第一篇：四種形態(tài)踐行情況匯報(bào)

東山鎮(zhèn)關(guān)于踐行“四種形態(tài)”的工作總結(jié)

批評(píng)教育、組織處理、紀(jì)律處分、立案審查是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”，也刻畫(huà)出黨員干部接受監(jiān)督、自警自律的“四道防線”。“四種形態(tài)”深化了對(duì)違紀(jì)違法問(wèn)題的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，把握了黨員干部從“破紀(jì)”到違法的演變路徑。設(shè)立層層防線，把反腐敗工作深入到“破紀(jì)”之初，科學(xué)把握“常態(tài)”、“大多數(shù)”、“少數(shù)”、“極少數(shù)”的層次和關(guān)系，從小問(wèn)題治起，從苗頭處截?cái)?，這體現(xiàn)了標(biāo)本兼治，也體現(xiàn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的延伸和拓展?，F(xiàn)將東山鎮(zhèn)紀(jì)委踐行“四種形態(tài)”的情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：

一、把握“四種形態(tài)”，更加注重思想建黨，持續(xù)發(fā)力日常教育監(jiān)督，使紀(jì)律和規(guī)矩成為黨員的內(nèi)在信念、全黨的行動(dòng)自覺(jué)，建立良好的政治生態(tài)。

一是把黨章的學(xué)習(xí)貫穿全年始終,堅(jiān)定內(nèi)在信念。深入開(kāi)展學(xué)黨章每月一課活動(dòng)，通過(guò)專家理論講座、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)上黨課、知識(shí)競(jìng)賽、演講等形式，全方位全覆蓋幫助黨員干部真正學(xué)懂黨章，嚴(yán)格遵守黨章，堅(jiān)定內(nèi)在信念。

二是結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”加強(qiáng)紀(jì)律教育，規(guī)范外在約束?！八姆N形態(tài)”體現(xiàn)了管黨治黨“全面”和“從嚴(yán)”的根本要求，讓每一位黨員干部受到教育是應(yīng)有之義。結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育認(rèn)真開(kāi)展“守紀(jì)律講規(guī)矩”主題教育，通過(guò)下發(fā)《黨風(fēng)廉政教材》、《口袋書(shū)》、《習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)論述摘編》、轉(zhuǎn)發(fā)區(qū)紀(jì)委案件通報(bào)和開(kāi)展學(xué)習(xí)筆記檢查等方式，使學(xué)習(xí)覆蓋到每一名黨員、每一個(gè)黨組織，讓想違紀(jì)者受到震懾，讓每一位黨員干部看到“紅線”，知曉“禁令”。

三是采取“以案明紀(jì)”加強(qiáng)警示教育，筑牢反腐倡廉思想防線。至2016年12月份，全鎮(zhèn)累計(jì)開(kāi)展四次警示教育活動(dòng)：1.以支部為單位到常熟沙家浜廉政教育基地；2.由鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記做廉政的專題輔導(dǎo)；3.參觀吳中區(qū)高新區(qū)廉政教育基地；4.組織全鎮(zhèn)黨員干部觀看警示教育紀(jì)錄片《永遠(yuǎn)在路上》。

四是督破紀(jì)整苗頭，強(qiáng)化監(jiān)督常態(tài)化。破法始于破紀(jì)，紀(jì)委姓“紀(jì)”，就要突出執(zhí)紀(jì)特點(diǎn)，用黨規(guī)黨紀(jì)管住全體黨員干部，用紀(jì)律規(guī)矩對(duì)照違紀(jì)行為，堅(jiān)持紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，喚醒黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)。盯住兩個(gè)重點(diǎn)嚴(yán)查“節(jié)日病”。圍繞落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、省委 “十項(xiàng)規(guī)定”、市委“十二項(xiàng)規(guī)定”紀(jì)律要求，每逢元旦、春節(jié)、清明、五

一、國(guó)慶雙節(jié)期間，重點(diǎn)督查轄區(qū)賓館、飯店、公園、農(nóng)家樂(lè)、機(jī)關(guān)食堂、車場(chǎng)等場(chǎng)所的公款送節(jié)禮、公款吃喝、公款旅游等問(wèn)題，拉響“警報(bào)器”，防止頂風(fēng)違紀(jì)行為發(fā)生。

二、把握“四種形態(tài)”，更加注重多措治黨，靈活運(yùn)用組織處理手中武器，用紀(jì)律管住大多數(shù)，防患未然。

一是規(guī)范支部生活，經(jīng)常開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)教育。認(rèn)真落實(shí)每月“三會(huì)一課制度”，堅(jiān)持每次警示教育、專題輔導(dǎo)活動(dòng)結(jié)束后組織一次支部專題討論、撰寫(xiě)一篇心得體會(huì)、開(kāi)展一次對(duì)照檢查“三個(gè)一”做法，把咬耳扯袖、紅臉出汗的“提醒”作為常態(tài)常抓。

二是落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，強(qiáng)化責(zé)任追究。鎮(zhèn)黨委全面推行黨風(fēng)廉政建設(shè)“簽字背書(shū)”，與各基層黨組織逐級(jí)簽訂責(zé)任狀。強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作考核，鎮(zhèn)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，不定期抽查各基層組織責(zé)任制工作情況，檢查考核結(jié)果計(jì)入績(jī)效考評(píng)。

三、把握“四種形態(tài)”，用好紀(jì)律審查、黨紀(jì)政紀(jì)處分，用紀(jì)律管住關(guān)鍵少數(shù)，懲前毖后、治病救人。紀(jì)律處分意在“治病樹(shù)”，重在違紀(jì)必究；立案審查意在“拔爛樹(shù)”,重在形成遏制。嚴(yán)是愛(ài)，松是害，只有堅(jiān)持快查快結(jié)，縮短審查周期，才能形成震懾，破除僥幸。去年，東山鎮(zhèn)紀(jì)委誡勉談話2人，自辦案件5件，給予黨紀(jì)處分5人。

在今后的工作中，東山鎮(zhèn)紀(jì)委將繼續(xù)嚴(yán)格把握“四種形態(tài)”相關(guān)要求，突出執(zhí)紀(jì)安全，同時(shí)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，為東山鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

第二篇：淺談踐行“四種形態(tài)”的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

淺談踐行“四種形態(tài)”的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

摘要：“四種形態(tài)”是黨十八大以來(lái)管黨治黨豐富實(shí)踐的深刻總結(jié)，是黨風(fēng)廉政監(jiān)督執(zhí)紀(jì)理念的重大突破，體現(xiàn)了黨中央對(duì)全體黨員干部的高度負(fù)責(zé)、真心關(guān)愛(ài)，有利于最大限度減少腐敗存量、遏制腐敗增量，祛邪揚(yáng)善、匡扶正氣，形成良好的政治生態(tài)。

中國(guó)論文網(wǎng) /3/view-12952013.htm

關(guān)鍵詞：黨風(fēng)廉政；監(jiān)督執(zhí)紀(jì)；“四種形態(tài)”

一、用嚴(yán)守政治紀(jì)律和規(guī)矩踐行“四種形態(tài)”

古人說(shuō)：“欲知平直，則必準(zhǔn)繩；欲知方圓，則必規(guī)矩” [1]。紀(jì)律和規(guī)矩是管黨治黨的標(biāo)桿與戒尺，既是衡量的

尺子，又是實(shí)行戒律的尺子。王岐山同志強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，就是要把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)，執(zhí)行到位[2]。這一重要論述，為貫徹落實(shí)總書(shū)記系列重要講話精神，找準(zhǔn)了全面從嚴(yán)治黨的著力點(diǎn)，明確了紀(jì)律建設(shè)的治本功能，為強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)指明了方向。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，第一，是為了從嚴(yán)治黨，保證黨不出問(wèn)題。第二，是因?yàn)槿绻话鸭o(jì)律和規(guī)矩挺在前面，則對(duì)黨內(nèi)層面構(gòu)不上違法的很多問(wèn)題和錯(cuò)誤沒(méi)有了制約，黨員就沒(méi)了黨內(nèi)規(guī)矩。第三，是因?yàn)辄h作為執(zhí)政黨，決定了在重要領(lǐng)導(dǎo)崗位上的干部絕大部分都是黨員，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)有高于普通民眾、高于普通黨員的要求和管束，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不能成為不受管束的特殊人群，否則黨的前途非常危險(xiǎn)。第四，黨員干部除了過(guò)失性質(zhì)的違法，在違法前，一般都會(huì)違紀(jì)。嚴(yán)重違紀(jì)違法的黨員干部，往往有先犯小錯(cuò)，而后犯大錯(cuò)的過(guò)程。因此，必須用紀(jì)律管住

小錯(cuò)，避免形成大罪。第五，遏制腐敗蔓延要兩手抓，一手打大，一手禁小，否則腐敗就會(huì)不斷地由小變大，存量和增量就會(huì)不斷增多，蔓延的勢(shì)頭就得不到遏制。要禁小，紀(jì)律和規(guī)矩必須挺在前面。

二、用制度落地生根踐行“四種形態(tài)”

十八以來(lái)查處的一些黨員干部違紀(jì)違法案例表明，黨員干部違紀(jì)違法往往是從無(wú)視黨的制度，破壞黨的規(guī)矩開(kāi)始的。從上級(jí)以及我們內(nèi)部開(kāi)展的歷次效能監(jiān)察、內(nèi)控檢查、審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題來(lái)看，制度執(zhí)行不到位，有章不循、有程序不依、自行其是的現(xiàn)象還較為普遍，必須通過(guò)“三嚴(yán)三實(shí)”、“兩學(xué)一做”加以徹底查擺、分析與糾正。具體到工作中，要重點(diǎn)加強(qiáng)“八項(xiàng)規(guī)定”、招投標(biāo)管理、業(yè)務(wù)外包、物資采購(gòu)與管理、合同管理、財(cái)務(wù)管理等制度的執(zhí)行力度，嚴(yán)防“四風(fēng)”，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，杜絕違規(guī)行為，堵死從小錯(cuò)釀成大錯(cuò)、從違紀(jì)走

向違法的道路。

三、用落實(shí)“二個(gè)責(zé)任”踐行“四種形態(tài)”

“二個(gè)責(zé)任”即黨委、紀(jì)委在管黨治黨上擔(dān)負(fù)的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。黨委的主體責(zé)任即黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的集體責(zé)任、黨委主要負(fù)責(zé)人的第一責(zé)任、班子分管領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。黨委要切實(shí)落實(shí)好主體責(zé)任，把全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任切實(shí)擔(dān)負(fù)起來(lái)，把嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)明規(guī)矩放到重要位置來(lái)抓，加強(qiáng)教育以提高黨員干部的紀(jì)律觀念和規(guī)矩意識(shí)，嚴(yán)格管理監(jiān)督，以規(guī)范黨員干部行為。

四、用緊抓“常態(tài)”不放踐行“四種形態(tài)”

過(guò)去紀(jì)委在執(zhí)紀(jì)中有一種傾向，有了問(wèn)題要么不處理、要處理就“算總賬”，即所謂“要么不得罪、要得罪就得罪死”。明明第一種形態(tài)就能處理的問(wèn)題，卻放任自流、養(yǎng)癰遺患，最后發(fā)展演變成第二、第三甚至第四種形態(tài)，這對(duì)組織和干部都是不負(fù)責(zé)任。只有讓紅臉出汗成

為常態(tài)，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)政治生活正?；?，使黨員干部遠(yuǎn)離底線，全面從嚴(yán)治黨才能落到實(shí)處。

黨委要主動(dòng)承擔(dān)起監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)“四種形態(tài)”的主體責(zé)任，黨政“一把手”和班子成員都要承擔(dān)起落實(shí)“第一種形態(tài)”的任務(wù)，對(duì)分管領(lǐng)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題都要開(kāi)展提醒談話，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。一方面要結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”、“兩學(xué)一做”等活動(dòng)，通過(guò)進(jìn)一步提高黨員民主評(píng)議、民主生活會(huì)等會(huì)議質(zhì)量，個(gè)人查、相互查，擺問(wèn)題、抓整改，讓咬耳、扯袖、紅臉、出汗成為常態(tài)；另一方面要加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的考核和評(píng)定，對(duì)考核排名靠后的黨員干部進(jìn)行組織談話或誡勉談話，把考核結(jié)果與年終績(jī)效考核掛鉤。再一方面針對(duì)管理、履職不到位的問(wèn)題。要通過(guò)學(xué)習(xí)相關(guān)規(guī)章制度，下文提醒要求，采取效能監(jiān)察、執(zhí)規(guī)執(zhí)紀(jì)專項(xiàng)檢查等措施發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正，做到早提醒早預(yù)防，絕不允許任何單位、任何個(gè)人行為凌駕

于制度之上，超越管理?俗莢誦校?實(shí)現(xiàn)制度落地扎根。對(duì)不按規(guī)定、不按程序、不按要求辦事的，將按照公司黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任追究辦法嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。只有這樣運(yùn)用咬耳、扯袖、紅臉、出汗，讓壞思想、壞心態(tài)、壞作風(fēng)消滅在萌芽狀態(tài)，黨員干部就不至于突破底線而受到紀(jì)律處分，“極極少數(shù)”自然就會(huì)越來(lái)越少。

五、用轉(zhuǎn)變觀念踐行“四種形態(tài)”

實(shí)踐“四種形態(tài)”，紀(jì)委的責(zé)任不是輕了、而是更重了，執(zhí)紀(jì)的力度不是小了、而是更大了，必須提高思想政治水準(zhǔn)和把握政策能力，實(shí)現(xiàn)懲處極少數(shù)、教育大多數(shù)的政治效果和社會(huì)效果。一要轉(zhuǎn)變執(zhí)紀(jì)理念。牢固樹(shù)立查辦大案要案是政績(jī)、抓早抓小更是政績(jī)的觀念，正確把握和處理“樹(shù)木”和“森林”的關(guān)系，從“盯違法”轉(zhuǎn)向“盯違紀(jì)”，從“管少數(shù)”轉(zhuǎn)向“管全體”，在拔“爛樹(shù)”的同時(shí)，治“病樹(shù)”、正“歪樹(shù)”，防止出現(xiàn)要么是“好同志”、要么是“階下囚”的現(xiàn)象。二要加大

探索力度。認(rèn)真落實(shí)約談、誡勉談話等制度，及時(shí)就發(fā)現(xiàn)問(wèn)題加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的談話教育。建立健全綜合使用黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整的機(jī)制制度，對(duì)違反黨紀(jì)的行為根據(jù)性質(zhì)、情節(jié)及造成的后果，及時(shí)作出黨紀(jì)輕處分和組織調(diào)整，防止小錯(cuò)變成大錯(cuò)。三要突出執(zhí)紀(jì)特色。把紀(jì)律挺在前面、貫穿于執(zhí)紀(jì)審查工作全過(guò)程，從信訪受理、線索處置、談話，到執(zhí)紀(jì)審查、調(diào)查談話、審理報(bào)告，都體現(xiàn)嚴(yán)明紀(jì)律的要求，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作做深做細(xì)做實(shí)，不能讓執(zhí)紀(jì)審查成為“司法調(diào)查”、讓紀(jì)委成為黨內(nèi)的“公檢法”。

總之，“四種形態(tài)”是把紀(jì)律挺在前面的具體化，覆蓋所有的違紀(jì)情形，既契合全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求，又具有現(xiàn)實(shí)操作性。作為紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)，各項(xiàng)工作都必須圍繞紀(jì)律來(lái)進(jìn)行，要求在執(zhí)行紀(jì)律上更加細(xì)化、更加嚴(yán)格，要依紀(jì)監(jiān)督、從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，真正把紀(jì)律立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)、執(zhí)行到位。

第三篇：踐行四種形態(tài)調(diào)研報(bào)告

踐行四種形態(tài)調(diào)研報(bào)告

踐行四種形態(tài)>調(diào)研報(bào)告

（一）中國(guó)共產(chǎn)黨中央政治局常委、中央紀(jì)委書(shū)記王岐山9月24日至26日在福建調(diào)研時(shí)指出，要把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，以嚴(yán)明的紀(jì)律推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。這一重要論述，體現(xiàn)依規(guī)治黨、挺紀(jì)在前的管黨治黨要求和“懲前毖后、治病救人”的一貫方針，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)具有重要意義。近年來(lái)，黃陵縣紀(jì)委圍繞“四種形態(tài)”，突出抓早抓小，勇于揭短亮丑，敢于動(dòng)真碰硬，提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)實(shí)效，在踐行“四種形態(tài)”上取得了一定成效。同時(shí)，在工作中也遇到一些難點(diǎn)阻力，亟待我們研究和解決。

一、我縣踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的具體舉措

1、認(rèn)真學(xué)思踐悟，深刻領(lǐng)會(huì)內(nèi)涵?？h紀(jì)委向全縣172名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、縣直部門(mén)黨委(黨總支)書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人及專兼職紀(jì)檢監(jiān)察干部下發(fā)《學(xué)思踐悟》讀本，并采取集中學(xué)與自我學(xué)、專題輔導(dǎo)與相互交流相結(jié)合等方式，進(jìn)行深入細(xì)致學(xué)習(xí)，使大家對(duì)當(dāng)前>黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新思路、新舉措，以及“四種形態(tài)”有更深的理解和掌握?？h紀(jì)委通過(guò)召開(kāi)常委會(huì)、專題學(xué)習(xí)會(huì)等形式，組織紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)真學(xué)習(xí)王岐山書(shū)記關(guān)于“四種形態(tài)”重要論述精神，使全體干部悉心領(lǐng)會(huì)、領(lǐng)悟中省市紀(jì)委的新思想、新觀點(diǎn)、新要求，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中省市紀(jì)委和縣委的決策部署上來(lái);將“四種形態(tài)”的精神實(shí)質(zhì)、深刻內(nèi)涵傳遞給每位干部，準(zhǔn)確把握“大多數(shù)”與“極極少數(shù)”、“治標(biāo)”與“治本”、“嚴(yán)管”與“厚愛(ài)”等關(guān)系，并研究提出了貫徹落實(shí)“四種形態(tài)”、推進(jìn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的具體要求。取得了“傳上情、解疑惑，聚共識(shí)、促工作”的效果。

2、堅(jiān)持抓小抓早，深化作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格用紀(jì)律約束黨員干部，堵住源頭初始，建立“咬耳朵”“扯袖子”的常態(tài)化機(jī)制，把“四種形態(tài)”真正體現(xiàn)和運(yùn)用到工作的各個(gè)方面。在轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)和糾正“四風(fēng)”方面，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)長(zhǎng)效，健全完善“四風(fēng)”問(wèn)題監(jiān)督檢查、督查督辦、通報(bào)曝光、問(wèn)責(zé)追究機(jī)制。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，出臺(tái)《關(guān)于縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的實(shí)施意見(jiàn)》，制定《八項(xiàng)規(guī)定監(jiān)督檢查辦法》。嚴(yán)懲頂風(fēng)違紀(jì)行為，緊盯春節(jié)、“五一”等重要節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。自2012年以來(lái)，共開(kāi)展重點(diǎn)督查和明查暗訪34次，查處案件15起，黨政紀(jì)處分13人，警示訓(xùn)誡41人，對(duì)干部作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題，堅(jiān)決點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光。開(kāi)展正風(fēng)肅紀(jì)專項(xiàng)治理，相繼開(kāi)展公共服務(wù)行業(yè)和窗口單位作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理、公務(wù)機(jī)關(guān)治理“庸懶散”紀(jì)律作風(fēng)整頓、行政執(zhí)法部門(mén)行業(yè)作風(fēng)整頓活動(dòng)，推行群眾和服務(wù)對(duì)象監(jiān)督評(píng)價(jià)權(quán)力部門(mén)和窗口單位機(jī)制，組織實(shí)施創(chuàng)建人民群眾滿意基層站所和服務(wù)窗口活動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，有效杜絕了“慵懶散”、“吃拿卡要”、“中梗阻”等現(xiàn)象，各級(jí)各部門(mén)服務(wù)質(zhì)量普遍提高，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，社會(huì)滿意度不斷提升。在信訪舉報(bào)工作方面，找準(zhǔn)服務(wù)紀(jì)律審查工作的落腳點(diǎn)，把好問(wèn)題線索精準(zhǔn)化篩選關(guān)口，突出抓早抓小，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、核查違反紀(jì)律和規(guī)矩的問(wèn)題，對(duì)反映領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和一般輕微違紀(jì)問(wèn)題，及時(shí)約談函詢，及早教育提醒，防止小問(wèn)題演變?yōu)榇箦e(cuò)誤。

3、落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。全縣各級(jí)黨組織堅(jiān)持把落實(shí)主體責(zé)任作為重大政治任務(wù)，切實(shí)當(dāng)好本地區(qū)本系統(tǒng)本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動(dòng)者;各級(jí)紀(jì)檢組織全面落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，積極協(xié)助同級(jí)黨組織加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。一是夯實(shí)各級(jí)責(zé)任?？h委制定印發(fā)《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見(jiàn)》，分制定切合工作實(shí)際、操作性強(qiáng)的《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意見(jiàn)》等規(guī)范性文件。在每年初召開(kāi)的紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議上，逐層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，堅(jiān)持以上率下、逐級(jí)傳導(dǎo)壓力。二是規(guī)范督查考核。加強(qiáng)對(duì)“第一責(zé)任人”履職情況的監(jiān)督檢查，2012年以來(lái)，安排檢查考核60余次。出臺(tái)《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法》，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作實(shí)施單獨(dú)考核。在2015年年初召開(kāi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記>述職報(bào)告會(huì)上，縣委書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記就黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任履行情況進(jìn)行大會(huì)點(diǎn)評(píng)。三是嚴(yán)格責(zé)任追究。按照有關(guān)規(guī)定加大責(zé)任追究力度，依規(guī)實(shí)行“一票否決”。對(duì)落實(shí)“主體責(zé)任”態(tài)度不堅(jiān)決、措施不得力的單位和領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，對(duì)21名領(lǐng)導(dǎo)干部分別實(shí)施了警示訓(xùn)誡，縣委書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記先后約談64名存在問(wèn)題的個(gè)人和負(fù)有主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，“一票否決”單位4個(gè)，有力推動(dòng)了反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

4、突出審查重點(diǎn)，嚴(yán)懲違紀(jì)少數(shù)。始終把紀(jì)律審查作為主業(yè)，建立健全大案要案發(fā)現(xiàn)、查處機(jī)制，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，著眼“大多數(shù)”，寬嚴(yán)相濟(jì)“正歪樹(shù)”，盯緊“少數(shù)”，動(dòng)輒則咎“治病樹(shù)”，嚴(yán)防“極極少數(shù)”，重典治亂“拔爛樹(shù)”。一是完善工作機(jī)制。健全完善“來(lái)信、來(lái)訪、來(lái)電、媒體”四位一體的舉報(bào)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)輿情的收集、研判、報(bào)送和快速處置工作機(jī)制。推行信訪舉報(bào)民情直通車制度，出臺(tái)《紀(jì)委副書(shū)記分片和常委、副局長(zhǎng)包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)聯(lián)系點(diǎn)制度》，試行縣紀(jì)委副科級(jí)以上干部每周輪流在縣信訪大廳“民情直通車”窗口接訪，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)接訪制度，不斷拓寬案源渠道。二是注重辦案質(zhì)量。推行案件協(xié)作區(qū)制度，執(zhí)行“一案雙報(bào)告”、案件線索月報(bào)告和月報(bào)結(jié)制度。充分發(fā)揮縣委反腐敗領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用，出臺(tái)《縣委反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組案件協(xié)調(diào)工作暫行規(guī)定》，定期召開(kāi)會(huì)議研究工作，縣檢察院、公安局共向縣紀(jì)委移交違法違紀(jì)人員37人，縣紀(jì)委向公安局移交案件線索 1件。三是突出辦案重點(diǎn)。重點(diǎn)查處>十八大后不收斂、不收手，問(wèn)題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部。今年重點(diǎn)開(kāi)展“群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題”專項(xiàng)整治活動(dòng)，共收到各類問(wèn)題線索30件(涉及農(nóng)村基層干部23件)，目前查結(jié)27件，正在初核2件，1件由檢察院介入調(diào)查。2012年以來(lái)，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理信訪舉報(bào)267件，初核169件，立案204件，結(jié)案204件，黨政紀(jì)處分209人，挽回經(jīng)濟(jì)損失12.25萬(wàn)元。

二、踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”遇到的難點(diǎn)阻力

盡管我縣在踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”過(guò)程中取得了一定成績(jī)，但仍遇到了一些難點(diǎn)阻力。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

一是思想認(rèn)識(shí)不到位?！八姆N形態(tài)”是對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履職提出的新理念、新要求。長(zhǎng)期以來(lái)，由于紀(jì)檢監(jiān)察干部習(xí)慣了原有的工作模式，對(duì)“四種形態(tài)”在思想上還需要一個(gè)逐漸適應(yīng)的過(guò)程;加之對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的學(xué)習(xí)宣傳不夠，致使廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部在思想認(rèn)識(shí)上還不能完全跟上。

二是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方式方法滯后。在實(shí)踐中，由于沒(méi)有建立與監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”相適應(yīng)的配套制度，致使沒(méi)有將“四種形態(tài)”貫穿到紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)受理、問(wèn)題線索管理、紀(jì)律審查和案件審理等環(huán)節(jié)，在紀(jì)律審查各個(gè)環(huán)節(jié)還沒(méi)有完全體現(xiàn)抓早抓小、關(guān)口前移、動(dòng)輒則咎，“四種形態(tài)”從理念變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，還需不斷完善紀(jì)律審查制度機(jī)制、創(chuàng)新監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方式方法。

三是“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不夠有力。從認(rèn)識(shí)層面來(lái)看，“兩個(gè)責(zé)任”作為一個(gè)全新的理念，各級(jí)黨組織和紀(jì)檢組織對(duì)準(zhǔn)確把握和全面落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，還有一個(gè)逐漸適應(yīng)的過(guò)程。從機(jī)制層面來(lái)看，未出臺(tái)落實(shí)“兩個(gè)”責(zé)任的考核評(píng)價(jià)和追責(zé)辦法，責(zé)任分解、考核評(píng)價(jià)、責(zé)任追究等缺乏體細(xì)化的操作規(guī)范，一定程度上造成了基層執(zhí)行難的問(wèn)題。從效果層面來(lái)看，縣委和縣紀(jì)委在落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”上，能夠做到認(rèn)識(shí)準(zhǔn)確、執(zhí)行到位，但個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)在落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”上還存在不平衡的地方。在主體責(zé)任落實(shí)上，有的黨組織執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不高，執(zhí)行力層層遞減;在監(jiān)督責(zé)任落實(shí)上，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記對(duì)不分管其他業(yè)務(wù)工作的要求還沒(méi)有完全理解，落實(shí)的力度還不夠。

三、對(duì)如何更好踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的對(duì)策建議

針對(duì)踐行 “四種形態(tài)”遇到的難點(diǎn)和阻力，全縣各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織要努力在“四個(gè)新”上下功夫，不斷增強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)實(shí)效，以嚴(yán)明的紀(jì)律推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。

一是思想認(rèn)識(shí)要有新提升?！八姆N形態(tài)”是對(duì)紀(jì)委履職理念的重大創(chuàng)新，是深化“三轉(zhuǎn)”的方向引領(lǐng)。要在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)實(shí)踐中，把握運(yùn)用好“四種形態(tài)”，首先在思想認(rèn)識(shí)上要有新提升。要把紀(jì)委的職責(zé)回歸到黨章的要求，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，體現(xiàn)紀(jì)律檢查的特質(zhì)。衡量紀(jì)委履職理念和成效的標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)鍵看是否有利于喚醒全體黨員的黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)，是否真正做到管黨從嚴(yán)、治黨有效。我們既要保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化不敢腐的氛圍，又要持續(xù)探索遏制腐敗的治本之策，加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，強(qiáng)化廉政教育，形成不能腐、不想腐的有效機(jī)制。當(dāng)前，要以新《準(zhǔn)則》和《條例》的頒布為契機(jī)，形成學(xué)習(xí)宣傳黨規(guī)黨紀(jì)的濃厚氛圍，教育黨員干部既要堅(jiān)持理想信念和宗旨這條“高線”，對(duì)黨忠誠(chéng)、敢于擔(dān)當(dāng)，又要守住黨的紀(jì)律這條“底線”，干凈做事。

二是執(zhí)紀(jì)方式要有新轉(zhuǎn)變。紀(jì)律審查是紀(jì)委的主要職責(zé)，“四種形態(tài)”為紀(jì)律審查提供了基本規(guī)范。要按照“四種形態(tài)”的要求，明確執(zhí)紀(jì)重點(diǎn)，規(guī)范執(zhí)紀(jì)流程，轉(zhuǎn)變執(zhí)紀(jì)方式，提升執(zhí)紀(jì)效果。在信訪舉報(bào)受理、問(wèn)題線索管理、紀(jì)律審查和案件審理等環(huán)節(jié)，都要以“四種形態(tài)”為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行分類處理。要全面深化廉政談話提醒制度，對(duì)苗頭性問(wèn)題及時(shí)教育提醒，抓早抓小，關(guān)口前移。紀(jì)律審查既要重點(diǎn)查處不收斂、不收手的嚴(yán)重違紀(jì)違法行為，也要重視審查輕微違紀(jì)行為，逐步加大輕處分和組織處理的比重。要加強(qiáng)紀(jì)律審查信息化建設(shè)，及時(shí)分析“四種形態(tài)”結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，研判反腐敗形勢(shì)，提出對(duì)策舉措。還要看到，“四種形態(tài)”并不是要在數(shù)量層面放緩反腐敗的節(jié)奏，它凸顯的是對(duì)違紀(jì)行為“零容忍”的理念。只要違紀(jì)，動(dòng)輒則咎，“四種形態(tài)”才能從理念變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

三是監(jiān)督舉措要有新拓展。有效的監(jiān)督，是落實(shí)“四種形態(tài)”理念的重要保障。只有監(jiān)督到位、“觸角”靈敏，才能做到有問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早處置，有效阻斷違紀(jì)進(jìn)程，使嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查成為極極少數(shù)。要全面開(kāi)展專項(xiàng)巡查工作，對(duì)群眾舉報(bào)、媒體曝光、輿情反映及明查暗訪中發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)線索，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。深入推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“三轉(zhuǎn)”，進(jìn)一步改革縣紀(jì)委、監(jiān)察局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，確保真正把精力集中到主責(zé)主業(yè)上來(lái)。深入推進(jìn)派出機(jī)構(gòu)改革，不斷完善工作制度，創(chuàng)新監(jiān)督方式，把派出機(jī)構(gòu)的權(quán)威和優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)。要加強(qiáng)對(duì)黨政正職的監(jiān)督，完善土地出讓、工程建設(shè)、資金分配、干部選拔任用等重點(diǎn)領(lǐng)域的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，用紀(jì)律鎖緊制度的籠子，讓心存僥幸者不敢妄為。

四是“兩個(gè)責(zé)任”要有新突破。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，既是對(duì)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的要求，也是對(duì)黨委主體責(zé)任的要求。要把履行監(jiān)督責(zé)任和主體責(zé)任的要求，貫穿于黨的政治、組織、廉潔、群眾、工作、生活紀(jì)律的方方面面。要健全責(zé)任追究制度體系，制定《黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任追究辦法》，明確責(zé)任追究的程序、情形和方式、力度，形成“責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究”的完整鏈條。對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性嚴(yán)重違紀(jì)違法案件的，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé);對(duì)組織渙散、紀(jì)律松弛、“四風(fēng)”問(wèn)題突出的，對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題失察失管的，也要進(jìn)行責(zé)任追究。問(wèn)責(zé)追究要綜合運(yùn)用批評(píng)教育、誡勉談話、組織處理、紀(jì)律處分等措施，觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)處理，讓“四種形態(tài)”貫穿于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)全過(guò)程。

踐行四種形態(tài)調(diào)研報(bào)告

（二）王岐山同志在福建調(diào)研時(shí)提出的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，是對(duì)黨的十八大以來(lái)管黨治黨實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面的具體體現(xiàn)，是提升黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)精準(zhǔn)度的科學(xué)選擇，是開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的行動(dòng)指南，具有很強(qiáng)的思想性、針對(duì)性和指導(dǎo)性。在實(shí)踐中，我們必須準(zhǔn)確把握、善加運(yùn)用，不斷增強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)實(shí)效，以嚴(yán)明的紀(jì)律推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。

準(zhǔn)確定位 履職思維要有新轉(zhuǎn)變

衡量紀(jì)委履職成效的標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)鍵看是否有利于喚醒全體黨員的黨章黨紀(jì)黨規(guī)意識(shí)?！八姆N形態(tài)”體現(xiàn)了“精準(zhǔn)”管黨治黨理念，為紀(jì)律尺子準(zhǔn)確標(biāo)出了管治“刻度”，清晰劃出了“治未病”、“正歪樹(shù)”、“治病樹(shù)”、“拔爛樹(shù)”四級(jí)警戒區(qū)，有利于“對(duì)癥下藥”、“精準(zhǔn)治療”?！八姆N形態(tài)”要求既保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，又要探索遏制腐敗的治本之策，是對(duì)管黨治黨規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化。“四種形態(tài)”不是要在數(shù)量層面放緩反腐敗節(jié)奏、減弱反腐敗斗爭(zhēng)力度，而是凸現(xiàn)出對(duì)違紀(jì)行為“零容忍”的理念?！八姆N形態(tài)”進(jìn)一步詮釋了紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)先于法的要求，旨在建立更前沿、更嚴(yán)密的“防御陣地”，防止從紀(jì)律底線退守到法律底線，防止不出事都是“好同志”，一出事就成了“階下囚”，是“懲前毖后、治病救人”一貫方針的傳承和與時(shí)俱進(jìn)，體現(xiàn)了“嚴(yán)管就是厚愛(ài)”的理念。因此，要自覺(jué)把“四種形態(tài)”的要求體現(xiàn)到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的各方面和全過(guò)程，正確處理好抓大案要案與抓早抓小的關(guān)系、保持一致與探索創(chuàng)新的關(guān)系、查辦案件治標(biāo)與教育制度治本的關(guān)系，在繼續(xù)抓好治標(biāo)的同時(shí)，通過(guò)強(qiáng)化教育和制度建設(shè)，全面喚醒黨章黨紀(jì)黨規(guī)意識(shí)，逐步向?qū)崿F(xiàn)“不敢腐”“不能腐”“不想腐”的目標(biāo)邁進(jìn)。

探索創(chuàng)新 監(jiān)督手段要有新拓展

黨風(fēng)廉政建設(shè)，監(jiān)督是關(guān)鍵。只有監(jiān)督到位、“觸角”靈敏，才能做到有問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早處置。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)巡察工作，緊扣“六大紀(jì)律”，把握好談心談話、征求意見(jiàn)、實(shí)地走訪、報(bào)告撰寫(xiě)、督促整改等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，形成震懾。加快推進(jìn)市、縣派駐機(jī)構(gòu)改革，實(shí)行重點(diǎn)派駐和綜合派駐相結(jié)合的方式，實(shí)現(xiàn)派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)駐在部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督。充分發(fā)揮談話監(jiān)督的作用，對(duì)存在苗頭性、傾向性問(wèn)題的黨員干部進(jìn)行函詢、提醒談話，促其說(shuō)清情況、認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤、及時(shí)改正。深化民生監(jiān)督工作，嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)扶貧資金、土地征收、惠民補(bǔ)貼、低保資金、教育醫(yī)療、農(nóng)村“三資”管理等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督，督促完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，用紀(jì)律鎖緊制度的籠子。扭住落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不放，綜合用好抓重要節(jié)點(diǎn)、抓具體問(wèn)題、抓執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、抓通報(bào)曝光等有效手段，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，真正讓頂風(fēng)違紀(jì)者“長(zhǎng)記性”，讓心存僥幸者“收住手”。加強(qiáng)對(duì)不作為、慢作為、亂作為問(wèn)題的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，認(rèn)真梳理問(wèn)題線索，集中力量突破一批、查實(shí)一批、通報(bào)一批，形成有力震懾。

精準(zhǔn)發(fā)力 執(zhí)紀(jì)效能要有新提升

紀(jì)律審查是紀(jì)委的主要職責(zé)，“四種形態(tài)”為紀(jì)律審查提供了基本規(guī)范。要以“四種形態(tài)”為標(biāo)準(zhǔn)，明確執(zhí)紀(jì)重點(diǎn)，規(guī)范執(zhí)紀(jì)流程，轉(zhuǎn)變執(zhí)紀(jì)方式，把“四種形態(tài)”的要求體現(xiàn)在信訪舉報(bào)受理、問(wèn)題線索管理、紀(jì)律審查和案件審理等各環(huán)節(jié)，提升執(zhí)紀(jì)效果。在審查時(shí)機(jī)上，要定期清理線索，對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性傾向性問(wèn)題和輕微違紀(jì)問(wèn)題，更多地運(yùn)用批評(píng)教育、誡勉談話、組織處理、紀(jì)律輕處分等方式來(lái)處理，對(duì)于嚴(yán)重違紀(jì)甚至違法的要依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理，決不手軟。在審查對(duì)象上，要重點(diǎn)查處十八大后不收斂不收手，問(wèn)題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的黨員干部，特別是要突出一把手這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，以極少數(shù)貪腐分子的深刻教訓(xùn)警示大多數(shù)黨員干部。在審查內(nèi)容上，要突出政治性，把是否違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律作為紀(jì)律審查的重點(diǎn)。同時(shí)也要著眼查處基層侵害群眾利益的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題。在審查程序上，要堅(jiān)持在確保質(zhì)量的前提下縮短時(shí)間，堅(jiān)持快進(jìn)快出、快查快結(jié)，集中精力把主要違紀(jì)問(wèn)題查清后，涉嫌違法犯罪的及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)查處。

強(qiáng)化落實(shí) “兩個(gè)責(zé)任”要有新突破

把握運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，既是對(duì)紀(jì)委的要求，也是對(duì)黨委的要求，要把“四種形態(tài)”貫穿于履行監(jiān)督責(zé)任和主體責(zé)任的全過(guò)程。圍繞省委“3783”主體責(zé)任體系和市委落實(shí)主體責(zé)任的《實(shí)施意見(jiàn)》，建立完善“兩個(gè)責(zé)任”清單，從“明責(zé)、盡責(zé)、督責(zé)、究責(zé)”四個(gè)層面，努力構(gòu)建落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”制度體系，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)黨組織的政治責(zé)任，著力解決好執(zhí)行力層層遞減的問(wèn)題。修訂完善黨風(fēng)廉政建設(shè)考核、責(zé)任追究等配套制度，強(qiáng)化監(jiān)督考核，狠抓責(zé)任追究。要用好責(zé)任追究這把“殺手锏”，對(duì)違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律，“四風(fēng)”問(wèn)題突出、發(fā)生頂風(fēng)違紀(jì)問(wèn)題，出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗案件的地方、部門(mén)和單位，堅(jiān)持“一案雙查”，既追究主體責(zé)任，又追究監(jiān)督責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，級(jí)級(jí)落實(shí)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)問(wèn)責(zé)常態(tài)化，讓“四種形態(tài)”貫穿于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)全過(guò)程，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。

瞄準(zhǔn)紀(jì)律 深化“三轉(zhuǎn)”要有新方向

“三轉(zhuǎn)”是紀(jì)律檢查體制改革的重要內(nèi)容。落實(shí)“四種形態(tài)”，要求紀(jì)委職能定位進(jìn)一步回歸黨章“原教旨”，工作重心進(jìn)一步聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，工作方向進(jìn)一步把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，工作目標(biāo)進(jìn)一步體現(xiàn)遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延。深化“三轉(zhuǎn)”必須沖著紀(jì)律去，自覺(jué)把“四種形態(tài)”作為方向引領(lǐng)，積極調(diào)整職責(zé)定位、工作理念、工作方式、工作方法。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政績(jī)觀，樹(shù)立查大案要案是政績(jī)，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、遏制“四風(fēng)”問(wèn)題、促進(jìn)作風(fēng)改進(jìn)也是政績(jī)，抓早抓小、保護(hù)和挽救干部是更大的政績(jī)的觀念。進(jìn)一步強(qiáng)化底線意識(shí)，將工作由法律底線向紀(jì)律底線推進(jìn)，從“盯違法”轉(zhuǎn)向“盯違紀(jì)”，守牢紀(jì)律防御陣地。進(jìn)一步提高紀(jì)律審查的綜合效應(yīng)，綜合運(yùn)用紀(jì)律處分、組織處理等方式，提高違紀(jì)處理的政治、社會(huì)、法紀(jì)效果。堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，把嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督貫穿于干部隊(duì)伍建設(shè)全過(guò)程，突出“執(zhí)紀(jì)的再執(zhí)紀(jì)，監(jiān)督的再監(jiān)督”，著力打造紀(jì)檢監(jiān)察“鐵軍”。

第四篇：領(lǐng)導(dǎo)講話：自覺(jué)踐行“四種形態(tài)”

領(lǐng)導(dǎo)講話：自覺(jué)踐行“四種形態(tài)”

同志們：

大家好！首先，我代表市委、市紀(jì)委對(duì)大家到新的崗位工作表示祝賀！按照規(guī)定，今天由我與大家進(jìn)行廉政談話，這是我到任X后的第三次廉政談話。第一次廉政談話，主要圍繞干部是否在狀態(tài)，如何促進(jìn)X經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，講了加強(qiáng)學(xué)習(xí)、明了紀(jì)律、正確對(duì)待監(jiān)督、做敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹克膫€(gè)方面的內(nèi)容。第二次廉政談話，圍繞自覺(jué)踐行“四種形態(tài)”，做合格領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)講。

這段時(shí)間我一直在思考：廉政談話，為什么要談?怎樣談?怎樣保證談話效果?特別是今天參加談話的同志，多數(shù)是縣市和市直部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)，崗位十分重要。結(jié)合近段時(shí)間的思考，與大家談兩個(gè)方面的問(wèn)題。一是“熱運(yùn)行”與“冷思考”。干部不論職務(wù)變動(dòng)到哪個(gè)崗位，心情都是處于“熱運(yùn)行”狀態(tài)，這種時(shí)候，怎么來(lái)冷靜思考崗位的變動(dòng)，筑牢拒腐防變的思想防線。二是如何建立良好的工作思維。在座的都是經(jīng)歷了多個(gè)崗位磨煉過(guò)來(lái)的，不管我們經(jīng)歷了多少個(gè)崗位，應(yīng)該都會(huì)想在每一個(gè)崗位任期內(nèi)，是否進(jìn)行了認(rèn)真思考和總結(jié)，是否真正符合崗位要求、獲得群眾支持與信任，還有些什么遺憾。我想只要掌握了科學(xué)的工作思維，我們的工作會(huì)少一些缺憾。

一、用“冷思考”處理“熱運(yùn)行”，筑牢拒腐防變思想防線

在“熱運(yùn)行”當(dāng)中如何能夠“冷思考”，其實(shí)就是解決思想的問(wèn)題，我們?cè)谏先我潦季鸵谒枷肷狭⒁恍┗疽?guī)矩，做到“三個(gè)正確面對(duì)”，筑牢思想防線。

第一，正確面對(duì)權(quán)力。正確面對(duì)手中的權(quán)力，首先，要明了權(quán)力的來(lái)源，特別是身處關(guān)鍵崗位的同志，更要保持頭腦冷靜，清醒認(rèn)識(shí)到：個(gè)人的一切權(quán)力都來(lái)源于人民、來(lái)自于黨的賦予，不論擔(dān)任什么職務(wù)只是分工不同而已。其次，要搞清楚手中的權(quán)力怎么用。權(quán)力用于公，權(quán)力越大，可以做更多的事情；權(quán)力用于私，權(quán)力越大，惹出的麻煩事就會(huì)越多。作為領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)把權(quán)力曬在陽(yáng)光下，自覺(jué)將手中權(quán)力裝進(jìn)制度的籠子，把個(gè)人說(shuō)了就算的權(quán)力放到最低。有些事情，即使自己做得再隱密，也會(huì)被發(fā)現(xiàn)，因此，越是權(quán)力集中的崗位，越要公私分明，做到橋歸橋、路歸路，各方面都理得順順暢暢，個(gè)人因素參雜越少越好。

我認(rèn)為，只要個(gè)人心里面真正想陽(yáng)光、想公正，有的是辦法；但心里面不想陽(yáng)光、不想公正，也有的是辦法，關(guān)鍵看自己怎么面對(duì)權(quán)力。如果大家在對(duì)待權(quán)力上出現(xiàn)思想滑坡，就不會(huì)是采取今天這樣的談話方式，而要采用其他方式進(jìn)行談話，那是大家都不愿意看到的結(jié)局。

第二，正確面對(duì)監(jiān)督。監(jiān)督是什么?監(jiān)督就是旁邊有人幫自己看看身上有什么灰塵，給自己提個(gè)醒，把灰塵撣掉，這是多好的一件事情。但是現(xiàn)在就是有一些干部怕監(jiān)督，還有的是討厭監(jiān)督，有的是只聽(tīng)好聽(tīng)話、怕聽(tīng)難聽(tīng)話，有的權(quán)力“任性”，甚至有一些干部對(duì)紀(jì)委監(jiān)委的監(jiān)督置若罔聞。為什么怕面對(duì)監(jiān)督?那就證明干部不敢在陽(yáng)光底下做事，或者是在私底下做了很多事情怕被人“掀蓋子”“拉簾子”，這是很危險(xiǎn)的。正如一句諺語(yǔ)：上帝要你滅亡，首先讓你瘋狂。大家上任初始就要理性對(duì)待監(jiān)督，現(xiàn)在一些關(guān)鍵崗位的干部還應(yīng)主動(dòng)要求加強(qiáng)監(jiān)督，人有時(shí)候自己會(huì)看不清自己，旁邊有人提醒，經(jīng)常打打“預(yù)防針”，咬耳扯袖，防患于未然。中紀(jì)委提出的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，是我們黨管黨治黨的一種理想狀態(tài)，千萬(wàn)不要誤認(rèn)為管黨治黨要求松了，有了違紀(jì)問(wèn)題也不處理或輕處理了。而是要求把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，用紀(jì)律規(guī)矩的尺子對(duì)照和衡量全體黨員干部的行為，有針對(duì)性地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和處理問(wèn)題，抓早抓小，動(dòng)輒則咎，做到更加嚴(yán)格的管黨治黨。前幾天，我們?cè)谌蟹秶鷥?nèi)進(jìn)行點(diǎn)名道姓通報(bào)了一批督查發(fā)現(xiàn)的X名違反作風(fēng)紀(jì)律規(guī)定的干部，并約談相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)，真正做到“紅臉出汗”，這就是執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)的做法?！蔼?jiǎng)要獎(jiǎng)得心動(dòng)，懲要懲得心痛”，沒(méi)有痛就難記住。因此，希望在座的各位領(lǐng)導(dǎo)，要有接受監(jiān)督的胸懷，從思想上重視監(jiān)督，從行動(dòng)上支持監(jiān)督。

第三，正確面對(duì)群眾。近年來(lái)，我們黨持續(xù)開(kāi)展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，在群眾工作方面形成一些好的經(jīng)驗(yàn)和方法，要正確面對(duì)群眾。另外，面對(duì)群眾不能片面的理解為農(nóng)村的勞動(dòng)群眾，而是泛指領(lǐng)導(dǎo)干部的下級(jí)，比如說(shuō)，對(duì)于局長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，除領(lǐng)導(dǎo)班子外的干部職工就是群眾。根據(jù)市紀(jì)委監(jiān)委接到的信訪舉報(bào)顯示：一些部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)干部頤指氣使、拉幫結(jié)派，讓群眾無(wú)所適從。從我到X近三個(gè)月的時(shí)間，到全市X個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、農(nóng)場(chǎng)）調(diào)研的情況看，基層干部能力不弱、工作積極性不低，但對(duì)群眾工作做得好與不好有什么區(qū)別、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有哪些好處、群眾工作應(yīng)該怎么開(kāi)展等一些基本認(rèn)識(shí)上存在偏差。部分領(lǐng)導(dǎo)干部在實(shí)際工作中，沒(méi)有養(yǎng)成正確對(duì)待群眾工作的習(xí)慣，沒(méi)有掌握有效開(kāi)展群眾工作的方法。有些同志當(dāng)上領(lǐng)導(dǎo)后就只會(huì)“正確面對(duì)領(lǐng)導(dǎo)”，而不會(huì)正確面對(duì)群眾，在領(lǐng)導(dǎo)面前頭壓得有多低，對(duì)待群眾就能頭抬得多高，對(duì)待領(lǐng)導(dǎo)和群眾態(tài)度180°大轉(zhuǎn)彎，這樣的同志就是連做人的基本道理都不懂了，那還得從做人開(kāi)始補(bǔ)課，做領(lǐng)導(dǎo)更是欠缺太大了。今天在座的，多數(shù)是縣市和部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)一個(gè)地區(qū)一個(gè)領(lǐng)域政治生態(tài)環(huán)境的營(yíng)造起著主導(dǎo)作用。工作中大家不能搞親親疏疏，要定規(guī)矩、立標(biāo)準(zhǔn)，做到獎(jiǎng)懲分明。

二、如何建立良好的工作思維

習(xí)總書(shū)記說(shuō)，“黨把干部放在一個(gè)崗位上是信任，是重托，要意氣風(fēng)發(fā)、滿腔熱情干好。不能干一年、兩年、三年還是濤聲依舊，全縣發(fā)展面貌沒(méi)有變化，每年都是重復(fù)昨天的故事?！比绻覀?cè)谝粋€(gè)崗位工作兩三年后回首，發(fā)現(xiàn)自己“每年都是重復(fù)昨天的故事”，一直就在原地轉(zhuǎn)圈。主要原因就是思維方式、工作方法出了問(wèn)題。因此，如何建立起一個(gè)好的工作思維對(duì)于開(kāi)展好工作比較重要。通過(guò)轉(zhuǎn)崗以后的“冷思考”，最近我總結(jié)出了一些工作思維與大家分享。

工作應(yīng)該怎么做?我認(rèn)為，要有一個(gè)完整的、系統(tǒng)的、科學(xué)的思維，不能見(jiàn)子打子?，F(xiàn)在很多同志做事情一來(lái)就猛干蠻干，做之前沒(méi)有計(jì)劃，干完以后就完了，也沒(méi)有結(jié)果，如果用科學(xué)語(yǔ)言來(lái)講就是只會(huì)實(shí)施，這是最簡(jiǎn)單的辦法。如果再上升一點(diǎn)，就是在實(shí)施之前進(jìn)行規(guī)劃或者計(jì)劃，然后再實(shí)施，實(shí)施完了進(jìn)行總結(jié)，“規(guī)劃（或計(jì)劃）-實(shí)施-總結(jié)”就是絕大多數(shù)人的工作方法了。但這是個(gè)完整的思維方法嗎?不是！大家在做有些工作時(shí)，特別是抓經(jīng)濟(jì)、抓宏觀工作，會(huì)有越做心里越?jīng)]底的感受，這就是沒(méi)有策劃。工作沒(méi)有策劃，方向就會(huì)發(fā)生錯(cuò)誤。王岐山書(shū)記曾說(shuō)過(guò)“只要方向正確，邁出一步也是勝利”。同理，如果方向錯(cuò)誤，跑得越遠(yuǎn)越失誤。策劃非常重要，管方向，往哪里走，走到什么程度的問(wèn)題，如果沒(méi)有策劃就沒(méi)有解決方向問(wèn)題。但是不是按照“策劃-規(guī)劃（或計(jì)劃）-實(shí)施-總結(jié)”開(kāi)展工作就算完了呢?如果這樣的話，還會(huì)帶來(lái)兩個(gè)困惑：一是工作做得好上級(jí)不了解。這是因?yàn)樯霞?jí)面對(duì)的點(diǎn)比較多，不可能事無(wú)巨細(xì)、全部知曉，如果總結(jié)后沒(méi)有匯報(bào)，自己的工作成績(jī)上級(jí)不知道就不能怪上級(jí)官僚主義。二是工作都是為了群眾好，為什么群眾不理解?究其原因，就是沒(méi)有宣傳。還有的同志擔(dān)心宣傳多了出事情，其實(shí)宣傳只要把握一個(gè)度：宣傳工作永遠(yuǎn)不會(huì)多，宣傳個(gè)人永遠(yuǎn)都是多。宣傳是向廣大人民群眾的匯報(bào)，要讓廣大人民群眾知道，做了什么事情，效果怎樣，經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)是些什么。所以在宣傳上不要有什么顧慮。

綜上所述，“策劃-規(guī)劃（或計(jì)劃）-實(shí)施-總結(jié)-匯報(bào)-宣傳”一個(gè)完整的工作思維就出來(lái)了。如果大家養(yǎng)成這樣的工作思維，工作就會(huì)越干越順暢。

今天就跟大家交流這么多，與大家互相探討、共同提高。謝謝大家！

第五篇：四種形態(tài),一個(gè)都不能少范文

“四種形態(tài)”，一個(gè)都不能少（深度關(guān)注·如何用好“四種形態(tài)”④）

本報(bào)記者 趙 兵

《 人民日?qǐng)?bào) 》（2016年05月24日版）

“四種形態(tài)”提出，嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)，這是不是意味著反腐敗高壓態(tài)勢(shì)減弱？黨紀(jì)輕處分和組織處理要成為大多數(shù)，是不是對(duì)違紀(jì)干部重罪輕罰、高舉輕放？抓早抓小，是不是代表紀(jì)檢監(jiān)察工作輕松了？實(shí)際上，這些都是對(duì)“四種形態(tài)”的誤讀，“四種形態(tài)”著眼于懲前毖后、治病救人，四個(gè)方面有機(jī)統(tǒng)一，相互關(guān)聯(lián)，實(shí)踐中必須全面把握，才能夠達(dá)到良好效果。

“抓小”意味“放大”？

“抓小”不能“放大”，反腐高壓不減

【案例】

2015年2月，廣東某市紀(jì)委收到群眾舉報(bào)市監(jiān)察局副局長(zhǎng)李榮（化名）公款吃喝、收受禮品等頂風(fēng)違紀(jì)問(wèn)題。在市紀(jì)委函詢核實(shí)問(wèn)題時(shí)，李與相關(guān)人員均予以否認(rèn)。該事件被網(wǎng)絡(luò)曝光后，李與相關(guān)人員再次串供，應(yīng)對(duì)組織審查。同年8月，廣東省紀(jì)委查實(shí)李榮違規(guī)接受公務(wù)宴請(qǐng)、收受禮金禮品問(wèn)題，并在組織函詢期間未如實(shí)向組織報(bào)告，串供隱瞞事實(shí)真相，情節(jié)嚴(yán)重。最終，省紀(jì)委決定對(duì)李榮予以立案檢查，對(duì)其采取撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職等處分。

對(duì)干部問(wèn)題“抓小”，并不意味著“放大”。對(duì)重處分占“少數(shù)”、立案審查占“極極少數(shù)”的強(qiáng)調(diào)，并不意味著紀(jì)委不查大案，也不意味著將對(duì)干部出現(xiàn)的嚴(yán)重問(wèn)題高舉輕放。從上述案件可以看出，如果運(yùn)用函詢沒(méi)有達(dá)到良好效果，并存在嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將毫不手軟使用更加嚴(yán)厲的紀(jì)律戒尺。

十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)指出，“力度不減、節(jié)奏不變，持續(xù)保持遏制腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。”實(shí)際上，“四種形態(tài)”的實(shí)施，是關(guān)口前移，尤其是第一種形態(tài)，要讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，將干部出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題遏制在萌芽狀態(tài)，在法律“紅線”之上設(shè)置多道防線，旨在攔截黨員干部從違紀(jì)走向違法，避免“好同志”淪為“階下囚”，并不是數(shù)量和力度上放緩反腐節(jié)奏。

以廣東為例，數(shù)據(jù)表明，黨的十八大以來(lái)，受理與審結(jié)的案件數(shù)均連年攀升。2014年受理的案件數(shù)增長(zhǎng)了82.2％，其中審理廳級(jí)干部人數(shù)比2013年增長(zhǎng)165％；2015年受理案件數(shù)比2014年增長(zhǎng)了162％，其中審結(jié)廳級(jí)干部人數(shù)比2014年增長(zhǎng)167％。

“實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)?四種形態(tài)?，不是把大事化小、小事化了，而是以前不管的現(xiàn)在管了，以前放松的現(xiàn)在收緊了?！睆V東省紀(jì)委副書(shū)記王衍詩(shī)說(shuō)。

4月16日，河北省委常委、政法委書(shū)記張?jiān)缴嫦訃?yán)重違紀(jì)接受組織調(diào)查；4月18日，廣東省政府原黨組成員、副省長(zhǎng)劉志庚嚴(yán)重違紀(jì)被開(kāi)除黨籍；4月21日，中央臺(tái)灣工作辦公室原副主任、國(guó)務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室原副主任龔清概嚴(yán)重違紀(jì)被開(kāi)除黨籍；5月12日，外交部原黨委委員、部長(zhǎng)助理兼禮賓司司長(zhǎng)張昆生嚴(yán)重違紀(jì)被開(kāi)除黨籍……一個(gè)多月以來(lái)，一個(gè)個(gè)“大老虎”被查處再次表明，反腐高壓態(tài)勢(shì)不減，強(qiáng)度不降，任何人違法亂紀(jì)都不要寄希望于僥幸逃脫或重罪輕罰。

批評(píng)教育可以代替硬處理？

不能割裂“四種形態(tài)”，需綜合把握運(yùn)用、對(duì)癥下藥

【案例】

今年1月29日，中央紀(jì)委公布了2015年給予十名中管干部黨紀(jì)重處分并作出重大職務(wù)調(diào)整的情況，這些干部因嚴(yán)重違紀(jì)，有五人被開(kāi)除黨籍，降為科員或副處級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；有四人受到留黨察看兩年處分，降為正處或副廳級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)……2月5日，中央紀(jì)委又公布了四川省省委原副書(shū)記、省長(zhǎng)魏宏和湖北省委原常委、組織部長(zhǎng)賀家鐵因嚴(yán)重違紀(jì)受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職處分的決定，兩人分別被降為副廳級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和正廳級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

“老虎”究竟是怎么長(zhǎng)大的？為什么有的黨員干部要么是“好同志”，要么就是“階下囚”？

中央紀(jì)委案件審理室副主任熊驚峰在中紀(jì)委官網(wǎng)接受訪談時(shí)表示，從這些年日常的執(zhí)紀(jì)審理工作中，常常發(fā)現(xiàn)不少“老虎”是一路腐敗、一路帶病提拔過(guò)來(lái)的。在干部監(jiān)督上，相當(dāng)一部分黨組織習(xí)慣于把防線只設(shè)置在反腐敗上；相當(dāng)一部分紀(jì)委只重視查辦大案要案，把法律當(dāng)尺子，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)退到法律的“紅線”。

通過(guò)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，可以有效防止黨員干部“帶病”往前走。這就好比醫(yī)生給病人看病，也得視病情輕重來(lái)對(duì)癥治療：頭疼腦熱、感冒咳嗽就開(kāi)點(diǎn)常用藥；高燒不退、炎癥嚴(yán)重再使用抗生素；長(zhǎng)了良性腫瘤、組織增生要做手術(shù)摘除……這就要求對(duì)“四種形態(tài)”綜合運(yùn)用把握，決不能只強(qiáng)調(diào)某一種形態(tài)，忽略了其他形態(tài)的作用。

黨的十八大以來(lái)，隨著紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”的改革深化，大多數(shù)紀(jì)檢干部過(guò)去以辦大案為英雄的理念逐漸得以轉(zhuǎn)變。吉林2015年對(duì)黨員干部身上的問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早處置，共談話函詢591人；江蘇防止小錯(cuò)拖成大錯(cuò)，今年以來(lái)共談話函詢省管干部163人；湖南加強(qiáng)對(duì)黨員干部的日常監(jiān)督管理，今年1至3月共開(kāi)展談話函詢 3 434人次，同比增長(zhǎng)675％……抓早抓小、治病救人理念逐漸貫穿于各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)過(guò)程中。

在轉(zhuǎn)變片面抓大案的同時(shí)，也要防止片面偏向某一種形態(tài)。有的地方在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)過(guò)程中，以批評(píng)教育軟處理代替紀(jì)律硬處理。比如，有地方黨委書(shū)記收到反映干部問(wèn)題線索后，直接對(duì)干部進(jìn)行談話提醒，根據(jù)談話效果及干部態(tài)度來(lái)判斷問(wèn)題線索是否屬實(shí)，事后并不對(duì)線索及干部反饋進(jìn)行核實(shí)，這就容易造成線索遺漏。此外，有的地方在利用函詢要求干部說(shuō)明有關(guān)情況時(shí)，并不進(jìn)行全面核查，有的采取抽查方式，有的甚至只是作為依據(jù)暫存起來(lái)。因此，既要重視運(yùn)用好第一種形態(tài)，把問(wèn)題消化在萌芽狀態(tài)，使嚴(yán)重違紀(jì)的干部越來(lái)越少，也要充分發(fā)揮后面三種形態(tài)的威懾和后盾作用，對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)的腐敗行為堅(jiān)持零容忍。

運(yùn)用第一種形態(tài)最簡(jiǎn)單？

警惕“容易論”，提高能力擔(dān)當(dāng)

【案例】

今年2月23日，經(jīng)過(guò)江西宜春市紀(jì)委初核之后，市紀(jì)委副書(shū)記對(duì)某縣政協(xié)副主席張朝（化名）就違規(guī)放貸、投資入股旅游地產(chǎn)問(wèn)題進(jìn)行誡勉談話。起初，張朝一直不敢直面問(wèn)題，含糊其辭，認(rèn)為交代自己存在的問(wèn)題就是“自斷前程”。后來(lái)在市紀(jì)委副書(shū)記中肯的開(kāi)導(dǎo)下，張朝慢慢意識(shí)到這樣的誡勉談話是“組織在幫助我、關(guān)心我，在咬我的耳朵，讓我出出汗，扯住我的袖子，要我及時(shí)收手”。最終，他放下心理包袱，直面問(wèn)題。談話之后，市紀(jì)委就其他反映不屬實(shí)的問(wèn)題在一定范圍內(nèi)予以澄清正名，沒(méi)有影響張朝提拔進(jìn)步。張朝感慨萬(wàn)分：“若不是市紀(jì)委的同志幫助我及時(shí)收手，怕是我會(huì)依然僥幸下去，必定釀成大錯(cuò)?！?/p>

運(yùn)用把握好“四種形態(tài)”并非易事，尤其是第一種形態(tài)，如上述案例，如何讓被談話人放下心理包袱，直面問(wèn)題，又能讓其充分認(rèn)識(shí)到這是組織的關(guān)愛(ài)，考驗(yàn)著談話主體的能力以及對(duì)政策法規(guī)的把握。

“談話函詢與執(zhí)紀(jì)審查中的談話不一樣，后者往往已掌握大量違紀(jì)證據(jù)，需要攻破的僅僅是心理防線，而談話函詢掌握的往往只是一般性的問(wèn)題線索。因此在談話處置問(wèn)題線索時(shí)，就需要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況隨機(jī)應(yīng)變、更加耐心做好對(duì)方的思想工作?！币晃患o(jì)檢干部說(shuō)道。

十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)指出：嚴(yán)管就是厚愛(ài)，治病為了救人。實(shí)踐“四種形態(tài)”，紀(jì)委的責(zé)任不是輕了，而是更重了，執(zhí)紀(jì)的力度不是小了，而是更大了，要提高思想政治水準(zhǔn)和把握政策能力，實(shí)現(xiàn)懲處極少數(shù)、教育大多數(shù)的政治效果和社會(huì)效果。

從運(yùn)用“四種形態(tài)”的實(shí)踐來(lái)看，確實(shí)如全會(huì)所指出，責(zé)任、力度和難度都在上升。運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，意味著面向全體黨員、干部和黨組織，涉及更多監(jiān)督內(nèi)容，但凡黨規(guī)黨紀(jì)規(guī)范所涉及的事項(xiàng)都應(yīng)納入“四種形態(tài)”，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作量大幅增加。

同時(shí)，對(duì)于問(wèn)題線索，什么情況下運(yùn)用第一種形態(tài)，什么情況下運(yùn)用后面三種形態(tài)，都考驗(yàn)著紀(jì)檢監(jiān)察干部的責(zé)任和能力。有的地方已經(jīng)進(jìn)行制度性探索，如廣東清遠(yuǎn)市正在制定《清遠(yuǎn)市談話提醒制度實(shí)施細(xì)則》，列出39種談話提醒情形，給運(yùn)用第一種形態(tài)提供明確依據(jù)。

因此，運(yùn)用好“四種形態(tài)”要結(jié)合紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”的不斷深化，在實(shí)踐中把握好政策，提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的能力和水平。另一方面，各級(jí)黨委也要切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面 5 從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，尤其是運(yùn)用好第一種形態(tài)不只是紀(jì)委的事，更是黨委的責(zé)任，只有如此，才能夠齊心合力，將全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。