第一篇：中小學校長教師交流輪崗存在的困難與問題

中小學校長教師交流輪崗存在的困難與問題

一、認識尚未到位，消極對待輪崗

部分校長、教師對教師輪崗交流工作認識不足，缺乏教育均衡發(fā)展的大局意識，只從評聘中、高級職務的利益角度考慮問題，加上區(qū)域間、校際間工資待遇、生活條件存在差異等因素，造成他們有畏難情緒，主動性不強。有的學校本位思想嚴重，優(yōu)質(zhì)教師舍不得派，為完成指標只抽派一般教師參加輪崗交流，這樣的輪崗對薄弱校無法真正起到傳、幫、帶的作用。同時，由于教學質(zhì)量和學生素質(zhì)的差異，一般校、農(nóng)村校的教師到優(yōu)質(zhì)學校不適應教學需要，甚至不被學生認同，因此普遍對輪崗交流持消極態(tài)度。

二、教師待遇存在差距，人事關系不順

一直以來，市直學校和縣（市、區(qū)）校、重點校和一般校、城鎮(zhèn)學校和農(nóng)村學校之間教師工資福利待遇都存在差距。而按現(xiàn)行的人事管理體制，支教教師的人事關系仍屬于原校，支教期滿后仍回原校任職；區(qū)域內(nèi)輪崗交流的教師人事關系跟人走，能否回到原校是未知數(shù)，使輪崗缺乏內(nèi)在動力。農(nóng)村學校辦學條件相對差，雙方安排輪崗交流的教師生活、交通不便，開支大，經(jīng)濟負擔加重。而且優(yōu)質(zhì)校與薄弱校、城鎮(zhèn)校與農(nóng)村校之間在教育經(jīng)費劃撥、評職稱比例等方面分配不均等問題也影響教師輪崗順利進行。

三、輪崗時間短，對學校教學管理不利

原則上要求每輪派出三分之一教師，到捆綁內(nèi)學校工作三、五年。這樣的方法雖然能短時間內(nèi)實現(xiàn)全市教師快速輪崗，但也對學校教學管理產(chǎn)生一些諸如學校文化傳承缺失、優(yōu)秀教師特別是中層干部派出過多影響正常教學質(zhì)量、教研課題難以系統(tǒng)展開、師生間磨合頻繁等負面影響。

四、教職工編制不合理，教師互派周轉(zhuǎn)難

農(nóng)村學校教師定編不合理，城市、農(nóng)村師生比倒掛，造成農(nóng)村學校理論上超編，而事實上存在教職工不夠用的狀況。農(nóng)村完小、初小校教師多為包班上課，有的進行復式教學，工作超負荷。城區(qū)學校人員緊張，派出的教師原校工作又無法脫身，兩頭兼課工作負擔重，影響雙方學校教學質(zhì)量。部分學校教師存在結構性缺失，一些學科教師如英語老師普遍缺少，使得這一類老師互派困難。

第二篇：金鳳區(qū)中小學校長教師輪崗交流實施辦法

金鳳區(qū)中小學校長教師輪崗交流實施辦法（討論稿）

（2015年4月28日修改完善）

第一條 為全面落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和《國務院關于加強教師隊伍建設的意見》，根據(jù)教育部、財政部、人力資源和社會保障部《關于推進縣（區(qū)）域內(nèi)義務教育學校校長教師交流輪崗的意見》要求，結合金鳳區(qū)中小學校長和教師隊伍建設實際，制定本辦法。

第二條 中小學校長和教師輪崗交流工作堅持以改革現(xiàn)行教師管理體制為突破口，以優(yōu)化教師資源配置、促進城鄉(xiāng)教師均衡為目標，建立“區(qū)管校聘”的教師隊伍管理機制，實現(xiàn)教師由“單位人”向“系統(tǒng)人”轉(zhuǎn)變，形成科學合理的中小學校長和教師輪崗交流長效機制，增強教師隊伍活力，優(yōu)化教師隊伍結構，提升教師隊伍整體素質(zhì)，為加快金風教育均衡發(fā)展奠定良好基礎。

第三條 中小學校長和教師輪崗交流工作堅持因地制宜、城鄉(xiāng)互動、政策引導的基本原則，著力構建交流有序、配置合理、共同提高的中小學校長和教師輪崗交流長效機制。

第四條 中小學校長教師輪崗交流人員范圍為金鳳區(qū)中小學在職在編校長、學校中層管理人員和所有教師。

第五條 中小學校長和教師輪崗交流分為三種：城市與城市學校之間交流、城市與農(nóng)村學校之間交流、農(nóng)村與農(nóng)村學校之間交流。

第六條 中小學校長在一個聘期內(nèi)（5年）輪崗交流比例不低于校長總數(shù)的20%，教師輪崗交流的比例每年不低于學校教師總數(shù)的15%，骨干教師輪崗交流的比例每年不低于交流教師的20%。

第七條 校長輪崗交流由教育局結合校長競聘統(tǒng)籌安排，學校中層（副校長、政教主任、教務主任、教導主任、總務主任、大隊輔導員）交流由教育局根據(jù)學校實際統(tǒng)籌安排，交流期限5學年。

第八條 教師輪崗交流期限6學年，即每6學年為一個周期或一輪。第九條 學校于每年6月底之前向教育局上報下一學年交流人員名單。第十條 符合以下條件之一的校長、中層管理人員、教師，應進行交流。

（一）校長、中層管理人員在同一學校連續(xù)任職5年及以上的原則上進行交流；在同一學校連續(xù)任職10年及以上的必須進行交流。

（二）教師男50周歲以下，女45周歲以下（年齡計算至每年6月31日），在現(xiàn)任教學校連續(xù)任教6年及以上的教師原則上進行交流，在現(xiàn)任教學校連續(xù)任教12年及以上的教師必須進行交流；連續(xù)任教6年以上不滿12年的教師，按任教年限由高到低先行交流。

（三）在城市學校特崗教師的特崗期滿轉(zhuǎn)正后必須交流到農(nóng)村學校；農(nóng)村學校特崗教師特崗三年期滿轉(zhuǎn)正后，計1年農(nóng)村學校工作經(jīng)歷。

（四）在城市學校轉(zhuǎn)正的特崗教師，在評定中高級職稱時，必須具有4年以上金鳳區(qū)農(nóng)村工作經(jīng)歷。

（五）凡取得塞上名師、鳳城名師、金鳳名師及自治區(qū)、銀川市、金鳳區(qū)骨干教師等榮譽且無農(nóng)村工作經(jīng)歷的教師，必須逐年交流到農(nóng)村學校。

（六）校長、副校長、及中層管理人員應實行“回避”制度，即：校長、副校長、及中層管理人員與其父母、岳父母、配偶、兄弟姐妹不能在同一所學校工作。

第十一條 除第十條以外，城市學校教師自愿申請交流到農(nóng)村學校的、農(nóng)村學校男滿50周歲、女滿45周歲連續(xù)在農(nóng)村任教滿12年及以上的，本人自愿交流到城市學校的，經(jīng)學校同意，報教育局審核后，可納入交流范圍。第十二條 以下人員可暫不納入當年交流范圍：

（一）處于孕期、產(chǎn)假、哺乳期和市級以上醫(yī)院診斷患?。ǘ唐冢┑慕處煏翰患{入當年交流范圍；

（二）三甲以上醫(yī)院診斷患重病執(zhí)行病假工資的教師，可暫不納入交流范圍。

第十三條 自2017年起城市學校教師，評定一級、高級職稱時，在任現(xiàn)職期間至少有1年在金鳳區(qū)農(nóng)村學校任教經(jīng)歷，自2021年起，評審一級、高級職稱時，至少有一輪在金鳳區(qū)農(nóng)村學校任教經(jīng)歷；骨干教師在評選金鳳名師及晉升鳳城、塞上名師時，至少有2所學校任教經(jīng)歷（其中1所為農(nóng)村學校）。

第十四條外派教師優(yōu)先從農(nóng)村學校教師中選拔。

第十五條 城市學校副校長提拔為校長必須先競聘到農(nóng)村學校任職。

第十六條 教師輪崗交流工作程序：

（一）個人申報，填寫登記表；

（二）學校審核同意，并進行公告；

（三）學校上報輪崗交流人員名單；

（四）教育局派位確定輪崗交流學校；

（五）教育局公示輪崗交流校長和教師正式名單；

（六）教育局會同金鳳區(qū)人社局辦理輪崗交流教師人事關系；

（七）輪崗交流教師報到。

第十七條 輪崗交流教師享受人事關系所在學校的待遇。

第十八條 交流到農(nóng)村學校第一輪期滿后經(jīng)學?？己撕细?，優(yōu)先在下一輪輪崗交流到城市學校；有兩輪交流到農(nóng)村學校的經(jīng)歷的，經(jīng)學?？己撕细?，不再輪崗交流到農(nóng)村學校；在城市學校連續(xù)工作9年以上沒有農(nóng)村學校經(jīng)歷的，經(jīng)申請，優(yōu)先交流到農(nóng)村學校教師。第十九條 輪崗交流的校長和教師，隨遷人事關系時，原有崗位等級保持不變。

第二十條 為保證輪崗交流工作順利進行，金鳳區(qū)人社局將中小學的崗位總數(shù)核算到教育局，由教育局進行統(tǒng)籌分配；金鳳區(qū)編辦對中小學教師編制實行總量控制，各學校的編制數(shù)由教育局靈活調(diào)控使用。

第二十一條 教師職稱評定改變以往指標直接到校的做法，由教育局根據(jù)下達的職稱評定指標總數(shù)，結合學校實際情況，將職稱評定指數(shù)合理分配到學校。

第二十二條 無正當理由拒不服從交流輪崗的校長和教師，一律按待崗處理，當年考核定為不合格，連續(xù)兩年定為不合格的，根據(jù)有關規(guī)定予以解聘。第二十三條 本辦法由金鳳區(qū)教育局負責解釋。

第二十四條 本辦法自公布之日起施行，原管理辦法同時廢止。

第三篇：校長教師交流輪崗制度

校長教師交流輪崗制度

中共中央關于全面深化改革若干問題的決定正式發(fā)布，在“深化教育領域綜合改革”部分，明確提出：“實行校長教師交流輪崗”，將此作為推進教育均衡發(fā)展、實現(xiàn)教育公平的重要舉措。

關于教師流動的相關政策，并從定期流動、支教、對口支援、教育聯(lián)盟、走教、送教下鄉(xiāng)、優(yōu)質(zhì)教師資源輻射等七個方面對推進教師校長交流工作進行了積極探索。

校長教師交流輪崗，到底對教師、教育發(fā)展有什么樣的影響，如果要在全國推廣開來，可能面臨什么樣的阻力？小編整理的材料，值得一讀哦。

為實現(xiàn)上述目標，教育部將在五個方面加大推進小組教師交流輪崗的改革力度：

一是提出加快建立校長教師交流制度的目標。力爭用3至5年時間實現(xiàn)縣域內(nèi)教師校長交流的制度化、常態(tài)化，率先實現(xiàn)縣域內(nèi)教師校長資源均衡配置，逐步在更大范圍內(nèi)推進，促進教育公平和擇校問題的解決，整體提升辦學水平和教育質(zhì)量。

二是擴大校長教師交流的范圍。根據(jù)各地實踐經(jīng)驗，明確在同一所學校連續(xù)工作或任教達到規(guī)定年限的校長或教師，原則上均應交流。重點推進城鄉(xiāng)學校之間、優(yōu)質(zhì)學校和薄弱學校之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學與村小學、教學點之間的校長教師交流。重點推進骨干教師和優(yōu)秀管理干部的交流。

三是創(chuàng)新校長教師交流的方式方法。實行輪崗交流制度與共享優(yōu)質(zhì)校長教師資源相結合。鼓勵采取學區(qū)一體化管理、學校聯(lián)盟、名校辦分校、手拉手、教育集團、對口支援、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校教師走教等辦學模式和手段，擴大智力交流的覆蓋范圍。

四是強化校長教師交流的激勵保障機制。會同有關部門，在編制核定、崗位設置、職務（職稱）晉升、聘用考核、薪酬待遇、評優(yōu)評先等方面實行一系列優(yōu)惠政策，吸引鼓勵校長教師到農(nóng)村學校、薄弱學校工作或任教。

五是建立“縣管校用”的義務教育教師管理制度。由縣級教育行政部門會同有關部門統(tǒng)一管理教師人事關系和聘任交流，使教師由“學校人”變成“系統(tǒng)人”，為校長教師資源的均衡配置提供制度保障。

實現(xiàn)中小學校長教師“區(qū)域輪崗”，弱化教師的校籍，目的是讓不同學校間的教師流動起來，打破名校對教師資源的壟斷，讓更多的學生分享到好的教育資源。除此之外，“教師輪崗”也是對《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》“積極實行教師校長交流制度，推進縣域教育的均衡發(fā)展”要求的踐行。

校長教師輪崗制度的實施，不僅實現(xiàn)了促進教育均衡的既定目標，有力地推動了薄弱學校的發(fā)展，而且在一定程度上有利于教師、校長的成長。畢竟，交流輪崗在一定程度上讓校長、教師消除了職業(yè)倦怠，重新找到了職業(yè)成就感，找到職業(yè)專業(yè)成長的舞臺。

通過教師、校長交流輪崗，有效地盤活了優(yōu)質(zhì)教育資源，不僅讓薄弱校變了樣，也讓很多老師有了很好的發(fā)展。讓教師克服倦怠感，找到更適合的舞臺。

好教師遇到差學生,師生之間如何更好地適應。師生之間的相互適應需要一個較長的過程，如果在學生就學期間頻繁調(diào)換教師，會對學生成長產(chǎn)生極為不利的影響。教師適應學生也需要一個較長的過程，不同學校的教師已經(jīng)摸索出一套對于本校學生有效的方法，換到其他學校這些方法可能就難以奏效了，因為學風變化了，學生變化了，教學團隊變化，指導思想變化了。因此，一個重點學校的優(yōu)秀教師到一個薄弱學校去教學，可能變成一個蹩腳的教師。

不同學校特色文化不一樣,如何更快地融入新學校。學校特色是學校在長期的辦學歷史中沉淀形成的，教師輪崗制度必然對學校特色產(chǎn)生消極影響。其主要表現(xiàn)在以下三方面：一是學校的聲譽因為優(yōu)秀師資的輪崗而受到影響；二是學校的學科特色因為相關學科教師的輪崗而受到影響；三是學校校風因為教師的輪崗而可能發(fā)生改變。這些無形資產(chǎn)的流失其實就是優(yōu)質(zhì)教育的流失。日本的經(jīng)驗告訴我們，由于教師輪崗制度而導致的平均主義，雖有利于均等，但同時又造成了整個教育制度的劃一和僵化。而，對于教師而言，到了一所新學校，就面臨著一種全新的文化氛圍，比如有些學校教師之間走的比較近，年輕教師經(jīng)常在一起交流研討，而在另一所學校，學校的老師可能都比較獨立，都是獨自展開研究。

到了差學校，工作積極性受挫,如何及時調(diào)整心態(tài)調(diào)節(jié)生活。因為輪崗制度的實施，許多教師可能遠離家庭，因無法照顧子女及老人而分心，使得教學效果變差；因為輪崗制度的實施，許多教師可能采取冷漠的態(tài)度：反正不會在一個學校呆太久，從而減少了對于學校的忠誠；因為輪崗制度的實施，一些教師可能被強迫輪崗，從而產(chǎn)生抵觸情緒，消極怠工；因為輪崗制度的實施，一些教師可能通過各種方式，尋求權力的支持，使自己能夠輪崗到對自己有利的學校??諸如此類的問題，都會使教師的積極性受到打擊。

對于廣大教師而言，既然輪崗不可避免，則不如既來之，則安之。要以良好的心態(tài)應對、適應新環(huán)境。當然，遇到很多生活、工作中的困難，需要學校、校領導給予協(xié)調(diào)解決的，應當以正當理由提出來，比如說工資待遇上的顯著差別，距離家里更遠、無法很好照顧孩子老人的實際困難，應當通過與學校協(xié)商的方式積極進行解決。同時，對于教師而言，要把交流輪崗制作為一項義務，教師的流動是在聘任你的時候，已經(jīng)規(guī)定的一種義務，而且他也是一種教育均衡發(fā)展的需要。而且，廣大教師更應該認識到，從人才成長的規(guī)律來說，教師的流動增益其所不能，對自己的發(fā)展都是有利的。

校長教師交流輪崗制度

皇甫中心小學

第四篇：教師校長交流輪崗實施方案

第一寄讀小學教師校長交流輪崗實施方案

為進一步促進城鄉(xiāng)義務教育協(xié)調(diào)均衡可持續(xù)發(fā)展，優(yōu)化我學區(qū)學校教師合理配置，全面夯實教育內(nèi)涵發(fā)展的基礎，制定本實施方案。

第一條 以實現(xiàn)我學區(qū)學校教育高位均衡發(fā)展、加快實現(xiàn)教育現(xiàn)代化為目標，不斷促進教師資源合理配置，優(yōu)化教師隊伍結構，提升教師隊伍整體素質(zhì)，增強教師隊伍活力，為辦好每一所學校提供有力保障。

第二條 根據(jù)教育局要求，教師校長交流應遵循以下原則：

（一）促進均衡。均衡合理配置教師資源，優(yōu)化教師隊伍的學科結構、職稱結構和年齡結構，縮小校際差距，縮小城鄉(xiāng)差距，努力辦好每一所學校，促進每一個學生健康成長。

（二）增進激勵。通過交流，增加鍛煉機會，消除教師職業(yè)倦怠，不斷激發(fā)工作熱情和創(chuàng)新能力，提高教師適應不同學校、不同學生的教育教學能力，增強教師隊伍活力，促進教師的專業(yè)發(fā)展和學校的可持續(xù)發(fā)展。

（三）有序流動。教師校長交流工作納入教育發(fā)展規(guī)劃和教師隊伍建設規(guī)劃，重點引導骨干教師和校長向農(nóng)村學校（教學點）和薄弱學校流動，引導超編學校教師向缺編學校流動。

（四）統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌各類學校和教師的不同需求，統(tǒng)籌交流與培養(yǎng)、使用與結構優(yōu)化，統(tǒng)籌學校需要和交流對象的實際情況，兼顧學校的辦學特色與優(yōu)勢，兼顧交流對象的工作、生活和家庭實際情況，保持教師隊伍的動態(tài)平衡，維護學校良好的教育教學秩序。

（五）公開規(guī)范。公開教師校長交流辦法、程序和結果，規(guī)范操作，嚴肅紀律，加強監(jiān)督，切實防止不規(guī)范、不公平以致腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

第三條 交流輪崗是指事業(yè)編制教師從一所學校調(diào)到另一所學校工作，并隨遷人事關系的流動過程。交流對象為在同一學校連續(xù)任職或任教達到一定年限的校長（包括其它他中層及以上干部，下同）和教師。

第四條

以下人員可以不納入交流范圍：

（一）男超過50周歲、女超過45周歲（具有高級職稱且選擇延遲退休的女教師為50周歲）的教師。

（二）已有2所及以上其他學校的工作經(jīng)歷且每所學校工作時間均超過3年及以上的教師。

（三）處于孕期和哺乳期的教師，或患病并經(jīng)教育局指定醫(yī)院診斷不宜交流的教師。

（四）現(xiàn)承擔學校特色課程的領銜教師、承擔學校重大教科研項目的教師，經(jīng)區(qū)教育局同意，可暫不納入交流。

（五）下一學年擔任畢業(yè)班教學工作的教師，學校確需留任可暫緩安排，但延長時間一般不得超過一年。

第五條 以下人員為符合交流條件的對象：

（一）同一學校任職滿九年的校長或書記；

（二）同一學校同一崗位任職滿6周年的副校級及中層干部；

（三）同一學校任教滿12周年的教師；

（四）夫妻在同一學校的其中一方（符合第四條第一款的對象仍列入交流范圍）；

（五）符合第四條第2、3、4款可不納入交流條件，但在同一學校已連續(xù)任職滿15周年的有關人員；

（六）無3周年以上非城區(qū)學?；?所以上學校（幼兒園）工作經(jīng)歷的，獲得區(qū)學科骨干及以上榮譽的城區(qū)教師；

七）其它因工作需要、結構優(yōu)化，需調(diào)整交流的有關人員。

第六條 對沒有達到交流條件或可不納入交流范圍的教師校長，本人申請要求交流的，經(jīng)所在學校（幼兒園）同意并報區(qū)教育局批準也可納入交流對象范圍。

第五篇：校長教師交流輪崗意見

河南省關于推進縣（區(qū)）域內(nèi)義務教育學校校長教師

交流輪崗工作的指導意見

為貫徹落實黨的十八屆三中全會關于校長教師交流輪崗的決定，合理配臵教師資源，優(yōu)化教師隊伍結構，提高農(nóng)村學校和薄弱學校教育教學質(zhì)量，促進全省義務教育均衡發(fā)展，根據(jù)《教育部、財政部、人力資源和社會保障部關于推進縣（區(qū)）域內(nèi)義務教育學校校長教師交流輪崗的意見》（教師?2014?4號）精神，結合我省實際，現(xiàn)就推進縣（區(qū)）域內(nèi)義務教育學校校長教師交流輪崗工作（以下簡稱校長教師交流工作），提出如下指導意見：

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，以促進區(qū)域內(nèi)義務教育均衡發(fā)展、教育教學質(zhì)量全面提高為目標，以辦人民滿意教育為宗旨，以提高教師資源使用效益為核心，著力構建科學、規(guī)范、有序的縣（區(qū)）域內(nèi)義務教育學校校長教師交流輪崗機制，力爭用3至5年時間實現(xiàn)縣（區(qū)）域內(nèi)校長教師交流輪崗的制度化、常態(tài)化，促進縣（區(qū)）域內(nèi)校長教師資源均衡配臵，支持鼓勵有條件的地區(qū)在更大范圍內(nèi)推進，為義務教育均衡發(fā)展提供堅強的師資保障。

二、工作原則

推進縣（區(qū)）域內(nèi)學校校長教師交流工作，應遵循以下原則：

（一）促進均衡。以實現(xiàn)義務教育高水平均衡發(fā)展為目標，揚長補短，均衡合理配臵教師資源，優(yōu)化教師隊伍的學科結構、職稱結構和年齡結構，縮小城鄉(xiāng)、校際差距，努力辦好每一所學校，促進學生健康成長。

（二）統(tǒng)籌兼顧。要統(tǒng)籌交流與培養(yǎng)、使用與結構優(yōu)化，統(tǒng)籌學校需求和交流對象的實際情況，兼顧學校的辦學特色與優(yōu)勢，保持教師隊伍的動態(tài)平衡，維護學校良好的教育教學秩序。

（三）科學有序。遵循義務教育規(guī)律和教師成長規(guī)律，創(chuàng)新教師管理模式，有序推進城鄉(xiāng)、校際教師合理流動。重點引導骨干教師和校長向農(nóng)村學校和城區(qū)薄弱學校流動。

（四）公開規(guī)范。建立校長教師交流辦法、程序和結果的公開制度，規(guī)范操作，嚴肅紀律，加強監(jiān)督，切實防止不規(guī)范、不公平現(xiàn)象發(fā)生。相關內(nèi)容在政府或教育部門門戶網(wǎng)站公示并保存兩年以上。

三、實施辦法

（一）交流范圍

教師交流輪崗人員范圍為義務教育階段公辦學校在編在崗專任教師。在現(xiàn)所在學校連續(xù)任教達到6年及以上的專任教師原則上均應交流輪崗。

校長交流輪崗的人員范圍為義務教育階段公辦學校校長、副校長。校長、副校長在同一所學校連續(xù)任滿兩屆或6年后，原則上應交流輪崗。校長、副校長在農(nóng)村學校、薄弱學校連續(xù)任職時間可根據(jù)工作需要予以延長。校長、副校長每次交流的年限按照職務管理權限，由主管部門確定。

以下人員可不納入交流范圍或暫不納入交流：

——男超過55周歲、女超過50周歲的教師，任職不滿一屆的校長可不納入交流范圍。

——現(xiàn)承擔學校特色課程、重大教科研項目的領銜教師，經(jīng)縣級教育行政部門同意，可暫不納入交流。

——處于孕期和哺乳期的、或患病并經(jīng)縣級教育行政部門指定醫(yī)院診斷不宜交流的，可暫不納入交流。

——已有兩所以上其他學校工作經(jīng)歷且每所學校工作時間達到3年及以上的教師，或曾在農(nóng)村學校工作6年及以上的城區(qū)教師，可暫不納入交流。

對上述暫不納入交流的對象，由各縣（市、區(qū)）結合實際確定。

（二）交流方式

縣（區(qū)）域內(nèi)學校校長教師交流原則上在本縣（市、區(qū)）公辦學校進行。按照相關規(guī)定，可采取多種形式開展校長教師校際交流工作，重點推動優(yōu)秀校長和骨干教師到農(nóng)村學校、薄弱學校任職任教并發(fā)揮示范帶動作用。有鎮(zhèn)區(qū)和鄉(xiāng)村學校的縣（市、區(qū)），重點推動城鎮(zhèn)學校向鄉(xiāng)村學校交流輪崗；沒有鄉(xiāng)村學校的市轄區(qū)，重點推動優(yōu)質(zhì)學校向薄弱學校交流輪崗；鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)，重點推動中心學校向村小學、教學點交流輪崗。校長教師交流原則上在暑假期間進行，交流人員應于每年秋季開學前安排到位。

1、指導性交流?？h級教育行政部門根據(jù)本地校長、教師隊伍建設需要,提出校長教師交流計劃,將應交流教師指標落實到學校，安排校長教師在城區(qū)學校和農(nóng)村學校之間交流，在優(yōu)質(zhì)學校和薄弱學校之間交流。交流時間一般教師不少于3年、校長不少于一屆。

2、校際協(xié)作交流。根據(jù)多元合作辦學等工作實際,以“名校集團化”、“城鄉(xiāng)互助共同體”、“聯(lián)盟學?！薄ⅰ半p向?qū)谥г钡刃问竭M行校長、教師輪崗交流,實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補。交流時間一般不少于3年，具體方案由合作學校制定，報縣級教育行政部門同意后實施。

3、城鄉(xiāng)掛職交流。選派城區(qū)優(yōu)秀校長到農(nóng)村學校掛職鍛煉、同時選派農(nóng)村學校校長到城區(qū)優(yōu)質(zhì)學校掛職學習；選派城區(qū)優(yōu)秀教師到農(nóng)村支教，選派農(nóng)村學校教師到城區(qū)優(yōu)質(zhì)學校跟崗學習。城鄉(xiāng)掛職交流工作分別由市、縣教育行政部門統(tǒng)籌安排,掛職交流的時間一般不少于1年。

4、個人申請交流。不在交流范圍或可不納入交流范圍的優(yōu)秀教師，本人自愿申請要求到異校交流的，經(jīng)現(xiàn)所在學校同意并報主管教育行政部門批準后實施交流。

城鎮(zhèn)學校、優(yōu)質(zhì)學校每學年教師交流輪崗的比例不低于符合交流條件教師總數(shù)的10%，其中骨干教師交流輪崗應不低于交流總數(shù)的20%。校長、骨干教師一般在縣（市、區(qū)）域內(nèi)進行交流，普通教師一般在就近片區(qū)內(nèi)進行交流。

上述骨干教師系指獲得省特級教師，縣級及以上名師、優(yōu)秀教師、專業(yè)技術拔尖人才、學術技術帶頭人、學科帶頭人、骨干教師等榮譽稱號的教師。

各地也可根據(jù)實際情況，確定其它交流形式并組織實施。

四、保障機制

（一）建立與交流制度相適應的編制、人事管理機制。教育行政部門要加強對交流工作的統(tǒng)籌管理、規(guī)劃和指導，制定科學合理的交流計劃和實施方案。在核定的中小學教職工編制總量內(nèi)，按照“嚴控總量、盤活存量、優(yōu)化結構、增減平衡”的要求，采取互補余缺、有增有減的辦法，統(tǒng)籌安排縣（區(qū)）域內(nèi)校長教師交流輪崗。及時調(diào)整義務教育學校崗位設臵方案，適應和滿足教師交流到農(nóng)村和薄弱學校崗位聘用的需要，逐步提高農(nóng)村學校中級、高級教師崗位比例。機構編制、人社部門要在各自的職責范圍內(nèi)，對于教師交流工作積極給予政策支持。

加強縣（區(qū)）域內(nèi)義務教育學校教師的統(tǒng)籌管理，推進“縣管校聘”管理改革，統(tǒng)一縣（區(qū)）域內(nèi)義務教育學校教職工編制標準，探索工資待遇制度、崗位結構比例、公開招聘、崗位聘用、培養(yǎng)培訓、考核評價、退休教師管理和服務等義務教育學校教師管理新模式。

（二）建立和完善教師交流激勵機制。各地要對積極參與交流，在教育教學工作中發(fā)揮骨干示范作用的教師，在評先評優(yōu)、職務（職稱）評聘工作等方面給予傾斜。義務教育學校校長、教師，在任職和參加各項評優(yōu)評先活動時，有異校交流工作經(jīng)歷和業(yè)績要作為優(yōu)先考慮的依據(jù)。城鎮(zhèn)中小學教師評聘高級教師職務（職稱）須有一年以上在農(nóng)村學?；虮∪鯇W校任教、支教的經(jīng)歷。校長教師交流到異校工作，應保留其在原學校所聘教師專業(yè)技術崗位等級；在單位崗位設臵方案內(nèi)，具備中、高級教師職務（職稱）資格未聘任相應職務（職稱）的教師交流到農(nóng)村學校、薄弱學校，可優(yōu)先聘任到相應專業(yè)技術崗位；對城區(qū)學校交流到農(nóng)村學校任教的教師，交流后在農(nóng)村學校中、高級崗位任職滿3年的，由縣（市、區(qū)）實行統(tǒng)一考核，對其中考核優(yōu)秀的，可在同一專業(yè)技術崗位等級內(nèi)高聘一級。對在農(nóng)村學校工作滿20年的教師，可優(yōu)先聘用到相應的專業(yè)技術崗位等級。對城鄉(xiāng)之間或跨區(qū)域交流的校長、教師，在學校制定內(nèi)部績效工資分配方案時，給予傾斜。

（三）加強校長教師培養(yǎng)培訓工作。充分發(fā)揮骨干教師、優(yōu)秀教師的傳、幫、帶作用，大力開展校本培訓，帶動農(nóng)村學校、薄弱學校教師素質(zhì)能力提升。切實開展以農(nóng)村教師為重點的中小學教師全員培訓，加大農(nóng)村學校體、音、美等緊缺學科教師培訓，提升教師隊伍整體素質(zhì)和能力。加強中小學校長后備力量培養(yǎng)工作，將優(yōu)秀的年輕教師、特崗教師納入培養(yǎng)范疇，建立符合后備干部成長規(guī)律的選拔培養(yǎng)的長效機制，為各地中小學校領導班子建設提供素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、結構合理的后備力量。

（四）加大農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房建設力度。各地要根據(jù)義務教育學校建設規(guī)劃和師資均衡配臵的需要，及時規(guī)劃、落實經(jīng)費、加快農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房建設。可結合中小學布局結構調(diào)整，選擇距離學校較近、環(huán)境適宜、交通方便的地點，采取改建、新建、租借等多種形式，加大農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房建設力度，并優(yōu)先保證校際交流輪崗教師使用，切實解決參與交流輪崗教師的住房問題。

（五）建立經(jīng)費保障機制。市、縣（市、區(qū)）財政部門可根據(jù)當?shù)貙嶋H安排一定的專項經(jīng)費，用于交流校長教師的生活、交通等補助，其待遇標準由各地根據(jù)實際情況決定。

五、工作要求

（一）加強組織領導。各省轄市要建立相應的領導機制，負責指導本地校長教師交流工作的組織與實施。各縣（市、區(qū)）具體負責校長教師交流工作的規(guī)劃實施。各級教育、組織、編制、財政、人社等部門要各司其職、各負其責、密切配合，共同做好校長教師交流工作。

教育行政部門根據(jù)區(qū)域內(nèi)義務教育學校校長教師隊伍的實際情況，科學制定校長教師交流工作實施方案及規(guī)劃，建立交流輪崗工作長效機制。

組織部門要按照干部管理權限，會同教育部門全力推進校長交流輪崗工作。

編制部門要會同有關部門根據(jù)義務教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生源變化和學校布局調(diào)整等情況，在核定的教職工編制總量內(nèi)，切實加強教職工編制動態(tài)管理，對義務教育學校校長教師交流工作給予大力支持。

財政部門進一步加大教育投入，為推進義務教育均衡發(fā)展提供財力保障，落實好連片特困縣鄉(xiāng)村義務教育階段教師生活補助政策，對義務教育學校校長教師交流輪崗工作給予必要的經(jīng)費支持。

人社部門要在職稱、崗位設臵與聘用、教師退休管理等人事管理政策方面做好銜接，支持校長教師交流工作順利開展。

（二）提升交流效益。各縣（市、區(qū)）要在深入調(diào)研，全面了解和分析校長教師隊伍編制、崗位、職數(shù)、分布、工作年限等基礎上，根據(jù)實際情況科學制定校長教師交流實施辦法，指導和協(xié)調(diào)學校開展交流工作。

選派交流教師的學校，要在廣泛聽取意見的基礎上，研究制訂科學合理的教師交流計劃，深入細致地開展思想工作，組織教師有序開展交流，努力幫助教師解決交流中遇到的各類困難。接收交流教師的學校，要熱誠對待每一位交流的教師，盡快幫助交流教師熟悉學校環(huán)境和文化，及時融入學校的各項工作，充分發(fā)揮交流教師的作用。不斷提高師資配臵效益，重點組織優(yōu)秀校長、教師向農(nóng)村學校、薄弱學校流動，著力提高交流實效，避免“為了交流而交流”。

（三）強化政策宣傳。各地要堅持正確的輿論導向，廣泛宣傳義務教育均衡發(fā)展的重大意義和優(yōu)化師資配臵的政策，爭取學生、家長和社會各界的理解、支持；要引導校長教師充分認識交流的意義和價值，消除思想顧慮，積極參與交流；要大力宣傳和總結校長、教師交流工作中的先進典型和成功經(jīng)驗，為推進校長、教師交流工作創(chuàng)設良好的氛圍和環(huán)境。

（四）加強考核管理。各級教育督導部門要把組織開展縣（區(qū)）域內(nèi)校長教師交流工作納入對縣（市、區(qū)）政府教育工作督導評估、義務教育均衡發(fā)展評估的重要指標。各縣（市、區(qū)）要加強校長教師交流工作的管理、考核、監(jiān)督和檢查，不斷總結工作經(jīng)驗，逐步完善各項規(guī)章制度，建立交流的長效工作機制。

（五）認真組織實施。各省轄市、省直管縣（市）要根據(jù)文件要求抓緊時間制定校長教師交流輪崗工作實施辦法并全面部署，切實把工作落到實處。