第一篇：四種形態(tài),一個都不能少范文

“四種形態(tài)”，一個都不能少（深度關注·如何用好“四種形態(tài)”④）

本報記者 趙 兵

《 人民日報 》（2016年05月24日版）

“四種形態(tài)”提出，嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)，這是不是意味著反腐敗高壓態(tài)勢減弱？黨紀輕處分和組織處理要成為大多數(shù)，是不是對違紀干部重罪輕罰、高舉輕放？抓早抓小，是不是代表紀檢監(jiān)察工作輕松了？實際上，這些都是對“四種形態(tài)”的誤讀，“四種形態(tài)”著眼于懲前毖后、治病救人，四個方面有機統(tǒng)一，相互關聯(lián)，實踐中必須全面把握，才能夠達到良好效果。

“抓小”意味“放大”？

“抓小”不能“放大”，反腐高壓不減

【案例】

2015年2月，廣東某市紀委收到群眾舉報市監(jiān)察局副局長李榮（化名）公款吃喝、收受禮品等頂風違紀問題。在市紀委函詢核實問題時，李與相關人員均予以否認。該事件被網(wǎng)絡曝光后，李與相關人員再次串供，應對組織審查。同年8月，廣東省紀委查實李榮違規(guī)接受公務宴請、收受禮金禮品問題，并在組織函詢期間未如實向組織報告，串供隱瞞事實真相，情節(jié)嚴重。最終，省紀委決定對李榮予以立案檢查，對其采取撤銷黨內(nèi)職務、行政撤職等處分。

對干部問題“抓小”，并不意味著“放大”。對重處分占“少數(shù)”、立案審查占“極極少數(shù)”的強調(diào)，并不意味著紀委不查大案，也不意味著將對干部出現(xiàn)的嚴重問題高舉輕放。從上述案件可以看出，如果運用函詢沒有達到良好效果，并存在嚴重違紀問題時，紀檢監(jiān)察機關將毫不手軟使用更加嚴厲的紀律戒尺。

十八屆中央紀委六次全會指出，“力度不減、節(jié)奏不變，持續(xù)保持遏制腐敗的高壓態(tài)勢。”實際上，“四種形態(tài)”的實施，是關口前移，尤其是第一種形態(tài)，要讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，將干部出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題遏制在萌芽狀態(tài)，在法律“紅線”之上設置多道防線，旨在攔截黨員干部從違紀走向違法，避免“好同志”淪為“階下囚”，并不是數(shù)量和力度上放緩反腐節(jié)奏。

以廣東為例，數(shù)據(jù)表明，黨的十八大以來，受理與審結(jié)的案件數(shù)均連年攀升。2014年受理的案件數(shù)增長了82.2％，其中審理廳級干部人數(shù)比2013年增長165％；2015年受理案件數(shù)比2014年增長了162％，其中審結(jié)廳級干部人數(shù)比2014年增長167％。

“實踐監(jiān)督執(zhí)紀?四種形態(tài)?，不是把大事化小、小事化了，而是以前不管的現(xiàn)在管了，以前放松的現(xiàn)在收緊了?！睆V東省紀委副書記王衍詩說。

4月16日，河北省委常委、政法委書記張越涉嫌嚴重違紀接受組織調(diào)查；4月18日，廣東省政府原黨組成員、副省長劉志庚嚴重違紀被開除黨籍；4月21日，中央臺灣工作辦公室原副主任、國務院臺灣事務辦公室原副主任龔清概嚴重違紀被開除黨籍；5月12日，外交部原黨委委員、部長助理兼禮賓司司長張昆生嚴重違紀被開除黨籍……一個多月以來，一個個“大老虎”被查處再次表明，反腐高壓態(tài)勢不減，強度不降，任何人違法亂紀都不要寄希望于僥幸逃脫或重罪輕罰。

批評教育可以代替硬處理？

不能割裂“四種形態(tài)”，需綜合把握運用、對癥下藥

【案例】

今年1月29日，中央紀委公布了2015年給予十名中管干部黨紀重處分并作出重大職務調(diào)整的情況，這些干部因嚴重違紀，有五人被開除黨籍，降為科員或副處級非領導職務；有四人受到留黨察看兩年處分，降為正處或副廳級非領導職務……2月5日，中央紀委又公布了四川省省委原副書記、省長魏宏和湖北省委原常委、組織部長賀家鐵因嚴重違紀受到撤銷黨內(nèi)職務、行政撤職處分的決定，兩人分別被降為副廳級非領導職務和正廳級非領導職務。

“老虎”究竟是怎么長大的？為什么有的黨員干部要么是“好同志”，要么就是“階下囚”？

中央紀委案件審理室副主任熊驚峰在中紀委官網(wǎng)接受訪談時表示，從這些年日常的執(zhí)紀審理工作中，常常發(fā)現(xiàn)不少“老虎”是一路腐敗、一路帶病提拔過來的。在干部監(jiān)督上，相當一部分黨組織習慣于把防線只設置在反腐敗上；相當一部分紀委只重視查辦大案要案，把法律當尺子，把監(jiān)督執(zhí)紀退到法律的“紅線”。

通過運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，嚴明黨的紀律，可以有效防止黨員干部“帶病”往前走。這就好比醫(yī)生給病人看病，也得視病情輕重來對癥治療：頭疼腦熱、感冒咳嗽就開點常用藥；高燒不退、炎癥嚴重再使用抗生素；長了良性腫瘤、組織增生要做手術摘除……這就要求對“四種形態(tài)”綜合運用把握，決不能只強調(diào)某一種形態(tài)，忽略了其他形態(tài)的作用。

黨的十八大以來，隨著紀委“三轉(zhuǎn)”的改革深化，大多數(shù)紀檢干部過去以辦大案為英雄的理念逐漸得以轉(zhuǎn)變。吉林2015年對黨員干部身上的問題早發(fā)現(xiàn)、早處置，共談話函詢591人；江蘇防止小錯拖成大錯，今年以來共談話函詢省管干部163人；湖南加強對黨員干部的日常監(jiān)督管理，今年1至3月共開展談話函詢 3 434人次，同比增長675％……抓早抓小、治病救人理念逐漸貫穿于各級紀檢機關監(jiān)督執(zhí)紀過程中。

在轉(zhuǎn)變片面抓大案的同時，也要防止片面偏向某一種形態(tài)。有的地方在監(jiān)督執(zhí)紀過程中，以批評教育軟處理代替紀律硬處理。比如，有地方黨委書記收到反映干部問題線索后，直接對干部進行談話提醒，根據(jù)談話效果及干部態(tài)度來判斷問題線索是否屬實，事后并不對線索及干部反饋進行核實，這就容易造成線索遺漏。此外，有的地方在利用函詢要求干部說明有關情況時，并不進行全面核查，有的采取抽查方式，有的甚至只是作為依據(jù)暫存起來。因此，既要重視運用好第一種形態(tài)，把問題消化在萌芽狀態(tài)，使嚴重違紀的干部越來越少，也要充分發(fā)揮后面三種形態(tài)的威懾和后盾作用，對嚴重違紀的腐敗行為堅持零容忍。

運用第一種形態(tài)最簡單？

警惕“容易論”，提高能力擔當

【案例】

今年2月23日，經(jīng)過江西宜春市紀委初核之后，市紀委副書記對某縣政協(xié)副主席張朝（化名）就違規(guī)放貸、投資入股旅游地產(chǎn)問題進行誡勉談話。起初，張朝一直不敢直面問題，含糊其辭，認為交代自己存在的問題就是“自斷前程”。后來在市紀委副書記中肯的開導下，張朝慢慢意識到這樣的誡勉談話是“組織在幫助我、關心我，在咬我的耳朵，讓我出出汗，扯住我的袖子，要我及時收手”。最終，他放下心理包袱，直面問題。談話之后，市紀委就其他反映不屬實的問題在一定范圍內(nèi)予以澄清正名，沒有影響張朝提拔進步。張朝感慨萬分：“若不是市紀委的同志幫助我及時收手，怕是我會依然僥幸下去，必定釀成大錯?！?/p>

運用把握好“四種形態(tài)”并非易事，尤其是第一種形態(tài)，如上述案例，如何讓被談話人放下心理包袱，直面問題，又能讓其充分認識到這是組織的關愛，考驗著談話主體的能力以及對政策法規(guī)的把握。

“談話函詢與執(zhí)紀審查中的談話不一樣，后者往往已掌握大量違紀證據(jù)，需要攻破的僅僅是心理防線，而談話函詢掌握的往往只是一般性的問題線索。因此在談話處置問題線索時，就需要根據(jù)現(xiàn)場情況隨機應變、更加耐心做好對方的思想工作?！币晃患o檢干部說道。

十八屆中央紀委六次全會指出：嚴管就是厚愛，治病為了救人。實踐“四種形態(tài)”，紀委的責任不是輕了，而是更重了，執(zhí)紀的力度不是小了，而是更大了，要提高思想政治水準和把握政策能力，實現(xiàn)懲處極少數(shù)、教育大多數(shù)的政治效果和社會效果。

從運用“四種形態(tài)”的實踐來看，確實如全會所指出，責任、力度和難度都在上升。運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，意味著面向全體黨員、干部和黨組織，涉及更多監(jiān)督內(nèi)容，但凡黨規(guī)黨紀規(guī)范所涉及的事項都應納入“四種形態(tài)”，紀檢監(jiān)察機關工作量大幅增加。

同時，對于問題線索，什么情況下運用第一種形態(tài)，什么情況下運用后面三種形態(tài)，都考驗著紀檢監(jiān)察干部的責任和能力。有的地方已經(jīng)進行制度性探索，如廣東清遠市正在制定《清遠市談話提醒制度實施細則》，列出39種談話提醒情形，給運用第一種形態(tài)提供明確依據(jù)。

因此，運用好“四種形態(tài)”要結(jié)合紀委“三轉(zhuǎn)”的不斷深化，在實踐中把握好政策，提高紀檢監(jiān)察干部的能力和水平。另一方面，各級黨委也要切實擔負起全面 5 從嚴治黨的主體責任，尤其是運用好第一種形態(tài)不只是紀委的事，更是黨委的責任，只有如此，才能夠齊心合力，將全面從嚴治黨落到實處。

第二篇：四種形態(tài)學習體會

如何運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的思考 監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,即讓咬耳朵、扯袖子，紅紅臉、出出汗成為常態(tài)，黨紀輕處分、組織調(diào)整成為大多數(shù)，重處分、重大職務調(diào)整的是少數(shù)，而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)。這是對黨的十八大以來管黨治黨實踐經(jīng)驗的深刻總結(jié)，既是當前紀律檢查機關開展監(jiān)督執(zhí)紀問責的基本遵循，也是對各級黨組織全面從嚴治黨的必然要求。在全面從嚴治黨的新形勢下，各級紀檢監(jiān)察機關既要把紀律和規(guī)矩挺在前面，又要學會運用監(jiān)督執(zhí)紀的“四種形態(tài)”.這不僅是工作任務，更是工作方法?！包h紀輕處分和組織處理要成為大多數(shù)”如何理解 古代扁鵲見蔡桓公的故事眾所周知，蔡桓公諱疾忌醫(yī)，結(jié)果從“疾在腠理”、“疾在肌膚”,變成“疾在腸胃”、“疾在骨髓”,終不可治。同理，有人用“勤澆樹、正歪樹、治病樹、拔爛樹”來形容監(jiān)督執(zhí)紀的“四種形態(tài)”,“咬耳扯袖、紅臉出汗”好比“勤澆樹”;“黨紀輕處分和組織處理”好比“正歪樹”;“重處分、重大職務調(diào)整”好比“治病樹”;“嚴重違紀涉嫌違法立案審查”好比“拔爛樹”.在整個“森林”生態(tài)中，病樹、爛樹畢竟是少數(shù)，執(zhí)紀監(jiān)督工作更多的是“勤澆樹”、“正歪樹”.相對于黨紀重處分和刑事責任追究，黨紀輕處分和組織處理尚是柔性措施，既是警示懲戒，更是教育挽救，讓游走在法紀邊緣的黨員干部懸崖勒馬。然而，“黨紀輕處分和組織處理要成為大多數(shù)”,也招致這樣一些疑惑和誤解： 疑惑一：這是不是意味著反腐敗節(jié)奏放緩了？ 抱有這種想法的人，往往將全面從嚴治黨等同于處理少數(shù)有嚴重問題的黨員干部。其實，全面從嚴治黨，全面就是全方位、全覆蓋，每一名黨員、每一個黨組織都在其中、不能例外。“禍患常積于忽微”,對有違反紀律和規(guī)矩的行為要“露頭就打”,避免黨員干部大錯不犯、小錯不斷，乃至重蹈蔡桓公的覆轍。黨紀輕處分和組織處理成為大多數(shù)有效體現(xiàn)了黨對干部的嚴格要求和關心愛護，反腐敗工作力度不減反增、節(jié)奏不緩更急。疑惑二：這會不會成為問題官員從輕發(fā)落的借口？ 有人認為，“黨紀輕處分和組織處理成為大多數(shù)”,會導致一些違紀人員“該處分的不處分，該重處分的給予輕處分”.其實，這樣的擔心大可不必。從新修訂《條例》和《準則》兩項黨內(nèi)法規(guī)，可以看出全面從嚴治黨“全面，覆蓋到何種程度”“從嚴，嚴格到什么份上”.比如新修訂的《條例》以黨章為遵循、以問題為導向，增加了違反六大紀律行為的內(nèi)容，在量紀的尺度上比原版更嚴，對黨員在守住“底線”的基礎上要求更高，將一些以前黨紀不追究的行為也都納入黨紀處分的范疇，觸犯刑律的即使免予刑事處罰也一律予以重處分。所以，對問題官員的追究絕對不會輕描淡寫、從輕發(fā)落?！包h紀輕處分和組織處理要成為大多數(shù)”如何落實 抓住兩個重點，轉(zhuǎn)變工作理念 切實“三轉(zhuǎn)”,落實“兩個責任”.黨委是黨風廉政建設責任主體，各級黨委不僅要落實好管黨治黨的主體責任，也要把監(jiān)督作為分內(nèi)之事；紀委要強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，共同運用好監(jiān)督執(zhí)紀的“四種形態(tài)”.黨要管黨、從嚴治黨是黨組織的日常工作，批評教育、組織處理、紀律處分都是黨章規(guī)定的主體責任。紀律審查也必須在黨委的統(tǒng)一領導下進行。黨紀輕處分和組織處理很多涉及的都是“小節(jié)”問題，黨委要切實加強日常監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時出手，對違紀人員給予紀律處分、組織處理，并舉一反

三、整頓規(guī)范，警示教育大多數(shù)。紀委要切實“三轉(zhuǎn)”,實行“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查”,通過監(jiān)督責任履行推動主體責任落實，層層傳導壓力，強化責任追究，有責必問、問責必嚴，倒逼各級黨組織及其負責人做到守土有責、守土盡責。紀委在執(zhí)紀監(jiān)督中，對違紀人員可以黨紀立案，也可以提出并處或單處組織處理措施的建議，組織處理要與組織（人事）部門共同研究決定。紀在法前，找準“主戰(zhàn)場”.以前，有的紀檢機關重視查辦大案要案，一些人甚至認為領導干部只要不違法，違反紀律就是“小節(jié)”,從而忽視日常監(jiān)督執(zhí)紀，致使出現(xiàn)“不出事都是‘好同志’，一出事皆成‘階下囚’”的現(xiàn)象。其實，紀檢機關的陣地不應該擺在法律底線上，在紀、法之間有一個緩沖帶，這個緩沖帶才是今后執(zhí)紀監(jiān)督工作的“主戰(zhàn)場”.在這個“主戰(zhàn)場”,紀檢機關一是要抓早抓小，要及時發(fā)現(xiàn)苗頭性傾向性問題和輕微違紀問題，更多地運用黨紀輕處分和各種組織處理方式來處理；二是要紀法分開，突出查違紀問題，堅持快查快結(jié)，集中精力查清主要違紀問題后，把涉嫌違法犯罪的問題及時移送司法機關處理。落實相關制度，完善系列措施 運用好談話函詢制度，發(fā)現(xiàn)問題及時出手。談話函詢本身不是黨紀處分也不是組織處理的手段，而是問題線索處置的一種方式。作為對反映領導干部問題線索的五類處置標準之一，談話函詢環(huán)節(jié)對線索反映中帶有苗頭性、傾向性、一般性的問題及時處置，做到有則改之無則加勉，其中大部分是給予黨紀輕處分或組織處理。談話函詢，不但對被反映的干部是一種負責任的做法，也有利于紀委減少初查核實的工作量。運用好多種組織處理手段，明確相應懲戒措施。組織處理不能局限于狹義上的崗位、職務調(diào)整，而要充分運用批評教育、通報批評、提醒、函詢、誡勉等各種方式。黨紀政紀處分后，當事人會受到任職、考核、待遇等方面的懲戒，受組織處理的，相應的懲戒措施也要跟進。比如，2015年新出臺的《關于組織人事部門對領導干部進行提醒、函詢和誡勉的實施細則》，規(guī)定了受到誡勉的領導干部，取消當年考核、本任期考核評優(yōu)和評選各類先進的資格，六個月內(nèi)不得提拔或者重用。誡勉期滿后，對于沒有很好改正，還可以進一步給予調(diào)離崗位、引咎辭職、責令辭職、免職、降職等組織處理?！饵h政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》對受到崗位、職務調(diào)整的，也規(guī)定了提任職務等限制?？傮w來說，組織處理的懲戒措施雖有所規(guī)定，但仍要不斷細化完善。比如可以擴大懲戒面，除了現(xiàn)有規(guī)定的誡勉、調(diào)離崗位、引咎辭職、責令辭職、免職等，對通報批評等也可以規(guī)定一定的懲戒措施。正確運用兩種手段，查處問題寬嚴相濟 黨紀輕處分和組織處理都是執(zhí)紀監(jiān)督的重要手段，兩者可以優(yōu)勢互補。紀律審查工作中，要善于運用和正確運用組織處理的手段，提升紀律懲戒的綜合效果。案件調(diào)查過程中，借勢借力于組織處理措施。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨案件檢查工作條例》、《關于在查處違犯黨紀案件中規(guī)范和加強組織處理工作的意見（試行）》等規(guī)定，被調(diào)查的黨員干部錯誤嚴重已不適宜擔任現(xiàn)任職務或妨礙調(diào)查的，可及時建議黨委或黨外組織停止其職務或免去其職務。特別是一些突發(fā)事件或違紀人員身份特殊的案件，調(diào)查取證需要時日，一時難以作出紀律處分的，及時采取停職、免職等組織手段，能夠排除調(diào)查干擾，回應社會關注，取得查處主動權。還有查辦窩案串案過程中，有必要區(qū)分主從關系、情節(jié)輕重作區(qū)別對待，組織處理手段可以成為政策攻心、分化瓦解的工具，從而加快查辦節(jié)奏、彰顯查辦效果。案件處理過程中，從嚴把握組織處理條件。必須根據(jù)被審查人的違紀事實、性質(zhì)、情節(jié)和危害，依照黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)的相應規(guī)定確定是否適用；防止和避免組織處理適用上的隨意性。特別是只作組織處理，不再給予黨紀處分的更要從嚴把握條件。要考慮三個方面：一是違紀人員只應受輕處分，即黨內(nèi)警告或者嚴重警告處分，如果應受重處分，則不宜只給予組織處理；二是具有從輕、減輕情節(jié)，或者能認識錯誤、配合調(diào)查的；三是有利于經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧，能夠被公眾認可。（作者尹玲英系浙江省嵊州市監(jiān)察局副局長）鏈接 何謂黨紀輕處分和組織處理 黨紀處分和組織處理都是執(zhí)紀監(jiān)督的重要手段。黨紀處分，是指各級黨委和紀檢機關，依照規(guī)定的權限、程序，對違紀對象作出的黨內(nèi)警告、嚴重警告、撤銷黨內(nèi)職務、留黨察看、開除黨籍這五種處分決定。其中的黨紀輕處分，是指黨內(nèi)警告和嚴重警告兩種處分。組織處理，根據(jù)中紀委、中組部《關于在查處違犯黨紀案件中規(guī)范和加強組織處理工作的意見（試行）》（x紀發(fā)[2008]x號）規(guī)定，是指黨組織按照干部管理權限，對涉嫌違犯黨紀的黨員干部，進行必要的崗位、職務調(diào)整的組織措施。這個文件規(guī)定的組織處理的方式有三種：停職、調(diào)整、免職三種；在實際工作中，組織處理的方式顯然并不限于這三種，與崗位、職務調(diào)整有關的降職、責令辭職等措施顯然也屬組織處理方式，與崗位、職務調(diào)整無關的批評教育、通報批評、誡勉談話也應視為廣義上的組織處理方式。黨紀輕處分和組織處理的關系 黨紀輕處分和組織處理作為執(zhí)紀監(jiān)督的兩種不同手段，執(zhí)行主體、執(zhí)行條件和程序、懲戒方式都不盡相同。兩者各具優(yōu)勢且可以優(yōu)勢互補，但又不能相互代替。兩者優(yōu)勢互補。黨紀輕處分和組織處理可以并處，以更好地達到對違紀人員教育懲戒的目的。給予違紀人員黨紀輕處分的，可同時建議黨委、政府采取免職、調(diào)離崗位等組織處理措施；組織處理也可以單處，以體現(xiàn)寬嚴相濟。如果違紀情節(jié)較輕，只應給予黨內(nèi)輕處分，且有從輕、減輕等情節(jié)，僅采取組織處理方式也能達到懲戒目的，也可不再予以黨紀立案。不能相互代替。組織處理不能替代紀律處分，按照違紀性質(zhì)和情節(jié)輕重，應追究黨紀責任的，即使已采取組織處理，仍應予以黨紀立案。比如黨員領導干部有賭博行為，情節(jié)不是特別嚴重的，已通過免職措施將其從領導崗位調(diào)整下來，不能認為對違紀人員來講免職比黨內(nèi)警告或嚴重警告處分“嚴重”而不再給予黨紀處分。反之亦然，對明文規(guī)定要給予組織處理的，不能以已給予黨紀處分為由，而不再作組織處理。如何運用“四種形態(tài)”開展紀律審查 王岐山同志在福建調(diào)研時強調(diào)，“黨風廉政建設和反腐敗斗爭是全面從嚴治黨的重要方面，但絕不是全部，不能把全面從嚴治黨等同于反腐敗”、“要運用好監(jiān)督執(zhí)紀的‘四種形態(tài)’。黨內(nèi)關系要正?；?，批評和自我批評要經(jīng)常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)；黨紀輕處分和組織處理要成為大多數(shù)；對嚴重違紀的重處分、作出重大職務調(diào)整應當是少數(shù)；而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)”.可以說，圍繞“四種形態(tài)”監(jiān)督執(zhí)紀，把紀律和規(guī)矩挺在前面，是紀檢監(jiān)察工作“三轉(zhuǎn)”的又一次深化，為監(jiān)督執(zhí)紀工作避免“只見樹木、不見森林”指明了方向。如何在紀律審查過程中貫徹落實執(zhí)紀監(jiān)督要運用“四種形態(tài)”的新要求，如何落實執(zhí)行好新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》？每一名紀檢監(jiān)察工作者都應在工作思路和工作方式上進一步轉(zhuǎn)變，努力適應紀律審查新要求。重視紀律審查前的初查工作 新形勢、新要求下，紀律審查工作對線索的收集、梳理、分析、排查、初核更加全方位、精細化、專業(yè)化。紀律審查各環(huán)節(jié)工作都必須轉(zhuǎn)變。案件線索運用的做法需要轉(zhuǎn)變。“四種形態(tài)”的運用，體現(xiàn)紀律審查要更多立足抓早抓小，要求我們必須及時處置各類問題線索，縮短初核的時間、時限。同時，加強線索運用的意識還要繼續(xù)保持，因為這既是紀律審查人員的一項基本功，也有利于協(xié)調(diào)相關部門共同做好反腐敗工作。初查的范圍、重點需要調(diào)整。以往線索初查的重點是涉及受賄、貪污等與職務有關的重大違反廉潔紀律的違紀違法線索。隨著“四種形態(tài)”的提出，以及圍繞新修訂的兩項法規(guī)，就要求我們將違反六大紀律的線索問題處于同等重要位置，甚至在某種程度上要將違反政治紀律、組織紀律等線索置于更加突出的位置，初查預案制作中的初查方向、涉案性質(zhì)等內(nèi)容都需要調(diào)整。初查的方式、手段需要調(diào)整。對于可能涉嫌違法的線索，主要還是移送給檢察、公安等偵查機關去實施初查。紀檢監(jiān)察機關主要進行一些材料、資料、證據(jù)的書面審查，而不再單獨或以紀律為主地進行一些帶有秘密調(diào)查性質(zhì)的初查。這就意味著，新時期的初查工作，一般性調(diào)查談話、取證將會大量使用，即使對于一些相對問題較復雜的當事人也會采取“走讀式”的談話。善于運用談話函詢?nèi)〉猛黄?在貫徹執(zhí)行新修訂的“兩項法規(guī)”和適應“四種形態(tài)”、把紀律和規(guī)矩挺在前面的要求下，紀律審查工作的調(diào)查談話，也面臨著重大的調(diào)整。對違紀當事人的詢問談話特別是重要口供突破方向上，受賄、貪污問題不應再作為紀律審查主攻目標，最多只是基礎，要全面搜集各種違紀的事實。特別是在已拿下重大違紀事實后，不能在數(shù)額大小上戀戰(zhàn)，更要騰出精力來重點攻取違犯其他組織紀律、廉潔紀律、工作紀律等問題。要善于運用函詢這一手段。函詢既是線索處置的方式之一，也是線索調(diào)查的重要手段。函詢是具有鮮明紀律審查特色的調(diào)查手段，妥善運用可以及時處置、了結(jié)一些信訪件，但對于被函詢?nèi)藖碚f，函詢就像雙刃劍。這是因為，一方面使用函詢體現(xiàn)了組織對黨員干部的信任和尊重；另一方面，如果函詢對象不如實作出說明，將觸犯新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第六十七條第二款，構(gòu)成新的違紀錯誤，同樣受到紀律處分。因此，紀檢監(jiān)察機關在選擇函詢方式時，首先要立足于掌握一定的證據(jù)基礎之上。要更加依規(guī)依紀重視程序。重程序是講政治的具體表現(xiàn)，這就要求紀律審查人員既要重視成文的規(guī)定，也要重視不成文的規(guī)矩。這就要求在紀律審查程序環(huán)節(jié)上需要正確把握，更需要取得分管領導和上級紀委的支持和支撐，比如在調(diào)查處理問題線索過程中要特別強調(diào)請示報告，這既是紀律審查的工作程序，更是紀律審查人員的政治規(guī)矩。下級紀檢監(jiān)察部門、具體辦案人員要在線索上報、初查立案等環(huán)節(jié)上必須嚴格執(zhí)行及時向上級紀委和主管、分管領導報告、請示制度。做好紀律審查后半篇文章 運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,要求紀律審查工作更加注重政治、法紀、社會等綜合效果，更要經(jīng)得起歷史、條規(guī)、輿論的檢驗，要認真做好每一次審查的后半篇文章。把“一案雙查”擺在更加重要的位置。開展紀律審查，不但要審查本案、原案，還要注意其背后是否有失職瀆職或其他需要承擔領導責任、“一崗雙責”的人，要樹立追責審查的意識。紀律審查的文書、文稿上有所變化。一方面，調(diào)查報告、立案報告等，特別是涉刑案件的文書，敘述違犯紀律事實部分要放在違法事實部分前面，更要有一定量的篇幅，以區(qū)別于司法機關的偵查終結(jié)和起訴書。另一方面，對外宣傳、發(fā)布的文稿上，除了對構(gòu)成違紀、給予紀律處分的事實作敘述外，其他一些違反有關紀律、規(guī)矩規(guī)定的行為，如進行串供、對抗組織調(diào)查等行為雖不一定給予黨紀處分，但也可以作出敘述。在紀律審查的成果運用上也有所變化。對于典型案件的剖析，不但要從傳統(tǒng)的思想上、制度上進行剖析，更要從“兩個責任”、“一崗雙責”的落實和不守規(guī)矩等方面去剖析。

第三篇：四種形態(tài)學習體會

如何運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的思考

監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,即讓咬耳朵、扯袖子，紅紅臉、出出汗成為常態(tài)，黨紀輕處分、組織調(diào)整成為大多數(shù)，重處分、重大職務調(diào)整的是少數(shù)，而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)。這是對黨的十八大以來管黨治黨實踐經(jīng)驗的深刻總結(jié)，既是當前紀律檢查機關開展監(jiān)督執(zhí)紀問責的基本遵循，也是對各級黨組織全面從嚴治黨的必然要求。在全面從嚴治黨的新形勢下，各級紀檢監(jiān)察機關既要把紀律和規(guī)矩挺在前面，又要學會運用監(jiān)督執(zhí)紀的“四種形態(tài)”.這不僅是工作任務，更是工作方法。

“黨紀輕處分和組織處理要成為大多數(shù)”如何理解

古代扁鵲見蔡桓公的故事眾所周知，蔡桓公諱疾忌醫(yī)，結(jié)果從“疾在腠理”、“疾在肌膚”,變成“疾在腸胃”、“疾在骨髓”,終不可治。同理，有人用“勤澆樹、正歪樹、治病樹、拔爛樹”來形容監(jiān)督執(zhí)紀的“四種形態(tài)”,“咬耳扯袖、紅臉出汗”好比“勤澆樹”;“黨紀輕處分和組織處理”好比“正歪樹”;“重處分、重大職務調(diào)整”好比“治病樹”;“嚴重違紀涉嫌違法立案審查”好比“拔爛樹”.在整個“森林”生態(tài)中，病樹、爛樹畢竟是少數(shù)，執(zhí)紀監(jiān)督工作更多的是“勤澆樹”、“正歪樹”.相對于黨紀重處分和刑事責任追究，黨紀輕處分和組織處理尚是柔性措施，既是警示懲戒，更是教育挽救，讓游走在法紀邊緣的黨員干部懸崖勒馬。

然而，“黨紀輕處分和組織處理要成為大多數(shù)”,也招致這樣一些疑惑和誤解：

疑惑一：這是不是意味著反腐敗節(jié)奏放緩了？

抱有這種想法的人，往往將全面從嚴治黨等同于處理少數(shù)有嚴重問題的黨員干部。其實，全面從嚴治黨，全面就是全方位、全覆蓋，每一名黨員、每一個黨組織都在其中、不能例外。“禍患常積于忽微”,對有違反紀律和規(guī)矩的行為要“露頭就打”,避免黨員干部大錯不犯、小錯不斷，乃至重蹈蔡桓公的覆轍。黨紀輕處分和組織處理成為大多數(shù)有效體現(xiàn)了黨對干部的嚴格要求和關心愛護，反腐敗工作力度不減反增、節(jié)奏不緩更急。

疑惑二：這會不會成為問題官員從輕發(fā)落的借口？

有人認為，“黨紀輕處分和組織處理成為大多數(shù)”,會導致一些違紀人員“該處分的不處分，該重處分的給予輕處分”.其實，這樣的擔心大可不必。從新修訂《條例》和《準則》兩項黨內(nèi)法規(guī)，可以看出全面從嚴治黨“全面，覆蓋到何種程度”“從嚴，嚴格到什么份上”.比如新修訂的《條例》以黨章為遵循、以問題為導向，增加了違反六大紀律行為的內(nèi)容，在量紀的尺度上比原版更嚴，對黨員在守住“底線”的基礎上要求更高，將一些以前黨紀不追究的行為也都納入黨紀處分的范疇，觸犯刑律的即使免予刑事處罰也一律予以重處分。所以，對問題官員的追究絕對不會輕描淡寫、從輕發(fā)落。

“黨紀輕處分和組織處理要成為大多數(shù)”如何落實

抓住兩個重點，轉(zhuǎn)變工作理念

切實“三轉(zhuǎn)”,落實“兩個責任”.黨委是黨風廉政建設責任主體，各級黨委不僅要落實好管黨治黨的主體責任，也要把監(jiān)督作為分內(nèi)之事；紀委要強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，共同運用好監(jiān)督執(zhí)紀的“四種形態(tài)”.黨要管黨、從嚴治黨是黨組織的日常工作，批評教育、組織處理、紀律處分都是黨章規(guī)定的主體責任。紀律審查也必須在黨委的統(tǒng)一領導下進行。黨紀輕處分和組織處理很多涉及的都是“小節(jié)”問題，黨委要切實加強日常監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時出手，對違紀人員給予紀律處分、組織處理，并舉一反

三、整頓規(guī)范，警示教育大多數(shù)。紀委要切實“三轉(zhuǎn)”,實行“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查”,通過監(jiān)督責任履行推動主體責任落實，層層傳導壓力，強化責任追究，有責必問、問責必嚴，倒逼各級黨組織及其負責人做到守土有責、守土盡責。紀委在執(zhí)紀監(jiān)督中，對違紀人員可以黨紀立案，也可以提出并處或單處組織處理措施的建議，組織處理要與組織（人事）部門共同研究決定。

紀在法前，找準“主戰(zhàn)場”.以前，有的紀檢機關重視查辦大案要案，一些人甚至認為領導干部只要不違法，違反紀律就是“小節(jié)”,從而忽視日常監(jiān)督執(zhí)紀，致使出現(xiàn)“不出事都是‘好同志’，一出事皆成‘階下囚’”的現(xiàn)象。其實，紀檢機關的陣地不應該擺在法律底線上，在紀、法之間有一個緩沖帶，這個緩沖帶才是今后執(zhí)紀監(jiān)督工作的“主戰(zhàn)場”.在這個“主戰(zhàn)場”,紀檢機關一是要抓早抓小，要及時發(fā)現(xiàn)苗頭性傾向性問題和輕微違紀問題，更多地運用黨紀輕處分和各種組織處理方式來處理；二是要紀法分開，突出查違紀問題，堅持快查快結(jié)，集中精力查清主要違紀問題后，把涉嫌違法犯罪的問題及時移送司法機關處理。

落實相關制度，完善系列措施

運用好談話函詢制度，發(fā)現(xiàn)問題及時出手。談話函詢本身不是黨紀處分也不是組織處理的手段，而是問題線索處置的一種方式。作為對反映領導干部問題線索的五類處置標準之一，談話函詢環(huán)節(jié)對線索反映中帶有苗頭性、傾向性、一般性的問題及時處置，做到有則改之無則加勉，其中大部分是給予黨紀輕處分或組織處理。談話函詢，不但對被反映的干部是一種負責任的做法，也有利于紀委減少初查核實的工作量。

運用好多種組織處理手段，明確相應懲戒措施。組織處理不能局限于狹義上的崗位、職務調(diào)整，而要充分運用批評教育、通報批評、提醒、函詢、誡勉等各種方式。黨紀政紀處分后，當事人會受到任職、考核、待遇等方面的懲戒，受組織處理的，相應的懲戒措施也要跟進。比如，2015年新出臺的《關于組織人事部門對領導干部進行提醒、函詢和誡勉的實施細則》，規(guī)定了受到誡勉的領導干部，取消當年考核、本任期考核評優(yōu)和評選各類先進的資格，六個月內(nèi)不得提拔或者重用。誡勉期滿后，對于沒有很好改正，還可以進一步給予調(diào)離崗位、引咎辭職、責令辭職、免職、降職等組織處理?！饵h政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》對受到崗位、職務調(diào)整的，也規(guī)定了提任職務等限制。

總體來說，組織處理的懲戒措施雖有所規(guī)定，()但仍要不斷細化完善。比如可以擴大懲戒面，除了現(xiàn)有規(guī)定的誡勉、調(diào)離崗位、引咎辭職、責令辭職、免職等，對通報批評等也可以規(guī)定一定的懲戒措施。

正確運用兩種手段，查處問題寬嚴相濟

黨紀輕處分和組織處理都是執(zhí)紀監(jiān)督的重要手段，兩者可以優(yōu)勢互補。紀律審查工作中，要善于運用和正確運用組織處理的手段，提升紀律懲戒的綜合效果。

案件調(diào)查過程中，借勢借力于組織處理措施。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨案件檢查工作條例》、《關于在查處違犯黨紀案件中規(guī)范和加強組織處理工作的意見（試行）》等規(guī)定，被調(diào)查的黨員干部錯誤嚴重已不適宜擔任現(xiàn)任職務或妨礙調(diào)查的，可及時建議黨委或黨外組織停止其職務或免去其職務。特別是一些突發(fā)事件或違紀人員身份特殊的案件，調(diào)查取證需要時日，一時難以作出紀律處分的，及時采取停職、免職等組織手段，能夠排除調(diào)查干擾，回應社會關注，取得查處主動權。還有查辦窩案串案過程中，有必要區(qū)分主從關系、情節(jié)輕重作區(qū)別對待，組織處理手段可以成為政策攻心、分化瓦解的工具，從而加快查辦節(jié)奏、彰顯查辦效果。

案件處理過程中，從嚴把握組織處理條件。必須根據(jù)被審查人的違紀事實、性質(zhì)、情節(jié)和危害，依照黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)的相應規(guī)定確定是否適用；防止和避免組織處理適用上的隨意性。特別是只作組織處理，不再給予黨紀處分的更要從嚴把握條件。要考慮三個方面：一是違紀人員只應受輕處分，即黨內(nèi)警告或者嚴重警告處分，如果應受重處分，則不宜只給予組織處理；二是具有從輕、減輕情節(jié)，或者能認識錯誤、配合調(diào)查的；三是有利于經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧，能夠被公眾認可。（作者尹玲英系浙江省嵊州市監(jiān)察局副局長）

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何謂黨紀輕處分和組織處理

黨紀處分和組織處理都是執(zhí)紀監(jiān)督的重要手段。

黨紀處分，是指各級黨委和紀檢機關，依照規(guī)定的權限、程序，對違紀對象作出的黨內(nèi)警告、嚴重警告、撤銷黨內(nèi)職務、留黨察看、開除黨籍這五種處分決定。其中的黨紀輕處分，是指黨內(nèi)警告和嚴重警告兩種處分。

組織處理，根據(jù)中紀委、中組部《關于在查處違犯黨紀案件中規(guī)范和加強組織處理工作的意見（試行）》（x紀發(fā)[2008]x號）規(guī)定，是指黨組織按照干部管理權限，對涉嫌違犯黨紀的黨員干部，進行必要的崗位、職務調(diào)整的組織措施。這個文件規(guī)定的組織處理的方式有三種：停職、調(diào)整、免職三種；在實際工作中，組織處理的方式顯然并不限于這三種，與崗位、職務調(diào)整有關的降職、責令辭職等措施顯然也屬組織處理方式，與崗位、職務調(diào)整無關的批評教育、通報批評、誡勉談話也應視為廣義上的組織處理方式。

黨紀輕處分和組織處理的關系

黨紀輕處分和組織處理作為執(zhí)紀監(jiān)督的兩種不同手段，執(zhí)行主體、執(zhí)行條件和程序、懲戒方式都不盡相同。兩者各具優(yōu)勢且可以優(yōu)勢互補，但又不能相互代替。

兩者優(yōu)勢互補。黨紀輕處分和組織處理可以并處，以更好地達到對違紀人員教育懲戒的目的。給予違紀人員黨紀輕處分的，可同時建議黨委、政府采取免職、調(diào)離崗位等組織處理措施；組織處理也可以單處，以體現(xiàn)寬嚴相濟。如果違紀情節(jié)較輕，只應給予黨內(nèi)輕處分，且有從輕、減輕等情節(jié)，僅采取組織處理方式也能達到懲戒目的，也可不再予以黨紀立案。

不能相互代替。組織處理不能替代紀律處分，按照違紀性質(zhì)和情節(jié)輕重，應追究黨紀責任的，即使已采取組織處理，仍應予以黨紀立案。比如黨員領導干部有賭博行為，情節(jié)不是特別嚴重的，已通過免職措施將其從領導崗位調(diào)整下來，不能認為對違紀人員來講免職比黨內(nèi)警告或嚴重警告處分“嚴重”而不再給予黨紀處分。反之亦然，對明文規(guī)定要給予組織處理的，不能以已給予黨紀處分為由，而不再作組織處理。

如何運用“四種形態(tài)”開展紀律審查

王岐山同志在福建調(diào)研時強調(diào)，“黨風廉政建設和反腐敗斗爭是全面從嚴治黨的重要方面，但絕不是全部，不能把全面從嚴治黨等同于反腐敗”、“要運用好監(jiān)督執(zhí)紀的‘四種形態(tài)’。黨內(nèi)關系要正?；?，批評和自我批評要經(jīng)常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)；黨紀輕處分和組織處理要成為大多數(shù)；對嚴重違紀的重處分、作出重大職務調(diào)整應當是少數(shù)；而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)”.可以說，圍繞“四種形態(tài)”監(jiān)督執(zhí)紀，把紀律和規(guī)矩挺在前面，是紀檢監(jiān)察工作“三轉(zhuǎn)”的又一次深化，為監(jiān)督執(zhí)紀工作避免“只見樹木、不見森林”指明了方向。

如何在紀律審查過程中貫徹落實執(zhí)紀監(jiān)督要運用“四種形態(tài)”的新要求，如何落實執(zhí)行好新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》？每一名紀檢監(jiān)察工作者都應在工作思路和工作方式上進一步轉(zhuǎn)變，努力適應紀律審查新要求。

重視紀律審查前的初查工作

新形勢、新要求下，紀律審查工作對線索的收集、梳理、分析、排查、初核更加全方位、精細化、專業(yè)化。紀律審查各環(huán)節(jié)工作都必須轉(zhuǎn)變。

案件線索運用的做法需要轉(zhuǎn)變?！八姆N形態(tài)”的運用，體現(xiàn)紀律審查要更多立足抓早抓小，要求我們必須及時處置各類問題線索，縮短初核的時間、時限。同時，加強線索運用的意識還要繼續(xù)保持，因為這既是紀律審查人員的一項基本功，也有利于協(xié)調(diào)相關部門共同做好反腐敗工作。

初查的范圍、重點需要調(diào)整。以往線索初查的重點是涉及受賄、貪污等與職務有關的重大違反廉潔紀律的違紀違法線索。隨著“四種形態(tài)”的提出，以及圍繞新修訂的兩項法規(guī)，就要求我們將違反六大紀律的線索問題處于同等重要位置，甚至在某種程度上要將違反政治紀律、組織紀律等線索置于更加突出的位置，初查預案制作中的初查方向、涉案性質(zhì)等內(nèi)容都需要調(diào)整。

初查的方式、手段需要調(diào)整。對于可能涉嫌違法的線索，主要還是移送給檢察、公安等偵查機關去實施初查。紀檢監(jiān)察機關主要進行一些材料、資料、證據(jù)的書面審查，而不再單獨或以紀律為主地進行一些帶有秘密調(diào)查性質(zhì)的初查。這就意味著，新時期的初查工作，一般性調(diào)查談話、取證將會大量使用，即使對于一些相對問題較復雜的當事人也會采取“走讀式”的談話。

善于運用談話函詢?nèi)〉猛黄?/p>

在貫徹執(zhí)行新修訂的“兩項法規(guī)”和適應“四種形態(tài)”、把紀律和規(guī)矩挺在前面的要求下，紀律審查工作的調(diào)查談話，也面臨著重大的調(diào)整。

對違紀當事人的詢問談話特別是重要口供突破方向上，受賄、貪污問題不應再作為紀律審查主攻目標，最多只是基礎，要全面搜集各種違紀的事實。特別是在已拿下重大違紀事實后，不能在數(shù)額大小上戀戰(zhàn)，更要騰出精力來重點攻取違犯其他組織紀律、廉潔紀律、工作紀律等問題。

要善于運用函詢這一手段。函詢既是線索處置的方式之一，也是線索調(diào)查的重要手段。函詢是具有鮮明紀律審查特色的調(diào)查手段，妥善運用可以及時處置、了結(jié)一些信訪件，但對于被函詢?nèi)藖碚f，函詢就像雙刃劍。這是因為，一方面使用函詢體現(xiàn)了組織對黨員干部的信任和尊重；另一方面，如果函詢對象不如實作出說明，將觸犯新修訂的

第四篇：四種形態(tài)心得體會

四種形態(tài)心得體會

四種形態(tài)>心得體會

（一）王岐山書記在xx調(diào)研時強調(diào)，要在思想認識、責任擔當、方法措施上跟上中央要求，把紀律和規(guī)矩挺在前面，把握運用監(jiān)督執(zhí)紀'四種形態(tài)',以嚴明的紀律推進全面從嚴治黨。黨內(nèi)關系要正?；u和自我批評要經(jīng)常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)；黨紀輕處分和組織處理要成為大多數(shù)；對嚴重違紀的重處分、作出重大職務調(diào)整應當是少數(shù)；而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)。這'四種形態(tài)',是>十八大以來反腐倡廉工作的經(jīng)驗總結(jié)，是落實全面從嚴管黨治黨戰(zhàn)略部署的具體體現(xiàn)，也是反腐敗治標和治本相結(jié)合的戰(zhàn)略思想，'四種形態(tài)'從黨紀和法律兩把尺子劃分，既全面概括了黨員干部違紀違法的四種情形，也嚴格界定了黨員干部接受監(jiān)督、自警自律的'四道防線'.論述高瞻遠矚，含義深刻，充分體現(xiàn)了總書記系列重要講話精神，彰顯了我們黨'懲前毖后，治病救人'的一貫方針，拓展了紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督執(zhí)紀的新思路，為我們抓好當前和今后一個時期>黨風廉政建設和反腐敗斗爭指明了方向，提供了遵循。貫徹落實好王岐山書記講話精神，準確把握好監(jiān)督執(zhí)紀的'四種形態(tài)',要始終把紀律挺在前面，嚴起來、立起來，抓早抓小，不斷校正黨風政風，解決好'不是好同志就是階下囚'的兩級化問題，著力營造風清氣正的政治生態(tài)。

把握好'四種形態(tài)',要突出一個'嚴'字。'黨紀嚴于國法'是從嚴管黨治黨的需要。國家法律是社會中每個人都必須接受的行為準則，是底線要求。黨規(guī)黨紀是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)范，是對黨員的剛性約束。新的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》將黨員干部廉潔自律行為具體化到'四個必須'和'八條規(guī)范'.新的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》將原有條例規(guī)定的10類違紀行為梳理整合、科學修訂為違反政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律，把黨章關于紀律的要求更加具體化。共產(chǎn)黨員作為社會事業(yè)發(fā)展的中堅力量，不僅要模范遵守國家法律，而且要按照黨規(guī)黨紀以更高標準嚴格要求自己。只有紀嚴于法，才能保證黨員干部真正敬畏紀律、遵守紀律，不敢觸犯嚴格的黨規(guī)黨紀，進而不會觸犯法律，起到防微杜漸的作用。紀在法之前，違法必先違紀。當法律的底線遭到踐踏時，紀律的紅線也就蕩然無存。紀檢監(jiān)察機關要把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴起來、立起來，執(zhí)行到位，把工作重心從'盯違法'轉(zhuǎn)移到'盯違紀',有紀必依，違紀必糾，以'零容忍'的態(tài)度持續(xù)釋放執(zhí)紀必嚴的信號。從嚴懲極少數(shù)轉(zhuǎn)移到管住大多數(shù)，管住'好干部'墮落為'階下囚'的'中間地帶',把'嚴管就是厚愛'落實的監(jiān)督執(zhí)紀中。

把握好'四種形態(tài)',要突出一個'早'字。'四種形態(tài)'是紀檢監(jiān)察機關'三轉(zhuǎn)'的深化，對我們進一步聚焦主業(yè)主責，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責具有更清晰的導向要求。'黨紀輕處分和組織處理要成為大多數(shù)',體現(xiàn)的就是抓早抓小，動輒則咎。平時的小問題不抓不管，等到涉嫌嚴重違紀違法的時候查處了，這是對干部的不負責任。只有把違紀的少數(shù)人處理到位，形成震懾才能防止大多數(shù)人犯錯，'拔爛樹'是為了'治病樹','治病樹'是為了'正歪樹',爛樹不除，病樹難治，病樹不治，歪樹不正。執(zhí)紀問責這個'殺手锏',不是為了多處理人，而是讓黨員干部心存敬畏，手握戒尺，防微杜漸，少犯錯誤，甚至不犯錯誤。黨章賦予紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督執(zhí)紀的職責，我們就要履好職盡好則，對干部經(jīng)常咬咬耳朵、扯扯袖子，對苗頭性、傾向性問題及時教育提醒，關口前移，抓早抓小。紀律審查既要重點查處不收斂、不收手的嚴重違紀違法行為，也要重視審查輕微違紀行為，逐步加大輕處分和組織處理的比重，減少嚴重違紀違法立案查處的比重。

把握好'四種形態(tài)',要突出一個'實'字。'四種形態(tài)'的落腳點就是要求監(jiān)督執(zhí)紀抓實見效。紀律審查要實。堅持依規(guī)依紀處理問題線索，建立問題線索管理數(shù)據(jù)庫，定期召開問題線索評估會，重要線索及時核查，做到案件線索梳理全面及時、線索排查科學準確、案件查辦快速有效。凡重大問題和上級交辦的案件，及時向省紀委報告，在省紀委的指導下，嚴查快辦，做到對腐敗案件發(fā)現(xiàn)一起查處一起，發(fā)現(xiàn)多少查處多少，不姑息、不縱容、不手軟，形成強大震懾。執(zhí)紀審理要實。根據(jù)中紀委《關于進一步加強和改進新形勢下紀檢機關案件審理工作的意見》，酒泉市制定下發(fā)了《酒泉市紀檢監(jiān)察機關'縣案市審'實施辦法（試行）》，進一步規(guī)范定性量紀程序標準，確保做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備，不斷提高案件審理工作質(zhì)量。整治'四風'要實。堅持、鞏固和深化落實中央八項規(guī)定精神成果，嚴防'四風'問題反彈，盯緊看牢關鍵時間節(jié)點，對違反中央八項規(guī)定精神和省市委'雙十條'規(guī)定以及'四風'問題，寸土不讓，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴肅審查、從重處分、通報曝光。酒泉市今年通過集中檢查、重點抽查、信訪核查、明察暗訪等方式集中整治公款送禮、公款吃喝、公款旅游、公車私用等違紀違規(guī)行為。通過對25個市直部門單位、109個縣直部門單位、12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行專項檢查，梳理各類問題線索254條，按照干部管理權限分級交辦、轉(zhuǎn)辦、督辦。目前，已查處違反中央八項規(guī)定精神問題26起，處理59人，給予黨紀政紀處分28人。落實'兩個責任'要實。制定下發(fā)了《關于進一步加強黨風廉政建設落實主體責任的意見》和《關于進一步落實黨風廉政建設主體責任的通知》，逐項逐條對落實主體責任提出了更加明確的要求。堅持'一案雙查',制定下發(fā)了《酒泉市黨風廉政建設主體責任追究實施辦法（試行）》，對黨委（黨組）領導班子、領導干部違反或者未能正確履行黨風廉政建設責任制規(guī)定職責，既追究主體責任、監(jiān)督責任，又嚴肅追究領導責任。今年以來，有7名主要負責人因履行主體責任不力被問責，1名紀委書記履行監(jiān)督責任不力被追究責任。

四種形態(tài)心得體會

（二）從嚴監(jiān)督執(zhí)紀

今年以來，xx市xx縣紀委堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，聚焦主責主業(yè)，堅守責任擔當，準確把握運用監(jiān)督執(zhí)紀'四種形態(tài)',早教育、常提醒、嚴監(jiān)督，抓早抓小、動輒則咎，從嚴執(zhí)紀監(jiān)督執(zhí)紀，全面推進黨風廉政建設。

抓早抓小'正歪樹'.縣紀委對黨員領導干部存在的傾向性、苗頭性問題，采取函詢、誡勉談話等方式及早處理，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。在信訪舉報中，注重教育提醒，把好問題線索精準化篩選關口，突出抓早抓小，及時發(fā)現(xiàn)、核查違反紀律和規(guī)矩的問題，對反映領導干部廉潔自律和一般輕微違紀問題，及時約談函詢，及早教育提醒，防止小問題演變?yōu)榇箦e誤。1-9月份，共受理問題線索123件，初核76件，開展談話函詢17（件）次，提醒談話2人，發(fā)函說明情況15（件）次。

動輒則咎'治病樹'.縣紀委對違反黨規(guī)黨紀但不足以淪為'階下囚'的黨員干部，出重拳、下猛藥，當頭棒喝，治病救人。一是持之以恒抓作風建設。緊盯元旦、春節(jié)、五

一、中秋等重要時間節(jié)點，采取'節(jié)前教育提醒、節(jié)中明察暗訪、節(jié)后問責通報'的方式，加大明察暗訪和公開曝光力度，馳而不息糾正'四風'.堅持月分析、季研判、年匯總，對'四風'問題的新形式、新動向，顯現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題深入分析，有針對性地開展監(jiān)督檢查，嚴防'四風'問題反彈回潮。1-9月份，共查處違反中央八項規(guī)定問題6起，通報2次，問責7人；查處'不作為'問題16起，通報4次，給予黨紀處分2人，誡勉談話9人，通報批評單位12個、個人19人，寫出書面檢查9人，并在縣電視臺《作風建設曝光臺》公開曝光。

重拳出擊'拔爛樹'.對嚴重違紀違法的黨員干部，堅持懲治腐敗'零容忍'態(tài)度，重拳出擊、決不手軟，及時清除黨內(nèi)'毒瘤',維護'森林'的健康生態(tài)。嚴肅查處群眾反映比較強烈的以各種手段虛報冒領危舊房改造資金、強農(nóng)惠農(nóng)補助（補貼）、扶貧資金、征地拆遷補償款以及民政救濟款等問題。對少數(shù)嚴重違紀行為的，該重處分的重處分，該作出重大職務調(diào)整的就作出職務調(diào)整，切實保障'制度鐵籠'牢不可破，從而倒逼'收手收斂'.積極發(fā)揮縣委反腐敗協(xié)調(diào)小組作用，加大與檢察、公安、審計等部門的協(xié)調(diào)力度，形成紀律審查合力，提高紀律審查質(zhì)量和效率。1-9月份，立案51件，結(jié)案46件，給予黨政紀處分78人，其中，給予留黨察看處分8人，給予開出黨籍處分13人，移送司法機關11人，挽回經(jīng)濟損失77.8萬元。

第五篇：四種形態(tài)調(diào)研報告

四種形態(tài)調(diào)研報告

（一）王岐山同志在福建調(diào)研時強調(diào)，要把握運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，以嚴明的紀律推進全面從嚴治黨。

一是經(jīng)常開展批評和自我批評，推動黨內(nèi)關系正常化。黨內(nèi)關系要正?；?，批評和自我批評要經(jīng)常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，這一形態(tài)是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗。黨的十八大以來，南平市體育局黨組開展了黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，突出問題導向，逐一列出問題、整改、責任清單，制定整改方案，開展批評與自我批評，使咬咬耳朵、扯扯袖子、紅紅臉、出出汗，成為體育局機關黨內(nèi)政治生活的常態(tài)化。

二是突出抓早抓小，用紀律管住“多數(shù)人”。黨紀輕處分和組織處理要成為大多數(shù)，這一形態(tài)是全面從嚴治黨的內(nèi)在要求。全面從嚴治黨，就是要全方位、全覆蓋，克服紀法不分、以辦案數(shù)量論英雄，糾正把查辦案件、反腐敗等同于從嚴治黨的觀念，避免把紀委當做黨內(nèi)公檢法，造成疏于對違紀黨員的處理，甚至使黨員處于紀律“脫管”狀態(tài)。今年來，南平市體育局切實把紀律和規(guī)矩挺在前面，全面梳理完善局機關制度并匯編成冊，認真開展警示教育，組織全體黨員干部到市警示教育基地接受教育，對市紀委案例通報每期必學，以《準則》和《條例》為依據(jù)，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違反六大紀律的苗頭性、傾向性問題，切實抓早抓小，用紀律管住全體黨員。

三是加強紀律管束力度，教育挽救“少數(shù)人”。對嚴重違紀的重處分、作出重大職務調(diào)整應當是少數(shù)，這一形態(tài)是我們黨懲前毖后、治病救人一慣方針的具體體現(xiàn)。案例分析表明，多數(shù)違法者都是從違紀開始的，由量變導致質(zhì)變，最終滑向違法犯罪的深淵。因此，加大紀律管束力度，顯得非常必要。南平市體育局黨組既注重全面管住“大多數(shù)”，也不忘重點管住“關鍵少數(shù)”，在集體廉政談話的同時，對中層領導實行個別廉政談話，并簽訂責任狀。當發(fā)現(xiàn)個別黨員干部出現(xiàn)違反群眾紀律和工作紀律行為時，及時以黨組名義向上級報告，讓紀律約束成為全體黨員的行為規(guī)范和自覺遵循。

四是保持高壓態(tài)勢，嚴懲“極極少數(shù)人”。嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)，這一形態(tài)是我們黨保持高壓態(tài)勢嚴懲腐敗的具體體現(xiàn)。監(jiān)督執(zhí)紀的“四種形態(tài)”，是嚴明紀律的具體化，讓黨員的思想和行為時刻得以匡正和校準，避免由違紀滑向違法的境地。但這并不意味著對違法犯罪的腐敗分子以紀代法、高舉輕放，“極極少數(shù)”也不意味著打虎數(shù)量的絕對減少，而是說要盡量防止黨員干部淪為階下囚。當前，仍然有極極少數(shù)人，心存僥幸、依然故我，殊不知，黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上，這“極極少數(shù)”腐敗分子終將付出沉重代價。

四種形態(tài)調(diào)研報告

（二）王**在福建調(diào)研時提出的監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，是對黨的十八大以來管黨治黨實踐的經(jīng)驗總結(jié)，是把紀律和規(guī)矩挺在前面的具體體現(xiàn)，是提升黨風廉政建設和反腐敗斗爭精準度的科學選擇，是開展監(jiān)督執(zhí)紀問責的行動指南，具有很強的思想性、針對性...中國共產(chǎn)黨中央政治局常委、中央紀委書記王岐山**年9月24日至26日在福建調(diào)研并主持召開座談會，聽取黨員和群眾代表對修訂廉政準則和黨紀處分條例的意見建議。他強調(diào)，要在思想認識、責任擔當、方法措施上跟上中央要求，把紀律和規(guī)矩挺在前面，把握運...如何運用“四種形態(tài)”開展紀律審查 王岐山同志在福建調(diào)研時強調(diào)，“黨風廉政建設和反腐敗斗爭是全面從嚴治黨的重要方面，但絕不是全部，不能把全面從嚴治黨等同于反腐敗”、“要運用好監(jiān)督執(zhí)紀的‘四種形態(tài)’。黨內(nèi)關系要正?；u和自我批評要經(jīng)常...黨要管黨、從嚴治黨是黨組織的日常工作，批評教育、組織處理、紀律處分都是黨章規(guī)定的主體責任。黨風廉政建設和反腐敗斗爭是全面從嚴治黨的重要方面，但絕不是全部，不能把全面從嚴治黨等同于反腐敗。從嚴治黨要靠紀律管全黨，把紀律挺在前面要...監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，是對黨的十八大以來管黨治黨實踐的經(jīng)驗總結(jié)，是把紀律和規(guī)矩挺在前面的具體體現(xiàn)，是提升黨風廉政建設和反腐敗斗爭精準度的科學選擇，是開展監(jiān)督執(zhí)紀問責的行動指南，具有很強的思想性、針對性和指導性。在實踐中，我們必須...超臨界狀態(tài)，看百度百科對液體超臨界狀態(tài)的介紹：含苞待放 2 剛剛綻放 3 盛開著的 4 先前熱熱鬧鬧開過的(凋謝的)

目前只有四種，明確的告訴你常見的三種為：一個標準大氣壓0°以下的冰;一個標準大氣壓0°到100°以內(nèi)的水;一個標準大氣壓100°以上的水蒸氣。最后一種非科學實驗是很難見到的。第四種狀態(tài)就是等離子態(tài)。等離子狀態(tài)使指物質(zhì)原子內(nèi)的電子在高溫下脫...9500第一形態(tài)，12000第二形態(tài)，15000第三形態(tài)，18000第四形態(tài)。只要戰(zhàn)斗力到，自動就會變化，戰(zhàn)斗力上去之后又下來了，形態(tài)也會變回去。

(1)家蠶的發(fā)育是完全變態(tài)發(fā)育，經(jīng)過卵、幼蟲、蛹和成蟲等4個時期.圖中①是卵，②是成蟲，③是蛹，④是幼蟲.(2)家蠶的發(fā)育順序是①④③②，屬于完全變態(tài)發(fā)育.(3)蝗蟲的發(fā)育屬于不完全變態(tài)發(fā)育，不完全變態(tài)發(fā)育：幼體與成體的形態(tài)結(jié)構(gòu)和生活習性...