第一篇：敢于啃硬骨頭 敢于涉險(xiǎn)灘——關(guān)于全面深化改革

敢于啃硬骨頭 敢于涉險(xiǎn)灘 ——關(guān)于全面深化改革

大家知道，黨的十八大以來(lái)，總書(shū)記發(fā)表了一系列重要講話(huà)。體現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的執(zhí)政理念和治國(guó)方略。所以深入學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全黨的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。根據(jù)中央要求，中宣部組織編寫(xiě)了《總書(shū)記系列重要講話(huà)讀本》。讀本共分十二個(gè)專(zhuān)題，今天我們就來(lái)學(xué)習(xí)第三個(gè)專(zhuān)題，題目是《敢于啃硬骨頭 敢于涉險(xiǎn)灘——關(guān)于全面深化改革》。

一、改革開(kāi)放只有進(jìn)行時(shí)沒(méi)有完成時(shí)

“改革開(kāi)放只有進(jìn)行時(shí)沒(méi)有完成時(shí)?！绷?xí)總書(shū)記的這句話(huà)，高度概括了改革開(kāi)放的巨大作用，深刻闡述了堅(jiān)持改革開(kāi)放對(duì)決定中國(guó)命運(yùn)的重大意義，展示了以習(xí)近平同志為核心的黨中央深謀遠(yuǎn)慮、責(zé)任擔(dān)當(dāng)和繼續(xù)堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開(kāi)放的堅(jiān)定信念，鼓舞了全國(guó)人民的人心士氣。

那么習(xí)總書(shū)記的這句話(huà)是在什么樣的背景下提出的？它又孕含著哪些涵義呢？

1、背景：

大家知道，自1978年十一屆三中全會(huì)做出了改革開(kāi)放的決定，從此中國(guó)進(jìn)入了現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期。那么經(jīng)過(guò)30多年的凱歌突進(jìn)，我國(guó)的改革開(kāi)放取得了舉世矚目的成就。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度全球第一，經(jīng)濟(jì)總量和進(jìn)出口總額世界第二，人民群眾生活整體改善和總體小康，國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)力巨大躍升等等；所有這一切都讓我們對(duì)中國(guó)社會(huì)的改革開(kāi)放既有理由自信更有資格自信。但是中國(guó)的改革開(kāi)放不是盡善盡美，也不可能盡善盡美。因?yàn)樵诋?dāng)年為了更快、更便捷、更易于見(jiàn)效地開(kāi)啟和推動(dòng)改革開(kāi)放，我們繞開(kāi)了一些硬骨頭和敏感區(qū)。所有這些遺留問(wèn)題和因此而伴生的成本與代價(jià)在30多年后開(kāi)始一一顯現(xiàn)。所以今日的中國(guó)改革進(jìn)入了攻堅(jiān)區(qū)和深水區(qū)，剩下的都是難啃的硬骨頭。改革任務(wù)艱巨，難題成堆，阻力重重，加之社會(huì)思想多元多變多樣，各利益群體從其利益出發(fā)來(lái)對(duì)待全面深化改革，并產(chǎn)生不同的認(rèn)知和選擇。在這種情況下，如果中國(guó)社會(huì)小富即安，不思進(jìn)取，那么不僅不可能實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展，而且30多年來(lái)改革開(kāi)放所取得的成果也將保不住。面對(duì)改革開(kāi)放中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，新一代中國(guó)共產(chǎn)黨人是清醒的，也是堅(jiān)定的。那就是必須全面深化改革，通過(guò)改革來(lái)解決前進(jìn)中的問(wèn)題。此外別無(wú)它法。所以說(shuō)正是在中國(guó)的改革進(jìn)入了攻堅(jiān)區(qū)和深水區(qū)這樣的背景下，在十八大召開(kāi)這樣的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，總書(shū)記提出了“改革開(kāi)放只有進(jìn)行時(shí)沒(méi)有完成時(shí)”論述，意在表明中國(guó)改革開(kāi)放需要再進(jìn)發(fā)也一定要再進(jìn)發(fā)。而十八屆三中全會(huì)就是改革開(kāi)放再進(jìn)發(fā)的動(dòng)員令，會(huì)議所做出的關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定，就是改革開(kāi)放再進(jìn)發(fā)的路線(xiàn)圖。

2、內(nèi)涵：

（1）、從規(guī)律性和歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)說(shuō)：改革開(kāi)放是中國(guó)發(fā)展的必由之路，是30多年來(lái)改革開(kāi)放取得經(jīng)驗(yàn)的歷史總結(jié)。

我們說(shuō)，總書(shū)記關(guān)于“改革開(kāi)放只有進(jìn)行時(shí)沒(méi)有完成時(shí)”的論述，以結(jié)論性的語(yǔ)言宣告：中國(guó)改革開(kāi)放永遠(yuǎn)不會(huì)結(jié)束，黨的基本 路線(xiàn)永遠(yuǎn)不能動(dòng)搖，改革開(kāi)放政策永遠(yuǎn)不會(huì)變。強(qiáng)調(diào)任何時(shí)候都必須永遠(yuǎn)堅(jiān)持改革開(kāi)放。它蘊(yùn)含著對(duì)國(guó)內(nèi)外圍繞中國(guó)的改革開(kāi)放政策會(huì)不會(huì)變的疑慮作出“永遠(yuǎn)不會(huì)變”的肯定回答，蘊(yùn)含著對(duì)社會(huì)上的種種模糊認(rèn)識(shí)作出的“中國(guó)的改革開(kāi)放永遠(yuǎn)不會(huì)完結(jié)”的鄭重表態(tài)。這一回答，充分顯示了中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的道路 自信、理論自信和制度自信。改革開(kāi)放35年，我國(guó)所取得的舉世矚目的偉大成就證明，沒(méi)有改革開(kāi)放，就沒(méi)有中國(guó)的今天，正因?yàn)槲覀儓?jiān)持了改革開(kāi)放這一中國(guó)特色社會(huì)主義的建設(shè)規(guī)律，從而避免了蘇東劇變的歷史悲劇。事實(shí)證明，改革開(kāi)放是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶，是黨和國(guó)家保持生機(jī)活力的關(guān)鍵，是當(dāng)代中國(guó)最鮮明的特色，是我們黨最鮮明的品格。

當(dāng)前，我國(guó)改革開(kāi)放已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)。那么越是有險(xiǎn)灘、有風(fēng)險(xiǎn)，就越要堅(jiān)持“改革開(kāi)放中的矛盾只能用改革開(kāi)放的辦法來(lái)解決”的思路，也就是說(shuō)，改革開(kāi)放是惟一的，此外別無(wú)他法。為此，總書(shū)記告誡全黨：改革開(kāi)放最要不得的是思想僵化，固步自封，“停頓和倒退沒(méi)有出路?！泵鎸?duì)未來(lái)，不可絲毫遲疑和退縮。（2）、從方法論說(shuō)：改革開(kāi)放是解決一切矛盾和問(wèn)題的“關(guān)鍵一招”

“改革開(kāi)放只有進(jìn)行時(shí)沒(méi)有完成時(shí)”，從根本上講是一個(gè)正確的方法論?？倳?shū)記指出：改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)100年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。這里的兩個(gè)“關(guān)鍵一招”，都是方法論的具體體現(xiàn)。可以說(shuō)，改革是由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問(wèn)題中得以深化?！?/p>

總之，總書(shū)記關(guān)于“改革開(kāi)放只有進(jìn)行時(shí)沒(méi)有完成時(shí)”的論述，再次向全國(guó)人民舉起了一面鮮艷的永遠(yuǎn)飄揚(yáng)的旗幟，所以我們每一人，都要有一種使命感，面對(duì)困難和問(wèn)題，必須進(jìn)一步堅(jiān)定信心，以昂揚(yáng)的精神狀態(tài)，勇于沖破觀(guān)念障礙，破除利益藩籬，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，敢于向頑瘴固疾開(kāi)刀，以更強(qiáng)的改革開(kāi)放力度、更大的社會(huì)活力，謀求更廣的發(fā)展空間。

以上是關(guān)于總書(shū)記關(guān)于“改革開(kāi)放只有進(jìn)行時(shí)沒(méi)有完成時(shí)”這一論述的解讀。其中他說(shuō)到一句話(huà)就是：改革是由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問(wèn)題中得以深化。那么是哪些問(wèn)題倒逼全面深化改革呢？下面我們就來(lái)看一下第二個(gè)大問(wèn)題：

二、“六大挑戰(zhàn)”：倒逼全面深化改革

1、轉(zhuǎn)型與發(fā)展的挑戰(zhàn)。

無(wú)論從體現(xiàn)社會(huì)主義制度優(yōu)越性（社會(huì)主義必須創(chuàng)造出比資本主義更高的勞動(dòng)生產(chǎn)率）還是“自行車(chē)?yán)碚摗保ㄋ俣嚷耍孕熊?chē)必倒）的角度上講，抓發(fā)展必須保持一定的速度。長(zhǎng)期以來(lái)，我們走的是以外延型、粗放型、高投入、高能耗為基本特征的速度效益型發(fā)展道路。在特定歷史條件下，這種發(fā)展模式的歷史功績(jī)是無(wú)可否認(rèn)的，但現(xiàn)在面臨著“二律背反”的挑戰(zhàn)：一方面，傳統(tǒng)發(fā)展模式難以為繼。（1）從資源來(lái)看，我國(guó)人均煤炭、石油、天然氣占有量分別僅及世界平均水平的60%、10%和5%；而單位生產(chǎn)總值能耗是美國(guó)的4.3倍、德國(guó)的7.7倍、日本的11.5倍?，F(xiàn)在，我國(guó)原油的對(duì)外依存度高達(dá)60%左右；別說(shuō)產(chǎn)油大國(guó)已經(jīng)被西方國(guó)家掌控、油源趨緊，即便是有油可以進(jìn)口，一旦有風(fēng)吹草動(dòng)，西方國(guó)家卡住“馬六甲海峽”的戰(zhàn)略要道，我們就會(huì)受制于人、非常被動(dòng)。（2）從環(huán)境生態(tài)來(lái)看，根據(jù)IEA的報(bào)告：2011年中國(guó)與能源相關(guān)的二氧化碳、二氧化物、顆粒物的排放量分別占世界總量的32.9%、20.7%、33.5%，均居世界第一位?！缎氯A每日電訊》刊文稱(chēng)：“霧霾席卷，中國(guó)進(jìn)入生態(tài)‘還債’高發(fā)期。2013年，霧霾幾乎席卷大半個(gè)中國(guó)，呈現(xiàn)頻率高、復(fù)合型的特點(diǎn)。京津冀、長(zhǎng)三角一些城市，灰霾達(dá)100多天，全國(guó)平均霧霾天數(shù)創(chuàng)52年之最，空氣質(zhì)量觸目驚心”。去年，有全國(guó)兩會(huì)代表坦言：“肺是黑的，命都保不住，GDP有什么用？”由此可見(jiàn)，不轉(zhuǎn)型發(fā)展就只有死路一條。另一方面，轉(zhuǎn)型發(fā)展步履維艱，十分艱難。艱難在五個(gè)方面：（1）難在降低速度（壓迫發(fā)展空間）。減排必然會(huì)嚴(yán)重壓迫發(fā)展空間，世界上目前還沒(méi)有既保持較高GDP增長(zhǎng)速度，又保持較低人均能源消耗的先例。同時(shí)，對(duì)那些高能耗、高污染的企業(yè)必須關(guān)閉。（2）難在技術(shù)買(mǎi)單。由于我們整體科技水平不高，技術(shù)研發(fā)能力有限，我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，需要大量購(gòu)買(mǎi)美國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)和產(chǎn)品，有的設(shè)備需要更新淘汰（武重、武鍋），需付出高昂的成本。（3）難在能源安全壓力。現(xiàn)在我國(guó)一次能源消費(fèi)總量中，煤炭仍占65%左右（這是污染的主要原因）。減少煤炭使用需要更多依賴(lài)進(jìn)口石油和天然氣，將會(huì)帶來(lái)嚴(yán)峻的能源安全挑戰(zhàn)。（4）難在體制障礙?，F(xiàn)行的政績(jī)考核體系和地方“分灶吃飯”的財(cái)政體制，驅(qū)使“地方諸侯”為了?！懊弊印焙汀板X(qián)袋子”，什么能增加產(chǎn)值、什么能賺錢(qián)就發(fā)展什么。（5）難在素質(zhì)技術(shù)限制。企業(yè)提檔升級(jí)、技術(shù)有機(jī)構(gòu)成提高，既對(duì)員工素質(zhì)提出更高的要求，也必然導(dǎo)致減員下崗。而且由于我國(guó)總體技術(shù)水平落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，科技革命突飛猛進(jìn)、沒(méi)有窮盡，我們追蹤世界、縮小差距的任務(wù)既是緊迫、艱巨的，又是永無(wú)止境的。這也是中央1995年即要求轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，而至今進(jìn)展不快、收效甚微的癥結(jié)所在。

2、效率與公平的挑戰(zhàn)。

鄧小平同志1993年9月16日與鄧肯談話(huà)時(shí)指出：“12億人口怎樣實(shí)現(xiàn)富裕，富裕以后財(cái)富怎樣分配，這都是大問(wèn)題。分配問(wèn)題大得很。我們講要防止兩極分化，實(shí)際上兩極分化自然出現(xiàn)。??這樣發(fā)展下去，總有一天會(huì)出問(wèn)題。”馬克思曾經(jīng)有過(guò)形象的比喻：“房子不管多小，只要左鄰右舍差不多，他們都不會(huì)有多大的意見(jiàn)?？墒且坏┡赃吢柫⑵鸫髲B，他就會(huì)感到自己很可憐，就會(huì)不滿(mǎn)意了”。（《馬恩選集第一卷》1995年版349頁(yè)）?？梢哉f(shuō)收入分配差距的擴(kuò)大是群 眾長(zhǎng)期關(guān)注的重大問(wèn)題，也是導(dǎo)致公眾心理失衡、引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素的重要原因所在。

然而，小平同志又預(yù)見(jiàn)：“解決這個(gè)問(wèn)題比解決發(fā)展起來(lái)的問(wèn)題還困難”。其一，難在利益決定人心。馬克思曾經(jīng)精辟地指出：“人們奮斗所爭(zhēng)取的一切都同他們的利益有關(guān)。”調(diào)整既得利益比觸及靈魂、“斗私批修”更難，猶如“虎口拔牙”。其二，難在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制具有兩重性。社會(huì)主義本質(zhì)是實(shí)現(xiàn)共同富裕，只有公平正義，防止兩極分化才能真正體現(xiàn)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性；而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必然講求效率優(yōu)先，只有堅(jiān)持效率優(yōu)先才能釋放市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，進(jìn)而把“蛋糕”做大，為實(shí)現(xiàn)共同富裕奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。兩者往往是相互博弈排斥，很容易顧此失彼。其三，收入差距的存在是一把“雙刃劍”。根據(jù)按勞分配、多勞多得的原則，拉開(kāi)收入分配檔次，有利于調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性，有利于吸引人才，有利于讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、資本的源泉涌流；而收入差距過(guò)大又必然導(dǎo)致社會(huì)公眾心理失衡，影響社會(huì)政治穩(wěn)定。其四，按照馬克思勞動(dòng)價(jià)值論原理和科技信息革命的時(shí)代特點(diǎn)，收入分配差距必然呈擴(kuò)大趨勢(shì)。馬克思認(rèn)為，勞動(dòng)有復(fù)雜勞動(dòng)和簡(jiǎn)單勞動(dòng)之分，“復(fù)雜勞動(dòng)可折合成倍加的簡(jiǎn)單勞動(dòng)”。隨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素參與分配，科技信息革命深入推進(jìn)，收入差距將呈必然擴(kuò)大的趨勢(shì)。其五，如何處理好公平和效率的關(guān)系是一個(gè)世界性的難題。迄今為止，要么是巴西、印度之類(lèi)的國(guó)家“兩極分化”嚴(yán)重，社會(huì)矛盾尖銳、動(dòng)蕩不安；要么是北歐、西歐一些國(guó)家“拿錢(qián)養(yǎng)懶漢”，福利主義制度可持續(xù)性發(fā)生嚴(yán)重困難，社會(huì)窒息生機(jī)。因此，如何處理好效率與公平的關(guān)系、遏制收入分配差距擴(kuò)大的趨勢(shì)是擺在我們黨面前一個(gè)重大的課題。

3、推進(jìn)城鎮(zhèn)化與“非農(nóng)化”的挑戰(zhàn)?？倳?shū)記指出：“城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路?！蔽覈?guó)現(xiàn)在城鎮(zhèn)化率雖達(dá)51%（戶(hù)籍城鎮(zhèn)化率為32%），但“三種現(xiàn)狀”客觀(guān)存在：①全國(guó)2.6億農(nóng)民工呈“倒金字塔”分布涌向城市，其中60%涌向特大城市和大城市，20%分布在中等城市，只有20%分布在縣城和小城鎮(zhèn)。②農(nóng)村“空心化”嚴(yán)重：農(nóng)業(yè)從業(yè)人員多為“386199250部隊(duì)”（婦女、兒童、老人、智力文化差的），此種現(xiàn)狀與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“相?！?，誰(shuí)來(lái)種田成為大問(wèn)題。③不少網(wǎng)民反映：“城市像歐洲，農(nóng)村像非洲?！背青l(xiāng)差距呈極端化和不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。

解決上述問(wèn)題的癥結(jié)集中在：面對(duì)十三億人口發(fā)展中大國(guó)的特定國(guó)情，如何推進(jìn)城鎮(zhèn)化？其一，城鎮(zhèn)化需要占用土地，而耕地是農(nóng)民賴(lài)以生存的生產(chǎn)資料和“命根子”。如何遏制“圈地運(yùn)動(dòng)”現(xiàn)象、守住18億畝耕地紅線(xiàn)，保住子孫后代的飯碗？其二，城鎮(zhèn)化本質(zhì)上是“非農(nóng)化”過(guò)程，在農(nóng)業(yè)比較效益低、拿不到社會(huì)平均利潤(rùn)的情況下，如何把飯碗牢牢掌握在自己的手中、使農(nóng)業(yè)持續(xù)增產(chǎn)？其三，城鎮(zhèn)化過(guò)程中必有拆遷、農(nóng)民工工資價(jià)格問(wèn)題，如何切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益？其四，如何保護(hù)生態(tài)環(huán)境，使青山常在、碧水長(zhǎng)流，讓老百姓呼吸潔凈清新的空氣？其五，如何克服“大城市病”，做到不留“后遺癥”？其六，城鎮(zhèn)化過(guò)程就是減少農(nóng)民的過(guò)程，如何規(guī)避“拉美陷阱”，讓進(jìn)城農(nóng)民有穩(wěn)定的就業(yè)、收入來(lái)源，避免兩極分化，維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定？所有這些都是重大課題?？倳?shū)記尖銳指出：“在我們這樣一個(gè)人多地少、城鄉(xiāng)區(qū)域差距大、生態(tài)環(huán)境接近承載極限的國(guó)家推進(jìn)城鎮(zhèn)化，路子必須走正。不然就會(huì)犯歷史性錯(cuò)誤，造成難以挽回的巨大損失?！边@個(gè)警鐘，應(yīng)該長(zhǎng)鳴于我們現(xiàn)代化建設(shè)的全過(guò)程。

4、推進(jìn)現(xiàn)代化與維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定的挑戰(zhàn)。

美國(guó)著名政治家塞繆爾?亨廷頓在揭示現(xiàn)代化與政治穩(wěn)定的關(guān)系上有一個(gè)著名的論斷：“現(xiàn)代化滋生著**（指不穩(wěn)定因素）。”就 是說(shuō)，在現(xiàn)代化過(guò)程中，不可避免地會(huì)產(chǎn)生大量影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾和問(wèn)題，如果處置不當(dāng)就會(huì)引發(fā)社會(huì)**。值得指出的是，這一命題不僅是對(duì)當(dāng)代發(fā)展中國(guó)家“外壓追趕型”現(xiàn)代化的規(guī)律性揭示，而且也是對(duì)“內(nèi)生先導(dǎo)型”發(fā)達(dá)國(guó)家在現(xiàn)代化過(guò)程中發(fā)展規(guī)律的歷史經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，因而也成為任何國(guó)家現(xiàn)代化過(guò)程中都存在的一個(gè)普遍規(guī)律。之所以說(shuō)現(xiàn)代化滋生著不穩(wěn)定，這是因?yàn)樵谶@場(chǎng)歷史性變革過(guò)程中，充滿(mǎn)了現(xiàn)代與傳統(tǒng)、先進(jìn)與落后、創(chuàng)新與守舊、進(jìn)步與反動(dòng)的矛盾和斗爭(zhēng)，充滿(mǎn)著社會(huì)成員之間因經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各種利益重大調(diào)整而引發(fā)的矛盾和沖突，必然會(huì)影響社會(huì)政治穩(wěn)定。巴西、印度就是前車(chē)之鑒。

在我國(guó)現(xiàn)階段，推進(jìn)現(xiàn)代化面臨社會(huì)政治不穩(wěn)定的挑戰(zhàn)，又是由我國(guó)所處的特殊階段和時(shí)代特征所決定的。其一，我們正處在轉(zhuǎn)型期。轉(zhuǎn)型如同快速行駛中的列車(chē)突然“由南向東”轉(zhuǎn)軌一樣，巨大的慣性與阻力疊加，產(chǎn)生一些震動(dòng)、震蕩是不可避免的。其二，我們正處在改革攻堅(jiān)期。改革本質(zhì)上是一場(chǎng)深刻的革命，淺層的、好改的都改了，現(xiàn)在要改的都是深層次觸及利益的問(wèn)題；尤其是不少階層由過(guò)去的改革“動(dòng)力”變成了改革的“對(duì)象”，難免出現(xiàn)阻力和不穩(wěn)定因素。其三，民主化浪潮。民主也是一把“雙刃劍”。在一個(gè)國(guó)家水到渠成地推進(jìn)“有序的民主”、“可控式民主”，民主就是個(gè)好東西；反之，如果推行“激進(jìn)民主化”、“自由化民主”、像“文革”那樣的大民主，就會(huì)產(chǎn)生“井噴效應(yīng)”、陷入危機(jī)。前蘇聯(lián)既是興于民主（列寧時(shí)期），也是毀于民主（戈?duì)柊蛦谭驎r(shí)期）；20世紀(jì)后期，世界上約有30個(gè)國(guó)家在“第三波”——民主化浪潮中丟失政權(quán)。正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)十分深刻。其四，當(dāng)今時(shí)代，思想多元的“內(nèi)核效應(yīng)”、現(xiàn)代傳媒的“擴(kuò)散效應(yīng)”、網(wǎng)上斗爭(zhēng)的“抵沖效應(yīng)”使維穩(wěn)異常艱難。幾乎每個(gè)人都有一個(gè)“麥克風(fēng)”、一部“電臺(tái)”。一件小事被壞人利用、炒作，都可釀成重大事件。

三、把握全面深化改革總要求

大家知道，黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革作出總體部署。也就是說(shuō)，針對(duì)當(dāng)前改革的問(wèn)題、難點(diǎn)，我們黨中央是怎么樣一步一步的分析問(wèn)題的，怎么樣一步一步規(guī)劃這個(gè)問(wèn)題的，總體思路和目標(biāo)任務(wù)是什么？改革如果沒(méi)有一個(gè)完善的戰(zhàn)略思路，那是不可能成功的。就像革命一樣，我們知道中國(guó)革命之所以能夠成功，就是因?yàn)橛幸粋€(gè)完整的準(zhǔn)確的戰(zhàn)略思路。如毛澤東的開(kāi)辟農(nóng)村革命根據(jù)地，以農(nóng)村包圍城市，最后武裝奪取全國(guó)政權(quán)的戰(zhàn)略。所以革命要想成功，戰(zhàn)略很重要，戰(zhàn)略要對(duì)頭，同樣改革今天要成功，戰(zhàn)略也很重要。所以總書(shū)記在黨的十八屆三中全會(huì)第二次全體會(huì)議上，就全面深化改革的指導(dǎo)思想、總體思路、目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了深刻闡述，從而形成了全面深化改革的總體戰(zhàn)略思路。具體體現(xiàn)在六個(gè)堅(jiān)持上。下面我們就具體來(lái)看一下：

1、第一個(gè)堅(jiān)持：堅(jiān)持把完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標(biāo)。這個(gè)總目標(biāo)回答了推進(jìn)各領(lǐng)域改革最終是為了什么、要取得什么樣的整體效果這個(gè)問(wèn)題。是由兩句話(huà)組成的一個(gè)整體，其中前一句“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制是規(guī)定了根本方向；后一句“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，是規(guī)定了所走路徑。那么什么叫國(guó)家治理體系？什么叫國(guó)家治理能力？

所謂國(guó)家治理體系，是黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國(guó)家的制度體系，它包括人民代表大會(huì)制度這一保證人民當(dāng)家作主的根本政治制度，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度等基本 政治制度，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，以及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域的體制機(jī)制、法律法規(guī)。這些構(gòu)成了一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國(guó)家制度，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本依托。簡(jiǎn)單說(shuō)國(guó)家治理體系就是一套制度體系。這是國(guó)家治理體系。國(guó)家治理體系現(xiàn)代化，說(shuō)到底就是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的現(xiàn)代化，舍此無(wú)它。

而國(guó)家治理能力，就是運(yùn)用國(guó)家制度管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)的能力，也就是制度執(zhí)行力。這種能力體現(xiàn)在改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍等各個(gè)方面。治理能力的關(guān)鍵是人的素質(zhì)，特別是干部素質(zhì)。提高治理能力關(guān)鍵是全面提高人民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，特別是建設(shè)適應(yīng)現(xiàn)代化要求的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。

國(guó)家治理體系和治理能力是一個(gè)有機(jī)整體，相輔相成。有了好的國(guó)家治理體系才能提高治理能力，提高國(guó)家治理能力才能充分發(fā)揮國(guó)家治理體系的效能。

這是第一個(gè)堅(jiān)持。

2、堅(jiān)持進(jìn)一步解放思想、進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、進(jìn)一步解放和增強(qiáng)社會(huì)活力。

3、堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用。戰(zhàn)略重點(diǎn)是什么？經(jīng)濟(jì)體制改革。為什么它是重點(diǎn)？我們?nèi)匀惶幱谏鐣?huì)主義初級(jí)階段，社會(huì)主要矛盾沒(méi)有變，這就決定了我們必須堅(jiān)持社會(huì)主義初級(jí)階段基本路線(xiàn)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，所以經(jīng)濟(jì)改革仍然是重點(diǎn)。具有牽一發(fā)而動(dòng)全身的作用。

4、堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向。

這是經(jīng)濟(jì)體制改革的戰(zhàn)略方向。經(jīng)濟(jì)體制改革，怎么改革呢？就是堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向。當(dāng)前存在一些爭(zhēng)議，就是有些人認(rèn)為像權(quán)錢(qián)交易、環(huán)境污染，都是因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)引起的。實(shí)際上不是由于市場(chǎng)本身，而是由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不規(guī)范、不完善引起的。所以要著力解決市場(chǎng)體系不完善、政府干預(yù)過(guò)多和監(jiān)管不到位的問(wèn)題”。這三點(diǎn)就是我們改革的方向。

5、堅(jiān)持以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。知道了改革的總目標(biāo)，重點(diǎn)和方向，那么我們實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)為了什么？就是以促進(jìn)社會(huì)公平正義，增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)。之所以構(gòu)建國(guó)家治理體系，推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化，最后目的就是要促進(jìn)社會(huì)公平正義，增進(jìn)人民福祉，那么把“堅(jiān)持以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！奔{入全面深化改革的總要求當(dāng)中，這說(shuō)明在總書(shū)記心中，人民利益永遠(yuǎn)是至高無(wú)上的，始終把人民放在心中最高位置。充分彰顯出我們黨執(zhí)政為民的理念，6、堅(jiān)持緊緊依靠人民推動(dòng)改革。

這句話(huà)充分體現(xiàn)了總書(shū)記的群眾意識(shí)非常強(qiáng)。他深知，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是推動(dòng)歷史車(chē)輪前進(jìn)的源泉和動(dòng)力，改革開(kāi)放就是億萬(wàn)人民自己的事業(yè)。所以要一切依靠群眾，發(fā)揮人民群眾的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性。以中國(guó)夢(mèng)為紐帶把全國(guó)人民群眾的智慧和力量凝聚到改革上來(lái)，同人民一道把改革推向前進(jìn)。

三、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

黨的十八屆三中全會(huì)《決定》一個(gè)耀眼的亮點(diǎn)，就是把完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化確立 為全面深化改革的總目標(biāo)。這是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。

那么過(guò)去我們經(jīng)常講管理，現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)“治理”。從“管理”到“治理，一字之差，折射出我們黨執(zhí)政理念的巨大進(jìn)步。因?yàn)楣芾韽?qiáng)調(diào)的是人治，強(qiáng)調(diào)的是國(guó)家和政府的權(quán)威，就是由國(guó)家政府管理人民。它的主體是一元的，就是國(guó)家政府。而治理強(qiáng)調(diào)的是法治，它的主體是多元的，即有國(guó)家政府，又有人民群眾，還有各組織、各單位，都是參與治理的主體之一；這就從過(guò)去的單一主體轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘀黧w，從單純的政府管理轉(zhuǎn)變?yōu)檎⑹袌?chǎng)、社會(huì)的聯(lián)合治理。這是我們黨的執(zhí)政理念的新發(fā)展。

國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是我們黨提出的全新理念，標(biāo)志著我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義規(guī)律的認(rèn)識(shí)提高到一個(gè)新境界。

我國(guó)的改革，本質(zhì)上是社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展。改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，各領(lǐng)域改革的關(guān)聯(lián)性、互動(dòng)性明顯增強(qiáng)，要求更加注重從制度上解決問(wèn)題。鄧小平同志1980年在《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》中指出，我們建立的社會(huì)主義制度盡管還不完善，但是無(wú)論如何總比弱肉強(qiáng)食、損人利己的資本主義制度好得多;我們的制度將一天天完善起來(lái)，它將吸收我們可以從世界各國(guó)吸收的進(jìn)步因素，成為世界上最好的制度。他1992年在南方談話(huà)中又提出，再有30年的時(shí)間，我們才會(huì)在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度。所以說(shuō)現(xiàn)在提出推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是對(duì)鄧小平同志戰(zhàn)略思想的繼承和發(fā)展，著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)都是要改革和完善國(guó)家各方面制度。也就是說(shuō)，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，標(biāo)志著我國(guó)改革進(jìn)入整體推進(jìn)制度創(chuàng)新、制度建設(shè)的新階段。

改革開(kāi)放以來(lái)，我們之所以能創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)高速成長(zhǎng)、社會(huì)充滿(mǎn)活力、政治安定團(tuán)結(jié)的“中國(guó)奇跡”，之所以能戰(zhàn)勝一個(gè)又一個(gè)突如其來(lái)的重特大自然災(zāi)害和傳染病疫情，從容應(yīng)對(duì)一系列關(guān)系我國(guó)主權(quán)和安全的重大突發(fā)事件，經(jīng)受住一次又一次國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)風(fēng)浪的重大考驗(yàn)，就是因?yàn)槲覀冇兄袊?guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有黨和國(guó)家實(shí)行的民主集中制，有集中力量辦大事的舉國(guó)體制，有黨和政府強(qiáng)有力的社會(huì)動(dòng)員組織能力，有全國(guó)一盤(pán)棋的互助協(xié)作機(jī)制等，這些都是我們的制度優(yōu)勢(shì)。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的核心。鄧小平同志在《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》中指出：“改革黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)制度，不是要削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)，渙散黨的紀(jì)律，而正是為了堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的紀(jì)律?！边@就告訴我們，推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化，決不能否定和丟棄我們制度的優(yōu)勢(shì)，恰恰相反，是要更好發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，把各方面制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為管理國(guó)家的效能。

總起來(lái)說(shuō)，完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是為了國(guó)家長(zhǎng)治久安。說(shuō)到底，實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安還是要靠制度，靠制度執(zhí)行力，靠國(guó)家治理現(xiàn)代化。實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化需要付出長(zhǎng)期艱苦的努力，國(guó)家治理體系和治理能力的進(jìn)步將伴隨實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)100年”目標(biāo)的全過(guò)程。全面落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)部署的改革任務(wù)，將大大推進(jìn)這一進(jìn)程。我們堅(jiān)信，到2020年全面建成小康社會(huì)之時(shí)，我國(guó)將成為各方面制度更加完善、國(guó)家治理水平顯著提升、社會(huì)更加充滿(mǎn)活力而又安定團(tuán)結(jié)的國(guó)家;到本世紀(jì)中葉基本建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家之時(shí)，我們迎來(lái)的將是一個(gè)長(zhǎng)治久安的新中國(guó)!

四、處理好全面深化改革的重大關(guān)系

一是處理好解放思想和實(shí)事求是的關(guān)系。二是處理好整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系。三是處理好全局和局部的關(guān)系。

四是處理好頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河的關(guān)系。

五是處理好膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系。

六是處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。

這六個(gè)方面的重大關(guān)系，體現(xiàn)了巨大的政治智慧，是總結(jié)我國(guó)三十多年改革開(kāi)放實(shí)踐得出的重要結(jié)論。處理好這些重要關(guān)系，就能把握推進(jìn)改革的科學(xué)思想方法和工作方法，積極穩(wěn)妥、扎實(shí)有效地把全面深化改革推向前進(jìn)。

六大關(guān)系深刻揭示了改革的內(nèi)在規(guī)律，把這六個(gè)方面的關(guān)系處理好了，中國(guó)社會(huì)的改革才會(huì)實(shí)現(xiàn)總書(shū)記所要求的“蹄疾而步穩(wěn)”。

比如，沒(méi)有解放思想就沒(méi)有改革開(kāi)放，但是解放思想不等于一味否定歷史。這些年來(lái)改革的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告訴我們，有些時(shí)候?yàn)榱思m正彌補(bǔ)一些改革亂作為，其成本之巨大、困難之嚴(yán)重甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)推進(jìn)改革本身。只有堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是地解放思想，才是科學(xué)正確的解放思想，也才可能真正解放思想。

又比如，改革肯定是從某一點(diǎn)率先突破，但如果整體推進(jìn)跟不上，不僅事倍功半而且還會(huì)引發(fā)一系列問(wèn)題。同樣，不考慮局部的利益，沒(méi)有局部改革的成功就不會(huì)有全局的改革成功；但不從全局的角度考慮部署局部改革，局部改革也難成氣候，甚至還會(huì)橫生枝節(jié)。

再比如，全面深化改革再不能走一步算一步，但是“頂層設(shè)計(jì)”不是在辦公室、會(huì)議室里閉門(mén)造車(chē)拿出所謂一攬子計(jì)劃、終極方案，然后發(fā)一道紅頭文件要求全國(guó)各地照此改革。習(xí)近平習(xí)近平總書(shū)記講“摸著石頭過(guò)河就是摸規(guī)律”。通過(guò)頂層設(shè)計(jì)為改革明確方向，通過(guò)摸著石頭過(guò)河為改革探索道路，兩者相輔相成，頂天立地，中國(guó)的改革之路才能走得更好。

應(yīng)該說(shuō)不論在國(guó)家層面還是地方層面，當(dāng)我們把這些關(guān)系處理得好，改革就會(huì)順風(fēng)順?biāo)?、高歌猛進(jìn)；當(dāng)這些關(guān)系沒(méi)有處理好或重視不夠的時(shí)候，改革就會(huì)步履艱難甚至得不償失。當(dāng)然，要處理好這些關(guān)系也不是一件容易的事情，在這些關(guān)系背后是千絲萬(wàn)縷、盤(pán)根錯(cuò)節(jié)的利益瓜葛。這就要求我們?cè)谔幚磉@些關(guān)系的時(shí)候，不僅要有大智慧，善于統(tǒng)籌兼顧，更要有大覺(jué)悟，勇于自我革命。

五、切實(shí)把改革舉措落到實(shí)處

以黨的十八屆三中全會(huì)召開(kāi)為標(biāo)志，我國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)入新階段。軍令狀已經(jīng)下達(dá)，集結(jié)號(hào)已經(jīng)吹響。完成全會(huì)確定的改革任務(wù)，任務(wù)艱巨，時(shí)間緊迫。要牢固樹(shù)立進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，把握大局、審時(shí)度勢(shì)、統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)實(shí)施，堅(jiān)定不移朝著全面深化改革目標(biāo)邁進(jìn)。

要廣泛凝聚改革共識(shí)。人心齊泰山移，凝聚共識(shí)很重要。要扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)利益關(guān)系。要把握改革正確方向。最后小結(jié)。

第二篇：改革要敢于啃硬骨頭、敢于涉險(xiǎn)灘

改革開(kāi)放要敢于啃硬骨頭、涉險(xiǎn)灘

發(fā)布時(shí)間：2013年02月01日 08:00 來(lái)源：《求是》 期號(hào)：2013/03 作者：荊 棘

中國(guó)的改革開(kāi)放，經(jīng)過(guò)35年的揚(yáng)帆遠(yuǎn)行，已經(jīng)駛?cè)肓思ち饔縿?dòng)、暗礁密布的深水區(qū)。環(huán)顧發(fā)展環(huán)境，展望改革方向，前進(jìn)的道路上充滿(mǎn)了風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。怎么辦？總書(shū)記的回答擲地有聲：“改革要敢于啃硬骨頭、敢于涉險(xiǎn)灘”！這充分彰顯了我們黨不懼艱難險(xiǎn)阻，勇于深化改革開(kāi)放的巨大政治勇氣與歷史擔(dān)當(dāng)。

深化改革難，難在哪里？

事非經(jīng)過(guò)不知難。我國(guó)的改革每前進(jìn)一步都非易事，但整體上說(shuō)是“摸著石頭過(guò)河”，經(jīng)歷了一個(gè)先易后難的過(guò)程：先是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制最薄弱的農(nóng)村開(kāi)始，逐漸向城市和工業(yè)企業(yè)推進(jìn)，并由單項(xiàng)突破向綜合改革推進(jìn)。實(shí)踐證明，漸進(jìn)式改革可以降低改革阻力，有利于社會(huì)穩(wěn)定，是中國(guó)社會(huì)制度與發(fā)展階段的必然選擇。但也在一定程度上把涉及政府職能等領(lǐng)域難度較大的改革任務(wù)留在了后面，改革越向深層次推進(jìn)，所觸及的矛盾就越深，涉及的利益關(guān)系就越復(fù)雜。隨著時(shí)間的推移，之前遺留下來(lái)的深層次問(wèn)題逐漸固化，它們與經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的新矛盾盤(pán)根錯(cuò)節(jié)，使得改革日益呈現(xiàn)全局性、綜合性特征。越是前行，改革措施之間的關(guān)聯(lián)性就越強(qiáng)，任何單項(xiàng)改革都可能牽涉其他領(lǐng)域，已經(jīng)很難劃清純粹的經(jīng)濟(jì)體制、政治體制或是社會(huì)體制的改革邊界。這就要求我們深化改革時(shí)，更加注重各項(xiàng)改革的相互促進(jìn)、政策與措施的相互配套，努力做到統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)。

正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系，加快推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，成為深化經(jīng)濟(jì)體制改革的核心與關(guān)鍵。由于漸進(jìn)式改革的累積效應(yīng)，我國(guó)政府職能轉(zhuǎn)變還跟不上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。特別是缺乏有效外部約束時(shí)，一些政府職能部門(mén)擁有的資源越多，政府官員被利益俘獲的風(fēng)險(xiǎn)就越大，更容易扭曲市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)資源配置的功能，抑制個(gè)人和企業(yè)等市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力與活力。當(dāng)前，深化改革開(kāi)放碰到的硬骨頭，硬就硬在能否處理好政府與市場(chǎng)在資源配置中的關(guān)系。必須更加尊重市場(chǎng)規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用，政府必須切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，成為職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。這關(guān)系到中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善，關(guān)系到“兩個(gè)一百年”宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是對(duì)黨和政府政治勇氣與智慧的嚴(yán)峻考驗(yàn)。

說(shuō)到底，改革的進(jìn)程就是調(diào)整人們利益關(guān)系的過(guò)程，必然要觸及現(xiàn)有制度結(jié)構(gòu)下的既得利益。改革初期，我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)比較簡(jiǎn)單，人們的利益訴求基本一致，改革收益明顯并具有普惠性質(zhì)，改革舉措容易凝聚人心。但隨著改革開(kāi)放的深入，我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變動(dòng)，社會(huì)成員之間的利益競(jìng)爭(zhēng)趨向激烈，人民群眾的利益訴求日益多元，一項(xiàng)改革方案的推出與實(shí)施很難符合各個(gè)群體的全部利益訴求，很可能是有人受益，有人少受益、有些人不受益甚至受損。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，由于改革的不到位和利益協(xié)調(diào)機(jī)制的不完善，一些弱勢(shì)群體擁有的經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源匱乏，獲得的經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)會(huì)減少，享受到的改革發(fā)展成果較少，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生轉(zhuǎn)型和變革過(guò)程中利益容易受到損害；而另一些人由于種種原因，在改革過(guò)程中獲得了較多利益，占據(jù)了有利的社會(huì)地位。換句話(huà)說(shuō)，改革的深入，一方面必然創(chuàng)造出新的紅利，另一方面也會(huì)對(duì)現(xiàn)存利益結(jié)構(gòu)進(jìn)行再調(diào)整，必然要更加注重政策措施的均衡性。

從總體上說(shuō)，我國(guó)現(xiàn)存利益結(jié)構(gòu)是同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征相關(guān)聯(lián)的。在這個(gè)利益構(gòu)成中，其主體部分是合法形成的合理利益，如那些完全通過(guò)自己的勞動(dòng)和資本投入致富的人；有些是合法形成的不合理既得利益，如那些利用不規(guī)則的市場(chǎng)機(jī)會(huì)暴富起來(lái)的人，或者通過(guò)對(duì)某些資源的壟斷而獲得過(guò)高收益的人；還有一些是不合法形成的不當(dāng)利益，如那些通過(guò)特權(quán)、腐敗等手段獲取非法所得的人。這些年來(lái)，我國(guó)國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)出現(xiàn)失衡，居民收入差距拉大，農(nóng)民工等困難群眾利益難以維護(hù)，一個(gè)重要原因就是相關(guān)公共政策沒(méi)有及時(shí)調(diào)整，使社會(huì)收益分配在一定程度上出現(xiàn)了固化現(xiàn)象。改革開(kāi)放的全面深化，是要使發(fā)展成果由人民共享，讓利益分配更多更公平地惠及全體人民。因此，能否打破利益固化形成的藩籬，能否堅(jiān)定推進(jìn)那些使人民群眾受益更大、更持久、得到實(shí)惠更多的改革舉措，就成為中國(guó)改革開(kāi)放能否涉過(guò)深水區(qū)的關(guān)鍵。

再硬的骨頭，也得啃

改革不能繞路走，也沒(méi)有成規(guī)可循。改革越是深化，風(fēng)險(xiǎn)與阻力就越大，但這不是停頓下來(lái)的理由。因?yàn)椋磺埃粌H會(huì)使以往的改革成果消失殆盡，更會(huì)使拖延改革帶來(lái)的問(wèn)題叢生累積，斷送中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程。深化改革，不進(jìn)則退，這不僅是黨和政府的堅(jiān)定信念，更應(yīng)該成為全國(guó)人民的共識(shí)與行動(dòng)。

改革開(kāi)放是在不斷創(chuàng)造性實(shí)踐中逐步轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊挠^(guān)念、打消人們的疑慮、激發(fā)人們投身改革事業(yè)中推進(jìn)的。深化改革仍然要把頂層設(shè)計(jì)與人民群眾的首創(chuàng)精神有機(jī)結(jié)合起來(lái)，努力調(diào)動(dòng)地方、基層的積極性，要把改革的目的、方向告訴大家，引導(dǎo)人們參與進(jìn)來(lái)。要及時(shí)糾正改革中出現(xiàn)的問(wèn)題，特別是人們最關(guān)心的改革發(fā)展成果是否得以公正公平分配、腐敗現(xiàn)象能否得到有效遏制等等，這些已經(jīng)成為人們?cè)u(píng)價(jià)改革成敗得失的重要標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)該清醒地看到，今天的改革已進(jìn)入傳統(tǒng)體制的深層領(lǐng)域，改革措施的涉及面越來(lái)越廣，改革收益逐步下降并在短期內(nèi)難以顯現(xiàn)，再也不能期求“一改就靈”、“一抓見(jiàn)效”，再也不能企望通過(guò)一場(chǎng)改革就能夠很快解決目前存在的所有問(wèn)題。事實(shí)上，存量改革與綜合性改革，需要假以時(shí)日，很難立竿見(jiàn)影。這就需要整個(gè)社會(huì)對(duì)改革的預(yù)期作出相應(yīng)調(diào)整，做好打攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。我們要善于從社會(huì)各階層、各群體對(duì)于深化改革的渴望、或者焦慮、甚或是質(zhì)疑的各種復(fù)雜情緒中，感悟人們對(duì)改革的關(guān)注，進(jìn)而透過(guò)這種種關(guān)注讀懂大部分人對(duì)深化改革的期待，對(duì)實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的企盼。這，就是深化改革開(kāi)放的“最大公約數(shù)”，是將中國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)行到底的力量所在。

改革開(kāi)放要敢于啃硬骨頭、涉險(xiǎn)灘，也是基于世界政治經(jīng)濟(jì)格局的新變化而作出的判斷與應(yīng)對(duì)。改革開(kāi)放，使我們以大國(guó)的擔(dān)當(dāng)，按照通行規(guī)則參與國(guó)際事務(wù)，融入經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程。在充分運(yùn)用兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源創(chuàng)造中國(guó)增長(zhǎng)奇跡的同時(shí)，也使我們與整個(gè)世界的聯(lián)系更加密切。環(huán)球同此涼熱。全球化帶來(lái)的利益可以分享，危機(jī)也會(huì)波及。仍在不斷發(fā)酵的國(guó)際金融危機(jī)，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)屢屢受累。整體趨緊的世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境，縮短了我們解決發(fā)展起來(lái)之后的問(wèn)題的“窗口期”。特別是隨著中國(guó)等新興國(guó)家的發(fā)展進(jìn)步，發(fā)達(dá)國(guó)家一統(tǒng)天下的傳統(tǒng)格局已經(jīng)打破，這不僅引發(fā)了中國(guó)模式、中國(guó)道路的探討，也帶來(lái)了中國(guó)威脅、中國(guó)崩潰的攻訐，“遏制中國(guó)”、“圍堵中國(guó)”的論調(diào)不絕于耳，甚至在我國(guó)周邊帶來(lái)安全挑戰(zhàn)。這些，都使我們從容解決一些棘手問(wèn)題的空間與余地大大縮小，都更增添了中國(guó)持續(xù)健康發(fā)展的困難與挑戰(zhàn)。對(duì)此，沒(méi)有退路，更不能逃避，“愛(ài)拼才會(huì)贏(yíng)”，把改革開(kāi)放進(jìn)行到底，把中國(guó)自己的事情辦好。惟此才能強(qiáng)國(guó)富民，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

有信心，就必能攻堅(jiān)克難

改革開(kāi)放是一場(chǎng)深刻的革命，沒(méi)有捷徑可走，更不能幻想順?biāo)橈L(fēng)到達(dá)彼岸。今天的改革開(kāi)放，同以往相比，我們面對(duì)著更大的壓力、更多的阻力，面臨著許多新的、不曾遇到過(guò)的風(fēng)險(xiǎn)。但是，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，希望與風(fēng)險(xiǎn)共生。今日的中國(guó)已非昔日之中國(guó)，我們已經(jīng)具備了戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的強(qiáng)大基礎(chǔ)和有力支撐。

經(jīng)過(guò)30多年的改革開(kāi)放，我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力獲得了巨大進(jìn)步，積累了雄厚的物質(zhì)財(cái)富和知識(shí)財(cái)富，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力空前提高；在30多年改革發(fā)展歷練中，我們黨對(duì)人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律有了更加深刻的認(rèn)識(shí)，形成了把握時(shí)機(jī)推動(dòng)改革的政治智慧，熟練掌握了將改革目標(biāo)與戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)的有效方法；黨在領(lǐng)導(dǎo)人民推進(jìn)改革開(kāi)放的偉大歷史進(jìn)程中，開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義的道路、形成了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、確立了中國(guó)特色社會(huì)主義制度，為深化改革開(kāi)放指明了前進(jìn)的方向，提供了可遵循的制度框架，做好了指導(dǎo)實(shí)踐的理論準(zhǔn)備。只要我們堅(jiān)持改革的正確方向，努力做到讓最大多數(shù)人充分分享改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的收益與成果，有效促進(jìn)改革力度、發(fā)展速度和社會(huì)可承受程度的統(tǒng)一，就一定能夠化解改革開(kāi)放進(jìn)程中的困難與風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。

站在新的歷史起點(diǎn)上，改革開(kāi)放的深度決定著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的速度，更決定著中國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的進(jìn)度。實(shí)踐發(fā)展永無(wú)止境，解放思想永無(wú)止境，改革開(kāi)放也永無(wú)止境。改革開(kāi)放只有進(jìn)行時(shí)沒(méi)有完成時(shí)。中國(guó)共產(chǎn)黨是居安思危的馬克思主義政黨，是全心全意為人民服務(wù)的政黨。越是在風(fēng)險(xiǎn)面前越具有大無(wú)畏的政治膽氣，越是在困難面前越具有攻堅(jiān)克難的精神，越是在危急時(shí)刻越具有沉著冷靜的政治智慧。我們堅(jiān)信，在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的新一屆黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，勇敢、勤勞、智慧的中國(guó)人民必將以大無(wú)畏的精神高揚(yáng)思想解放旗幟，突破思想觀(guān)念的束縛與利益固化的樊籬，聚合起協(xié)調(diào)改革的正能量，攻堅(jiān)克難，一往無(wú)前！

責(zé)任編輯：王兆斌 郭斐然網(wǎng)站編輯：

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第三篇：敢于啃硬骨頭 敢于涉險(xiǎn)灘 --關(guān)于全面深化改革(三)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)讀本（本站推薦）

《總書(shū)記系列重要講話(huà)讀本》

三、敢于啃硬骨頭 敢于涉險(xiǎn)灘

——關(guān)于全面深化改革

《 人民日?qǐng)?bào) 》（2014年07月04日 11 版）

改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。二〇一二年十二月，總書(shū)記黨的十八大后第一次到地方調(diào)研，就選擇了改革開(kāi)放中得風(fēng)氣之先的廣東。從深圳、珠海到佛山、廣州，一路上突出強(qiáng)調(diào)堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開(kāi)放。此后，他在中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)，在天津、湖北等地考察，在出訪(fǎng)和接受?chē)?guó)外媒體采訪(fǎng)等諸多場(chǎng)合，圍繞深化改革開(kāi)放作出一系列重要論述。二〇一三年十一月，黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革進(jìn)行總體部署，吹響了改革開(kāi)放新的進(jìn)軍號(hào)，開(kāi)啟了全面深化改革的新征程。

1.改革開(kāi)放只有進(jìn)行時(shí)沒(méi)有完成時(shí)

改革開(kāi)放是我們黨的歷史上一次偉大覺(jué)醒，孕育了新時(shí)期從理論到實(shí)踐的偉大創(chuàng)造。二十世紀(jì)七十年代末，我們黨在對(duì)“文化大革命”進(jìn)行深刻反思、對(duì)中國(guó)發(fā)展落后進(jìn)行深刻反思、對(duì)國(guó)際形勢(shì)進(jìn)行深刻反思的基礎(chǔ)上，作出實(shí)行改革開(kāi)放的歷史性決策?；仡櫢母镩_(kāi)放以來(lái)的歷程，每一次重大改革都給黨和國(guó)家發(fā)展注入新的活力、給事業(yè)前進(jìn)增添強(qiáng)大動(dòng)力，黨和人民的事業(yè)就是在不斷深化改革中向前推進(jìn)的。

三十多年來(lái)，中國(guó)人民的面貌、社會(huì)主義中國(guó)的面貌、中國(guó)共產(chǎn)黨的面貌能發(fā)生如此深刻的變化，我國(guó)能在國(guó)際社會(huì)贏(yíng)得舉足輕重的地位，靠的就是堅(jiān)持不懈推進(jìn)改革開(kāi)放。實(shí)踐充分證明，改革開(kāi)放是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶，是黨和國(guó)家保持生機(jī)活力的關(guān)鍵，是當(dāng)代中國(guó)最鮮明的特色，也是當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人最鮮明的品格。沒(méi)有改革開(kāi)放，我們就不可能有今天這樣的大好局面。

改革開(kāi)放只有進(jìn)行時(shí)沒(méi)有完成時(shí)?？倳?shū)記強(qiáng)調(diào)，“在整個(gè)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中，我們都要高舉改革開(kāi)放的旗幟，決不能有絲毫動(dòng)搖”，“全黨要堅(jiān)定改革信心，以更大的政治勇氣和智慧、更有力的措施和辦法推進(jìn)改革”。

這是順應(yīng)當(dāng)今世界發(fā)展大勢(shì)的必然選擇?？v觀(guān)世界，變革是大勢(shì)所趨、人心所向，是浩浩蕩蕩的歷史潮流?，F(xiàn)在世界各國(guó)都在加快推進(jìn)變革，特別是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起。在這樣的形勢(shì)下，要全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，必須認(rèn)清形勢(shì)、居安思危、奮起直追。停頓和倒退沒(méi)有出路，思想僵化、固步自封，必將被時(shí)代所淘汰。

這是適應(yīng)我國(guó)發(fā)展新要求和人民新期待的必然選擇。我國(guó)發(fā)展面臨一系列突出矛盾和挑戰(zhàn)，前進(jìn)道路上還有不少困難和問(wèn)題。比如：發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題依然突出，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展方式依然粗放，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大，社會(huì)矛盾明顯增多，教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、執(zhí)法司法等關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題較多，部分群眾生活困難，形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)問(wèn)題突出，一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，等等。要破解發(fā)展中面臨的難題、化解來(lái)自各方面的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，除了深化改革，別無(wú)他途。

這是抓住機(jī)遇、搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)的必然選擇。抓住和用好機(jī)遇，對(duì)黨和國(guó)家發(fā)展具有決定性意義?，F(xiàn)在，我國(guó)國(guó)際環(huán)境總體穩(wěn)定，國(guó)際地位和國(guó)際影響力大幅提高，塑造國(guó)際關(guān)系和國(guó)際秩序能力大幅提高；我們?cè)诟母镩_(kāi)放中積累了豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論成果，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義規(guī)律的認(rèn)識(shí)不斷深化；全黨全國(guó)各族人民在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)上精氣神高漲?？偲饋?lái)看，主客觀(guān)條件都對(duì)我們?nèi)嫔罨母镉欣?。這個(gè)歷史性機(jī)遇千載難逢，抓住就能贏(yíng)得戰(zhàn)略主動(dòng)，否則就有可能陷于被動(dòng)。必須增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，通過(guò)全面深化改革，充分發(fā)揮我們的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，激發(fā)黨和國(guó)家生機(jī)活力。

當(dāng)前，我們的改革到了一個(gè)新的歷史關(guān)頭?？倳?shū)記指出：“中國(guó)改革經(jīng)過(guò)三十多年，已進(jìn)入深水區(qū)，可以說(shuō)，容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭?！边@其中，有的牽涉復(fù)雜的部門(mén)利益，有的在思想認(rèn)識(shí)上難以統(tǒng)一，有的要觸動(dòng)一些人的“奶酪”，有的需要多方面配合、多措施并舉。矛盾越大，問(wèn)題越多，越要攻堅(jiān)克難、勇往直前。必須一鼓作氣、堅(jiān)定不移，必須堅(jiān)定信心、增強(qiáng)勇氣，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，敢于向積存多年的頑瘴痼疾開(kāi)刀，堅(jiān)決打好全面深化改革這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

要勇于沖破思想觀(guān)念的障礙，勇于突破利益固化的藩籬。破除妨礙改革發(fā)展的那些思維定勢(shì)，順應(yīng)潮流、與時(shí)俱進(jìn)，做好承受改革壓力和改革代價(jià)的思想準(zhǔn)備，對(duì)黨和人民事業(yè)有利的，對(duì)最廣大人民有利的，對(duì)實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安有利的，該改的就要堅(jiān)定不移改。改革必然觸及利益，碰到各種復(fù)雜關(guān)系的羈絆，要有勇氣、有膽識(shí)、有擔(dān)當(dāng)，敢于出招、敢于得罪人、敢于突破既得利益，真正讓改革落地。

2.把握全面深化改革總要求

黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革作出總部署、總動(dòng)員，勾畫(huà)了到二〇二〇年全面深化改革的時(shí)間表、路線(xiàn)圖。必須準(zhǔn)確把握中央精神，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志，形成推進(jìn)改革的強(qiáng)大合力?？倳?shū)記在黨的十八屆三中全會(huì)第二次全體會(huì)議上，就全面深化改革的指導(dǎo)思想、總體思路、目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了深刻闡述。

堅(jiān)持把完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標(biāo)。這個(gè)總目標(biāo)回答了推進(jìn)各領(lǐng)域改革最終是為了什么、要取得什么樣的整體效果這個(gè)問(wèn)題。國(guó)家治理體系和治理能力是一個(gè)國(guó)家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。國(guó)家治理體系是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國(guó)家的制度體系，是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國(guó)家制度；國(guó)家治理能力則是運(yùn)用國(guó)家制度管理社會(huì)各方面事務(wù)的能力。推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就是要使各方面制度更加科學(xué)、更加完善，實(shí)現(xiàn)黨、國(guó)家、社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化，善于運(yùn)用制度和法律治理國(guó)家，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。

堅(jiān)持進(jìn)一步解放思想、進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、進(jìn)一步解放和增強(qiáng)社會(huì)活力。這“三個(gè)進(jìn)一步解放”既是改革的目的，又是改革的條件。解放思想是前提，是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力的總開(kāi)關(guān)；解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，是解放思想的必然結(jié)果，也是解放思想的重要基礎(chǔ)；解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力是最根本最緊迫的任務(wù)，解放思想、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，是為了更好解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。要通過(guò)不斷改革創(chuàng)新，使中國(guó)特色社會(huì)主義在解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力、促進(jìn)人的全面發(fā)展上比資本主義制度更有效率，更能激發(fā)全體人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，更能為社會(huì)發(fā)展提供有利條件，更能在競(jìng)爭(zhēng)中贏(yíng)得比較優(yōu)勢(shì)，把中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性充分體現(xiàn)出來(lái)。

堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用。經(jīng)濟(jì)建設(shè)仍然是全黨的中心工作，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，就必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)不動(dòng)搖。經(jīng)濟(jì)體制改革對(duì)其他方面改革具有重要影響和傳導(dǎo)作用，重大經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)度決定著其他方面很多體制改革的進(jìn)度，具有牽一發(fā)而動(dòng)全身的作用。在全面深化改革中，要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)體制改革為主軸，努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得新突破，以此牽引和帶動(dòng)其他領(lǐng)域改革，使各方面改革協(xié)同推進(jìn)、形成合力，而不是各自為政、分散用力。

堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向。提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)，是我們黨在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)程中的一個(gè)重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新，解決了世界上其他社會(huì)主義國(guó)家長(zhǎng)期沒(méi)有解決的一個(gè)重大問(wèn)題。雖然我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)初步建立，但市場(chǎng)體系還不健全，市場(chǎng)發(fā)育還不充分，特別是政府和市場(chǎng)關(guān)系還沒(méi)有理順，市場(chǎng)在資源配置中的作用有效發(fā)揮受到諸多制約，必須繼續(xù)朝著加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)努力。堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，不僅是經(jīng)濟(jì)體制改革的基本遵循，也是全面深化改革的重要依托。要使各方面體制改革朝著這一方向協(xié)同推進(jìn)，同時(shí)也使各方面自身相關(guān)環(huán)節(jié)更好適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出的新要求。

堅(jiān)持以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就，為促進(jìn)社會(huì)公平正義提供了堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)和有利條件。同時(shí)，在我國(guó)現(xiàn)有發(fā)展水平上，社會(huì)上還存在大量有違公平正義的現(xiàn)象。特別是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和人民生活水平不斷提高，人民群眾的公平意識(shí)、民主意識(shí)、權(quán)利意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)社會(huì)不公問(wèn)題反映越來(lái)越強(qiáng)烈。這個(gè)問(wèn)題不抓緊解決，不僅會(huì)影響人民群眾對(duì)改革開(kāi)放的信心，而且會(huì)影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。把促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉作為全面深化改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是堅(jiān)持我們黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的必然要求。要通過(guò)創(chuàng)新制度安排，創(chuàng)造更加公平正義的社會(huì)環(huán)境，不斷克服各種有違公平正義的現(xiàn)象，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

堅(jiān)持緊緊依靠人民推動(dòng)改革。改革開(kāi)放是億萬(wàn)人民自己的事業(yè)。改革開(kāi)放之所以得到廣大人民群眾衷心擁護(hù)和積極參與，最根本的原因在于我們一開(kāi)始就使改革開(kāi)放事業(yè)深深扎根于人民群眾之中。我們推進(jìn)任何一項(xiàng)重大改革，都要站在人民立場(chǎng)上把握和處理好涉及改革的重大問(wèn)題，都要從人民利益出發(fā)謀劃改革思路、制定改革舉措。要廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建議，及時(shí)總結(jié)群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，充分調(diào)動(dòng)群眾推進(jìn)改革的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，把最廣大人民智慧和力量凝聚到改革上來(lái)，同人民一道把改革推向前進(jìn)。

明確了全面深化改革的總目標(biāo)、目的和條件，明確了全面深化改革的重點(diǎn)、出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，明確了全面深化改革的力量源泉，就有了前進(jìn)方向和基本遵循。要以此統(tǒng)一全黨全國(guó)各族人民的思想和意志，匯聚起全面深化改革的強(qiáng)大正能量。

3.推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

黨的十八屆三中全會(huì)把完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標(biāo)。這是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。全會(huì)在這個(gè)總目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)下，提出各個(gè)領(lǐng)域改革的目標(biāo)和舉措，體現(xiàn)了我們黨對(duì)改革認(rèn)識(shí)的深化和系統(tǒng)化。二〇一四年二月，總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神全面深化改革專(zhuān)題研討班上對(duì)總目標(biāo)問(wèn)題進(jìn)行了深刻闡述。

縱觀(guān)社會(huì)主義從誕生到現(xiàn)在的歷史過(guò)程，怎樣治理社會(huì)主義社會(huì)這樣的全新社會(huì)，在以往的世界社會(huì)主義實(shí)踐中沒(méi)有解決得很好。辛亥革命后，中國(guó)人就一直在尋找適合我國(guó)國(guó)情的國(guó)家治理體系，社會(huì)各種力量進(jìn)行著激烈斗爭(zhēng)。在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命的進(jìn)程中，我們黨就不斷思考未來(lái)建立什么樣的國(guó)家治理體系的問(wèn)題。在全國(guó)執(zhí)政后，我們黨繼續(xù)探索這個(gè)問(wèn)題，取得了重要成果。改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨開(kāi)始以全新的角度思考國(guó)家治理體系問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。今天，擺在我們面前的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)，就是推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會(huì)和諧穩(wěn)定、為國(guó)家長(zhǎng)治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。這項(xiàng)工程極為宏大，零敲碎打調(diào)整不行，碎片化修補(bǔ)也不行，必須是全面的系統(tǒng)的改革和改進(jìn)，是各領(lǐng)域改革和改進(jìn)的聯(lián)動(dòng)和集成，在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上形成總體效應(yīng)、取得總體效果。

國(guó)家治理體系和治理能力是一個(gè)有機(jī)整體，相輔相成。有了好的國(guó)家治理體系才能提高治理能力，提高國(guó)家治理能力才能充分發(fā)揮國(guó)家治理體系的效能。三十多年來(lái)，從推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到應(yīng)對(duì)突如其來(lái)的自然災(zāi)害和各式各樣的國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)、政治**，我們不僅都挺過(guò)來(lái)了，而且每場(chǎng)風(fēng)雨過(guò)后都發(fā)展得更好，同世界上一些國(guó)家不斷出現(xiàn)亂局形成了鮮明對(duì)照。這說(shuō)明，我們的國(guó)家治理體系和治理能力總體上是好的，是有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的，是適應(yīng)我國(guó)國(guó)情和發(fā)展要求的。國(guó)際上也有越來(lái)越多的人開(kāi)始肯定我們的國(guó)家治理體系和治理能力。同時(shí)，我們?cè)趪?guó)家治理體系和治理能力方面還有許多亟待改進(jìn)的地方。我們的制度還沒(méi)有達(dá)到更加成熟更加定型的要求，在提高國(guó)家治理能力上需要下更大氣力。

推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須解決好制度模式選擇問(wèn)題。治理體系和治理能力現(xiàn)代化要往什么方向走？這是一個(gè)帶有根本性的問(wèn)題。一個(gè)國(guó)家選擇什么樣的治理體系，是由這個(gè)國(guó)家的歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平?jīng)Q定的，是由這個(gè)國(guó)家的人民決定的。我們的方向就是中國(guó)特色社會(huì)主義道路。我們提出的全面深化改革的總目標(biāo)，是兩句話(huà)組成的一個(gè)整體，“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度”，這是前一句，規(guī)定了根本方向；“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，這是后一句，規(guī)定了所走路徑。我國(guó)今天的國(guó)家治理體系，是在我國(guó)歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上長(zhǎng)期發(fā)展、漸進(jìn)改進(jìn)、內(nèi)生性演化的結(jié)果。正因?yàn)闆](méi)有拄著別人的拐棍，堅(jiān)持獨(dú)立自主選擇自己的道路，我們才能始終站穩(wěn)腳跟，走出了一條不同于西方國(guó)家的成功發(fā)展道路，形成了一套不同于西方國(guó)家的成功制度體系。

我國(guó)國(guó)家治理體系怎么改、怎么完善，我們要有主張、有定力?？倳?shū)記指出，“我們要借鑒人類(lèi)政治文明的有益成果，但絕不照搬西方政治制度模式，絕不會(huì)接受任何外國(guó)頤指氣使的說(shuō)教”。在人權(quán)、選舉制度、法治等重大問(wèn)題上，必須理直氣壯，不能以西方政治制度模式為標(biāo)準(zhǔn)。沒(méi)有堅(jiān)定的制度自信就不可能有全面深化改革的勇氣，同樣，離開(kāi)不斷改革，制度自信也不可能徹底、不可能久遠(yuǎn)。我們?nèi)嫔罨母?，是要使中?guó)特色社會(huì)主義制度更好；我們說(shuō)堅(jiān)定制度自信，不是要固步自封，而是要不斷革除體制機(jī)制弊端，讓我們的制度成熟而持久。

推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須解決好價(jià)值體系問(wèn)題。培育和弘揚(yáng)核心價(jià)值體系和核心價(jià)值觀(guān)，有效整合社會(huì)意識(shí)，是社會(huì)系統(tǒng)得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)、社會(huì)秩序得以有效維護(hù)的重要途徑，是國(guó)家治理體系和治理能力的重要方面。能否構(gòu)建具有強(qiáng)大感召力的核心價(jià)值觀(guān)，關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定，關(guān)系國(guó)家長(zhǎng)治久安。世界各國(guó)都十分重視培育和弘揚(yáng)核心價(jià)值觀(guān)，西方國(guó)家把他們那套價(jià)值觀(guān)念推崇為“普世價(jià)值”，不僅在國(guó)內(nèi)不遺余力對(duì)民眾進(jìn)行灌輸，還在世界范圍進(jìn)行推銷(xiāo)。我們要大力培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系和核心價(jià)值觀(guān)，加快構(gòu)建充分反映中國(guó)特色、民族特性、時(shí)代特征的價(jià)值體系，努力搶占價(jià)值體系的制高點(diǎn)。

4.處理好全面深化改革的重大關(guān)系

現(xiàn)在推進(jìn)改革的復(fù)雜程度、敏感程度、艱巨程度，一點(diǎn)都不亞于三十多年前。要堅(jiān)持正確的思想方法，堅(jiān)持辯證法，從紛繁復(fù)雜的事物表象中把準(zhǔn)改革脈搏，不斷探索和把握全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律?？倳?shū)記在湖北考察改革發(fā)展工作時(shí)和在黨的十八屆三中全會(huì)第二次全體會(huì)議上等講話(huà)中，提出要把握和處理好全面深化改革的一些重大關(guān)系。

一是處理好解放思想和實(shí)事求是的關(guān)系。改革開(kāi)放的過(guò)程，就是思想解放的過(guò)程。經(jīng)歷了三十多年波瀾壯闊的變革，在新的時(shí)代實(shí)踐中，同樣需要新的思想引領(lǐng)，仍然需要以解放思想為先導(dǎo)。不進(jìn)行思想的大解放，就不會(huì)有改革的大突破。解放思想不是脫離國(guó)情的異想天開(kāi)，也不是閉門(mén)造車(chē)的主觀(guān)想象，更不是毫無(wú)章法的莽撞蠻干。解放思想的目的在于更好地實(shí)事求是。必須堅(jiān)持解放思想和實(shí)事求是的有機(jī)統(tǒng)一，一切從基本國(guó)情出發(fā)，從實(shí)際出發(fā)，從人民群眾的利益出發(fā)，既大膽探索又腳踏實(shí)地。這樣才能保證我們遵循事物發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，保持歷史前進(jìn)的正確方向。

二是處理好整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系。全面深化改革不是某個(gè)領(lǐng)域某個(gè)方面的單項(xiàng)改革，而是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略部署，是一個(gè)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域的復(fù)雜系統(tǒng)工程。要堅(jiān)持整體推進(jìn)，統(tǒng)籌謀劃深化改革各個(gè)方面、各個(gè)層次、各個(gè)要素，注重推動(dòng)各項(xiàng)改革相互促進(jìn)、良性互動(dòng)、協(xié)同配合，注重改革措施整體效果，防止畸重畸輕、單兵突進(jìn)、顧此失彼。但整體推進(jìn)又不是平均用力、齊頭并進(jìn)，而是要注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，注重抓重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。重要領(lǐng)域“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，關(guān)系到改革大局，是改革的重中之重；關(guān)鍵環(huán)節(jié)“一子落而滿(mǎn)盤(pán)活”，關(guān)系到改革成效，是改革的有力支點(diǎn)。以這些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破口，可以對(duì)全面改革起到牽引和推動(dòng)作用。

三是處理好全局和局部的關(guān)系。局部與全局相互依存，沒(méi)有局部就無(wú)所謂全局，沒(méi)有全局局部也不可能存在，既不能以局部代替全局，也不能以全局代替局部。在全面深化改革過(guò)程中，每一項(xiàng)改革既要考慮局部的具體情況，更要從大局出發(fā)，從全局上來(lái)統(tǒng)籌謀劃。要避免“只見(jiàn)樹(shù)木，不見(jiàn)森林”，防止局部和眼前合理卻不利于全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的情況發(fā)生。

四是處理好頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河的關(guān)系?；仡櫸覈?guó)改革開(kāi)放的歷程，摸著石頭過(guò)河是富有中國(guó)特色、符合中國(guó)國(guó)情的改革方法，也是符合馬克思主義認(rèn)識(shí)論和實(shí)踐論的方法。同時(shí)，隨著改革不斷推進(jìn)，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，提高改革決策的科學(xué)性、增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性。摸著石頭過(guò)河和加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)是辯證統(tǒng)一的，推進(jìn)局部的階段性改革開(kāi)放要在加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)的前提下進(jìn)行，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)要在推進(jìn)局部的階段性改革開(kāi)放的基礎(chǔ)上來(lái)謀劃。要加強(qiáng)宏觀(guān)思考和頂層設(shè)計(jì)，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，同時(shí)也要繼續(xù)鼓勵(lì)大膽試驗(yàn)、大膽突破，不斷把改革引向深入。

五是處理好膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系?？倳?shū)記強(qiáng)調(diào)：“我們一定要堅(jiān)持膽子要大、步子要穩(wěn)，戰(zhàn)略上要勇于進(jìn)取，戰(zhàn)術(shù)上則要穩(wěn)扎穩(wěn)打?！泵鎸?duì)新形勢(shì)新任務(wù)，一定要拿出全面深化改革的勇氣，大膽探索，勇于開(kāi)拓，這是第一位的。同時(shí)也要看到，全面深化改革涉及面廣，必須穩(wěn)妥審慎，三思而后行。對(duì)一些重大改革，不可能畢其功于一役，可以提出總體思路和方案，但推行起來(lái)還是要穩(wěn)扎穩(wěn)打，積小勝為大勝。對(duì)改革進(jìn)程中已經(jīng)出現(xiàn)和可能出現(xiàn)的問(wèn)題，困難要一個(gè)一個(gè)克服，問(wèn)題要一個(gè)一個(gè)解決，既敢于出招又善于應(yīng)招，做到“蹄疾而步穩(wěn)”。

六是處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。改革發(fā)展穩(wěn)定是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的三個(gè)重要支點(diǎn)。改革是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，發(fā)展是解決一切經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題的關(guān)鍵，穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提。三十多年來(lái)，我國(guó)社會(huì)發(fā)生的變革前所未有，同時(shí)又保持了安定團(tuán)結(jié)。這充分證明，只有社會(huì)穩(wěn)定，改革發(fā)展才能不斷推進(jìn)；只有改革發(fā)展不斷推進(jìn)，社會(huì)穩(wěn)定才能具有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要堅(jiān)持把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來(lái)，在保持社會(huì)穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，通過(guò)改革發(fā)展促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

這六個(gè)方面的重大關(guān)系，深刻揭示了改革的內(nèi)在規(guī)律，體現(xiàn)了巨大的政治智慧，是總結(jié)我國(guó)三十多年改革開(kāi)放實(shí)踐得出的重要結(jié)論。處理好這些重要關(guān)系，就能把握推進(jìn)改革的科學(xué)思想方法和工作方法，積極穩(wěn)妥、扎實(shí)有效地把全面深化改革推向前進(jìn)。

5.切實(shí)把改革舉措落到實(shí)處

以黨的十八屆三中全會(huì)召開(kāi)為標(biāo)志，我國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)入新階段。軍令狀已經(jīng)下達(dá)，集結(jié)號(hào)已經(jīng)吹響。完成全會(huì)確定的改革任務(wù)，任務(wù)艱巨，時(shí)間緊迫。要牢固樹(shù)立進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，把握大局、審時(shí)度勢(shì)、統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)實(shí)施，堅(jiān)定不移朝著全面深化改革目標(biāo)邁進(jìn)。

要廣泛凝聚改革共識(shí)。人心齊泰山移，凝聚共識(shí)很重要。現(xiàn)在，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀(guān)念深刻變化，凝聚改革共識(shí)難度加大，統(tǒng)籌兼顧各方面利益任務(wù)艱巨。這就更需要做好統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)的工作。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，吃透黨的十八屆三中全會(huì)精神，做到全面領(lǐng)會(huì)、全面把握，防止一知半解、斷章取義、生搬硬套。特別要弄清楚整體政策安排與某一具體政策的關(guān)系、系統(tǒng)政策鏈條與某一政策環(huán)節(jié)的關(guān)系、政策頂層設(shè)計(jì)與政策分層對(duì)接的關(guān)系、政策統(tǒng)一性與政策差異性的關(guān)系、長(zhǎng)期性政策與階段性政策的關(guān)系。要在學(xué)習(xí)宣傳黨的十八屆三中全會(huì)精神上下細(xì)功夫、苦功夫、深功夫，加強(qiáng)對(duì)改革的正面宣傳和輿論引導(dǎo)，及時(shí)回答干部群眾關(guān)心的重大思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，為順利推進(jìn)改革營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境，引導(dǎo)全黨全社會(huì)都理解改革、支持改革、參與改革、推進(jìn)改革。

要扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革。全面深化改革，是時(shí)代賦予我們的光榮任務(wù)，必須以時(shí)不我待的緊迫意識(shí)和夙夜在公的責(zé)任意識(shí)，按照改革的路線(xiàn)圖和時(shí)間表扎實(shí)開(kāi)展工作，防止徒陳空文、等待觀(guān)望、急功近利。要正確推進(jìn)改革，堅(jiān)持改革是社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展。要準(zhǔn)確推進(jìn)改革，認(rèn)真執(zhí)行中央要求，不要事情還沒(méi)弄明白就盲目推進(jìn)。要有序推進(jìn)改革，該中央統(tǒng)一部署的不要搶跑，該盡早推進(jìn)的不要拖宕，該試點(diǎn)的不要倉(cāng)促推開(kāi)，該深入研究后再推進(jìn)的不要急于求成，該得到法律授權(quán)的不要超前推進(jìn)。要協(xié)調(diào)推進(jìn)改革，注重改革的關(guān)聯(lián)性和耦合性，把握全局，力爭(zhēng)最大綜合效益。要堅(jiān)持先易后難，從最緊迫的事項(xiàng)改起，從老百姓最期盼的領(lǐng)域改起，從制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最突出的問(wèn)題改起，從社會(huì)各界能夠達(dá)成共識(shí)的環(huán)節(jié)改起，讓老百姓得到實(shí)實(shí)在在的好處，讓全社會(huì)感受到市場(chǎng)環(huán)境、創(chuàng)業(yè)條件、干部作風(fēng)在一天天好轉(zhuǎn)。

要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)利益關(guān)系。全面深化改革觸及深層次的社會(huì)關(guān)系和利益調(diào)整，十分復(fù)雜。協(xié)調(diào)不順、處理不好，改革就難以順利推進(jìn)，難以取得成功。要把握和處理好當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益和全局利益、個(gè)人利益和集體利益的關(guān)系，站在國(guó)家整體利益、根本利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的立場(chǎng)上思考問(wèn)題、推進(jìn)工作，決不能局限于某個(gè)地方、某個(gè)部門(mén)的局部利益，決不能拘泥于眼前的得失。要積極回應(yīng)群眾關(guān)切，著力解決關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題，同時(shí)又引導(dǎo)群眾著眼大局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，理性合理表達(dá)利益訴求，營(yíng)造安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)氛圍。

要把握改革正確方向。我們的改革是有方向、有立場(chǎng)、有原則的，是在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上不斷前進(jìn)的改革，而不是對(duì)社會(huì)主義制度改弦易張。在這個(gè)問(wèn)題上頭腦必須十分清醒。當(dāng)前，社會(huì)上關(guān)于改革的議論很多，“藥方”也很多。很多意見(jiàn)和建議值得深入思考，但也有些意見(jiàn)和建議偏于極端，一些敵對(duì)勢(shì)力和別有用心的人也在那里搖旗吶喊、制造輿論、混淆視聽(tīng)。對(duì)此，總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是改什么、不改什么，有些不能改的，再過(guò)多長(zhǎng)時(shí)間也是不改”。要增強(qiáng)政治定力，堅(jiān)守政治原則和底線(xiàn)，決不能在根本性問(wèn)題上出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤。

第四篇：《習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)讀本》之《敢于啃硬骨頭 敢于涉險(xiǎn)灘》

三、敢于啃硬骨頭 敢于涉險(xiǎn)灘

——關(guān)于全面深化改革

改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。二〇一二年十二月，總書(shū)記黨的十八大后第一次到地方調(diào)研，就選擇了改革開(kāi)放中得風(fēng)氣之先的廣東。從深圳、珠海到佛山、廣州，一路上突出強(qiáng)調(diào)堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開(kāi)放。此后，他在中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)，在天津、湖北等地考察，在出訪(fǎng)和接受?chē)?guó)外媒體采訪(fǎng)等諸多場(chǎng)合，圍繞深化改革開(kāi)放作出一系列重要論述。二〇一三年十一月，黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革進(jìn)行總體部署，吹響了改革開(kāi)放新的進(jìn)軍號(hào)，開(kāi)啟了全面深化改革的新征程。

1.改革開(kāi)放只有進(jìn)行時(shí)沒(méi)有完成時(shí)

改革開(kāi)放是我們黨的歷史上一次偉大覺(jué)醒，孕育了新時(shí)期從理論到實(shí)踐的偉大創(chuàng)造。二十世紀(jì)七十年代末，我們黨在對(duì)“文化大革命”進(jìn)行深刻反思、對(duì)中國(guó)發(fā)展落后進(jìn)行深刻反思、對(duì)國(guó)際形勢(shì)進(jìn)行深刻反思的基礎(chǔ)上，作出實(shí)行改革開(kāi)放的歷史性決策?；仡櫢母镩_(kāi)放以來(lái)的歷程，每一次重大改革都給黨和國(guó)家發(fā)展注入新的活力、給事業(yè)前進(jìn)增添強(qiáng)大動(dòng)力，黨和人民的事業(yè)就是在不斷深化改革中向前推進(jìn)的。

三十多年來(lái)，中國(guó)人民的面貌、社會(huì)主義中國(guó)的面貌、中國(guó)共產(chǎn)黨的面貌能發(fā)生如此深刻的變化，我國(guó)能在國(guó)際社會(huì)贏(yíng)得舉足輕重的地位，靠的就是堅(jiān)持不懈推進(jìn)改革開(kāi)放。實(shí)踐充分證明，改革開(kāi)放是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶，是黨和國(guó)家保持生機(jī)活力的關(guān)鍵，是當(dāng)代中國(guó)最鮮明的特色，也是當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人最鮮明的品格。沒(méi)有改革開(kāi)放，我們就不可能有今天這樣的大好局面。

改革開(kāi)放只有進(jìn)行時(shí)沒(méi)有完成時(shí)?？倳?shū)記強(qiáng)調(diào)，“在整個(gè)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中，我們都要高舉改革開(kāi)放的旗幟，決不能有絲毫動(dòng)搖”，“全黨要堅(jiān)定改革信心，以更大的政治勇氣和智慧、更有力的措施和辦法推進(jìn)改革”。

這是順應(yīng)當(dāng)今世界發(fā)展大勢(shì)的必然選擇?？v觀(guān)世界，變革是大勢(shì)所趨、人心所向，是浩浩蕩蕩的歷史潮流?，F(xiàn)在世界各國(guó)都在加快推進(jìn)變革，特別是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起。在這樣的形勢(shì)下，要全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，必須認(rèn)清形勢(shì)、居安思危、奮起直追。停頓和倒退沒(méi)有出路，思想僵化、固步自封，必將被時(shí)代所淘汰。

這是適應(yīng)我國(guó)發(fā)展新要求和人民新期待的必然選擇。我國(guó)發(fā)展面臨一系列突出矛盾和挑戰(zhàn)，前進(jìn)道路上還有不少困難和問(wèn)題。比如：發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題依然突出，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展方式依然粗放，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大，社會(huì)矛盾明顯增多，教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、執(zhí)法司法等關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題較多，部分群眾生活困難，形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)問(wèn)題突出，一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，等等。要破解發(fā)展中面臨的難題、化解來(lái)自各方面的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，除了深化改革，別無(wú)他途。

這是抓住機(jī)遇、搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)的必然選擇。抓住和用好機(jī)遇，對(duì)黨和國(guó)家發(fā)展具有決定性意義。現(xiàn)在，我國(guó)國(guó)際環(huán)境總體穩(wěn)定，國(guó)際地位和國(guó)際影響力大幅提高，塑造國(guó)際關(guān)系和國(guó)際秩序能力大幅提高；我們?cè)诟母镩_(kāi)放中積累了豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論成果，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義規(guī)律的認(rèn)識(shí)不斷深化；全黨全國(guó)各族人民在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)上精氣神高漲?？偲饋?lái)看，主客觀(guān)條件都對(duì)我們?nèi)嫔罨母镉欣?。這個(gè)歷史性機(jī)遇千載難逢，抓住就能贏(yíng)得戰(zhàn)略主動(dòng)，否則就有可能陷于被動(dòng)。必須增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，通過(guò)全面深化改革，充分發(fā)揮我們的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，激發(fā)黨和國(guó)家生機(jī)活力。

當(dāng)前，我們的改革到了一個(gè)新的歷史關(guān)頭?？倳?shū)記指出：“中國(guó)改革經(jīng)過(guò)三十多年，已進(jìn)入深水區(qū)，可以說(shuō)，容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭?！边@其中，有的牽涉復(fù)雜的部門(mén)利益，有的在思想認(rèn)識(shí)上難以統(tǒng)一，有的要觸動(dòng)一些人的“奶酪”，有的需要多方面配合、多措施并舉。矛盾越大，問(wèn)題越多，越要攻堅(jiān)克難、勇往直前。必須一鼓作氣、堅(jiān)定不移，必須堅(jiān)定信心、增強(qiáng)勇氣，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，敢于向積存多年的頑瘴痼疾開(kāi)刀，堅(jiān)決打好全面深化改革這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

要勇于沖破思想觀(guān)念的障礙，勇于突破利益固化的藩籬。破除妨礙改革發(fā)展的那些思維定勢(shì)，順應(yīng)潮流、與時(shí)俱進(jìn)，做好承受改革壓力和改革代價(jià)的思想準(zhǔn)備，對(duì)黨和人民事業(yè)有利的，對(duì)最廣大人民有利的，對(duì)實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安有利的，該改的就要堅(jiān)定不移改。改革必然觸及利益，碰到各種復(fù)雜關(guān)系的羈絆，要有勇氣、有膽識(shí)、有擔(dān)當(dāng)，敢于出招、敢于得罪人、敢于突破既得利益，真正讓改革落地。

2.把握全面深化改革總要求

黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革作出總部署、總動(dòng)員，勾畫(huà)了到二〇二〇年全面深化改革的時(shí)間表、路線(xiàn)圖。必須準(zhǔn)確把握中央精神，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志，形成推進(jìn)改革的強(qiáng)大合力?？倳?shū)記在黨的十八屆三中全會(huì)第二次全體會(huì)議上，就全面深化改革的指導(dǎo)思想、總體思路、目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了深刻闡述。

堅(jiān)持把完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標(biāo)。這個(gè)總目標(biāo)回答了推進(jìn)各領(lǐng)域改革最終是為了什么、要取得什么樣的整體效果這個(gè)問(wèn)題。國(guó)家治理體系和治理能力是一個(gè)國(guó)家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。國(guó)家治理體系是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國(guó)家的制度體系，是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國(guó)家制度；國(guó)家治理能力則是運(yùn)用國(guó)家制度管理社會(huì)各方面事務(wù)的能力。推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就是要使各方面制度更加科學(xué)、更加完善，實(shí)現(xiàn)黨、國(guó)家、社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)治理制度

化、規(guī)范化、程序化，善于運(yùn)用制度和法律治理國(guó)家，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。

堅(jiān)持進(jìn)一步解放思想、進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、進(jìn)一步解放和增強(qiáng)社會(huì)活力。這“三個(gè)進(jìn)一步解放”既是改革的目的，又是改革的條件。解放思想是前提，是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力的總開(kāi)關(guān)；解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，是解放思想的必然結(jié)果，也是解放思想的重要基礎(chǔ)；解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力是最根本最緊迫的任務(wù)，解放思想、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，是為了更好解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。要通過(guò)不斷改革創(chuàng)新，使中國(guó)特色社會(huì)主義在解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力、促進(jìn)人的全面發(fā)展上比資本主義制度更有效率，更能激發(fā)全體人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，更能為社會(huì)發(fā)展提供有利條件，更能在競(jìng)爭(zhēng)中贏(yíng)得比較優(yōu)勢(shì)，把中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性充分體現(xiàn)出來(lái)。

堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用。經(jīng)濟(jì)建設(shè)仍然是全黨的中心工作，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，就必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)不動(dòng)搖。經(jīng)濟(jì)體制改革對(duì)其他方面改革具有重要影響和傳導(dǎo)作用，重大經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)度決定著其他方面很多體制改革的進(jìn)度，具有牽一發(fā)而動(dòng)全身的作用。在全面深化改革中，要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)體制改革為主軸，努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得新突破，以此牽引和帶動(dòng)其他領(lǐng)域改革，使各方面改革協(xié)同推進(jìn)、形成合力，而不是各自為政、分散用力。

堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向。提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)，是我們黨在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)程中的一個(gè)重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新，解決了世界上其他社會(huì)主義國(guó)家長(zhǎng)期沒(méi)有解決的一個(gè)重大問(wèn)題。雖然我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)初步建立，但市場(chǎng)體系還不健全，市場(chǎng)發(fā)育還不充分，特別是政府和市場(chǎng)關(guān)系還沒(méi)有理順，市場(chǎng)在資源配置中的作用有效發(fā)揮受到諸多制約，必須繼續(xù)朝著加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)努力。堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，不僅是經(jīng)濟(jì)體制改革的基本遵循，也是全面深化改革的重要依托。要使各方面體制改革朝著這一方向協(xié)同推進(jìn)，同時(shí)也使各方面自身相關(guān)環(huán)節(jié)更好適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出的新要求。

堅(jiān)持以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就，為促進(jìn)社會(huì)公平正義提供了堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)和有利條件。同時(shí)，在我國(guó)現(xiàn)有發(fā)展水平上，社會(huì)上還存在大量有違公平正義的現(xiàn)象。特別是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和人民生活水平不斷提高，人民群眾的公平意識(shí)、民主意識(shí)、權(quán)利意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)社會(huì)不公問(wèn)題反映越來(lái)越強(qiáng)烈。這個(gè)問(wèn)題不抓緊解決，不僅會(huì)影響人民群眾對(duì)改革開(kāi)放的信心，而且會(huì)影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。把促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉作為全面深化改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是堅(jiān)持我們黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的必然要求。要通過(guò)創(chuàng)新制度安排，創(chuàng)造更加公平正義的社會(huì)環(huán)境，不斷克服各種有違公平正義的現(xiàn)象，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

堅(jiān)持緊緊依靠人民推動(dòng)改革。改革開(kāi)放是億萬(wàn)人民自己的事業(yè)。改革開(kāi)放之所以得到廣大人民群眾衷心擁護(hù)和積極參與，最根本的原因在于我們一開(kāi)始就使改革開(kāi)放事業(yè)深深扎根于人民群眾之中。我們推進(jìn)任何一項(xiàng)重大改革，都要站在人民立場(chǎng)上把握和處理好涉及改革的重大問(wèn)題，都要從人民利益出發(fā)謀劃改革思路、制定改革舉措。要廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建議，及時(shí)總結(jié)群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，充分調(diào)動(dòng)群眾推進(jìn)改革的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，把最廣大人民智慧和力量凝聚到改革上來(lái)，同人民一道把改革推向前進(jìn)。

明確了全面深化改革的總目標(biāo)、目的和條件，明確了全面深化改革的重點(diǎn)、出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，明確了全面深化改革的力量源泉，就有了前進(jìn)方向和基本遵循。要以此統(tǒng)一全黨全國(guó)各族人民的思想和意志，匯聚起全面深化改革的強(qiáng)大正能量。

3.推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

黨的十八屆三中全會(huì)把完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標(biāo)。這是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。全會(huì)在這個(gè)總目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)下，提出各個(gè)領(lǐng)域改革的目標(biāo)和舉措，體現(xiàn)了我們黨對(duì)改革認(rèn)識(shí)的深化和系統(tǒng)化。二〇一四年二月，總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神全面深化改革專(zhuān)題研討班上對(duì)總目標(biāo)問(wèn)題進(jìn)行了深刻闡述。

縱觀(guān)社會(huì)主義從誕生到現(xiàn)在的歷史過(guò)程，怎樣治理社會(huì)主義社會(huì)這樣的全新社會(huì)，在以往的世界社會(huì)主義實(shí)踐中沒(méi)有解決得很好。辛亥革命后，中國(guó)人就一直在尋找適合我國(guó)國(guó)情的國(guó)家治理體系，社會(huì)各種力量進(jìn)行著激烈斗爭(zhēng)。在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命的進(jìn)程中，我們黨就不斷思考未來(lái)建立什么樣的國(guó)家治理體系的問(wèn)題。在全國(guó)執(zhí)政后，我們黨繼續(xù)探索這個(gè)問(wèn)題，取得了重要成果。改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨開(kāi)始以全新的角度思考國(guó)家治理體系問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。今天，擺在我們面前的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)，就是推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會(huì)和諧穩(wěn)定、為國(guó)家長(zhǎng)治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。這項(xiàng)工程極為宏大，零敲碎打調(diào)整不行，碎片化修補(bǔ)也不行，必須是全面的系統(tǒng)的改革和改進(jìn)，是各領(lǐng)域改革和改進(jìn)的聯(lián)動(dòng)和集成，在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上形成總體效應(yīng)、取得總體效果。

國(guó)家治理體系和治理能力是一個(gè)有機(jī)整體，相輔相成。有了好的國(guó)家治理體系才能提高治理能力，提高國(guó)家治理能力才能充分發(fā)揮國(guó)家治理體系的效能。三十多年來(lái)，從推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到應(yīng)對(duì)突如其來(lái)的自然災(zāi)害和各式各樣的國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)、政治**，我們不僅都挺過(guò)來(lái)了，而且每場(chǎng)風(fēng)雨過(guò)后都發(fā)展得更好，同世界上一些國(guó)家不斷出現(xiàn)亂局形成了鮮明

對(duì)照。這說(shuō)明，我們的國(guó)家治理體系和治理能力總體上是好的，是有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的，是適應(yīng)我國(guó)國(guó)情和發(fā)展要求的。國(guó)際上也有越來(lái)越多的人開(kāi)始肯定我們的國(guó)家治理體系和治理能力。同時(shí)，我們?cè)趪?guó)家治理體系和治理能力方面還有許多亟待改進(jìn)的地方。我們的制度還沒(méi)有達(dá)到更加成熟更加定型的要求，在提高國(guó)家治理能力上需要下更大氣力。

推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須解決好制度模式選擇問(wèn)題。治理體系和治理能力現(xiàn)代化要往什么方向走？這是一個(gè)帶有根本性的問(wèn)題。一個(gè)國(guó)家選擇什么樣的治理體系，是由這個(gè)國(guó)家的歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平?jīng)Q定的，是由這個(gè)國(guó)家的人民決定的。我們的方向就是中國(guó)特色社會(huì)主義道路。我們提出的全面深化改革的總目標(biāo)，是兩句話(huà)組成的一個(gè)整體，“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度”，這是前一句，規(guī)定了根本方向；“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，這是后一句，規(guī)定了所走路徑。我國(guó)今天的國(guó)家治理體系，是在我國(guó)歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上長(zhǎng)期發(fā)展、漸進(jìn)改進(jìn)、內(nèi)生性演化的結(jié)果。正因?yàn)闆](méi)有拄著別人的拐棍，堅(jiān)持獨(dú)立自主選擇自己的道路，我們才能始終站穩(wěn)腳跟，走出了一條不同于西方國(guó)家的成功發(fā)展道路，形成了一套不同于西方國(guó)家的成功制度體系。

我國(guó)國(guó)家治理體系怎么改、怎么完善，我們要有主張、有定力。總書(shū)記指出，“我們要借鑒人類(lèi)政治文明的有益成果，但絕不照搬西方政治制度模式，絕不會(huì)接受任何外國(guó)頤指氣使的說(shuō)教”。在人權(quán)、選舉制度、法治等重大問(wèn)題上，必須理直氣壯，不能以西方政治制度模式為標(biāo)準(zhǔn)。沒(méi)有堅(jiān)定的制度自信就不可能有全面深化改革的勇氣，同樣，離開(kāi)不斷改革，制度自信也不可能徹底、不可能久遠(yuǎn)。我們?nèi)嫔罨母?，是要使中?guó)特色社會(huì)主義制度更好；我們說(shuō)堅(jiān)定制度自信，不是要固步自封，而是要不斷革除體制機(jī)制弊端，讓我們的制度成熟而持久。

推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須解決好價(jià)值體系問(wèn)題。培育和弘揚(yáng)核心價(jià)值體系和核心價(jià)值觀(guān)，有效整合社會(huì)意識(shí)，是社會(huì)系統(tǒng)得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)、社會(huì)秩序得以有效維護(hù)的重要途徑，是國(guó)家治理體系和治理能力的重要方面。能否構(gòu)建具有強(qiáng)大感召力的核心價(jià)值觀(guān)，關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定，關(guān)系國(guó)家長(zhǎng)治久安。世界各國(guó)都十分重視培育和弘揚(yáng)核心價(jià)值觀(guān)，西方國(guó)家把他們那套價(jià)值觀(guān)念推崇為“普世價(jià)值”，不僅在國(guó)內(nèi)不遺余力對(duì)民眾進(jìn)行灌輸，還在世界范圍進(jìn)行推銷(xiāo)。我們要大力培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系和核心價(jià)值觀(guān)，加快構(gòu)建充分反映中國(guó)特色、民族特性、時(shí)代特征的價(jià)值體系，努力搶占價(jià)值體系的制高點(diǎn)。

4.處理好全面深化改革的重大關(guān)系

現(xiàn)在推進(jìn)改革的復(fù)雜程度、敏感程度、艱巨程度，一點(diǎn)都不亞于三十多年前。要堅(jiān)持正確的思想方法，堅(jiān)持辯證法，從紛繁復(fù)雜的事物表象中把準(zhǔn)改革脈搏，不斷探索和把握全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律。總書(shū)記在湖北考察改革發(fā)展工作時(shí)和在黨的十八屆三中全會(huì)第二次全體會(huì)議上等講話(huà)中，提出要把握和處理好全面深化改革的一些重大關(guān)系。

一是處理好解放思想和實(shí)事求是的關(guān)系。改革開(kāi)放的過(guò)程，就是思想解放的過(guò)程。經(jīng)歷了三十多年波瀾壯闊的變革，在新的時(shí)代實(shí)踐中，同樣需要新的思想引領(lǐng)，仍然需要以解放思想為先導(dǎo)。不進(jìn)行思想的大解放，就不會(huì)有改革的大突破。解放思想不是脫離國(guó)情的異想天開(kāi)，也不是閉門(mén)造車(chē)的主觀(guān)想象，更不是毫無(wú)章法的莽撞蠻干。解放思想的目的在于更好地實(shí)事求是。必須堅(jiān)持解放思想和實(shí)事求是的有機(jī)統(tǒng)一，一切從基本國(guó)情出發(fā)，從實(shí)際出發(fā)，從人民群眾的利益出發(fā)，既大膽探索又腳踏實(shí)地。這樣才能保證我們遵循事物發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，保持歷史前進(jìn)的正確方向。

二是處理好整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系。全面深化改革不是某個(gè)領(lǐng)域某個(gè)方面的單項(xiàng)改革，而是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略部署，是一個(gè)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域的復(fù)雜系統(tǒng)工程。要堅(jiān)持整體推進(jìn)，統(tǒng)籌謀劃深化改革各個(gè)方面、各個(gè)層次、各個(gè)要素，注重推動(dòng)各項(xiàng)改革相互促進(jìn)、良性互動(dòng)、協(xié)同配合，注重改革措施整體效果，防止畸重畸輕、單兵突進(jìn)、顧此失彼。但整體推進(jìn)又不是平均用力、齊頭并進(jìn)，而是要注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，注重抓重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。重要領(lǐng)域“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，關(guān)系到改革大局，是改革的重中之重；關(guān)鍵環(huán)節(jié)“一子落而滿(mǎn)盤(pán)活”，關(guān)系到改革成效，是改革的有力支點(diǎn)。以這些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破口，可以對(duì)全面改革起到牽引和推動(dòng)作用。

三是處理好全局和局部的關(guān)系。局部與全局相互依存，沒(méi)有局部就無(wú)所謂全局，沒(méi)有全局局部也不可能存在，既不能以局部代替全局，也不能以全局代替局部。在全面深化改革過(guò)程中，每一項(xiàng)改革既要考慮局部的具體情況，更要從大局出發(fā)，從全局上來(lái)統(tǒng)籌謀劃。要避免“只見(jiàn)樹(shù)木，不見(jiàn)森林”，防止局部和眼前合理卻不利于全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的情況發(fā)生。

四是處理好頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河的關(guān)系。回顧我國(guó)改革開(kāi)放的歷程，摸著石頭過(guò)河是富有中國(guó)特色、符合中國(guó)國(guó)情的改革方法，也是符合馬克思主義認(rèn)識(shí)論和實(shí)踐論的方法。同時(shí)，隨著改革不斷推進(jìn)，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，提高改革決策的科學(xué)性、增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性。摸著石頭過(guò)河和加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)是辯證統(tǒng)一的，推進(jìn)局部的階段性改革開(kāi)放要在加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)的前提下進(jìn)行，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)要在推進(jìn)局部的階段性改革開(kāi)放的基礎(chǔ)上來(lái)謀劃。要加強(qiáng)宏觀(guān)思考和頂層設(shè)計(jì)，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，同時(shí)也要繼續(xù)鼓勵(lì)大膽試驗(yàn)、大膽突破，不斷把改革引向深入。

五是處理好膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系?？倳?shū)記強(qiáng)調(diào)：“我們一定要堅(jiān)持膽子要大、步子要穩(wěn)，戰(zhàn)略上要勇于進(jìn)取，戰(zhàn)術(shù)上則要穩(wěn)扎穩(wěn)打?！泵鎸?duì)新形勢(shì)新任務(wù)，一定要拿出全面深化改革的勇氣，大膽探索，勇于開(kāi)拓，這是第一位的。同時(shí)也要看到，全面深化改革涉及面廣，必須穩(wěn)妥審慎，三思而后行。對(duì)一些重大改革，不可能畢其功于一役，可以提出總體思路和方案，但推行起來(lái)還是要穩(wěn)扎穩(wěn)打，積小勝為大勝。對(duì)改革進(jìn)程中已經(jīng)出現(xiàn)和可能出現(xiàn)的問(wèn)題，困難要一個(gè)一個(gè)克服，問(wèn)題要一個(gè)一個(gè)解決，既敢于出招又善于應(yīng)招，做到“蹄疾而步穩(wěn)”。

六是處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。改革發(fā)展穩(wěn)定是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的三個(gè)重要支點(diǎn)。改革是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，發(fā)展是解決一切經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題的關(guān)鍵，穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提。三十多年來(lái)，我國(guó)社會(huì)發(fā)生的變革前所未有，同時(shí)又保持了安定團(tuán)結(jié)。這充分證明，只有社會(huì)穩(wěn)定，改革發(fā)展才能不斷推進(jìn)；只有改革發(fā)展不斷推進(jìn)，社會(huì)穩(wěn)定才能具有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要堅(jiān)持把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來(lái)，在保持社會(huì)穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，通過(guò)改革發(fā)展促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

這六個(gè)方面的重大關(guān)系，深刻揭示了改革的內(nèi)在規(guī)律，體現(xiàn)了巨大的政治智慧，是總結(jié)我國(guó)三十多年改革開(kāi)放實(shí)踐得出的重要結(jié)論。處理好這些重要關(guān)系，就能把握推進(jìn)改革的科學(xué)思想方法和工作方法，積極穩(wěn)妥、扎實(shí)有效地把全面深化改革推向前進(jìn)。

5.切實(shí)把改革舉措落到實(shí)處

以黨的十八屆三中全會(huì)召開(kāi)為標(biāo)志，我國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)入新階段。軍令狀已經(jīng)下達(dá)，集結(jié)號(hào)已經(jīng)吹響。完成全會(huì)確定的改革任務(wù)，任務(wù)艱巨，時(shí)間緊迫。要牢固樹(shù)立進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，把握大局、審時(shí)度勢(shì)、統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)實(shí)施，堅(jiān)定不移朝著全面深化改革目標(biāo)邁進(jìn)。

要廣泛凝聚改革共識(shí)。人心齊泰山移，凝聚共識(shí)很重要?，F(xiàn)在，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀(guān)念深刻變化，凝聚改革共識(shí)難度加大，統(tǒng)籌兼顧各方面利益任務(wù)艱巨。這就更需要做好統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)的工作。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，吃透黨的十八屆三中全會(huì)精神，做到全面領(lǐng)會(huì)、全面把握，防止一知半解、斷章取義、生搬硬套。特別要弄清楚整體政策安排與某一具體政策的關(guān)系、系統(tǒng)政策鏈條與某一政策環(huán)節(jié)的關(guān)系、政策頂層設(shè)計(jì)與政策分層對(duì)接的關(guān)系、政策統(tǒng)一性與政策差異性的關(guān)系、長(zhǎng)期性政策與階段性政策的關(guān)系。要在學(xué)習(xí)宣傳黨的十八屆三中全會(huì)精神上下細(xì)功夫、苦功夫、深功夫，加強(qiáng)對(duì)改革的正面宣傳和輿論引導(dǎo)，及時(shí)回答干部群眾關(guān)心的重大思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，為順利推進(jìn)改革營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境，引導(dǎo)全黨全社會(huì)都理解改革、支持改革、參與改革、推進(jìn)改革。

要扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革。全面深化改革，是時(shí)代賦予我們的光榮任務(wù)，必須以時(shí)不我待的緊迫意識(shí)和夙夜在公的責(zé)任意識(shí)，按照改革的路線(xiàn)圖和時(shí)間表扎實(shí)開(kāi)展工作，防止徒陳空文、等待觀(guān)望、急功近利。要正確推進(jìn)改革，堅(jiān)持改革是社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展。要準(zhǔn)確推進(jìn)改革，認(rèn)真執(zhí)行中央要求，不要事情還沒(méi)弄明白就盲目推進(jìn)。要有序推進(jìn)改革，該中央統(tǒng)一部署的不要搶跑，該盡早推進(jìn)的不要拖宕，該試點(diǎn)的不要倉(cāng)促推開(kāi)，該深入研究后再推進(jìn)的不要急于求成，該得到法律授權(quán)的不要超前推進(jìn)。要協(xié)調(diào)推進(jìn)改革，注重改革的關(guān)聯(lián)性和耦合性，把握全局，力爭(zhēng)最大綜合效益。要堅(jiān)持先易后難，從最緊迫的事項(xiàng)改起，從老百姓最期盼的領(lǐng)域改起，從制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最突出的問(wèn)題改起，從社會(huì)各界能夠達(dá)成共識(shí)的環(huán)節(jié)改起，讓老百姓得到實(shí)實(shí)在在的好處，讓全社會(huì)感受到市場(chǎng)環(huán)境、創(chuàng)業(yè)條件、干部作風(fēng)在一天天好轉(zhuǎn)。

要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)利益關(guān)系。全面深化改革觸及深層次的社會(huì)關(guān)系和利益調(diào)整，十分復(fù)雜。協(xié)調(diào)不順、處理不好，改革就難以順利推進(jìn)，難以取得成功。要把握和處理好當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益和全局利益、個(gè)人利益和集體利益的關(guān)系，站在國(guó)家整體利益、根本利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的立場(chǎng)上思考問(wèn)題、推進(jìn)工作，決不能局限于某個(gè)地方、某個(gè)部門(mén)的局部利益，決不能拘泥于眼前的得失。要積極回應(yīng)群眾關(guān)切，著力解決關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題，同時(shí)又引導(dǎo)群眾著眼大局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，理性合理表達(dá)利益訴求，營(yíng)造安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)氛圍。

要把握改革正確方向。我們的改革是有方向、有立場(chǎng)、有原則的，是在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上不斷前進(jìn)的改革，而不是對(duì)社會(huì)主義制度改弦易張。在這個(gè)問(wèn)題上頭腦必須十分清醒。當(dāng)前，社會(huì)上關(guān)于改革的議論很多，“藥方”也很多。很多意見(jiàn)和建議值得深入思考，但也有些意見(jiàn)和建議偏于極端，一些敵對(duì)勢(shì)力和別有用心的人也在那里搖旗吶喊、制造輿論、混淆視聽(tīng)。對(duì)此，總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是改什么、不改什么，有些不能改的，再過(guò)多長(zhǎng)時(shí)間也是不改”。要增強(qiáng)政治定力，堅(jiān)守政治原則和底線(xiàn)，決不能在根本性問(wèn)題上出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤。

第五篇：改革再難也要向前推進(jìn) 要敢于啃硬骨頭（xiexiebang推薦）

改革再難也要向前推進(jìn) 要敢于啃硬骨頭

2015年07月29日 08:22

來(lái)源：人民網(wǎng)

原標(biāo)題：習(xí)近平：改革再難也要向前推進(jìn)，敢于啃硬骨頭

學(xué)習(xí)路上按：“改革開(kāi)放只有進(jìn)行時(shí)沒(méi)有完成時(shí)。沒(méi)有改革開(kāi)放，就沒(méi)有中國(guó)的今天，也就沒(méi)有中國(guó)的明天”，總書(shū)記2012年12月31日在主持十八屆中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)著重強(qiáng)調(diào)改革的重要性。他談到，“改革開(kāi)放是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的、繁重的事業(yè)，必須一代又一代人接力干下去。必須堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策。”此后，他又在中共十八屆三中全會(huì)、中共十八屆三中全會(huì)第二次全體會(huì)議、接受俄羅斯電視臺(tái)專(zhuān)訪(fǎng)等很多重要場(chǎng)合，對(duì)全面深化改革進(jìn)行了深刻闡述。他指出，沒(méi)有堅(jiān)定的制度自信就不可能有全面深化改革的勇氣，同樣，離開(kāi)不斷改革，制度自信也不可能徹底、不可能久遠(yuǎn)。我們?nèi)嫔罨母铮且怪袊?guó)特色社會(huì)主義制度更好；我們說(shuō)堅(jiān)定制度自信，不是要固步自封，而是要不斷革除體制機(jī)制弊端，讓我們的制度成熟而持久。

總書(shū)記關(guān)于治國(guó)理政的重要論述一直是廣大黨員干部和網(wǎng)友的重點(diǎn)學(xué)習(xí)材料。為方便網(wǎng)友學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)路上特整理推出習(xí)近平談治國(guó)理政系列論述摘編。今天推出第三期，主題是“全面深化改革”，敬請(qǐng)關(guān)注。

改革開(kāi)放是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的、繁重的事業(yè)，必須一代又一代人接力干下去。必須堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革，朝著黨的十八大指引的改革開(kāi)放方向奮勇前進(jìn)。

——2012年12月31日，習(xí)近平在主持十八屆中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話(huà)

改革開(kāi)放是前無(wú)古人的嶄新事業(yè)，必須堅(jiān)持正確的方法論，在不斷實(shí)踐探索中推進(jìn)。摸著石頭過(guò)河，是富有中國(guó)特色、符合中國(guó)國(guó)情的改革方法。摸著石頭過(guò)河就是摸規(guī)律，從實(shí)踐中獲得真知。摸著石頭過(guò)河和加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)是辯證統(tǒng)一的，推進(jìn)局部的階段性改革開(kāi)放要在加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)的前提下進(jìn)行，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)要在推進(jìn)局部的階段性改革開(kāi)放的基礎(chǔ)上來(lái)謀劃。要加強(qiáng)宏觀(guān)思考和頂層設(shè)計(jì)，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，同時(shí)也要繼續(xù)鼓勵(lì)大膽試驗(yàn)、大膽突破，不斷把改革開(kāi)放引向深入?！?012年12月31日，習(xí)近平在主持十八屆中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話(huà)

改革開(kāi)放只有進(jìn)行時(shí)沒(méi)有完成時(shí)。沒(méi)有改革開(kāi)放，就沒(méi)有中國(guó)的今天，也就沒(méi)有中國(guó)的明天。改革開(kāi)放中的矛盾只能用改革開(kāi)放的辦法來(lái)解決。我們要全面貫徹黨的十八大精神，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，積極回應(yīng)廣大人民群眾對(duì)深化改革開(kāi)放的強(qiáng)烈呼聲和殷切期待，凝聚社會(huì)共識(shí)，協(xié)調(diào)推進(jìn)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)改革，努力把改革開(kāi)放推向前進(jìn)。

——2012年12月31日，習(xí)近平在主持十八屆中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話(huà)

我們強(qiáng)調(diào)，要有強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)，以重大問(wèn)題為導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)一步研究思考，著力推動(dòng)解決我國(guó)發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問(wèn)題。我們中國(guó)共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè)、抓改革，從來(lái)都是為了解決中國(guó)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。可以說(shuō)，改革是由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問(wèn)題中得以深化。

——2013年11月9日，習(xí)近平在中共十八屆三中全會(huì)上作的說(shuō)明

35年來(lái)，我們用改革的辦法解決了黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展中的一系列問(wèn)題。同時(shí)，在認(rèn)識(shí)世界和改造世界的過(guò)程中，舊的問(wèn)題解決了，新的問(wèn)題又會(huì)產(chǎn)生，制度總是需要不斷完善，因而改革既不可能一蹴而就、也不可能一勞永逸。

——2013年11月9日，習(xí)近平在中共十八屆三中全會(huì)上作的說(shuō)明

全面深化改革必須以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這是堅(jiān)持我們黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的必然要求。全面深化改革必須著眼創(chuàng)造更加公平正義的社會(huì)環(huán)境，不斷克服各種有違公平正義的現(xiàn)象，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。如果不能給老百姓帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的利益，如果不能創(chuàng)造更加公平的社會(huì)環(huán)境，甚至導(dǎo)致更多不公平，改革就失去意義，也不可能持續(xù)。

——2013年11月12日，習(xí)近平在中共十八屆三中全會(huì)第二次全體會(huì)議上講話(huà)

人民是歷史的創(chuàng)造者，是我們的力量源泉。改革開(kāi)放之所以得到廣大人民群眾衷心擁護(hù)和積極參與，最根本的原因在于我們一開(kāi)始就使改革開(kāi)放事業(yè)深深扎根于人民群眾之中。全會(huì)決定歸納了改革開(kāi)放積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，其中很重要的一條就是強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動(dòng)改革。沒(méi)有人民支持和參與，任何改革都不可能取得成功。無(wú)論遇到任何困難和挑戰(zhàn)，只要有人民支持和參與，就沒(méi)有克服不了的困難，就沒(méi)有越不過(guò)的坎。我們要貫徹黨的群眾路線(xiàn)，與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團(tuán)結(jié)奮斗。

——2013年11月12日，習(xí)近平在中共十八屆三中全會(huì)第二次全體會(huì)議上講話(huà)

在中國(guó)這樣一個(gè)擁有13億多人口的國(guó)家深化改革，絕非易事。中國(guó)改革經(jīng)過(guò)30多年，已進(jìn)入深水區(qū)，可以說(shuō)，容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭。這就要求我們膽子要大、步子要穩(wěn)。膽子要大，就是改革再難也要向前推進(jìn)，敢于擔(dān)當(dāng)，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘。步子要穩(wěn)，就是方向一定要準(zhǔn)，行駛一定要穩(wěn)，尤其是不能犯顛覆性錯(cuò)誤。

——2014年2月7日，習(xí)近平在接受俄羅斯電視臺(tái)專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)答問(wèn)

現(xiàn)在，同過(guò)去相比，中國(guó)改革的廣度和深度都大大拓展了。要把改革推向前進(jìn)，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。去年11月，中共十八屆三中全會(huì)就全面深化改革作出總體部署，提出了改革的路線(xiàn)圖和時(shí)間表，涉及15個(gè)領(lǐng)域、330多項(xiàng)較大的改革舉措，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各個(gè)方面。改革的進(jìn)軍號(hào)已經(jīng)吹響了。我們的總目標(biāo)就是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

——2014年2月7日，習(xí)近平在接受俄羅斯電視臺(tái)專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)答問(wèn)

我國(guó)國(guó)家治理體系需要改進(jìn)和完善，但怎么改、怎么完善，我們要有主張、有定力。中華民族是一個(gè)兼容并蓄、海納百川的民族，在漫長(zhǎng)歷史進(jìn)程中，不斷學(xué)習(xí)他人的好東西，把他人的好東西化成我們自己的東西，這才形成我們的民族特色。沒(méi)有堅(jiān)定的制度自信就不可能有全面深化改革的勇氣，同樣，離開(kāi)不斷改革，制度自信也不可能徹底、不可能久遠(yuǎn)。我們?nèi)嫔罨母?，是要使中?guó)特色社會(huì)主義制 3 度更好；我們說(shuō)堅(jiān)定制度自信，不是要固步自封，而是要不斷革除體制機(jī)制弊端，讓我們的制度成熟而持久。

——2014年2月17日，習(xí)近平在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神全面深化改革專(zhuān)題研討班上的講話(huà)

改革是循序漸進(jìn)的工作，既要敢于突破，又要一步一個(gè)腳印、穩(wěn)扎穩(wěn)打向前走，確保實(shí)現(xiàn)改革的目標(biāo)任務(wù)。全面深化改革是立足國(guó)家整體利益、根本利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益進(jìn)行部署的，要注意避免合意則取、不合意則舍的傾向，破除妨礙改革發(fā)展的那些思維定勢(shì)。對(duì)黨和人民事業(yè)有利的，對(duì)最廣大人民有利的，對(duì)實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安有利的，該改的就要堅(jiān)定不移改，這才是對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)國(guó)家和民族負(fù)責(zé)。

——2014年2月17日，習(xí)近平在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神全面深化改革專(zhuān)題研討班上的講話(huà)