第一篇：漳州市第十次黨代會報告

漳州市第十次黨代會報告 漳州市委書記

陳冬

同志們：

現(xiàn)在，我受中國共產黨漳州市第九屆委員會的委托，向大會作報告，請予審議。

過去五年的工作回顧

五年來，在省委的領導下，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，認真貫徹中央和省委、省政府一系列決策部署，緊緊抓住胡錦濤總書記來閩來漳考察、國務院出臺《關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區(qū)的若干意見》、《海峽西岸經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》等重大機遇，突出“海西建設、漳州先行”，團結帶領全市各級黨組織和廣大干部群眾，全力推進科學發(fā)展、跨越發(fā)展，圓滿完成“十一五”規(guī)劃和市第九次黨代會提出的各項目標任務。

五年來，我們實施依港立市、工業(yè)強市戰(zhàn)略，強化產業(yè)支撐，綜合實力顯著提升。2010年，全市地區(qū)生產總值1430.7億元，實現(xiàn)五年翻一番，年均增長13.9%；財政總收入139.4億元，實現(xiàn)三年翻一番，年均增長22.5%；全社會固定資產投資837.1億元，當年投資額超過“十五”期間的總和，實現(xiàn)五年翻兩番，年均增長33.8%。三次產業(yè)結構調整為17.8∶45.6∶36.6，二、三產業(yè)累計提高5個百分點，一產每年下降1個百分點。工業(yè)化水平由初期向中期邁進，全市工業(yè)總產值突破2000億元大關，五年增長1.8倍，億元企業(yè)達370家，增長近3倍。港口開發(fā)建設邁出新步伐，集疏運體系不斷完善，貨物吞吐量達4291萬噸，五年增長1.1倍。農業(yè)基礎地位得到鞏固，農業(yè)產業(yè)化水平不斷提高，對臺農業(yè)合作走在全國前列。第三產業(yè)持續(xù)發(fā)展，旅游業(yè)、商貿物流業(yè)、房地產業(yè)發(fā)展加快，金融機構各項貸款余額五年增長近2倍，對經濟發(fā)展的推動作用明顯增強。

五年來，我們強化項目帶動，引辦投建了一批重大項目，發(fā)展后勁持續(xù)增強。全市累計新開工億元項目308個，是“十五”期間的3.3倍。生產性項目取得重大突破，古雷石化、福欣特鋼、旗濱玻璃、聯(lián)盛紙業(yè)等四個投資超百億元及一批投資超十億元項目加快推進，中核、中航工業(yè)、中石油、中石化、中海油、國電、華能、大唐、神華、招商局、華潤、中冶、中建、中水、首鋼等大型央企、國企在漳州落戶或簽約項目。服務性項目日漸增多，碧湖生態(tài)公園、萬達城市廣場、明發(fā)廣場、紅星美凱龍家居廣場等一批城市綜合體、商貿物流項目啟動建設或投入使用?；A性項目建設力度加大，廈漳跨海大橋、九龍江大橋、沿海大通道、兩個大型碼頭群、兩條高鐵、十條高速公路、七條國道省道等一批重大交通項目建設進展順利。特別是去年五大戰(zhàn)役打響以來，我們深入開展“三看五比拼”活動，堅持每月一點評，采取項目臺帳管理、KPI目標考核等辦法，注重全程跟蹤、全程服務、全程協(xié)調，強化要素保障、服務保障、紀律保障，形成了一整套行之有效的項目推進機制，推動項目建設提速提效，增強了項目對經濟發(fā)展的支撐帶動作用。

五年來，我們抓住國家支持海西建設的有利時機，加快先行先試步伐，對臺對外交流合作不斷拓展。載體平臺建設有新提升，古雷被列為全國重要的臨港石化產業(yè)基地和臺灣石化產業(yè)園區(qū)，漳州開發(fā)區(qū)升格為國家級經濟技術開發(fā)區(qū)，漳州臺商投資區(qū)成立并開始運作，漳浦臺灣農民創(chuàng)業(yè)園加快建設步伐，海峽兩岸花博會·農博會榮獲“新世紀十年中國品牌展會大獎”。產業(yè)對接有新突破，與臺灣大企業(yè)、大財團的溝通聯(lián)系更加密切，漳臺石化、鋼鐵、電子、光電等產業(yè)實現(xiàn)深度對接，一批臺資大項目投建投產。交流交往有新成效，漳籍臺灣政要回鄉(xiāng)謁祖產生良好效應，地方政黨交流不斷深化，漳臺一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)對接，對臺文化、新聞、教育、衛(wèi)生、旅游、民間信仰等領域交流日益頻繁。港澳僑經貿往來持續(xù)增多，利用外資領域不斷拓展，外貿出口市場呈現(xiàn)多元化、均衡化發(fā)展態(tài)勢，對外開放水平顯著提升。各項改革扎實推進，民營企業(yè)上市取得重大突破，BT、BOT等資本運作初顯成效，發(fā)展活力進一步增強。

五年來，我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強基礎設施建設，人居環(huán)境明顯改善。城市規(guī)劃建設扎實推進，舊城改造和新區(qū)建設同步展開，城市框架進一步拉開，市區(qū)建成區(qū)面積由42平方公里擴大到55平方公里。城市管理持續(xù)加強，城市品位不斷提升，榮獲“國家衛(wèi)生城市”稱號，并通過“國家園林城市”復核驗收。縣域經濟加快發(fā)展，龍海保持全省縣域經濟實力“十強”，連續(xù)11年入選全國縣域經濟百強縣；長泰、東山、南靖、漳浦、華安進入全省縣域經濟發(fā)展“十佳”，龍海、長泰榮獲全省首屆科學發(fā)展“十優(yōu)”稱號。小城鎮(zhèn)建設積極推進，省級和市級小城鎮(zhèn)綜合改革建設試點工作順利開展。新農村建設和扶貧開發(fā)力度持續(xù)加大，建成一批農村等級公路、水利設施和飲水安全工程，基本實現(xiàn)村村通水泥公路、廣播電視、移動電話，鄉(xiāng)鄉(xiāng)通寬帶網(wǎng)絡，農村生產生活條件不斷改善，村容整潔工作走在全省前列。

五年來，我們堅持以人為本，著力改善民生，社會和諧穩(wěn)定。教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，學前教育、義務教育、高中階段教育、地方高等教育、職業(yè)教育、特殊教育水平全面提升?？萍紕?chuàng)新能力不斷增強，再次榮獲全國科技進步先進城市稱號。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面啟動，公共衛(wèi)生服務均等化水平明顯提高，基本醫(yī)療保險覆蓋面進一步擴大，新農合參合率位居全省第一。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)力度加大，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、新型農村社會養(yǎng)老保險全面推行，保障性住房建設取得較快進展。人口計生工作向優(yōu)化服務、提升人口素質轉變，被確定為“全國婚育新風進萬家活動”示范市、“全國人口計生綜合改革”示范市和“全國創(chuàng)建幸福家庭活動”試點市。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，南靖、華安土樓列入世界文化遺產名錄，明清歷史街區(qū)被評為“中國歷史文化名街”。廣電、新聞、體育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。生態(tài)名市建設扎實推進，建成一批污水處理廠和垃圾處理場，兩江兩溪等重點流域水質穩(wěn)步提升，耕地實現(xiàn)占補平衡。精神文明建設實效增強，城市公共文明指數(shù)位居全省前列，谷文昌創(chuàng)業(yè)精神、龍江大局精神、漳州110服務精神得到大力弘揚，成為廣大干部群眾推進發(fā)展的強大精神動力。雙擁共建開創(chuàng)新局面，榮獲全國雙擁模范城“四連冠”?！捌桨舱闹荨苯ㄔO深入開展，“五五”普法全面完成，維穩(wěn)“三支隊伍”建設進一步加強，多元調解工作機制不斷完善，率先創(chuàng)辦涉臺案件審判合議庭，民商事案件調撤率連續(xù)四年位居全省第一，綜治考評連 續(xù)四年進入全省前三名。安全生產持續(xù)平穩(wěn)，防抗自然災害扎實有效。在去年臺風三次正面襲擊中，取得三次“零傷亡”的重大勝利，市委、市政府被省委、省政府記一等功。

五年來，我們夯實執(zhí)政基礎，提升領導能力，黨的建設扎實有效推進。保持共產黨員先進性教育、學習實踐科學發(fā)展觀、創(chuàng)建學習型黨組織、創(chuàng)先爭優(yōu)等活動深入開展，涌現(xiàn)出一批黨建工作先進典型，漳浦縣古雷鎮(zhèn)黨委被評為全國先進基層黨組織，東山旗濱玻璃項目指揮部被確定為全省重點宣傳的先進集體。干部選拔任用工作更加規(guī)范，干部監(jiān)督機制更加完善，競爭性選拔干部和干部交流等人事制度改革穩(wěn)步推進，市縣兩級政府機構改革全面啟動，縣鄉(xiāng)黨委換屆工作圓滿完成?；鶎踊A不斷夯實，黨員干部駐村任職工作有效開展，村級組織活動場所建設基本完成，農村基層黨組織“三看三比三創(chuàng)”活動深入開展，“三級核心網(wǎng)絡”更加完善，“168”基層黨建工作機制推廣實施，機關、社區(qū)、企事業(yè)單位、“兩新”組織黨建工作持續(xù)加強，基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強。黨風廉政建設責任制進一步落實，懲防體系建設扎實推進，懲治腐敗保持高壓態(tài)勢，查處了一批典型大案要案，起到了良好的政治、社會和法紀效果。源頭預防腐敗工作進一步拓展，重建市行政服務中心，組建市公共資源交易中心，機關效能建設繼續(xù)深化，規(guī)范行政權力運行、強農惠農資金監(jiān)管、農村黨風廉政建設等工作走在全省前列，黨風、政風和社會風氣明顯好轉。黨委總攬全局、協(xié)調各方能力增強，支持人大、政府、政協(xié)依法依章履行職責的機制更加完善，統(tǒng)一戰(zhàn)線、人民武裝等工作取得新的成績，工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和社會組織職能作用得到充分發(fā)揮，齊心協(xié)力推進發(fā)展的良好局面進一步形成。

五年的歷程極不平凡，奮斗充滿艱辛，成績來之不易。我們所取得的成績，是省委正確領導的結果，是在歷屆市委工作打下的良好基礎上，全市各級黨組織、廣大黨員干部群眾努力拼搏的結果，是駐漳解放軍、武警官兵大力支持，各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、無黨派人士、離退休老同志和社會各界人士積極參與，臺港澳同胞、海外僑胞、國際友人熱忱幫助的結果。在此，我謹代表中國共產黨漳州市第九屆委員會，向所有為漳州發(fā)展作出積極貢獻的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

五年來的實踐與探索，我們積累了有益的經驗，形成了寶貴的共識：一是必須堅持加快發(fā)展不動搖。漳州的發(fā)展雖然取得令人矚目的成就，但仍屬于后發(fā)地區(qū)的基本市情沒有變。在任何時候，任何情況下，都要緊緊咬住發(fā)展第一要務不放松，心無旁騖地推進發(fā)展，持續(xù)強化“抓項目就是抓發(fā)展，抓大項目就是抓大發(fā)展，抓一批大項目好項目才能科學發(fā)展跨越發(fā)展”的理念，積極引辦具有引領效應、集聚效應的大項目好項目，著力以項目帶動增總量、調結構、促發(fā)展。二是必須堅持思想大解放。思想解放的力度有多大，跨越發(fā)展的空間就有多大。漳州發(fā)展的每一次重大突破，無一不是思想解放、創(chuàng)新思路的結果。在更高起點上推動發(fā)展，就必須跳出漳州看漳州，破除“小富即安、小進則滿”的思想，敢于突破舊的條條框框，善于用新觀念新辦法破解難題。每位黨員干部都要從自己做起，從具體事情做起，以思想大解放推動工作大提升，促進發(fā) 展大跨越。三是必須堅持真抓實干。實踐證明，哪個地方的工作比較實，發(fā)展就比較快比較好；哪個地方的工作比較虛，發(fā)展就比較慢比較差。無論發(fā)展環(huán)境怎么變，發(fā)展任務有多么重，我們都要腳踏實地、實干實效，大力弘揚“想干、敢干、快干、會干”的精神，始終保持干事創(chuàng)業(yè)的激情和韌勁。四是必須堅持民生優(yōu)先。在發(fā)展各項事業(yè)中，始終要把人民放在心上，時時考慮群眾的利益和需求，依靠群眾的支持和參與。要堅持把更多財力用于民生事業(yè)，從人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，盡心盡力辦好惠民實事，千方百計維護群眾利益，讓發(fā)展成果更多惠及廣大人民群眾。五是必須堅持黨要管黨從嚴治黨。這五年，我們能夠經受住重大自然災害和大要案的考驗，取得驕人的成就，關鍵是市委班子團結和諧、堅強有力，各級黨組織和廣大黨員上下齊心、步調一致。在新的時期，我們只有更加注重加強執(zhí)政能力建設、先進性建設和黨風廉政建設，保護改革者，激勵先行者，嚴懲腐敗者，始終保持各級黨組織的生機和活力，才能肩負起時代賦予的重任，戰(zhàn)勝各種困難和挑戰(zhàn)。

在肯定成績的同時，我們也清醒看到，我市發(fā)展中還存在不少問題，工作中還有許多不足。主要有：一是經濟規(guī)?？偭科?，三次產業(yè)結構不夠協(xié)調，民營經濟仍然薄弱，經濟實力與先進地市差距較大。二是中心城市規(guī)模不大，功能配套不夠完善，輻射帶動能力不強，城市品位形象有待進一步提高。三是關系民生的社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，影響社會穩(wěn)定的各種因素仍然存在，和諧社會建設任務依然艱巨。四是一些黨員干部思想不夠解放，破解難題、駕馭市場經濟的能力還不強，敢闖敢試敢拼的精神還不夠足。五是部分機關工作人員仍存在庸懶散、中梗阻現(xiàn)象，少數(shù)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不強，特別是一些領導干部嚴重違紀違法，給漳州造成較大的負面影響，教訓十分深刻。我們必須高度重視這些薄弱環(huán)節(jié)和問題，必須下大氣力認真加以解決。

今后五年發(fā)展的總體要求和主要任務

未來的五年，是我國大有可為的戰(zhàn)略機遇期，也是漳州科學發(fā)展、跨越發(fā)展的重要黃金期。經濟全球化的不斷深入，國際間產業(yè)的調整轉移，兩岸關系朝著有利方向發(fā)展。特別是國家繼續(xù)鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展，大力支持福建加快海西建設，今年國務院又批準頒布了《海峽西岸經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，把以廈門為龍頭、漳州為縱深的廈門灣發(fā)展區(qū)擺在突出位置。省委、省政府高度重視落實海西《規(guī)劃》，大力推進產業(yè)群、港口群、城市群三群聯(lián)動發(fā)展，加快啟動廈漳泉大都市區(qū)同城化。這些都為我市發(fā)揮區(qū)位、臺僑、港灣、生態(tài)等優(yōu)勢，擴大對外開放，深化改革創(chuàng)新，聚集各類要素，增強發(fā)展后勁，加速推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化進程，提供了十分有利的條件和難得的機遇。經過歷屆市委的艱苦努力和不懈奮斗，我市基礎設施日益完善，產業(yè)空間不斷拓展，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，漳州發(fā)展正處在經濟總量蓄勢突破、經濟結構突圍優(yōu)化、發(fā)展方式加快轉變、建設全面小康社會進入攻堅階段的關鍵時期。全市廣大干部群眾期盼加快發(fā)展的愿望強烈，干事創(chuàng)業(yè)的熱情高漲，各地各部門比學趕超、奮勇爭先的氛圍濃厚，為加快發(fā)展注入了強大動力。我們一定要有強烈的機遇意識、大局意識、責任意識，銳意進取，乘勢而上。

今后五年工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“海西建設、漳州先行”，繼續(xù)實施“依港立市、工業(yè)強市、開放活市、科教興市”發(fā)展戰(zhàn)略，突出“工業(yè)化提速、城市化提升、現(xiàn)代農業(yè)提效”發(fā)展重點，堅持以增量促調整，以轉變謀跨越，以對臺求先行，以生態(tài)創(chuàng)優(yōu)勢，以惠民增和諧，以黨建強保障，努力在科學發(fā)展的軌道上實現(xiàn)新的更大跨越，在更高起點上建設創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的活力漳州、又富又美的幸福漳州。

今后五年發(fā)展的主要奮斗目標是

——經濟實力更加強大。全面超額完成“十二五”目標任務，經濟發(fā)展速度快于全省平均水平，地區(qū)生產總值超過3000億元，財政總收入超過400億元，經濟結構更加優(yōu)化，三次產業(yè)比例力爭調整為10∶52∶38，與周邊發(fā)達地區(qū)發(fā)展差距進一步縮小，區(qū)域競爭力顯著提升，經濟綜合實力進入全省前列，在全國地級城市綜合競爭力排位力爭進入50強。

——城鄉(xiāng)面貌更加優(yōu)美。城鎮(zhèn)化率力爭達到56%，中心城市做大做美，城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。森林覆蓋率、生態(tài)環(huán)境質量繼續(xù)保持全省、全國前列，爭創(chuàng)國家生態(tài)城市、國家森林城市，進入全國文明城市行列。市域范圍內形成一小時的交通圈、工作圈、生活圈、旅游圈，縣城功能完善提升，村鎮(zhèn)環(huán)境整潔有序。城鄉(xiāng)綠色、低碳、集約發(fā)展的共識明顯增強。城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設和管理水平顯著提高，共建共享現(xiàn)代都市氣息與濃郁田園風光交相輝映、宜居宜業(yè)宜商宜游的現(xiàn)代化文明城市。

——社會發(fā)展更加和諧。社會事業(yè)全面進步，社會保障體系更加完善，新增財力和公共資源更多地向民生事業(yè)傾斜，最大限度地滿足人民生產生活的需求。覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務更加均衡，“平安漳州”建設深入推進，社會管理創(chuàng)新水平明顯提升，民主法制更加健全，公平正義、和諧穩(wěn)定的社會局面進一步形成。機制體制更加靈活，社會和人才的活力競相迸發(fā)，形成創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的濃厚社會氛圍。

——人民生活更加幸福。努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入增長和經濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，收入分配更趨合理，家庭財產持續(xù)增加。致力把漳州建設成“學有優(yōu)教、勞有多得、病有良醫(yī)、老有善養(yǎng)、住有宜居”的城市，城鄉(xiāng)居民的精神文化生活更加豐富，人民群眾權益得到有效保障，群眾幸福感普遍增強。

建設創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的活力漳州、又富又美的幸福漳州，是省委、省政府對漳州發(fā)展的殷切期望，是漳州實現(xiàn)科學發(fā)展、跨越發(fā)展的具體體現(xiàn)，是全市480萬人民追求美好生活的共同心愿，也是時代賦予我們的責任和使命。我們要把握全局，突出重點，創(chuàng)新舉措，不懈努力。

(一)突出抓龍頭鑄鏈條，推動綜合實力新跨越

盡快做大經濟總量，是漳州當前及今后一個時期發(fā)展的首要任務。必須堅定不移地走工業(yè)強市發(fā)展之路，著力引辦龍頭項目，延伸產業(yè)鏈條，做大產業(yè)集群，加速工業(yè)化進程，推動經濟實力躍上新的臺階。

全力加快古雷開發(fā)，打造全國重要的臨港石化產業(yè)基地。國家在古雷布局石化產業(yè)基地，是漳州工業(yè)立支柱、產業(yè)調結構、經濟強實力的重大機遇。要把古雷開發(fā)作為全市發(fā)展的重中之重，加快大型石化項目建設，爭取在建的對二甲苯、精對苯二甲酸等項目早日竣工投產，力爭開工建設1至2個千萬噸級煉油、百萬噸級乙烯的煉化一體化項目。圍繞煉化一體化項目，積極引辦配套企業(yè)，延伸石化產業(yè)鏈，構建石化產業(yè)群，力爭到2015年古雷開發(fā)區(qū)工業(yè)總產值達到3000億元以上。嚴格把好環(huán)保、安全、質量關，堅持引進先進技術和設備，努力建設清潔生產、安全環(huán)保的國家級循環(huán)經濟示范區(qū)。加快建設古雷30萬噸級碼頭、古武高速公路、區(qū)域引水工程、熱電廠、變電站等基礎設施項目，高標準規(guī)劃建設生活服務配套區(qū)，為加速古雷開發(fā)創(chuàng)造良好條件。各級各部門要全力支持古雷建設，各縣(市、區(qū))和開發(fā)區(qū)要在古雷開發(fā)中找到機遇、加快發(fā)展。

著力推進新型工業(yè)化，打造海西先進制造業(yè)基地。按照傳統(tǒng)產業(yè)高端化、高新技術產業(yè)化、新興產業(yè)規(guī)?；囊螅瑖@發(fā)展四大主導產業(yè)和四大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，著力實施“雙十”工程，全面推進外企、央企、民企“三維”項目招商，加快引辦一批高端化、高質化、高新化的大項目好項目，加快培育一批產值超百億元的大企業(yè)大集團，加快形成一批專業(yè)特色鮮明的產業(yè)集群。提升重點開發(fā)區(qū)的規(guī)劃建設水平，做到規(guī)劃設計、開發(fā)建設、管理經營、基礎設施、園林綠化和環(huán)境整治全覆蓋，構建更加完善的園區(qū)基礎設施和配套體系，增強吸納要素、承載項目的能力。大力實施品牌戰(zhàn)略，建立健全品牌培育、激勵和保護機制，支持企業(yè)創(chuàng)品牌創(chuàng)名牌，推動企業(yè)從產品競爭向品牌競爭轉變，努力以品牌拓市場、強實力。重視加強自主創(chuàng)新，構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系，加快創(chuàng)建國家級高新技術產業(yè)園區(qū)，推進高新技術創(chuàng)業(yè)孵化基地建設，實施“質量提升”工程，促進產業(yè)轉型升級，增強“漳州創(chuàng)造”的能力。積極引進國內外科技領軍人才和創(chuàng)新團隊，通過引進一個人才帶來一批項目，引進一個項目帶出一批人才，增強人才高地效應。

加快港口開發(fā)建設，打造重要臨港產業(yè)基地。抓住福建列入全國海洋經濟發(fā)展試點省的機遇，充分發(fā)揮漳州港口岸線資源優(yōu)勢，加強港口的規(guī)劃建設，加快發(fā)展臨港產業(yè)，增強港口經濟輻射帶動作用。集中力量建設廈門灣南岸和東山灣兩個大型碼頭群，積極推進高速鐵路、城際軌道、高速公路、沿海大通道等重大交通基礎設施項目建設，形成與港口相匹配、快速便捷的集疏運體系。加大臨港產業(yè)項目引辦力度，全力推進南太武濱海新區(qū)的開發(fā)，培育發(fā)展石化、鋼鐵、船舶、汽車、光伏玻璃等臨港產業(yè)集群，加速形成臨港工業(yè)帶。積極發(fā)展海洋生物醫(yī)藥業(yè)、海洋工程裝備制造業(yè)、海洋服務業(yè)、現(xiàn)代海洋漁業(yè)等海洋產業(yè)，加快海島開放開發(fā)，促進海陸互動發(fā)展，打造海洋經濟發(fā)展示范區(qū)，形成具有特色的海洋藍色經濟帶。

(二)突出理念與規(guī)劃引領，推動城市發(fā)展新跨越

城市是人類文明的搖籃、經濟增長的發(fā)動機、農村建設的引領者，也是人民群眾追求美好生活的載體。要以推進廈漳泉大都市區(qū)同城化為契機，創(chuàng)新城 市發(fā)展理念，高起點高水平推進城市規(guī)劃建設，充分彰顯現(xiàn)代化氣息和個性化特色，努力把漳州建成更加宜居宜業(yè)、更具魅力活力的“田園都市、生態(tài)之城”。

推進廈漳泉大都市區(qū)同城化，是省委、省政府作出的重要戰(zhàn)略部署，也是加快漳州城市發(fā)展的重大戰(zhàn)略機遇。圍繞2015年初步實現(xiàn)同城化的目標，按照“主動對接、深度融合，環(huán)灣延伸、同城發(fā)展”的思路，突破行政區(qū)劃限制，加快實施“中心東移、跨江南擴、面海拓展”城市發(fā)展戰(zhàn)略，規(guī)劃建設中心城區(qū)、圓山組團、靖城組團、九龍組團、角美組團、石碼組團、濱海組團，形成“一中心六組團”的“大漳州”城市發(fā)展格局，通過城市延伸拓展、做大做強，凸顯漳州在廈門灣乃至海西城市群中應有的地位。加快廈漳高速公路和快速公路、廈漳城際輕軌、廈漳第二跨海通道等基礎設施建設，發(fā)展大公交和智能交通，推動城市規(guī)劃、基礎設施、產業(yè)發(fā)展、要素市場、公共服務、生態(tài)保護等對接合作，構建廈漳泉交通對接、產業(yè)互補、資源共享的同城發(fā)展格局，讓人員往來更加便捷、要素流動更為順暢、創(chuàng)業(yè)發(fā)展更有機會，讓人民群眾在同城化中享受更多的便利和好處。

舍得大投入，追求高品位，把先進理念融入城市規(guī)劃中，科學設計城市天際線、輪廓線、景觀線、交通線，著力提升漳州新一輪城市總體規(guī)劃水平，使規(guī)劃更具前瞻性和科學性，更富時代感和藝術感，更顯漳州特色和城市符號。建造以水為脈、以綠為韻、以文為魂的城市風貌。充分利用九龍江穿城而過的優(yōu)勢，精心規(guī)劃建設一江兩岸的濱水景觀帶，綜合整治城市內河，形成河暢、水清、岸綠、景美的獨特風韻。加快建設圓山水仙花、長福百花村、九湖荔枝海、天寶香蕉園、碧湖生態(tài)公園、芝山公園等生態(tài)景區(qū)，著手規(guī)劃北溪、西溪濕地公園，大力推進城市出入口、主干道、街心廣場、住宅小區(qū)等部位的綠化花化美化，降低城區(qū)建設密度，增加綠地空間，打造城在林中、路在花中、房在苑中、人在景中的田園風光和生態(tài)景觀。打響陳元光、朱熹、黃道周、林語堂、連橫等漳州歷史名人的文化品牌，提升南山寺、云洞巖等重要景區(qū)的建設品位，把明清歷史街區(qū)打造成為文化旅游綜合體。堅持舊城改善與新區(qū)建設同步推進，集中規(guī)劃建設行政辦公區(qū)、金融商務區(qū)、總部經濟區(qū)、文化中心區(qū)，增強中心城市的集聚輻射功能。積極推進新行政中心、漳州體育廣場、奧林匹克體育公園等城市重大公共設施建設，打造城市新亮點。著眼高鐵通車的新機遇，提前謀劃與之相適應的城市發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)規(guī)劃和交通規(guī)劃，提升城市的集散力和影響力。以爭創(chuàng)全國文明城市為載體，持續(xù)加強城市環(huán)境整治，健全完善城市管理長效機制，鞏固擴大國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，有序推進城中村改造和整治，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，營造整潔衛(wèi)生、規(guī)范有序、溫馨宜人的城市環(huán)境。

(三)突出特色與活力，推動縣域發(fā)展新跨越

各地必須立足自身的資源稟賦、比較優(yōu)勢和發(fā)展基礎，進一步明確發(fā)展定位，凸顯發(fā)展特色，增強發(fā)展活力，推動縣域經濟做大做強。薌城區(qū)要突出打造現(xiàn)代商貿物流中心、先進制造業(yè)密集區(qū)、科教文化名城。龍文區(qū)要積極構筑行政商務金融中心、現(xiàn)代物流基地、總部經濟聚集區(qū)。龍海市要建設現(xiàn)代工貿港口城市，力爭進入全國縣域經濟50強。漳浦縣要全力建成石化基地、濱海新 城、花卉名縣，爭取進入全國百強縣。云霄縣要加快建成光電產業(yè)密集區(qū)、溫泉度假區(qū)。詔安縣要積極建設承接珠三角產業(yè)轉移基地、海洋生物產業(yè)基地。東山縣要建設生態(tài)旅游海島、海洋經濟強縣。南靖縣要建設高新技術與裝備制造產業(yè)強縣、土樓文化生態(tài)旅游勝地。平和縣要加快建設特色農業(yè)縣、文化旅游縣、生態(tài)工貿縣。長泰縣要努力成為先進制造業(yè)基地、生態(tài)休閑旅游城。華安縣要加快建成汽配產業(yè)區(qū)、茶葉特色縣、土樓旅游地。漳州臺商投資區(qū)要著力打造對臺先行先試“試驗田”、廈漳同城化“橋頭堡”。漳州開發(fā)區(qū)要發(fā)展成為濱海工貿新城、區(qū)域物流樞紐。常山開發(fā)區(qū)要全力建設新興工貿華僑城。

堅持把發(fā)展民營經濟作為富民強縣的重要抓手，進一步放開市場準入和投資領域，健全扶持民營經濟發(fā)展的服務體系，營造更加寬松的發(fā)展環(huán)境。重視民營中小企業(yè)發(fā)展，幫助企業(yè)化解瓶頸制約，引導企業(yè)對接大項目大企業(yè)，發(fā)展協(xié)作配套項目，促進產業(yè)集聚。支持民營企業(yè)建設產業(yè)重大項目，推動民營企業(yè)實施兼并重組，幫助民營企業(yè)拓展國內外市場，培育壯大民營大企業(yè)大集團。鼓勵引導民營企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，扶持發(fā)展科技型民營企業(yè)，推動企業(yè)管理精細化、產品品牌化、技術高端化，加快轉型升級，增強企業(yè)競爭力。

充分發(fā)揮漳州農業(yè)優(yōu)勢，以提升綜合效益為核心，以良種研發(fā)和加工銷售兩端為重點，加快推進規(guī)模化、產業(yè)化、市場化，實現(xiàn)現(xiàn)代農業(yè)高位突破。注重采用先進技術提升農業(yè)，依托漳浦臺灣農民創(chuàng)業(yè)園、歐中現(xiàn)代農業(yè)技術研發(fā)中心、海峽兩岸花博會·農博會等平臺，深化拓展對臺對外農業(yè)合作，加強良種研發(fā)、選育、引進和推廣，搶占現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的制高點。按照規(guī)?；⒓s化、標準化的要求，做大水果、水產、蔬菜、畜禽、花卉、茶葉、食用菌、林竹等優(yōu)勢產業(yè)，擴大優(yōu)質農產品的產量。注重運用工業(yè)理念發(fā)展農業(yè)，扶持發(fā)展農業(yè)龍頭企業(yè)，大力發(fā)展農產品精深加工，提高農產品附加值，建設“中國食品名城”。注重引入商業(yè)運作拓展農業(yè)，加強農民專業(yè)合作社和新型服務組織建設，推進現(xiàn)代農產品交易公共信息平臺、電子商務平臺和區(qū)域農產品物流中心項目建設，爭創(chuàng)一批地理標志證明商標和綠色食品、有機食品、無公害食品，提升農產品市場競爭力，努力增加農民收入。

深入實施“大城關”戰(zhàn)略，突出特色，完善功能，推動縣城擴容提質，增強縣城對經濟的承載帶動作用。抓好省級、市級小城鎮(zhèn)綜合改革建設試點，加強中心鎮(zhèn)建設，培育各具特色的工業(yè)強鎮(zhèn)、商貿重鎮(zhèn)和旅游名鎮(zhèn)，發(fā)揮承接縣城、帶動農村的橋梁紐帶作用。加快推進社會主義新農村建設，扎實抓好農村飲水、公路、電網(wǎng)和自然災害防控體系建設，深入開展村容整潔行動，建設農民幸福美好的家園。加大扶貧開發(fā)力度，扶持發(fā)展原中央蘇區(qū)縣、革命老區(qū)縣，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。

(四)突出拓領域上水平，推動現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展新跨越

構建與新型工業(yè)化相配套、與城市化相銜接、與城鄉(xiāng)居民需求相適應的現(xiàn)代服務業(yè)體系。

重視發(fā)展金融業(yè)。在鞏固壯大銀行、保險、證券等傳統(tǒng)金融產業(yè)的同時，加快發(fā)展信托投資、金融租賃、創(chuàng)業(yè)投資等新興業(yè)態(tài)，完善金融產業(yè)體系，增強金融支撐能力。支持發(fā)展地方金融機構，培育地方商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行、小 額貸款公司等新型金融機構，爭取更多國內外金融機構來我市設立分支機構，不斷擴大社會融資總量。拓寬融資渠道，探索組建保障性住房建設投資公司，積極推行BT、BOT等融資方式，加快企業(yè)上市融資步伐，引進和發(fā)展風險投資基金、私募股權基金等投資機構，推動符合條件的企業(yè)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)和中小企業(yè)集合票據(jù)，構建多元化、低風險、高產出的投融資體系。鼓勵金融機構創(chuàng)新服務產品，完善政銀企合作機制，提高金融支持地方經濟發(fā)展的實效性。加強區(qū)域金融合作，推進廈漳泉大都市區(qū)金融同城化，積極開展漳臺金融合作，在更大范圍促進資本流動與融通。

著力發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)。按照市場運作、政府支持、行業(yè)集中、功能完善的原則，推動文化創(chuàng)意產業(yè)取得實質性突破。結合歷史文化保護開發(fā)、商務中心和文體設施建設，規(guī)劃建設一批特色文化創(chuàng)意產業(yè)園，積極引辦一批具有示范帶動效應的大型文化企業(yè)，加快建設長泰漢文苑和古琴文化村、漳浦天福茶文化基地、燦坤文化創(chuàng)意園等文化創(chuàng)意產業(yè)項目，發(fā)展具有地方特色的文化創(chuàng)意產業(yè)，增強文化產業(yè)實力和活力。

大力發(fā)展商貿物流業(yè)。加快改造傳統(tǒng)商貿服務業(yè)，推廣連鎖經營、倉儲超市、電子商務等現(xiàn)代經營方式，推進市商貿中心等大型商場和各類專業(yè)批發(fā)市場建設，新建和改造一批品牌商業(yè)街、特色商業(yè)街，促進商貿服務業(yè)規(guī)?；?、集約化經營，提升商貿服務業(yè)檔次。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，規(guī)劃建設一批現(xiàn)代化物流園區(qū)、物流配送中心，積極引辦大型物流企業(yè)，著力發(fā)展以第三方物流為標志的產業(yè)物流，以服務兩岸直接雙向往來為重點的對臺物流，以信息技術為支撐的城市配送物流，以大型港口為樞紐的區(qū)域物流，構建現(xiàn)代物流體系。

加快發(fā)展旅游業(yè)。發(fā)揮豐富的自然和文化資源優(yōu)勢，大力發(fā)展文化遺產游、濱海風光游、祖地尋根游、民間朝圣游、花果生態(tài)游、休閑養(yǎng)生游，突出打造東山生態(tài)旅游島、南靖和華安土樓、薌城明清歷史街區(qū)、漳浦趙家堡等旅游品牌，建設國際知名的自然與文化旅游目的地。拓展旅游區(qū)域合作，完善景區(qū)配套設施，打造精品旅游線路，延伸旅游產業(yè)鏈，構建服務配套、功能齊全的旅游產業(yè)體系。

(五)突出惠民生促和諧，推動社會事業(yè)發(fā)展新跨越

堅持把新增財力、公共資源更多向民生事業(yè)傾斜，重點推進生態(tài)、文化、教育、醫(yī)療、保障、收入、和諧等七大領域的民生事業(yè)發(fā)展。

積極創(chuàng)建國家生態(tài)城市和森林城市，推行綠色、低碳發(fā)展模式，加快構建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。以削減污染物排放總量、改善環(huán)境質量、防范環(huán)境風險為著力點，抓好節(jié)能減排、環(huán)境綜合整治、飲用水源保護、污水和垃圾處理、城鄉(xiāng)造林綠化等工作。加快推進市區(qū)第二飲用水源、九龍江防洪工程、東山島外引水等重大引調水、蓄水工程和農村水利基礎設施建設，為跨越發(fā)展提供放心水、安全水、高效水、生態(tài)水。嚴格執(zhí)行《九龍江流域產業(yè)布局規(guī)劃》，合理開發(fā)和保護九龍江。堅持實行最嚴格的耕地保護制度和節(jié)約用地制度，切實管好用好土地。持續(xù)強化重要海灣、沿海防護林、生態(tài)公益林、自然保護區(qū)的功能管理，構筑“綠色安全”屏障。

深入研究和挖掘具有漳州特色的閩南文化，重點推進文化遺產、非物質文化遺產和歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護開發(fā)，積極參與海上絲綢之路申遺工作，保護和發(fā)展民間傳統(tǒng)工藝，不斷擴展閩南文化的傳播力和影響力。加快推進市、縣文化“三館”和鎮(zhèn)、村文化站室建設，構建公共文化服務體系。深入開展全民健身運動，提高競技體育水平，辦好第十五屆省運會和第九屆全省老年人體育健身大會。

穩(wěn)步推進公立醫(yī)院及基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革，加快建設市第二醫(yī)院等一批醫(yī)療衛(wèi)生重點項目，推動縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療機構達標建設，積極引進社會資本進入醫(yī)療服務領域，在“十二五”末期全市每千人平均床位數(shù)、衛(wèi)生技術人員數(shù)達到全省平均水平。持續(xù)強化公共衛(wèi)生能力建設，全面實施基本公共衛(wèi)生和重大公共衛(wèi)生服務項目，促進基本公共衛(wèi)生服務的均等化，讓群眾醫(yī)療有保障、看病更方便。

堅持優(yōu)先發(fā)展教育，確保到2015年基本普及十五年教育。積極實施“學前教育三年行動計劃”，加快義務教育學校標準化建設，推動普通高中多元化有特色發(fā)展，擴大優(yōu)質教育資源，加強師資隊伍建設，實現(xiàn)教育資源合理配置。加快發(fā)展中等職業(yè)教育，推動高等職業(yè)院校與大中型企業(yè)結對共建，培養(yǎng)更多實用型專業(yè)技術人才。支持漳州師院、廈大漳州校區(qū)發(fā)展。統(tǒng)籌抓好民辦教育、特殊教育、遠程教育，構建開放的終身教育體系，努力實現(xiàn)各級各類教育發(fā)展均衡、社會認可、群眾滿意。

加大保障性安居工程實施力度，推進“安居工程綜合體”建設，重點發(fā)展公共租賃住房、廉租住房等保障性住房，努力解決中低收入家庭住房困難問題。加快完善社會保障體系，擴大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險覆蓋面，推動新農合與城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度一體化，推行新農保和失地農民養(yǎng)老保險制度，提高社會保障水平。重視發(fā)展養(yǎng)老機構和服務項目，積極發(fā)展婦女兒童事業(yè)、慈善事業(yè)和殘疾人事業(yè)。加強價格監(jiān)管工作，落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，切實保障群眾基本生活。

完善增加城鄉(xiāng)居民收入的政策措施，讓城鄉(xiāng)居民從經濟增長中得到更多實惠。切實提高就業(yè)服務水平，加強職業(yè)技能培訓，推進培訓經費直補企業(yè)等制度，有效幫扶高校畢業(yè)生、農村轉移勞動力、城鎮(zhèn)困難群體就業(yè)。全面推行工資集體協(xié)商制度，形成工資協(xié)商共決機制、正常增長機制和支付保障機制。努力拓寬增收渠道，千方百計提高城鄉(xiāng)居民的工資性收入、經營性收入和財產性收入，讓老百姓的“錢袋子”逐步鼓起來，使人民群眾生活更加殷實富足。

積極探索創(chuàng)新社會管理的新途徑新辦法，著力解決滿足群眾的生存需求、發(fā)展訴求、幸福追求“三件要事”，切實在化解社會矛盾、加強公共服務、促進公平正義、創(chuàng)新機制方法、夯實基層基礎五個方面下功夫，提高社會管理科學化水平。加大人口計生綜合改革力度，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質，完善人口和家庭公共服務體系，促進家庭和諧幸福。建立健全新型農村、社區(qū)管理體系，加強流動人口、特殊人群、網(wǎng)絡虛擬社會以及社會組織的服務管理。健全重大項目建設、重大政策制定實施的社會穩(wěn)定風險評估機制，構建信訪、調解、綜治“三位一體”化解矛盾糾紛平臺，把各種不穩(wěn)定因素化解在基層，消除 在萌芽狀態(tài)。加強“平安漳州”建設，開展“六五”普法，深化綜合警務改革，推進治安防控體系建設，嚴厲打擊各類犯罪活動，不斷增強人民群眾的安全感。強化食品藥品管理，嚴格落實安全生產防范措施，減少各類事故發(fā)生。

(六)突出先行先試，推動改革開放和漳臺合作新跨越

推動科學發(fā)展、跨越發(fā)展，必須堅持先行先試，深化漳臺合作，擴大對外開放，加快改革創(chuàng)新，激發(fā)動力活力。

以更高站位推進漳臺交流合作。貫徹落實胡錦濤總書記來閩來漳考察重要講話精神，緊緊抓住海西《規(guī)劃》和兩岸經濟合作框架協(xié)議實施的重大機遇，充分發(fā)揮我市對臺獨特優(yōu)勢，以人無我有、人有我特的理念，打造對臺新特色，把漳州建成兩岸交流合作的引領區(qū)。加快推進漳臺產業(yè)深度對接，主動加強與臺灣大企業(yè)、大財團的聯(lián)系，積極承接臺灣的石油化工、電子信息、裝備制造等產業(yè)組團式轉移，建設海西重要的對臺產業(yè)集中區(qū)。拓展漳臺科技、教育、衛(wèi)生、旅游、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代物流、服務外包等領域合作。深入挖掘祖地文化內涵，建設元光文化公園、海峽兩岸地方文獻交流館等漳臺文化交流合作項目，進一步擴大漳臺民間往來，廣泛開展與臺灣各界各階層的交往，增進漳臺兩地人民情誼，服務祖國統(tǒng)一大業(yè)。

以更寬視野拓展對外開放。擴大對歐美日等發(fā)達國家的引資規(guī)模，大力吸引港澳企業(yè)來漳投資，力爭在引辦國際知名企業(yè)、跨國500強企業(yè)上取得更大突破。充分發(fā)揮僑鄉(xiāng)優(yōu)勢，扎實做好華僑華人工作，吸引更多的華僑華人財團到漳投資興業(yè)。堅持引進境外資金與吸引國內資金并重，突出加強與央企、大型國企對接合作，利用各種招商平臺，吸引大型企業(yè)投資漳州。堅持提高招商引資水平與轉變外貿增長方式并進，積極推進出口市場多元化，不斷提高外貿整體實力。

以更大氣魄推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。深化行政審批制度改革，著力構建權力陽光運行、簡便運行、高效運行的機制，不斷提高行政效能和服務效率。深化農村綜合改革，完善土地流轉、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、村級公益事業(yè)“一事一議”等機制，增強農村發(fā)展活力。深化國有企業(yè)改革，推動國有資本有序流動和優(yōu)化組合。按照政事分開、事企分開、管辦分離的原則，積極推進事業(yè)單位分類改革。加快發(fā)展資本、產權、技術、土地和勞動力等要素市場，保障企業(yè)發(fā)展和項目建設資金需求，推進資源要素配置市場化改革。

為漳州科學發(fā)展跨越發(fā)展提供堅強保障

實現(xiàn)未來五年的目標任務，關鍵在黨。我們要深入學習貫徹胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的重要講話精神，全面加強黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，不斷提高黨的建設科學化水平，切實防止精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險，努力把黨的政治優(yōu)勢轉化為實現(xiàn)目標的堅強保障。

(一)始終保持思想上的與時俱進和精神上的昂揚向上

當今時代，日新月異，瞬息萬變。如果思想跟不上時代脈搏，精神不能保持昂揚向上的狀態(tài)，就會貽誤發(fā)展，更談不上跨越發(fā)展。要在全市上下深入開展新一輪思想大解放討論活動，教育引導廣大黨員干部樹立戰(zhàn)略思維、培育世 界眼光，進一步開闊視野、開闊思路、開闊胸襟，從經濟全球化、區(qū)域一體化的走勢中把握漳州，從海西建設的大局中思考漳州，從省委省政府對漳州發(fā)展的要求中謀劃漳州，把解放思想落實在具體行動中，以思想大解放引領發(fā)展大跨越。要勇于先行先試，著力破除制約發(fā)展的陳舊思想和體制障礙，只要有利于科學發(fā)展、跨越發(fā)展，有利于造福百姓、增進福祉，就大膽闖、大膽試、大膽干。要關心基層、理解基層、支持基層，把能放的權力都下放到位，分清探索失誤與違法違規(guī)的界限，讓基層黨員干部干事有動力、創(chuàng)業(yè)有激情，形成鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤的正確導向，充分調動基層黨員干部的主觀能動性。要把打好五大戰(zhàn)役以來所形成的精氣神持續(xù)保持下去，始終以高昂的斗志、激昂的熱情投入到發(fā)展實踐中，形成人人謀事創(chuàng)業(yè)的生動局面。

(二)切實增強廣大黨員干部的創(chuàng)造力和執(zhí)行力

面對日益復雜的經濟社會形勢，我們要干成一番事業(yè)，僅有滿腔熱情是不夠的，提升能力、豐富智慧比以往任何時候顯得更加重要、更加緊迫。必須按照建設學習型黨組織的要求，把加強學習擺上更加突出位置，及時學習掌握黨的最新理論成果，及時學習掌握做好本職工作的新知識，善于學習借鑒國內外的成功經驗和有效做法，增強駕馭市場經濟和解決復雜問題的能力。切實強化注重執(zhí)行、注重落實的鮮明導向，確保市委的決策迅速轉化為實際成效。堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰藴?，進一步強化科學發(fā)展的用人導向、利益導向和考核導向，從干事創(chuàng)業(yè)中考察干部，憑實際業(yè)績選拔干部，讓想干事者有機會、干成事者得重用，不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利。深化干部人事制度改革，積極推進干部交流，加大競爭性選拔干部力度，重視培養(yǎng)選拔年輕干部、少數(shù)民族干部、女干部、黨外干部，做好老干部工作，充分調動廣大干部的積極性和創(chuàng)造性。健全黨管人才的領導體制和工作機制，完善人才培養(yǎng)和激勵機制，吸引和鼓勵各類人才服務漳州。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，全面推行“168”基層黨建工作機制，鞏固發(fā)展“三級核心網(wǎng)絡”建設成果，注重提升基層黨組織帶頭人隊伍素質，充分發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員在推動科學發(fā)展、促進社會和諧中的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。

(三)高度重視做好新形勢下的群眾工作

尊重群眾主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，帶著感情做好群眾工作。牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念，堅持把群眾放在心上，當成親人，始終做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，使我們的工作獲得更廣泛更牢固的群眾基礎和力量源泉。虛心向群眾學習，拜群眾為師，問政于民、問需于民、問計于民，從群眾中汲取智慧和營養(yǎng)，并轉化為推動工作的具體思路和舉措。堅持依法執(zhí)政、民主執(zhí)政、科學執(zhí)政，切實保障群眾合法權益，教育引導群眾依法依規(guī)表達利益訴求，研究制定涉及群眾切身利益的重大決策、重要事項，要認真聽取群眾的意見和建議，使決策反映群眾呼聲、體現(xiàn)群眾意愿。切實辦好順民意、解民憂、惠民生的實事，努力解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題，讓群眾充分感受黨和政府的溫暖。

(四)堅定不移地推進黨風廉政建設

近幾年我市發(fā)生的重大違紀違法案件教訓深刻，要全面加強懲治和預防腐敗體系建設，強化教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力，提高反腐倡廉建設科學化水平。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，進一步完善齊抓共管的工作格局，使反腐倡廉各項工作落到實處。認真落實領導干部個人有關事項報告、述職述廉、誡勉談話等制度，筑牢拒腐防變的思想防線，促進領導干部帶頭廉潔自律。深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，引導廣大黨員干部把好做人的基本線、不碰紀律的高壓線、守住廉潔自律的底線，樹立為民、務實、清廉的良好形象。著力推進以規(guī)范權力運行相關制度為重點的反腐倡廉制度體系建設，努力從源頭上減少和遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，依紀依法嚴厲查處違紀違法案件，對腐敗分子要一查到底，絕不手軟。強化黨內監(jiān)督，深化黨務、政務公開，積極發(fā)展黨內民主，特別要加強對各級各部門主要領導以及重要部門、重要崗位的有效監(jiān)督，提高權力運行的透明度。牢固樹立環(huán)境是第一競爭力的意識，大力提升拓展效能建設，積極推行問責制度，加強整治“庸懶散、虛假浮”，營造更加寬松有利的發(fā)展環(huán)境，讓創(chuàng)業(yè)者投資放心、經營安心、生活舒心。健全糾正損害群眾利益不正之風的工作機制，狠剎與民爭利的行為，切實維護好人民群眾的根本利益。

充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調各方的作用，營造同心干事、和諧共事的強大合力。進一步加強和改進黨的領導，支持各級人大依法履行職權、政府依法行政、政協(xié)依章履行職能。發(fā)展和壯大新時期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，支持各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士參政議政。重視加強民族宗教、臺港澳和外事僑務工作，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和社會組織的職能作用。進一步健全國防動員體系，促進軍民融合式發(fā)展，積極爭創(chuàng)新一輪全國雙擁模范城。

同志們，宏偉的目標要靠我們共同去實現(xiàn)，美好的未來要靠我們共同去創(chuàng)造。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的正確領導下，團結帶領全市人民，凝心聚力，真抓實干，頑強拼搏，全力推進科學發(fā)展、跨越發(fā)展，為在更高起點上建設創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的活力漳州、又富又美的幸福漳州而努力奮斗！

第二篇：第十次黨代會

在熱烈的掌聲中，袁純清同志代表九屆省委向大會作題為 《率先走出資源型地區(qū)轉型跨越發(fā)展新路，為加快實現(xiàn)全面建設小康社會目標努力奮斗》的報告。報告共分九部分：

一、過去五年的工作；

二、堅定轉型跨越，加快全面建設小康社會進程；

三、搶抓機遇，全力推進轉型綜改試驗區(qū)建設；

四、“四化”引領經濟又好又快發(fā)展；

五、以大開放推動大發(fā)展；

六、加強社會主義民主政治建設；

七、加快文化強省建設步伐；

八、以民生為重點加強社會建設、創(chuàng)新社會管理；

九、著力提高黨的建設科學化水平。

報告說，中國共產黨山西省第九次代表大會以來的五年是極不平凡的五年。省委高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真落實黨的十七大精神，先后召開十三次全體會議，就一系列重大問題作出決定和部署。全省各級黨組織團結帶領廣大黨員干部群眾，全面推進經濟、政治、文化、社會建設以及生態(tài)文明建設和黨的建設，勝利完成省第九次黨代表大會確定的各項任務。省委作出轉型跨越發(fā)展、再造一個新山西的戰(zhàn)略部署，促進了干部群眾思想大解放，描繪了科學發(fā)展新藍圖，全省呈現(xiàn)出人心思上、干事創(chuàng)業(yè)、政通人和的良好局面。

報告指出，過去五年，是思想大解放，積極探索山西科學發(fā)展新路的五年，是全省人民同舟共濟、經受考驗的五年，是綜合實力和人民生活邁上新臺階的五年，是贏得發(fā)展大機遇、打造建設大平臺的五年。五年的探索實踐，使我們深切認識到：以經濟建設為中心是強省之要、富民之本，必須把解決發(fā)展不足問題擺在工作首位，緊緊扭住不放；科學發(fā)展觀是搞好各項工作的強大思想武器，堅持發(fā)展是硬道理的本質要求就是堅持科學發(fā)展，必須從資源型地區(qū)實際出發(fā)，走山西特色科學發(fā)展之路；解放思想是先導，必須不停歇地推動觀念創(chuàng)新，通過打開思想的大門，進而打開發(fā)展的大門；改革開放是活力之源，必須以敢為人先的精神破除妨礙科學發(fā)展的體制機制弊端，以大開放贏得更為廣闊的發(fā)展空間；民生為本是我們黨的宗旨之要，必須把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，熱忱關心群眾，全力造福群眾，始終把安全生產放在突出位置；統(tǒng)籌兼顧是科學方法，必須正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，促進城鄉(xiāng)、區(qū)域、經濟社會協(xié)調發(fā)展；勇于擔當、真抓實干是必備品格，必須弘揚只爭朝夕、干事創(chuàng)業(yè)的精神，在頑強拼搏中加快改變山西面貌；黨的建設是各項事業(yè)的根本保證，必須加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，用黨的建設新成效保障經濟社會新發(fā)展。

報告指出，今后五年全省工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞轉型跨越發(fā)展、再造一個新山西的總體戰(zhàn)略，以解放思想為先導，以建設國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區(qū)為龍頭，深化改革開放，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，以煤為基、多元發(fā)展，加快推進工業(yè)新型化、農業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化，全面加強經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設，以改革創(chuàng)新精神加強黨的建設，團結帶領全省黨員干部群眾，建設國家新型能源和工業(yè)基地，建設全國重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地、中西部現(xiàn)代物流中心和生產性服務業(yè)大省，建設中部地區(qū)經濟強省和文化強省，率先走出資源型地區(qū)轉型跨越發(fā)展新路，為加快實現(xiàn)全面建設小康社會目標努力奮斗。

報告指出，今后五年，是大有可為、加快發(fā)展的黃金期，轉型跨越的機遇期，改革開放的攻堅期，更是全面建設小康社會的關鍵期。能不能盡快縮小發(fā)展差距，加快全面建設小康社會進程，現(xiàn)實地擺在各級黨組織和全省人民面前。我們要凝心聚力，奮勇前行，唱響轉型跨越主旋律，打好實現(xiàn)全面小康攻堅戰(zhàn)。要在解放思想中打開視野，在堅定信心中激發(fā)動力，在奮力趕超中爭先進位，到2016年有一批市縣實現(xiàn)全面小康，全省總體實現(xiàn)程度力爭達到全國平均水平，做到經濟總量有新提升，產業(yè)發(fā)展有新體系，區(qū)域發(fā)展有新格局，民生福祉有新水準，社會管理有新作為，生態(tài)環(huán)保有新局面，發(fā)展環(huán)境有新氣象。

報告指出，推進轉型綜改試驗區(qū)建設是富民、強省、利國之舉，是我們贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來的關鍵所在，核心在轉型，根本在改革，關鍵在實踐。要用好轉型綜改試驗區(qū)這個大平臺、大政策、大機遇，在生產力層面優(yōu)化經濟結構、轉變發(fā)展方式，在生產關系層面深化配套改革、創(chuàng)新體制機制，使山西經濟形態(tài)、社會形態(tài)、自然形態(tài)特別是人的全面發(fā)展發(fā)生顯著變化。要舉全省之力、集全民之智，確保今后五年實現(xiàn)轉型綜改試驗的重大突破，在全國率先走出資源型地區(qū)加快轉變經濟發(fā)展方式、實現(xiàn)科學發(fā)展的成功之路。

報告指出，胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的重要講話，為我們加強和改進新形勢下黨的建設進一步指明了方向。要堅持黨要管黨、從嚴治黨，完善黨建工作格局，以改革創(chuàng)新精神加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，充分發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員在轉型跨越中的領導核心、戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。

袁純清在報告中說，今后五年乃至更長一段時期，我們要辦好兩件大事：一件是在全面建設小康社會進程中，力爭全面小康實現(xiàn)程度五年達到全國平均水平；一件是抓住建設轉型綜改試驗區(qū)的機遇，率先走出資源型地區(qū)轉型跨越發(fā)展新路。我們必須增強機遇意識，鼓起時不我待、先行先試的勇氣，必須增強憂患意識，激發(fā)負重爬坡、敢創(chuàng)一流的膽氣，必須增強創(chuàng)新意識，保持奮發(fā)圖強、勇攀高峰的銳氣，必須增強責任意識，樹立敢于擔當、成事創(chuàng)業(yè)的志氣，想大發(fā)展、謀大發(fā)展、干大發(fā)展，努力開創(chuàng)轉型跨越發(fā)展新局面。

袁純清最后強調，轉型跨越使命光榮，全面小康前景燦爛。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，萬眾一心、勵精圖治，開拓創(chuàng)新、真抓實干，團結帶領3500萬三晉兒女，率先走出資源型地區(qū)轉型跨越發(fā)展新路，為加快實現(xiàn)全面建設小康社會目標努力奮斗！

第三篇：第十次黨代會

中國共產黨貴州省第十屆委員會第一次全體會議于4月28日在貴陽舉行。

石宗源受省第十次黨代會主席團的委托，主持中國共產黨貴州省第十屆委員會第一次全體會議。

會議結束前，省委書記石宗源作了題為《肩負歷史使命，造福貴州人民》的重要講話。會議結束前，省委書記石宗源作了題為《肩負歷史使命，造福貴州人民》的重要講話。他在講話中代表十屆省委常委會衷心感謝全委會同志們的信任。他說，今后五年，是我省構建“和諧貴州”、實現(xiàn)經濟社會發(fā)展歷史性跨越的關鍵時期。新的形勢和任務對新一屆省委班子賦予了新的重大使命，對每位省委委員的思想、作風、能力和素質提出了新的更高的要求。我們一定要切實增強使命感、責任感和緊迫感，切實加強省委特別是常委會的自身建設，不辱使命，不負重托，以實際行動和優(yōu)異成績向黨和人民交上一份滿意的答卷。

石宗源強調，要加強學習，著力提高以發(fā)展著的馬克思主義為指導解決實際問題的能力。全體省委委員必須把學習作為一種政治責任、一種精神追求、一種思想境界，多讀書、多思考、多鉆研，努力在推進學習化、建設學習型政黨和學習型社會中作出表率、走在前列。一是要深入學習發(fā)展著的馬克思主義。深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入學習以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出的科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會等重大戰(zhàn)略思想。要注意在掌握馬克思主義的立場、觀點和方法上下功夫，真正學懂弄通，提高理論素養(yǎng)，不斷加強工作中的理論自覺和理論指導。二是要堅持以我們正在做的事情為中心。緊緊圍繞構建“和諧貴州”、實現(xiàn)經濟社會發(fā)展歷史性跨越，著眼于馬克思主義理論的運用，著眼于對實際問題的理論思考，著眼于新的實踐和新的發(fā)展。三是要堅持在改造客觀世界的同時努力改造自己的主觀世界。牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的信念。通過加強學習，進一步夯實自己的理論功底，增強政治敏銳性和政治鑒別力，始終保持政治上的清醒和堅定。

石宗源強調，要艱苦奮斗，著力提高領導科學發(fā)展的能力。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務，這對貴州來說更具有特殊重要的意義。新一屆省委必須聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展，團結帶領全省各族人民為改變欠發(fā)達、欠開發(fā)的面貌，實現(xiàn)經濟社會發(fā)展歷史性跨越而奮力拼搏。提高領導科學發(fā)展的能力，關鍵是要堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，按照省第十次黨代會的部署和要求，立足于我省省情和經濟社會發(fā)展的階段性特征，在搶抓機遇、發(fā)揮優(yōu)勢和突破重點、攻克難點、解決薄弱點上下功夫，探索走出一條具有貴州特色的科學發(fā)展之路。

石宗源強調，要牢記宗旨，著力提高解決民生問題的能力。每一位省委委員都要時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨，自覺做到立黨為公、執(zhí)政為民。牢記宗旨，首要的就是要切實解決民生問題，努力讓人民群眾得到實實在在的利益，共享改革發(fā)展的成果。提高解決民生問題的能力，一是要切實解決發(fā)展的價值取向問題。堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享。作決策、定政策、部署工作，都要始終把群眾需要當作第一選擇，把群眾利益當作第一考慮，把群眾滿意當作第一標準。在推進實現(xiàn)經濟社會發(fā)展歷史性跨越的過程中，一定要使全省各族人民群眾得到應該得到的、看得見的物質利益，而且隨著發(fā)展物質文化生活水平都能夠逐步得到提高。二是要切實解決與人民群眾的感情問題。只有真正在感情上貼近群眾，思想上尊重群眾，行動上深入群眾，才能克服困難，千方百計地使民生問題得到實實在在的解決。三是要切實解決對民生的態(tài)度問題。必須牢固樹立“群眾利益無小事”的責任意識，凡是涉及群眾切身利益和實際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦。對這次黨代會所提出的各項利民、惠民政策措施，必須一件一件地認真加以落實，務求取得實效，真正造福于民、取信于民。

石宗源強調，要維護團結，著力提高總攬全局、協(xié)調各方的能力。維護團結，首要的是要維護省委領導班子的團結，切實增強省委的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。要嚴格執(zhí)行民主集中制的各項制度規(guī)定，嚴格按照領導班子內部議事和決策機制辦事。維護團結，要注意把充分發(fā)揮省委的領導核心作用與大力支持省人大、省政府、省政協(xié)等各方面積極主動、認真負責、協(xié)調一致地開展工作有機結合起來，做到總攬而不包攬、協(xié)調而不替代，積極支持人大及其常委會依法履行國家權力機關的職能；積極支持政府依法行政，抓好經濟社會發(fā)展的各項工作；積極支持政協(xié)充分發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的作用；積極支持工青婦等人民團體發(fā)揮黨同人民群眾聯(lián)系的橋梁和紐帶作用。維護團結，還要注意加強與各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的團結，鞏固平等團結互助和諧的社會主義民族關系，推動社會各階層和睦相處、團結奮斗、共同發(fā)展。

石宗源強調，要清正廉潔，著力提高拒腐防變的能力。一要嚴于律己。自覺加強黨性鍛煉，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，堂堂正正做人，清清白白做官，干干凈凈做事。加強思想道德修養(yǎng)，帶頭踐行社會主義榮辱觀，講操守、講品行、講人格，克己慎行，保持正派的生活作風和健康的生活情趣，堅決反對拜金主義、享樂主義和極端個人主義。二要正確對待和行使權力。牢固樹立正確的權力觀，堅持秉公用權、正確用權、謹慎用權，防止權力的商品化、市場化和庸俗化，決不能以權謀私、因私損公，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。三要嚴格遵守廉潔從政各項規(guī)定。認真貫徹《中國共產黨黨內監(jiān)督條例（試行）》，自覺接受全省廣大黨員干部和人民群眾的監(jiān)督。認真落實黨風廉政建設責任制，按照一級抓一級、一級帶一級的要求，把反腐倡廉的各項要求落到實處。

石宗源強調，當前，要以學習貫徹落實省第十次黨代會精神為主線，立足當前、著眼長遠，扎實做好全省改革發(fā)展穩(wěn)定和黨的建設各項工作，確保全年各項目標任務的順利完成。一是要認真抓好省第十次黨代會精神的學習宣傳和貫徹落實。各級領導班子和領導干部要把學習貫徹省第十次黨代會精神當作頭等大事，擺上重要議程，加強領導，狠抓落實，在全省迅速興起學習貫徹黨代會精神、推進實現(xiàn)經濟社會發(fā)展歷史性跨越的熱潮。二是要集中精力抓好經濟發(fā)展。三是要認真做好關心群眾生產生活的工作。四是要扎實做好維護社會穩(wěn)定工作。五是要進一步加強領導班子和干部隊伍建設，努力實現(xiàn)領導干部作風的進一步轉變，為貫徹落實黨代會精神、推進實現(xiàn)經濟社會發(fā)展歷史性跨越提供有力保障。

石宗源最后強調，新的任務繁重艱巨，新的使命催人奮進。我們要更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，團結帶領全省共產黨員和廣大干部群眾，同心同德、苦干實干，為完成省第十次黨代會確定的奮斗目標和各項任務、實現(xiàn)經濟社會發(fā)展的歷史性跨越而不懈努力，以優(yōu)異的成績迎接黨的十七大勝利召開。

全會在雄壯的《國際歌》歌聲中閉幕。

[學報告 謀發(fā)展]省委宣傳部 推進精神文明建設鞏固社會和諧共識

2007-06-14 09:11:35 來源:南方日報

近日，省委宣傳部理論中心組召開學習會，傳達貫徹省第十次黨代會精神。省委常委、宣傳部長林雄在會上就如何理解省第十次黨代會精神，以及全省宣傳文化戰(zhàn)線如何學習宣傳貫徹好省第十次黨代會精神談了體會和意見。

林雄強調，認真做好學習宣傳貫徹省第十次黨代會精神的各項工作，一是認真做好學習工作，加強對黨代會提出的重大理論和實踐問題的研究。二是做好宣傳工作，形成全省學習貫徹黨代會精神的濃烈輿論氛圍。三是要大力推進思想道德建設和精神文明創(chuàng)建工作，不斷鞏固社會和諧的共同思想基礎。四是要加快推進文化大省建設，進一步實現(xiàn)好、維護好和發(fā)展好群眾文化權益。五是要進一步加強宣傳思想文化戰(zhàn)線的黨建工作，不斷提高隊伍的工作能力和水平。

第四篇：湖北省第十次黨代會報告

奮力推進科學發(fā)展跨越式發(fā)展為加快構建 重要戰(zhàn)略支點實現(xiàn)富民強省而奮斗

—— 中共湖北省第十次代表大會報告

李鴻忠

（2012年6月9日）

同志們：

中國共產黨湖北省第十次代表大會，是在全省上下奮力推進科學發(fā)展、跨越式發(fā)展，加快構建促進中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點的關鍵時期召開的一次十分重要的會議。現(xiàn)在，我代表中共湖北省第九屆委員會向大會作報告，請予審議。

一、砥礪奮進、蓄勢勃發(fā)的五年

省第九次黨代會以來，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強領導下，省委緊緊依靠和團結帶領全省各級黨組織、廣大黨員和人民群眾，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞構建促進中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點的目標，在搶抓機遇中闊步前行，在迎接挑戰(zhàn)中砥礪奮進，全面建設小康社會進程明顯加快，重要戰(zhàn)略支點建設邁出堅實步伐，省第九次黨代會確定的主要目標任務全面超額完成，全省改革開放和現(xiàn)代化建設取得新的重大成就。

這五年，我們繼續(xù)深化省情認識、逐步完善一元多層次戰(zhàn)略體系，湖北的戰(zhàn)略支點功能穩(wěn)步提升。注重從湖北實際出發(fā)，準確把握省情的新變化，不斷探索和完善發(fā)展戰(zhàn)略。堅持以構建重要戰(zhàn)略支點為統(tǒng)領，全面實施“兩圈一帶”總體戰(zhàn)略、“四基地一樞紐”產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和“一主兩副”中心城市帶動戰(zhàn)略，積極打造東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、大別山革命老區(qū)和武陵山少數(shù)民族地區(qū)經濟社會發(fā)展試驗區(qū)等一系列重要載體，適時把各市州關系全局的發(fā)展戰(zhàn)略納入省級戰(zhàn)略體系，基本形成了覆蓋全省、統(tǒng)籌集成的一元多層次戰(zhàn)略體系。戰(zhàn)略支點建設邁出新步伐，支點構架不斷完善、實力不斷增強、功能有效發(fā)揮、作用更加彰顯。

這五年，我們堅定不移地走科學發(fā)展之路，湖北在區(qū)域發(fā)展中的綜合實力顯著提升。全省經濟發(fā)展進入快車道，生產總值繼2008年突破萬億元大關后，2011年接近2萬億關口，達到19594億元；生產總值占全國的比重由2007年的3.51%提高到2011年的4.16%，在全國的排序由12位上升至第10位，跨入全國第一方陣。地方財政收入、固定資產投資、工業(yè)增加值、社會消費品零售總額均實現(xiàn)四年翻番。糧食產量實現(xiàn)“八連增”，農產品加工“四個一批”工程取得重大進展。千億元產業(yè)由3個增加到9個，現(xiàn)代服務業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。經濟結構調整深入推進，高新技術產業(yè)迅速壯大，自主創(chuàng)新能力不斷增強，節(jié)能減排任務超額完成。城鄉(xiāng)一體化步伐加快，新農村建設扎實推進，縣域經濟蓬勃發(fā)展?；A設施建設尤其是交通建設突飛猛進，在全國率先進入“高鐵時代”。武漢市經濟規(guī)模和效益成倍增長，城市建設強力推進，龍頭作用更加突出，在國家發(fā)展戰(zhàn)略中的地位不斷上升。

這五年，我們不失時機地深化改革、擴大開放，湖北的發(fā)展動力和活力持續(xù)提升。注重改革的系統(tǒng)設計和總體謀劃，重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革扎實推進。武漢城市圈“兩型”社會建設綜合配套改革進展順利，國企改制任務如期完成，農村綜合改革、集體林權制度改革、鄂州城鄉(xiāng)一體化試點成效顯著，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得階段性成果，文化體制改革走在全國前列。投資環(huán)境不斷改善，成為全國行政審批事項最少省份之一。堅定不移地推進開放先導戰(zhàn)略，招商引資力度不斷加大，承接國際資本和沿海產業(yè)轉移碩果累累，進出口總額、對外承包勞務營業(yè)額、世界500強企業(yè)入駐數(shù)量均居中部首位。

這五年，我們著力保障和改善民生、加快發(fā)展社會事業(yè)，人民物質文化生活水平明顯提升。堅持每年為全省人民辦10件實事，財政對民生的投入大幅增加，一大批富民惠民工程扎實推進，人民群眾反映強烈的上學難、飲水難、行路難、看病難、住房難等問題有較大緩解。城鄉(xiāng)就業(yè)穩(wěn)步擴大，城鄉(xiāng)居民收入增速加快，消費結構升級明顯。城鄉(xiāng)免費義務教育全面實現(xiàn)，高等教育繼續(xù)保持全國領先，覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系建設取得突破性進展。南水北調中線工程移民安臵工作如期完成，扶貧開發(fā)工作走在全國前列。文化事業(yè)和文化產業(yè)蓬勃發(fā)展，城鄉(xiāng)居民精神文化生活更加豐富多彩，“湖北群星現(xiàn)象”享譽全國，全國文明城市創(chuàng)建實現(xiàn)零的突破，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生重大變化。

這五年，我們積極推進民主法制建設、扎實推進社會管理創(chuàng)新，政治文明建設水平不斷提升。堅持和完善人民代表大會制度，人大工作的制度化、規(guī)范化、科學化水平不斷提高。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，人民政協(xié)的政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平進一步提高。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷鞏固和壯大，民族、宗教、外事、僑務、港澳和對臺工作取得新進展，工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織作用得到更好發(fā)揮。基層民主穩(wěn)步推進、活力增強?！斗ㄖ魏苯ㄔO綱要》頒布實施，司法體制改革不斷深化，法治政府建設邁出新步伐。社會管理工作取得顯著成效，網(wǎng)格化管理經驗在全國推廣，社會大局和諧穩(wěn)定。國防動員和民兵預備役工作得到加強，軍政軍民團結的局面更加鞏固。

這五年，我們堅持圍繞中心、服務大局抓黨建，黨的建設科學化水平進一步提升。思想理論建設扎實推進，深入學習實踐科學發(fā)展觀活動取得豐碩成果，各級黨員干部能力素質明顯提高。市縣鄉(xiāng)三級換屆圓滿完成，“年輕干部成長工程”順利實施，干部人事制度改革不斷深化?！拔鍌€基本、七個體系”建設全面推進，創(chuàng)先爭優(yōu)活動成效明顯，基層黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力顯著增強。“三萬”活動、治庸問責和“三抓一促”活動廣泛深入開展，黨群干群關系顯著改善。堅持反腐倡廉與改革發(fā)展“力度統(tǒng)一論”，積極構建具有湖北特色的懲治和預防腐敗體系，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得新的成效。

回顧五年的歷程，我們感慨萬千、豪情滿懷。這五年，是湖北發(fā)展史上不平凡的五年，是我省綜合實力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、改革開放成效最好、人民群眾受益最多、民主團結氛圍最濃、對內凝聚力和對外影響力顯著提升的時期之一。這些成績的取得，首先歸功于黨中央、國務院的正確領導，歸功于歷屆省委、省政府打下的堅實基礎，歸功于全省各級黨組織和廣大干部群眾的頑強拼搏。同時，也是各民主黨派、各人民團體、工商聯(lián)、無黨派人士團結奮斗的結果，是中國人民解放軍駐鄂部隊和武警官兵鼎力相助的結果，是中央各部委、各兄弟省區(qū)市大力支持的結果，是港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人熱情幫助的結果。在此，我代表第九屆湖北省委，向所有關心、支持、參與湖北改革開放和現(xiàn)代化建設的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

五年來，我們堅定不移地貫徹落實中央的方針政策和決策部署，有效地繼承歷屆省委關于湖北發(fā)展的一系列戰(zhàn)略思路和有效舉措，堅持在繼承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展，走出了一條符合中央精神、切合湖北實際、具有湖北特點的科學發(fā)展跨越式發(fā)展之路，積累了一些彌足珍貴的經驗，需要在今后的工作中繼續(xù)堅持并不斷完善。

——必須堅持把解放思想與改革創(chuàng)新結合起來。圍繞破解發(fā)展難題、解決實際問題，深入解放思想，用好發(fā)展機遇。既善于搶抓機遇、創(chuàng)造機遇，又善于危中尋機、化危為機，不失機遇的歷史性惠顧。堅持不懈地深化改革、擴大開放，建立和完善有利于科學發(fā)展、跨越式發(fā)展的體制機制，在改革創(chuàng)新中凝聚發(fā)展動力、集聚發(fā)展資源、開拓發(fā)展空間。

——必須堅持把保增長與轉方式結合起來。牢牢把握發(fā)展是科學發(fā)展觀的第一要義，自覺堅持科學發(fā)展的標準“一步到位”，努力實現(xiàn)好中求快。既重視抓當前又積極謀長遠，既重視發(fā)展速度又注重發(fā)展質量，既重視改善硬環(huán)境又大力提升軟環(huán)境，努力在加快發(fā)展中轉變發(fā)展方式，在壯大規(guī)模中調整優(yōu)化結構，在科學發(fā)展中實現(xiàn)富民強省。

——必須堅持把抓發(fā)展與惠民生結合起來。堅持以人為本、執(zhí)政為民，以民生為綱統(tǒng)籌各項工作。自覺堅持經濟發(fā)展與改善人民生活同步共進、發(fā)展成果與人民共建共享，努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好全省人民的根本利益。

——必須堅持把做好群眾工作與改進干部作風結合起來。堅持“人民至上”，牢記“六民要旨”，把做好新形勢下的群眾工作作為黨的“生命工程”，通過“三萬”活動等行之有效的載體，推動各級干部切實轉變作風，密切與群眾的聯(lián)系，增進同群眾的感情，不斷夯實黨的群眾基礎。

——必須堅持把凝聚內在力量與爭取外力支持結合起來。有效發(fā)揮省委總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，統(tǒng)籌協(xié)調好黨委、人大、政府、政協(xié)工作，著力營造團結一心、和諧共事、各司其職、各盡其力的良好政治生態(tài)和工作氛圍。堅持面向基層、重心下移、排憂解難、分類指導，引導好、保護好、發(fā)揮好各市州縣的積極性。千方百計加強部省合作、主動對接央企、廣泛爭取兄弟省區(qū)市支持、加強海內外交流合作，形成發(fā)展的強大合力。

在總結成績和經驗的同時，必須清醒地看到，湖北的發(fā)展還面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。國際發(fā)展環(huán)境錯綜復雜，不確定不穩(wěn)定因素增加；國內區(qū)域競爭更趨激烈，不進則退、慢進亦退；我們自身改革發(fā)展和具體工作中還存在一些差距與不足，總體上表現(xiàn)為“四個不相適應”：一是經濟實力與富民強省的要求還不相適應。發(fā)展不夠仍然是湖北最大的實際、最突出的矛盾。體制機制活力不足、自主創(chuàng)新能力不強、資源環(huán)境約束趨緊，嚴重制約經濟發(fā)展。壯規(guī)模、調結構、轉方式任重道遠。二是社會管理與維護社會和諧穩(wěn)定的要求還不相適應。發(fā)展黃金期也是矛盾凸顯期，影響社會和諧的因素較多，社會管理的基礎還不夠牢固，維護社會穩(wěn)定的壓力較大。三是民生改善與人民群眾的要求還不相適應。城鄉(xiāng)居民收入水平不高，部分群眾的生活還存在諸多困難，基本公共服務體系還不健全，精神文化生活與人民群眾日益增長的需求尚有較大差距。四是一些黨員干部能力素質與新形勢新任務的要求還不相適應。面對經濟國際化、現(xiàn)代化、市場化的新形勢，干部能力嚴重不足。干部隊伍中精神懈怠、脫離群眾、消極腐敗和官僚主義等問題不同程度地存在，從嚴治黨的任務仍然艱巨繁重。面對這些矛盾、困難和問題，面對來自各方的競爭與挑戰(zhàn)，面對全省人民過上美好生活的新期待，我們沒有任何資格盲目樂觀，沒有任何理由停滯不前，必須始終保持清醒頭腦、增強憂患意識，勇于擔當、迎難而上，用我們的心靈和雙手，努力把湖北的事情辦好，決不辜負全省人民的重托與期待!

二、開啟加快構建重要戰(zhàn)略支點的新征程

今后五年是湖北加快構建重要戰(zhàn)略支點的關鍵時期。2011年6月，胡錦濤總書記來鄂視察指導工作時，要求我們加快構建促進中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點?！凹涌臁倍重熤厝缟?，這是中央的囑托、時代的呼喚、群眾的期盼。我們只有奮力推進科學發(fā)展、跨越式發(fā)展，才能實現(xiàn)“加快”的要求、擔當起建設支點的重任。我們理解的戰(zhàn)略支點，就是中部地區(qū)崛起的重點、支撐點、著力點；就是湖北應當在經濟社會發(fā)展方面快于、好于、優(yōu)于其他地區(qū)，在輻射力、帶動力、影響力方面重于、強于、特別于其他地區(qū)；就是湖北應當成為促進中部地區(qū)崛起的樞紐節(jié)點和重要增長極，在經濟發(fā)展、社會進步、改革創(chuàng)新、民生改善等方面走在中部地區(qū)前列。為此，我們必須把戰(zhàn)略支點建設作為全省發(fā)展的總目標、總任務，統(tǒng)領一元多層次戰(zhàn)略體系。經過努力，盡快把湖北建成中部乃至全國重要的先進制造業(yè)基地、高新技術產業(yè)基地、優(yōu)質農產品生產加工基地、現(xiàn)代服務業(yè)基地和綜合交通通信樞紐；奮力推進工業(yè)大省向工業(yè)強省、農業(yè)大省向農業(yè)強省、科教大省向科教強省、文化大省向文化強省的跨越；不斷增強湖北作為戰(zhàn)略支點應當發(fā)揮的自主創(chuàng)新示范功能、“兩型”社會建設引領功能和對外開放服務功能。以科學發(fā)展、跨越式發(fā)展的卓越成就和綜合競爭力，承擔起構建戰(zhàn)略支點的崇高使命，為促進中部地區(qū)崛起作出應有的貢獻。

未來十年是湖北發(fā)展的“黃金十年”。當前，我省已跨入中等收入門檻，進入實現(xiàn)全面小康并向基本現(xiàn)代化邁進的新階段，加快發(fā)展面臨多重疊加的重大機遇：國際金融危機引發(fā)國內外經濟格局深刻調整，我國發(fā)展重點由沿海地區(qū)向中西部地區(qū)梯度推進，經濟增長模式由外需拉動為主向內需拉動為主轉變，湖北將成為拓展內需市場的前沿陣地，為我們擴大對內對外開放、承接國際資本和沿海產業(yè)轉移提供了十分難得的重大機遇；我國進入科學發(fā)展時代，經濟加快轉型升級，為充分發(fā)揮我省在區(qū)位、交通、科教、產業(yè)、生態(tài)等方面的綜合優(yōu)勢，實現(xiàn)后發(fā)跨越、彎道超越提供了極為有利的條件；我省擁有優(yōu)越的政策條件，既享有實施中部崛起戰(zhàn)略的政策優(yōu)惠，部分地區(qū)還享受西部大開發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地和國家新一輪扶貧開發(fā)的政策優(yōu)惠，還有長江經濟帶開放開發(fā)、東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等一系列政策優(yōu)惠，這些都將為全省又好又快發(fā)展提供有力支撐；長江中游城市集群建設進入實質性推進階段，有望形成我國新的重要增長極，將為湖北的發(fā)展開辟新的領域、拓展更加廣闊的空間；我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化加快推進，近年來大規(guī)模的固定資產投資和產業(yè)成長，將為經濟持續(xù)較快發(fā)展提供強大的推動力。更為重要的是，經過歷屆省委、省政府堅持“打基礎管長遠”的不懈努力，湖北的發(fā)展后勁進一步增強，發(fā)展優(yōu)勢進一步凸顯，發(fā)展?jié)撃苓M一步釋放，形成了激情奮進、共促跨越的強大氣場，展示出千帆競發(fā)、百舸爭流的可喜局面，呈現(xiàn)出蓄勢勃發(fā)、“中氣十足”的強勁態(tài)勢。所有這一切，都為實現(xiàn)新一輪的跨越式發(fā)展奠定了堅實基礎。綜觀各方面重大機遇和有利條件，今后十年乃至更長時期，應該是我們奮發(fā)有為、大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，是實現(xiàn)湖北科學發(fā)展、跨越式發(fā)展的黃金增長期。

站在新的歷史起點上，我們要以更加寬廣的視野、更加高遠的目標、更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)謀劃未來的發(fā)展。今后五年工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗不動搖。緊緊抓住“黃金十年”重要戰(zhàn)略機遇，堅持主題主線、深化改革開放、突出自主創(chuàng)新、促進社會和諧，全面實施一元多層次戰(zhàn)略體系，在新的起點上奮力推進科學發(fā)展、跨越式發(fā)展，努力建設富強、創(chuàng)新、法治、文明、幸福湖北，為加快構建促進中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點、實現(xiàn)富民強省目標而努力奮斗。

根據(jù)這一總體要求，今后五年的具體奮斗目標是：

——經濟發(fā)展實現(xiàn)新跨越。全省經濟總量實現(xiàn)由2萬億元向3萬億元以上的跨越，并繼續(xù)向更高水平邁進。主要經濟指標在全國的位次進一步前移，轉變經濟發(fā)展方式取得突破性進展，產業(yè)核心競爭力和綜合經濟實力大幅躍升，在中部地區(qū)率先實現(xiàn)全面建設小康社會的目標。

——改革開放創(chuàng)新實現(xiàn)新突破。重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得重大進展，有利于科學發(fā)展、跨越式發(fā)展的體制機制基本形成，成為全國發(fā)展軟環(huán)境最優(yōu)地區(qū)。對內對外開放不斷擴大，引進資金、技術、人才取得更大成效。自主創(chuàng)新能力大幅提升，科技成果商品化、產業(yè)化步伐進一步加快。

——人民生活水平實現(xiàn)新提高。努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)，居民收入翻番、生活大幅改善。精神文化生活更加豐富多彩，基本公共服務水平和社會保障水平進一步提高，人民群眾幸福感顯著增強。

——和諧社會建設邁出新步伐。人民有序政治參與不斷擴大，民主法制更加健全，公平正義進一步彰顯，人民權益得到切實保障。社會主義核心價值體系深入人心，全省人民文明素質明顯提高。生態(tài)環(huán)境顯著改善，人與自然更加和諧。創(chuàng)新社會管理步伐加快，社會大局更加和諧穩(wěn)定。

——黨的建設取得新進展。黨員干部理想信念更加堅定，各級領導班子、干部隊伍、人才隊伍建設穩(wěn)步推進，黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力進一步增強。黨風政風進一步好轉，黨群干群關系更加密切，人民群眾對反腐敗工作的滿意度進一步提高。

實現(xiàn)上述目標要求，我們有基礎、有條件、有能力，更有信心。面對時代賦予的千鈞重任，面對千載難逢的歷史機遇，我們千萬不可麻木和懈怠，絕不能留下千古遺憾，必須千方百計抓住機遇、用好機遇、創(chuàng)造機遇，必須順勢而為、逆勢而進、乘勢而上，在構建重要戰(zhàn)略支點的征程上邁出更大步伐，共同創(chuàng)造湖北更加美好的明天！

三、推進“三化”協(xié)調發(fā)展，努力建設富強湖北

協(xié)調推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化，是湖北科學發(fā)展、跨越式發(fā)展的必由之路。我們要深入實施“兩圈一帶”總體戰(zhàn)略，推進“三化”協(xié)調發(fā)展走在全國前列，促進全省綜合經濟實力再上新臺階。

(一)加快推進新型工業(yè)化，努力建設工業(yè)強省。做大做實做強工業(yè)，是全省發(fā)展之要。加快構建現(xiàn)代工業(yè)體系。堅持擴大總量與優(yōu)化結構并重，大力實施“支柱產業(yè)倍增計劃”和“千億產業(yè)提升計劃”，推動汽車、石化、裝備制造、電子信息、食品等支柱產業(yè)向更高層次邁進。積極運用先進適用技術改造提升鋼鐵、有色金屬、紡織、建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，發(fā)展壯大新一代信息技術、高端裝備制造、生物、新能源、新材料、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保等高新技術產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加快建設全國重要的先進制造業(yè)基地和高新技術產業(yè)基地。推進工業(yè)轉型升級。堅持工業(yè)化與信息化融合發(fā)展，推進信息技術在政務商務、生產生活、社會管理等領域的深度應用，建設智慧企業(yè)、智慧社區(qū)、智慧城市。堅持先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)雙輪驅動，促進產業(yè)鏈向高端延伸。實施質量興省戰(zhàn)略，大力培育品牌，打造“湖北原產”，壯大“湖北創(chuàng)造”，提升產品核心競爭力。大力培育市場主體。支持骨干企業(yè)做大做強，努力培育行業(yè)領軍型企業(yè)；深入實施“市場主體增量行動”和“中小企業(yè)成長工程”，促進中小微型企業(yè)健康發(fā)展。提升集約發(fā)展水平。推進工業(yè)園區(qū)提質擴容，拓展“飛地經濟”、“一區(qū)多園”等發(fā)展模式，積極創(chuàng)建國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地，引導產業(yè)集群發(fā)展，構建新型工業(yè)化發(fā)展平臺。大力推進節(jié)能減排和淘汰落后產能，發(fā)展循環(huán)經濟和低碳產業(yè)，走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展之路。

(二)大力推進農業(yè)現(xiàn)代化，努力建設農業(yè)強省。繼續(xù)把“三農”工作作為重中之重，全面貫徹落實強農惠農富農政策，建立健全以工促農、以城帶鄉(xiāng)長效機制，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農業(yè)現(xiàn)代化。全面提升農業(yè)綜合生產能力。實施“新增百億斤糧食生產能力工程”，嚴格保護耕地，加強農田水利建設，為保障國家糧食安全多作貢獻。調整優(yōu)化農業(yè)結構，加強板塊基地建設，發(fā)展多功能農業(yè)，建設一批特色農業(yè)強市、強縣。深化農業(yè)科技創(chuàng)新，健全農業(yè)社會化服務體系，促進農業(yè)發(fā)展方式轉變。大力提升農業(yè)產業(yè)化水平。深入實施“四個一批”工程，突破性發(fā)展農產品加工業(yè)，加強農村流通體系建設，推動農業(yè)產業(yè)化總體水平進入全國前列，努力讓越來越多的消費者“喝長江水、吃湖北糧、品荊楚味”。加快新農村建設步伐。繼續(xù)加快推進仙洪新農村建設試驗區(qū)、竹房城鎮(zhèn)帶城鄉(xiāng)一體化、山區(qū)縣市脫貧奔小康等分層分類試點示范工作，按照“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，推動新農村建設向縱深發(fā)展。著力推進大別山區(qū)、武陵山區(qū)、秦巴山區(qū)、幕阜山區(qū)等集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅。扎實做好庫區(qū)移民后期扶持工作。大力培育新型農民，拓寬農民增收渠道，促進農民增收與農業(yè)增產同步。深化農村改革。穩(wěn)定和完善農村基本經營制度，堅持在依法自愿有償?shù)那疤嵯掳l(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營。大力推進農民專業(yè)合作組織建設，提高農業(yè)要素組織化水平。鞏固集體林權制度改革成果，推進征地制度改革，尊重和保護農民以土地為核心的財產權利。

(三)扎實推進新型城鎮(zhèn)化，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局。加快實施主體功能區(qū)規(guī)劃，按照用地集約、人口集中、產業(yè)集聚的思路，構建以“一主兩副”為龍頭、區(qū)域中心城市為支撐、縣城和中心鎮(zhèn)為節(jié)點的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。提升城市發(fā)展質量。大力提高城市規(guī)劃、建設和管理水平，完善市政公用設施，重視城市歷史文化資源和自然風貌保護，提升城市品位和綜合承載能力。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。加快推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、產業(yè)布局、基礎設施、公共服務、社會管理等一體化進程，加快培育發(fā)展中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)，積極推進農村新型社區(qū)和中心村建設。切實解決進城農民的就業(yè)、住房、社會保障、子女入學等問題。堅持把發(fā)展縣域經濟作為強省之基。繼續(xù)實施“一主三化”方針，大力提升縣域工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平。進一步擴大縣(市、區(qū))和試點鎮(zhèn)經濟社會管理權限，加大政策扶持力度，加快培育全國百強縣(市)、全國千強鎮(zhèn)，實現(xiàn)縣域經濟發(fā)展新跨越。

(四)提升“三化”協(xié)調發(fā)展的支撐保障能力，增強發(fā)展后勁。強化服務業(yè)的戰(zhàn)略地位。把加快發(fā)展服務業(yè)作為優(yōu)化經濟結構、促進“三化”同步的戰(zhàn)略重點，優(yōu)先發(fā)展金融、物流等生產性服務業(yè)，加快發(fā)展商貿、流通、社區(qū)服務等生活性服務業(yè)，大力發(fā)展服務外包、總部經濟等高端服務業(yè)，加快整合和開發(fā)旅游資源、壯大旅游支柱產業(yè)，促進服務業(yè)發(fā)展提速、結構優(yōu)化、比重提升，努力建設全國重要的現(xiàn)代服務業(yè)基地。積極構建擴大消費的長效機制，進一步增強經濟發(fā)展的內生動力。強化投資的支撐作用。投資既關乎當前，更關乎長遠。要把做大做實做強投資作為重要戰(zhàn)略任務，強力擴大投資總量，優(yōu)化投資結構，提高投資效益。強化基礎設施的承載功能，做大做強支撐湖北長遠發(fā)展的“底盤”。充分開發(fā)利用長江“黃金水道”，加快長江中游快速通道和綜合交通體系建設。把漢江流域綜合開發(fā)放到更加重要的位臵，加快推進漢江經濟帶開放開發(fā)。堅持不懈加強水利基礎設施建設，構建完善的綜合水利保障體系。按照適度超前的原則，加快推進武漢新港、武漢城市圈軌道交通等交通基礎設施建設，構建全國重要的綜合交通運輸樞紐。大力加強能源建設，優(yōu)化能源結構和布局，構建安全、穩(wěn)定、經濟、清潔的現(xiàn)代能源體系。加快推進“三網(wǎng)融合”，大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等新技術，提高信息基礎設施建設水平。

同志們！建設富強湖北必須依靠全省上下的共同努力，必須充分調動各方面的積極性和創(chuàng)造性。今后一個時期，我們要大力支持武漢建設成為立足中部、面向全國、走向世界的國家中心城市和國際化大都市，著力提升城市綜合競爭力，重振“大武漢”的雄風；支持襄陽加快省域副中心城市和現(xiàn)代化區(qū)域中心城市發(fā)展，著力建設產業(yè)襄陽、都市襄陽、文化襄陽、綠色襄陽；支持宜昌加快建設省域副中心城市、長江中上游區(qū)域性中心城市和世界水電旅游名城，成為現(xiàn)代化特大城市；支持黃石實施“大產業(yè)、大園區(qū)、大城市”戰(zhàn)略，建設全國資源枯竭型城市轉型發(fā)展示范區(qū)；支持十堰打造國際商用車之都和國家生態(tài)文明示范區(qū)，建設鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)中心城市；支持荊州大力實施“壯腰工程”，打造湖北長江經濟帶重要增長極；推進和支持荊門“中國農谷”建設，高水平地創(chuàng)建國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)；鼓勵和支持鄂州成為全省地級市綜合改革的示范區(qū)，在推進城鄉(xiāng)一體化方面走在全省前列；支持孝感充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢，加快建設武漢城市圈副中心城市；支持黃岡大別山試驗區(qū)建設，全力打造紅色大別山、綠色大別山、發(fā)展大別山、富裕大別山；支持和推動咸寧綠色崛起，建設鄂南強市、打造“香城泉都”和“中三角”重要樞紐城市；支持隨州建設世界華人謁祖圣地，打造中國專用汽車之都；支持恩施加快推進武陵山試驗區(qū)建設，著力打造綠色、繁榮、開放、文明的全國先進自治州；支持仙桃、潛江、天門沖刺全國縣域經濟百強，成為全省“三化”協(xié)調發(fā)展的先行區(qū)；支持神農架林區(qū)彰顯生態(tài)保護和綠色發(fā)展價值，建成世界著名的生態(tài)旅游目的地。經過不懈努力，逐步形成武漢、襄陽和宜昌、其余各市州在全省經濟總量中各占三分之一的布局，加快形成多點支撐、多極帶動、各具特色、競相發(fā)展的區(qū)域經濟新格局。我們完全有理由相信，經過全省上下的艱苦奮斗，上述目標一定會實現(xiàn)，一個繁榮富強的湖北一定會在中部地區(qū)崛起！

四、堅持把改革開放創(chuàng)新作為根本動力，努力建設創(chuàng)新湖北

實現(xiàn)科學發(fā)展、跨越式發(fā)展，湖北最大的資源是創(chuàng)新資源，最大的優(yōu)勢是創(chuàng)新優(yōu)勢，最大的潛力是創(chuàng)新潛力。必須把思想觀念創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新作為動力之本、發(fā)展之源，促推全省經濟社會發(fā)展逐步走上創(chuàng)新驅動的軌道。

(一)深入解放思想，創(chuàng)新發(fā)展文化。解放思想是干事創(chuàng)業(yè)的邏輯起點，是關乎湖北發(fā)展的根本性問題。要以思想大解放為先導，開闊發(fā)展視野、培育發(fā)展文化、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、拓寬發(fā)展空間。徹底破除計劃經濟的思維定勢，牢固樹立市場經濟的理念，自覺運用市場機制和方法謀求發(fā)展、破解難題；堅決破除“官本位”意識，牢固樹立“產業(yè)第一、企業(yè)家老大”的理念，打造重商親商悅商的人文環(huán)境；堅決破除封閉意識和保守思想，牢固樹立海納百川的開放理念，營造開放包容、互利合作的良好氛圍；堅決破除求穩(wěn)守成意識，牢固樹立開拓進取的創(chuàng)新理念，鼓勵大膽地試、大膽地闖，敢于擔當、敢于擔難、敢于擔險；堅決破除坐而論道、知行不一的不良風氣，牢固樹立真抓實干、講求實效的務實理念，把解放思想落實到解決問題上，落實到實際成效上。

(二)深入推進改革，創(chuàng)新體制機制。圍繞完善社會主義市場經濟體制，圍繞實現(xiàn)科學發(fā)展、跨越式發(fā)展，加強頂層設計，抓住關鍵環(huán)節(jié)，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利發(fā)展的體制機制。深入實施武漢城市圈“兩型”社會建設綜合配套改革。著力推進綜合性制度創(chuàng)新，率先在優(yōu)化結構、節(jié)能減排、自主創(chuàng)新、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等重要領域實現(xiàn)新突破，為全省改革發(fā)展提供示范。以突破性發(fā)展民營經濟為重點，堅定不移地推進所有制改革。深化國有企業(yè)和國有資產管理體制改革，不斷優(yōu)化國有經濟布局和結構，增強國有經濟活力和競爭力；進一步破除體制機制障礙，探索和創(chuàng)新公有制有效實現(xiàn)形式，加大鼓勵、支持、引導和服務民營經濟發(fā)展的力度，加快營造各類所有制經濟公平競爭、共同發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境。進一步健全和完善現(xiàn)代市場體系。深化投融資體制改革，規(guī)范投融資平臺建設；健全土地、技術、資本、人才、勞動力等要素市場，加快推進要素配臵市場化改革，促進高端要素匯聚湖北。以轉變政府職能、提高行政效能為目標，深入推進行政管理體制改革。繼續(xù)深化行政審批制度改革，完善公共財政體系，推進事業(yè)單位分類改革，推廣鄂州、隨州和黃石等地“大部制”、“扁平化”改革經驗，著力建設勤政廉潔、高效務實的服務型政府。

(三)堅持開放先導，以開放促改革促創(chuàng)新促發(fā)展。學習借鑒沿海地區(qū)敢闖敢干、先行先試的開放經驗，加快形成敢開放、真開放、先開放、全開放的良好局面。全面提升對外開放水平。深刻把握全球經濟一體化的大趨勢，高水準、全方位地謀劃對外開放工作。立足于創(chuàng)新體制機制和完善政策，實現(xiàn)與國際規(guī)則有效對接。大力引進戰(zhàn)略投資者、國際高端人才和國內外知名品牌，大力引進先進的市場理念和管理經驗，提高市場開放度，促進投資貿易便利化。加快提升襄陽、宜昌等城市的國際化水平，營造良好的開放環(huán)境。進一步穩(wěn)定和拓展外需。堅持“走出去”與“引進來”相結合，實行外資、外貿、外經、外包、外智“五外”聯(lián)動，積極承接國際資本和沿海產業(yè)轉移，加快出口基地建設，支持省內優(yōu)勢企業(yè)“走出去”，努力實現(xiàn)世界為湖北用、湖北為世界用，開拓更為廣闊的發(fā)展空間。全面深化對內開放與合作。加快推進長江中游城市集群發(fā)展，擴大與國內其他區(qū)域的交流與合作，加強與央企、央院、央校、金融機構總部和知名民營企業(yè)的戰(zhàn)略合作，努力把湖北建成內陸開放的新高地。

(四)提升自主創(chuàng)新能力，建設科教強省。提高自主創(chuàng)新能力，基礎在教育、關鍵靠人才、核心是產業(yè)化。堅持以創(chuàng)新為動力。牢固樹立科技是第一生產力、人才是第一資源的理念，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，使科技創(chuàng)新和人才隊伍建設成為引領湖北發(fā)展的核心驅動力。深入實施科教興鄂和人才強省戰(zhàn)略，全面落實中長期科技、教育、人才規(guī)劃綱要，切實提高人才培養(yǎng)質量和科技創(chuàng)新能力。大力建設科教強省，促進科技教育與經濟社會發(fā)展的深度融合，促進科教實力轉化為發(fā)展競爭力。堅持以企業(yè)為創(chuàng)新主體。加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系，大力發(fā)展企業(yè)主導的技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，支持民營科技企業(yè)加快發(fā)展，推動創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，使企業(yè)真正成為技術創(chuàng)新的需求主體、投入主體、研發(fā)主體和應用主體。著力推進科技成果轉化和產業(yè)化。充分發(fā)揮高校、科研院所等創(chuàng)新源的作用，樹立以用為本的科研導向和評價標準，加強知識產權保護，推進高校、科研院所與企業(yè)間的協(xié)同創(chuàng)新，開辟科技與金融、資本、市場深度融合的“綠色通道”，促進科技成果“落地開花”、就地轉化，讓更多的科技人、學術人敢于樂于善于做“經濟人”、當企業(yè)家。著力完善區(qū)域創(chuàng)新體系。支持東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)率先發(fā)展，進一步發(fā)揮創(chuàng)新驅動的示范引領作用；推進各地高新區(qū)加快發(fā)展，加快形成科技引領、創(chuàng)新驅動的格局，使湖北真正成為創(chuàng)新型經濟蓬勃發(fā)展、創(chuàng)新人才加速集聚、創(chuàng)新活力充分釋放、在全國具有重大影響力的自主創(chuàng)新高地。作為科教實力大省、人才資源大省，我們完全應當立下這樣的雄心壯志！

五、發(fā)展社會主義民主政治，努力建設法治湖北

堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，積極探索推進民主法治建設制度化、規(guī)范化、程序化的新途徑，努力擴大人民民主，加快建設法治湖北，著力構建深化改革、擴大開放、推動發(fā)展、維護穩(wěn)定的良好民主法治環(huán)境。(一)大力發(fā)展社會主義民主。人民民主是社會主義的生命。堅持一切權力屬于人民，從各個層次、各個領域健全民主制度、豐富民主形式、拓寬民主渠道。堅持和完善人民代表大會制度。切實加強黨對人大工作的領導，健全適合地方國家權力機關特點、充滿活力的組織制度和運行機制。支持和保障各級人大及其常委會依法履行職能、人大代表依法行使職權，使立法、監(jiān)督、決定重大事項和選舉任免更好地體現(xiàn)人民意志、服務全省大局。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度。支持和保障人民政協(xié)圍繞團結和民主兩大主題履行職能，主動謀事、認真干事、努力成事，加強人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設，提高人民政協(xié)工作科學化水平。堅持思想上同心同德、目標上同心同向、行動上同心同行，全面加強同各民主黨派、各人民團體、工商聯(lián)和無黨派人士的團結合作。認真做好民族、宗教、外事、僑務、港澳、對臺和新的社會階層人士工作，聚力、聚才、聚心、聚智，共筑發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線，同心建支點、同行促跨越。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體依法依章履行職能。落實黨管武裝制度，加強國防動員和民兵預備役工作，深化全民國防教育，支持國防和駐鄂部隊現(xiàn)代化建設，提高“雙擁”共建水平，鞏固軍政軍民團結，促進軍民融合式發(fā)展。擴大基層民主。依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，進一步擴大公民有序政治參與。深入推進“五議五公開”，進一步完善城鄉(xiāng)基層政權組織、基層群眾自治組織、企事業(yè)單位的民主管理制度，廣泛動員和組織人民群眾開展基層民主實踐，努力實現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動。高度重視和積極引導互聯(lián)網(wǎng)民意表達，積極推行網(wǎng)絡問政。擴大基層群眾自治范圍，推進政府行業(yè)管理、社會事務管理等職能向社會組織轉移，發(fā)揮社會組織在擴大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用。(二)加快依法治省進程。促進經濟健康發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定，根本在于法治。各級黨委要切實增強法治觀念，堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。全面落實依法治國基本方略，加快實施《法治湖北建設綱要》，推進全省各項工作法治化。切實提高地方立法質量。堅持依法立法、科學立法、民主立法，著力抓好地方性法規(guī)和行政規(guī)章的立、改、廢工作，在維護法制統(tǒng)一的前提下，力求體現(xiàn)湖北特色，突出實施、實用、實效，更好地發(fā)揮地方立法在促進全省經濟社會發(fā)展中的保障作用。積極推進依法行政。以規(guī)范權力運行、提高行政效能、維護群眾權益為著力點，推進各級政府及其部門嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責，切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，努力實現(xiàn)法治政府建設目標。加強司法工作，維護公平正義。深化司法體制和工作機制改革，保證司法機關依法獨立公正行使職權，堅持公正司法。加強政法干警核心價值觀教育，高度重視政法隊伍建設，做到嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，以司法的公正推動社會的公平正義。完善法律援助和司法救助制度，加快構建覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務體系，保證困難群眾平等享受法律服務。強化監(jiān)督制約，確保權力正確行使。切實加強人大及其常委會監(jiān)督、人民政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督和行政監(jiān)督，高度重視輿論監(jiān)督，暢通群眾監(jiān)督渠道，健全問責追責機制。切實解決人民群眾反映強烈的涉法涉訴問題，嚴肅懲處徇私枉法、執(zhí)法犯法、以權壓法行為，真正做到有權必有責、用權受監(jiān)督、侵權須賠償、違法受追究，確保人民賦予的權力始終在陽光下運行、始終用來為人民謀利益。(三)大力弘揚社會主義法治精神。堅持把弘揚社會主義法治精神作為事關湖北長治久安、興旺發(fā)達的戰(zhàn)略任務，貫徹落實到改革發(fā)展穩(wěn)定的各個方面。認真組織實施“六五”普法規(guī)劃。廣泛宣傳社會主義法律知識，弘揚社會主義法治精神，發(fā)展社會主義法治文化，引導全省人民學法辨是非、知法明榮辱、守法定行止，養(yǎng)成依法維護權益、理性表達訴求、履行法定義務的良好習慣。所有國家機關、人民團體、社會組織及市場主體都要堅持依法決策、依法辦事、依法經營、依法監(jiān)督，切實做到所有管理和服務行為合乎法、循于規(guī)。大力弘揚法律面前人人平等的基本法治理念。各級黨組織和全體黨員尤其是黨員領導干部必須率先垂范，自覺在憲法和法律范圍內活動，自覺學法、尊法、守法、用法，切實提高運用法治思維、法律手段解決矛盾和問題的能力，做弘揚社會主義法治精神的模范踐行者。必須鄭重指出，法律的尊嚴和權威不容踐踏，法律面前沒有特殊公民，任何組織和個人都沒有超越憲法和法律的特權。不論涉及到誰，不論職務多高，不論貢獻多大，只要觸犯了法律，都要受到嚴肅處理，決不姑息遷就！

六、堅持先進文化引領，努力建設文明湖北

弘揚社會主義先進文化、發(fā)展和培育現(xiàn)代文明，是富民強省的題中應有之義。要在加強物質文明和政治文明建設的同時，著力推進精神文明和生態(tài)文明建設，不斷提升構建重要戰(zhàn)略支點的精神驅動力、文化影響力和生態(tài)承載力。

(一)以社會主義核心價值體系為靈魂，加強精神文明建設。思想是行動的先導，文化的力量在于凝聚人、引導人、鼓舞人、塑造人。牢牢堅持馬克思主義的指導地位。積極推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化，堅定中國特色社會主義共同理想信念，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神；把社會主義核心價值體系融入國民教育、精神文明建設和黨的建設全過程，弘揚民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，吸收世界優(yōu)秀文明成果，凝煉荊楚人文精神，構筑促推科學發(fā)展、跨越式發(fā)展的“精神高地”，建設美好精神家園。積極踐行社會主義榮辱觀。大力推進公民道德建設工程，加強未成年人思想道德建設和大學生思想政治工作，加快社會誠信體系建設；深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，完善社會志愿服務體系，推動學雷鋒活動常態(tài)化；充分發(fā)揮“湖北群星”的示范效應，用先進典型和道德模范的感召力引領社會風尚，不斷提升湖北的美譽度和湖北人民的文明形象。始終堅持正確的輿論導向。堅持團結穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，提高輿論引導的及時性、權威性和有效性；加強互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的建設、運用和管理，規(guī)范網(wǎng)上信息傳播秩序，推進網(wǎng)絡文明建設；大力加強思想、理論、輿論傳播陣地建設，構建技術先進、傳輸便捷、覆蓋廣泛的現(xiàn)代傳播體系，不斷提高社會主義先進文化的輻射力、引領力和影響力。

(二)積極推動文化大發(fā)展大繁榮，努力建設文化強省。堅持社會主義先進文化前進方向，深刻把握文化發(fā)展的特點和規(guī)律，充分發(fā)揮湖北的文化資源優(yōu)勢，努力建設文化事業(yè)繁榮、文化產業(yè)發(fā)達、文化精品紛呈、文化人才薈萃、文化發(fā)展實力和競爭力較強的文化強省。加快發(fā)展文化事業(yè)。按照公益性、基本性、均等性、便利性要求，加強公共文化基礎設施建設，推動公共文化服務向農村傾斜、向基層傾斜，加快城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展進程，完善公共文化服務體系，保障人民群眾的基本文化權益；大力實施“文化精品工程”和“文化名家工程”，努力形成“荊楚文化長江系”品牌，實現(xiàn)湖北文化軍團建設的新跨越；切實加強文化遺產的保護、開發(fā)和利用，組織豐富多彩的群眾性文體活動，積極爭取舉辦綜合性文體賽會，繁榮發(fā)展哲學社會科學，激發(fā)人民群眾的文化創(chuàng)造力。大力發(fā)展文化產業(yè)。充分挖掘湖北歷史文化資源，推進文化與科技、旅游、教育深度融合；積極扶持傳統(tǒng)文化產業(yè)，大力培植文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、動漫游戲等新興文化產業(yè)，構建現(xiàn)代文化產業(yè)體系；加強重大文化產業(yè)項目和文化產業(yè)園區(qū)建設，做大做強文化產業(yè)集群，盡快使文化產業(yè)成為我省新興支柱產業(yè)。強力推進文化體制改革。以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為重點，加快推進經營性文化單位改革；著眼于增強發(fā)展活力，全面推進公益性文化事業(yè)單位改革；建立健全科學的文化行政管理體制、富有活力的文化產品生產經營機制和國有文化資產管理體制；發(fā)揮市場在文化資源配臵中的積極作用，擴大文化領域開放，優(yōu)化文化資源配臵，引導社會資本有序進入文化領域，構建統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代文化市場體系。

(三)加強生態(tài)建設和環(huán)境保護，提升生態(tài)文明。牢固樹立人與自然和諧共生的生態(tài)文明理念，加快建設“兩型”社會。堅持生態(tài)立省。建立以森林植被為主體的國土綠化和生態(tài)安全體系，深入推進天然林保護、退耕還林、沿江防護林等重點生態(tài)工程，加強三峽庫區(qū)、丹江口庫區(qū)、神農架林區(qū)、大別山區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)的保護與管理，加快推進營造林和低產林改造，提高森林質量；積極打造重點生態(tài)示范帶，加強自然保護區(qū)建設，維護生物多樣性。強化長江、漢江、清江等重點流域水資源保護，推進重點湖泊濕地自然修復，促進人水和諧。改善和優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境。加快實施農村環(huán)境連片整治，重點解決飲用水不安全、空氣污染、土壤污染等損害群眾健康的突出環(huán)境問題，讓人民群眾喝上潔凈水、呼吸清新空氣、享受優(yōu)美環(huán)境。樹立綠色消費理念。倡導循環(huán)低碳生活方式，在全社會形成節(jié)約環(huán)保的良好氛圍。健全符合生態(tài)文明要求的法規(guī)體系，完善生態(tài)補償、政策環(huán)評等長效機制，讓“千湖之省”藍天長駐、青山長在、碧水長流，讓人民群眾不但能夠享受“春城無處不飛花”的城市生活、也能品味“萬家煙樹滿晴川”的田園牧歌。

文化承載歷史，文明昭示未來。建設文明湖北，必須充分發(fā)揮人民群眾的主體作用，形成全民參與的良好氛圍。讓我們從自身做起、從現(xiàn)在做起、從細節(jié)做起，努力做一個愛國守法、崇德守信的湖北人，做一個和善開明、務實敬業(yè)的湖北人，做一個敢為人先、追求卓越的湖北人，做一個語言文明、舉止優(yōu)雅的湖北人，讓現(xiàn)代文明之花在荊楚大地絢麗綻放！

七、始終堅持以人為本，努力建設幸福湖北

建設幸福湖北，是經濟發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，是執(zhí)政為民的根本體現(xiàn)。要更加關注全省人民的生活質量、發(fā)展?jié)撃堋⑿腋Ｖ笖?shù)，更加突出共建共享和保障民生的制度性安排，切實念好衣食住行、業(yè)教保醫(yī)“八字經”，不斷增強人民群眾的幸福感。

(一)著力保障和改善民生。順應人民群眾過上更加美好生活的新期待，著力構建充分就業(yè)、體面勞動、合理分配、幸福生活的共建共享新格局。堅持把就業(yè)作為民生之本，實施更加積極的就業(yè)政策，大力發(fā)展職業(yè)教育，加強職業(yè)技能培訓，健全就業(yè)服務體系，大力支持自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)展和諧勞動關系，維護職工合法權益。堅持把增加城鄉(xiāng)居民收入作為民生之源，建立健全工資正常增長機制，提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動者報酬在初次分配中的比重，使收入分配水平與我省經濟發(fā)展水平相適應。突出做好中低收入者和困難家庭增收工作，努力縮小收入差距。穩(wěn)定物價總水平，完善并落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，保證貧困家庭不因物價上漲而降低生活標準。

(二)全面提升公共服務水平。堅持把教育作為民生之基，實施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，促進各類教育協(xié)調發(fā)展。堅持把社會保障作為民生之依，健全多層次的社保體系，不斷擴大覆蓋范圍，穩(wěn)步提高保障水平，實現(xiàn)應保盡保。盡快健全全民醫(yī)保體系，鞏固完善基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構運行機制，積極推進公立醫(yī)院改革，繼續(xù)推進基本公共衛(wèi)生服務均等化，加強重大疫病防治，提高人民群眾健康水平。建立健全以廉租房、公共租賃房為主體的住房保障體系，將符合條件的農民工有序納入城鎮(zhèn)住房保障范圍，改造農村特困家庭危房，改善城鄉(xiāng)居民的居住條件。建立健全城鄉(xiāng)一體化社會救助體系和救災應急體系，統(tǒng)籌做好社會保障、社會救助、社會福利、社會慈善等工作。認真做好人口計生工作，大力發(fā)展體育事業(yè)，全面提高人口素質。發(fā)展婦女兒童事業(yè)，保障殘疾人的基本生活和合法權益，積極應對人口老齡化，提高可持續(xù)發(fā)展水平。

(三)切實加強和創(chuàng)新社會管理。要加強社會管理的總體設計，推進社會管理體制機制的系統(tǒng)創(chuàng)新，進一步完善黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。高度重視基層社會服務管理，全面推行社區(qū)“網(wǎng)格化”管理，把各項公共服務和社會管理措施落實到城鄉(xiāng)社區(qū)、基層單位、每家每戶。積極推進社會服務管理重點工作，穩(wěn)妥推進戶籍管理制度改革，加強對流動人口、特殊人群和農村留守婦女兒童、空巢老人等社會群體的服務和管理。切實做好信訪工作，加強矛盾糾紛排查化解，建立和完善群眾利益協(xié)調機制、訴求表達機制、權益保障機制，堅決糾正損害群眾利益的行為，從源頭上預防和減少社會矛盾。防范和打擊違法犯罪活動，提高平安創(chuàng)建水平。加強安全生產管理，強化食品藥品監(jiān)管，完善突發(fā)公共事件應急管理體系，嚴密防范、堅決打擊敵對勢力的滲透破壞活動，保障人民生命財產安全和社會政治穩(wěn)定，不斷增強人民群眾的歸屬感和安全感。

全省人民既是分享幸福成果的主體，更是共建幸福湖北的主體。我們要以更加進取的精神、更加卓越的工作，不斷增進人民福祉，力爭經過五年的努力，實現(xiàn)“十個確保”的目標：全面深入推進扶貧開發(fā)，確?；鞠^對貧困；繼續(xù)實施農村飲水安全“村村通”工程，確保全面解決農村飲水安全問題；加大農村危房改造和城鎮(zhèn)保障性住房建設力度，確保困難群眾住上平安房、安居樓；完善農村交通設施和城市公交體系，確保群眾出行便利；全面落實就業(yè)優(yōu)先政策，確保實現(xiàn)充分就業(yè)；實施收入倍增計劃，確保城鄉(xiāng)居民收入與經濟發(fā)展同步增長；優(yōu)化教育資源配臵，確保人民群眾平等接受教育；實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋，確保人人享有基本養(yǎng)老保障；加強基本醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，確保人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生保障；加強社會管理綜合治理，確保全省社會總體和諧穩(wěn)定。經過全省上下的共同努力，盡快把湖北建設成為物質生活豐裕、人民精神愉悅、社會平安和諧、生態(tài)環(huán)境舒適的幸福家園，讓全省人民生活得更加富裕、更加安全、更有保障、更有尊嚴！

八、始終保持黨的先進性和純潔性，鍛造加快構建重要戰(zhàn)略支點的堅強領導核心

加快構建重要戰(zhàn)略支點、實現(xiàn)富民強省的宏偉目標，關鍵在于加強黨的領導，關鍵在于始終保持黨的先進性和純潔性，不斷提高執(zhí)政能力和領導水平。我們必須切實增強執(zhí)政意識、憂患意識、責任意識，始終堅持從嚴治黨、質量強黨，勇于應對“四大考驗”、堅決防范“四大危險”，扎實開展保持黨的先進性和純潔性學習教育活動，努力保持思想、組織、作風純潔和清正廉潔。

(一)強化理論武裝，堅定理想信念。全省各級黨組織和廣大黨員必須著眼于學以立德、學以增智、學以提能、學以創(chuàng)業(yè)，深入推進學習型黨組織建設，始終堅持用中國特色社會主義理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。切實做到在黨言黨、在黨憂黨、在黨興黨，始終堅定正確的政治方向，更加自覺地堅持中國特色社會主義理論體系、道路和制度，更加自覺地嚴守黨的紀律，更加自覺地與黨中央保持高度一致。健全黨委中心組學習制度，建立黨員干部思想狀況調研分析制度，不斷創(chuàng)新學習方式，提高理論武裝的針對性和實效性。大規(guī)模培訓干部，充分發(fā)揮各級黨校、行政學院主渠道和在線教育平臺作用，切實加強理論培訓和國情省情的學習教育，運用“老區(qū)精神”等紅色資源加強黨性教育。堅持學以致用、學用相長，把強化學習與研究解決實際問題緊密結合起來，把學習成果轉化為精神動力和工作能力。通過持續(xù)不斷的理論武裝和思想教育，以堅定信念、對黨忠誠的政治品格，勇于擔當、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，心系群眾、為民惠民的赤子情懷，創(chuàng)先爭優(yōu)、攻堅克難的實際成效，生動展示共產黨員的先進性和純潔性。

(二)堅持尚賢任能，加強領導班子和干部人才隊伍建設。牢固樹立圍繞發(fā)展選用干部的用人導向，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業(yè)至上、實干為要，重用信念堅定、勇于擔當?shù)娜?，重用艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓創(chuàng)新的人，重用實績突出、群眾公認的人，重用求真務實、清正廉潔的人。大力整治用人上的不正之風，優(yōu)化選人用人環(huán)境，不讓老實人吃虧，不讓投機者得利，不斷提高選人用人公信度。以提能善政為核心，加強各級各類領導班子建設，大力推進“一把手”工程，加快實施“干部隊伍能力素質提升工程”，分層分類推進“年輕干部成長工程”。積極培養(yǎng)選拔女干部、黨外干部和少數(shù)民族干部，注重發(fā)揮不同年齡段干部的積極性，認真負責、帶著感情做好離退休干部工作。堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，深化干部人事制度改革，規(guī)范干部任用提名制度，加大競爭性選拔干部工作力度。健全干部德的建設和考察制度，全面實施體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的綜合考評體系。以關鍵崗位干部為重點，切實加強干部隊伍管理。統(tǒng)籌推進國有企事業(yè)單位干部人事制度改革。堅持黨管人才原則，大力培養(yǎng)和引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，推動人才工作重心下移，優(yōu)化人才成長和發(fā)展環(huán)境，努力把我省人才優(yōu)勢轉化為發(fā)展強勢。

(三)堅持強基固本，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。以創(chuàng)先爭優(yōu)為總抓手，以增強功能、激發(fā)活力為目標，把服務群眾、做好群眾工作作為核心任務，深化基層黨組織“五個基本、七個體系”建設。以非公有制經濟組織和社會組織為重點，完善基層黨組織設臵形式，實現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。進一步加強基層黨員群眾服務中心等陣地建設，抓好分類指導，準確把握不同領域基層黨組織的功能定位，更好地發(fā)揮領導核心、政治核心、政治引領等作用。注重以黨的建設帶動群團建設，更好地發(fā)揮群團組織聯(lián)系群眾、服務群眾的作用。從戰(zhàn)略的高度加強青年工作，鼓勵和引導廣大青年在富民強省的宏偉事業(yè)中建功立業(yè)。高度重視基層黨組織帶頭人隊伍建設，健全基層黨組織負責人選配、培訓、管理、保障等機制，真情關懷、真心愛護廣大基層干部。按照“控制總量、優(yōu)化結構、提高質量、發(fā)揮作用”的要求，改進黨員發(fā)展工作，嚴把黨員“進口關”；實施基層黨員黨性教育和能力培育“雙育”計劃，建立健全黨員黨性定期分析制度，嚴肅處理不合格黨員，確保黨員隊伍純潔。加強黨內民主建設，堅持民主集中制，以明確權責為重點，發(fā)揮全委會對重大問題的決策作用，完善黨委討論重大問題和任用重要干部票決制、黨委常委會向全委會定期報告工作并接受監(jiān)督制度，健全地方黨委領導體制和工作機制。繼續(xù)探索實行黨代會常任制，逐步擴大基層黨組織領導班子直接選舉范圍。建立健全黨內情況通報、民主評議等制度，探索黨內基層民主建設的多種實現(xiàn)途徑。落實基層黨建工作責任制，不斷提高黨建工作保障水平。

(四)弘揚優(yōu)良作風，扎實推進群眾工作這個黨的“生命工程”。堅持以密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以領導機關、領導班子、領導干部為重點，全面加強作風建設。大興求真務實之風，力戒空談浮躁，狠治庸懶散軟和“文山會海”，防止數(shù)字攀比、紙上談兵和急功近利，推進“三抓一促”、“三短一簡”和“治庸問責”工作常態(tài)化、規(guī)范化；大興艱苦奮斗之風，力戒奢侈浪費，堅決制止講排場、比闊氣、鋪張浪費行為，嚴肅查處“三公”消費中的違規(guī)違紀問題；大興批評與自我批評之風，力戒黨內生活庸俗化，狠治黨內生活中好人主義問題，引導黨員干部堅持原則、敢抓敢管，加強黨性修養(yǎng)，保持黨性純潔。堅持把群眾工作作為改進作風的根本著力點，進一步鞏固和拓展“三萬”活動成果，建立健全聯(lián)系服務群眾的長效機制，促使各級黨員干部牢記“六民要旨”，既身入群眾又心入群眾，真心誠意為群眾排憂解難。堅持糾建并舉、綜合治理，健全糾風工作機制，加大糾風工作力度，認真解決人民群眾反映強烈的突出問題。創(chuàng)新群眾工作的思路和辦法，提高做好群眾工作的能力和水平，進一步密切黨群、干群關系。

(五)堅持“力度統(tǒng)一論”，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。堅決懲治和有效預防腐敗，是我們的政治責任。嚴明黨的政治紀律，創(chuàng)新監(jiān)督檢查工作機制，保證黨的路線方針政策和重大決策部署貫徹落實。以加強權力監(jiān)督制約為核心，以健全制度為重點，以人民滿意為標準，把教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、改革的推動力、糾風的矯正力和懲治的威懾力有機結合起來，加快完善符合湖北實際、具有湖北特色的懲治和預防腐敗體系。堅持反腐倡廉教育先行，加強黨性黨風黨紀教育和廉政文化建設，筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。堅持用科學嚴密的制度規(guī)范用權行為，推進制度建設和創(chuàng)新，加大制度執(zhí)行督查力度。完善權力監(jiān)督和制約機制，嚴格落實黨內監(jiān)督制度，加強和改進巡視工作，完善紀檢派駐制度，加強領導干部經濟責任審計。深入推進源頭治腐工作，加強廉政風險防控，努力鏟除滋生腐敗的土壤。堅持反腐敗“利劍高懸”，加大查辦違紀違法案件力度，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，讓腐敗分子沒有藏身之地。要以更高的標準、更嚴的要求，進一步加強紀檢干部隊伍建設，努力打造忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀的反腐倡廉“鐵軍”。各級黨委要嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，切實履行好從嚴管黨治黨責任。各級領導干部特別是黨政主要負責同志要充分發(fā)揮表率作用，堅決貫徹執(zhí)行《廉政準則》，既干凈干事、清廉自守，又帶頭履責、敢抓敢管，用優(yōu)良的黨風促進政風、民風的進一步好轉。

藍圖已經繪就，關鍵在于落實。落實就是發(fā)展，落實才有希望。我們必須以只爭朝夕的進取精神、不勝不休的決戰(zhàn)氣魄，全面推進戰(zhàn)略思路的方案化、項目化、具體化，打造雷厲風行的決策、執(zhí)行、監(jiān)督、考評、獎懲一體化的“落實鏈條”，扎扎實實、卓有成效地把中央和省委的決策部署落到實處。

同志們！萬里長江氣勢恢宏，滾滾向前；荊楚大地生機勃勃，鳳鳴九天。加快構建重要戰(zhàn)略支點，實現(xiàn)富民強省目標，黨中央對我們寄予厚望，全省人民對我們充滿期待。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，認真學習貫徹即將召開的黨的十八大精神，激情奮進、克難求進、扎實推進、與時俱進，為推動湖北科學發(fā)展跨越式發(fā)展、加快構建重要戰(zhàn)略支點、實現(xiàn)富民強省的宏偉目標而努力奮斗！23

第五篇：山西省第十次黨代會報告

本報訊(記者 張榮妹)在全省上下學習貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神和黨的十七屆六中全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快轉型跨越發(fā)展步伐，全面推進轉型綜改試驗區(qū)建設，為實現(xiàn)再造一個新山西、加快全面建設小康社會進程的重要時刻，中國共產黨山西省第十次代表大會于昨天上午在太原工人文化宮隆重開幕。袁純清同志代表九屆省委作報告。工人文化宮，花團錦簇、彩球高懸。會場氣氛莊嚴熱烈，代表精神振奮。主席臺正上方懸掛著“中國共產黨山西省第十次代表大會”的巨幅會標，幕布正中的金色黨徽熠熠生輝，鮮艷的黨旗分列兩旁，臺前盛開的鮮花溫馨喜慶。會場二樓的眺臺上掛著“緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，全力推進轉型跨越發(fā)展，為加快實現(xiàn)全面建設小康社會目標努力奮斗”的大型橫幅。

袁純清、王君、金道銘、李立功、李小鵬、胡蘇平、高建民、李政文、湯濤、李兆前、陳川平、張少華、聶春玉、楊晉京在主席臺前排就座。大會主席團常務委員和主席團其他成員也在主席臺就座。

中央紀委、中央組織部有關部門負責同志參加了會議。

出席中共山西省第十次代表大會的代表、特邀代表共702人，昨天到會678人。大會由王君同志主持。上午9時，王君宣布大會開幕。全體起立，同唱《中華人民共和國國歌》。

在熱烈的掌聲中，袁純清同志代表九屆省委向大會作題為《率先走出資源型地區(qū)轉型跨越發(fā)展新路，為加快實現(xiàn)全面建設小康社會目標努力奮斗》的報告。報告共分九部分：

一、過去五年的工作；

二、堅定轉型跨越，加快全面建設小康社會進程；

三、搶抓機遇，全力推進轉型綜改試驗區(qū)建設；

四、“四化”引領經濟又好又快發(fā)展；

五、以大開放推動大發(fā)展；

六、加強社會主義民主政治建設；

七、加快文化強省建設步伐；

八、以民生為重點加強社會建設、創(chuàng)新社會管理；

九、著力提高黨的建設科學化水平。

報告說，中國共產黨山西省第九次代表大會以來的五年是極不平凡的五年。省委高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真落實黨的十七大精神，先后召開十三次全體會議，就一系列重大問題作出決定和部署。全省各級黨組織團結帶領廣大黨員干部群眾，全面推進經濟、政治、文化、社會建設以及生態(tài)文明建設和黨的建設，勝利完成省第九次黨代表大會確定的各項任務。省委作出轉型跨越發(fā)展、再造一個新山西的戰(zhàn)略部署，促進了干部群眾思想大解放，描繪了科學發(fā)展新藍圖，全省呈現(xiàn)出人心思上、干事創(chuàng)業(yè)、政通人和的良好局面。

報告指出，過去五年，是思想大解放，積極探索山西科學發(fā)展新路的五年，是全省人民同舟共濟、經受考驗的五年，是綜合實力和人民生活邁上新臺階的五年，是贏得發(fā)展大機遇、打造建設大平臺的五年。五年的探索實踐，使我們深切認識到：以經濟建設為中心是強省之要、富民之本，必須把解決發(fā)展不足問題擺在工作首位，緊緊扭住不放；科學發(fā)展觀是搞好各項工作的強大思想武器，堅持發(fā)展是硬道理的本質要求就是堅持科學發(fā)展，必須從資源型地區(qū)實際出發(fā)，走山西特色科學發(fā)展之路；解放思想是先導，必須不停歇地推動觀念創(chuàng)新，通過打開思想的大門，進而打開發(fā)展的大門；改革開放是活力之源，必須以敢為人先的精神破除妨礙科學發(fā)展的體制機制弊端，以大開放贏得更為廣闊的發(fā)展空間；民生為本是我們黨的宗旨之要，必須把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，熱忱關心群眾，全力造福群眾，始終把安全生產放在突出位置；統(tǒng)籌兼顧是科學方法，必須正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，促進城鄉(xiāng)、區(qū)域、經濟社會協(xié)調發(fā)展；勇于擔當、真抓實干是必備品格，必須弘揚只爭朝夕、干事創(chuàng)業(yè)的精神，在頑強拼搏中加快改變山西面貌；黨的建設是各項事業(yè)的根本保證，必須加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，用黨的建設新成效保障經濟社會新發(fā)展。

報告指出，今后五年全省工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞轉型跨越發(fā)展、再造一個新山西的總體戰(zhàn)略，以解放思想為先導，以建設國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區(qū)為龍頭，深化改革開放，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，以煤為基、多元發(fā)展，加快推進工業(yè)新型化、農業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化，全面加強經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設，以改革創(chuàng)新精神加強黨的建設，團結帶領全省黨員干部群眾，建設國家新型能源和工業(yè)基地，建設全國重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地、中西部現(xiàn)代物流中心和生產性服務業(yè)大省，建設中部地區(qū)經濟強省和文化強省，率先走出資源型地區(qū)轉型跨越發(fā)展新路，為加快實現(xiàn)全面建設小康社會目標努力奮斗。

報告指出，今后五年，是大有可為、加快發(fā)展的黃金期，轉型跨越的機遇期，改革開放的攻堅期，更是全面建設小康社會的關鍵期。能不能盡快縮小發(fā)展差距，加快全面建設小康社會進程，現(xiàn)實地擺在各級黨組織和全省人民面前。我們要凝心聚力，奮勇前行，唱響轉型跨越主旋律，打好實現(xiàn)全面小康攻堅戰(zhàn)。要在解放思想中打開視野，在堅定信心中激發(fā)動力，在奮力趕超中爭先進位，到2016年有一批市縣實現(xiàn)全面小康，全省總體實現(xiàn)程度力爭達到全國平均水平，做到經濟總量有新提升，產業(yè)發(fā)展有新體系，區(qū)域發(fā)展有新格局，民生福祉有新水準，社會管理有新作為，生態(tài)環(huán)保有新局面，發(fā)展環(huán)境有新氣象。

報告指出，推進轉型綜改試驗區(qū)建設是富民、強省、利國之舉，是我們贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來的關鍵所在，核心在轉型，根本在改革，關鍵在實踐。要用好轉型綜改試驗區(qū)這個大平臺、大政策、大機遇，在生產力層面優(yōu)化經濟結構、轉變發(fā)展方式，在生產關系層面深化配套改革、創(chuàng)新體制機制，使山西經濟形態(tài)、社會形態(tài)、自然形態(tài)特別是人的全面發(fā)展發(fā)生顯著變化。要舉全省之力、集全民之智，確保今后五年實現(xiàn)轉型綜改試驗的重大突破，在全國率先走出資源型地區(qū)加快轉變經濟發(fā)展方式、實現(xiàn)科學發(fā)展的成功之路。

報告指出，胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨90周年大會上的重要講話，為我們加強和改進新形勢下黨的建設進一步指明了方向。要堅持黨要管黨、從嚴治黨，完善黨建工作格局，以改革創(chuàng)新精神加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，充分發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員在轉型跨越中的領導核心、戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。

袁純清在報告中說，今后五年乃至更長一段時期，我們要辦好兩件大事：一件是在全面建設小康社會進程中，力爭全面小康實現(xiàn)程度五年達到全國平均水平；一件是抓住建設轉型綜改試驗區(qū)的機遇，率先走出資源型地區(qū)轉型跨越發(fā)展新路。我們必須增強機遇意識，鼓起時不我待、先行先試的勇氣，必須增強憂患意識，激發(fā)負重爬坡、敢創(chuàng)一流的膽氣，必須增強創(chuàng)新意識，保持奮發(fā)圖強、勇攀高峰的銳氣，必須增強責任意識，樹立敢于擔當、成事創(chuàng)業(yè)的志氣，想大發(fā)展、謀大發(fā)展、干大發(fā)展，努力開創(chuàng)轉型跨越發(fā)展新局面。

袁純清最后強調，轉型跨越使命光榮，全面小康前景燦爛。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，萬眾一心、勵精圖治，開拓創(chuàng)新、真抓實干，團結帶領3500萬三晉兒女，率先走出資源型地區(qū)轉型跨越發(fā)展新路，為加快實現(xiàn)全面建設小康社會目標努力奮斗！

袁純清同志的報告贏得了與會代表陣陣熱烈的掌聲。

應邀參加昨天大會的有：中國國民黨革命委員會山西省委員會、中國民主同盟山西省委員會、中國民主建國會山西省委員會、中國民主促進會山西省委員會、中國農工民主黨山西省委員會、九三學社山西省委員會、山西省工商業(yè)聯(lián)合會的主要負責人和無黨派代表人士、宗教界代表人士謝克昌、張平、王寧、衛(wèi)小春、周然、劉滇生、韓儒英、張復明、妙江等。我省6個民主黨派、省工商業(yè)聯(lián)合會還聯(lián)合向大會發(fā)來賀信。

列席本次大會的人員有：不是本次黨代表大會代表的九屆省委委員、候補委員，省紀委委員，曾經擔任過副省級以上職務的黨內老同志，省直各部、委、辦、廳、局和群團組織的黨員主要負責同志，省屬事業(yè)單位、本科院校和省屬國有骨干企業(yè)及部分中央駐晉單位的黨員主要負責同志，省人大、省政協(xié)各工作委員會和內設機構的黨員主要負責同志，以及其他有關同志。

10月27日，中國共產黨山西省第十次代表大會在省城太原隆重開幕，袁純清同志代表中國共產黨山西省第九屆委員會向大會作了題為《率先走出資源型地區(qū)轉型跨越發(fā)展新路為加快實現(xiàn)全面建設小康社會目標努力奮斗》的報告。報告回顧了省第九次黨代表大會以來的工作情況，提出了未來五年山西的發(fā)展方向。

過去五年

全省各級黨組織團結帶領廣大黨員干部群眾，全面推進經濟、政治、文化、社會建設以及生態(tài)文明建設和黨的建設，勝利完成省第九次黨代表大會確定的各項任務。省委作出轉型跨越發(fā)展、再造一個新山西的戰(zhàn)略部署，促進了干部群眾思想大解放，描繪了科學發(fā)展新藍圖，全省呈現(xiàn)出人心思上、干事創(chuàng)業(yè)、政通人和的良好局面。

未來五年

山西正站在新的歷史起點上。今后五年，是大有可為、加快發(fā)展的黃金期，轉型跨越的機遇期，改革開放的攻堅期，更是全面建設小康社會的關鍵期。

五年實現(xiàn)“七新”

經濟總量有新提升。地區(qū)生產總值達到2萬億元，財政總收入超過4000億元，主要經濟指標在全國的排位前移。

產業(yè)發(fā)展有新體系。在為國家提供能源支持的基礎上，新興產業(yè)比重和循環(huán)經濟水平大幅提升，人才和科技進步對經濟增長的貢獻率明顯提高，文化產業(yè)成為新的支柱產業(yè)，以煤為基、多元發(fā)展的產業(yè)格局基本形成。

區(qū)域發(fā)展有新格局?！耙缓艘蝗θ骸背擎?zhèn)體系加快建設，百萬人口城市有新的增加，城鎮(zhèn)化率接近60%，功能定位和產業(yè)分工更加清晰，形成一批優(yōu)勢明顯的產業(yè)園區(qū)和區(qū)域發(fā)展板塊。

民生福祉有新水準。城鄉(xiāng)居民收入分別達到3萬元以上和1萬元以上，一批縣(市、區(qū))農民人均純收入突破2萬元，基本消除農民人均純收入5000元以下的縣，現(xiàn)有貧困人口一半以上實現(xiàn)脫貧。

社會管理有新作為。民主法治建設全面加強，群眾權益得到切實保障，公平正義充分彰顯，社會管理體系更加完善，安全生產形勢穩(wěn)定好轉，社會總體和諧穩(wěn)定。

生態(tài)環(huán)保有新局面。節(jié)能減排幅度高于全國平均水平，確保完成國家下達的節(jié)能減排任務，市區(qū)和縣城環(huán)境空氣質量達到國家二級標準，森林覆蓋率每年提高1個百分點，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設成效明顯。

發(fā)展環(huán)境有新氣象。市場經濟體系進一步完善，政府效能明顯提升，全民創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚，人才外流狀況得到扭轉，非公有制經濟比重大幅提高，利用外資規(guī)模不斷擴大。

全力推進轉型綜改試驗區(qū)建設

核心在轉型。在發(fā)展形態(tài)上，實現(xiàn)采掘文明向制造文明轉變。在發(fā)展方式上，實現(xiàn)粗放高能耗增長向集約綠色發(fā)展轉變。在發(fā)展定位上，實現(xiàn)煤電基地向綜合能源基地和現(xiàn)代產業(yè)基地轉變。在發(fā)展方向上，實現(xiàn)資源大省向經濟文化強省轉變。在發(fā)展動力上，實現(xiàn)資源依賴向創(chuàng)新驅動轉變。

根本在改革。創(chuàng)新產業(yè)轉型促進機制，推進資源開發(fā)收益主要用于發(fā)展接替產業(yè)、高新技術產業(yè)和鼓勵類服務業(yè)。加快推進資源稅改革，完善有利于資源綜合利用和循環(huán)經濟發(fā)展的稅改政策措施。理順資源型產品價格形成機制，完善節(jié)能節(jié)水降耗指標體系、監(jiān)測體系和考核體系。創(chuàng)新土地管理機制，實施城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策，探索建立跨區(qū)域耕地占補平衡市場化機制，建立土地利用規(guī)劃評估修訂機制，統(tǒng)籌開發(fā)利用成片鹽堿地和整合利用工況廢棄用地。建立生態(tài)環(huán)境產權制度，建立碳交易和排污權交易市場，完善煤炭開采生態(tài)環(huán)境綜合補償機制。加快構建與資源型經濟轉型相適應的資本市場，對轉型領域和戰(zhàn)略性新興產業(yè)給予信貸傾斜，上市公司數(shù)量明顯增加，發(fā)展壯大地方金融機構，引進外資金融機構。充分發(fā)揮企業(yè)轉型主體作用，加快實施十大企業(yè)“雙千億工程”，支持優(yōu)勢大型國有企業(yè)盡快跨入世界500強。加大鼓勵、支持和引導非公有制經濟發(fā)展的力度，凡法律未禁入的行業(yè)和領域全部放開，改進對非公有制經濟的服務，確保平等使用生產要素，公平參與市場競爭，同等受到法律保護，在全社會形成支持非公有制經濟大發(fā)展的良好局面。

關鍵在實踐。在重大轉型項目上先行先試，只要是資源就地轉化項目、循環(huán)經濟項目、符合科學發(fā)展的項目，都要抓緊推進。在政策創(chuàng)新上先行先試，用好現(xiàn)有政策，積極爭取新政策，形成一系列推動山西發(fā)展的“晉”字牌政策。在板塊突破上先行先試，推進“一市兩縣”、“一市兩園”、“一縣一企”轉型綜改試點，加快擴權強縣步伐，重點在減少管理層次，下放計劃、財政、項目、稅收、土地管理權限等方面取得突破。在破解發(fā)展難題上先行先試。著力破解生產要素過度向資源型產業(yè)集中的難題；著力破解資源型經濟導致生態(tài)大規(guī)模破壞的頑癥；著力破解環(huán)境保護約束機制和利益導向落實難的問題；著力破解資源型經濟伴生的社會矛盾。

“四化”引領經濟又好又快發(fā)展

工業(yè)新型化

提升資源就地轉化率。著力“用”好煤，努力實現(xiàn)全省新增煤炭一半左右就地加工轉化。建設大型坑口電廠和資源綜合利用電廠，努力建設1億千瓦級電力強省，外送電裝機力爭達到5000萬千瓦。重點煤炭企業(yè)非煤產業(yè)比重達到50%以上。提升傳統(tǒng)產業(yè)循環(huán)率。五年內基本完成傳統(tǒng)產業(yè)循環(huán)化改造，新項目新產業(yè)要把全循環(huán)作為準入門檻。提升新興產業(yè)占比率。打造全國最大、世界知名的煤機制造基地。有重點地發(fā)展新能源汽車及零部件產業(yè)。創(chuàng)建軌道交通裝備生產品牌。建設數(shù)個百萬噸級節(jié)能節(jié)水型現(xiàn)代煤化工項目。提升節(jié)能減排率。完善促進節(jié)能減排的產業(yè)、財稅、價格、金融等政策，抑制高耗能、高排放行業(yè)過快增長。提升科技貢獻率。加大各級財政科技投入力度，帶動全社會研發(fā)經費占GDP比重提高一倍以上。規(guī)劃發(fā)展一批科技創(chuàng)新園區(qū)，建設山西省工業(yè)技術研究院，啟動建設太(原)榆(次)科技創(chuàng)新城，打造以科技為支撐的經濟增長極。

農業(yè)現(xiàn)代化

把確保農民收入翻番作為核心任務。在山老區(qū)實施“一村一井”工程，發(fā)展“五小”水利，使農業(yè)人口實現(xiàn)人均1畝水澆地。深入推進領導干部包村增收活動，重點解決6000余個低收入村的農民收入翻番問題。把“一村一品”、“一縣一業(yè)”作為主攻方向。深入推進大同、晉中、運城現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)和雁門關生態(tài)畜牧經濟區(qū)建設。建設1萬個“一村一品”專業(yè)村和60個“一縣一業(yè)”基地縣，深入推進“513工程”。健全農村市場和農業(yè)服務體系，完善農村金融服務網(wǎng)絡，基本實現(xiàn)農民專業(yè)合作組織村級全覆蓋，農民入社率達到50%以上。把發(fā)展縣域經濟作為戰(zhàn)略舉措，每個縣都要建成一到兩個工業(yè)園區(qū)或產業(yè)集中發(fā)展區(qū)。引導人才、資金、技術等要素向縣域流動，打造20個以上中部和全國百強縣。把新農村重點村建設作為基礎工程。每年推進100個新農村連片示范區(qū)、3000個新農村重點村建設，力爭到2016年全省農村都達到重點村建設標準。把扶持革命老區(qū)和貧困地區(qū)加快發(fā)展作為突破重點。確保貧困地區(qū)農民人均純收入年均增幅高于全省平均水平，五年內基本完成山莊窩鋪移民搬遷。

市域城鎮(zhèn)化

支持太原率先發(fā)展。把太原建設成為科技創(chuàng)新的領先區(qū)、高端產業(yè)的聚集區(qū)、改革開放的先行區(qū)、生態(tài)文明的示范區(qū)、和諧社會的首善區(qū)，充分凸顯太原都市圈在全國城市群版圖中的地位和全省發(fā)展龍頭作用，成為中部崛起的重要一極。建立領導協(xié)調指導機制，堅持一個規(guī)劃統(tǒng)籌、一個標準建設，實質性推進太原——晉中同城化。

加快區(qū)域性城市群的建設和融合。全面建設以大同、朔州為核心的晉北城鎮(zhèn)群，以臨汾、運城為核心的晉南城鎮(zhèn)群，以長治、晉城為核心的晉東南城鎮(zhèn)群。實施“大縣城”戰(zhàn)略和百鎮(zhèn)建設工程。開展擴權強鎮(zhèn)試點，建設一批工業(yè)強鎮(zhèn)、商貿重鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn)和旅游大鎮(zhèn)。加快新區(qū)開發(fā)和舊城區(qū)、城中村、棚戶區(qū)改造。推行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍制度，實現(xiàn)基本公共服務由戶籍人口向常住人口擴展。

城鄉(xiāng)生態(tài)化

綠化山西，深入推進造林綠化工程，年完成營造林400萬畝以上。氣化山西，加大煤層氣抽采開發(fā)力度，建立“四氣”合一體制機制，推進市、縣、重點鎮(zhèn)及工業(yè)園區(qū)氣化全覆蓋。凈化山西，推進以汾河為龍頭的重點區(qū)域流域生態(tài)治理修復工程，實現(xiàn)每個縣城有垃圾無害化處理、集中供熱設施和生態(tài)公園。健康山西，加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，著力解決飲水不安全和空氣、土壤污染等損害群眾健康的問題。

六方面改善民生

創(chuàng)業(yè)就業(yè)：建設市縣兩級創(chuàng)業(yè)孵化基地，大力扶持微小型企業(yè)發(fā)展。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共就業(yè)服務體系，把高校畢業(yè)生就業(yè)放在首位，完善對就業(yè)困難群體的就業(yè)援助機制。提高一線職工工資水平，逐步提高最低工資標準，提高城鄉(xiāng)低收入者收入，擴大中等收入群體，遏制和扭轉收入分配差距擴大趨勢。

社會保障：完善被征地農民社會保障政策。建設縣鄉(xiāng)兩級社保服務平臺，推廣社會保障“一卡通”。建立低收入農戶冬季生活用煤補貼供應機制。加快保障性住房建設，兩年完成城市和國有工礦集中連片棚戶區(qū)改造，加快農村危房改造步伐。

教育優(yōu)先：基本普及學前三年教育。促進義務教育均衡發(fā)展。推動普通高中優(yōu)質特色發(fā)展。大力發(fā)展職業(yè)教育，確保每一個未能進入高中、大學的初高中畢業(yè)生都能免費接受中等職業(yè)教育。

醫(yī)療衛(wèi)生：五年內初步建立起覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。

社會管理：堅持民生為基、服務為先、管理為要，實現(xiàn)權益有保障、訴求有渠道、矛盾能化解、怨氣可釋放、危機能控制，確保社會既充滿活力又和諧穩(wěn)定。

安全生產：煤礦全面推行機械化生產、信息化管理，確保煤炭百萬噸死亡率穩(wěn)定在國內先進水平。

大開放推動大發(fā)展

首要任務——招商引資引智。重視資源的交換價值，利用地下地上優(yōu)勢資源換市場、換技術、換資本、換項目，形成招商引資與招才引智聯(lián)動機制，“四位一體”抓好項目的儲備、簽約、落地、建設，吸引更多有利于轉型的生產要素進入山西。

關鍵環(huán)節(jié)——打造開放平臺。加快建設內陸口岸和綜合保稅區(qū)，扶持發(fā)展具有復合功能的大型物流園區(qū)，以優(yōu)惠的政策、齊全的功能、便捷的通關吸引戰(zhàn)略投資者。

重要突破口——擴大區(qū)域合作。加強與京津冀和中部省份的協(xié)作發(fā)展，主動融入環(huán)渤海經濟圈。引深與長三角、珠三角地區(qū)的經濟合作。加強與呼包鄂經濟圈、東北老工業(yè)基地、中原經濟區(qū)、關中—天水經濟區(qū)的互聯(lián)互動，推動晉陜豫黃河金三角區(qū)域協(xié)調發(fā)展綜合試驗區(qū)建設。

制勝砝碼——營造良好環(huán)境。下大力氣解決投資者反映強烈的軟環(huán)境不“軟”問題。開通項目審批“綠色通道”。建立健全信用激勵和懲戒機制。實現(xiàn)縣縣通高速公路。加快形成現(xiàn)代綜合交通運輸體系，實現(xiàn)“零距離換乘”和“無縫化銜接”。

加強社會主義民主政治建設

堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，進一步增強各項事業(yè)活力，充分調動全省人民群眾積極性，為全面建設小康社會提供堅強保障。

堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，凝聚各方力量。擴大基層民主，夯實社會主義民主政治的基礎。健全民主制度，依法保障公民的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。加快依法治省進程，建設“法治山西”。切實解決人民群眾反映強烈的涉法涉訴問題，嚴肅懲處徇私枉法、執(zhí)法犯法、以權壓法行為，提升公正廉潔執(zhí)法水平。深化行政管理體制改革，建設服務法制廉潔效能政府。堅持黨管武裝原則，加強國防后備力量建設。

加快文化強省建設步伐

堅持社會主義先進文化前進方向，增進全省人民的文化自覺、文化自信和文化自強，為轉型跨越發(fā)展提供精神動力和文化支撐。

建設社會主義核心價值體系，打牢全省人民團結奮斗的共同思想基礎。深入推進文化體制改革和文化創(chuàng)新，進一步解放和發(fā)展文化生產力。構建公共文化服務體系，推進文化惠民工程。以公益性文化事業(yè)單位為骨干，以社區(qū)、農村為重點，提高公共文化服務水平。引導鼓勵社會力量參與公共文化服務。加快發(fā)展文化產業(yè)，打造文化優(yōu)勢企業(yè)和品牌。未來五年，文化產業(yè)增加值力爭超過1000億元，占地區(qū)生產總值6%左右，文化發(fā)展主要指標、文化事業(yè)整體水平、文化產業(yè)綜合實力躍居中西部領先水平。

著力提高黨的建設科學化水平

堅持黨要管黨、從嚴治黨，完善黨建工作格局，以改革創(chuàng)新精神加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，充分發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員在轉型跨越中的領導核心、戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。

加強理論武裝，堅定理想信念。認真執(zhí)行民主集中制，建設堅強有力、奮發(fā)有為的領導班子。“一把手”要以身作則、作風民主、正確集中，班子成員要密切配合、相互補臺、團結共事，不斷增強班子的決策力、執(zhí)行力、創(chuàng)新力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。創(chuàng)新選人用人機制，打造一支在轉型跨越發(fā)展上有激情、有能力、有思路、有作為的干部隊伍和人才隊伍。加大競爭性選拔領導干部力度，定期面向全國公開選拔省管干部。建立引進培育并舉、生活補貼和項目資助并重、待遇與貢獻掛鉤的高層次人才開發(fā)使用機制，大力引進轉型跨越發(fā)展亟需的新興產業(yè)企業(yè)家人才和高端創(chuàng)新人才。提高反腐倡廉水平，構建山西特色懲治和預防腐敗體系。堅決查處違紀違法案件，不論什么人，不論職務高低，只要觸犯黨紀國法，都要依紀依法懲處，決不姑息。堅定不移把反腐敗進行到底。