第一篇：學(xué)習(xí)國(guó)發(fā)2號(hào)文件心得

在學(xué)字上尋途徑 在干字上使暗勁 在轉(zhuǎn)字上求突破

吃透精神盡心竭力謀發(fā)展

——學(xué)習(xí)國(guó)發(fā)?2012?2號(hào)文件心得體會(huì)

2012年1月12日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了國(guó)發(fā)?2012?2號(hào)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見》，《意見》對(duì)于對(duì)于我省抓住深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略機(jī)遇和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，與全國(guó)同步建成全面小康社會(huì)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。通過對(duì)國(guó)發(fā)2號(hào)文件的學(xué)習(xí)，結(jié)合XX鄉(xiāng)當(dāng)前實(shí)際，我認(rèn)為XX鄉(xiāng)今后的發(fā)展應(yīng)在“學(xué)、干、轉(zhuǎn)”三個(gè)字上做文章。即：“在學(xué)字上尋途徑、在干字上使暗勁、在轉(zhuǎn)字上求突破”。

一、在“學(xué)”字上尋途徑。“在學(xué)字上尋途徑”就是要準(zhǔn)確把握《意見》精神，研究吃透上級(jí)惠民政策，用好用足政策。一是組織全鄉(xiāng)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)發(fā)2號(hào)文件，并組織大家結(jié)合自身工作實(shí)際，就如何貫徹落實(shí)文件精神進(jìn)行探討。二是充分利用網(wǎng)絡(luò)、簡(jiǎn)報(bào)、標(biāo)語等多種形式，將文件精神進(jìn)行大力宣傳，讓干部群眾深刻領(lǐng)會(huì)文件對(duì)推進(jìn)XX鄉(xiāng)加速發(fā)展的重大意義。三是要求全體干部職工特別是股級(jí)以上干部要結(jié)合國(guó)家對(duì)西部地區(qū)各項(xiàng)政策的支持，進(jìn)

行反復(fù)研讀，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，并結(jié)合自身工作實(shí)際，對(duì)《意見》進(jìn)一步細(xì)致梳理，圍繞XX鄉(xiāng)十二五規(guī)劃，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目扶持，主動(dòng)開展好對(duì)上（上級(jí)業(yè)務(wù)部門）、對(duì)中（部門橫向聯(lián)動(dòng)）、對(duì)下（下級(jí)工作人員、駐村干部）的對(duì)接，爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金、技術(shù)等支持。

二、在“干”字上使暗勁。“在干字上使暗勁”就是指要繼續(xù)發(fā)揮XX干部“敢于迎難而上、敢于克難攻堅(jiān)、敢于開拓創(chuàng)新、敢于拼搏求勝”的精神。XX鄉(xiāng)地處雷公山區(qū)，位距縣城86公里，與榕江縣、雷山縣、臺(tái)江縣接壤。全鄉(xiāng)人均耕地僅0.6畝。是一個(gè)森林資源豐富，耕地面積較少的貧困鄉(xiāng)。當(dāng)前農(nóng)村各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，群眾增收渠道單一，致富奔小康步履艱難。結(jié)合鄉(xiāng)情，下一步XX鄉(xiāng)應(yīng)著力抓好以下幾方面工作。

一是著力抓好集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)XX城鎮(zhèn)化進(jìn)程。XX鄉(xiāng)（撤并建前的區(qū)所在地）在劍河縣而言是唯一一個(gè)集鎮(zhèn)沒有變化的鄉(xiāng)。12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，南加、南寨、南哨、柳川、革東是移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)，集鎮(zhèn)都高起點(diǎn)進(jìn)行了新建；久仰、觀么、敏洞、岑松是整鄉(xiāng)推進(jìn)扶貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)，集鎮(zhèn)都進(jìn)行了新建或改建；南明、盤溪兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)地勢(shì)平緩，通過近幾年的小城鎮(zhèn)建設(shè)，基礎(chǔ)較好。唯有XX鄉(xiāng)集鎮(zhèn)建設(shè)沒有變化。國(guó)發(fā)2號(hào)文件指出了要打造一批節(jié)點(diǎn)城市和特色小城鎮(zhèn)。作為集鎮(zhèn)

建設(shè)較為落后的XX鄉(xiāng)，應(yīng)搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上。抓好集鎮(zhèn)規(guī)劃布局，將XX鄉(xiāng)的發(fā)展思路、方向、定位融入八萬山旅游發(fā)展規(guī)劃中，將XX集鎮(zhèn)打造成具有苗族特色的旅游集鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)XX集鎮(zhèn)及周邊的科學(xué)布局、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二是著力抓好民族村寨建設(shè)，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國(guó)發(fā)2號(hào)文件提出了要加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升服務(wù)水平，著力打造一批精品旅游線路。并提出把雷公山等景區(qū)作為精品景區(qū)打造。XX鄉(xiāng)剛好地處雷公山區(qū)，要大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，以雷公山景區(qū)為依托，重點(diǎn)打造八萬山旅游景點(diǎn)。同時(shí)，力爭(zhēng)建好昂英、白道、半溪、寨甩、烏用、XX、太坪等各具特色的民族村寨，努力打造XX民族生態(tài)旅游。力爭(zhēng)在10年內(nèi)引入并建成八萬山旅游度假山莊和20家以上的農(nóng)家樂。并著力打造XX鉤藤茶、XX翁薩酒、XX靈芝、XX根雕等旅游產(chǎn)品。

三是著力改善農(nóng)村人居環(huán)境，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。國(guó)發(fā)2號(hào)文件提出了要加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加大農(nóng)村飲水、道路、供電、沼氣等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，重點(diǎn)安排農(nóng)村群眾直接受益的中小型民生項(xiàng)目。XX農(nóng)村各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，XX鄉(xiāng)將搶抓機(jī)遇加快實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，全面解決飲水安全問題；實(shí)施農(nóng)村公路通達(dá)通暢工程，力爭(zhēng)2020年基本實(shí)現(xiàn)村村通油（水泥）路；實(shí)施好一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，推進(jìn)村莊道路硬化；配合好供電部門實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，提高電網(wǎng)供電能力；實(shí)施好農(nóng)村危房改造，全面改善困難農(nóng)戶居住條件；加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度，爭(zhēng)取上級(jí)支持，加快實(shí)施好農(nóng)村清潔工程。力爭(zhēng)5年內(nèi)“富在農(nóng)家、學(xué)在農(nóng)家、美在農(nóng)家、樂在農(nóng)家”創(chuàng)建初見成效。

四是著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。國(guó)發(fā)2號(hào)文件指出了要積極調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，立足不同區(qū)域特色，鞏固發(fā)展油菜、馬鈴薯等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，積極推進(jìn)茶葉、干鮮果、中藥材、釀酒高粱、油茶等基地建設(shè)。XX鄉(xiāng)在穩(wěn)定好傳統(tǒng)糧食產(chǎn)量的同時(shí)，要引導(dǎo)農(nóng)民搞好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，利用環(huán)境和氣候優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展中藥材種植和加工。在管理好當(dāng)前1萬余畝鉤藤的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大種植規(guī)模。同時(shí)，利用好XX鄉(xiāng)森林覆蓋率達(dá)80%以上的資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展茯苓種植和靈芝種植。力爭(zhēng)5年后，中藥材收益成為群眾的主要增收渠道。同時(shí)做大做強(qiáng)XX石材、XX翁薩酒等產(chǎn)業(yè)，開發(fā)XX油茶基地。

五是著力改善民生問題，抓好農(nóng)村服務(wù)體系建設(shè)。國(guó)發(fā)?2012?2號(hào)文件提出大力發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)和社會(huì)保障等事業(yè)，建立健全基本公共服務(wù)體系，促進(jìn)

基本公共服務(wù)均等化。XX鄉(xiāng)要圍繞社會(huì)事務(wù)，堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，建立民生工程實(shí)施長(zhǎng)效機(jī)制。要抓好教育這個(gè)民生之基，要盡快完成XX幼兒園、XX小學(xué)的建設(shè)，進(jìn)一步完善白道小學(xué)和XX中學(xué)的相關(guān)配套設(shè)施，全面推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)“普九”目標(biāo)。要抓好醫(yī)療衛(wèi)生這個(gè)民生之盼，積極推進(jìn)和深化醫(yī)療衛(wèi)生改革，進(jìn)一步提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，保證群眾的食品、藥品和醫(yī)療安全。要加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作，積極推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的持續(xù)健康發(fā)展，使農(nóng)民人人享有衛(wèi)生保健。要抓好就業(yè)這個(gè)民生之本，加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作力度。要抓好社會(huì)保障這個(gè)民生之需，全力抓好農(nóng)村最低生活保障制度、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、合作醫(yī)療制度的落實(shí)，建立健全社會(huì)救助體系，抓好救災(zāi)救濟(jì)工作。

三、在“轉(zhuǎn)”字上做求突破。“在轉(zhuǎn)字上做求突破”就是要在思想觀念、工作方式、工作態(tài)度、工作機(jī)制等方面的轉(zhuǎn)變上有突破。一是要加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子成員的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，提高班子成員敢于創(chuàng)新、科學(xué)決策、高效執(zhí)行、團(tuán)結(jié)協(xié)作的能力。二是要切實(shí)加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍管理，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部為民服務(wù)的事業(yè)心與責(zé)任感，轉(zhuǎn)變要作作風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行《XX鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部目標(biāo)管理考核辦法》、《XX

干部記民情日記制度》和《XX鄉(xiāng)村干部目標(biāo)管理考核辦法》，對(duì)機(jī)關(guān)干部和村干部的本職工作、反映民情、解民難、政令暢通等進(jìn)行嚴(yán)格的考核。三是建立完善黨風(fēng)廉政制度，全面落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制。進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任制的考核工作，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的執(zhí)行作為一項(xiàng)政治紀(jì)律認(rèn)真抓好，保證《意見》的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。

總之，國(guó)發(fā)2號(hào)文件對(duì)XX鄉(xiāng)的發(fā)展帶來了千載難逢的機(jī)遇，我將在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全鄉(xiāng)廣大干部群眾的共同努力下，按照江朝倫書記今年1月30日縣委中心學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)會(huì)上指出的“我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必?fù)屪C(jī)遇，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，多思苦干，才能贏得發(fā)展的主動(dòng)和先機(jī)”的指示，乘勢(shì)而上、搶抓機(jī)遇，為XX的改革發(fā)展穩(wěn)定做出新的更大的貢獻(xiàn)。（XX鄉(xiāng)黨委書記）

第二篇：國(guó)發(fā)1980,135號(hào)文件

國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)廣西壯族自治區(qū)

關(guān)于處理、土地、山林、水利糾紛的情況報(bào)告

（國(guó)發(fā)[1980]135號(hào)）

各省、市、自治區(qū)人民政府（革命委員會(huì)），國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

廣西壯族自治區(qū)人民政府近幾年在處理邊界地區(qū)糾紛方面，取得了顯著成績(jī)，總結(jié)了成功經(jīng)驗(yàn)。現(xiàn)將他們《關(guān)于我區(qū)處理土地、山林、水利糾紛的情況報(bào)告》轉(zhuǎn)發(fā)給你們一閱。

當(dāng)前，有不少省、自治區(qū)的一些地方，因山林、草原、水利、礦產(chǎn)等權(quán)屬的爭(zhēng)議不斷在雙方接壤地區(qū)發(fā)生糾紛，甚至引起大規(guī)模的械斗，使這些地區(qū)人民的生命財(cái)產(chǎn)遭受不應(yīng)有的損失，既影響安定團(tuán)結(jié)，又妨礙生產(chǎn)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。希望有關(guān)省、區(qū)參照廣西壯族自治區(qū)的做法，抓緊處理邊界糾紛，使矛盾盡快得到解決，以利四化建設(shè)的順利進(jìn)行。

一九八零年五月二十三日

關(guān)于我區(qū)處理土地山林水利糾紛的情況報(bào)告

國(guó)務(wù)院：

我區(qū)在歷史上遺留著許多土地、山林、水利糾紛，有些和兄弟省接壤的社隊(duì)也和對(duì)方存在一些邊界爭(zhēng)執(zhí)。多年來，隨著生產(chǎn)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，新的矛盾又不斷出現(xiàn)，雙方為了山林、地界互相爭(zhēng)執(zhí)，械斗時(shí)有發(fā)生。特別是在文化大革命中，由于林彪四人幫極左路線的干擾破壞，無政府主義思潮泛濫，黨的紀(jì)律、政策和法律無法貫徹執(zhí)行，糾紛普遍增多。參與糾紛、械斗的少則幾十人，多則數(shù)百人，甚至千余人，械斗動(dòng)用的器械，不僅有土槍土炮，還有民兵武器炸藥。凡是發(fā)生糾紛，械斗的地方，都不同程度的危害人民的生命財(cái)產(chǎn)、破壞生產(chǎn)建設(shè)。迅速地處理好這一問題，是這些地方廣大群眾的迫切要求。

為了消除這一不安定團(tuán)結(jié)的因素，鞏固和發(fā)展我區(qū)的大好形勢(shì)，搞好社會(huì)主義建設(shè)，早在一九七五年，自治區(qū)黨委和政府就著手解決糾紛問題，全區(qū)上下，經(jīng)過六年的努力，已經(jīng)取得了顯著的效果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)歷年來累計(jì)發(fā)生土地、山林、水利糾紛六萬六千九百二十三起。到一九七九年底止，共處理了六萬二千八百八十五起，占百分之九十三點(diǎn)九。其中，我區(qū)與湖南、廣東、云南、貴州四省共有邊界糾紛四百五十四起，已處理三百七十七起，占百分之八十三。

大量的糾紛取得了妥善處理，使這方面的來信來訪大大減少，械斗傷亡事件逐年下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一九七四年全區(qū)共發(fā)生械斗五百二十六次，死二十七人，傷一千五百五十人，到一九七七年下降為三十四次，死五人，傷二百零九人。解決了糾紛的地方，人心穩(wěn)定、治安良好、精力集中，生產(chǎn)不斷發(fā)展。

我區(qū)處理糾紛的做法，主要有如下幾點(diǎn)：

一、加強(qiáng)對(duì)處理糾紛工作的領(lǐng)導(dǎo)。

處理糾紛問題，涉及面廣，情況復(fù)雜，必須在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，層層加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，才能搞好，經(jīng)過請(qǐng)示自治區(qū)黨委同意，自治區(qū)于一九七三年底成立了處理土地、山林、水利糾紛領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)黨委書記覃應(yīng)機(jī)同志兼任組長(zhǎng)。一位區(qū)黨委常委和區(qū)農(nóng)辦副主任兼任副組長(zhǎng)，區(qū)直屬農(nóng)、林、水和公安、法院等部門的負(fù)責(zé)同志為成員，并從這些部門抽調(diào)干部，組成辦公室，專門負(fù)責(zé)處理糾紛工作。各地、市、縣也成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)、全區(qū)共有二百二十五名縣以上領(lǐng)導(dǎo)干部，九百九十二名公社領(lǐng)導(dǎo)同志，以及六百四十名專職干部負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。由于加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)了力量，處理糾紛的工作，很快就在各地陸續(xù)展開。

為了交流情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制定政策，部署工作，自治區(qū)處理糾紛領(lǐng)導(dǎo)小組在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，先后召開了八次會(huì)議、研究解決工作中碰到的問題，自治區(qū)黨委和革委會(huì)四次批轉(zhuǎn)了領(lǐng)導(dǎo)小組的情況報(bào)告、會(huì)議紀(jì)要，有力地指導(dǎo)了處理糾紛工作的順利進(jìn)行。

根據(jù)區(qū)黨委的部置?？h以上各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)都把處理糾紛工作納入自己的議事日程，前幾年，各地派工作隊(duì)下去時(shí)，都把處理糾紛列為工作隊(duì)的一項(xiàng)任務(wù)平時(shí)，各地在布置中心工作的同時(shí)，也布置處理糾紛工作，在下鄉(xiāng)檢查工作時(shí)，也檢查處理糾紛工作；在召開干部會(huì)議時(shí)，也講處理糾紛工作，反復(fù)強(qiáng)調(diào)要把這項(xiàng)工作搞好。由于貫徹了領(lǐng)導(dǎo)掛帥親自動(dòng)手，分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，使處理糾紛工作開展順利，解決迅速。

二、做好糾紛地區(qū)的干部思想工作。

我區(qū)的土地、山林、水利糾紛，絕大部門是在生產(chǎn)資料實(shí)行社會(huì)主義改造以后發(fā)生的。這些糾紛，一般不是個(gè)人與個(gè)人的糾紛，而是集體與集體，集體與國(guó)營(yíng)單位之間的矛盾。

五、六十年代期間，社隊(duì)群眾對(duì)山權(quán)、林木、地域的需求矛盾并不突出。后來，由于人口增加，生產(chǎn)發(fā)展等情況的變化、爭(zhēng)執(zhí)日增多。特別是一些發(fā)生過械斗，打死打傷過人的地方，更是互算舊賬，糾纏不休。實(shí)踐使我們認(rèn)識(shí)到，糾紛的發(fā)生和解決，黨員和干部起著決定的作用。干部不點(diǎn)頭，糾紛鬧不起來，干部不同意，糾紛解決不了。許多糾紛長(zhǎng)期解決不了，就是干部甚至是領(lǐng)導(dǎo)干部思想不通。因此，層層做好黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想工作，是解決好糾紛的關(guān)鍵。自治區(qū)要求各級(jí)處理糾紛的干部要敢于負(fù)責(zé)，敢于支持正確意見，糾正錯(cuò)誤意見；要堅(jiān)持對(duì)黨員和干部進(jìn)行教育，層層打通思想，阻力在哪一層，就重點(diǎn)做好哪一層的工作。要著重講清處理好糾紛與發(fā)展安定團(tuán)結(jié)，搞好生產(chǎn)建設(shè)的關(guān)系，幫助有關(guān)干部和群眾克服本位主義、宗派主義和無政府主義；做到講黨性，講團(tuán)結(jié)，講政策，講風(fēng)格，按照有利于生產(chǎn)，有利于管理的原則，實(shí)事求是地考慮雙方利益，互諒互讓地解決問題。如上思、寧明兩縣之間的山林糾紛，經(jīng)過學(xué)習(xí)政策，調(diào)查研究，雙方一致同意原來的爭(zhēng)議區(qū)應(yīng)屬寧明縣范圍。但上思縣的一些生產(chǎn)隊(duì)在山下有水田，歷來在山上打柴放牧，要求按歷史習(xí)慣給予照顧。開始寧明縣的社隊(duì)干部和社員代表不同意，經(jīng)過該縣負(fù)責(zé)同志做社隊(duì)干部的思想工作，按歷史習(xí)慣照顧了對(duì)方的要求，達(dá)成了協(xié)議。事實(shí)證明，只要干部的思想通了，群眾的工作就迎刃而解。同志們說，處理糾紛千難萬難，干部思想路線對(duì)頭就不難。

三、搞好調(diào)查研究，從實(shí)際出發(fā)，落實(shí)黨的政策

土地、山林、水利糾紛情況錯(cuò)綜復(fù)雜，原因多種多樣，要使糾紛處理得當(dāng)，必須深入實(shí)際，勘看現(xiàn)場(chǎng)，通過調(diào)查會(huì)，個(gè)別訪問等方式，了解糾紛的歷史和現(xiàn)狀，弄清糾紛的前因后果和爭(zhēng)執(zhí)的焦點(diǎn)。自治區(qū)黨委書記覃應(yīng)機(jī)同志為解決我區(qū)博白、賀縣與廣東的廉江、連山縣的多次糾紛，曾親自帶領(lǐng)工作組，深入社隊(duì)，并會(huì)同廣東省委冠慶延同志一起調(diào)查研究，反復(fù)協(xié)商，使兩省區(qū)邊界社隊(duì)多年的糾紛得到了妥善解決。各地領(lǐng)導(dǎo)同志也都紛紛深入實(shí)際，就地解決問題。如柳州地區(qū)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志為了處理好三門江林場(chǎng)與社隊(duì)的糾紛，用四十九天時(shí)間，跑遍了糾紛的現(xiàn)場(chǎng)，弄清了糾紛的真相。同時(shí)，把調(diào)查研究，宣傳黨的政策，和協(xié)商處理糾紛緊密結(jié)合起來，得到了良好的效果。

為了便于各地干部群眾學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行黨的政策，自治區(qū)處理糾紛辦公室把黨中央和自治區(qū)有關(guān)處理糾紛的政策、規(guī)定、法律法令，連同《自治區(qū)處理土地、山林、山利糾紛工作會(huì)議紀(jì)要》，摘編成《處理土地、山林、水利糾紛工作手冊(cè)》印發(fā)到各地。對(duì)于一些具體問題的處理，一般都堅(jiān)持了以下原則：

（一）關(guān)于涉及縣界的問題，即要承認(rèn)界線，又要從實(shí)際出發(fā)，有什么矛盾解決什么矛盾。講清楚處理糾紛，不是重新劃縣界；只能根據(jù)雙方群眾歷來生產(chǎn)管理的習(xí)慣，經(jīng)過協(xié)商，合理劃分生產(chǎn)管區(qū)。如有超縣界的地方，作插花處理。

（二）關(guān)于證據(jù)問題。根據(jù)中央和自治區(qū)的各項(xiàng)政策、規(guī)定、法律、法令，一般應(yīng)以土改、合作化、四固定時(shí)的定論為依據(jù)。對(duì)于解放后黨政機(jī)關(guān)的處理決定和雙方商定的協(xié)議，應(yīng)當(dāng)維護(hù)。

（三）處理國(guó)營(yíng)農(nóng)、林場(chǎng)等企事業(yè)單位與社隊(duì)的糾紛，應(yīng)兼顧全民和集體的利益，正確處理國(guó)家與集體的關(guān)系。已經(jīng)劃定了場(chǎng)界，手續(xù)完備的應(yīng)當(dāng)維護(hù)，社隊(duì)群眾因原定場(chǎng)界不合理，致使生產(chǎn)生活確有困難的，要妥善解決。原來場(chǎng)界不清，手續(xù)不完備的，應(yīng)通過雙方協(xié)商，劃清場(chǎng)界，完善手續(xù)。

（四）要從多數(shù)人民群眾的利益出發(fā)，本著有利于團(tuán)結(jié)，有利于生產(chǎn)，有利于管理的原則，實(shí)事求是地考慮雙方群眾的利益，解決雙方群眾的實(shí)際問題。

四、發(fā)揮當(dāng)?shù)攸h和政府的作用，把糾紛解決在基層糾紛發(fā)生在群眾之中，當(dāng)?shù)攸h、政領(lǐng)導(dǎo)和群眾最了解它的來龍去脈。應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮當(dāng)?shù)攸h、政領(lǐng)導(dǎo)的作用。在當(dāng)?shù)攸h組織和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，相信和依靠群眾、解決自己的問題。按照分級(jí)負(fù)責(zé)，把糾紛解決在基層的原則，我們要求各地，凡是生產(chǎn)隊(duì)之間的矛盾，就不要擴(kuò)大到大隊(duì)；凡是大隊(duì)之間的矛盾，就不要擴(kuò)大到公社、縣、地區(qū)。地、縣內(nèi)的糾紛，分別由地、縣負(fù)責(zé)處理。雙方多次處理不下的問題，報(bào)告上一級(jí)政府協(xié)助處理。鐘山縣燕塘公社板冠生產(chǎn)隊(duì)和平西大隊(duì)毛看生產(chǎn)隊(duì)，為了爭(zhēng)奪五百多畝山林，從清朝康熙年間，開始發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，舊社會(huì)曾到偽南京政府告狀，解放后多次調(diào)解也未能解決，是鬧了三百多年的老大難糾紛。一九七五年，公社黨委召集雙方開會(huì)，談危害、講政策、擺前途，雙方都提高了覺悟，互諒互讓。最后，這五百畝山林，由板冠生產(chǎn)隊(duì)占三分之二，毛看生產(chǎn)隊(duì)占三分之一，妥善的解決了問題。博白是我區(qū)糾紛最多的一個(gè)縣，糾紛多時(shí)達(dá)到四千四百四十五起。一九七五年，縣里決定集中力量抓緊處理，縣、社分別用開會(huì)學(xué)習(xí)的辦法，組織雙方學(xué)習(xí)馬列主義，毛澤東思想原則，學(xué)習(xí)黨的方針政策，批判本位主義，宗派主義、無政府主義，各自多作自我批評(píng)，增強(qiáng)革命團(tuán)結(jié)，通過協(xié)商，解決矛盾，一年之內(nèi)全縣處理了二千三百三十一起糾紛。到一九七九年底，他們已處理了四千三百六十七起，占總數(shù)的百分之九十八。全區(qū)已處理六萬多起糾紛，絕大部分都是由當(dāng)?shù)攸h和政府負(fù)責(zé)處理的。

對(duì)于處理與外省的糾紛，一般也由當(dāng)?shù)貢?huì)同對(duì)方共同處理。富川縣與湖南江永縣的邊界糾紛，有些是多次處理不下的問題。過去他們一直認(rèn)為，跨省的糾紛縣里解決不了。一九七四年全區(qū)處理糾紛工作會(huì)議以后，富川和江永兩縣的同志共同總結(jié)過去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出要把兩個(gè)縣的事當(dāng)作一個(gè)縣的事來辦。經(jīng)過雙方發(fā)動(dòng)群眾，調(diào)查研究，協(xié)商處理，已有二十六起得到了解決。全州縣廟頭公社與湖南省有關(guān)的四十三起糾紛，由雙方公社協(xié)商處理了四十一起。資源縣梅溪大隊(duì)與湖南省新寧縣茶山大隊(duì)的十六起糾紛，都是雙方大隊(duì)自己解決的。這兩個(gè)大隊(duì)原來雙方爭(zhēng)議十二畝山林，經(jīng)協(xié)商劃給了梅溪大隊(duì)。后來梅溪大隊(duì)黨支部研究，這片山林在對(duì)方境內(nèi)，由茶山大隊(duì)管理較為方便，就主動(dòng)讓給了茶山大隊(duì)。而茶山大隊(duì)考慮到梅溪缺少石山，每次過境開山取石還要收費(fèi)（每萬斤石頭收三十元，谷二十五斤）便將一處石山讓給梅溪大隊(duì)開采，雙方都表現(xiàn)了互諒互讓的精神，使問題得到圓滿解決。事實(shí)證明，只要路線對(duì)頭，指導(dǎo)思想明確，依靠基層組織，即使是跨省的糾紛，也可以解決好。

我區(qū)處理糾紛工作取得了一定成效，但是，也存在一些問題，主要是有些地方產(chǎn)生了松動(dòng)情緒，把處理糾紛工作的人員調(diào)回了原單位，工作無人負(fù)責(zé)，遺留的糾紛案件，多數(shù)是老大難問題，處理進(jìn)度較慢。為了繼續(xù)把處理糾紛工作搞好，我們已在三月上旬召開地、市處理糾紛辦公室負(fù)責(zé)人會(huì)議，總結(jié)了工作，研究了措施。自治區(qū)人民政府負(fù)責(zé)同志到會(huì)講了話，強(qiáng)調(diào)各地要繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十一屆五中全會(huì)精神，區(qū)直有關(guān)部門共同配合，分工負(fù)責(zé)，抓住重點(diǎn)，進(jìn)一步做好工作。對(duì)多次協(xié)商處理不下的糾紛，要繼續(xù)進(jìn)行調(diào)解；如調(diào)解無效的，也可以采取政府或法院裁決的辦法，歷史遺留的糾紛處理完畢，在正常的情況下發(fā)生糾紛，由法院按法律程序處理。

以上報(bào)告如有不當(dāng)，請(qǐng)指示。

廣西壯族自治區(qū)人民政府

一九八0年三月三十日

第三篇：學(xué)習(xí)國(guó)發(fā)2012_2號(hào)文件心得體會(huì)

百萬公眾網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)心得體會(huì)

貫徹和落實(shí)國(guó)發(fā)2號(hào)文件,是一項(xiàng)宏大而系統(tǒng)的工程。在促進(jìn)貴州跨越式發(fā)展這項(xiàng)宏偉事業(yè)中,將不可避免地面對(duì)一系列新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求、新挑戰(zhàn),這就要求廣大的貴州人民不僅要實(shí)實(shí)在在、腳踏實(shí)地地干，更要善于突破常規(guī)、積極發(fā)揮創(chuàng)新性思維，努力培養(yǎng)創(chuàng)造性品質(zhì)。只有摒棄束縛貴州發(fā)展的一系列保守思想和落后觀念，創(chuàng)新不息、突破不止、敢想敢做，才能真正走出一條符合自身實(shí)際和時(shí)代要求的后發(fā)趕超之路。因此，我，作為作戰(zhàn)在貴州教育一線的教師，問責(zé)自己貴州的發(fā)展我該怎么做？值得深思，因此，我將我的學(xué)習(xí)感悟歸納如下：

一、作為教師，要充滿愛心、忠誠(chéng)于教育事業(yè)。“

沒有愛就沒有教育”。當(dāng)一名教師，首先是要當(dāng)一個(gè)充滿愛心的人，把追求理想，塑造心靈，傳承知識(shí)當(dāng)做人生最大的追求。關(guān)愛每一名學(xué)生，關(guān)心每一名學(xué)生的成長(zhǎng)進(jìn)步，努力成為學(xué)生的良師益友，成為學(xué)生健康成長(zhǎng)的指導(dǎo)者和引路人。學(xué)校無小事，教育無小事。每一篇教案，每一堂課，每一次作業(yè)，都需要我們認(rèn)真去對(duì)待；學(xué)生上學(xué)，放學(xué)，課間活動(dòng)，午間休息，都需要密切關(guān)注；思想、心理、學(xué)習(xí)、身體，個(gè)性發(fā)展，都需要全面關(guān)心；活潑好動(dòng)的，沉默寡言的，優(yōu)秀的，頑皮的，聰明的，落后的，都需要細(xì)心呵護(hù)；成功的喜悅，失敗的傷感，平凡的細(xì)節(jié)，難忘的片斷，都需要及時(shí)總結(jié)。只有這生活中的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，才能讓我們對(duì)每個(gè)性格不同的孩子實(shí)施教育引導(dǎo)。善待學(xué)生是教育教學(xué)成功的保證。一切成功的教育都有賴于和諧的師生關(guān)系。而傳統(tǒng)的教育過于強(qiáng)調(diào)師道尊嚴(yán)，課堂上老師是絕對(duì)的權(quán)威，教師的表情是嚴(yán)肅的，學(xué)生的神情是恭敬。在這樣的氛圍中，學(xué)生的創(chuàng)新思維火花難以閃現(xiàn)，更不用說創(chuàng)新發(fā)展。溫總理的講話精神明示我們教師理應(yīng)把傳統(tǒng)的“師道尊嚴(yán)”讓位于獨(dú)立、互相負(fù)責(zé)和交換意見為標(biāo)記的新型師生關(guān)系。“教學(xué)合一”充分尊重學(xué)生的思想、情感、意志和行為方式，寬容學(xué)生所犯的錯(cuò)誤，用賞識(shí)教育，接納學(xué)生發(fā)展中的缺點(diǎn)，使學(xué)生真正在輕松、愉快的情境中，學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)，學(xué)會(huì)做人，切實(shí)推動(dòng)學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展。

二、作為教師，要努力鉆研，學(xué)為人師。

教師是知識(shí)的傳播者和創(chuàng)造者。新人才的培養(yǎng)要求一個(gè)好的教師必須以創(chuàng)新意識(shí)改革教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法。就教學(xué)內(nèi)容的更新而言，由于教材的內(nèi)容通常具有相對(duì)成熟性、穩(wěn)定性，其相對(duì)于科學(xué)的發(fā)展有一定滯后，因此教學(xué)內(nèi)容中最新科學(xué)成果的融入、滲透等形式的更新工作更主要的是依賴于富有責(zé)任心的教學(xué)第一線教師。就教學(xué)方法的改革而言，教師在教學(xué)工作指導(dǎo)思想上，首先要確立因材施教的原則，要懂得上課是教師引路、提供線索，掌握知識(shí)主 要靠學(xué)生自己努力。其次，要改革對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)的評(píng)定方法。在信息時(shí)代，教學(xué)中還要將傳統(tǒng)的“板書”與多種信息手段結(jié)合，如采用多媒體、計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)和網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等，這對(duì)學(xué)生掌握先進(jìn)的信息工具和科研手段很有意義，也會(huì)起到激勵(lì)創(chuàng)新思想的作用。在教學(xué)方法的改革中，無論是在課堂教學(xué)、在實(shí)驗(yàn)和實(shí)踐活動(dòng)中，還是在對(duì)學(xué)生的輔導(dǎo)、答疑和平時(shí)的交談中，教師的言傳身教尤為重要，因?yàn)榻處焸鬟f給學(xué)生的不僅是最好的知識(shí)信息，而且是教師個(gè)人所表現(xiàn)的高貴品質(zhì)。老百姓說“打鐵需要自身硬”。一個(gè)人沒有為人民服務(wù)的本領(lǐng)或自己的技術(shù)能力落后于時(shí)代，即使有心為人民服務(wù)，也無力做到，也是空中樓閣。因而我們牢記溫總理的講話，做熱愛學(xué)習(xí)，善于學(xué)習(xí)和重視學(xué)習(xí)的楷模，積極投身教學(xué)改革，把最先進(jìn)的方法，最現(xiàn)代的理念，最寶貴的知識(shí)，傳授給學(xué)生。

三、作為教師，要以身作則，行為世范。

教育過程是知識(shí)交流的過程，是心靈溝通的過程，更是生命對(duì)話的過程?！捌渖碚涣疃?；其身不正，雖令不行。”教是為了不教，教師個(gè)人的范例，對(duì)學(xué)生心靈健康和成長(zhǎng)，是任何東西都不可能代替的最燦爛的陽光。好的老師是孩子最信任的人。惟有教師人格高尚，才可能有學(xué)生心靈的純潔。教書者必先強(qiáng)己，育人者必先律己。教育最基本的職責(zé)就是促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展。正如哲人所說，教育是生命的火炬，是智慧的橋梁，是通向文明的階梯。它為我們教師提供了實(shí)現(xiàn)理想，激發(fā)智慧的宏大舞臺(tái)；為實(shí)現(xiàn)師生雙方的價(jià)值，獲得內(nèi)在的幸福提供無限空間。因此，在教育過程中，不僅要注重教書，更要注重育人；不僅要注重言傳，更要注重身教。

總之，國(guó)發(fā)[2012]2號(hào)文件已為貴州的發(fā)展指明了方向，指出了矛盾和任務(wù)。自己作為一名教師，承擔(dān)著教育的偉任，國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，離不開教師的培養(yǎng)。在這種新的形勢(shì)下，教師要做好自己的本份工作，履行自己的職責(zé)，不斷學(xué)習(xí)，不斷進(jìn)步，以全新的觀念，全能的素質(zhì)迎接新的挑戰(zhàn)，把教育教學(xué)工作提到一個(gè)新的臺(tái)階。為貴州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奉獻(xiàn)自己的微薄之力。

第四篇：(教師)學(xué)習(xí)國(guó)發(fā)2號(hào)文件心得

貴州教師學(xué)習(xí)國(guó)發(fā)[2012]2號(hào)文件心得體會(huì)

《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)[2012]2號(hào)文件）是根據(jù)黨中央的要求，由國(guó)家發(fā)改委牽頭，對(duì)貴州進(jìn)行了為期八天的實(shí)地調(diào)研，廣泛聽取社會(huì)各方面意見后，起草并經(jīng)國(guó)務(wù)院審定同意。國(guó)發(fā)[2012]2號(hào)文件共11章54節(jié)，詳細(xì)闡述了促進(jìn)貴州發(fā)展的重大意義、指導(dǎo)思想、基本原則、戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)、空間布局和政策措施，指出了貧窮和落后是貴州的主要矛盾，加快發(fā)展是貴州的主要任務(wù)，使貴州盡快富起來，是西部和欠發(fā)達(dá)地區(qū)縮小與全國(guó)差距的一個(gè)重要的象征，是國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的一個(gè)重要標(biāo)志。同時(shí)要求貴州要加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越，大力實(shí)施工業(yè)化和城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，努力走出一條符合自身特點(diǎn)和時(shí)代特征的后發(fā)趕超之路，最后和全國(guó)一道同步實(shí)現(xiàn)小康。

貴州的貧困人口多，貧困的主要原因之一是青年平均接受教育少，思想觀念落后，目前還存在有兩三千人的村寨大學(xué)生只有幾個(gè)，中專生、高中生都很少，多數(shù)青年人是上完初中就出門打工，由于沒有掌握專門技術(shù)，外出務(wù)工的收入低，除去基本的生活費(fèi)用，一年下來幾乎沒有剩余的。所以，應(yīng)該加強(qiáng)教育事業(yè)發(fā)展，而不僅僅是喊口號(hào)，要認(rèn)真落實(shí)?，F(xiàn)在的教育不能只停留在九年義務(wù)教育，應(yīng)該拓展到十二年義務(wù)教育，讓更多的青年人學(xué)習(xí)到更深的知識(shí)和掌握更高的技術(shù)。

國(guó)發(fā)[2012]2號(hào)文件下發(fā)之后，貴州興起了學(xué)習(xí)文件精神的高潮。通過多次的學(xué)習(xí)，讓我更進(jìn)一步了解了貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)在改革開放，特別是實(shí)

施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來取得的巨大成就，民生問題得到極大改善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步加強(qiáng)，農(nóng)村面貌發(fā)生了很大變化，教育事業(yè)會(huì)產(chǎn)生極大改觀。

特別是學(xué)習(xí)了優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，新建、改擴(kuò)建和利用閑置校舍改建一批幼兒園，到2015年力爭(zhēng)所有城市社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1所公辦幼兒園。鞏固義務(wù)教育普及成果，大力推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，支持縣鎮(zhèn)薄弱學(xué)校擴(kuò)容改造。繼續(xù)辦好村教學(xué)點(diǎn)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)分期分批開辦“小餐桌”。鼓勵(lì)偏遠(yuǎn)少數(shù)民族村寨小學(xué)開展“雙語”教育。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)寄宿制，支持校舍建設(shè)，配齊配好必要的管理人員，到2015年具備條件的地區(qū)基本解決小學(xué)寄宿生住宿問題。積極穩(wěn)妥實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。繼續(xù)實(shí)施好農(nóng)村義務(wù)教育階段教師特設(shè)崗位計(jì)劃和“國(guó)培計(jì)劃”。支持民族地區(qū)教育基礎(chǔ)薄弱縣改擴(kuò)建一批普通高中，擴(kuò)大普通高中培養(yǎng)能力。大力支持職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，支持建設(shè)一批國(guó)家示范性職業(yè)院校。支持貴州優(yōu)化高等學(xué)校布局結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)理工、民族醫(yī)藥等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的院校和學(xué)科專業(yè)建設(shè)。加大對(duì)貴州高等教育招生計(jì)劃安排的傾斜和支持力度，支持增加博士、碩士學(xué)位授權(quán)單位，加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。鼓勵(lì)貴州高校與國(guó)內(nèi)外高校聯(lián)合辦學(xué)。增加部屬師范大學(xué)在貴州免費(fèi)師范生招生計(jì)劃。加大中央財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付和中央預(yù)算內(nèi)投資對(duì)貴州教育發(fā)展的支持力度，落實(shí)好義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制相關(guān)政策，推動(dòng)貴州義務(wù)教育均衡發(fā)展。

總之，國(guó)發(fā)[2012]2號(hào)文件已經(jīng)為貴州的發(fā)展指明了方向，指出了矛盾和任務(wù)，關(guān)鍵在于落實(shí)。這就要求各級(jí)黨委政府的認(rèn)真落實(shí)和各部門的配合及廣大人民群眾的支持，自己作為一個(gè)基層工作者更要做好自己的本份工作，履行自己的職責(zé)，為貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展盡一份微薄之力。

2012年2月

第五篇：國(guó)發(fā)2號(hào)文件學(xué)習(xí)情況

一、貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見》(國(guó)發(fā)2號(hào)文件)情況

《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見》(國(guó)發(fā)?2012?2號(hào)，以下簡(jiǎn)稱2號(hào)文件)下發(fā)后，市委、市政府高度重視，立即進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)，并將國(guó)發(fā)?2012?2號(hào)文件轉(zhuǎn)發(fā)至各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處、部門，要求組織學(xué)習(xí)，通過市長(zhǎng)辦公會(huì)、專題會(huì)議等重要會(huì)議認(rèn)真組織重點(diǎn)研讀并專題研究，提出貫徹落實(shí)意見和措施。

一是要求全市各級(jí)各部門深刻領(lǐng)會(huì)2號(hào)文件對(duì)都勻市跨越發(fā)展的重要意義和作用，立足一個(gè)“快”字，全面擬定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目，盡快完成全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目庫建設(shè)。

二是成立貫徹落實(shí)2號(hào)文件領(lǐng)導(dǎo)小組，明確具體工作職責(zé)和任務(wù)，成立了由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確具體工作職責(zé)和任務(wù)，將重點(diǎn)工作進(jìn)行責(zé)任分解，將目標(biāo)任務(wù)分解到部門、落實(shí)到崗位、量化到個(gè)人、明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)和完成時(shí)限，以保證貫徹工作全方位推進(jìn)。

三是對(duì)2號(hào)文件涉及都勻市的項(xiàng)目，如都勻經(jīng)凱里至黔江鐵路等，迅速組建項(xiàng)目班子，先行匯報(bào)并盡快完善和抓緊前期工作，及時(shí)上報(bào)，盡早落地開工建設(shè)。

四是圍繞建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市、喀斯特山區(qū)特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配套改革試點(diǎn)等，進(jìn)一步補(bǔ)充完善規(guī)劃或抓緊做規(guī)劃，并形成一批項(xiàng)目單子，按程序綜合推進(jìn)。

五是根據(jù)2號(hào)文件提及的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支持范圍，結(jié)合都勻市實(shí)際，擬定項(xiàng)目單子，按“能快則快”的原則抓緊推進(jìn)。為有效推進(jìn)項(xiàng)目盡快落地，根據(jù)項(xiàng)目需要，各專項(xiàng)工作組及項(xiàng)目組要責(zé)任到單位，落實(shí)到個(gè)人，一抓到底，抓出成效。

六是市有關(guān)部門及時(shí)對(duì)口向省、州有關(guān)部門作匯報(bào)，加大跑上力度，爭(zhēng)取得到更多資金、政策扶持。

七是建立目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制，強(qiáng)化督促檢查，確保2號(hào)文件精神落實(shí)到位，取得實(shí)效。

目前，主要完成了以下工作：

（一）編制了都勻市貫徹落實(shí)《意見》經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目175個(gè)，項(xiàng)目總投資3612663.7萬元，其中：都勻市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目4個(gè)，投資13099萬元；產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目47個(gè)，投資2380995萬元；社會(huì)發(fā)展民生項(xiàng)目65個(gè)，投資769746萬元；農(nóng)林水利項(xiàng)目10個(gè)，投資23731萬元；農(nóng)村交通項(xiàng)目16個(gè)，投資 4731萬元；其他項(xiàng)目33個(gè)，投資420361.7萬元。

（二）根據(jù)省、州要求，按市委、市政府的安排部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)2號(hào)文件精神，結(jié)合都勻市“十二五”發(fā)展目標(biāo)，及時(shí)對(duì)《都勻市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》進(jìn)行修編，進(jìn)一步完善規(guī)劃內(nèi)容，完善 “十二五”項(xiàng)目規(guī)劃。

（三）編制了省、州推進(jìn)實(shí)施《黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》重大項(xiàng)目，項(xiàng)目62個(gè)，總投資3336749萬元。其中：新型工業(yè)化項(xiàng)目4個(gè)，投資64000萬元；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目12個(gè)，投資139000萬元；新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目12個(gè)，投資798999萬元；基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目28個(gè)，投資2299000萬元；農(nóng)業(yè)與生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目5個(gè)，投資32000萬元；土地和礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目1個(gè)，投資3750萬元。

（四）積極申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目.目前，都勻市2012年中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目已下達(dá)投資計(jì)劃共22項(xiàng)31個(gè)，項(xiàng)目涉及市公安局業(yè)務(wù)用房、天保工程、廉租房配 套基礎(chǔ)設(shè)施、邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍、農(nóng)村學(xué)前教育推薦工程、空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局、農(nóng)村飲水安全工程、生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖項(xiàng)目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站、農(nóng)技推廣體系建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)村公路、戶用沼氣、農(nóng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、巖溶地區(qū)石漠化綜合治理工程、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目、平省水庫灌溉工程、市節(jié)能減排監(jiān)察大隊(duì)能力建設(shè)項(xiàng)目、林場(chǎng)危舊房改造項(xiàng)目、城區(qū)排水（雨水）工程、水利工程水毀修復(fù)項(xiàng)目、衛(wèi)生監(jiān)督所、衛(wèi)生院項(xiàng)目等，下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃投資22971.67萬元，其中：中央預(yù)算內(nèi)投資10392.64萬元，省預(yù)算投資7028.95萬元，州配套投資2698.09萬元，市配套2734.2萬元，其他投資117.79萬元。

（五）已上報(bào)2013年中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目113項(xiàng)，總投資794445.9萬元，其中：申請(qǐng)中央預(yù)算投資545860萬元，地方配套248585.9萬元。項(xiàng)目類別為：社會(huì)發(fā)展類項(xiàng)目46項(xiàng)、農(nóng)、林、水利項(xiàng)目20項(xiàng)、交通項(xiàng)目42項(xiàng)、城市建設(shè)項(xiàng)目3項(xiàng)、政法項(xiàng)目2項(xiàng)。

（六）認(rèn)真做好我市項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，召開全市項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作會(huì)議，對(duì)全市項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作進(jìn)行安排部署，將任務(wù)進(jìn)行分解、落實(shí)。各關(guān)部門按照全市“十二五”及國(guó)發(fā)2號(hào)文件規(guī)劃的要求，提出本行業(yè)、本部門“十二五”儲(chǔ)備項(xiàng)目計(jì)劃，已匯總儲(chǔ)備項(xiàng)目1917個(gè)，總投資達(dá)2658億元。市級(jí)財(cái)政從2013年起擬安排每年3000萬元經(jīng)費(fèi)保障項(xiàng)目前期工作。

二、推進(jìn)項(xiàng)目情況

為進(jìn)一步加快省、州重點(diǎn)項(xiàng)目和中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目的整體推進(jìn)，確保全年目標(biāo)任務(wù)的順利完成，主要采取了以下措施。

（一）建立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

市委、市政府高度重視項(xiàng)目建設(shè)工作，成立了都勻市重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府常務(wù)副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)為常務(wù)副組長(zhǎng)，市直相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，負(fù)責(zé)全市重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目以及中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常工作。

（二）領(lǐng)導(dǎo)重視、嚴(yán)格督辦

市委、市政府及時(shí)召開全市項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)，將重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行目標(biāo)任務(wù)分解，明確包保領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位，實(shí)行包保領(lǐng)導(dǎo)一包到底。倒排工期，明確開工時(shí)限和投資目標(biāo)進(jìn)度，對(duì)項(xiàng)目實(shí)行“一周一調(diào)度”和月分析制度。制定推進(jìn)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目暨省、州、市重大項(xiàng)目重點(diǎn)工程《問效問責(zé)辦法（試行）》和《督查工作制度》，做好督查跟蹤問效問責(zé)工作，各包保領(lǐng)導(dǎo)定期督查推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，及時(shí)幫助解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的困難和問題，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，確保全年投資任務(wù)的完成。

（三）制定工作計(jì)劃及措施。

及時(shí)制定下發(fā)了《2012年都勻市重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃》，將全市重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)分解到部門，落實(shí)到項(xiàng)目。為切實(shí)抓好項(xiàng)目工作落實(shí)，相繼出臺(tái)了《都勻市固定資產(chǎn)和重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)協(xié)調(diào)工作機(jī)制》、《都勻市固定資產(chǎn)和重大項(xiàng)目建設(shè)并聯(lián)審批工作機(jī)制》、《都勻市固定資產(chǎn)投資和重大項(xiàng)目建設(shè)前期統(tǒng)籌推進(jìn)工作機(jī)制》及《都勻市固定資產(chǎn)投資及重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作目標(biāo)任務(wù)考核辦法》。為確保重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施，認(rèn)真執(zhí)行一項(xiàng)工程、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)團(tuán)隊(duì)、一個(gè)方案、一抓到底的“五個(gè)一”項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

（四）建立信息報(bào)送制度

市重大項(xiàng)目辦及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于督促上報(bào)2012年省、州重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目信息的通知》，要求各部門和項(xiàng)目單位明確項(xiàng)目信息員，按要求及時(shí)上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況及項(xiàng)目建設(shè)中存在的困難和問題，及時(shí)協(xié)調(diào)處理，確保工程順利實(shí)施。認(rèn)真做好信息報(bào)送工作。

（五）切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目督促檢查，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)

市重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、對(duì)全市重大項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施情況、工程質(zhì)量情況、資金使用情況進(jìn)行督促檢查，一查項(xiàng)目審批，看是否符合建設(shè)程序；二查資金管理，看有無違紀(jì)違法行為；三查項(xiàng)目管理，看工程手續(xù)是否完備；四查工程質(zhì)量，看有無偷工減料行為；五查建設(shè)進(jìn)度，看有無“胡子”工程問題；六查制度建立，看工程廉政廉潔情況；七查征拆兌付，看有無損民坑民行為。及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的困難和問題，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中存在的重大、特殊問題及時(shí)報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組召開項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)，專題研究解決，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

目前，全市2012年省、州重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目共23項(xiàng)，總投資為765456萬元，2012年投資目標(biāo)293199萬元。其中：省重點(diǎn)項(xiàng)目8項(xiàng)，投資目標(biāo)149649萬元；州重點(diǎn)項(xiàng)目15項(xiàng)，投資目標(biāo)143550萬元。截止2012年9月底，我市省、州重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目到位資金242298萬元，累計(jì)完成投資237338萬元，為目標(biāo)的80.95%。省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資175748萬元，為目標(biāo)的117.44%；州重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資59590萬元，為目標(biāo)的41.51%。預(yù)計(jì)年內(nèi)可超額完成全年投資目標(biāo)任務(wù)。

都勻市2012年中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目已下達(dá)投資計(jì)劃共22項(xiàng)31個(gè)，下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃投資22971.67萬元，其中：中央預(yù)算內(nèi)投資10392.64萬元，省預(yù)算投資7028.95萬元，州配套投資2698.09萬元，市配套2734.2萬元，其他投資117.79萬元。除基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目、節(jié)能減排監(jiān)察大隊(duì)能力建設(shè)項(xiàng)目2個(gè)為設(shè)備購(gòu)置項(xiàng)目外，其余29個(gè)基本建設(shè)項(xiàng)目已開工建設(shè)19個(gè)，開工率為65.52%，累計(jì)完成投資1843.50 萬元，為計(jì)劃的8.11%。全部項(xiàng)目能按中央要求實(shí)現(xiàn)“四個(gè)完畢”。三、十六件民生實(shí)事落實(shí)情況

2012年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在州民生辦的指導(dǎo)下，在市實(shí)施民生工程聯(lián)席會(huì)議成員單位共同努力下，我市實(shí)施的2012年十六件民生實(shí)事進(jìn)展順利。截止11月中旬，十六件民生實(shí)事累計(jì)到位資金 萬元，占投資計(jì)劃%，累計(jì)完成投資 萬元，占計(jì)劃的%。主要情況如下：

第一件：對(duì)全市1.2093萬因?yàn)?zāi)缺糧的農(nóng)村低保對(duì)象和3.41萬缺乏自救、互救能力的受災(zāi)困難群眾進(jìn)行冬春口糧救助。10月底口糧救助已全部發(fā)改完畢。累計(jì)完成投資 萬元，占總投資 %。（市民政局）

第二件：城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高10%以上。都勻市城市低保月平均保障標(biāo)準(zhǔn)從300元提高到330元,農(nóng)村低保年平均保障標(biāo)準(zhǔn)從1400元提高到1540元。已完成，目前，累計(jì)完成投資 萬元，占總投資 %。（市民政局）

第三件：實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，確保60周歲以上符合參保條件的城鄉(xiāng)未就業(yè)居民應(yīng)保盡保120800人。目前完成了116922人參保，占任務(wù)數(shù)的96.79%。累計(jì)完成投資2600萬元，占總投資 %。（市人社局）

第四件：完善城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年240元。新農(nóng)合政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例從70%提高到75%，政策范圍內(nèi)統(tǒng)籌基金最高支付限額由5萬元提高到10萬元。目前，政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年240元，補(bǔ)助資金到位率 %。院費(fèi)報(bào) 銷率達(dá)%，政策范圍內(nèi)統(tǒng)籌基金最高支付限額達(dá) 萬元。累計(jì)完成投資 萬元，占總投資 %。（市人社局）

第五件：?jiǎn)?dòng)實(shí)施扶貧生態(tài)移民工程，完成搬遷580人任務(wù)。工程已于8月開工建設(shè)，130戶已全面動(dòng)工，其中：主體在建80戶，基礎(chǔ)在建50戶，累計(jì)完成投資590萬元，占總投資84.77%。

第五件：新建農(nóng)村敬老院1所。新建王司中心敬老院床位200張，已完成土地測(cè)繪工作。累計(jì)完成投資590萬元，占總投資84.77%。（市民政局）

第六件：建設(shè)農(nóng)村寄宿制學(xué)校學(xué)生宿舍1950平方米，其中：都勻市擺忙中心完小750平方米，都勻市甘塘邦水中心校1200平方米。新建都勻市壩固鎮(zhèn)中心幼兒園。目前，都勻市擺忙中心完小主體完工，都勻市甘塘邦水中心校一層施工。累計(jì)完成投資175萬元，占總投資74.78%。壩固鎮(zhèn)中心幼兒園已竣工驗(yàn)收，累計(jì)完成投資382萬元，占總投資100.00%。（市教育局）

第七件：提高村醫(yī)收入水平，政策性補(bǔ)助月平均增加417元，已為在職村醫(yī) 名，月平均增加補(bǔ)助417元。累計(jì)完成投資 萬元，占總投資 %。（市衛(wèi)生局）

第八件：實(shí)施農(nóng)村危房改造3573戶。新開工建設(shè)公共租賃住房300套，經(jīng)濟(jì)適用住房594套。城市棚戶區(qū)改造300戶。林業(yè)棚戶區(qū)改造9戶。2012年竣工城鎮(zhèn)保障性住房8029套。目前，已完成農(nóng)村危房改造 戶。新開工建設(shè)公共租賃住房 套，經(jīng)濟(jì)適用住房 套。城市棚戶區(qū)改造 戶。林業(yè)棚戶區(qū)改造 戶。2012年竣工城鎮(zhèn)保障性住房 套。累計(jì)完成投資 萬元，占總投資 %。（市住建局）

第九件：以受旱嚴(yán)重地區(qū)、邊遠(yuǎn)缺水山區(qū)和農(nóng)村學(xué)校為重點(diǎn)，新增解 決1.51萬農(nóng)村人口飲水安全問題。目前已解決農(nóng)村 人口飲水安全問題，占任務(wù)數(shù)的 %。累計(jì)完成投資 萬元，占總投資 %。（市水利局）

第十件：建設(shè)通村油路26.3公里。已完成，其中：都勻市大窩凼至黃豐3.3公里，壩固至羊列10公里，壩固至明英13公里。累計(jì)完成投資175萬元，占總投資74.78%。（市交通局）

第十一件：繼續(xù)實(shí)施“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，通組公路120千米。目前已完成90千米，累計(jì)完成投資 萬元，占總投資 %。（市財(cái)政局）

第十二件：建成1087座農(nóng)村廣播電視直播衛(wèi)星地面接收站。目前已建成 座，占任務(wù)數(shù)的 %。累計(jì)完成投資 萬元，占總投資 %。（市文廣局）