童、空巢老人等社會群體的服務(wù)和管理。切實(shí)做好信訪工作，加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，建立和完善群眾利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為，從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾。防范和打擊違法犯罪活動，提高平安創(chuàng)建水平。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，完善突發(fā)公共事件應(yīng)急管理體系，嚴(yán)密防范、堅(jiān)決打擊敵對勢力的滲透破壞活動，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會政治穩(wěn)定，不斷增強(qiáng)人民群眾的歸屬感和安全感。

全省人民既是分享幸福成果的主體，更是共建幸福湖北的主體。我們要以更加進(jìn)取的精神、更加卓越的工作，不斷增進(jìn)人民福祉，力爭經(jīng)過五年的努力，實(shí)現(xiàn)“十個(gè)確?！钡哪繕?biāo)：全面深入推進(jìn)扶貧開發(fā)，確?；鞠^對貧困；繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全“村村通”工程，確保全面解決農(nóng)村飲水安全問題；加大農(nóng)村危房改造和城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)力度，確保困難群眾住上平安房、安居樓；完善農(nóng)村交通設(shè)施和城市公交體系，確保群眾出行便利；全面落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，確保實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)；實(shí)施收入倍增計(jì)劃，確保城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長；優(yōu)化教育資源配臵，確保人民群眾平等接受教育；實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋，確保人人享有基本養(yǎng)老保障；加強(qiáng)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，確保人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生保障；加強(qiáng)社會管理綜合治理，確保全省社會總體和諧穩(wěn)定。經(jīng)過全省上下的共同努力，盡快把湖北建設(shè)成為物質(zhì)生活豐裕、人民精神愉悅、社會平安和諧、生態(tài)環(huán)境舒適的幸福家園，讓全省人民生活得更加富裕、更加安全、更有保障、更有尊嚴(yán)！

八、始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性，鍛造加快構(gòu)建重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心

加快構(gòu)建重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省的宏偉目標(biāo)，關(guān)鍵在于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在于始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性，不斷提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。我們必須切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)政意識、憂患意識、責(zé)任意識，始終堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、質(zhì)量強(qiáng)黨，勇于應(yīng)對“四大考驗(yàn)”、堅(jiān)決防范“四大危險(xiǎn)”，扎實(shí)開展保持黨的先進(jìn)性和純潔性學(xué)習(xí)教育活動，努力保持思想、組織、作風(fēng)純潔和清正廉潔。

(一)強(qiáng)化理論武裝，堅(jiān)定理想信念。全省各級黨組織和廣大黨員必須著眼于學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以提能、學(xué)以創(chuàng)業(yè)，深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，始終堅(jiān)持用中國特色社會主義理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。切實(shí)做到在黨言黨、在黨憂黨、在黨興黨，始終堅(jiān)定正確的政治方向，更加自覺地堅(jiān)持中國特色社會主義理論體系、道路和制度，更加自覺地嚴(yán)守黨的紀(jì)律，更加自覺地與黨中央保持高度一致。健全黨委中心組學(xué)習(xí)制度，建立黨員干部思想狀況調(diào)研分析制度，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，提高理論武裝的針對性和實(shí)效性。大規(guī)模培訓(xùn)干部，充分發(fā)揮各級黨校、行政學(xué)院主渠道和在線教育平臺作用，切實(shí)加強(qiáng)理論培訓(xùn)和國情省情的學(xué)習(xí)教育，運(yùn)用“老區(qū)精神”等紅色資源加強(qiáng)黨性教育。堅(jiān)持學(xué)以致用、學(xué)用相長，把強(qiáng)化學(xué)習(xí)與研究解決實(shí)際問題緊密結(jié)合起來，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為精神動力和工作能力。通過持續(xù)不斷的理論武裝和思想教育，以堅(jiān)定信念、對黨忠誠的政治品格，勇于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，心系群眾、為民惠民的赤子情懷，創(chuàng)先爭優(yōu)、攻堅(jiān)克難的實(shí)際成效，生動展示共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性和純潔性。

(二)堅(jiān)持尚賢任能，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊(duì)伍建設(shè)。牢固樹立圍繞發(fā)展選用干部的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，?jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持事業(yè)至上、實(shí)干為要，重用信念堅(jiān)定、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)娜?，重用艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓創(chuàng)新的人，重用實(shí)績突出、群眾公認(rèn)的人，重用求真務(wù)實(shí)、清正廉潔的人。大力整治用人上的不正之風(fēng)，優(yōu)化選人用人環(huán)境，不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)者得利，不斷提高選人用人公信度。以提能善政為核心，加強(qiáng)各級各類領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，大力推進(jìn)“一把手”工程，加快實(shí)施“干部隊(duì)伍能力素質(zhì)提升工程”，分層分類推進(jìn)“年輕干部成長工程”。積極培養(yǎng)選拔女干部、黨外干部和少數(shù)民族干部，注重發(fā)揮不同年齡段干部的積極性，認(rèn)真負(fù)責(zé)、帶著感情做好離退休干部工作。堅(jiān)持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，深化干部人事制度改革，規(guī)范干部任用提名制度，加大競爭性選拔干部工作力度。健全干部德的建設(shè)和考察制度，全面實(shí)施體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的綜合考評體系。以關(guān)鍵崗位干部為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理。統(tǒng)籌推進(jìn)國有企事業(yè)單位干部人事制度改革。堅(jiān)持黨管人才原則，大力培養(yǎng)和引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，推動人才工作重心下移，優(yōu)化人才成長和發(fā)展環(huán)境，努力把我省人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展強(qiáng)勢。

(三)堅(jiān)持強(qiáng)基固本，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。以創(chuàng)先爭優(yōu)為總抓手，以增強(qiáng)功能、激發(fā)活力為目標(biāo)，把服務(wù)群眾、做好群眾工作作為核心任務(wù)，深化基層黨組織“五個(gè)基本、七個(gè)體系”建設(shè)。以非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織為重點(diǎn)，完善基層黨組織設(shè)臵形式，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨員群眾服務(wù)中心等陣地建設(shè)，抓好分類指導(dǎo)，準(zhǔn)確把握不同領(lǐng)域基層黨組織的功能定位，更好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心、政治核心、政治引領(lǐng)等作用。注重以黨的建設(shè)帶動群團(tuán)建設(shè)，更好地發(fā)揮群團(tuán)組織聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的作用。從戰(zhàn)略的高度加強(qiáng)青年工作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大青年在富民強(qiáng)省的宏偉事業(yè)中建功立業(yè)。高度重視基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，健全基層黨組織負(fù)責(zé)人選配、培訓(xùn)、管理、保障等機(jī)制，真情關(guān)懷、真心愛護(hù)廣大基層干部。按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的要求，改進(jìn)黨員發(fā)展工作，嚴(yán)把黨員“進(jìn)口關(guān)”；實(shí)施基層黨員黨性教育和能力培育“雙育”計(jì)劃，建立健全黨員黨性定期分析制度，嚴(yán)肅處理不合格黨員，確保黨員隊(duì)伍純潔。加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)，堅(jiān)持民主集中制，以明確權(quán)責(zé)為重點(diǎn)，發(fā)揮全委會對重大問題的決策作用，完善黨委討論重大問題和任用重要干部票決制、黨委常委會向全委會定期報(bào)告工作并接受監(jiān)督制度，健全地方黨委領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。繼續(xù)探索實(shí)行黨代會常任制，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍。建立健全黨內(nèi)情況通報(bào)、民主評議等制度，探索黨內(nèi)基層民主建設(shè)的多種實(shí)現(xiàn)途徑。落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，不斷提高黨建工作保障水平。

(四)弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，扎實(shí)推進(jìn)群眾工作這個(gè)黨的“生命工程”。堅(jiān)持以密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，力戒空談浮躁，狠治庸懶散軟和“文山會?！保乐箶?shù)字攀比、紙上談兵和急功近利，推進(jìn)“三抓一促”、“三短一簡”和“治庸問責(zé)”工作常態(tài)化、規(guī)范化；大興艱苦奮斗之風(fēng)，力戒奢侈浪費(fèi)，堅(jiān)決制止講排場、比闊氣、鋪張浪費(fèi)行為，嚴(yán)肅查處“三公”消費(fèi)中的違規(guī)違紀(jì)問題；大興批評與自我批評之風(fēng)，力戒黨內(nèi)生活庸俗化，狠治黨內(nèi)生活中好人主義問題，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)持原則、敢抓敢管，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，保持黨性純潔。堅(jiān)持把群眾工作作為改進(jìn)作風(fēng)的根本著力點(diǎn)，進(jìn)一步鞏固和拓展“三萬”活動成果，建立健全聯(lián)系服務(wù)群眾的長效機(jī)制，促使各級黨員干部牢記“六民要旨”，既身入群眾又心入群眾，真心誠意為群眾排憂解難。堅(jiān)持糾建并舉、綜合治理，健全糾風(fēng)工作機(jī)制，加大糾風(fēng)工作力度，認(rèn)真解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。創(chuàng)新群眾工作的思路和辦法，提高做好群眾工作的能力和水平，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系。

(五)堅(jiān)持“力度統(tǒng)一論”，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，是我們的政治責(zé)任。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，創(chuàng)新監(jiān)督檢查工作機(jī)制，保證黨的路線方針政策和重大決策部署貫徹落實(shí)。以加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督制約為核心，以健全制度為重點(diǎn)，以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，把教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、改革的推動力、糾風(fēng)的矯正力和懲治的威懾力有機(jī)結(jié)合起來，加快完善符合湖北實(shí)際、具有湖北特色的懲治和預(yù)防腐敗體系。堅(jiān)持反腐倡廉教育先行，加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和廉政文化建設(shè)，筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。堅(jiān)持用科學(xué)嚴(yán)密的制度規(guī)范用權(quán)行為，推進(jìn)制度建設(shè)和創(chuàng)新，加大制度執(zhí)行督查力度。完善權(quán)力監(jiān)督和制約機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督制度，加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，完善紀(jì)檢派駐制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。深入推進(jìn)源頭治腐工作，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，努力鏟除滋生腐敗的土壤。堅(jiān)持反腐敗“利劍高懸”，加大查辦違紀(jì)違法案件力度，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，讓腐敗分子沒有藏身之地。要以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)，努力打造忠誠可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的反腐倡廉“鐵軍”。各級黨委要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)履行好從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政主要負(fù)責(zé)同志要充分發(fā)揮表率作用，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》，既干凈干事、清廉自守，又帶頭履責(zé)、敢抓敢管，用優(yōu)良的黨風(fēng)促進(jìn)政風(fēng)、民風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

藍(lán)圖已經(jīng)繪就，關(guān)鍵在于落實(shí)。落實(shí)就是發(fā)展，落實(shí)才有希望。我們必須以只爭朝夕的進(jìn)取精神、不勝不休的決戰(zhàn)氣魄，全面推進(jìn)戰(zhàn)略思路的方案化、項(xiàng)目化、具體化，打造雷厲風(fēng)行的決策、執(zhí)行、監(jiān)督、考評、獎(jiǎng)懲一體化的“落實(shí)鏈條”，扎扎實(shí)實(shí)、卓有成效地把中央和省委的決策部署落到實(shí)處。

同志們！萬里長江氣勢恢宏，滾滾向前；荊楚大地生機(jī)勃勃，鳳鳴九天。加快構(gòu)建重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省目標(biāo)，黨中央對我們寄予厚望，全省人民對我們充滿期待。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹即將召開的黨的十八大精神，激情奮進(jìn)、克難求進(jìn)、扎實(shí)推進(jìn)、與時(shí)俱進(jìn)，為推動湖北科學(xué)發(fā)展跨越式發(fā)展、加快構(gòu)建重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省的宏偉目標(biāo)而努力奮斗！23