第一篇：外出學(xué)習(xí)考察居家養(yǎng)老服務(wù)工作的報(bào)告

外出學(xué)習(xí)考察居家養(yǎng)老服務(wù)工作的報(bào)告

作者: 來(lái)源: 發(fā)布: 2013-04-24 11:32

為進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作，借鑒學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、工作模式、服務(wù)方法，促進(jìn)我市居家養(yǎng)老服務(wù)水平不斷提升，切實(shí)提高該項(xiàng)工作的針對(duì)性、實(shí)效性，加大全市居家養(yǎng)老服務(wù)工作的推進(jìn)力度，經(jīng)市民政局黨組同意，市老齡辦組織了中心城區(qū)14名老齡工作者，于4月7日—12日赴蘇州、上海、杭州三市進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察，獲得了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，得到了有益的啟示，現(xiàn)將學(xué)習(xí)考察情況報(bào)告如下：

一、各地居家養(yǎng)老服務(wù)工作特色

（一）蘇州市姑蘇區(qū)

姑蘇區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)采取的是“虛擬養(yǎng)老院”＋“日間

照料中心”模式。

1、虛擬養(yǎng)老院

（1）結(jié)構(gòu)。姑蘇區(qū)創(chuàng)辦的虛擬養(yǎng)老院是以中國(guó)電信通訊技術(shù)為硬件支撐；以“居家樂(lè)”養(yǎng)老服務(wù)系統(tǒng)為技術(shù)支撐；以居家養(yǎng)老對(duì)象會(huì)員制為基本的組織形式的沒(méi)有圍墻的養(yǎng)老院。虛擬養(yǎng)老院的實(shí)體部分為設(shè)在區(qū)里的“居家樂(lè)”養(yǎng)老服務(wù)中心和設(shè)在每個(gè)街道的養(yǎng)老服務(wù)站?！熬蛹覙?lè)”養(yǎng)老服務(wù)中心分為呼叫中心、管理中心、研發(fā)中心和培訓(xùn)中心四個(gè)板塊，呼叫中心設(shè)有12個(gè)呼叫臺(tái)，負(fù)責(zé)接收老人服務(wù)信息及對(duì)接受服務(wù)的老人進(jìn)行回訪，管理中心負(fù)責(zé)安排每天的工作內(nèi)容，研發(fā)中心負(fù)責(zé)對(duì)老人的各類(lèi)服務(wù)需求進(jìn)行分析處理，生成新的共性服務(wù)項(xiàng)目，培訓(xùn)中心負(fù)責(zé)對(duì)工作人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的培訓(xùn)。該虛擬養(yǎng)老院共有工作人員249名，均為下崗失業(yè)人員。249名工作人員只有15人在“居家樂(lè)”養(yǎng)老服務(wù)中心坐班，其他工作人員均分布在養(yǎng)老服務(wù)站，就近為社區(qū)老人提供服務(wù)。

（2）服務(wù)。該虛擬養(yǎng)老院采取的是主動(dòng)化服務(wù)模式，根據(jù)老人的實(shí)際情況，制定個(gè)性化服務(wù)菜單，為老人提供常態(tài)化生活照料服務(wù)。養(yǎng)老服務(wù)中心前一天根據(jù)老人預(yù)約形成工單，將工單在下班之前發(fā)送到養(yǎng)老服務(wù)站，養(yǎng)老服務(wù)站根據(jù)工單內(nèi)容，安排站里工作人員第二天的服務(wù)內(nèi)容。服務(wù)內(nèi)容包括“家政便民”、“物業(yè)維修”、“醫(yī)療保健”、“人文關(guān)懷”、“娛樂(lè)學(xué)習(xí)”和“應(yīng)急求助”五大類(lèi)，每類(lèi)又細(xì)分為多種服務(wù)項(xiàng)目。例如“家政便民類(lèi)”細(xì)分為“燒菜做飯”等17項(xiàng)內(nèi)容。

（3）政府支持。該虛擬養(yǎng)老院由政府出資建成，主管部門(mén)為民政部門(mén)，具體工作由引入的社會(huì)組織負(fù)責(zé)實(shí)施。以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式補(bǔ)貼老人居家養(yǎng)老。目前，接受服務(wù)的老年人有4500多戶，其中由政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的占75%，自己付費(fèi)的占25%。

2、日間照料中心

實(shí)地參觀考察了南門(mén)街道西大街社區(qū)的日間照料中心，該中心面積達(dá)1120平方米，整個(gè)工程包括裝修和內(nèi)部設(shè)備共投入資金120萬(wàn)。中心內(nèi)設(shè)有養(yǎng)生館、康復(fù)室、男女休息室、電子閱覽室、常青藤藝術(shù)創(chuàng)作室、年代秀收藏天地、810服務(wù)圈展示廳、愛(ài)心圖書(shū)館、民情收集室、餐廳、多功能活動(dòng)室等十多個(gè)場(chǎng)所，餐廳只提供中餐，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每人每餐8元。日間照料中心由社區(qū)負(fù)責(zé)管理，引入社會(huì)組織具體提供服務(wù)，運(yùn)行經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于民政部門(mén)補(bǔ)貼、街道補(bǔ)貼和單位捐贈(zèng)等渠道。

（二）上海市靜安區(qū)

該區(qū)的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)也是由虛擬養(yǎng)老和日間照料中心兩部分構(gòu)成。在區(qū)一級(jí)，設(shè)立了“樂(lè)齡助老服務(wù)社”（虛擬養(yǎng)老服務(wù)品牌），在街道設(shè)置了“樂(lè)齡家園”助老服務(wù)站。

1、“樂(lè)齡家園”助老服務(wù)站

“樂(lè)齡家園”助老服務(wù)站是街道受理、分派各類(lèi)為老服務(wù)工作的信息交互平臺(tái)，也是協(xié)調(diào)、調(diào)動(dòng)各后臺(tái)服務(wù)單位的指揮中心，設(shè)置了“生活照料、醫(yī)療康復(fù)、文化娛樂(lè)、安全保障、精神慰藉、法律援助”六位一體的內(nèi)容，共編制了6大類(lèi)、57項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目。針對(duì)這6大類(lèi)服務(wù)項(xiàng)目，整合具有專(zhuān)業(yè)水平的社會(huì)組織、企事業(yè)單位等，利用他們的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能開(kāi)展為老服務(wù)。由政府出資，為社區(qū)老年人配置一鍵通電話，老人通過(guò)撥打熱線電話預(yù)約的方式，預(yù)定各類(lèi)上門(mén)服務(wù)，由“樂(lè)齡家園”助老服務(wù)站前臺(tái)人員統(tǒng)一進(jìn)行后續(xù)的聯(lián)系、協(xié)辦及配送。助老服務(wù)站的工作人員主要由退休的社區(qū)工作人員和志愿者組成，每個(gè)站點(diǎn)設(shè)4名工作人員（專(zhuān)職服務(wù)人員，不包括加盟企業(yè)的服務(wù)人員）。

2、日間照料中心

實(shí)地參觀考察了靜安寺街道愚谷邨社區(qū)老年人日間照料中心。該中心占地面積300平方米，按功能分為日間照料區(qū)和為老服務(wù)區(qū)，設(shè)有文娛活動(dòng)室、電腦閱覽室、多功能廳、配膳室、浴室、理發(fā)扦腳室、茶水洗衣房、衛(wèi)生保健室等。配置了一輛“九九助老車(chē)”，專(zhuān)門(mén)接送老人。日間照料中心著力打造“樂(lè)齡五彩星

期”的精品文化活動(dòng)品牌，周一棋牌比賽、周二免費(fèi)電影專(zhuān)場(chǎng)、周三跟老外學(xué)英語(yǔ)、周四網(wǎng)上沖浪、周五健康講座，豐富老年人精神文化生活。中心提供中、晚餐，每餐按每人8元的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)（政府補(bǔ)貼2元，老人付6元）。

（三）杭州市拱墅區(qū)

該區(qū)的社區(qū)居家養(yǎng)老主要以日間照料為主，考察組一行

實(shí)地參觀了大塘巷社區(qū)和華豐社區(qū)的日間照料中心。兩個(gè)日間照料中心均由政府投資建成。中心設(shè)有愛(ài)心食堂、閱覽室、康復(fù)服務(wù)、健康驛站、棋牌室、休息室、健身房和文體活動(dòng)室等多種活動(dòng)場(chǎng)所，設(shè)立了街道華數(shù)眼看護(hù)中心（在有需要的老人家中客廳安裝攝像頭），免費(fèi)為孤寡老人服務(wù)，并配備了各類(lèi)文體設(shè)施，如棋牌、健身器械、電視音響，各類(lèi)圖書(shū)、報(bào)紙等。根據(jù)各社區(qū)老年人數(shù)，配置助老員，大塘巷社區(qū)有助老員8名，華豐社區(qū)是17名。助老員均為“4050”人員，由政府提供公益性崗位，是社區(qū)日間照料中心的專(zhuān)職工作人員。采取1對(duì)多的方式，助老員每天主動(dòng)上門(mén)為老人服務(wù)。同時(shí)，注重發(fā)揮志愿者的作用，招募社區(qū)有意愿的人員組成助老服務(wù)隊(duì)，每月定期組織志愿者開(kāi)展為老服務(wù)。

二、各地居家養(yǎng)老服務(wù)工作的共性

（一）思路方面。各地推行居家養(yǎng)老服務(wù)體系的思路大

致相似，均為：政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、政策扶持、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)（政府補(bǔ)貼）。各地的虛擬養(yǎng)老院和日間照料中心均由政府投資建成，引入社會(huì)組織提供服務(wù)，政府出臺(tái)政策推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)，按老年人具體情況分類(lèi)實(shí)施居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。

（二）體制方面。政府都成立了居家養(yǎng)老工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的指導(dǎo)和督查，并協(xié)調(diào)解決相關(guān)問(wèn)題。形成了“黨政主導(dǎo)、民政牽頭、部門(mén)配合、街道社區(qū)主體、社會(huì)參與”的工作機(jī)制。蘇州市、上海市和杭州市的居家養(yǎng)老服務(wù)工作均由民政局的社會(huì)福利處具體抓，杭州市民政局針對(duì)該項(xiàng)工作，還專(zhuān)門(mén)設(shè)立了居家養(yǎng)老服務(wù)中心指導(dǎo)處，配備了6個(gè)事業(yè)編制人員，指導(dǎo)全市居家養(yǎng)老服務(wù)工作。

（三）體系方面。采取“虛擬養(yǎng)老”+“日間照料”相結(jié)合的方式，全方位為社區(qū)老年人提供服務(wù)。杭州市拱墅區(qū)目前雖然是以“日間照料中心”為主，但據(jù)杭州市社會(huì)福利處的楊處長(zhǎng)介紹，現(xiàn)在也正在打算引入養(yǎng)老服務(wù)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行“虛擬養(yǎng)老”的嘗試，杭州市上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)和西湖區(qū)都已經(jīng)引入了中介服務(wù)機(jī)構(gòu)參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。

（四）服務(wù)方面。各地居家養(yǎng)老服務(wù)按照包括生活照料、醫(yī)療保健、文化娛樂(lè)和應(yīng)急援助服務(wù)等類(lèi)別拓展到幾十種項(xiàng)目，幾乎滿足了老年人的所有需求。居家養(yǎng)老服務(wù)的工作人員均為專(zhuān)職人員，多為“4050”人員，既解決了失業(yè)人員的就業(yè)問(wèn)題，又能為老年人提供更為專(zhuān)業(yè)、周到的服務(wù)。

（五）政策方面。各地均出臺(tái)了關(guān)于推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的文件，具體規(guī)定了居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)措施、經(jīng)費(fèi)保障、工作要求等。政府除了對(duì)老年人進(jìn)行居家養(yǎng)老補(bǔ)貼外，每年還會(huì)根據(jù)專(zhuān)業(yè)評(píng)估結(jié)果，對(duì)“虛擬養(yǎng)老院”和“日間照料中心”給予補(bǔ)貼。

三、對(duì)我市開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)工作的建議

（一）先行試點(diǎn)。選擇一批中心城區(qū)社區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)建立老年人日間照料中心，硬件設(shè)施要完備，服務(wù)項(xiàng)目要全，服務(wù)質(zhì)量要高。配備專(zhuān)職工作人員，爭(zhēng)取政府設(shè)公益性崗位，聘用“4050”人員擔(dān)任社區(qū)助老員。試點(diǎn)社區(qū)取得經(jīng)驗(yàn)后，逐步在全市推開(kāi)此項(xiàng)工作。

（二）引入“虛擬養(yǎng)老”。發(fā)揮“12343”居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)的作用，實(shí)現(xiàn)該平臺(tái)與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的對(duì)接，建立我市“虛擬養(yǎng)老院”。進(jìn)一步完善“12343”居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施，拓展為老服務(wù)項(xiàng)目，建立試點(diǎn)社區(qū)老年人基本情況數(shù)據(jù)庫(kù)，針對(duì)老人不同需求，提供個(gè)性化服務(wù)。

（三）加大投入。針對(duì)試點(diǎn)社區(qū)，加大投入，把硬件設(shè)施先建起來(lái)。每年要適度對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)給予補(bǔ)貼。同時(shí)，實(shí)行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，分類(lèi)對(duì)老年人進(jìn)行居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼，擴(kuò)大受惠老人的覆蓋面。由政府出資（或適當(dāng)補(bǔ)貼），為試點(diǎn)社區(qū)老年人配置“一鍵通”電話。

（四）統(tǒng)籌人力資源。協(xié)調(diào)志愿者和社區(qū)網(wǎng)格員加入居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍，把社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)作為志愿者行動(dòng)基地，作為社區(qū)網(wǎng)格員工作的一部分。發(fā)揮志愿者隊(duì)伍中各種人才作用，使熱心于助老服務(wù)事業(yè)的愛(ài)心人士、社區(qū)黨員、轄區(qū)內(nèi)學(xué)校的學(xué)生以及有一技之長(zhǎng)的居民等志愿者成為居家養(yǎng)老服務(wù)團(tuán)隊(duì)“人力”和“才力”上的有益補(bǔ)充。

（五）加強(qiáng)調(diào)研。針對(duì)新情況新問(wèn)題，及時(shí)出臺(tái)相關(guān)扶持的配套政策。如：對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)單位的政策、對(duì)參與居家養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)組織的扶持政策，高齡老人進(jìn)入政府買(mǎi)單的范圍等等。

荊門(mén)市老齡辦

第二篇：居家養(yǎng)老服務(wù)

全國(guó)首部居家養(yǎng)老服務(wù)法

規(guī)昨天提交市第十四屆人大三次會(huì)議審議?！侗本┦芯蛹茵B(yǎng)老服務(wù)條例(草案)》(簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)將于1月29日表決，如果通過(guò)，將于今年5月1日起實(shí)施?！稐l例》明確了政府責(zé)任，如果政府部門(mén)工作人員違反條例損害老年人權(quán)益將被追責(zé)。

子女贍養(yǎng)義務(wù)寫(xiě)入《條例》

北京市人大常委會(huì)副主任柳紀(jì)綱在市十四屆人大三次會(huì)議上做了關(guān)于《條例》的說(shuō)明。他用一組數(shù)據(jù)表明北京亟須一部規(guī)范居家養(yǎng)老的法規(guī)。北京比全國(guó)提前9年進(jìn)入老齡化社會(huì)，到2014年底，全市老年人口已超300萬(wàn)，而這些老人中，有90%選擇在家養(yǎng)老，6%的在社區(qū)養(yǎng)老。這兩種方式合稱(chēng)為居家養(yǎng)老。

《條例》明確指出，居家養(yǎng)老就是指以家庭為基礎(chǔ)，政府主導(dǎo)，還要依托城鄉(xiāng)社區(qū)、企業(yè)、社會(huì)組織提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，滿足居住在家的老年人社會(huì)化服務(wù)需求的養(yǎng)老模式。所以，《條例》基本原文照搬了上位法中有關(guān)家庭贍養(yǎng)責(zé)任的內(nèi)容，在第四條規(guī)定了子女及其他依法負(fù)有贍養(yǎng)義務(wù)的人，應(yīng)履行對(duì)老年人經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照料和精神上慰藉的義務(wù)。

八項(xiàng)養(yǎng)老服務(wù)中用餐居首

柳紀(jì)綱介紹，《條例》并非按以前的《老年人權(quán)益保障法》里的內(nèi)容所寫(xiě)，而是以老人最亟須的服務(wù)如何解決為導(dǎo)向制定，幾乎所有內(nèi)容都是“原創(chuàng)”。

《條例》第三條，將居家養(yǎng)老服務(wù)需求分為八大類(lèi)，包含了老人用餐、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、家庭護(hù)理服務(wù)、家政服務(wù)、文體娛樂(lè)服務(wù)、精神慰藉等。八大類(lèi)居家養(yǎng)老服務(wù)由政府統(tǒng)籌、企業(yè)參與，本著就近便利、價(jià)格合理的原則向老年人提供。在具體實(shí)施上，政府部門(mén)會(huì)出臺(tái)一些扶持和補(bǔ)貼政策。

“可以看到，我們把就餐寫(xiě)到第一位，在立法調(diào)研過(guò)程中，我們了解到，老人居家養(yǎng)老，對(duì)用餐便利的需求最明顯?！笔腥舜蟪Ｎ瘯?huì)副秘書(shū)長(zhǎng)、內(nèi)務(wù)司法辦公室主任劉維林介紹。

擬對(duì)《條例》實(shí)施執(zhí)法檢查

《條例》規(guī)定，市和區(qū)、縣政府應(yīng)將居家養(yǎng)老服務(wù)工作落實(shí)情況納入監(jiān)察和目標(biāo)責(zé)任制考核，并建立相應(yīng)責(zé)任追究制度。各級(jí)政府及工作人員違反《條例》規(guī)定，不履行職責(zé)或者履行不當(dāng)導(dǎo)致老人合法權(quán)益受損的，將追究責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，將依法追究刑事責(zé)任。

據(jù)介紹，《條例》草案經(jīng)人大審議后，將于1月29日投票表決。如順利通過(guò)，將于今年5月1日實(shí)施。民政、衛(wèi)生計(jì)生等相關(guān)部門(mén)還會(huì)出臺(tái)進(jìn)一步的實(shí)施辦法。人大常委會(huì)也計(jì)劃在今年對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。

解讀1 老年人就餐怎么實(shí)施?

《條例》草案此前的審議稿明確提出鼓勵(lì)企事業(yè)單位食堂開(kāi)放為老年人提供就餐服務(wù)，但上會(huì)的審議稿沒(méi)有這條內(nèi)容。

市人大常委會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)、內(nèi)務(wù)司法辦公室主任劉維林稱(chēng)，這項(xiàng)在老年食堂開(kāi)放中給予了寬泛的規(guī)定，沒(méi)有列那么全面。北京目前有3500家老年餐桌，立法調(diào)研中也得知有不少大型餐飲企業(yè)對(duì)老年人配餐有參與想法。根據(jù)本條例，政府部門(mén)可通過(guò)制定措施扶持企業(yè)和社會(huì)組織為老年人提供用餐服務(wù)，方式可以多樣。

在老年人用餐方面，政府會(huì)給企業(yè)一個(gè)引導(dǎo)，但不會(huì)限制價(jià)格，將主動(dòng)權(quán)交給市場(chǎng)。此外，還會(huì)對(duì)特殊困難的老年群體給予補(bǔ)貼等。這方面民政局、老齡辦還將出臺(tái)下一步配套措施。

解讀2 社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施怎么配建?

在養(yǎng)老設(shè)施保障方面，《條例》提出新建小區(qū)配建養(yǎng)老設(shè)施要與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用的要求。對(duì)于老舊小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不足的現(xiàn)狀，區(qū)縣政府有責(zé)任配置，對(duì)于濫用社區(qū)配置的養(yǎng)老設(shè)施，應(yīng)收回并用于養(yǎng)老服務(wù)。

《條例》中相關(guān)罰則寫(xiě)明，擅自改變政府配置的養(yǎng)老設(shè)施拒不整改的，可處10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下罰款，并責(zé)令退賠補(bǔ)貼資金和相關(guān)費(fèi)用。

劉維林介紹，新建小區(qū)配建養(yǎng)老設(shè)施在此前頒布的相關(guān)法規(guī)里已有明確規(guī)定，所以本條例只給出指向性規(guī)定。同時(shí)，條例規(guī)定鼓勵(lì)利用社會(huì)資源促進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施配置。

解讀3 醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)怎么便利?

目前，社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)配備的老年人常見(jiàn)病、慢性病用藥品種不能滿足需求。原因有三：一是出于用藥安全考慮，一些藥品只能在大醫(yī)院用；二是社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與二、三級(jí)醫(yī)院配備使用藥品的具體品種、規(guī)格不同；三是多數(shù)社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)不具備儲(chǔ)存大量藥物的條件。

草案第十三條對(duì)社區(qū)用藥的保障作出規(guī)范，規(guī)定市人力社保、衛(wèi)生計(jì)生等行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)社區(qū)用藥報(bào)銷(xiāo)政策，按照基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)功能改革、完善基層用藥制度，保證社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的藥品儲(chǔ)備。

但有些問(wèn)題還難以依靠本條法規(guī)一步到位解決，市人大代表臧美華認(rèn)為，應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，使醫(yī)療資源逐步向社區(qū)深入。

劉維林坦言，入戶診療從法律上來(lái)說(shuō)依然有障礙，但這種診療方式恰是居家養(yǎng)老需要的，所以不會(huì)一直擱置，總會(huì)找到辦法解決。

解讀4 養(yǎng)老服務(wù)人才如何保證?

《條例》草案第十六條規(guī)定了政府應(yīng)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍的職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化建設(shè)；將養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)納入人才教育培訓(xùn)規(guī)劃，推進(jìn)職業(yè)教育。

劉維林稱(chēng)，全市達(dá)到專(zhuān)業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老人才缺口很大，這塊服務(wù)在市場(chǎng)基本是空白。

北京市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人稱(chēng)，北京市正準(zhǔn)備建設(shè)居家養(yǎng)老護(hù)理員的培養(yǎng)體系。被培養(yǎng)的主體之一就是近10萬(wàn)人的家政服務(wù)員隊(duì)伍，希望通過(guò)培訓(xùn)可以讓這些家政服務(wù)員，尤其是服務(wù)對(duì)象是老人的服務(wù)員，都可以具備養(yǎng)老護(hù)理的資質(zhì)。

解讀5 惠及范圍是否全覆蓋?

有代表提出，《條例》中明確了政府職責(zé)，一些服務(wù)的提供還需由政府財(cái)政補(bǔ)貼。但惠及范圍是北京市戶籍老人，還是對(duì)在京居家養(yǎng)老的老人，并不明確。代表?yè)?dān)心，大量的政府補(bǔ)貼如用不到刀刃上，會(huì)造成浪費(fèi)。

市人大相關(guān)部門(mén)介紹，現(xiàn)在這個(gè)法規(guī)是起引領(lǐng)推動(dòng)作用的，剛性不夠。但對(duì)創(chuàng)新性的針對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)的各方面納入，給予了引導(dǎo)性規(guī)定。

法規(guī)大部分內(nèi)容覆蓋了在京老人，包括戶籍老人也包括長(zhǎng)期在京居住生活的老人。法規(guī)實(shí)施后，市政府、民政局、老齡委等相關(guān)部門(mén)會(huì)出臺(tái)一系列實(shí)施細(xì)則，針對(duì)不同情況，出臺(tái)不同內(nèi)容。

政策會(huì)兼顧公平和效率問(wèn)題。地方財(cái)政主要補(bǔ)貼的是戶籍人員；但一些外地來(lái)的常住人口，他們本人、子女也為北京做出了很大貢獻(xiàn)，所以一些政策也會(huì)惠及他們?！?探訪

小區(qū)無(wú)老年餐桌 老人自己拎菜上樓

新京報(bào)記者探訪發(fā)現(xiàn)，老人社區(qū)就餐和醫(yī)療還存不方便

近日，新京報(bào)記者在海淀區(qū)四季青鎮(zhèn)的一些小區(qū)走訪發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)小區(qū)還未設(shè)置老年餐桌，一些行動(dòng)不便的高齡老人的照料也存有缺憾。

8旬老人自己買(mǎi)菜做飯

1月24日下午，海淀區(qū)四季青鎮(zhèn)常青園北里小區(qū)，84歲的李淑芬剛從超市出來(lái)，左手拄著手杖，右手拎著一袋菜。超市的師傅從樓中出來(lái)跟她打招呼：“李奶奶，我?guī)湍惆衙追旁诩议T(mén)口了。”

跟李淑芬上到4層，門(mén)口放著師傅送上來(lái)的米和面粉。她說(shuō)，女兒住在回龍觀，自己和外孫女住?！伴|女每周給我送一次菜，有菜，也有肉。我要還缺什么就到下面社區(qū)超市買(mǎi)，重的東西，米啊、面啊，師傅們就給我扛上來(lái)。”

李淑芬的外孫女在外企工作，平時(shí)回家晚，午飯要老人自己做，有時(shí)晚飯也是她做給外孫女吃?！袄夏瓴妥肋@幾年老聽(tīng)說(shuō)，但我們這里沒(méi)有。我們這小區(qū)是回遷房，農(nóng)民多，他們都有兒女在身邊，不需要這個(gè)。但我們需要的也沒(méi)辦法。”老人說(shuō)。

餐飲企業(yè)積極性不高

記者在西四環(huán)沿線的幾個(gè)社區(qū)走訪發(fā)現(xiàn)，都沒(méi)建老年餐桌。對(duì)此，四季青鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人劉斌表示，希望《居家養(yǎng)老服務(wù)條例》出臺(tái)后，基層能盡快落實(shí)，讓需要服務(wù)的老年人得到照料。

他介紹，2009年，北京市提出推廣“9064”養(yǎng)老服務(wù)新模式，即90%的老年人在社會(huì)化服務(wù)協(xié)助下通過(guò)家庭照顧養(yǎng)老，6%的老年人通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)社區(qū)照顧服務(wù)養(yǎng)老，4%的老年人入住養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)老。

“從那時(shí)起，完善居家養(yǎng)老的配套設(shè)施建設(shè)，我們就一直在做。但幾年來(lái)也沒(méi)全面建起來(lái)，執(zhí)行中遇到一些困難。有的小區(qū)需要老年餐桌的老人確實(shí)不多，我們也拿出補(bǔ)貼給沒(méi)辦老年餐桌的小區(qū)老人送餐，但餐飲企業(yè)積極性并不高?！?/p>

據(jù)了解，某餐飲企業(yè)曾從海淀區(qū)拿到一年10萬(wàn)元的補(bǔ)貼資金，為老人送餐。該企業(yè)能輻射10個(gè)左右的社區(qū)，每年服務(wù)人數(shù)近4000人次。這家餐飲企業(yè)的老板說(shuō)，“每天配餐都沒(méi)有定額，每一頓飯?jiān)趺窗才?，也是眾口難調(diào)?！?/p>

上門(mén)看診就是量量血壓

記者走訪的幾個(gè)小區(qū)都有社區(qū)醫(yī)務(wù)室。但行動(dòng)不便的老人如遇感冒發(fā)燒等常見(jiàn)病，社區(qū)醫(yī)生能否入戶診療，卻沒(méi)統(tǒng)一規(guī)范。

常青園北里的劉美娟老人說(shuō)：“我們跟大夫都熟，有一次我感冒發(fā)燒就是在家看的?！钡灿欣先司蜎](méi)享受過(guò)這種待遇。

該小區(qū)社區(qū)醫(yī)生解釋?zhuān)骸坝捎诒本┬l(wèi)生部門(mén)有規(guī)定，入戶診療不能破皮，凡是破皮的都要到醫(yī)療單位。所以我們一般到老人家中，也就是量量血壓等簡(jiǎn)單檢查。對(duì)行動(dòng)不便的老人，我們可以把他們攙扶到醫(yī)務(wù)室，但遇到突發(fā)情況，還是應(yīng)撥打急救電話?！?/p>

劉斌稱(chēng)，現(xiàn)在社區(qū)醫(yī)生和社區(qū)醫(yī)療服務(wù)設(shè)施都配備齊了，“但要實(shí)現(xiàn)比較現(xiàn)代的家庭醫(yī)生的照料水平，一方面還存在觀念上的障礙，基本上行動(dòng)方便的還是會(huì)選擇到大醫(yī)院；另一方面，就是相關(guān)制度設(shè)計(jì)上的銜接，針對(duì)老年人醫(yī)養(yǎng)結(jié)合出臺(tái)可執(zhí)行的辦法?！?/p>

劉斌建議，《居家養(yǎng)老服務(wù)條例》的實(shí)施，還希望民政部門(mén)多與基層溝通，了解他們實(shí)施中遇到的實(shí)際困難。新京報(bào)記者 吳為

■ 焦點(diǎn)

杜德?。翰莅该Q(chēng)調(diào)整不求“大而全”

“需要修改一條修改一條，需要修改一款修改一款，需要修改一句修改一句，需要修改一詞修改一詞，需要修改一字修改一字。”昨日下午，在朝陽(yáng)代表團(tuán)分組審議會(huì)場(chǎng)，北京市人大常委會(huì)主任杜德印對(duì)《北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例(草案)》的修改，提出要求。

自啟動(dòng)立法調(diào)研直到昨日提請(qǐng)審議，《條例》的名稱(chēng)和養(yǎng)老模式的選擇等，都有重大調(diào)整。杜德印表示，這些重大調(diào)整反映了對(duì)提高立法公正性、針對(duì)性、有效性的探索過(guò)程。

新版《老年人權(quán)益保障法》2013年7月起施行。同年，北京啟動(dòng)《北京市實(shí)施〈老年人權(quán)益保障法〉辦法》修訂。但昨日提請(qǐng)審議的草案名稱(chēng)已改。

杜德印表示，草案名稱(chēng)的調(diào)整，不再制定“大而全”的北京市實(shí)施辦法，而是針對(duì)北京96%的老人面臨的較突出的居家養(yǎng)老服務(wù)問(wèn)題，體現(xiàn)出“針對(duì)問(wèn)題立法，立法解決問(wèn)題”的立法原則。

立法之初確定的居家養(yǎng)老模式是“政府主導(dǎo)、社區(qū)為主”，但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，“社區(qū)為主”難以承載起居家養(yǎng)老服務(wù)的重任，目前專(zhuān)業(yè)養(yǎng)老公司正處于起步階段，老人真正需要的是“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，而具備專(zhuān)業(yè)護(hù)理素質(zhì)的家政員數(shù)量偏少。

據(jù)此，《條例》將養(yǎng)老模式調(diào)整為“政府主導(dǎo)，以專(zhuān)業(yè)公司的專(zhuān)業(yè)服務(wù)、專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)為主，社區(qū)為基礎(chǔ)”；同時(shí)明確了各相關(guān)主體間的權(quán)責(zé)。政府，“提供基本公共服務(wù)”；企業(yè)、社會(huì)組織即專(zhuān)業(yè)公司，提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)；基層群眾性自治組織，提供公益性互助服務(wù)。

且《條例》還埋下“伏筆”，明確政府有培育居家養(yǎng)老商業(yè)保險(xiǎn)的責(zé)任，“市政府應(yīng)當(dāng)制定政策，支持、引導(dǎo)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)，為失能、半失能的老年人提供長(zhǎng)期護(hù)理保障，政府對(duì)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)的投保人給予適當(dāng)補(bǔ)貼”。新京報(bào)記者 王姝

■ 觀察

人大首次牽頭起草法規(guī)

《北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例(草案)》昨天提交市第十四屆人大第三次會(huì)議進(jìn)行四審。從立法設(shè)想到提交人大審議，一年時(shí)間的鍛造打磨，一部專(zhuān)門(mén)針對(duì)居家養(yǎng)老的法規(guī)即將出爐。據(jù)了解，這也是首部由市人大牽頭起草的法規(guī)。

市人大常委會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)、內(nèi)務(wù)司法辦公室主任劉維林介紹，這是去年人大立法工作的一個(gè)亮點(diǎn)，可以說(shuō)是一個(gè)里程碑。此外，法規(guī)草案提交人民代表大會(huì)審議，能更充分發(fā)揮民主，引起社會(huì)更高關(guān)注。這不僅是人大立法工作的進(jìn)步，對(duì)法規(guī)本身是宣傳，為法規(guī)實(shí)施打下基礎(chǔ)。

從立法程序上，以往經(jīng)由市人大常委會(huì)審議的法律案均由市政府主導(dǎo)起草，一般來(lái)說(shuō)時(shí)間較長(zhǎng)，程序也較多。但這一次，《條例》是由市人大內(nèi)司委牽頭起草的，由市人大常委會(huì)自己提交法律案進(jìn)行審議。

劉維林說(shuō)，由于這部法規(guī)涉及全市300萬(wàn)老年人的切身利益，在保證質(zhì)量上還要加快速度。過(guò)去一年，這項(xiàng)法規(guī)經(jīng)過(guò)多次調(diào)研，他自己參與的就有50多次，法規(guī)制定過(guò)程中，充分聽(tīng)取了人大代表意見(jiàn)，在政協(xié)立法協(xié)商。從最初的近30條，修改到22條，最精簡(jiǎn)的時(shí)候法規(guī)草案只有15條。四審的法規(guī)草案為20條。

經(jīng)過(guò)人代會(huì)審議，法規(guī)還將吸納代表的建議、意見(jiàn)，1月29日，將由700多名市人大代表共同表決。新京報(bào)記者 郭超

■ 互動(dòng)

刪養(yǎng)老配套設(shè)施指標(biāo)代表?yè)?dān)心執(zhí)行難到位

昨日朝陽(yáng)團(tuán)分組審議，來(lái)自朝陽(yáng)區(qū)法院的市人大代表李有光提出，此前征集意見(jiàn)時(shí)，對(duì)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施配建，曾制定了800平方米這一指標(biāo)，但一些社區(qū)工作人員認(rèn)為，不應(yīng)制定類(lèi)似不能馬上實(shí)現(xiàn)、“一刀切”的數(shù)據(jù)指標(biāo)。《條例》刪除了這一數(shù)據(jù)指標(biāo)?！坝欣斜住?，李有光說(shuō)，“指標(biāo)少了，評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)缺失，如何保證執(zhí)行到位?”

來(lái)自朝陽(yáng)區(qū)文化委員會(huì)的市人大代表陳巴黎也提出，以社區(qū)公共文化設(shè)施為例，雖然規(guī)劃中對(duì)公共文化設(shè)施配建有明確要求，但現(xiàn)實(shí)中，仍有部分社區(qū)執(zhí)行不到位，“對(duì)于社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施配建，哪些部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督，哪些部門(mén)負(fù)責(zé)驗(yàn)收，《條例》應(yīng)明確”。

兩人發(fā)言結(jié)束后，同在審議現(xiàn)場(chǎng)的朝陽(yáng)區(qū)委書(shū)記程連元、市人大常委會(huì)主任杜德印先后發(fā)言?！瓣P(guān)于社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，歷史上已幾次反復(fù)，配建的難度較大”，程連元說(shuō)。杜德印強(qiáng)調(diào)，“只要政府下了決心，養(yǎng)老設(shè)施配建肯定能做好”。

“我的愛(ài)人是名醫(yī)生，”市人大代表宋光成說(shuō)，經(jīng)常有得了急病的鄰居打來(lái)電話求助，“醫(yī)生的職責(zé)就是救死扶傷，所以就會(huì)上門(mén)，給病人診斷、開(kāi)藥、輸液。但這里面有問(wèn)題，離開(kāi)醫(yī)院后，她有沒(méi)有資格在社區(qū)執(zhí)業(yè)?一旦發(fā)生醫(yī)療事故，事故責(zé)任誰(shuí)來(lái)承擔(dān)?”

杜德印再次“答疑”，表示離開(kāi)醫(yī)院的醫(yī)生在社區(qū)內(nèi)只能遵循志愿者服務(wù)的相關(guān)規(guī)定，提供志愿服務(wù)。此外，可以按照目前的醫(yī)生多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的相關(guān)規(guī)定，加入社區(qū)醫(yī)療服務(wù)體系。

■ 建議

人大代表、北京市消防協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)劉學(xué)鋒：北京市去年11月13日至23日，單是在家燒死的老人就有9位，“這在和平年代是很驚人的數(shù)字，政府應(yīng)該管一管”，因此應(yīng)該為失能、高齡、獨(dú)居老人提供安全報(bào)警裝置，一旦遇到火情就能直接報(bào)警，而不單單是像上述條例中提到的只提供緊急救援呼叫設(shè)施。

市政協(xié)委員、民建北京市委常務(wù)副主委、北京市政協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)任學(xué)良：養(yǎng)老應(yīng)該鼓勵(lì)以居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老為主，應(yīng)由政府建立養(yǎng)老引導(dǎo)資金，為居家養(yǎng)老的老人進(jìn)行一定的補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)，并設(shè)置一些必要條件，也不能一刀切，如何補(bǔ)貼應(yīng)該以征信系統(tǒng)做支撐，比如年滿70歲，按照家庭收入不同，給予老人補(bǔ)貼。

市人大代表溫瀚英和劉穎：要給予老人居家養(yǎng)老良好的配套，目前一些老舊小區(qū)的老樓沒(méi)有電梯，老人上下樓很不方便，建議應(yīng)該出臺(tái)配套標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)老舊小區(qū)加裝電梯。

政協(xié)委員、北京安貞醫(yī)院醫(yī)生、大屯社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心主任王以新：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)團(tuán)隊(duì)為老人提供家庭醫(yī)生式服務(wù)，需要所在家庭與醫(yī)療團(tuán)隊(duì)自愿簽訂協(xié)議，團(tuán)隊(duì)要為老人提供規(guī)范的服務(wù)。還可以運(yùn)用智能醫(yī)療設(shè)備實(shí)現(xiàn)慢性病的長(zhǎng)期管理，像“一鍵式”智能呼叫器、跌倒報(bào)警系統(tǒng)、血壓、血糖自動(dòng)測(cè)量上傳系統(tǒng)，這些新技術(shù)可以便于醫(yī)生及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。

第三篇：居家養(yǎng)老服務(wù)協(xié)議書(shū)

居家養(yǎng)老服務(wù)站服務(wù)協(xié)議書(shū)

甲方：社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站

乙方：養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象或家屬

一、甲方承諾：

（一）自覺(jué)遵守國(guó)家的法律法規(guī)和職業(yè)道德。具有志愿者無(wú)私奉獻(xiàn)精神，全心全意為老人服務(wù)。

（二）視老人如親人，服務(wù)做到耐心、細(xì)致、周到，不怕臟、累、苦。

（三）按照約定的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時(shí)間和服務(wù)方式，為老人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（四）及時(shí)了解服務(wù)對(duì)象的需求并調(diào)整服務(wù)內(nèi)容。

（五）根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整居家養(yǎng)老政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)對(duì)象。

二、乙方承諾：

（一）正確理解居家養(yǎng)老工作的性質(zhì)。對(duì)甲方要以禮相待。自覺(jué)按時(shí)向甲方支付須自行承擔(dān)的費(fèi)用。

（二）積極配合甲方做好服務(wù)工作，提高工作效率。實(shí)事求是地對(duì)甲方進(jìn)行工作評(píng)定。

（三）服務(wù)過(guò)程中如對(duì)甲方不滿，應(yīng)向居家養(yǎng)老服務(wù)中心如實(shí)說(shuō)明原因，由服務(wù)中心根據(jù)實(shí)際情況作出處理。

三、服務(wù)內(nèi)容，服務(wù)時(shí)間，服務(wù)方式。

以上內(nèi)容需甲、乙 雙方共同遵守，確保居家養(yǎng)老工作順利開(kāi)展。

甲方負(fù)責(zé)人簽名（蓋章）：

乙方簽名：

年月日

第四篇：居家養(yǎng)老服務(wù)合同

居家養(yǎng)老服務(wù)合同

甲方：xxxxxxxxx服務(wù)中心(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“甲方”)乙方：(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“乙方”)

在同意共同遵守《上海市社會(huì)化居家養(yǎng)老實(shí)施方案》的前提下，就有關(guān)居家養(yǎng)老服務(wù)的事宜達(dá)成以下協(xié)議。乙方在本協(xié)議上簽名即視為乙方已知悉并理解本協(xié)議條款，并同意受其約束。

第一條 乙方符合《上海市社會(huì)化居家養(yǎng)老實(shí)施方案》中規(guī)定的居家養(yǎng)老服務(wù)資格條件且自愿申請(qǐng)并同意甲方安排服務(wù)員為其提供居家養(yǎng)老服務(wù)。若乙方不符合資格條件，甲方將有權(quán)停止或拒絕提供服務(wù)。

第二條 居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象為老人，乙方應(yīng)自覺(jué)遵守。在服務(wù)過(guò)程中，若出現(xiàn)乙方要求或變相要求服務(wù)員為乙方以外的其他人員服務(wù)時(shí)，服務(wù)員視情況有權(quán)拒絕或停止服務(wù)。

第三條 服務(wù)員提供居家養(yǎng)老服務(wù)的具體工作內(nèi)容：

?幫助老年人打掃衛(wèi)生、洗衣、做飯、購(gòu)物等基本生活服務(wù)；

?協(xié)助老年人就醫(yī)、煎藥、康復(fù)等基本護(hù)理服務(wù)；

?陪伴老年人聊天、散步、心理疏導(dǎo)等精神慰籍服務(wù)。

第四條 未經(jīng)甲方同意，乙方不能擅自增加第三條約定以外及與居家養(yǎng)老服務(wù)嚴(yán)重不符的勞務(wù)負(fù)擔(dān)，甲方對(duì)此保留停止服務(wù)的權(quán)利。若乙方不滿意服務(wù)員提供的服務(wù)，乙方有權(quán)申請(qǐng)調(diào)換服務(wù)員。

第五條

服務(wù)安排：

甲方將按照“定服務(wù)對(duì)象、定服務(wù)項(xiàng)目、定服務(wù)時(shí)間、定服務(wù)地點(diǎn)、定服務(wù)人員”的“五定”方式，為乙方安排持有《健康證》等相關(guān)證件的居家養(yǎng)老服務(wù)員為其提供服務(wù)，如甲方本次安排的服務(wù)員不適應(yīng)乙方的生活環(huán)境，乙方可向甲方申請(qǐng)調(diào)換服務(wù)員。

第六條

服務(wù)費(fèi)用：

（一）依據(jù)乙方填寫(xiě)的《上海市居家養(yǎng)老服務(wù)申請(qǐng)登記表》，乙方符合《上海市居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)》，屬于_____________類(lèi)型，可享受每天________________小時(shí)的居家養(yǎng)老服務(wù)，所需勞務(wù)費(fèi)由政府每小時(shí)補(bǔ)貼_________元。

（二）乙方有義務(wù)在每個(gè)自然月的最后一天或服務(wù)停止當(dāng)日正確填寫(xiě)《居家養(yǎng)老服務(wù)憑證》，并按照當(dāng)月實(shí)際服務(wù)時(shí)間，準(zhǔn)時(shí)向服務(wù)員支付___________元/小時(shí)的服務(wù)勞務(wù)費(fèi)。如乙方未按時(shí)向服務(wù)員支付服務(wù)勞務(wù)費(fèi)，甲方將停止服務(wù)，乙方應(yīng)向服務(wù)員每日償付當(dāng)月服務(wù)勞務(wù)費(fèi)總額的1%的滯納金。

第七條 服務(wù)調(diào)整：

（一）乙方和服務(wù)員均享有調(diào)整服務(wù)的權(quán)利，若因故需要調(diào)整服務(wù)，須向甲方提前3日提出申請(qǐng)。

（二）甲方在接到乙方或服務(wù)員提出的服務(wù)調(diào)整申請(qǐng)后，會(huì)根據(jù)實(shí)際情況停止服務(wù)，并及時(shí)選派新的服務(wù)員上門(mén)服務(wù)，但服務(wù)調(diào)整期間不保證服務(wù)不中斷。

（三）服務(wù)調(diào)整后本協(xié)議依然有效。

第八條 服務(wù)時(shí)間： __________________________________ 第九條 其他：

（一）服務(wù)員上崗后，乙方應(yīng)尊重服務(wù)員，平等對(duì)待，不得歧視和虐待，如不滿意該服務(wù)員，可直接與甲方聯(lián)系，進(jìn)行人員調(diào)整。

（二）如乙方在服務(wù)員規(guī)定的服務(wù)時(shí)間段內(nèi)發(fā)生緊急情況，服務(wù)員會(huì)及時(shí)與乙方相關(guān)監(jiān)護(hù)人取得聯(lián)系，同時(shí)與相應(yīng)的社會(huì)應(yīng)急機(jī)構(gòu)如：110、120、119等取得聯(lián)系。

（三）乙方在服務(wù)員到家后，有義務(wù)詳細(xì)交待應(yīng)做及應(yīng)注意的事項(xiàng)，并教會(huì)服務(wù)員使用家用器具和電器，當(dāng)面提出合理的工作要求，以便服務(wù)員能迅速、穩(wěn)妥地開(kāi)展工作。

（四）甲方已明確規(guī)定服務(wù)員在服務(wù)期間不得帶親朋在乙方家中做客。如出現(xiàn)上述情況，乙方可與甲方聯(lián)系，當(dāng)即處理(但乙方主動(dòng)邀請(qǐng)的除外)。

（五）甲方已明令禁止服務(wù)員不能與乙方發(fā)生任何借款、借物和委托辦事的情況，若出現(xiàn)以上情況，乙方應(yīng)明確拒絕，如有糾紛屬私人行為，甲方概不負(fù)責(zé)。

（六）服務(wù)員每月請(qǐng)事假不準(zhǔn)超過(guò)______次，每次不準(zhǔn)超過(guò)______天，歡迎乙方監(jiān)督。請(qǐng)假期間乙方不支付勞務(wù)費(fèi)。

（七）法定假日（清明節(jié)1天、五一1天、端午節(jié)1天、中秋節(jié)1天、十一3天、元旦1天、春節(jié)3天）服務(wù)員正常休息，乙方不需支付勞務(wù)費(fèi)。若乙方需要服務(wù)員法定假日服務(wù)，且服務(wù)員同意，乙方須按照國(guó)家規(guī)定支付300%的勞務(wù)費(fèi)。

（八）乙方要隨時(shí)將現(xiàn)金和貴重物品妥善保管好，如乙方因財(cái)物找不到而認(rèn)為被盜，應(yīng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，通過(guò)法律途徑解決。在任何情況下，乙方都不得對(duì)服務(wù)員采取搜身、扣押錢(qián)財(cái)以及毆打、威逼等侵權(quán)行為。

（九）服務(wù)員在服務(wù)過(guò)程中，造成本人或他人的意外事故，乙方應(yīng)立即通知甲方。

（十）甲方有權(quán)拒絕乙方將服務(wù)員轉(zhuǎn)為第三方服務(wù)，如需調(diào)整，乙方可向甲方提出申請(qǐng)。

（十一）乙方因心、腦、血管等老年常見(jiàn)急性突發(fā)病導(dǎo)致的不良后果，甲方概不負(fù)責(zé)。

（十二）乙方因病住院或患有傳染性疾病期間，應(yīng)由其子女履行贍養(yǎng)、照料老人的義務(wù)，甲方將暫停服務(wù)，乙方痊愈后，甲方將繼續(xù)安排服務(wù)。有特殊情況請(qǐng)?jiān)谘a(bǔ)充協(xié)議說(shuō)明。

第十條 本協(xié)議一式兩份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，雙方簽訂之日起生效，至協(xié)議中約定之解除及終止的條件出現(xiàn)時(shí)止。

補(bǔ)充協(xié)議：__________________________________________________________________________________________________________________________________________

甲方：xxxxxxxxx服務(wù)中心（章）乙方：(簽字)簽訂日期： 年

月

日 簽訂日期： 年

月

日

第五篇：居家養(yǎng)老服務(wù)承諾書(shū)

篇一：居家養(yǎng)老服務(wù)承諾

居家養(yǎng)老服務(wù)承諾

1.以人為本，及時(shí)了解老年人的服務(wù)需求，為老年人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

2.實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制，做到認(rèn)真接待熱情服務(wù)，對(duì)服務(wù)對(duì)象咨詢(xún)的事項(xiàng)應(yīng)予以一次性告知，疑難問(wèn)題應(yīng)約定時(shí)間，應(yīng)予以解決。

3.落實(shí)分管責(zé)任制，工作人員必須按照各自職責(zé)與分工，做到可以辦理的事情當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)，因申報(bào)資料不齊全等因素，造成一時(shí)不能辦結(jié)的需向服務(wù)對(duì)象耐心解釋?zhuān)鞔_辦理的時(shí)間和地點(diǎn)。

4.自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，虛心接受群眾的意見(jiàn)和建議，不斷提高自身的服務(wù)質(zhì)量 篇二：居家養(yǎng)老服務(wù)協(xié)議書(shū)

xxx社區(qū)居家養(yǎng)老協(xié)議書(shū)

甲方：xxx社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站

乙方： 醫(yī)療服務(wù)站

甲方承諾：

（一）正確理解居家養(yǎng)老工作的性質(zhì).對(duì)乙方要以禮相待。

（二）積極配合乙方做好服務(wù)工作，提高工作效率。實(shí)事求是地對(duì)乙方進(jìn)行考勤和工作評(píng)定。

（三）如對(duì)乙方不滿或其他事由要求換人，應(yīng)提前與甲方聯(lián)系，說(shuō)明原因。

（四）不得有無(wú)辜強(qiáng)加乙方的行為。

乙方承諾：

（一）自覺(jué)遵守國(guó)家的法律法規(guī)和職業(yè)道德。具有志愿者無(wú)私奉獻(xiàn)精神，全心全意為老人服務(wù)。

（二）視長(zhǎng)者為親人，服務(wù)做到耐心、細(xì)致、周到，不怕臟、累、苦。

（三）按照約定的服務(wù)內(nèi)容，服務(wù)時(shí)間和服務(wù)方式接受長(zhǎng)者及家屬的工作安排，準(zhǔn)時(shí)上崗，不無(wú)故缺勤。短假必須經(jīng)丙方同意，兩天以上假期須經(jīng)甲丙雙方同意。

（四）自覺(jué)接受甲方的管理，積極參與社區(qū)的各項(xiàng)活動(dòng)。

（五）不得索要丙方額外錢(qián)物。

附則

（一）乙方在上下班和工作期間，要注意安全，如發(fā)生意外，由乙方自負(fù)。

（二）在乙方服務(wù)期間內(nèi),非乙方原因,丙方發(fā)生意外，甲乙兩方均不承擔(dān)責(zé)任。

（三）甲、乙、丙三方共同遵守國(guó)家的法律法規(guī)及社會(huì)公德，任何一方出問(wèn)題各自負(fù)責(zé)。

以上內(nèi)容需甲、乙雙方共同遵守，確保居家養(yǎng)老工作順利開(kāi)展。

（四）丙方（以下丙方為服務(wù)對(duì)象）因心腦血管等老年常見(jiàn)急性突發(fā)病導(dǎo)致的不良后果，甲方概不負(fù)責(zé)。

（五）丙方因病住院或患有傳染性疾病期間，應(yīng)由其子女履行

贍養(yǎng)照料老人的義務(wù)，甲方將暫停服務(wù)，丙方痊愈后，甲方將繼續(xù)安排服務(wù)。

甲方簽名（蓋章）：

乙方簽名：

年 月 日

篇三：居家養(yǎng)老服務(wù)中心各種制度

居家養(yǎng)老服務(wù)中心工作職責(zé)

1.定期參加居家養(yǎng)老工作會(huì)議，根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定和本村實(shí)際，開(kāi)展工作。

2.做好本村居家養(yǎng)老服務(wù)的調(diào)查摸底工作，并進(jìn)行了登記入薄，每半年核實(shí)一次，便于動(dòng)態(tài)3.建立和完善居家養(yǎng)老工作人員，服務(wù)人員和服務(wù)對(duì)象的管理臺(tái)帳。

5.嚴(yán)格遵守服務(wù)人員招聘、培順流程。

6.抓好居愛(ài)養(yǎng)老服務(wù)的日常工作，協(xié)調(diào)服務(wù)人員與服務(wù)對(duì)象之間的關(guān)系，根據(jù)服務(wù)對(duì)象反映的情況進(jìn)行了核實(shí)，有責(zé)任監(jiān)督、檢查或調(diào)換服務(wù)人員。

7.做好居家養(yǎng)老服務(wù)的監(jiān)促檢查，每半月進(jìn)行一次回訪及督查。

8.做好居家養(yǎng)老服務(wù)的對(duì)外宣傳和咨詢(xún)工作。

居家養(yǎng)老服務(wù)中心服務(wù)簡(jiǎn)介

一、服務(wù)形式： 1.日間照料服務(wù)：通過(guò)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，為老年人提供生活照料、康復(fù)保健和精神慰藉服務(wù)。2.上門(mén)照料服務(wù)：由服務(wù)人員上門(mén)為居住在自己家中有部分生活能力但又不能完全自理的老人、長(zhǎng)期生病臥床及無(wú)子女或子女不在身邊的空窠老人提供照料服務(wù)。

3.和合式服務(wù)：把志趣相投的老人組合在居家養(yǎng)老服務(wù)中心提供的專(zhuān)門(mén)場(chǎng)所，讓老年人可以發(fā)揮自身興趣和特長(zhǎng)，緩解身心，擴(kuò)大交際面。

二、服務(wù)內(nèi)容： 1.生活照料類(lèi)：為老年人提供休息、配餐、理發(fā)、家政服務(wù)等一般照料和陪護(hù)等特殊照料的服務(wù)。

2.醫(yī)療保健類(lèi)：為老年人提供康復(fù)保健、心理衛(wèi)生、臨終關(guān)懷、健康教育等醫(yī)療服務(wù)。

3.法律維權(quán)類(lèi)：為老年人提供法律咨詢(xún)、法律援助、司法維護(hù)及維護(hù)老年人贍養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)、婚姻等合法權(quán)利的服務(wù)。

4.文化教育類(lèi)：為老年人提供老年學(xué)校、圖書(shū)閱覽、書(shū)法繪畫(huà)、遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)培訓(xùn)等服務(wù)。

5.體育健身類(lèi)：為老年人提供活動(dòng)場(chǎng)所、休息健身設(shè)施、健身團(tuán)隊(duì)等服務(wù)。

日托室管理制度

1.定期向老人宣講衛(wèi)生保健知識(shí)，做好老人思想、生活管理工作。

2.保持日托室整潔、舒適、安靜、安全、避免噪音。

3.統(tǒng)一日托室陳設(shè)、室內(nèi)物品和床位擺放整齊、固定位置，不許任意搬動(dòng)。

4.保持休息室清潔衛(wèi)生，注意通風(fēng)，每日清掃1—2次，每周徹底清掃、消毒一次。

5.日托室內(nèi)不許吸煙。

1.日托室開(kāi)放時(shí)間，上午8:00——17:00 2.請(qǐng)勿在休息室中大聲喧嘩，或做其它任何影響他人正常休息的行為。

3.不隨便搬動(dòng)設(shè)施，愛(ài)護(hù)床具、被褥等公共物品，損壞者應(yīng)照價(jià)賠償。

4.在日托室中休息，聽(tīng)從工作人員安排，做到文明、禮讓。

5.注意節(jié)約用電，做到隨手關(guān)閉照明燈、風(fēng)扇或取暖設(shè)施的電源。

1.用餐人員按規(guī)定時(shí)間就餐。

2.用餐人員進(jìn)入食堂后，須按順序排隊(duì)打飯，不許插隊(duì)，做到禮讓、有序、避免浪費(fèi)。

3.提倡文明用餐，不得隨地吐痰，亂丟垃圾，不得隨意浪費(fèi)水、電。不得隨地潑灑污水。

4.用餐人員必須按自己飯量盛飯打湯，避免造成浪費(fèi)。

5.在食堂用餐人員，一律服從食堂管理和監(jiān)督，受護(hù)公物、餐具，講究道德，如有損壞照價(jià)賠償。篇四：1居家養(yǎng)老服務(wù)工作實(shí)施方案

興化市居家養(yǎng)老工作實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹民政部《關(guān)于開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化示范活動(dòng)的通知》(民函?2005?48號(hào))和泰州市委、市政府《關(guān)于實(shí)施改善民生十大工程的意見(jiàn)》，結(jié)合我市實(shí)際特制定實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

開(kāi)展村(社區(qū))居家養(yǎng)老工作，要以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的工作宗旨，立足村(社區(qū))實(shí)際狀況，以保障社區(qū)老年人為重點(diǎn)，以滿足社區(qū)老年人的生活照料、文化娛樂(lè)、康復(fù)醫(yī)療、體育健身、精神慰藉和法律援助等需求為出發(fā)點(diǎn)，組織發(fā)動(dòng)各方社會(huì)力量參與和支持居家養(yǎng)老服務(wù)工作，為促進(jìn)社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展，推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo) 2007年，已經(jīng)建成的14個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站要繼續(xù)按既定職能正常開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)工作，并且不斷擴(kuò)大服務(wù)對(duì)象，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容、方式和機(jī)制；2008年在全市所有的村和社區(qū)都建立居家養(yǎng)老服務(wù)站，為社區(qū)的老年人及老年人家庭開(kāi)展福利服務(wù)，并適當(dāng)兼顧殘疾人和未成年人。努力建成城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系。

三、措施及要求

(一)建立組織網(wǎng)絡(luò)。

每個(gè)村(社區(qū))都成立由村(居)委會(huì)主任任站長(zhǎng), 負(fù)責(zé)民政或老齡工作的村(居)委會(huì)成員、村(社區(qū))居民小組長(zhǎng)、義工代表為成員的居家養(yǎng)老社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)村(社區(qū))的居家養(yǎng)老工作，并明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)日常工作。服務(wù)站及時(shí)發(fā)放招募倡議書(shū)，組建居家養(yǎng)老義工服務(wù)隊(duì)和社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)，并根據(jù)隊(duì)員的特長(zhǎng)、職業(yè)、年齡等分類(lèi)登記造冊(cè)。

(二)調(diào)查服務(wù)需求。

居民小組長(zhǎng)對(duì)居民小組內(nèi)的各類(lèi)老年人發(fā)放《社區(qū)老年人養(yǎng)老服務(wù)需求調(diào)查表》,對(duì)老年人的需求進(jìn)行調(diào)查,并按照年齡分類(lèi)匯總(如60周歲至69周歲、70周歲至79周歲、80周歲至89周歲、90周歲以上不同類(lèi)型),對(duì)不同類(lèi)型老人的基本需求有大致了解。同時(shí)將空巢獨(dú)居老人、困難老人、殘疾老人、百歲老人的服務(wù)需求單獨(dú)匯總。

(三)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。

各居家養(yǎng)老服務(wù)站要通過(guò)懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)、向居民發(fā)放開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)公開(kāi)信和招募志愿者義工倡議書(shū)等形式，使廣大居民了解開(kāi)展居家養(yǎng)老的目的和意義。發(fā)動(dòng)居民積極參與居家養(yǎng)老服務(wù)站的建設(shè)和管理工作。

(四)健全管理制度。各服務(wù)站要根據(jù)實(shí)際制定《社區(qū)居家養(yǎng)老工作實(shí)施方案》、《社區(qū)居家養(yǎng)老工作計(jì)劃》、《社區(qū)居家養(yǎng)老工作職責(zé)》、《社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)承諾》、《社區(qū)居家養(yǎng)老考核制度》等各項(xiàng)制度，確保居家養(yǎng)老工作有章可循，有條不紊，運(yùn)行規(guī)范。

(五)明確服務(wù)對(duì)象和內(nèi)容。

各服務(wù)站必須根據(jù)老年人需求合理確定服務(wù)內(nèi)容，與參加居家養(yǎng)老服務(wù)的單位、個(gè)人簽訂服務(wù)協(xié)議書(shū)。義工、志愿者服務(wù)隊(duì)員認(rèn)領(lǐng)服務(wù)對(duì)象后，要簽訂服務(wù)承諾書(shū)。居家養(yǎng)老服務(wù)站要及時(shí)向村(社區(qū))公示結(jié)對(duì)服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時(shí)間、收費(fèi)方式和服務(wù)電話等。每次服務(wù)后填寫(xiě)服務(wù)情況反饋表。

(六)加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)管。

區(qū)、鎮(zhèn)(街道)民政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)管，督促各服務(wù)站正常、規(guī)范開(kāi)展服務(wù)。定期組織培訓(xùn)活動(dòng)，提高居家養(yǎng)老服務(wù)站的管理水平和養(yǎng)老服務(wù)工作人員的業(yè)務(wù)能力。通過(guò)走訪調(diào)查、電話詢(xún)問(wèn)等多種形式了解服務(wù)站開(kāi)展服務(wù)的情況，確保資助資金全部用于設(shè)施改造和養(yǎng)老服務(wù)等方面。建立年檢制度，對(duì)符合受助條件的繼續(xù)完成資助，對(duì)不符合受助條件的，停止資助或追回已資助的資金。

興化市民政局

二○○八年七月十日

篇五：居家養(yǎng)老服務(wù)站職責(zé)

______鎮(zhèn)

1、對(duì)本站服務(wù)范圍內(nèi)老年人服務(wù)需求進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)；

2、接受本社區(qū)居民有關(guān)居家養(yǎng)老服務(wù)的咨詢(xún)，受理養(yǎng)老援助服務(wù)；

3、培育相對(duì)穩(wěn)定的養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍；

4、介紹聯(lián)絡(luò)志愿者為老年人提供形式多樣的社會(huì)化服務(wù)；

5、跟蹤反饋居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，適時(shí)制定改進(jìn)服務(wù)的措施。

______鎮(zhèn)

1、負(fù)責(zé)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站日常事務(wù)管理，保證服務(wù)站的正常運(yùn)作；

2、組織對(duì)服務(wù)人員的職業(yè)道德教育與業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，做好服務(wù)人員的考勤、考核及其他日常管理工作；

3、全面掌握服務(wù)對(duì)象的需求變化情況，及時(shí)調(diào)整服務(wù)項(xiàng)目，妥善安排服務(wù)人員上門(mén)開(kāi)展服務(wù)；

4、經(jīng)常聽(tīng)取服務(wù)對(duì)象與家屬的意見(jiàn)，及時(shí)了解服務(wù)情況，不斷改進(jìn)和提高服務(wù)質(zhì)量；

5、監(jiān)督、指導(dǎo)服務(wù)人員開(kāi)展工作，協(xié)調(diào)解決服務(wù)人員與服務(wù)對(duì)象之間的矛盾、糾紛。

_____鎮(zhèn)社區(qū)（村、居）服務(wù)對(duì)象需求情況調(diào)查統(tǒng)計(jì)表

______鎮(zhèn)

服務(wù)人員名冊(cè)

服 務(wù) 協(xié) 議

甲方：（服務(wù)對(duì)象）乙方：（服務(wù)人員）丙方：（居家養(yǎng)老服務(wù)站）

為規(guī)范居家養(yǎng)老服務(wù)，提高社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)水平，根據(jù)協(xié)議方各自的權(quán)利與義務(wù)，經(jīng)友好協(xié)商，甲、乙、丙三方就開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)有關(guān)事項(xiàng)簽訂協(xié)議如下：

1、甲方需乙方提供、、、、居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，每月服務(wù)時(shí)間為 小時(shí)；

2、乙方須按確定的服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)時(shí)間，向甲方提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)；

3、甲乙雙方商定乙方的服務(wù)費(fèi)為 元/小時(shí)，由甲方按月及時(shí)支付給乙方，支付時(shí)間不遲于次月的5日；

4、丙方應(yīng)加強(qiáng)對(duì)乙方的考勤考核，及時(shí)聽(tīng)取甲方的意見(jiàn)或建議，協(xié)調(diào)處理好甲、乙雙方間的服務(wù)關(guān)系；

5、本協(xié)議期間自 年 月 日至 年 月 日止；協(xié)議期滿，各方均可終止本協(xié)議，但應(yīng)提前7天告知其他方。若均未提出異議，則本協(xié)議按照前期限自動(dòng)延續(xù)。

6、本協(xié)議一式四份，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站、服務(wù)人員與社會(huì)服務(wù)對(duì)象（家屬）各執(zhí)一份。