第一篇：38、貴州省第十次黨代會(huì)報(bào)告

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

為實(shí)現(xiàn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越而奮斗

——在中國(guó)共產(chǎn)黨貴州省第十次代表大會(huì)上的報(bào)告

(2007年4月22日)

石宗源

同志們：

現(xiàn)在，我代表中共貴州省第九屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。

中國(guó)共產(chǎn)黨貴州省第十次代表大會(huì)，是在推進(jìn)富民興黔偉大事業(yè)、努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越關(guān)鍵時(shí)刻召開(kāi)的重要會(huì)議。大會(huì)的主要任務(wù)是，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗臶，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以胡錦濤總書(shū)記視察我省時(shí)的重要講話精神為指導(dǎo)，總結(jié)省第九次黨代會(huì)以來(lái)的工作，確定今后五年工作目標(biāo)和任務(wù)，選舉產(chǎn)生新一屆中共貴州省委員會(huì)和中共貴州省紀(jì)律檢查委員會(huì)，動(dòng)員全省廣大黨員、干部和各族人民，抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

一、省第九次黨代會(huì)以來(lái)的工作回顧

省第九次黨代會(huì)以來(lái)，省委在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的理論路線方針政策，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全省各族干部群眾，大力推進(jìn)全省改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，勝利完成了省第九次黨代會(huì)確立的各項(xiàng)任務(wù)。

過(guò)去的五年是我省發(fā)展思路最清晰、工作重點(diǎn)最突出的時(shí)期之一。提出基本省情是欠發(fā)達(dá)、欠開(kāi)發(fā)。強(qiáng)調(diào)發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)在貴州更具有特殊重要的意義，把搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展作為全部工作的根本主題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。搶抓國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)和新階段扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略機(jī)遇，大力加強(qiáng)以交通、水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快以“西電東送”為重點(diǎn)的能源建設(shè)，實(shí)施以退耕還林為重點(diǎn)的生態(tài)建設(shè)，推進(jìn)以“兩基”攻堅(jiān)為重點(diǎn)的各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，“兩基”覆蓋人口達(dá)100%。堅(jiān)持以改革促發(fā)展、以開(kāi)放促開(kāi)發(fā)、以創(chuàng)新促跨越，進(jìn)一步深化政府管理體制改革、國(guó)有企業(yè)改革、農(nóng)村綜合改革等各項(xiàng)改革，大力鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，積極擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，著力推進(jìn)創(chuàng)新型社會(huì)建設(shè)。

過(guò)去的五年是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、效益最好的時(shí)期之一。全省生產(chǎn)總值從1133億元增加到2267億元，財(cái)政總收入從176.9億元增加到448.7億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額從18.6億元增加到110.9億元，年均分別增長(zhǎng)10.7%、20.5%和42.9%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從24.2：38.3：37.5調(diào)整為17.3：43.3：39.4，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出速度較快、效益較好、運(yùn)行質(zhì)量較高的良好狀態(tài)。糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，優(yōu)質(zhì)糧食作物、特色經(jīng)濟(jì)作物種植面積逐步擴(kuò)大，畜牧業(yè)、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重不斷提高?！皟蔁熞痪啤敝еa(chǎn)業(yè)和原材料工業(yè)實(shí)力增強(qiáng)，能源工業(yè)成為重要的支柱產(chǎn)業(yè)，民族制藥、特色食品等產(chǎn)業(yè)活力增強(qiáng)，航天航空、電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展加快，文化、房地產(chǎn)、金融、信息、商貿(mào)流通等產(chǎn)業(yè)繁榮活躍。

過(guò)去的五年是我省政治安定、文化繁榮、社會(huì)和諧、民族團(tuán)結(jié)局面最好的時(shí)期之一。堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度，堅(jiān)持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮各民主黨派和工商聯(lián)的作用，認(rèn)真做好民族宗教、僑務(wù)和對(duì)臺(tái)工作，鞏固和壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線，營(yíng)造了安定團(tuán)結(jié)的良好局面。加強(qiáng)、改進(jìn)和創(chuàng)新宣傳思想工作，堅(jiān)持和鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。倡導(dǎo)社會(huì)主義榮辱觀，重視抓好未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育，進(jìn)一步提高各族人民的思想道德素質(zhì)。繁榮和發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，涌現(xiàn)出“四在農(nóng)家”和陸永康、李春燕、韋正雄等先進(jìn)典型，舉辦“多彩貴州”系列活動(dòng)，開(kāi)展“整臟治亂”專項(xiàng)行動(dòng)，塑造和宣傳貴州新形象。人口和計(jì)劃生育、衛(wèi)生、體育等工作得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。積極發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，妥善處理人民內(nèi)部矛盾。認(rèn)真貫徹落實(shí)民族區(qū)域自治制度，大力支持少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。扎實(shí)開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作，全力維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)持黨管武裝原則和制度，積極支持部隊(duì)和國(guó)防后備力量建設(shè)，發(fā)揮了部隊(duì)在地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，鞏固和發(fā)展了軍政軍民團(tuán)結(jié)。

過(guò)去的五年是我省堅(jiān)持以人為本、群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期之一。堅(jiān)持把解決人民群眾切身利益問(wèn)題放在首位，關(guān)心群眾的生產(chǎn)生活。全面落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，全部免除農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)5%。扎實(shí)推進(jìn)新階段扶貧開(kāi)發(fā)，凈減少農(nóng)村絕對(duì)貧困人口52萬(wàn)、低收入人口87萬(wàn)，易地搬遷貧困人口19.6萬(wàn)，對(duì)110萬(wàn)農(nóng)村特殊困難群眾實(shí)行了長(zhǎng)期救助。著力解決群眾最關(guān)心的就業(yè)、社會(huì)保障、教育、醫(yī)療、環(huán)保、安全等問(wèn)題和群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋全省，初步建立了城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系，新增城鎮(zhèn)就業(yè)85萬(wàn)多人，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)9.5%。切實(shí)幫助失地農(nóng)民、工程移民、國(guó)有企業(yè)下崗職工、城市低收入者和受災(zāi)群眾解決實(shí)際困難，堅(jiān)決制止和糾正各種損害群眾利益的行為。堅(jiān)持每年辦好與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的“10件實(shí)事”。

過(guò)去的五年是我省黨的建設(shè)成效最突出、工作大局把握最好的時(shí)期之一。堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化的成果武裝廣大黨員干部，興起了學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮。歷時(shí)一年半的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)取得了豐碩成果，基層黨組織先進(jìn)性建設(shè)工程扎實(shí)推進(jìn)。大力加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真開(kāi)展干部培訓(xùn)工作，積極推進(jìn)干部人事制度改革，建立了體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的綜合考核評(píng)價(jià)體系，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，重視人才工作，努力讓想干事的人有機(jī)會(huì)、能干事的人有平臺(tái)、干成事的人有地位。認(rèn)真抓好農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)，以“三創(chuàng)三強(qiáng)”活動(dòng)為載體加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。建立領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點(diǎn)制度，進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，不斷強(qiáng)化教育、制度、監(jiān)督、改革、懲處等措施，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，查處了一批大案要案，反腐倡廉工作取得新成效。

回顧過(guò)去五年的工作，我們深切地感到，必須始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，把黨的理論路線方針政策與貴州實(shí)際有機(jī)結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作；必須緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖，千方百計(jì)把我省的整體實(shí)力、綜合競(jìng)爭(zhēng)力和人民生活水平搞上去；必須牢牢把握立黨為公、執(zhí)政為民這個(gè)本質(zhì)，一切為了人民、一切依靠人民；必須正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可以承受的程度有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)；必須切實(shí)遵循總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，把保證黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用與充分發(fā)揮人大、政府、政協(xié)和各民主黨派、工商聯(lián)以及人民團(tuán)體的重要作用有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)水平和工作水平。

過(guò)去五年取得的成績(jī)，是在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和各方面的大力支持下，全省各族人民團(tuán)結(jié)拼搏、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表中共貴州省第九屆委員會(huì)，向全省廣大黨員、干部和各族群眾，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士，向駐黔人民解放軍和武警部隊(duì)全體官兵、政法干警，表示親切的慰問(wèn)！向深圳、寧波、青島、大連四個(gè)對(duì)口幫扶城市，向所有參與、關(guān)心、支持貴州建設(shè)的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，必須清醒地看到還有不少困難和問(wèn)題。主要是：經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化滯后，增長(zhǎng)方式粗放，結(jié)構(gòu)性矛盾突出；農(nóng)民和城鎮(zhèn)部分居民收入增長(zhǎng)緩慢，農(nóng)村貧困面大、貧困程度深，社會(huì)保障體系不健全，就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，有些群眾的生活還比較困難；社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，控制人口增長(zhǎng)和提高人口素質(zhì)任務(wù)繁重，生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和維護(hù)穩(wěn)定的壓力很大；體制和機(jī)制的問(wèn)題突出，非公有制經(jīng)濟(jì)比重小，改革力度需要進(jìn)一步加大，市場(chǎng)化和對(duì)外開(kāi)放水平不高；一些黨員干部精神不振，思想、作風(fēng)、素質(zhì)和能力與新形勢(shì)新任務(wù)的要求還不完全適應(yīng)，服務(wù)意識(shí)亟待增強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境迫切需要改善；形式主義和官僚主義仍然存在，有些腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)還很突出。我們必須高度重視存在的問(wèn)題，繼續(xù)采取措施切實(shí)加以解決。

二、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越奮斗目標(biāo)的總體構(gòu)想

實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越，是胡錦濤總書(shū)記對(duì)貴州的殷切期望，是全省各族人民的共同愿望和根本利益之所在，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總目標(biāo)和全部工作的根本主線。

按照我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體部署和胡錦濤總書(shū)記的重要講話精神，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越，是指全省人民生活水平總體上實(shí)現(xiàn)由溫飽到總體小康再到全面小康的歷史性跨越。我們要力爭(zhēng)用五年左右的時(shí)間基本解決農(nóng)村現(xiàn)有貧困人口的溫飽問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)由溫飽到總體小康的歷史性跨越；再用十年左右的時(shí)間，努力實(shí)現(xiàn)由總體小康到全面小康的歷史性跨越，全面建成小康社會(huì)。

今后五年實(shí)現(xiàn)由溫飽到總體小康，是實(shí)現(xiàn)歷史性跨越承前啟后、打好基礎(chǔ)的關(guān)鍵階段。主要目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持在10%以上，到2011年全省生產(chǎn)總值達(dá)到4000億元左右，人均生產(chǎn)總值突破1000美元；改革開(kāi)放取得重要進(jìn)展，發(fā)展環(huán)境有明顯改善；教育、科技、衛(wèi)生、文化、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)明顯加強(qiáng)，廣大群眾的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高；社會(huì)和諧安定，基層民主健全，法治秩序良好，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，“和諧貴州”建設(shè)取得顯著成效。

實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，必須立足于我省的省情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征。欠發(fā)達(dá)、欠開(kāi)發(fā)是目前我省的基本省情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最顯著特征。欠發(fā)達(dá)是指目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的程度，我省是全國(guó)惟一沒(méi)有進(jìn)入總體小康的省份，總體上仍比較落后，與全國(guó)的差距在不斷拉大。欠開(kāi)發(fā)是指目前資源開(kāi)發(fā)和利用的程度，我省豐富的能源、礦產(chǎn)、生物、氣候、旅游、文化、人力等資源尚未得到科學(xué)、有效的開(kāi)發(fā)和利用。欠開(kāi)發(fā)既是欠發(fā)達(dá)的癥結(jié)之所在，又是實(shí)現(xiàn)歷史性跨越的潛力之所在。在日趨激烈的國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)中，我們面臨著日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。與此同時(shí)，我們也要看到，國(guó)家繼續(xù)實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和推進(jìn)新階段扶貧開(kāi)發(fā)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)以及世界范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整等，給我們帶來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇。綜合起來(lái)看，今后五年是我省重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，抓住了就會(huì)成為黃金發(fā)展期。我們一定要進(jìn)一步增強(qiáng)搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的使命感、責(zé)任感和緊迫感，大力發(fā)揚(yáng)“人一之我十之，人十之我百之”的鍥而不舍、頑強(qiáng)拼搏精神，緊緊抓住、切實(shí)用好這些機(jī)遇，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，科學(xué)、有效地開(kāi)發(fā)和利用我省豐富的資源，使資源優(yōu)勢(shì)真正轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，在改變欠開(kāi)發(fā)的過(guò)程中逐步改變欠發(fā)達(dá)面貌，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、社會(huì)的大繁榮和人民生活水平的大提高，實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。貴州正蓄勢(shì)待發(fā)，必將后來(lái)居上，全省上下一定要有志氣、有信心！

今后五年我省工作的總體要求是：高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗臶，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以胡錦濤總書(shū)記視察我省時(shí)的重要講話精神為指導(dǎo)，搶抓機(jī)遇、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施環(huán)境立省、科教興省、人才強(qiáng)省、開(kāi)放帶動(dòng)和創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、法治化和學(xué)習(xí)化，全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，切實(shí)把中央的精神與貴州的實(shí)際有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把加快發(fā)展與全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展與深化改革和維護(hù)穩(wěn)定有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人的全面發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把尊重客觀規(guī)律與發(fā)揮各族干部群眾的主觀能動(dòng)性有機(jī)結(jié)合起來(lái)，為大力構(gòu)建“和諧貴州”、加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

在實(shí)際工作中，必須牢牢把握以下幾個(gè)方面：

第一，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。始終堅(jiān)持把搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展作為全部工作的根本主題，能快則快，只要符合科學(xué)發(fā)展觀，有條件、有效益，就要努力加快發(fā)展，在充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突破重點(diǎn)、攻克難點(diǎn)、解決薄弱點(diǎn)上下功夫，千方百計(jì)在全省形成奮勇?tīng)?zhēng)先、生動(dòng)活潑的發(fā)展局面。

第二，堅(jiān)持以改革促發(fā)展、以開(kāi)放促開(kāi)發(fā)、以創(chuàng)新促跨越。大力實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略和創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，把解放思想貫穿于發(fā)展的全過(guò)程，把深化改革作為加快發(fā)展的根本動(dòng)力，把擴(kuò)大開(kāi)放作為促進(jìn)發(fā)展的重要途徑，舉全省之力建設(shè)創(chuàng)新型社會(huì)，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，營(yíng)造發(fā)展優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)發(fā)展活力。

第三，堅(jiān)持把改善環(huán)境作為立省之本，提高發(fā)展環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)力。加快構(gòu)建適應(yīng)實(shí)現(xiàn)歷史性跨越需要的基礎(chǔ)設(shè)施體系，逐步建設(shè)功能配套、景觀良好、整潔文明、生活舒適的人居環(huán)境，始終保持山清水秀、人與自然和諧相處的生態(tài)環(huán)境，積極營(yíng)造法治規(guī)范、程序透明、服務(wù)高效、誠(chéng)信公平的投資環(huán)境。

第四，堅(jiān)持把提高全民素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為實(shí)現(xiàn)歷史性跨越的根本途徑。大力實(shí)施科教興省戰(zhàn)略和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，確保教育優(yōu)先發(fā)展，牢固樹(shù)立科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力和人才資源是第一資源的觀念，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展真正轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)。

第五，堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。讓廣大群眾從改革和發(fā)展中得到實(shí)實(shí)在在的好處，真正做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

第六，堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為做好各項(xiàng)工作的根本保證。充分發(fā)揮各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，建設(shè)高素質(zhì)的黨員干部隊(duì)伍，切實(shí)把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的理論路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、能夠駕馭復(fù)雜局面的團(tuán)結(jié)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體。

三、緊緊抓住發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，加快壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力

實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，根本是要大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)。要進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，不斷改善我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的條件。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，在加快工業(yè)化進(jìn)程中迅速做大做強(qiáng)全省經(jīng)濟(jì)。著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，把加快發(fā)展建立在良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益基礎(chǔ)上。

(一)堅(jiān)持把以交通和水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為事關(guān)全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地建設(shè)貴陽(yáng)至廣州的快速鐵路和廈蓉高速公路貴陽(yáng)至水口段，帶動(dòng)全省交通網(wǎng)絡(luò)由通達(dá)向快捷轉(zhuǎn)變，并配套優(yōu)化沿線生產(chǎn)力布局，發(fā)展南下通道經(jīng)濟(jì)。加快建設(shè)以高速公路為骨架、二級(jí)公路為支撐的“三縱三橫八支八聯(lián)”公路網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)實(shí)施通鄉(xiāng)油路和通村公路工程，加強(qiáng)農(nóng)村渡口碼頭和客運(yùn)站建設(shè)；加快建設(shè)“三縱三橫”鐵路網(wǎng)絡(luò)和貴陽(yáng)鐵路樞紐工程；盡快形成以龍洞堡機(jī)場(chǎng)為中心、干線機(jī)場(chǎng)和支線機(jī)場(chǎng)協(xié)調(diào)運(yùn)行的民用航空網(wǎng)絡(luò)；加快建設(shè)南下珠江、北入長(zhǎng)江的水運(yùn)通道。積極爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)黔中水利樞紐工程，切實(shí)加快“滋黔”工程和“三小”水利工程、“煙水配套”工程等建設(shè)，確保一批重點(diǎn)骨干水利工程建成并交付使用；全面啟動(dòng)飲水安全工程，基本解決農(nóng)村人畜飲水困難和部分城鎮(zhèn)缺水問(wèn)題；統(tǒng)籌考慮水利建設(shè)與重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布局，加強(qiáng)大型灌區(qū)改造，抓緊治理病險(xiǎn)水庫(kù)，提高水資源開(kāi)發(fā)和調(diào)配能力。加強(qiáng)寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建好多彩貴州印象網(wǎng)站，推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域信息技術(shù)推廣應(yīng)用，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)資源系統(tǒng)和信息安全保障體系建設(shè)，推動(dòng)“數(shù)字貴州”建設(shè)。

(二)大力推進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，提升工業(yè)整體素質(zhì)和綜合實(shí)力。充分發(fā)揮能源、礦產(chǎn)資源組合良好的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展壯大煤及煤化工、磷及磷化工、鋁及鋁加工和冶金工業(yè)，積極開(kāi)發(fā)生物質(zhì)能源，把我省建成我國(guó)南方重要的能源、原材料基地；充分發(fā)揮氣候資源的立體優(yōu)勢(shì)和生物資源的種源優(yōu)勢(shì)，鞏固壯大“兩煙一酒”支柱產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展民族制藥、特色食品等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；依托國(guó)防科技企業(yè)和電子骨干企業(yè)的人才與技術(shù)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展航天航空、電子信息、新材料和新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極振興裝備制造業(yè)；把豐富的文化資源和信息技術(shù)等結(jié)合起來(lái)，發(fā)展動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)。運(yùn)用信息技術(shù)等高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)企業(yè)信息化。把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)，加快建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加大技術(shù)改造力度，提高優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目的技術(shù)研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化能力。積極引導(dǎo)和推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展壯大一批銷售收入超過(guò)100億元的大企業(yè)大集團(tuán)；實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，積極培育對(duì)增加就業(yè)、活躍經(jīng)濟(jì)起基礎(chǔ)作用的企業(yè)集群，提高重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及骨干企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力、市場(chǎng)占有率和對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。推動(dòng)工業(yè)布局聚集化，科學(xué)規(guī)劃、突出特色，節(jié)約用地、有序推進(jìn)，引導(dǎo)企業(yè)、資金、技術(shù)、人才等集聚發(fā)展，促進(jìn)專業(yè)化生產(chǎn)、社會(huì)化協(xié)作和集約化發(fā)展，形成特色產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)。

(三)堅(jiān)持以旅游業(yè)為龍頭，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持黨政推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與、文化搭臺(tái)、旅游唱戲，充分發(fā)揮我省豐富獨(dú)特的旅游資源、多姿多彩的民族民間文化和宜人居住的氣候等組合優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)旅游與文化相結(jié)合，努力建設(shè)旅游大省。創(chuàng)新旅游體制機(jī)制，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高旅游管理和服務(wù)水平，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)重點(diǎn)景區(qū)和旅游精品，開(kāi)發(fā)富有民族特色的旅游商品，高起點(diǎn)建設(shè)一批旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)，大力發(fā)展紅色旅游、生態(tài)旅游、自然景觀旅游、文化旅游、鄉(xiāng)村旅游和避暑度假旅游。加快發(fā)展金融、物流、信息、咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，繼續(xù)發(fā)展交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、房地產(chǎn)、市政公用事業(yè)、文化娛樂(lè)等服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展適應(yīng)社會(huì)需求的社區(qū)服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)，不斷提高服務(wù)業(yè)信息化水平。

(四)加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。樹(shù)立保住青山綠水也是政績(jī)的理念，堅(jiān)持把保持良好的生態(tài)環(huán)境作為我省最突出的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)之一，堅(jiān)持在保護(hù)中開(kāi)發(fā)、在開(kāi)發(fā)中保護(hù)，寓生態(tài)建設(shè)于資源開(kāi)發(fā)之中，融資源開(kāi)發(fā)于生態(tài)建設(shè)之中，增創(chuàng)生態(tài)環(huán)境新優(yōu)勢(shì)，努力構(gòu)建長(zhǎng)江、珠江上游生態(tài)屏障。通過(guò)植被保護(hù)、小流域治理、土地整治和水土保持、發(fā)展農(nóng)村沼氣和易地搬遷等措施，大力實(shí)施石漠化治理工程。鞏固退耕還林成果，認(rèn)真實(shí)施植樹(shù)造林、封山育林、天然林保護(hù)工程，保護(hù)生物多樣性，探索資源節(jié)約、環(huán)境美好、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)良性互動(dòng)的發(fā)展路子。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，著力搞好試點(diǎn)和示范工作，完善鼓勵(lì)發(fā)展的相關(guān)政策體系，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)協(xié)作平臺(tái)和循環(huán)系統(tǒng)，提高資源綜合利用水平，延伸產(chǎn)業(yè)增值鏈和勞動(dòng)就業(yè)鏈。建立健全環(huán)境與發(fā)展綜合決策制度，堅(jiān)持把節(jié)能降耗、治污減排、生態(tài)修復(fù)作為戰(zhàn)略性任務(wù)和基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，推進(jìn)節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材，嚴(yán)格控制浪費(fèi)資源、污染環(huán)境、破壞生態(tài)的項(xiàng)目。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的勘查、保護(hù)與合理開(kāi)發(fā)，提高資源綜合利用水平。

四、堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作作為全省工作的重中之重，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，必須統(tǒng)籌解決城鄉(xiāng)差距大、區(qū)域發(fā)展不平衡的問(wèn)題。堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，在加快新階段扶貧開(kāi)發(fā)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的同時(shí)，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互動(dòng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。

(一)千方百計(jì)解決農(nóng)村現(xiàn)有貧困人口溫飽問(wèn)題。堅(jiān)持把新階段扶貧開(kāi)發(fā)作為“三農(nóng)”工作的重中之重，繼續(xù)大力幫助貧困群眾改善基本生產(chǎn)生活條件、拓寬基本增收致富門(mén)路、提高基本素質(zhì)，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧、搬遷式扶貧、救助式扶貧相結(jié)合，重點(diǎn)抓好整村推進(jìn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)化扶貧，推動(dòng)貧困地區(qū)加快發(fā)展。完善和落實(shí)扶貧開(kāi)發(fā)的政策措施，推動(dòng)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策和扶貧措施到戶到人，努力幫助每一個(gè)具備相應(yīng)勞動(dòng)能力的農(nóng)村貧困家庭找到增收致富門(mén)路。強(qiáng)化各級(jí)黨委、政府在扶貧開(kāi)發(fā)中的引導(dǎo)作用，發(fā)揮市場(chǎng)在貧困地區(qū)資源配臵中的基礎(chǔ)性作用，改進(jìn)東西對(duì)口幫扶機(jī)制，拓展社會(huì)幫扶領(lǐng)域，激發(fā)貧困群眾改變面貌的積極性和創(chuàng)造性，完善扶貧開(kāi)發(fā)的力量整合機(jī)制。建立覆蓋全省的農(nóng)村最低生活保障制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，鞏固完善農(nóng)村義務(wù)教育制度，建立健全農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)制度，探索建立解決貧困問(wèn)題的社會(huì)保障體系和公共服務(wù)制度。

(二)扎實(shí)有效地推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，堅(jiān)持政府指導(dǎo)、農(nóng)民主導(dǎo)、典型引導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃、抓好示范、漸次推進(jìn)，推廣“四在農(nóng)家”等經(jīng)驗(yàn)，探索符合貴州實(shí)際的新農(nóng)村建設(shè)路子。加強(qiáng)農(nóng)村道路、水利、通電、沼氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格保護(hù)耕地，大力實(shí)施土地整理工程，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，幫助群眾改造茅草房，改善農(nóng)村人居環(huán)境。實(shí)行一村一品、一地一策，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，絕不放松糧食生產(chǎn)，大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。通過(guò)扶持農(nóng)產(chǎn)品加工和儲(chǔ)運(yùn)保鮮企業(yè)、培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織和訂單農(nóng)業(yè)等措施，大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平和農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，建立促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收的長(zhǎng)效機(jī)制。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育體制、縣鄉(xiāng)財(cái)政體制和集體林權(quán)制度等改革。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化力度，完善農(nóng)業(yè)科技推廣和服務(wù)體系，切實(shí)抓好規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、無(wú)公害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的科技含量。著力提高農(nóng)民素質(zhì)，廣泛開(kāi)展農(nóng)業(yè)適用技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)新型農(nóng)民，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，大力做好勞務(wù)輸出工作。積極發(fā)展農(nóng)村金融、商貿(mào)、運(yùn)輸?shù)确?wù)業(yè)，綜合發(fā)揮各類信息網(wǎng)絡(luò)對(duì)“三農(nóng)”工作的服務(wù)作用，完善產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)體系，大力發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。把搞好搞活縣域經(jīng)濟(jì)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有效載體，按照“責(zé)權(quán)統(tǒng)一、重心下移、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、能放都放、依法合規(guī)”原則，完善擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣的政策措施，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理方面探索省直管縣的改革試點(diǎn)，提高縣域行政區(qū)劃設(shè)臵的科學(xué)化水平，增強(qiáng)縣級(jí)統(tǒng)籌發(fā)展能力和自主發(fā)展能力，建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。采取活而有序的政策措施，鼓勵(lì)沿邊縣(市、特區(qū))參與鄰省經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)協(xié)同發(fā)展。

(三)大力提高城鎮(zhèn)化水平。堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，合理布局、適度超前、產(chǎn)業(yè)支撐、集約發(fā)展，提高城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理水平，加快形成富有特色的貴州城鎮(zhèn)體系。完善貴陽(yáng)市城市綜合功能，加快金陽(yáng)新區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展衛(wèi)星城鎮(zhèn)，進(jìn)一步增強(qiáng)省會(huì)城市的輻射帶動(dòng)能力。根據(jù)地域分布、交通條件和現(xiàn)有基礎(chǔ)，整合經(jīng)濟(jì)資源和行政資源，加快把遵義市、六盤(pán)水市、安順市培育成為有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的大城市，積極發(fā)展都勻、凱里、興義、銅仁、畢節(jié)等中等城市。以縣城為重點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)一批具有產(chǎn)業(yè)支撐、富有地域特色、人居環(huán)境良好的小城市。進(jìn)一步消除制約城鎮(zhèn)化的思想觀念、體制機(jī)制和政策障礙，改革財(cái)稅、戶籍和行政管理體制，完善教育、就業(yè)、社會(huì)保障等公共服務(wù)制度，加快市政公用設(shè)施建設(shè)步伐，有序提高城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)容納能力、就業(yè)吸納能力、人口承載能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。

(四)激發(fā)區(qū)域發(fā)展活力，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。建立有效的戰(zhàn)略協(xié)調(diào)機(jī)制和利益連接機(jī)制，完善產(chǎn)業(yè)布局、交通網(wǎng)絡(luò)、市場(chǎng)流通支撐體系，發(fā)揮貴陽(yáng)城市經(jīng)濟(jì)圈對(duì)全省發(fā)展的龍頭帶動(dòng)作用，推動(dòng)協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)黔中崛起。加快發(fā)展畢水興經(jīng)濟(jì)帶，依托資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，逐步建成西南重要的能源、化工、原材料基地。加快發(fā)展黔北綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)，依托資源條件、農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)和工業(yè)基礎(chǔ)，逐步建成有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的名煙名酒名茶基地、制造業(yè)基地、新材料基地、紅色旅游和自然風(fēng)光旅游目的地。規(guī)劃發(fā)展東南部特色經(jīng)濟(jì)區(qū)，大力培育旅游、文化、特色食品、民族藥業(yè)等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，探索發(fā)展非資源依賴型產(chǎn)業(yè)，逐步建成有重要影響的民族文化、自然風(fēng)光旅游目的地和綠色產(chǎn)業(yè)基地。加大組織領(lǐng)導(dǎo)、政策扶持和項(xiàng)目支持的力度，推動(dòng)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和發(fā)展不斷取得新成效。

五、深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，大力營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境

實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，改革開(kāi)放是強(qiáng)大動(dòng)力。要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持改革方向，加快市場(chǎng)化進(jìn)程，不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，提高對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放水平，進(jìn)一步消除體制和機(jī)制障礙，拓展發(fā)展的空間。

(一)充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配臵中的基礎(chǔ)性作用。推進(jìn)政企分開(kāi)、政事分開(kāi)、政資分開(kāi)和管辦分離，轉(zhuǎn)變政府職能，管住、管好該管的事，把不該管的事堅(jiān)決交給市場(chǎng)、企業(yè)、社會(huì)，做到不越位、不錯(cuò)位、不缺位。推進(jìn)供電、供水、供氣等行業(yè)改革，加快電信、民航、郵政、煙草、鹽業(yè)改革，推動(dòng)壟斷行業(yè)改革取得突破。推進(jìn)財(cái)稅金融體制改革，完善公共財(cái)政體系，健全政府采購(gòu)制度，開(kāi)展財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)，積極發(fā)揮金融在市場(chǎng)配臵資源中的核心作用，建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的財(cái)稅金融體制。深化投資體制改革，賦予縣級(jí)政府更多的項(xiàng)目審批權(quán)，擴(kuò)大國(guó)有企業(yè)投資自主權(quán)。推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，實(shí)行煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)政策，推行礦業(yè)權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓和水權(quán)有償轉(zhuǎn)讓，形成反映資源稀缺程度和供求狀況的價(jià)格機(jī)制。

建立健全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，推動(dòng)各類市場(chǎng)上規(guī)模上檔次，形成大中小市場(chǎng)相結(jié)合，專業(yè)市場(chǎng)與綜合市場(chǎng)相配套，統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系。積極促進(jìn)要素市場(chǎng)全面發(fā)展。大力發(fā)展資本市場(chǎng)，支持更多的企業(yè)上市，規(guī)范發(fā)展非上市公眾公司，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的直接融資渠道。有序發(fā)展土地市場(chǎng)，創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度，探索土地與項(xiàng)目建設(shè)的多種合作方式，穩(wěn)步推進(jìn)土地征收征用制度改革。進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理，清理對(duì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的不合理限制政策，取消各種對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的歧視性規(guī)定，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)。規(guī)范發(fā)展產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)。積極發(fā)展保險(xiǎn)市場(chǎng)。規(guī)范和發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織，大力發(fā)展獨(dú)立公正、規(guī)范運(yùn)作的專業(yè)化市場(chǎng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

(二)積極培育充滿活力的市場(chǎng)主體。通過(guò)規(guī)范上市、相互參股、中外合資等行為，深化國(guó)有企業(yè)股份制改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)投資主體多元化，加快國(guó)有資本重組和集中步伐，重點(diǎn)發(fā)展擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大企業(yè)大集團(tuán)。剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能，推進(jìn)主輔分離和輔業(yè)改制，推進(jìn)國(guó)有困難企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)。采取整體拍賣、非公有資本參股和股份合作制等方式，進(jìn)一步放活國(guó)有中小企業(yè)。積極推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)資本化，完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度和企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系，實(shí)行重大決策失誤和重大資產(chǎn)損失責(zé)任追究制度，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。建立獎(jiǎng)優(yōu)汰劣的國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者選拔任用機(jī)制，鼓勵(lì)優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者脫穎而出。

把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)作為做大做強(qiáng)我省經(jīng)濟(jì)的突破口，貫徹平等準(zhǔn)入、公平待遇原則，允許非公有資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的行業(yè)和領(lǐng)域，認(rèn)真落實(shí)并不斷創(chuàng)新支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。完善非公有制經(jīng)濟(jì)信用擔(dān)保體系，開(kāi)展對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、人才培訓(xùn)、咨詢服務(wù)，改善非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。大力宣傳和表彰有突出貢獻(xiàn)的非公有制經(jīng)濟(jì)人士，保護(hù)他們的合法權(quán)益，提高他們的政治地位。依法加強(qiáng)監(jiān)督和管理，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。大力推進(jìn)安順多種經(jīng)濟(jì)成分共生繁榮改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

不斷強(qiáng)化企業(yè)激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，積極引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念，切實(shí)承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任。

(三)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放。整合組建一批對(duì)全省資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局、技術(shù)進(jìn)步有重要杠桿作用的戰(zhàn)略投資企業(yè)，并充分發(fā)揮我省資源優(yōu)勢(shì)來(lái)吸引國(guó)內(nèi)外大企業(yè)到我省投資。積極擴(kuò)大與泛珠三角、西南六省區(qū)市、川黔渝各方的區(qū)域合作，主動(dòng)加強(qiáng)與深圳、寧波、青島、大連、蘇州的對(duì)口幫扶與經(jīng)貿(mào)合作。高度重視、切實(shí)做好招商引資工作，創(chuàng)新招商引資工作機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)和管理，把招商與選商結(jié)合起來(lái)，提高招商引資水平和質(zhì)量。按照開(kāi)發(fā)營(yíng)運(yùn)商和服務(wù)集成商的定位，實(shí)現(xiàn)資本化運(yùn)作、企業(yè)化管理，把經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)等建設(shè)成為招商引資的重要平臺(tái)。調(diào)整進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，不斷擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易規(guī)模。用好建立中國(guó)——東盟自由貿(mào)易區(qū)的機(jī)遇，積極參與北部灣區(qū)域合作，鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)“走出去”，加快發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)交流與合作。

(四)下硬功夫治理軟環(huán)境。環(huán)境是發(fā)展的生命線。加強(qiáng)政務(wù)環(huán)境建設(shè)，嚴(yán)格依法審批，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，公開(kāi)審批事項(xiàng)，推行首問(wèn)責(zé)任制、限期辦理制、網(wǎng)上辦公制和部門(mén)聯(lián)審辦公制等。加強(qiáng)商務(wù)環(huán)境建設(shè)，建立和完善商務(wù)環(huán)境監(jiān)測(cè)、考核、評(píng)價(jià)、公示和督促整改等制度，建立優(yōu)化商務(wù)環(huán)境的長(zhǎng)效機(jī)制，依法保護(hù)投資者合法權(quán)益，親商安商助商。加強(qiáng)信用環(huán)境建設(shè)，建設(shè)誠(chéng)信政府，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、惡意拖欠和逃廢債務(wù)、商業(yè)欺詐等違法行為，建立個(gè)人誠(chéng)信檔案和失信懲戒制度，推動(dòng)政府、企業(yè)、個(gè)人三大信用主體和法規(guī)、道德、監(jiān)管三大體系互促共進(jìn)，大力建設(shè)信用貴州。

六、發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明

發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是實(shí)現(xiàn)歷史性跨越的重要目標(biāo)。要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治省的有機(jī)統(tǒng)一，擴(kuò)大社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，提高法治化水平，鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面。

(一)堅(jiān)持和完善社會(huì)主義民主制度。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)地方各級(jí)人大及其常委會(huì)的組織制度和工作制度建設(shè)，保證其依法履行職能，保證立法、監(jiān)督和決策更好地反映民意、集中民智、貼近民生、體現(xiàn)省情，重視發(fā)揮好人大代表的作用。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。堅(jiān)持“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，不斷推進(jìn)多黨合作和政治協(xié)商的制度化、規(guī)范化、程序化。繼續(xù)落實(shí)好選拔黨外人士到人大、政府、政協(xié)和司法機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的各項(xiàng)規(guī)定和政策措施，加強(qiáng)黨同黨外人士的合作共事。支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，在實(shí)現(xiàn)歷史性跨越中發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯集力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的作用。重視發(fā)揮政協(xié)委員的作用。進(jìn)一步鞏固和壯大新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線。堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，切實(shí)尊重少數(shù)民族和民族地區(qū)的自主權(quán)，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)和婦聯(lián)等人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，支持他們依照法律和各自章程開(kāi)展工作，更好地成為黨聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，進(jìn)一步提高依法管理宗教事務(wù)的能力，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。認(rèn)真貫徹黨的僑務(wù)政策，繼續(xù)做好對(duì)臺(tái)工作，為促進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一和實(shí)現(xiàn)歷史性跨越發(fā)揮積極作用。

堅(jiān)持和完善社會(huì)主義民主的各項(xiàng)制度，豐富民主形式，擴(kuò)大公民有序的政治參與，尊重和保障人權(quán)，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，依法保障人民群眾的選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)，提高公共行為的公正性和透明度，積極發(fā)展基層民主。把黨內(nèi)監(jiān)督與各方面監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，形成監(jiān)督合力，提高監(jiān)督實(shí)效，保證人民賦予的權(quán)力真正用來(lái)為人民謀利益。

(二)全面推進(jìn)社會(huì)主義法制建設(shè)。貫徹依法治省的基本方略，圍繞實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，制定和完善市場(chǎng)主體、市場(chǎng)交易、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、科技進(jìn)步、可持續(xù)發(fā)展等方面的地方性法規(guī)，抓緊起草、制定和完善資源環(huán)境保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的法規(guī)和規(guī)章。積極推進(jìn)司法改革，規(guī)范司法行為，維護(hù)司法公正，提高執(zhí)法水平，確保法律的嚴(yán)格實(shí)施。堅(jiān)持司法為公、執(zhí)法為民，加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高政法干警素質(zhì)。積極開(kāi)展司法救助、法律援助和法律服務(wù)工作，依法保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。大力加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念教育，不斷提高全民法律意識(shí)和素質(zhì)，尤其要增強(qiáng)公職人員的法治觀念和依法辦事能力。黨員和干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法守法用法。

(三)建立科學(xué)有效的領(lǐng)導(dǎo)體制和決策機(jī)制。積極形成與領(lǐng)導(dǎo)體制改革相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式，按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，正確處理黨委與人大、政府、政協(xié)及人民團(tuán)體的關(guān)系，黨委在同級(jí)各類組織中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用、集中精力抓好大事的同時(shí)，支持他們積極主動(dòng)、獨(dú)立負(fù)責(zé)、步調(diào)一致地發(fā)揮好職能作用。建立和完善專家咨詢制度、公眾參與制度和征求意見(jiàn)制度，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)集體決策制度。拓寬和暢通反映社情民意的渠道，完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制。在作出與人民群眾切身利益密切相關(guān)的重大決策之前，廣泛推行公示制度和聽(tīng)證制度。建立健全決策責(zé)任機(jī)制、決策信息反饋機(jī)制和決策后評(píng)估機(jī)制，提高決策的科學(xué)化、民主化水平。

(四)大力提高政府管理水平和辦事效率。支持各級(jí)政府全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，創(chuàng)新管理方式，提高服務(wù)水平。按照建設(shè)法治政府的要求，加強(qiáng)政府法制工作，規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴(yán)格行政執(zhí)法監(jiān)督，充分發(fā)揮法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的調(diào)節(jié)和管理功能。按照建設(shè)服務(wù)政府的要求，全方位、全過(guò)程地為人民提供高效、優(yōu)質(zhì)、便捷、透明的服務(wù)，大力提高政府公共管理水平和公共服務(wù)質(zhì)量。按照建設(shè)效能政府的要求，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，完善機(jī)關(guān)目標(biāo)績(jī)效管理，全面提高政府執(zhí)行力。按照建設(shè)責(zé)任政府的要求，健全督查制度、投訴制度、考核制度和報(bào)告制度，嚴(yán)格實(shí)行問(wèn)責(zé)制，提高政府公信力。積極推進(jìn)電子政務(wù)，優(yōu)化政務(wù)流程，為公眾參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)管理創(chuàng)造條件。

七、繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，促進(jìn)人的全面發(fā)展

提高人的素質(zhì)和能力、促進(jìn)人的全面發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)歷史性跨越的根本途徑。堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，通過(guò)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)化建設(shè)，大力提高全省各族人民的素質(zhì)，努力把龐大的人口壓力轉(zhuǎn)化為巨大的人力資源優(yōu)勢(shì)。

(一)加強(qiáng)、改進(jìn)和創(chuàng)新宣傳思想工作，進(jìn)一步提高人民群眾的思想道德素質(zhì)。堅(jiān)持把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國(guó)民教育和精神文明建設(shè)全過(guò)程、貫穿現(xiàn)代化建設(shè)各方面。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化的成果武裝黨員、教育群眾，用民族精神、時(shí)代精神和長(zhǎng)征精神凝聚力量、激發(fā)活力，倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義思想，加強(qiáng)理想信念教育，加強(qiáng)國(guó)情、省情和形勢(shì)政策教育，不斷增強(qiáng)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)主義制度、改革開(kāi)放事業(yè)、實(shí)現(xiàn)歷史性跨越目標(biāo)的信念和信心。樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀，倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善等道德規(guī)范，開(kāi)展社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育工作，反對(duì)拜金主義、享樂(lè)主義和極端個(gè)人主義。廣泛開(kāi)展各類和諧創(chuàng)建活動(dòng)和群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，深入開(kāi)展“整臟治亂”專項(xiàng)行動(dòng)，培養(yǎng)人們的高尚情操和健康文明的生活方式。

堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，打造“多彩貴州”文化品牌，提高貴州的知名度和美譽(yù)度，不斷增強(qiáng)貴州的影響力和吸引力。弘揚(yáng)遵義會(huì)議精神，唱響熱愛(ài)貴州、建設(shè)貴州的主旋律，激發(fā)全省人民對(duì)家鄉(xiāng)的責(zé)任感、自信心和自豪感，營(yíng)造共同關(guān)心貴州前途、共同維護(hù)貴州形象、共同推動(dòng)貴州發(fā)展、共同建設(shè)貴州文明的濃厚氛圍。

(二)實(shí)施科教興省和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，提高人民群眾的科學(xué)文化素質(zhì)。堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加大政府對(duì)教育的投入，全面實(shí)施素質(zhì)教育，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、重點(diǎn)突出、人民共享、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展互動(dòng)的現(xiàn)代國(guó)民教育體系。鞏固“兩基”攻堅(jiān)成果，提高農(nóng)村教育質(zhì)量，多形式解決進(jìn)城務(wù)工人員子女的入學(xué)問(wèn)題。積極發(fā)展高中階段教育，在中心城市和具備條件的縣(市、區(qū)、特區(qū))普及高中階段教育。大力發(fā)展職業(yè)教育、民族教育，樹(shù)立大教育大培訓(xùn)觀念，整合各種教育培訓(xùn)資源，形成廣覆蓋、多層次的職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)，不斷提高勞動(dòng)者素質(zhì)和技能。推進(jìn)高校結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源整合，加強(qiáng)與國(guó)外、省外高校的合作，重點(diǎn)建設(shè)貴州大學(xué)等高水平大學(xué)和一批重點(diǎn)學(xué)科，著力提高高等教育質(zhì)量，增強(qiáng)高校服務(wù)地方的能力。穩(wěn)步擴(kuò)大高校招生規(guī)模，到2011年高等教育毛入學(xué)率達(dá)到15%以上。扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)化建設(shè)，廣大黨員和干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要作表率。

充分發(fā)揮科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐、引領(lǐng)作用。堅(jiān)持合作創(chuàng)新、加強(qiáng)轉(zhuǎn)化、重點(diǎn)突破、引領(lǐng)跨越，有所為有所不為，加快建設(shè)創(chuàng)新型社會(huì)。推進(jìn)軍民結(jié)合、開(kāi)發(fā)民品，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，實(shí)行原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合，力爭(zhēng)在航天航空、新型電子元器件、特色數(shù)據(jù)產(chǎn)品、新材料、新能源、中藥現(xiàn)代化等領(lǐng)域的科技創(chuàng)新上占有一席之地，在石漠化治理研究方面走在前列，并在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域形成有較強(qiáng)創(chuàng)新能力、配套能力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。普及科學(xué)知識(shí)，弘揚(yáng)科學(xué)精神。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和保護(hù)，依法嚴(yán)厲打擊各種侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為。

堅(jiān)持黨管人才原則，大力加強(qiáng)黨政人才、企業(yè)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，抓緊培養(yǎng)專業(yè)化高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才和社會(huì)工作人才。破除論資排輩、求全責(zé)備、遷就照顧等觀念，不拘一格選人用人。健全以品德、能力和業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)的人才評(píng)價(jià)、選拔任用和激勵(lì)保障機(jī)制，注重在實(shí)踐中培養(yǎng)、鍛煉和識(shí)別人才，讓想干事的人有機(jī)會(huì)、能干事的人有平臺(tái)、干成事的人有地位。

(三)推進(jìn)文化體制改革和文化發(fā)展，提高人民群眾的文化生活質(zhì)量。一手抓公益性文化事業(yè)，一手抓經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)，切實(shí)做到兩手抓、兩加強(qiáng)。發(fā)展公益性文化事業(yè)，要以政府為主導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)參與，把加大投入力度與改進(jìn)投入方式結(jié)合起來(lái)，把深化內(nèi)部改革與優(yōu)化資源配臵結(jié)合起來(lái)，努力構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的較為完備的公共文化服務(wù)體系，切實(shí)保障人民群眾的基本文化權(quán)益。發(fā)展經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)，要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，把體制機(jī)制創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來(lái)，努力把文化產(chǎn)業(yè)培育成為我省新的支柱產(chǎn)業(yè)。在抓好試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)文化體制改革。

按照奮力實(shí)現(xiàn)貴州文化崛起的目標(biāo)，加大文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，繁榮新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)，進(jìn)一步發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，多出精品、多出人才。突出抓好廣播電視村村通工程、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)工程、文化信息資源共享工程、農(nóng)民文化家園工程、農(nóng)村電影放映工程、農(nóng)家書(shū)屋工程。加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，堅(jiān)持開(kāi)展“掃黃打非”。高度重視貴州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)。

(四)大力發(fā)展衛(wèi)生、人口計(jì)生和體育事業(yè)，提高人民群眾的健康素質(zhì)。加大政府對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的投入，完善疾病控制、公共衛(wèi)生監(jiān)督和醫(yī)療服務(wù)體系；加快醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，合理配臵醫(yī)療衛(wèi)生資源，整頓藥品生產(chǎn)和流通秩序，加強(qiáng)醫(yī)院管理和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)；加強(qiáng)計(jì)劃免疫工作，提高重大疾病預(yù)防和醫(yī)療救治能力，綜合防治傳染病、地方病和職業(yè)病，重點(diǎn)防治常見(jiàn)病、多發(fā)病、地氟病、結(jié)核病、艾滋??；大力發(fā)展中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥，全面推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療，加快發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，逐步解決群眾看病難、看病貴的問(wèn)題；加強(qiáng)婦幼保健工作。按照統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的思路，全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，嚴(yán)格實(shí)行“一票否決制”，創(chuàng)新人口工作機(jī)制和管理服務(wù)體系，穩(wěn)定和落實(shí)計(jì)劃生育政策，穩(wěn)定和降低生育水平；大力倡導(dǎo)優(yōu)生優(yōu)育，提高出生人口素質(zhì)；切實(shí)治理出生人口性別比偏高的問(wèn)題；高度重視、積極應(yīng)對(duì)人口老齡化問(wèn)題。廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和全民健身活動(dòng)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有重點(diǎn)地提高競(jìng)技體育水平，積極申辦、精心準(zhǔn)備2011年全國(guó)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。

八、大力構(gòu)建“和諧貴州”，保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)

構(gòu)建“和諧貴州”，是實(shí)現(xiàn)歷史性跨越的重要內(nèi)容和重要保證。按照民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，推進(jìn)“和諧貴州”建設(shè)不斷取得階段性成果，努力形成各族人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的局面。

(一)高度重視解決民生問(wèn)題。堅(jiān)持把就業(yè)擺在更加突出的位臵，實(shí)施積極的就業(yè)政策，強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的公共服務(wù)職能，積極支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，多渠道、多方式增加就業(yè)崗位，建立促進(jìn)就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制，擴(kuò)大再就業(yè)政策扶持范圍，健全再就業(yè)援助制度。完善社會(huì)保障體系，合理確定保障標(biāo)準(zhǔn)和形式，逐步做實(shí)個(gè)人賬戶；增加財(cái)政的社會(huì)保障投入，多渠道籌措社會(huì)保障基金，強(qiáng)化社會(huì)保障基金征繳工作；完善失地農(nóng)民、庫(kù)區(qū)移民、農(nóng)村受災(zāi)人員、城市生活無(wú)著人員、國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員等困難群眾的基本社會(huì)保障機(jī)制，認(rèn)真解決農(nóng)民工的社會(huì)保障問(wèn)題，基本建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)救助體系。發(fā)展以扶老、助殘、救孤、濟(jì)困為重點(diǎn)的社會(huì)福利事業(yè)，完善優(yōu)撫保障機(jī)制，支持社會(huì)慈善、社會(huì)捐贈(zèng)等社會(huì)扶助活動(dòng)。

(二)維護(hù)社會(huì)公平與正義。逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系，切實(shí)維護(hù)和落實(shí)憲法和法律賦予公民的各項(xiàng)權(quán)利。堅(jiān)持和完善以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，提高低收入者收入水平，逐步擴(kuò)大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入，努力緩解地區(qū)之間和部分社會(huì)成員之間收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。規(guī)范公務(wù)員工資制度和工資管理體制。逐步提高最低生活保障和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真解決低收入群體的住房、醫(yī)療、子女入學(xué)等問(wèn)題。

(三)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理。創(chuàng)新社會(huì)管理體制機(jī)制，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。整合社會(huì)管理資源，建立健全協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難的城鄉(xiāng)基層組織社會(huì)服務(wù)系統(tǒng)，發(fā)揮社團(tuán)、行業(yè)組織和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為、促進(jìn)發(fā)展的作用。加強(qiáng)和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)建設(shè)。建立健全社會(huì)預(yù)警體系和應(yīng)急救援、社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，提高處臵突發(fā)事件的能力。健全正確處理人民內(nèi)部矛盾的工作機(jī)制和社會(huì)利益協(xié)調(diào)機(jī)制，完善信訪工作責(zé)任制，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益訴求、解決利益矛盾，依法及時(shí)處理群眾反映的問(wèn)題，積極預(yù)防和妥善處理群體性事件。

(四)激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力。尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，使一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造活動(dòng)得到支持、創(chuàng)造才能得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果得到肯定。崇尚實(shí)干、力戒空談，保護(hù)創(chuàng)新熱情，鼓勵(lì)創(chuàng)新實(shí)踐，完善創(chuàng)新機(jī)制，寬容創(chuàng)新挫折，營(yíng)造鼓勵(lì)人們想干事、能干事、干成事的良好環(huán)境。積極促進(jìn)和諧文化建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展“春暉行動(dòng)”，倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困的良好風(fēng)尚，形成平等友愛(ài)、融洽和諧的社會(huì)關(guān)系。

(五)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，在深化改革和加快發(fā)展的同時(shí)，必須高度重視、切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)，完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)抓好煤礦、交通、消防安全，遏制重特大事故發(fā)生，加強(qiáng)自然災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警和防災(zāi)減災(zāi)工作。加強(qiáng)突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作。強(qiáng)化對(duì)食品、藥品、餐飲衛(wèi)生等涉及人民群眾生命安全行為的市場(chǎng)監(jiān)管，保證食品安全和藥品安全，切實(shí)維護(hù)人民群眾的健康安全和健康權(quán)益。深入開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，強(qiáng)化禁毒工作，依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的刑事犯罪活動(dòng)，大力構(gòu)建“平安貴州”。增強(qiáng)國(guó)家安全意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)境外非政府組織在黔活動(dòng)的管理，高度警惕、嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力的滲透、顛覆、破壞活動(dòng)。

加強(qiáng)黨對(duì)武裝工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，大力支持軍隊(duì)革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)，加強(qiáng)武警部隊(duì)全面建設(shè)，認(rèn)真做好民兵預(yù)備役、人民防空和交通戰(zhàn)備工作，全面提升部隊(duì)和民兵預(yù)備役人員履行使命的能力，加強(qiáng)全民國(guó)防教育，深入開(kāi)展“雙擁”工作，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。

九、以改革創(chuàng)新的精神加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)歷史性跨越提供堅(jiān)強(qiáng)保證

實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，關(guān)鍵在黨。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，把全省各級(jí)黨組織建設(shè)成為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省各族人民為實(shí)現(xiàn)歷史性跨越而奮力拼搏的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

(一)以思想解放為先導(dǎo)，大力加強(qiáng)思想政治建設(shè)。堅(jiān)持把思想政治建設(shè)放在首位，進(jìn)一步提高廣大黨員干部的思想理論水平和政策水平，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。始終把學(xué)習(xí)貫徹《黨章》作為重大任務(wù)抓緊抓好，教育引導(dǎo)黨員干部嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，在思想上、政治上、行動(dòng)上同以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，在創(chuàng)造性貫徹落實(shí)中央和省委精神、開(kāi)展工作上下功夫，著力提高研究和解決實(shí)際問(wèn)題的能力和水平，通過(guò)思想大解放、觀念大轉(zhuǎn)變帶動(dòng)工作水平的大提高和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展。

(二)著眼于提高領(lǐng)導(dǎo)實(shí)現(xiàn)歷史性跨越的能力，大力建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。堅(jiān)持干部隊(duì)伍“四化”方針，認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，落實(shí)干部群眾對(duì)于干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，進(jìn)一步完善和認(rèn)真落實(shí)體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的綜合考核評(píng)價(jià)辦法，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、任人唯賢、五湖四海、公道正派，把那些政治堅(jiān)定、作風(fēng)過(guò)硬、實(shí)績(jī)突出和群眾公認(rèn)的人及時(shí)選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。在全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中扎實(shí)開(kāi)展以創(chuàng)建“想干事、能干事、干成事的領(lǐng)導(dǎo)班子”為主要內(nèi)容的教育活動(dòng)。大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，進(jìn)一步做好培養(yǎng)選拔婦女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部的工作，注重從基層、艱苦環(huán)境和重要崗位選拔優(yōu)秀干部。繼續(xù)深化干部人事制度改革，逐步探索建立重要領(lǐng)導(dǎo)崗位干部任用初始提名聽(tīng)取地方黨委全委會(huì)成員意見(jiàn)的制度，建立健全用人失誤責(zé)任追究制度。加強(qiáng)干部的教育培訓(xùn)、輪崗交流和實(shí)踐鍛煉，通過(guò)多種途徑不斷提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。認(rèn)真做好離退休干部工作，政治上尊重老干部、思想上關(guān)心老干部、生活上照顧老干部。

(三)切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性。鞏固和擴(kuò)大保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，繼續(xù)實(shí)施黨的基層組織先進(jìn)性建設(shè)工程，不斷提高基層黨建工作的整體水平。深入開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”等活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“三創(chuàng)三強(qiáng)”工作，實(shí)施“四有工程”，強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。認(rèn)真開(kāi)展“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子、“五好”黨支部、“六先”黨員隊(duì)伍創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)黨組織建設(shè)取得新進(jìn)展。以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善社區(qū)黨建工作新格局。加大新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織的黨建工作的力度，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，提高黨的社會(huì)影響力。高校、機(jī)關(guān)、科研院所和社團(tuán)組織的黨建工作，要根據(jù)各自的特點(diǎn)切實(shí)抓好，積極探索新的有效途徑和方法。更加重視、關(guān)心、愛(ài)護(hù)廣大基層黨員干部，切實(shí)幫助解決他們的實(shí)際困難，為他們開(kāi)展工作創(chuàng)造良好的條件。積極探索建立黨員長(zhǎng)期受教育、永葆先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，促使廣大黨員自覺(jué)做有理想、有責(zé)任、有能力、有作為的時(shí)代先鋒。繼續(xù)抓好農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，增強(qiáng)他們帶領(lǐng)群眾脫貧致富的本領(lǐng)。針對(duì)部分黨員頻繁流動(dòng)、職業(yè)身份經(jīng)常變化的新情況，加強(qiáng)和改進(jìn)黨員的教育和管理工作。采取有力措施，關(guān)心和幫助生活困難黨員和老黨員。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、積極穩(wěn)妥地做好黨員發(fā)展工作，把各方面優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來(lái)。

(四)全面加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。大力發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣，著力解決突出問(wèn)題，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)。各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)、公仆意識(shí)和節(jié)儉意識(shí)，權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，始終保持開(kāi)拓進(jìn)取的銳氣，始終牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，大力發(fā)揚(yáng)特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能忍耐的精神。完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層制度，扎實(shí)做好涉及群眾切身利益的各項(xiàng)工作。堅(jiān)持重實(shí)際、說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，力戒官僚主義、形式主義，不作表面文章，不搞短期行為，不弄虛作假。加強(qiáng)督促檢查，強(qiáng)化責(zé)任考核，狠抓工作落實(shí)，確保中央的精神和省委的部署執(zhí)行到位、落到實(shí)處、取得實(shí)效。

(五)深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，確保各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部既廉政又勤政。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和工作格局，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，著力從源頭上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題。加大廉政文化建設(shè)力度，教育各級(jí)干部自重、自省、自警、自勵(lì)，推動(dòng)形成以廉為榮、以貪為恥、風(fēng)清氣正的社會(huì)風(fēng)尚。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督工作，扎實(shí)開(kāi)展巡視工作，繼續(xù)實(shí)行對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。加大懲治腐敗的力度，嚴(yán)肅查處大案要案，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，不管涉及到什么人，都要一查到底。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須廉潔從政，管好自己，管好配偶、子女和身邊的工作人員，以良好的形象取信于民。反腐倡廉，既要治貪，又要治庸、治懶，堅(jiān)決反對(duì)拿錢(qián)不干活、當(dāng)官不作為。對(duì)占著位子不盡責(zé)、不干事的，要果斷進(jìn)行調(diào)整，絕不能讓我們的事業(yè)耽誤在貪官、庸官、懶官手中。

(六)以堅(jiān)持和完善民主集中制為重點(diǎn)，積極推進(jìn)制度建設(shè)。按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，完善黨委內(nèi)部的議事和決策機(jī)制，防止出現(xiàn)個(gè)人獨(dú)斷專行和重大決策少數(shù)人說(shuō)了算的現(xiàn)象，避免出現(xiàn)軟弱渙散、好人主義和無(wú)人負(fù)責(zé)的問(wèn)題。完善領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行機(jī)制和全委會(huì)、常委會(huì)的工作規(guī)則，強(qiáng)化黨代會(huì)和黨委全委會(huì)的功能。凡屬本地全局和戰(zhàn)略性的重大問(wèn)題、重要人事任免，都要由常委會(huì)或全委會(huì)決定，并逐步推行票決制；常委會(huì)要定期向全委會(huì)報(bào)告工作。在縣(市、區(qū)、特區(qū))擴(kuò)大黨代會(huì)常任制試點(diǎn)，積極穩(wěn)妥地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行黨代會(huì)常任制。建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度和情況反映制度，進(jìn)一步拓寬黨內(nèi)民主渠道，切實(shí)保障黨員的民主權(quán)利，以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧。各級(jí)黨委要改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，謀全局、把方向、抓大事、帶隊(duì)伍。

同志們，貴州的前景十分廣闊，貴州的未來(lái)無(wú)比美好。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗臶，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，同心同德、艱苦奮斗、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新，為構(gòu)建“和諧貴州”、實(shí)現(xiàn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越而奮力拼搏！

第二篇：第十次黨代會(huì)

在熱烈的掌聲中，袁純清同志代表九屆省委向大會(huì)作題為 《率先走出資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新路，為加快實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)努力奮斗》的報(bào)告。報(bào)告共分九部分：

一、過(guò)去五年的工作；

二、堅(jiān)定轉(zhuǎn)型跨越，加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程；

三、搶抓機(jī)遇，全力推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)；

四、“四化”引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展；

五、以大開(kāi)放推動(dòng)大發(fā)展；

六、加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)；

七、加快文化強(qiáng)省建設(shè)步伐；

八、以民生為重點(diǎn)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理；

九、著力提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

報(bào)告說(shuō)，中國(guó)共產(chǎn)黨山西省第九次代表大會(huì)以來(lái)的五年是極不平凡的五年。省委高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)黨的十七大精神，先后召開(kāi)十三次全體會(huì)議，就一系列重大問(wèn)題作出決定和部署。全省各級(jí)黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，勝利完成省第九次黨代表大會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)。省委作出轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、再造一個(gè)新山西的戰(zhàn)略部署，促進(jìn)了干部群眾思想大解放，描繪了科學(xué)發(fā)展新藍(lán)圖，全省呈現(xiàn)出人心思上、干事創(chuàng)業(yè)、政通人和的良好局面。

報(bào)告指出，過(guò)去五年，是思想大解放，積極探索山西科學(xué)發(fā)展新路的五年，是全省人民同舟共濟(jì)、經(jīng)受考驗(yàn)的五年，是綜合實(shí)力和人民生活邁上新臺(tái)階的五年，是贏得發(fā)展大機(jī)遇、打造建設(shè)大平臺(tái)的五年。五年的探索實(shí)踐，使我們深切認(rèn)識(shí)到：以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是強(qiáng)省之要、富民之本，必須把解決發(fā)展不足問(wèn)題擺在工作首位，緊緊扭住不放；科學(xué)發(fā)展觀是搞好各項(xiàng)工作的強(qiáng)大思想武器，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，必須從資源型地區(qū)實(shí)際出發(fā)，走山西特色科學(xué)發(fā)展之路；解放思想是先導(dǎo)，必須不停歇地推動(dòng)觀念創(chuàng)新，通過(guò)打開(kāi)思想的大門(mén)，進(jìn)而打開(kāi)發(fā)展的大門(mén)；改革開(kāi)放是活力之源，必須以敢為人先的精神破除妨礙科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制弊端，以大開(kāi)放贏得更為廣闊的發(fā)展空間；民生為本是我們黨的宗旨之要，必須把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，熱忱關(guān)心群眾，全力造福群眾，始終把安全生產(chǎn)放在突出位置；統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)方法，必須正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干是必備品格，必須弘揚(yáng)只爭(zhēng)朝夕、干事創(chuàng)業(yè)的精神，在頑強(qiáng)拼搏中加快改變山西面貌；黨的建設(shè)是各項(xiàng)事業(yè)的根本保證，必須加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，用黨的建設(shè)新成效保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)新發(fā)展。

報(bào)告指出，今后五年全省工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、再造一個(gè)新山西的總體戰(zhàn)略，以解放思想為先導(dǎo)，以建設(shè)國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)為龍頭，深化改革開(kāi)放，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，以煤為基、多元發(fā)展，加快推進(jìn)工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化，全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省黨員干部群眾，建設(shè)國(guó)家新型能源和工業(yè)基地，建設(shè)全國(guó)重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地、中西部現(xiàn)代物流中心和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大省，建設(shè)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和文化強(qiáng)省，率先走出資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新路，為加快實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)努力奮斗。

報(bào)告指出，今后五年，是大有可為、加快發(fā)展的黃金期，轉(zhuǎn)型跨越的機(jī)遇期，改革開(kāi)放的攻堅(jiān)期，更是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵期。能不能盡快縮小發(fā)展差距，加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，現(xiàn)實(shí)地?cái)[在各級(jí)黨組織和全省人民面前。我們要凝心聚力，奮勇前行，唱響轉(zhuǎn)型跨越主旋律，打好實(shí)現(xiàn)全面小康攻堅(jiān)戰(zhàn)。要在解放思想中打開(kāi)視野，在堅(jiān)定信心中激發(fā)動(dòng)力，在奮力趕超中爭(zhēng)先進(jìn)位，到2016年有一批市縣實(shí)現(xiàn)全面小康，全省總體實(shí)現(xiàn)程度力爭(zhēng)達(dá)到全國(guó)平均水平，做到經(jīng)濟(jì)總量有新提升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展有新體系，區(qū)域發(fā)展有新格局，民生福祉有新水準(zhǔn)，社會(huì)管理有新作為，生態(tài)環(huán)保有新局面，發(fā)展環(huán)境有新氣象。

報(bào)告指出，推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)是富民、強(qiáng)省、利國(guó)之舉，是我們贏得主動(dòng)、贏得優(yōu)勢(shì)、贏得未來(lái)的關(guān)鍵所在，核心在轉(zhuǎn)型，根本在改革，關(guān)鍵在實(shí)踐。要用好轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)這個(gè)大平臺(tái)、大政策、大機(jī)遇，在生產(chǎn)力層面優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，在生產(chǎn)關(guān)系層面深化配套改革、創(chuàng)新體制機(jī)制，使山西經(jīng)濟(jì)形態(tài)、社會(huì)形態(tài)、自然形態(tài)特別是人的全面發(fā)展發(fā)生顯著變化。要舉全省之力、集全民之智，確保今后五年實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)的重大突破，在全國(guó)率先走出資源型地區(qū)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的成功之路。

報(bào)告指出，胡錦濤總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的重要講話，為我們加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)進(jìn)一步指明了方向。要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，完善黨建工作格局，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織和廣大黨員在轉(zhuǎn)型跨越中的領(lǐng)導(dǎo)核心、戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。

袁純清在報(bào)告中說(shuō)，今后五年乃至更長(zhǎng)一段時(shí)期，我們要辦好兩件大事：一件是在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中，力爭(zhēng)全面小康實(shí)現(xiàn)程度五年達(dá)到全國(guó)平均水平；一件是抓住建設(shè)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)的機(jī)遇，率先走出資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新路。我們必須增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，鼓起時(shí)不我待、先行先試的勇氣，必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，激發(fā)負(fù)重爬坡、敢創(chuàng)一流的膽氣，必須增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，保持奮發(fā)圖強(qiáng)、勇攀高峰的銳氣，必須增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，樹(shù)立敢于擔(dān)當(dāng)、成事創(chuàng)業(yè)的志氣，想大發(fā)展、謀大發(fā)展、干大發(fā)展，努力開(kāi)創(chuàng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新局面。

袁純清最后強(qiáng)調(diào)，轉(zhuǎn)型跨越使命光榮，全面小康前景燦爛。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，萬(wàn)眾一心、勵(lì)精圖治，開(kāi)拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)3500萬(wàn)三晉兒女，率先走出資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新路，為加快實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)努力奮斗！

第三篇：第十次黨代會(huì)

中國(guó)共產(chǎn)黨貴州省第十屆委員會(huì)第一次全體會(huì)議于4月28日在貴陽(yáng)舉行。

石宗源受省第十次黨代會(huì)主席團(tuán)的委托，主持中國(guó)共產(chǎn)黨貴州省第十屆委員會(huì)第一次全體會(huì)議。

會(huì)議結(jié)束前，省委書(shū)記石宗源作了題為《肩負(fù)歷史使命，造福貴州人民》的重要講話。會(huì)議結(jié)束前，省委書(shū)記石宗源作了題為《肩負(fù)歷史使命，造福貴州人民》的重要講話。他在講話中代表十屆省委常委會(huì)衷心感謝全委會(huì)同志們的信任。他說(shuō)，今后五年，是我省構(gòu)建“和諧貴州”、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越的關(guān)鍵時(shí)期。新的形勢(shì)和任務(wù)對(duì)新一屆省委班子賦予了新的重大使命，對(duì)每位省委委員的思想、作風(fēng)、能力和素質(zhì)提出了新的更高的要求。我們一定要切實(shí)增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)加強(qiáng)省委特別是常委會(huì)的自身建設(shè)，不辱使命，不負(fù)重托，以實(shí)際行動(dòng)和優(yōu)異成績(jī)向黨和人民交上一份滿意的答卷。

石宗源強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，著力提高以發(fā)展著的馬克思主義為指導(dǎo)解決實(shí)際問(wèn)題的能力。全體省委委員必須把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、一種精神追求、一種思想境界，多讀書(shū)、多思考、多鉆研，努力在推進(jìn)學(xué)習(xí)化、建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨和學(xué)習(xí)型社會(huì)中作出表率、走在前列。一是要深入學(xué)習(xí)發(fā)展著的馬克思主義。深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，深入學(xué)習(xí)以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央提出的科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等重大戰(zhàn)略思想。要注意在掌握馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法上下功夫，真正學(xué)懂弄通，提高理論素養(yǎng)，不斷加強(qiáng)工作中的理論自覺(jué)和理論指導(dǎo)。二是要堅(jiān)持以我們正在做的事情為中心。緊緊圍繞構(gòu)建“和諧貴州”、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越，著眼于馬克思主義理論的運(yùn)用，著眼于對(duì)實(shí)際問(wèn)題的理論思考，著眼于新的實(shí)踐和新的發(fā)展。三是要堅(jiān)持在改造客觀世界的同時(shí)努力改造自己的主觀世界。牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，牢固樹(shù)立為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的信念。通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步夯實(shí)自己的理論功底，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，始終保持政治上的清醒和堅(jiān)定。

石宗源強(qiáng)調(diào)，要艱苦奮斗，著力提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，這對(duì)貴州來(lái)說(shuō)更具有特殊重要的意義。新一屆省委必須聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省各族人民為改變欠發(fā)達(dá)、欠開(kāi)發(fā)的面貌，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越而奮力拼搏。提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，關(guān)鍵是要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，按照省第十次黨代會(huì)的部署和要求，立足于我省省情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，在搶抓機(jī)遇、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和突破重點(diǎn)、攻克難點(diǎn)、解決薄弱點(diǎn)上下功夫，探索走出一條具有貴州特色的科學(xué)發(fā)展之路。

石宗源強(qiáng)調(diào)，要牢記宗旨，著力提高解決民生問(wèn)題的能力。每一位省委委員都要時(shí)刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，自覺(jué)做到立黨為公、執(zhí)政為民。牢記宗旨，首要的就是要切實(shí)解決民生問(wèn)題，努力讓人民群眾得到實(shí)實(shí)在在的利益，共享改革發(fā)展的成果。提高解決民生問(wèn)題的能力，一是要切實(shí)解決發(fā)展的價(jià)值取向問(wèn)題。堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享。作決策、定政策、部署工作，都要始終把群眾需要當(dāng)作第一選擇，把群眾利益當(dāng)作第一考慮，把群眾滿意當(dāng)作第一標(biāo)準(zhǔn)。在推進(jìn)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越的過(guò)程中，一定要使全省各族人民群眾得到應(yīng)該得到的、看得見(jiàn)的物質(zhì)利益，而且隨著發(fā)展物質(zhì)文化生活水平都能夠逐步得到提高。二是要切實(shí)解決與人民群眾的感情問(wèn)題。只有真正在感情上貼近群眾，思想上尊重群眾，行動(dòng)上深入群眾，才能克服困難，千方百計(jì)地使民生問(wèn)題得到實(shí)實(shí)在在的解決。三是要切實(shí)解決對(duì)民生的態(tài)度問(wèn)題。必須牢固樹(shù)立“群眾利益無(wú)小事”的責(zé)任意識(shí)，凡是涉及群眾切身利益和實(shí)際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦。對(duì)這次黨代會(huì)所提出的各項(xiàng)利民、惠民政策措施，必須一件一件地認(rèn)真加以落實(shí)，務(wù)求取得實(shí)效，真正造福于民、取信于民。

石宗源強(qiáng)調(diào)，要維護(hù)團(tuán)結(jié)，著力提高總攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力。維護(hù)團(tuán)結(jié)，首要的是要維護(hù)省委領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)，切實(shí)增強(qiáng)省委的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制的各項(xiàng)制度規(guī)定，嚴(yán)格按照領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部議事和決策機(jī)制辦事。維護(hù)團(tuán)結(jié)，要注意把充分發(fā)揮省委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用與大力支持省人大、省政府、省政協(xié)等各方面積極主動(dòng)、認(rèn)真負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開(kāi)展工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，做到總攬而不包攬、協(xié)調(diào)而不替代，積極支持人大及其常委會(huì)依法履行國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能；積極支持政府依法行政，抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作；積極支持政協(xié)充分發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的作用；積極支持工青婦等人民團(tuán)體發(fā)揮黨同人民群眾聯(lián)系的橋梁和紐帶作用。維護(hù)團(tuán)結(jié)，還要注意加強(qiáng)與各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的團(tuán)結(jié)，鞏固平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，推動(dòng)社會(huì)各階層和睦相處、團(tuán)結(jié)奮斗、共同發(fā)展。

石宗源強(qiáng)調(diào)，要清正廉潔，著力提高拒腐防變的能力。一要嚴(yán)于律己。自覺(jué)加強(qiáng)黨性鍛煉，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，堂堂正正做人，清清白白做官，干干凈凈做事。加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，帶頭踐行社會(huì)主義榮辱觀，講操守、講品行、講人格，克己慎行，保持正派的生活作風(fēng)和健康的生活情趣，堅(jiān)決反對(duì)拜金主義、享樂(lè)主義和極端個(gè)人主義。二要正確對(duì)待和行使權(quán)力。牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀，堅(jiān)持秉公用權(quán)、正確用權(quán)、謹(jǐn)慎用權(quán)，防止權(quán)力的商品化、市場(chǎng)化和庸俗化，決不能以權(quán)謀私、因私損公，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。三要嚴(yán)格遵守廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定。認(rèn)真貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，自覺(jué)接受全省廣大黨員干部和人民群眾的監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，按照一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)的要求，把反腐倡廉的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

石宗源強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，要以學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)省第十次黨代會(huì)精神為主線，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，扎實(shí)做好全省改革發(fā)展穩(wěn)定和黨的建設(shè)各項(xiàng)工作，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的順利完成。一是要認(rèn)真抓好省第十次黨代會(huì)精神的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要把學(xué)習(xí)貫徹省第十次黨代會(huì)精神當(dāng)作頭等大事，擺上重要議程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，在全省迅速興起學(xué)習(xí)貫徹黨代會(huì)精神、推進(jìn)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越的熱潮。二是要集中精力抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是要認(rèn)真做好關(guān)心群眾生產(chǎn)生活的工作。四是要扎實(shí)做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。五是要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，為貫徹落實(shí)黨代會(huì)精神、推進(jìn)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越提供有力保障。

石宗源最后強(qiáng)調(diào)，新的任務(wù)繁重艱巨，新的使命催人奮進(jìn)。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省共產(chǎn)黨員和廣大干部群眾，同心同德、苦干實(shí)干，為完成省第十次黨代會(huì)確定的奮斗目標(biāo)和各項(xiàng)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越而不懈努力，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十七大勝利召開(kāi)。

全會(huì)在雄壯的《國(guó)際歌》歌聲中閉幕。

[學(xué)報(bào)告 謀發(fā)展]省委宣傳部 推進(jìn)精神文明建設(shè)鞏固社會(huì)和諧共識(shí)

2007-06-14 09:11:35 來(lái)源:南方日?qǐng)?bào)

近日，省委宣傳部理論中心組召開(kāi)學(xué)習(xí)會(huì)，傳達(dá)貫徹省第十次黨代會(huì)精神。省委常委、宣傳部長(zhǎng)林雄在會(huì)上就如何理解省第十次黨代會(huì)精神，以及全省宣傳文化戰(zhàn)線如何學(xué)習(xí)宣傳貫徹好省第十次黨代會(huì)精神談了體會(huì)和意見(jiàn)。

林雄強(qiáng)調(diào)，認(rèn)真做好學(xué)習(xí)宣傳貫徹省第十次黨代會(huì)精神的各項(xiàng)工作，一是認(rèn)真做好學(xué)習(xí)工作，加強(qiáng)對(duì)黨代會(huì)提出的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題的研究。二是做好宣傳工作，形成全省學(xué)習(xí)貫徹黨代會(huì)精神的濃烈輿論氛圍。三是要大力推進(jìn)思想道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建工作，不斷鞏固社會(huì)和諧的共同思想基礎(chǔ)。四是要加快推進(jìn)文化大省建設(shè)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好群眾文化權(quán)益。五是要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳思想文化戰(zhàn)線的黨建工作，不斷提高隊(duì)伍的工作能力和水平。

第四篇：湖北省第十次黨代會(huì)報(bào)告

奮力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展跨越式發(fā)展為加快構(gòu)建 重要戰(zhàn)略支點(diǎn)實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省而奮斗

—— 中共湖北省第十次代表大會(huì)報(bào)告

李鴻忠

（2012年6月9日）

同志們：

中國(guó)共產(chǎn)黨湖北省第十次代表大會(huì)，是在全省上下奮力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展，加快構(gòu)建促進(jìn)中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議?，F(xiàn)在，我代表中共湖北省第九屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

一、砥礪奮進(jìn)、蓄勢(shì)勃發(fā)的五年

省第九次黨代會(huì)以來(lái)，在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省委緊緊依靠和團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省各級(jí)黨組織、廣大黨員和人民群眾，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞構(gòu)建促進(jìn)中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的目標(biāo)，在搶抓機(jī)遇中闊步前行，在迎接挑戰(zhàn)中砥礪奮進(jìn)，全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程明顯加快，重要戰(zhàn)略支點(diǎn)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，省第九次黨代會(huì)確定的主要目標(biāo)任務(wù)全面超額完成，全省改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就。

這五年，我們繼續(xù)深化省情認(rèn)識(shí)、逐步完善一元多層次戰(zhàn)略體系，湖北的戰(zhàn)略支點(diǎn)功能穩(wěn)步提升。注重從湖北實(shí)際出發(fā)，準(zhǔn)確把握省情的新變化，不斷探索和完善發(fā)展戰(zhàn)略。堅(jiān)持以構(gòu)建重要戰(zhàn)略支點(diǎn)為統(tǒng)領(lǐng)，全面實(shí)施“兩圈一帶”總體戰(zhàn)略、“四基地一樞紐”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和“一主兩副”中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略，積極打造東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、大別山革命老區(qū)和武陵山少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)等一系列重要載體，適時(shí)把各市州關(guān)系全局的發(fā)展戰(zhàn)略納入省級(jí)戰(zhàn)略體系，基本形成了覆蓋全省、統(tǒng)籌集成的一元多層次戰(zhàn)略體系。戰(zhàn)略支點(diǎn)建設(shè)邁出新步伐，支點(diǎn)構(gòu)架不斷完善、實(shí)力不斷增強(qiáng)、功能有效發(fā)揮、作用更加彰顯。

這五年，我們堅(jiān)定不移地走科學(xué)發(fā)展之路，湖北在區(qū)域發(fā)展中的綜合實(shí)力顯著提升。全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入快車道，生產(chǎn)總值繼2008年突破萬(wàn)億元大關(guān)后，2011年接近2萬(wàn)億關(guān)口，達(dá)到19594億元；生產(chǎn)總值占全國(guó)的比重由2007年的3.51%提高到2011年的4.16%，在全國(guó)的排序由12位上升至第10位，跨入全國(guó)第一方陣。地方財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額均實(shí)現(xiàn)四年翻番。糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“八連增”，農(nóng)產(chǎn)品加工“四個(gè)一批”工程取得重大進(jìn)展。千億元產(chǎn)業(yè)由3個(gè)增加到9個(gè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進(jìn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速壯大，自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，節(jié)能減排任務(wù)超額完成。城鄉(xiāng)一體化步伐加快，新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，縣域經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)尤其是交通建設(shè)突飛猛進(jìn)，在全國(guó)率先進(jìn)入“高鐵時(shí)代”。武漢市經(jīng)濟(jì)規(guī)模和效益成倍增長(zhǎng)，城市建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)，龍頭作用更加突出，在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中的地位不斷上升。

這五年，我們不失時(shí)機(jī)地深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，湖北的發(fā)展動(dòng)力和活力持續(xù)提升。注重改革的系統(tǒng)設(shè)計(jì)和總體謀劃，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革扎實(shí)推進(jìn)。武漢城市圈“兩型”社會(huì)建設(shè)綜合配套改革進(jìn)展順利，國(guó)企改制任務(wù)如期完成，農(nóng)村綜合改革、集體林權(quán)制度改革、鄂州城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)成效顯著，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得階段性成果，文化體制改革走在全國(guó)前列。投資環(huán)境不斷改善，成為全國(guó)行政審批事項(xiàng)最少省份之一。堅(jiān)定不移地推進(jìn)開(kāi)放先導(dǎo)戰(zhàn)略，招商引資力度不斷加大，承接國(guó)際資本和沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移碩果累累，進(jìn)出口總額、對(duì)外承包勞務(wù)營(yíng)業(yè)額、世界500強(qiáng)企業(yè)入駐數(shù)量均居中部首位。

這五年，我們著力保障和改善民生、加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，人民物質(zhì)文化生活水平明顯提升。堅(jiān)持每年為全省人民辦10件實(shí)事，財(cái)政對(duì)民生的投入大幅增加，一大批富民惠民工程扎實(shí)推進(jìn)，人民群眾反映強(qiáng)烈的上學(xué)難、飲水難、行路難、看病難、住房難等問(wèn)題有較大緩解。城鄉(xiāng)就業(yè)穩(wěn)步擴(kuò)大，城鄉(xiāng)居民收入增速加快，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)明顯。城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)，高等教育繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先，覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系建設(shè)取得突破性進(jìn)展。南水北調(diào)中線工程移民安臵工作如期完成，扶貧開(kāi)發(fā)工作走在全國(guó)前列。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，城鄉(xiāng)居民精神文化生活更加豐富多彩，“湖北群星現(xiàn)象”享譽(yù)全國(guó)，全國(guó)文明城市創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)零的突破，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生重大變化。

這五年，我們積極推進(jìn)民主法制建設(shè)、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，政治文明建設(shè)水平不斷提升。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，人大工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平不斷提高。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，人民政協(xié)的政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平進(jìn)一步提高。愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷鞏固和壯大，民族、宗教、外事、僑務(wù)、港澳和對(duì)臺(tái)工作取得新進(jìn)展，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用得到更好發(fā)揮?；鶎用裰鞣€(wěn)步推進(jìn)、活力增強(qiáng)?！斗ㄖ魏苯ㄔO(shè)綱要》頒布實(shí)施，司法體制改革不斷深化，法治政府建設(shè)邁出新步伐。社會(huì)管理工作取得顯著成效，網(wǎng)格化管理經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。國(guó)防動(dòng)員和民兵預(yù)備役工作得到加強(qiáng)，軍政軍民團(tuán)結(jié)的局面更加鞏固。

這五年，我們堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局抓黨建，黨的建設(shè)科學(xué)化水平進(jìn)一步提升。思想理論建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)取得豐碩成果，各級(jí)黨員干部能力素質(zhì)明顯提高。市縣鄉(xiāng)三級(jí)換屆圓滿完成，“年輕干部成長(zhǎng)工程”順利實(shí)施，干部人事制度改革不斷深化?！拔鍌€(gè)基本、七個(gè)體系”建設(shè)全面推進(jìn)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)成效明顯，基層黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)。“三萬(wàn)”活動(dòng)、治庸問(wèn)責(zé)和“三抓一促”活動(dòng)廣泛深入開(kāi)展，黨群干群關(guān)系顯著改善。堅(jiān)持反腐倡廉與改革發(fā)展“力度統(tǒng)一論”，積極構(gòu)建具有湖北特色的懲治和預(yù)防腐敗體系，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得新的成效。

回顧五年的歷程，我們感慨萬(wàn)千、豪情滿懷。這五年，是湖北發(fā)展史上不平凡的五年，是我省綜合實(shí)力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、改革開(kāi)放成效最好、人民群眾受益最多、民主團(tuán)結(jié)氛圍最濃、對(duì)內(nèi)凝聚力和對(duì)外影響力顯著提升的時(shí)期之一。這些成績(jī)的取得，首先歸功于黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于歷屆省委、省政府打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，歸功于全省各級(jí)黨組織和廣大干部群眾的頑強(qiáng)拼搏。同時(shí)，也是各民主黨派、各人民團(tuán)體、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是中國(guó)人民解放軍駐鄂部隊(duì)和武警官兵鼎力相助的結(jié)果，是中央各部委、各兄弟省區(qū)市大力支持的結(jié)果，是港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人熱情幫助的結(jié)果。在此，我代表第九屆湖北省委，向所有關(guān)心、支持、參與湖北改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

五年來(lái)，我們堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)中央的方針政策和決策部署，有效地繼承歷屆省委關(guān)于湖北發(fā)展的一系列戰(zhàn)略思路和有效舉措，堅(jiān)持在繼承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展，走出了一條符合中央精神、切合湖北實(shí)際、具有湖北特點(diǎn)的科學(xué)發(fā)展跨越式發(fā)展之路，積累了一些彌足珍貴的經(jīng)驗(yàn)，需要在今后的工作中繼續(xù)堅(jiān)持并不斷完善。

——必須堅(jiān)持把解放思想與改革創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)。圍繞破解發(fā)展難題、解決實(shí)際問(wèn)題，深入解放思想，用好發(fā)展機(jī)遇。既善于搶抓機(jī)遇、創(chuàng)造機(jī)遇，又善于危中尋機(jī)、化危為機(jī)，不失機(jī)遇的歷史性惠顧。堅(jiān)持不懈地深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，建立和完善有利于科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的體制機(jī)制，在改革創(chuàng)新中凝聚發(fā)展動(dòng)力、集聚發(fā)展資源、開(kāi)拓發(fā)展空間。

——必須堅(jiān)持把保增長(zhǎng)與轉(zhuǎn)方式結(jié)合起來(lái)。牢牢把握發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，自覺(jué)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)“一步到位”，努力實(shí)現(xiàn)好中求快。既重視抓當(dāng)前又積極謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，既重視發(fā)展速度又注重發(fā)展質(zhì)量，既重視改善硬環(huán)境又大力提升軟環(huán)境，努力在加快發(fā)展中轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，在壯大規(guī)模中調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，在科學(xué)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省。

——必須堅(jiān)持把抓發(fā)展與惠民生結(jié)合起來(lái)。堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，以民生為綱統(tǒng)籌各項(xiàng)工作。自覺(jué)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改善人民生活同步共進(jìn)、發(fā)展成果與人民共建共享，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好全省人民的根本利益。

——必須堅(jiān)持把做好群眾工作與改進(jìn)干部作風(fēng)結(jié)合起來(lái)。堅(jiān)持“人民至上”，牢記“六民要旨”，把做好新形勢(shì)下的群眾工作作為黨的“生命工程”，通過(guò)“三萬(wàn)”活動(dòng)等行之有效的載體，推動(dòng)各級(jí)干部切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，密切與群眾的聯(lián)系，增進(jìn)同群眾的感情，不斷夯實(shí)黨的群眾基礎(chǔ)。

——必須堅(jiān)持把凝聚內(nèi)在力量與爭(zhēng)取外力支持結(jié)合起來(lái)。有效發(fā)揮省委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好黨委、人大、政府、政協(xié)工作，著力營(yíng)造團(tuán)結(jié)一心、和諧共事、各司其職、各盡其力的良好政治生態(tài)和工作氛圍。堅(jiān)持面向基層、重心下移、排憂解難、分類指導(dǎo)，引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好各市州縣的積極性。千方百計(jì)加強(qiáng)部省合作、主動(dòng)對(duì)接央企、廣泛爭(zhēng)取兄弟省區(qū)市支持、加強(qiáng)海內(nèi)外交流合作，形成發(fā)展的強(qiáng)大合力。

在總結(jié)成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，必須清醒地看到，湖北的發(fā)展還面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。國(guó)際發(fā)展環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，不確定不穩(wěn)定因素增加；國(guó)內(nèi)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈，不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退；我們自身改革發(fā)展和具體工作中還存在一些差距與不足，總體上表現(xiàn)為“四個(gè)不相適應(yīng)”：一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力與富民強(qiáng)省的要求還不相適應(yīng)。發(fā)展不夠仍然是湖北最大的實(shí)際、最突出的矛盾。體制機(jī)制活力不足、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、資源環(huán)境約束趨緊，嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。壯規(guī)模、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式任重道遠(yuǎn)。二是社會(huì)管理與維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的要求還不相適應(yīng)。發(fā)展黃金期也是矛盾凸顯期，影響社會(huì)和諧的因素較多，社會(huì)管理的基礎(chǔ)還不夠牢固，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的壓力較大。三是民生改善與人民群眾的要求還不相適應(yīng)。城鄉(xiāng)居民收入水平不高，部分群眾的生活還存在諸多困難，基本公共服務(wù)體系還不健全，精神文化生活與人民群眾日益增長(zhǎng)的需求尚有較大差距。四是一些黨員干部能力素質(zhì)與新形勢(shì)新任務(wù)的要求還不相適應(yīng)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化、現(xiàn)代化、市場(chǎng)化的新形勢(shì)，干部能力嚴(yán)重不足。干部隊(duì)伍中精神懈怠、脫離群眾、消極腐敗和官僚主義等問(wèn)題不同程度地存在，從嚴(yán)治黨的任務(wù)仍然艱巨繁重。面對(duì)這些矛盾、困難和問(wèn)題，面對(duì)來(lái)自各方的競(jìng)爭(zhēng)與挑戰(zhàn)，面對(duì)全省人民過(guò)上美好生活的新期待，我們沒(méi)有任何資格盲目樂(lè)觀，沒(méi)有任何理由停滯不前，必須始終保持清醒頭腦、增強(qiáng)憂患意識(shí)，勇于擔(dān)當(dāng)、迎難而上，用我們的心靈和雙手，努力把湖北的事情辦好，決不辜負(fù)全省人民的重托與期待!

二、開(kāi)啟加快構(gòu)建重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的新征程

今后五年是湖北加快構(gòu)建重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的關(guān)鍵時(shí)期。2011年6月，胡錦濤總書(shū)記來(lái)鄂視察指導(dǎo)工作時(shí)，要求我們加快構(gòu)建促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)?！凹涌臁倍重?zé)重如山，這是中央的囑托、時(shí)代的呼喚、群眾的期盼。我們只有奮力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)“加快”的要求、擔(dān)當(dāng)起建設(shè)支點(diǎn)的重任。我們理解的戰(zhàn)略支點(diǎn)，就是中部地區(qū)崛起的重點(diǎn)、支撐點(diǎn)、著力點(diǎn)；就是湖北應(yīng)當(dāng)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面快于、好于、優(yōu)于其他地區(qū)，在輻射力、帶動(dòng)力、影響力方面重于、強(qiáng)于、特別于其他地區(qū)；就是湖北應(yīng)當(dāng)成為促進(jìn)中部地區(qū)崛起的樞紐節(jié)點(diǎn)和重要增長(zhǎng)極，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、改革創(chuàng)新、民生改善等方面走在中部地區(qū)前列。為此，我們必須把戰(zhàn)略支點(diǎn)建設(shè)作為全省發(fā)展的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)，統(tǒng)領(lǐng)一元多層次戰(zhàn)略體系。經(jīng)過(guò)努力，盡快把湖北建成中部乃至全國(guó)重要的先進(jìn)制造業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地和綜合交通通信樞紐；奮力推進(jìn)工業(yè)大省向工業(yè)強(qiáng)省、農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省、科教大省向科教強(qiáng)省、文化大省向文化強(qiáng)省的跨越；不斷增強(qiáng)湖北作為戰(zhàn)略支點(diǎn)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的自主創(chuàng)新示范功能、“兩型”社會(huì)建設(shè)引領(lǐng)功能和對(duì)外開(kāi)放服務(wù)功能。以科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的卓越成就和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，承擔(dān)起構(gòu)建戰(zhàn)略支點(diǎn)的崇高使命，為促進(jìn)中部地區(qū)崛起作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

未來(lái)十年是湖北發(fā)展的“黃金十年”。當(dāng)前，我省已跨入中等收入門(mén)檻，進(jìn)入實(shí)現(xiàn)全面小康并向基本現(xiàn)代化邁進(jìn)的新階段，加快發(fā)展面臨多重疊加的重大機(jī)遇：國(guó)際金融危機(jī)引發(fā)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)格局深刻調(diào)整，我國(guó)發(fā)展重點(diǎn)由沿海地區(qū)向中西部地區(qū)梯度推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式由外需拉動(dòng)為主向內(nèi)需拉動(dòng)為主轉(zhuǎn)變，湖北將成為拓展內(nèi)需市場(chǎng)的前沿陣地，為我們擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放、承接國(guó)際資本和沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了十分難得的重大機(jī)遇；我國(guó)進(jìn)入科學(xué)發(fā)展時(shí)代，經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，為充分發(fā)揮我省在區(qū)位、交通、科教、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等方面的綜合優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)后發(fā)跨越、彎道超越提供了極為有利的條件；我省擁有優(yōu)越的政策條件，既享有實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略的政策優(yōu)惠，部分地區(qū)還享受西部大開(kāi)發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地和國(guó)家新一輪扶貧開(kāi)發(fā)的政策優(yōu)惠，還有長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)放開(kāi)發(fā)、東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)等一系列政策優(yōu)惠，這些都將為全省又好又快發(fā)展提供有力支撐；長(zhǎng)江中游城市集群建設(shè)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段，有望形成我國(guó)新的重要增長(zhǎng)極，將為湖北的發(fā)展開(kāi)辟新的領(lǐng)域、拓展更加廣闊的空間；我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快推進(jìn)，近年來(lái)大規(guī)模的固定資產(chǎn)投資和產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)，將為經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展提供強(qiáng)大的推動(dòng)力。更為重要的是，經(jīng)過(guò)歷屆省委、省政府堅(jiān)持“打基礎(chǔ)管長(zhǎng)遠(yuǎn)”的不懈努力，湖北的發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯，發(fā)展?jié)撃苓M(jìn)一步釋放，形成了激情奮進(jìn)、共促跨越的強(qiáng)大氣場(chǎng)，展示出千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流的可喜局面，呈現(xiàn)出蓄勢(shì)勃發(fā)、“中氣十足”的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)。所有這一切，都為實(shí)現(xiàn)新一輪的跨越式發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。綜觀各方面重大機(jī)遇和有利條件，今后十年乃至更長(zhǎng)時(shí)期，應(yīng)該是我們奮發(fā)有為、大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，是實(shí)現(xiàn)湖北科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的黃金增長(zhǎng)期。

站在新的歷史起點(diǎn)上，我們要以更加寬廣的視野、更加高遠(yuǎn)的目標(biāo)、更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)謀劃未來(lái)的發(fā)展。今后五年工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)不動(dòng)搖。緊緊抓住“黃金十年”重要戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持主題主線、深化改革開(kāi)放、突出自主創(chuàng)新、促進(jìn)社會(huì)和諧，全面實(shí)施一元多層次戰(zhàn)略體系，在新的起點(diǎn)上奮力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展，努力建設(shè)富強(qiáng)、創(chuàng)新、法治、文明、幸福湖北，為加快構(gòu)建促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省目標(biāo)而努力奮斗。

根據(jù)這一總體要求，今后五年的具體奮斗目標(biāo)是：

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。全省經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)由2萬(wàn)億元向3萬(wàn)億元以上的跨越，并繼續(xù)向更高水平邁進(jìn)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全國(guó)的位次進(jìn)一步前移，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得突破性進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅躍升，在中部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。

——改革開(kāi)放創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大進(jìn)展，有利于科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的體制機(jī)制基本形成，成為全國(guó)發(fā)展軟環(huán)境最優(yōu)地區(qū)。對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放不斷擴(kuò)大，引進(jìn)資金、技術(shù)、人才取得更大成效。自主創(chuàng)新能力大幅提升，科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化步伐進(jìn)一步加快。

——人民生活水平實(shí)現(xiàn)新提高。努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)，居民收入翻番、生活大幅改善。精神文化生活更加豐富多彩，基本公共服務(wù)水平和社會(huì)保障水平進(jìn)一步提高，人民群眾幸福感顯著增強(qiáng)。

——和諧社會(huì)建設(shè)邁出新步伐。人民有序政治參與不斷擴(kuò)大，民主法制更加健全，公平正義進(jìn)一步彰顯，人民權(quán)益得到切實(shí)保障。社會(huì)主義核心價(jià)值體系深入人心，全省人民文明素質(zhì)明顯提高。生態(tài)環(huán)境顯著改善，人與自然更加和諧。創(chuàng)新社會(huì)管理步伐加快，社會(huì)大局更加和諧穩(wěn)定。

——黨的建設(shè)取得新進(jìn)展。黨員干部理想信念更加堅(jiān)定，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍、人才隊(duì)伍建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。黨風(fēng)政風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，黨群干群關(guān)系更加密切，人民群眾對(duì)反腐敗工作的滿意度進(jìn)一步提高。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)要求，我們有基礎(chǔ)、有條件、有能力，更有信心。面對(duì)時(shí)代賦予的千鈞重任，面對(duì)千載難逢的歷史機(jī)遇，我們千萬(wàn)不可麻木和懈怠，絕不能留下千古遺憾，必須千方百計(jì)抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇、創(chuàng)造機(jī)遇，必須順勢(shì)而為、逆勢(shì)而進(jìn)、乘勢(shì)而上，在構(gòu)建重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的征程上邁出更大步伐，共同創(chuàng)造湖北更加美好的明天！

三、推進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，努力建設(shè)富強(qiáng)湖北

協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是湖北科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的必由之路。我們要深入實(shí)施“兩圈一帶”總體戰(zhàn)略，推進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展走在全國(guó)前列，促進(jìn)全省綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力再上新臺(tái)階。

(一)加快推進(jìn)新型工業(yè)化，努力建設(shè)工業(yè)強(qiáng)省。做大做實(shí)做強(qiáng)工業(yè)，是全省發(fā)展之要。加快構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系。堅(jiān)持?jǐn)U大總量與優(yōu)化結(jié)構(gòu)并重，大力實(shí)施“支柱產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃”和“千億產(chǎn)業(yè)提升計(jì)劃”，推動(dòng)汽車、石化、裝備制造、電子信息、食品等支柱產(chǎn)業(yè)向更高層次邁進(jìn)。積極運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升鋼鐵、有色金屬、紡織、建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生物、新能源、新材料、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)全國(guó)重要的先進(jìn)制造業(yè)基地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持工業(yè)化與信息化融合發(fā)展，推進(jìn)信息技術(shù)在政務(wù)商務(wù)、生產(chǎn)生活、社會(huì)管理等領(lǐng)域的深度應(yīng)用，建設(shè)智慧企業(yè)、智慧社區(qū)、智慧城市。堅(jiān)持先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸。實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略，大力培育品牌，打造“湖北原產(chǎn)”，壯大“湖北創(chuàng)造”，提升產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力。大力培育市場(chǎng)主體。支持骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，努力培育行業(yè)領(lǐng)軍型企業(yè)；深入實(shí)施“市場(chǎng)主體增量行動(dòng)”和“中小企業(yè)成長(zhǎng)工程”，促進(jìn)中小微型企業(yè)健康發(fā)展。提升集約發(fā)展水平。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容，拓展“飛地經(jīng)濟(jì)”、“一區(qū)多園”等發(fā)展模式，積極創(chuàng)建國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，構(gòu)建新型工業(yè)化發(fā)展平臺(tái)。大力推進(jìn)節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳產(chǎn)業(yè)，走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展之路。

(二)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，努力建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省。繼續(xù)把“三農(nóng)”工作作為重中之重，全面貫徹落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，建立健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。全面提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。實(shí)施“新增百億斤糧食生產(chǎn)能力工程”，嚴(yán)格保護(hù)耕地，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，為保障國(guó)家糧食安全多作貢獻(xiàn)。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)板塊基地建設(shè)，發(fā)展多功能農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)市、強(qiáng)縣。深化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。大力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。深入實(shí)施“四個(gè)一批”工程，突破性發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村流通體系建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化總體水平進(jìn)入全國(guó)前列，努力讓越來(lái)越多的消費(fèi)者“喝長(zhǎng)江水、吃湖北糧、品荊楚味”。加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。繼續(xù)加快推進(jìn)仙洪新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū)、竹房城鎮(zhèn)帶城鄉(xiāng)一體化、山區(qū)縣市脫貧奔小康等分層分類試點(diǎn)示范工作，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)向縱深發(fā)展。著力推進(jìn)大別山區(qū)、武陵山區(qū)、秦巴山區(qū)、幕阜山區(qū)等集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)。扎實(shí)做好庫(kù)區(qū)移民后期扶持工作。大力培育新型農(nóng)民，拓寬農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)農(nóng)民增收與農(nóng)業(yè)增產(chǎn)同步。深化農(nóng)村改革。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，堅(jiān)持在依法自愿有償?shù)那疤嵯掳l(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。大力推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)要素組織化水平。鞏固集體林權(quán)制度改革成果，推進(jìn)征地制度改革，尊重和保護(hù)農(nóng)民以土地為核心的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

(三)扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局。加快實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃，按照用地集約、人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚的思路，構(gòu)建以“一主兩副”為龍頭、區(qū)域中心城市為支撐、縣城和中心鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。提升城市發(fā)展質(zhì)量。大力提高城市規(guī)劃、建設(shè)和管理水平，完善市政公用設(shè)施，重視城市歷史文化資源和自然風(fēng)貌保護(hù)，提升城市品位和綜合承載能力。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會(huì)管理等一體化進(jìn)程，加快培育發(fā)展中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)，積極推進(jìn)農(nóng)村新型社區(qū)和中心村建設(shè)。切實(shí)解決進(jìn)城農(nóng)民的就業(yè)、住房、社會(huì)保障、子女入學(xué)等問(wèn)題。堅(jiān)持把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作為強(qiáng)省之基。繼續(xù)實(shí)施“一主三化”方針，大力提升縣域工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平。進(jìn)一步擴(kuò)大縣(市、區(qū))和試點(diǎn)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，加大政策扶持力度，加快培育全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣(市)、全國(guó)千強(qiáng)鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越。

(四)提升“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的支撐保障能力，增強(qiáng)發(fā)展后勁。強(qiáng)化服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略地位。把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)“三化”同步的戰(zhàn)略重點(diǎn)，優(yōu)先發(fā)展金融、物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展商貿(mào)、流通、社區(qū)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展服務(wù)外包、總部經(jīng)濟(jì)等高端服務(wù)業(yè)，加快整合和開(kāi)發(fā)旅游資源、壯大旅游支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、比重提升，努力建設(shè)全國(guó)重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。積極構(gòu)建擴(kuò)大消費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。強(qiáng)化投資的支撐作用。投資既關(guān)乎當(dāng)前，更關(guān)乎長(zhǎng)遠(yuǎn)。要把做大做實(shí)做強(qiáng)投資作為重要戰(zhàn)略任務(wù)，強(qiáng)力擴(kuò)大投資總量，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施的承載功能，做大做強(qiáng)支撐湖北長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的“底盤(pán)”。充分開(kāi)發(fā)利用長(zhǎng)江“黃金水道”，加快長(zhǎng)江中游快速通道和綜合交通體系建設(shè)。把漢江流域綜合開(kāi)發(fā)放到更加重要的位臵，加快推進(jìn)漢江經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)放開(kāi)發(fā)。堅(jiān)持不懈加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建完善的綜合水利保障體系。按照適度超前的原則，加快推進(jìn)武漢新港、武漢城市圈軌道交通等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建全國(guó)重要的綜合交通運(yùn)輸樞紐。大力加強(qiáng)能源建設(shè)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和布局，構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的現(xiàn)代能源體系。加快推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，提高信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。

同志們！建設(shè)富強(qiáng)湖北必須依靠全省上下的共同努力，必須充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性和創(chuàng)造性。今后一個(gè)時(shí)期，我們要大力支持武漢建設(shè)成為立足中部、面向全國(guó)、走向世界的國(guó)家中心城市和國(guó)際化大都市，著力提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，重振“大武漢”的雄風(fēng)；支持襄陽(yáng)加快省域副中心城市和現(xiàn)代化區(qū)域中心城市發(fā)展，著力建設(shè)產(chǎn)業(yè)襄陽(yáng)、都市襄陽(yáng)、文化襄陽(yáng)、綠色襄陽(yáng)；支持宜昌加快建設(shè)省域副中心城市、長(zhǎng)江中上游區(qū)域性中心城市和世界水電旅游名城，成為現(xiàn)代化特大城市；支持黃石實(shí)施“大產(chǎn)業(yè)、大園區(qū)、大城市”戰(zhàn)略，建設(shè)全國(guó)資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)；支持十堰打造國(guó)際商用車之都和國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)，建設(shè)鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)中心城市；支持荊州大力實(shí)施“壯腰工程”，打造湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要增長(zhǎng)極；推進(jìn)和支持荊門(mén)“中國(guó)農(nóng)谷”建設(shè)，高水平地創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)；鼓勵(lì)和支持鄂州成為全省地級(jí)市綜合改革的示范區(qū)，在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化方面走在全省前列；支持孝感充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)武漢城市圈副中心城市；支持黃岡大別山試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，全力打造紅色大別山、綠色大別山、發(fā)展大別山、富裕大別山；支持和推動(dòng)咸寧綠色崛起，建設(shè)鄂南強(qiáng)市、打造“香城泉都”和“中三角”重要樞紐城市；支持隨州建設(shè)世界華人謁祖圣地，打造中國(guó)專用汽車之都；支持恩施加快推進(jìn)武陵山試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，著力打造綠色、繁榮、開(kāi)放、文明的全國(guó)先進(jìn)自治州；支持仙桃、潛江、天門(mén)沖刺全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)，成為全省“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的先行區(qū)；支持神農(nóng)架林區(qū)彰顯生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展價(jià)值，建成世界著名的生態(tài)旅游目的地。經(jīng)過(guò)不懈努力，逐步形成武漢、襄陽(yáng)和宜昌、其余各市州在全省經(jīng)濟(jì)總量中各占三分之一的布局，加快形成多點(diǎn)支撐、多極帶動(dòng)、各具特色、競(jìng)相發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)新格局。我們完全有理由相信，經(jīng)過(guò)全省上下的艱苦奮斗，上述目標(biāo)一定會(huì)實(shí)現(xiàn)，一個(gè)繁榮富強(qiáng)的湖北一定會(huì)在中部地區(qū)崛起！

四、堅(jiān)持把改革開(kāi)放創(chuàng)新作為根本動(dòng)力，努力建設(shè)創(chuàng)新湖北

實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展，湖北最大的資源是創(chuàng)新資源，最大的優(yōu)勢(shì)是創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，最大的潛力是創(chuàng)新潛力。必須把思想觀念創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新作為動(dòng)力之本、發(fā)展之源，促推全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐步走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的軌道。

(一)深入解放思想，創(chuàng)新發(fā)展文化。解放思想是干事創(chuàng)業(yè)的邏輯起點(diǎn)，是關(guān)乎湖北發(fā)展的根本性問(wèn)題。要以思想大解放為先導(dǎo)，開(kāi)闊發(fā)展視野、培育發(fā)展文化、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、拓寬發(fā)展空間。徹底破除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維定勢(shì)，牢固樹(shù)立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理念，自覺(jué)運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制和方法謀求發(fā)展、破解難題；堅(jiān)決破除“官本位”意識(shí)，牢固樹(shù)立“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”的理念，打造重商親商悅商的人文環(huán)境；堅(jiān)決破除封閉意識(shí)和保守思想，牢固樹(shù)立海納百川的開(kāi)放理念，營(yíng)造開(kāi)放包容、互利合作的良好氛圍；堅(jiān)決破除求穩(wěn)守成意識(shí)，牢固樹(shù)立開(kāi)拓進(jìn)取的創(chuàng)新理念，鼓勵(lì)大膽地試、大膽地闖，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于擔(dān)難、敢于擔(dān)險(xiǎn)；堅(jiān)決破除坐而論道、知行不一的不良風(fēng)氣，牢固樹(shù)立真抓實(shí)干、講求實(shí)效的務(wù)實(shí)理念，把解放思想落實(shí)到解決問(wèn)題上，落實(shí)到實(shí)際成效上。

(二)深入推進(jìn)改革，創(chuàng)新體制機(jī)制。圍繞完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，圍繞實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利發(fā)展的體制機(jī)制。深入實(shí)施武漢城市圈“兩型”社會(huì)建設(shè)綜合配套改革。著力推進(jìn)綜合性制度創(chuàng)新，率先在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排、自主創(chuàng)新、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等重要領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破，為全省改革發(fā)展提供示范。以突破性發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)所有制改革。深化國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，不斷優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力和競(jìng)爭(zhēng)力；進(jìn)一步破除體制機(jī)制障礙，探索和創(chuàng)新公有制有效實(shí)現(xiàn)形式，加大鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)和服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度，加快營(yíng)造各類所有制經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境。進(jìn)一步健全和完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系。深化投融資體制改革，規(guī)范投融資平臺(tái)建設(shè)；健全土地、技術(shù)、資本、人才、勞動(dòng)力等要素市場(chǎng)，加快推進(jìn)要素配臵市場(chǎng)化改革，促進(jìn)高端要素匯聚湖北。以轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效能為目標(biāo)，深入推進(jìn)行政管理體制改革。繼續(xù)深化行政審批制度改革，完善公共財(cái)政體系，推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，推廣鄂州、隨州和黃石等地“大部制”、“扁平化”改革經(jīng)驗(yàn)，著力建設(shè)勤政廉潔、高效務(wù)實(shí)的服務(wù)型政府。

(三)堅(jiān)持開(kāi)放先導(dǎo)，以開(kāi)放促改革促創(chuàng)新促發(fā)展。學(xué)習(xí)借鑒沿海地區(qū)敢闖敢干、先行先試的開(kāi)放經(jīng)驗(yàn)，加快形成敢開(kāi)放、真開(kāi)放、先開(kāi)放、全開(kāi)放的良好局面。全面提升對(duì)外開(kāi)放水平。深刻把握全球經(jīng)濟(jì)一體化的大趨勢(shì)，高水準(zhǔn)、全方位地謀劃對(duì)外開(kāi)放工作。立足于創(chuàng)新體制機(jī)制和完善政策，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際規(guī)則有效對(duì)接。大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、國(guó)際高端人才和國(guó)內(nèi)外知名品牌，大力引進(jìn)先進(jìn)的市場(chǎng)理念和管理經(jīng)驗(yàn)，提高市場(chǎng)開(kāi)放度，促進(jìn)投資貿(mào)易便利化。加快提升襄陽(yáng)、宜昌等城市的國(guó)際化水平，營(yíng)造良好的開(kāi)放環(huán)境。進(jìn)一步穩(wěn)定和拓展外需。堅(jiān)持“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，實(shí)行外資、外貿(mào)、外經(jīng)、外包、外智“五外”聯(lián)動(dòng)，積極承接國(guó)際資本和沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快出口基地建設(shè)，支持省內(nèi)優(yōu)勢(shì)企業(yè)“走出去”，努力實(shí)現(xiàn)世界為湖北用、湖北為世界用，開(kāi)拓更為廣闊的發(fā)展空間。全面深化對(duì)內(nèi)開(kāi)放與合作。加快推進(jìn)長(zhǎng)江中游城市集群發(fā)展，擴(kuò)大與國(guó)內(nèi)其他區(qū)域的交流與合作，加強(qiáng)與央企、央院、央校、金融機(jī)構(gòu)總部和知名民營(yíng)企業(yè)的戰(zhàn)略合作，努力把湖北建成內(nèi)陸開(kāi)放的新高地。

(四)提升自主創(chuàng)新能力，建設(shè)科教強(qiáng)省。提高自主創(chuàng)新能力，基礎(chǔ)在教育、關(guān)鍵靠人才、核心是產(chǎn)業(yè)化。堅(jiān)持以創(chuàng)新為動(dòng)力。牢固樹(shù)立科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源的理念，尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，使科技創(chuàng)新和人才隊(duì)伍建設(shè)成為引領(lǐng)湖北發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力。深入實(shí)施科教興鄂和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，全面落實(shí)中長(zhǎng)期科技、教育、人才規(guī)劃綱要，切實(shí)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和科技創(chuàng)新能力。大力建設(shè)科教強(qiáng)省，促進(jìn)科技教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深度融合，促進(jìn)科教實(shí)力轉(zhuǎn)化為發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持以企業(yè)為創(chuàng)新主體。加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，大力發(fā)展企業(yè)主導(dǎo)的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，支持民營(yíng)科技企業(yè)加快發(fā)展，推動(dòng)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的需求主體、投入主體、研發(fā)主體和應(yīng)用主體。著力推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。充分發(fā)揮高校、科研院所等創(chuàng)新源的作用，樹(shù)立以用為本的科研導(dǎo)向和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推進(jìn)高校、科研院所與企業(yè)間的協(xié)同創(chuàng)新，開(kāi)辟科技與金融、資本、市場(chǎng)深度融合的“綠色通道”，促進(jìn)科技成果“落地開(kāi)花”、就地轉(zhuǎn)化，讓更多的科技人、學(xué)術(shù)人敢于樂(lè)于善于做“經(jīng)濟(jì)人”、當(dāng)企業(yè)家。著力完善區(qū)域創(chuàng)新體系。支持東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)率先發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的示范引領(lǐng)作用；推進(jìn)各地高新區(qū)加快發(fā)展，加快形成科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的格局，使湖北真正成為創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展、創(chuàng)新人才加速集聚、創(chuàng)新活力充分釋放、在全國(guó)具有重大影響力的自主創(chuàng)新高地。作為科教實(shí)力大省、人才資源大省，我們完全應(yīng)當(dāng)立下這樣的雄心壯志！

五、發(fā)展社會(huì)主義民主政治，努力建設(shè)法治湖北

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，積極探索推進(jìn)民主法治建設(shè)制度化、規(guī)范化、程序化的新途徑，努力擴(kuò)大人民民主，加快建設(shè)法治湖北，著力構(gòu)建深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的良好民主法治環(huán)境。(一)大力發(fā)展社會(huì)主義民主。人民民主是社會(huì)主義的生命。堅(jiān)持一切權(quán)力屬于人民，從各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域健全民主制度、豐富民主形式、拓寬民主渠道。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度。切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全適合地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)特點(diǎn)、充滿活力的組織制度和運(yùn)行機(jī)制。支持和保障各級(jí)人大及其常委會(huì)依法履行職能、人大代表依法行使職權(quán)，使立法、監(jiān)督、決定重大事項(xiàng)和選舉任免更好地體現(xiàn)人民意志、服務(wù)全省大局。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。支持和保障人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行職能，主動(dòng)謀事、認(rèn)真干事、努力成事，加強(qiáng)人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)，提高人民政協(xié)工作科學(xué)化水平。堅(jiān)持思想上同心同德、目標(biāo)上同心同向、行動(dòng)上同心同行，全面加強(qiáng)同各民主黨派、各人民團(tuán)體、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的團(tuán)結(jié)合作。認(rèn)真做好民族、宗教、外事、僑務(wù)、港澳、對(duì)臺(tái)和新的社會(huì)階層人士工作，聚力、聚才、聚心、聚智，共筑發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線，同心建支點(diǎn)、同行促跨越。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依法依章履行職能。落實(shí)黨管武裝制度，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和民兵預(yù)備役工作，深化全民國(guó)防教育，支持國(guó)防和駐鄂部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，提高“雙擁”共建水平，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)，促進(jìn)軍民融合式發(fā)展。擴(kuò)大基層民主。依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，進(jìn)一步擴(kuò)大公民有序政治參與。深入推進(jìn)“五議五公開(kāi)”，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)基層政權(quán)組織、基層群眾自治組織、企事業(yè)單位的民主管理制度，廣泛動(dòng)員和組織人民群眾開(kāi)展基層民主實(shí)踐，努力實(shí)現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)。高度重視和積極引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)民意表達(dá)，積極推行網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政。擴(kuò)大基層群眾自治范圍，推進(jìn)政府行業(yè)管理、社會(huì)事務(wù)管理等職能向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移，發(fā)揮社會(huì)組織在擴(kuò)大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用。(二)加快依法治省進(jìn)程。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根本在于法治。各級(jí)黨委要切實(shí)增強(qiáng)法治觀念，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，加快實(shí)施《法治湖北建設(shè)綱要》，推進(jìn)全省各項(xiàng)工作法治化。切實(shí)提高地方立法質(zhì)量。堅(jiān)持依法立法、科學(xué)立法、民主立法，著力抓好地方性法規(guī)和行政規(guī)章的立、改、廢工作，在維護(hù)法制統(tǒng)一的前提下，力求體現(xiàn)湖北特色，突出實(shí)施、實(shí)用、實(shí)效，更好地發(fā)揮地方立法在促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的保障作用。積極推進(jìn)依法行政。以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、提高行政效能、維護(hù)群眾權(quán)益為著力點(diǎn)，推進(jìn)各級(jí)政府及其部門(mén)嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，努力實(shí)現(xiàn)法治政府建設(shè)目標(biāo)。加強(qiáng)司法工作，維護(hù)公平正義。深化司法體制和工作機(jī)制改革，保證司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)，堅(jiān)持公正司法。加強(qiáng)政法干警核心價(jià)值觀教育，高度重視政法隊(duì)伍建設(shè)，做到嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，以司法的公正推動(dòng)社會(huì)的公平正義。完善法律援助和司法救助制度，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系，保證困難群眾平等享受法律服務(wù)。強(qiáng)化監(jiān)督制約，確保權(quán)力正確行使。切實(shí)加強(qiáng)人大及其常委會(huì)監(jiān)督、人民政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督和行政監(jiān)督，高度重視輿論監(jiān)督，暢通群眾監(jiān)督渠道，健全問(wèn)責(zé)追責(zé)機(jī)制。切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的涉法涉訴問(wèn)題，嚴(yán)肅懲處徇私枉法、執(zhí)法犯法、以權(quán)壓法行為，真正做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償、違法受追究，確保人民賦予的權(quán)力始終在陽(yáng)光下運(yùn)行、始終用來(lái)為人民謀利益。(三)大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神。堅(jiān)持把弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神作為事關(guān)湖北長(zhǎng)治久安、興旺發(fā)達(dá)的戰(zhàn)略任務(wù)，貫徹落實(shí)到改革發(fā)展穩(wěn)定的各個(gè)方面。認(rèn)真組織實(shí)施“六五”普法規(guī)劃。廣泛宣傳社會(huì)主義法律知識(shí)，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，發(fā)展社會(huì)主義法治文化，引導(dǎo)全省人民學(xué)法辨是非、知法明榮辱、守法定行止，養(yǎng)成依法維護(hù)權(quán)益、理性表達(dá)訴求、履行法定義務(wù)的良好習(xí)慣。所有國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、社會(huì)組織及市場(chǎng)主體都要堅(jiān)持依法決策、依法辦事、依法經(jīng)營(yíng)、依法監(jiān)督，切實(shí)做到所有管理和服務(wù)行為合乎法、循于規(guī)。大力弘揚(yáng)法律面前人人平等的基本法治理念。各級(jí)黨組織和全體黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須率先垂范，自覺(jué)在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，自覺(jué)學(xué)法、尊法、守法、用法，切實(shí)提高運(yùn)用法治思維、法律手段解決矛盾和問(wèn)題的能力，做弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神的模范踐行者。必須鄭重指出，法律的尊嚴(yán)和權(quán)威不容踐踏，法律面前沒(méi)有特殊公民，任何組織和個(gè)人都沒(méi)有超越憲法和法律的特權(quán)。不論涉及到誰(shuí)，不論職務(wù)多高，不論貢獻(xiàn)多大，只要觸犯了法律，都要受到嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就！

六、堅(jiān)持先進(jìn)文化引領(lǐng)，努力建設(shè)文明湖北

弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化、發(fā)展和培育現(xiàn)代文明，是富民強(qiáng)省的題中應(yīng)有之義。要在加強(qiáng)物質(zhì)文明和政治文明建設(shè)的同時(shí)，著力推進(jìn)精神文明和生態(tài)文明建設(shè)，不斷提升構(gòu)建重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的精神驅(qū)動(dòng)力、文化影響力和生態(tài)承載力。

(一)以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為靈魂，加強(qiáng)精神文明建設(shè)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，文化的力量在于凝聚人、引導(dǎo)人、鼓舞人、塑造人。牢牢堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位。積極推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想信念，大力弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神；把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國(guó)民教育、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)全過(guò)程，弘揚(yáng)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，吸收世界優(yōu)秀文明成果，凝煉荊楚人文精神，構(gòu)筑促推科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的“精神高地”，建設(shè)美好精神家園。積極踐行社會(huì)主義榮辱觀。大力推進(jìn)公民道德建設(shè)工程，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治工作，加快社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)；深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，完善社會(huì)志愿服務(wù)體系，推動(dòng)學(xué)雷鋒活動(dòng)常態(tài)化；充分發(fā)揮“湖北群星”的示范效應(yīng)，用先進(jìn)典型和道德模范的感召力引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚，不斷提升湖北的美譽(yù)度和湖北人民的文明形象。始終堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，提高輿論引導(dǎo)的及時(shí)性、權(quán)威性和有效性；加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的建設(shè)、運(yùn)用和管理，規(guī)范網(wǎng)上信息傳播秩序，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)；大力加強(qiáng)思想、理論、輿論傳播陣地建設(shè)，構(gòu)建技術(shù)先進(jìn)、傳輸便捷、覆蓋廣泛的現(xiàn)代傳播體系，不斷提高社會(huì)主義先進(jìn)文化的輻射力、引領(lǐng)力和影響力。

(二)積極推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，努力建設(shè)文化強(qiáng)省。堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，深刻把握文化發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律，充分發(fā)揮湖北的文化資源優(yōu)勢(shì)，努力建設(shè)文化事業(yè)繁榮、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、文化精品紛呈、文化人才薈萃、文化發(fā)展實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的文化強(qiáng)省。加快發(fā)展文化事業(yè)。按照公益性、基本性、均等性、便利性要求，加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)公共文化服務(wù)向農(nóng)村傾斜、向基層傾斜，加快城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展進(jìn)程，完善公共文化服務(wù)體系，保障人民群眾的基本文化權(quán)益；大力實(shí)施“文化精品工程”和“文化名家工程”，努力形成“荊楚文化長(zhǎng)江系”品牌，實(shí)現(xiàn)湖北文化軍團(tuán)建設(shè)的新跨越；切實(shí)加強(qiáng)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用，組織豐富多彩的群眾性文體活動(dòng)，積極爭(zhēng)取舉辦綜合性文體賽會(huì)，繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，激發(fā)人民群眾的文化創(chuàng)造力。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。充分挖掘湖北歷史文化資源，推進(jìn)文化與科技、旅游、教育深度融合；積極扶持傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，大力培植文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、動(dòng)漫游戲等新興文化產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系；加強(qiáng)重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)集群，盡快使文化產(chǎn)業(yè)成為我省新興支柱產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)力推進(jìn)文化體制改革。以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為重點(diǎn)，加快推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性文化單位改革；著眼于增強(qiáng)發(fā)展活力，全面推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位改革；建立健全科學(xué)的文化行政管理體制、富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制和國(guó)有文化資產(chǎn)管理體制；發(fā)揮市場(chǎng)在文化資源配臵中的積極作用，擴(kuò)大文化領(lǐng)域開(kāi)放，優(yōu)化文化資源配臵，引導(dǎo)社會(huì)資本有序進(jìn)入文化領(lǐng)域，構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系。

(三)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，提升生態(tài)文明。牢固樹(shù)立人與自然和諧共生的生態(tài)文明理念，加快建設(shè)“兩型”社會(huì)。堅(jiān)持生態(tài)立省。建立以森林植被為主體的國(guó)土綠化和生態(tài)安全體系，深入推進(jìn)天然林保護(hù)、退耕還林、沿江防護(hù)林等重點(diǎn)生態(tài)工程，加強(qiáng)三峽庫(kù)區(qū)、丹江口庫(kù)區(qū)、神農(nóng)架林區(qū)、大別山區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)與管理，加快推進(jìn)營(yíng)造林和低產(chǎn)林改造，提高森林質(zhì)量；積極打造重點(diǎn)生態(tài)示范帶，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，維護(hù)生物多樣性。強(qiáng)化長(zhǎng)江、漢江、清江等重點(diǎn)流域水資源保護(hù)，推進(jìn)重點(diǎn)湖泊濕地自然修復(fù)，促進(jìn)人水和諧。改善和優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境。加快實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整治，重點(diǎn)解決飲用水不安全、空氣污染、土壤污染等損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題，讓人民群眾喝上潔凈水、呼吸清新空氣、享受優(yōu)美環(huán)境。樹(shù)立綠色消費(fèi)理念。倡導(dǎo)循環(huán)低碳生活方式，在全社會(huì)形成節(jié)約環(huán)保的良好氛圍。健全符合生態(tài)文明要求的法規(guī)體系，完善生態(tài)補(bǔ)償、政策環(huán)評(píng)等長(zhǎng)效機(jī)制，讓“千湖之省”藍(lán)天長(zhǎng)駐、青山長(zhǎng)在、碧水長(zhǎng)流，讓人民群眾不但能夠享受“春城無(wú)處不飛花”的城市生活、也能品味“萬(wàn)家煙樹(shù)滿晴川”的田園牧歌。

文化承載歷史，文明昭示未來(lái)。建設(shè)文明湖北，必須充分發(fā)揮人民群眾的主體作用，形成全民參與的良好氛圍。讓我們從自身做起、從現(xiàn)在做起、從細(xì)節(jié)做起，努力做一個(gè)愛(ài)國(guó)守法、崇德守信的湖北人，做一個(gè)和善開(kāi)明、務(wù)實(shí)敬業(yè)的湖北人，做一個(gè)敢為人先、追求卓越的湖北人，做一個(gè)語(yǔ)言文明、舉止優(yōu)雅的湖北人，讓現(xiàn)代文明之花在荊楚大地絢麗綻放！

七、始終堅(jiān)持以人為本，努力建設(shè)幸福湖北

建設(shè)幸福湖北，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是執(zhí)政為民的根本體現(xiàn)。要更加關(guān)注全省人民的生活質(zhì)量、發(fā)展?jié)撃堋⑿腋Ｖ笖?shù)，更加突出共建共享和保障民生的制度性安排，切實(shí)念好衣食住行、業(yè)教保醫(yī)“八字經(jīng)”，不斷增強(qiáng)人民群眾的幸福感。

(一)著力保障和改善民生。順應(yīng)人民群眾過(guò)上更加美好生活的新期待，著力構(gòu)建充分就業(yè)、體面勞動(dòng)、合理分配、幸福生活的共建共享新格局。堅(jiān)持把就業(yè)作為民生之本，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，大力發(fā)展職業(yè)教育，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，健全就業(yè)服務(wù)體系，大力支持自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)職工合法權(quán)益。堅(jiān)持把增加城鄉(xiāng)居民收入作為民生之源，建立健全工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重、勞動(dòng)者報(bào)酬在初次分配中的比重，使收入分配水平與我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。突出做好中低收入者和困難家庭增收工作，努力縮小收入差距。穩(wěn)定物價(jià)總水平，完善并落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保證貧困家庭不因物價(jià)上漲而降低生活標(biāo)準(zhǔn)。

(二)全面提升公共服務(wù)水平。堅(jiān)持把教育作為民生之基，實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持把社會(huì)保障作為民生之依，健全多層次的社保體系，不斷擴(kuò)大覆蓋范圍，穩(wěn)步提高保障水平，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。盡快健全全民醫(yī)保體系，鞏固完善基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制，積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革，繼續(xù)推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，加強(qiáng)重大疫病防治，提高人民群眾健康水平。建立健全以廉租房、公共租賃房為主體的住房保障體系，將符合條件的農(nóng)民工有序納入城鎮(zhèn)住房保障范圍，改造農(nóng)村特困家庭危房，改善城鄉(xiāng)居民的居住條件。建立健全城鄉(xiāng)一體化社會(huì)救助體系和救災(zāi)應(yīng)急體系，統(tǒng)籌做好社會(huì)保障、社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)慈善等工作。認(rèn)真做好人口計(jì)生工作，大力發(fā)展體育事業(yè)，全面提高人口素質(zhì)。發(fā)展婦女兒童事業(yè)，保障殘疾人的基本生活和合法權(quán)益，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，提高可持續(xù)發(fā)展水平。

(三)切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。要加強(qiáng)社會(huì)管理的總體設(shè)計(jì)，推進(jìn)社會(huì)管理體制機(jī)制的系統(tǒng)創(chuàng)新，進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。高度重視基層社會(huì)服務(wù)管理，全面推行社區(qū)“網(wǎng)格化”管理，把各項(xiàng)公共服務(wù)和社會(huì)管理措施落實(shí)到城鄉(xiāng)社區(qū)、基層單位、每家每戶。積極推進(jìn)社會(huì)服務(wù)管理重點(diǎn)工作，穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍管理制度改革，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口、特殊人群和農(nóng)村留守婦女兒童、空巢老人等社會(huì)群體的服務(wù)和管理。切實(shí)做好信訪工作，加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，建立和完善群眾利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為，從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾。防范和打擊違法犯罪活動(dòng)，提高平安創(chuàng)建水平。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，完善突發(fā)公共事件應(yīng)急管理體系，嚴(yán)密防范、堅(jiān)決打擊敵對(duì)勢(shì)力的滲透破壞活動(dòng)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)政治穩(wěn)定，不斷增強(qiáng)人民群眾的歸屬感和安全感。

全省人民既是分享幸福成果的主體，更是共建幸福湖北的主體。我們要以更加進(jìn)取的精神、更加卓越的工作，不斷增進(jìn)人民福祉，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)五年的努力，實(shí)現(xiàn)“十個(gè)確?！钡哪繕?biāo)：全面深入推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，確?；鞠^對(duì)貧困；繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全“村村通”工程，確保全面解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題；加大農(nóng)村危房改造和城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)力度，確保困難群眾住上平安房、安居樓；完善農(nóng)村交通設(shè)施和城市公交體系，確保群眾出行便利；全面落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，確保實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)；實(shí)施收入倍增計(jì)劃，確保城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)；優(yōu)化教育資源配臵，確保人民群眾平等接受教育；實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋，確保人人享有基本養(yǎng)老保障；加強(qiáng)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，確保人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生保障；加強(qiáng)社會(huì)管理綜合治理，確保全省社會(huì)總體和諧穩(wěn)定。經(jīng)過(guò)全省上下的共同努力，盡快把湖北建設(shè)成為物質(zhì)生活豐裕、人民精神愉悅、社會(huì)平安和諧、生態(tài)環(huán)境舒適的幸福家園，讓全省人民生活得更加富裕、更加安全、更有保障、更有尊嚴(yán)！

八、始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性，鍛造加快構(gòu)建重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心

加快構(gòu)建重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省的宏偉目標(biāo)，關(guān)鍵在于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在于始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性，不斷提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。我們必須切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)政意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，始終堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、質(zhì)量強(qiáng)黨，勇于應(yīng)對(duì)“四大考驗(yàn)”、堅(jiān)決防范“四大危險(xiǎn)”，扎實(shí)開(kāi)展保持黨的先進(jìn)性和純潔性學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，努力保持思想、組織、作風(fēng)純潔和清正廉潔。

(一)強(qiáng)化理論武裝，堅(jiān)定理想信念。全省各級(jí)黨組織和廣大黨員必須著眼于學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以提能、學(xué)以創(chuàng)業(yè)，深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，始終堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。切實(shí)做到在黨言黨、在黨憂黨、在黨興黨，始終堅(jiān)定正確的政治方向，更加自覺(jué)地堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、道路和制度，更加自覺(jué)地嚴(yán)守黨的紀(jì)律，更加自覺(jué)地與黨中央保持高度一致。健全黨委中心組學(xué)習(xí)制度，建立黨員干部思想狀況調(diào)研分析制度，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，提高理論武裝的針對(duì)性和實(shí)效性。大規(guī)模培訓(xùn)干部，充分發(fā)揮各級(jí)黨校、行政學(xué)院主渠道和在線教育平臺(tái)作用，切實(shí)加強(qiáng)理論培訓(xùn)和國(guó)情省情的學(xué)習(xí)教育，運(yùn)用“老區(qū)精神”等紅色資源加強(qiáng)黨性教育。堅(jiān)持學(xué)以致用、學(xué)用相長(zhǎng)，把強(qiáng)化學(xué)習(xí)與研究解決實(shí)際問(wèn)題緊密結(jié)合起來(lái)，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為精神動(dòng)力和工作能力。通過(guò)持續(xù)不斷的理論武裝和思想教育，以堅(jiān)定信念、對(duì)黨忠誠(chéng)的政治品格，勇于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，心系群眾、為民惠民的赤子情懷，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、攻堅(jiān)克難的實(shí)際成效，生動(dòng)展示共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性和純潔性。

(二)堅(jiān)持尚賢任能，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊(duì)伍建設(shè)。牢固樹(shù)立圍繞發(fā)展選用干部的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持事業(yè)至上、實(shí)干為要，重用信念堅(jiān)定、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)娜?，重用艱苦創(chuàng)業(yè)、開(kāi)拓創(chuàng)新的人，重用實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的人，重用求真務(wù)實(shí)、清正廉潔的人。大力整治用人上的不正之風(fēng)，優(yōu)化選人用人環(huán)境，不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)者得利，不斷提高選人用人公信度。以提能善政為核心，加強(qiáng)各級(jí)各類領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，大力推進(jìn)“一把手”工程，加快實(shí)施“干部隊(duì)伍能力素質(zhì)提升工程”，分層分類推進(jìn)“年輕干部成長(zhǎng)工程”。積極培養(yǎng)選拔女干部、黨外干部和少數(shù)民族干部，注重發(fā)揮不同年齡段干部的積極性，認(rèn)真負(fù)責(zé)、帶著感情做好離退休干部工作。堅(jiān)持民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)，深化干部人事制度改革，規(guī)范干部任用提名制度，加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作力度。健全干部德的建設(shè)和考察制度，全面實(shí)施體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的綜合考評(píng)體系。以關(guān)鍵崗位干部為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理。統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)有企事業(yè)單位干部人事制度改革。堅(jiān)持黨管人才原則，大力培養(yǎng)和引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，推動(dòng)人才工作重心下移，優(yōu)化人才成長(zhǎng)和發(fā)展環(huán)境，努力把我省人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展強(qiáng)勢(shì)。

(三)堅(jiān)持強(qiáng)基固本，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為總抓手，以增強(qiáng)功能、激發(fā)活力為目標(biāo)，把服務(wù)群眾、做好群眾工作作為核心任務(wù)，深化基層黨組織“五個(gè)基本、七個(gè)體系”建設(shè)。以非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織為重點(diǎn)，完善基層黨組織設(shè)臵形式，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨員群眾服務(wù)中心等陣地建設(shè)，抓好分類指導(dǎo)，準(zhǔn)確把握不同領(lǐng)域基層黨組織的功能定位，更好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心、政治核心、政治引領(lǐng)等作用。注重以黨的建設(shè)帶動(dòng)群團(tuán)建設(shè)，更好地發(fā)揮群團(tuán)組織聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的作用。從戰(zhàn)略的高度加強(qiáng)青年工作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大青年在富民強(qiáng)省的宏偉事業(yè)中建功立業(yè)。高度重視基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，健全基層黨組織負(fù)責(zé)人選配、培訓(xùn)、管理、保障等機(jī)制，真情關(guān)懷、真心愛(ài)護(hù)廣大基層干部。按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的要求，改進(jìn)黨員發(fā)展工作，嚴(yán)把黨員“進(jìn)口關(guān)”；實(shí)施基層黨員黨性教育和能力培育“雙育”計(jì)劃，建立健全黨員黨性定期分析制度，嚴(yán)肅處理不合格黨員，確保黨員隊(duì)伍純潔。加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)，堅(jiān)持民主集中制，以明確權(quán)責(zé)為重點(diǎn)，發(fā)揮全委會(huì)對(duì)重大問(wèn)題的決策作用，完善黨委討論重大問(wèn)題和任用重要干部票決制、黨委常委會(huì)向全委會(huì)定期報(bào)告工作并接受監(jiān)督制度，健全地方黨委領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。繼續(xù)探索實(shí)行黨代會(huì)常任制，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍。建立健全黨內(nèi)情況通報(bào)、民主評(píng)議等制度，探索黨內(nèi)基層民主建設(shè)的多種實(shí)現(xiàn)途徑。落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，不斷提高黨建工作保障水平。

(四)弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，扎實(shí)推進(jìn)群眾工作這個(gè)黨的“生命工程”。堅(jiān)持以密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，力戒空談浮躁，狠治庸懶散軟和“文山會(huì)?！?，防止數(shù)字攀比、紙上談兵和急功近利，推進(jìn)“三抓一促”、“三短一簡(jiǎn)”和“治庸問(wèn)責(zé)”工作常態(tài)化、規(guī)范化；大興艱苦奮斗之風(fēng)，力戒奢侈浪費(fèi)，堅(jiān)決制止講排場(chǎng)、比闊氣、鋪張浪費(fèi)行為，嚴(yán)肅查處“三公”消費(fèi)中的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題；大興批評(píng)與自我批評(píng)之風(fēng)，力戒黨內(nèi)生活庸俗化，狠治黨內(nèi)生活中好人主義問(wèn)題，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)持原則、敢抓敢管，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，保持黨性純潔。堅(jiān)持把群眾工作作為改進(jìn)作風(fēng)的根本著力點(diǎn)，進(jìn)一步鞏固和拓展“三萬(wàn)”活動(dòng)成果，建立健全聯(lián)系服務(wù)群眾的長(zhǎng)效機(jī)制，促使各級(jí)黨員干部牢記“六民要旨”，既身入群眾又心入群眾，真心誠(chéng)意為群眾排憂解難。堅(jiān)持糾建并舉、綜合治理，健全糾風(fēng)工作機(jī)制，加大糾風(fēng)工作力度，認(rèn)真解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。創(chuàng)新群眾工作的思路和辦法，提高做好群眾工作的能力和水平，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系。

(五)堅(jiān)持“力度統(tǒng)一論”，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，是我們的政治責(zé)任。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，創(chuàng)新監(jiān)督檢查工作機(jī)制，保證黨的路線方針政策和重大決策部署貫徹落實(shí)。以加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督制約為核心，以健全制度為重點(diǎn)，以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，把教育的說(shuō)服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、改革的推動(dòng)力、糾風(fēng)的矯正力和懲治的威懾力有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加快完善符合湖北實(shí)際、具有湖北特色的懲治和預(yù)防腐敗體系。堅(jiān)持反腐倡廉教育先行，加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和廉政文化建設(shè)，筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。堅(jiān)持用科學(xué)嚴(yán)密的制度規(guī)范用權(quán)行為，推進(jìn)制度建設(shè)和創(chuàng)新，加大制度執(zhí)行督查力度。完善權(quán)力監(jiān)督和制約機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督制度，加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，完善紀(jì)檢派駐制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。深入推進(jìn)源頭治腐工作，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，努力鏟除滋生腐敗的土壤。堅(jiān)持反腐敗“利劍高懸”，加大查辦違紀(jì)違法案件力度，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，讓腐敗分子沒(méi)有藏身之地。要以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)，努力打造忠誠(chéng)可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的反腐倡廉“鐵軍”。各級(jí)黨委要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)履行好從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政主要負(fù)責(zé)同志要充分發(fā)揮表率作用，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》，既干凈干事、清廉自守，又帶頭履責(zé)、敢抓敢管，用優(yōu)良的黨風(fēng)促進(jìn)政風(fēng)、民風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

藍(lán)圖已經(jīng)繪就，關(guān)鍵在于落實(shí)。落實(shí)就是發(fā)展，落實(shí)才有希望。我們必須以只爭(zhēng)朝夕的進(jìn)取精神、不勝不休的決戰(zhàn)氣魄，全面推進(jìn)戰(zhàn)略思路的方案化、項(xiàng)目化、具體化，打造雷厲風(fēng)行的決策、執(zhí)行、監(jiān)督、考評(píng)、獎(jiǎng)懲一體化的“落實(shí)鏈條”，扎扎實(shí)實(shí)、卓有成效地把中央和省委的決策部署落到實(shí)處。

同志們！萬(wàn)里長(zhǎng)江氣勢(shì)恢宏，滾滾向前；荊楚大地生機(jī)勃勃，鳳鳴九天。加快構(gòu)建重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省目標(biāo)，黨中央對(duì)我們寄予厚望，全省人民對(duì)我們充滿期待。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹即將召開(kāi)的黨的十八大精神，激情奮進(jìn)、克難求進(jìn)、扎實(shí)推進(jìn)、與時(shí)俱進(jìn)，為推動(dòng)湖北科學(xué)發(fā)展跨越式發(fā)展、加快構(gòu)建重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省的宏偉目標(biāo)而努力奮斗！23

第五篇：山西省第十次黨代會(huì)報(bào)告

本報(bào)訊(記者 張榮妹)在全省上下學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記“七一”重要講話精神和黨的十七屆六中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展步伐，全面推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)再造一個(gè)新山西、加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的重要時(shí)刻，中國(guó)共產(chǎn)黨山西省第十次代表大會(huì)于昨天上午在太原工人文化宮隆重開(kāi)幕。袁純清同志代表九屆省委作報(bào)告。工人文化宮，花團(tuán)錦簇、彩球高懸。會(huì)場(chǎng)氣氛莊嚴(yán)熱烈，代表精神振奮。主席臺(tái)正上方懸掛著“中國(guó)共產(chǎn)黨山西省第十次代表大會(huì)”的巨幅會(huì)標(biāo)，幕布正中的金色黨徽熠熠生輝，鮮艷的黨旗分列兩旁，臺(tái)前盛開(kāi)的鮮花溫馨喜慶。會(huì)場(chǎng)二樓的眺臺(tái)上掛著“緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，全力推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，為加快實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)努力奮斗”的大型橫幅。

袁純清、王君、金道銘、李立功、李小鵬、胡蘇平、高建民、李政文、湯濤、李兆前、陳川平、張少華、聶春玉、楊晉京在主席臺(tái)前排就座。大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)委員和主席團(tuán)其他成員也在主席臺(tái)就座。

中央紀(jì)委、中央組織部有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議。

出席中共山西省第十次代表大會(huì)的代表、特邀代表共702人，昨天到會(huì)678人。大會(huì)由王君同志主持。上午9時(shí)，王君宣布大會(huì)開(kāi)幕。全體起立，同唱《中華人民共和國(guó)國(guó)歌》。

在熱烈的掌聲中，袁純清同志代表九屆省委向大會(huì)作題為《率先走出資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新路，為加快實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)努力奮斗》的報(bào)告。報(bào)告共分九部分：

一、過(guò)去五年的工作；

二、堅(jiān)定轉(zhuǎn)型跨越，加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程；

三、搶抓機(jī)遇，全力推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)；

四、“四化”引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展；

五、以大開(kāi)放推動(dòng)大發(fā)展；

六、加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)；

七、加快文化強(qiáng)省建設(shè)步伐；

八、以民生為重點(diǎn)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理；

九、著力提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

報(bào)告說(shuō)，中國(guó)共產(chǎn)黨山西省第九次代表大會(huì)以來(lái)的五年是極不平凡的五年。省委高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)黨的十七大精神，先后召開(kāi)十三次全體會(huì)議，就一系列重大問(wèn)題作出決定和部署。全省各級(jí)黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，勝利完成省第九次黨代表大會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)。省委作出轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、再造一個(gè)新山西的戰(zhàn)略部署，促進(jìn)了干部群眾思想大解放，描繪了科學(xué)發(fā)展新藍(lán)圖，全省呈現(xiàn)出人心思上、干事創(chuàng)業(yè)、政通人和的良好局面。

報(bào)告指出，過(guò)去五年，是思想大解放，積極探索山西科學(xué)發(fā)展新路的五年，是全省人民同舟共濟(jì)、經(jīng)受考驗(yàn)的五年，是綜合實(shí)力和人民生活邁上新臺(tái)階的五年，是贏得發(fā)展大機(jī)遇、打造建設(shè)大平臺(tái)的五年。五年的探索實(shí)踐，使我們深切認(rèn)識(shí)到：以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是強(qiáng)省之要、富民之本，必須把解決發(fā)展不足問(wèn)題擺在工作首位，緊緊扭住不放；科學(xué)發(fā)展觀是搞好各項(xiàng)工作的強(qiáng)大思想武器，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，必須從資源型地區(qū)實(shí)際出發(fā)，走山西特色科學(xué)發(fā)展之路；解放思想是先導(dǎo)，必須不停歇地推動(dòng)觀念創(chuàng)新，通過(guò)打開(kāi)思想的大門(mén)，進(jìn)而打開(kāi)發(fā)展的大門(mén)；改革開(kāi)放是活力之源，必須以敢為人先的精神破除妨礙科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制弊端，以大開(kāi)放贏得更為廣闊的發(fā)展空間；民生為本是我們黨的宗旨之要，必須把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，熱忱關(guān)心群眾，全力造福群眾，始終把安全生產(chǎn)放在突出位置；統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)方法，必須正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干是必備品格，必須弘揚(yáng)只爭(zhēng)朝夕、干事創(chuàng)業(yè)的精神，在頑強(qiáng)拼搏中加快改變山西面貌；黨的建設(shè)是各項(xiàng)事業(yè)的根本保證，必須加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，用黨的建設(shè)新成效保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)新發(fā)展。

報(bào)告指出，今后五年全省工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、再造一個(gè)新山西的總體戰(zhàn)略，以解放思想為先導(dǎo)，以建設(shè)國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)為龍頭，深化改革開(kāi)放，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，以煤為基、多元發(fā)展，加快推進(jìn)工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化，全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省黨員干部群眾，建設(shè)國(guó)家新型能源和工業(yè)基地，建設(shè)全國(guó)重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地、中西部現(xiàn)代物流中心和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大省，建設(shè)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和文化強(qiáng)省，率先走出資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新路，為加快實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)努力奮斗。

報(bào)告指出，今后五年，是大有可為、加快發(fā)展的黃金期，轉(zhuǎn)型跨越的機(jī)遇期，改革開(kāi)放的攻堅(jiān)期，更是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵期。能不能盡快縮小發(fā)展差距，加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，現(xiàn)實(shí)地?cái)[在各級(jí)黨組織和全省人民面前。我們要凝心聚力，奮勇前行，唱響轉(zhuǎn)型跨越主旋律，打好實(shí)現(xiàn)全面小康攻堅(jiān)戰(zhàn)。要在解放思想中打開(kāi)視野，在堅(jiān)定信心中激發(fā)動(dòng)力，在奮力趕超中爭(zhēng)先進(jìn)位，到2016年有一批市縣實(shí)現(xiàn)全面小康，全省總體實(shí)現(xiàn)程度力爭(zhēng)達(dá)到全國(guó)平均水平，做到經(jīng)濟(jì)總量有新提升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展有新體系，區(qū)域發(fā)展有新格局，民生福祉有新水準(zhǔn)，社會(huì)管理有新作為，生態(tài)環(huán)保有新局面，發(fā)展環(huán)境有新氣象。

報(bào)告指出，推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)是富民、強(qiáng)省、利國(guó)之舉，是我們贏得主動(dòng)、贏得優(yōu)勢(shì)、贏得未來(lái)的關(guān)鍵所在，核心在轉(zhuǎn)型，根本在改革，關(guān)鍵在實(shí)踐。要用好轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)這個(gè)大平臺(tái)、大政策、大機(jī)遇，在生產(chǎn)力層面優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，在生產(chǎn)關(guān)系層面深化配套改革、創(chuàng)新體制機(jī)制，使山西經(jīng)濟(jì)形態(tài)、社會(huì)形態(tài)、自然形態(tài)特別是人的全面發(fā)展發(fā)生顯著變化。要舉全省之力、集全民之智，確保今后五年實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)的重大突破，在全國(guó)率先走出資源型地區(qū)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的成功之路。

報(bào)告指出，胡錦濤總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨90周年大會(huì)上的重要講話，為我們加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)進(jìn)一步指明了方向。要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，完善黨建工作格局，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織和廣大黨員在轉(zhuǎn)型跨越中的領(lǐng)導(dǎo)核心、戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。

袁純清在報(bào)告中說(shuō)，今后五年乃至更長(zhǎng)一段時(shí)期，我們要辦好兩件大事：一件是在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中，力爭(zhēng)全面小康實(shí)現(xiàn)程度五年達(dá)到全國(guó)平均水平；一件是抓住建設(shè)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)的機(jī)遇，率先走出資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新路。我們必須增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，鼓起時(shí)不我待、先行先試的勇氣，必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，激發(fā)負(fù)重爬坡、敢創(chuàng)一流的膽氣，必須增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，保持奮發(fā)圖強(qiáng)、勇攀高峰的銳氣，必須增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，樹(shù)立敢于擔(dān)當(dāng)、成事創(chuàng)業(yè)的志氣，想大發(fā)展、謀大發(fā)展、干大發(fā)展，努力開(kāi)創(chuàng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新局面。

袁純清最后強(qiáng)調(diào)，轉(zhuǎn)型跨越使命光榮，全面小康前景燦爛。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，萬(wàn)眾一心、勵(lì)精圖治，開(kāi)拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)3500萬(wàn)三晉兒女，率先走出資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新路，為加快實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)努力奮斗！

袁純清同志的報(bào)告贏得了與會(huì)代表陣陣熱烈的掌聲。

應(yīng)邀參加昨天大會(huì)的有：中國(guó)國(guó)民黨革命委員會(huì)山西省委員會(huì)、中國(guó)民主同盟山西省委員會(huì)、中國(guó)民主建國(guó)會(huì)山西省委員會(huì)、中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)山西省委員會(huì)、中國(guó)農(nóng)工民主黨山西省委員會(huì)、九三學(xué)社山西省委員會(huì)、山西省工商業(yè)聯(lián)合會(huì)的主要負(fù)責(zé)人和無(wú)黨派代表人士、宗教界代表人士謝克昌、張平、王寧、衛(wèi)小春、周然、劉滇生、韓儒英、張復(fù)明、妙江等。我省6個(gè)民主黨派、省工商業(yè)聯(lián)合會(huì)還聯(lián)合向大會(huì)發(fā)來(lái)賀信。

列席本次大會(huì)的人員有：不是本次黨代表大會(huì)代表的九屆省委委員、候補(bǔ)委員，省紀(jì)委委員，曾經(jīng)擔(dān)任過(guò)副省級(jí)以上職務(wù)的黨內(nèi)老同志，省直各部、委、辦、廳、局和群團(tuán)組織的黨員主要負(fù)責(zé)同志，省屬事業(yè)單位、本科院校和省屬國(guó)有骨干企業(yè)及部分中央駐晉單位的黨員主要負(fù)責(zé)同志，省人大、省政協(xié)各工作委員會(huì)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的黨員主要負(fù)責(zé)同志，以及其他有關(guān)同志。

10月27日，中國(guó)共產(chǎn)黨山西省第十次代表大會(huì)在省城太原隆重開(kāi)幕，袁純清同志代表中國(guó)共產(chǎn)黨山西省第九屆委員會(huì)向大會(huì)作了題為《率先走出資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新路為加快實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)努力奮斗》的報(bào)告。報(bào)告回顧了省第九次黨代表大會(huì)以來(lái)的工作情況，提出了未來(lái)五年山西的發(fā)展方向。

過(guò)去五年

全省各級(jí)黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，勝利完成省第九次黨代表大會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)。省委作出轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、再造一個(gè)新山西的戰(zhàn)略部署，促進(jìn)了干部群眾思想大解放，描繪了科學(xué)發(fā)展新藍(lán)圖，全省呈現(xiàn)出人心思上、干事創(chuàng)業(yè)、政通人和的良好局面。

未來(lái)五年

山西正站在新的歷史起點(diǎn)上。今后五年，是大有可為、加快發(fā)展的黃金期，轉(zhuǎn)型跨越的機(jī)遇期，改革開(kāi)放的攻堅(jiān)期，更是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵期。

五年實(shí)現(xiàn)“七新”

經(jīng)濟(jì)總量有新提升。地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2萬(wàn)億元，財(cái)政總收入超過(guò)4000億元，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全國(guó)的排位前移。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展有新體系。在為國(guó)家提供能源支持的基礎(chǔ)上，新興產(chǎn)業(yè)比重和循環(huán)經(jīng)濟(jì)水平大幅提升，人才和科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率明顯提高，文化產(chǎn)業(yè)成為新的支柱產(chǎn)業(yè)，以煤為基、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局基本形成。

區(qū)域發(fā)展有新格局?！耙缓艘蝗θ骸背擎?zhèn)體系加快建設(shè)，百萬(wàn)人口城市有新的增加，城鎮(zhèn)化率接近60%，功能定位和產(chǎn)業(yè)分工更加清晰，形成一批優(yōu)勢(shì)明顯的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和區(qū)域發(fā)展板塊。

民生福祉有新水準(zhǔn)。城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到3萬(wàn)元以上和1萬(wàn)元以上，一批縣(市、區(qū))農(nóng)民人均純收入突破2萬(wàn)元，基本消除農(nóng)民人均純收入5000元以下的縣，現(xiàn)有貧困人口一半以上實(shí)現(xiàn)脫貧。

社會(huì)管理有新作為。民主法治建設(shè)全面加強(qiáng)，群眾權(quán)益得到切實(shí)保障，公平正義充分彰顯，社會(huì)管理體系更加完善，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，社會(huì)總體和諧穩(wěn)定。

生態(tài)環(huán)保有新局面。節(jié)能減排幅度高于全國(guó)平均水平，確保完成國(guó)家下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)，市區(qū)和縣城環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，森林覆蓋率每年提高1個(gè)百分點(diǎn)，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)成效明顯。

發(fā)展環(huán)境有新氣象。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系進(jìn)一步完善，政府效能明顯提升，全民創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚，人才外流狀況得到扭轉(zhuǎn)，非公有制經(jīng)濟(jì)比重大幅提高，利用外資規(guī)模不斷擴(kuò)大。

全力推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)

核心在轉(zhuǎn)型。在發(fā)展形態(tài)上，實(shí)現(xiàn)采掘文明向制造文明轉(zhuǎn)變。在發(fā)展方式上，實(shí)現(xiàn)粗放高能耗增長(zhǎng)向集約綠色發(fā)展轉(zhuǎn)變。在發(fā)展定位上，實(shí)現(xiàn)煤電基地向綜合能源基地和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地轉(zhuǎn)變。在發(fā)展方向上，實(shí)現(xiàn)資源大省向經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。在發(fā)展動(dòng)力上，實(shí)現(xiàn)資源依賴向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。

根本在改革。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型促進(jìn)機(jī)制，推進(jìn)資源開(kāi)發(fā)收益主要用于發(fā)展接替產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和鼓勵(lì)類服務(wù)業(yè)。加快推進(jìn)資源稅改革，完善有利于資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅改政策措施。理順資源型產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，完善節(jié)能節(jié)水降耗指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系和考核體系。創(chuàng)新土地管理機(jī)制，實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，探索建立跨區(qū)域耕地占補(bǔ)平衡市場(chǎng)化機(jī)制，建立土地利用規(guī)劃評(píng)估修訂機(jī)制，統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)利用成片鹽堿地和整合利用工況廢棄用地。建立生態(tài)環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度，建立碳交易和排污權(quán)交易市場(chǎng)，完善煤炭開(kāi)采生態(tài)環(huán)境綜合補(bǔ)償機(jī)制。加快構(gòu)建與資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型相適應(yīng)的資本市場(chǎng)，對(duì)轉(zhuǎn)型領(lǐng)域和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)給予信貸傾斜，上市公司數(shù)量明顯增加，發(fā)展壯大地方金融機(jī)構(gòu)，引進(jìn)外資金融機(jī)構(gòu)。充分發(fā)揮企業(yè)轉(zhuǎn)型主體作用，加快實(shí)施十大企業(yè)“雙千億工程”，支持優(yōu)勢(shì)大型國(guó)有企業(yè)盡快跨入世界500強(qiáng)。加大鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度，凡法律未禁入的行業(yè)和領(lǐng)域全部放開(kāi)，改進(jìn)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的服務(wù)，確保平等使用生產(chǎn)要素，公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，同等受到法律保護(hù)，在全社會(huì)形成支持非公有制經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的良好局面。

關(guān)鍵在實(shí)踐。在重大轉(zhuǎn)型項(xiàng)目上先行先試，只要是資源就地轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、符合科學(xué)發(fā)展的項(xiàng)目，都要抓緊推進(jìn)。在政策創(chuàng)新上先行先試，用好現(xiàn)有政策，積極爭(zhēng)取新政策，形成一系列推動(dòng)山西發(fā)展的“晉”字牌政策。在板塊突破上先行先試，推進(jìn)“一市兩縣”、“一市兩園”、“一縣一企”轉(zhuǎn)型綜改試點(diǎn)，加快擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣步伐，重點(diǎn)在減少管理層次，下放計(jì)劃、財(cái)政、項(xiàng)目、稅收、土地管理權(quán)限等方面取得突破。在破解發(fā)展難題上先行先試。著力破解生產(chǎn)要素過(guò)度向資源型產(chǎn)業(yè)集中的難題；著力破解資源型經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致生態(tài)大規(guī)模破壞的頑癥；著力破解環(huán)境保護(hù)約束機(jī)制和利益導(dǎo)向落實(shí)難的問(wèn)題；著力破解資源型經(jīng)濟(jì)伴生的社會(huì)矛盾。

“四化”引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

工業(yè)新型化

提升資源就地轉(zhuǎn)化率。著力“用”好煤，努力實(shí)現(xiàn)全省新增煤炭一半左右就地加工轉(zhuǎn)化。建設(shè)大型坑口電廠和資源綜合利用電廠，努力建設(shè)1億千瓦級(jí)電力強(qiáng)省，外送電裝機(jī)力爭(zhēng)達(dá)到5000萬(wàn)千瓦。重點(diǎn)煤炭企業(yè)非煤產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到50%以上。提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)率。五年內(nèi)基本完成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)化改造，新項(xiàng)目新產(chǎn)業(yè)要把全循環(huán)作為準(zhǔn)入門(mén)檻。提升新興產(chǎn)業(yè)占比率。打造全國(guó)最大、世界知名的煤機(jī)制造基地。有重點(diǎn)地發(fā)展新能源汽車及零部件產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)建軌道交通裝備生產(chǎn)品牌。建設(shè)數(shù)個(gè)百萬(wàn)噸級(jí)節(jié)能節(jié)水型現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目。提升節(jié)能減排率。完善促進(jìn)節(jié)能減排的產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、價(jià)格、金融等政策，抑制高耗能、高排放行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)。提升科技貢獻(xiàn)率。加大各級(jí)財(cái)政科技投入力度，帶動(dòng)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP比重提高一倍以上。規(guī)劃發(fā)展一批科技創(chuàng)新園區(qū)，建設(shè)山西省工業(yè)技術(shù)研究院，啟動(dòng)建設(shè)太(原)榆(次)科技創(chuàng)新城，打造以科技為支撐的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

把確保農(nóng)民收入翻番作為核心任務(wù)。在山老區(qū)實(shí)施“一村一井”工程，發(fā)展“五小”水利，使農(nóng)業(yè)人口實(shí)現(xiàn)人均1畝水澆地。深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部包村增收活動(dòng)，重點(diǎn)解決6000余個(gè)低收入村的農(nóng)民收入翻番問(wèn)題。把“一村一品”、“一縣一業(yè)”作為主攻方向。深入推進(jìn)大同、晉中、運(yùn)城現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和雁門(mén)關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。建設(shè)1萬(wàn)個(gè)“一村一品”專業(yè)村和60個(gè)“一縣一業(yè)”基地縣，深入推進(jìn)“513工程”。健全農(nóng)村市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，完善農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作組織村級(jí)全覆蓋，農(nóng)民入社率達(dá)到50%以上。把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作為戰(zhàn)略舉措，每個(gè)縣都要建成一到兩個(gè)工業(yè)園區(qū)或產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)。引導(dǎo)人才、資金、技術(shù)等要素向縣域流動(dòng)，打造20個(gè)以上中部和全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣。把新農(nóng)村重點(diǎn)村建設(shè)作為基礎(chǔ)工程。每年推進(jìn)100個(gè)新農(nóng)村連片示范區(qū)、3000個(gè)新農(nóng)村重點(diǎn)村建設(shè)，力爭(zhēng)到2016年全省農(nóng)村都達(dá)到重點(diǎn)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。把扶持革命老區(qū)和貧困地區(qū)加快發(fā)展作為突破重點(diǎn)。確保貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入年均增幅高于全省平均水平，五年內(nèi)基本完成山莊窩鋪移民搬遷。

市域城鎮(zhèn)化

支持太原率先發(fā)展。把太原建設(shè)成為科技創(chuàng)新的領(lǐng)先區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)、改革開(kāi)放的先行區(qū)、生態(tài)文明的示范區(qū)、和諧社會(huì)的首善區(qū)，充分凸顯太原都市圈在全國(guó)城市群版圖中的地位和全省發(fā)展龍頭作用，成為中部崛起的重要一極。建立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)指導(dǎo)機(jī)制，堅(jiān)持一個(gè)規(guī)劃統(tǒng)籌、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，實(shí)質(zhì)性推進(jìn)太原——晉中同城化。

加快區(qū)域性城市群的建設(shè)和融合。全面建設(shè)以大同、朔州為核心的晉北城鎮(zhèn)群，以臨汾、運(yùn)城為核心的晉南城鎮(zhèn)群，以長(zhǎng)治、晉城為核心的晉東南城鎮(zhèn)群。實(shí)施“大縣城”戰(zhàn)略和百鎮(zhèn)建設(shè)工程。開(kāi)展擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，建設(shè)一批工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn)和旅游大鎮(zhèn)。加快新區(qū)開(kāi)發(fā)和舊城區(qū)、城中村、棚戶區(qū)改造。推行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍制度，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)由戶籍人口向常住人口擴(kuò)展。

城鄉(xiāng)生態(tài)化

綠化山西，深入推進(jìn)造林綠化工程，年完成營(yíng)造林400萬(wàn)畝以上。氣化山西，加大煤層氣抽采開(kāi)發(fā)力度，建立“四氣”合一體制機(jī)制，推進(jìn)市、縣、重點(diǎn)鎮(zhèn)及工業(yè)園區(qū)氣化全覆蓋。凈化山西，推進(jìn)以汾河為龍頭的重點(diǎn)區(qū)域流域生態(tài)治理修復(fù)工程，實(shí)現(xiàn)每個(gè)縣城有垃圾無(wú)害化處理、集中供熱設(shè)施和生態(tài)公園。健康山西，加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，著力解決飲水不安全和空氣、土壤污染等損害群眾健康的問(wèn)題。

六方面改善民生

創(chuàng)業(yè)就業(yè)：建設(shè)市縣兩級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地，大力扶持微小型企業(yè)發(fā)展。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共就業(yè)服務(wù)體系，把高校畢業(yè)生就業(yè)放在首位，完善對(duì)就業(yè)困難群體的就業(yè)援助機(jī)制。提高一線職工工資水平，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，提高城鄉(xiāng)低收入者收入，擴(kuò)大中等收入群體，遏制和扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大趨勢(shì)。

社會(huì)保障：完善被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策。建設(shè)縣鄉(xiāng)兩級(jí)社保服務(wù)平臺(tái)，推廣社會(huì)保障“一卡通”。建立低收入農(nóng)戶冬季生活用煤補(bǔ)貼供應(yīng)機(jī)制。加快保障性住房建設(shè)，兩年完成城市和國(guó)有工礦集中連片棚戶區(qū)改造，加快農(nóng)村危房改造步伐。

教育優(yōu)先：基本普及學(xué)前三年教育。促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。推動(dòng)普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。大力發(fā)展職業(yè)教育，確保每一個(gè)未能進(jìn)入高中、大學(xué)的初高中畢業(yè)生都能免費(fèi)接受中等職業(yè)教育。

醫(yī)療衛(wèi)生：五年內(nèi)初步建立起覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。

社會(huì)管理：堅(jiān)持民生為基、服務(wù)為先、管理為要，實(shí)現(xiàn)權(quán)益有保障、訴求有渠道、矛盾能化解、怨氣可釋放、危機(jī)能控制，確保社會(huì)既充滿活力又和諧穩(wěn)定。

安全生產(chǎn)：煤礦全面推行機(jī)械化生產(chǎn)、信息化管理，確保煤炭百萬(wàn)噸死亡率穩(wěn)定在國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。

大開(kāi)放推動(dòng)大發(fā)展

首要任務(wù)——招商引資引智。重視資源的交換價(jià)值，利用地下地上優(yōu)勢(shì)資源換市場(chǎng)、換技術(shù)、換資本、換項(xiàng)目，形成招商引資與招才引智聯(lián)動(dòng)機(jī)制，“四位一體”抓好項(xiàng)目的儲(chǔ)備、簽約、落地、建設(shè)，吸引更多有利于轉(zhuǎn)型的生產(chǎn)要素進(jìn)入山西。

關(guān)鍵環(huán)節(jié)——打造開(kāi)放平臺(tái)。加快建設(shè)內(nèi)陸口岸和綜合保稅區(qū)，扶持發(fā)展具有復(fù)合功能的大型物流園區(qū)，以優(yōu)惠的政策、齊全的功能、便捷的通關(guān)吸引戰(zhàn)略投資者。

重要突破口——擴(kuò)大區(qū)域合作。加強(qiáng)與京津冀和中部省份的協(xié)作發(fā)展，主動(dòng)融入環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈。引深與長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作。加強(qiáng)與呼包鄂經(jīng)濟(jì)圈、東北老工業(yè)基地、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的互聯(lián)互動(dòng)，推動(dòng)晉陜?cè)S河金三角區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

制勝砝碼——營(yíng)造良好環(huán)境。下大力氣解決投資者反映強(qiáng)烈的軟環(huán)境不“軟”問(wèn)題。開(kāi)通項(xiàng)目審批“綠色通道”。建立健全信用激勵(lì)和懲戒機(jī)制。實(shí)現(xiàn)縣縣通高速公路。加快形成現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，實(shí)現(xiàn)“零距離換乘”和“無(wú)縫化銜接”。

加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，進(jìn)一步增強(qiáng)各項(xiàng)事業(yè)活力，充分調(diào)動(dòng)全省人民群眾積極性，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，凝聚各方力量。擴(kuò)大基層民主，夯實(shí)社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)。健全民主制度，依法保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。加快依法治省進(jìn)程，建設(shè)“法治山西”。切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的涉法涉訴問(wèn)題，嚴(yán)肅懲處徇私枉法、執(zhí)法犯法、以權(quán)壓法行為，提升公正廉潔執(zhí)法水平。深化行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)法制廉潔效能政府。堅(jiān)持黨管武裝原則，加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)。

加快文化強(qiáng)省建設(shè)步伐

堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，增進(jìn)全省人民的文化自覺(jué)、文化自信和文化自強(qiáng)，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供精神動(dòng)力和文化支撐。

建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，打牢全省人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。深入推進(jìn)文化體制改革和文化創(chuàng)新，進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)文化惠民工程。以公益性文化事業(yè)單位為骨干，以社區(qū)、農(nóng)村為重點(diǎn)，提高公共文化服務(wù)水平。引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，打造文化優(yōu)勢(shì)企業(yè)和品牌。未來(lái)五年，文化產(chǎn)業(yè)增加值力爭(zhēng)超過(guò)1000億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值6%左右，文化發(fā)展主要指標(biāo)、文化事業(yè)整體水平、文化產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力躍居中西部領(lǐng)先水平。

著力提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平

堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，完善黨建工作格局，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織和廣大黨員在轉(zhuǎn)型跨越中的領(lǐng)導(dǎo)核心、戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。

加強(qiáng)理論武裝，堅(jiān)定理想信念。認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)班子?！耙话咽帧币陨碜鲃t、作風(fēng)民主、正確集中，班子成員要密切配合、相互補(bǔ)臺(tái)、團(tuán)結(jié)共事，不斷增強(qiáng)班子的決策力、執(zhí)行力、創(chuàng)新力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。創(chuàng)新選人用人機(jī)制，打造一支在轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展上有激情、有能力、有思路、有作為的干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍。加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔領(lǐng)導(dǎo)干部力度，定期面向全國(guó)公開(kāi)選拔省管干部。建立引進(jìn)培育并舉、生活補(bǔ)貼和項(xiàng)目資助并重、待遇與貢獻(xiàn)掛鉤的高層次人才開(kāi)發(fā)使用機(jī)制，大力引進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展亟需的新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)家人才和高端創(chuàng)新人才。提高反腐倡廉水平，構(gòu)建山西特色懲治和預(yù)防腐敗體系。堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，不論什么人，不論職務(wù)高低，只要觸犯黨紀(jì)國(guó)法，都要依紀(jì)依法懲處，決不姑息。堅(jiān)定不移把反腐敗進(jìn)行到底。