第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作實(shí)施方案

**鎮(zhèn)關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作實(shí)施方案

各村（居）委員會(huì)、鎮(zhèn)直各單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共**縣委 **縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作的實(shí)施意見》(*發(fā)?2011?16號(hào))文件精神,推動(dòng)全鎮(zhèn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作順利開展，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特提出如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為手段，認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班上的重要講話精神，深入探索社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理工作的新模式、新路子，為維護(hù)社會(huì)長治久安、保障人民安居樂業(yè)、促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持黨政主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)的原則。發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)的核心作用，政府負(fù)責(zé)的關(guān)鍵作用,社會(huì)協(xié)同的支撐作用,公眾參與的基礎(chǔ)作用。

（二）堅(jiān)持突出重點(diǎn)、綜合治理的原則。找準(zhǔn)體制性、機(jī)制性、根本性問題，綜合運(yùn)用各種管理手段和管理力量，著力解決突出問題。

（三）堅(jiān)持依法管理、健全機(jī)制的原則。強(qiáng)化依法管理理念，加強(qiáng)規(guī)章、制度建設(shè)，創(chuàng)新管理機(jī)制，規(guī)范管理行為，確保社會(huì)管理依法有序運(yùn)行。

三、工作目標(biāo)

按照科學(xué)化、規(guī)范化、法治化要求，有效落實(shí)社會(huì)管理創(chuàng)新建設(shè)項(xiàng)目，建立健全社會(huì)管理的制度體系、工作機(jī)制和考評(píng)體系。以化解社會(huì)矛盾為基礎(chǔ),以流動(dòng)人人口服務(wù)管理、特殊人群幫教管理、重點(diǎn)地區(qū)綜合治理、“兩新”組織服務(wù)管理、以夯實(shí)基層基礎(chǔ)為根本，信息化建設(shè)為手段，創(chuàng)新群眾工作為法寶，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)治安維穩(wěn)形勢(shì)更加好轉(zhuǎn)，社會(huì)管理水平更加提升，基層基礎(chǔ)更加夯實(shí)，群眾安全感、滿意度更加提高。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

鎮(zhèn)黨委成立**鎮(zhèn)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)綜治辦，各村和鎮(zhèn)相關(guān)各部門要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。同時(shí)，各單位、各部門要高度重視社會(huì)管理創(chuàng)新工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)，細(xì)化措施，抓好落實(shí)，構(gòu)建全社會(huì)參與的新格局。

五、主要任務(wù)及分工

針對(duì)我鎮(zhèn)社會(huì)管理中影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問題、薄弱環(huán)節(jié)，著重在創(chuàng)新群眾工作、化解社會(huì)矛盾、管理流動(dòng)人口、強(qiáng)化基層基礎(chǔ)、提升平安建設(shè)水平上下功夫，達(dá)到社會(huì)建設(shè)有新突破、社會(huì)管理有新發(fā)展、群眾工作有新提升、平安建設(shè)有成效，為社會(huì)和諧穩(wěn)定奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）積極推進(jìn)社會(huì)維穩(wěn)工作機(jī)制創(chuàng)新。

1、建立健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。對(duì)涉及群眾利益的重大決策和重大工程項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，能有效從源頭上減少矛盾的產(chǎn)生和社會(huì)不穩(wěn)定因素，努力實(shí)現(xiàn)由“保穩(wěn)定”向“創(chuàng)穩(wěn)定”的模式轉(zhuǎn)變。對(duì)重大政策制定、重大項(xiàng)目審批、重大工程立項(xiàng)、重大舉措出臺(tái)前，都要成立專門的評(píng)估小組，對(duì)可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素，進(jìn)行分析研判，作出評(píng)估報(bào)告，制定工作方案，并把“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”作為定政策、作決策、上項(xiàng)目的剛性程序和前提條件，確保決策的合法性、合理性、可行性、安全性。建立健全黨委會(huì)、班子聯(lián)席會(huì)定期分析穩(wěn)定工作機(jī)制，定期排查、定期研判，努力將不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)消除在萌芽狀態(tài)。

2、完善矛盾糾紛排查和綜合聯(lián)動(dòng)調(diào)解機(jī)制。按照抓源頭治理的要求，重點(diǎn)構(gòu)建三個(gè)層面排查體系：注重面上排查，積極構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的全方位排查網(wǎng)絡(luò)；注重點(diǎn)上排查，以轄區(qū)屬地社會(huì)單元為著力點(diǎn)，開展定期式、集中式、滾動(dòng)式、日常式相結(jié)合的大排查；注重專項(xiàng)排查，對(duì)一些反復(fù)性出現(xiàn)的問題，準(zhǔn)確了解各種矛盾糾紛的特殊情形，始終掌握矛盾化解的主動(dòng)權(quán)。針對(duì)新形勢(shì)下矛盾糾紛復(fù)雜性、群體性、綜合性和敏感性的特點(diǎn)，深入推行人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)對(duì)接”，建立完善領(lǐng)導(dǎo)班子定期接訪、重點(diǎn)約訪、帶案下訪制度，通過構(gòu)建綜合聯(lián)動(dòng)的機(jī)制來化解矛盾糾紛。在組織架構(gòu)上，建立黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政法綜治部門牽頭協(xié)調(diào)、調(diào)處中心具體負(fù)責(zé)、司法部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)、職能單位共同參與、社會(huì)各方整體聯(lián)動(dòng)的調(diào)解格局，使矛盾糾紛化解工作從單打獨(dú)斗向整體聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)變，從被動(dòng)處置向主動(dòng)化解轉(zhuǎn)變，逐步形成鎮(zhèn)、村、組三級(jí)調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系，以矛盾糾紛大化解促進(jìn)社會(huì)大和諧。

（二）不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)和管理機(jī)制。以鎮(zhèn)綜治辦、派出所為主體，建立鎮(zhèn)流動(dòng)人口工作站，以村（居）和轄區(qū)民警、人口協(xié)管員為主體，建立流動(dòng)人口服務(wù)管理工作室。認(rèn)真摸清流動(dòng)人口、出租房主、用工單位和各類店鋪情況，準(zhǔn)確登記流動(dòng)人口的各類信息和出租房屋信息，建立信息查詢制度和出租房門牌管理制度，做到統(tǒng)一信息采集、統(tǒng)一組織管理、統(tǒng)一提供服務(wù)“三統(tǒng)一”，形成“人、屋、業(yè)、證”四位共管新格局。

（三）不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新對(duì)特殊（重點(diǎn)）群體的幫教管控。一是做好刑釋解教人員安置幫教。以“出監(jiān)(所)無縫對(duì)接、安置幫教無一遺漏、異地流動(dòng)有效管控”為目標(biāo)，建立刑釋解教人員與家庭、組織相互銜接的責(zé)任制，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)和過渡性安置，認(rèn)真落實(shí)安置幫教措施，充分發(fā)揮教育轉(zhuǎn)化的功能，切實(shí)做到管理有序、幫扶到位。二是做好社區(qū)矯正人員教育管控。以“全員接收、分類管控、有效施教、解矯跟蹤、全程監(jiān)督”為目標(biāo)，推行司法行政部門牽頭、社區(qū)干部逐人包保措施，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員的教育矯正、監(jiān)督管理和幫困扶助。思想上側(cè)重“法與德”的引導(dǎo)，行為上強(qiáng)化日常監(jiān)管，幫扶上注重技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)。三是注重社會(huì)閑散青少年和其他一些特殊人群的教育幫扶和心理疏導(dǎo)。對(duì)未完成義務(wù)教育的社會(huì)閑散青少年，由教育部門和家庭督促完成學(xué)業(yè)；已完成義務(wù)教育的適齡青年，積極引導(dǎo)進(jìn)入職業(yè)學(xué)校開展技能培訓(xùn)；對(duì)肇事肇禍精神病人，通過家庭、醫(yī)保、農(nóng)村合作醫(yī)療和財(cái)政補(bǔ)助相結(jié)合的渠道解決治療經(jīng)費(fèi)，集中收治到精神病院。對(duì)長期纏訪鬧訪、有現(xiàn)實(shí)危害、有暴力恐怖傾向和對(duì)社會(huì)嚴(yán)重不滿的高危人群，完善動(dòng)態(tài)管控機(jī)制，實(shí)施分類分級(jí)管控。

（四）積極極推進(jìn)社會(huì)治安防范工作創(chuàng)新。民安是民生之基，要以人民群眾安全感、幸福感和滿意度為標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主、專群結(jié)合、依靠群眾，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。一是加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。構(gòu)筑從集鎮(zhèn)一直延伸到各村的全方位、寬領(lǐng)域、多層次的社會(huì)治安防控體系。全面推行街面防控網(wǎng)、社區(qū)防控網(wǎng)、單位內(nèi)部防控網(wǎng)、視頻監(jiān)視網(wǎng)和卡點(diǎn)堵截網(wǎng)“五網(wǎng)”建設(shè)，構(gòu)建點(diǎn)面結(jié)合、人防技防物防結(jié)合、打防管控結(jié)合”三結(jié)合”的社會(huì)治安防控網(wǎng)絡(luò)。二是完善突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮機(jī)制。按照“見微知著、搶得先機(jī)、爭(zhēng)取主動(dòng)、防止激化”的要求，做到發(fā)現(xiàn)得早、防范得住、控制得好、處置得快。注重解決人民群眾最關(guān)心、最關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題以及危害人民群眾人身財(cái)產(chǎn)安全的突出問題。三是加大治安亂點(diǎn)整治力度。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)村莊、重點(diǎn)場(chǎng)所、繁華地段和重要節(jié)假日切實(shí)加大整治力度，做到管理無盲區(qū)、防控?zé)o死角、治安無亂點(diǎn)。

(五)積極推進(jìn)基層綜治基礎(chǔ)工作創(chuàng)新。

全面加強(qiáng)鎮(zhèn)、村（居）維穩(wěn)綜治信訪二級(jí)平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制。鎮(zhèn)設(shè)立維穩(wěn)綜治辦、矛盾糾紛排查中心，村（居）設(shè)立穩(wěn)維綜治信訪工作站。把鎮(zhèn)村兩級(jí)綜治維穩(wěn)組織建設(shè)成為推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新、掌握基礎(chǔ)信息、化解社會(huì)矛盾、維護(hù)和諧穩(wěn)定的前沿陣地。全面加強(qiáng)義務(wù)巡邏隊(duì)、聯(lián)戶聯(lián)防、治安中心戶等聯(lián)防機(jī)制建設(shè)，提高農(nóng)村治安防控水平。全面加強(qiáng)群防群治組織建設(shè)，保護(hù)和發(fā)揮好群防群治隊(duì)伍的積極性、主動(dòng)性，確?；鶎泳C治維穩(wěn)組織建設(shè)上水平、隊(duì)伍建設(shè)上層次、業(yè)務(wù)工作上檔次。

（六）積極推進(jìn)虛擬社會(huì)常態(tài)化管理

有效整合社會(huì)各方力量和網(wǎng)上網(wǎng)下各種資源，建立網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警、輿論引導(dǎo)工作機(jī)制，及時(shí)跟蹤輿情動(dòng)態(tài)、研判輿情走勢(shì)、評(píng)估輿情影響，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)和處置負(fù)面輿情。形成專群結(jié)合、整體作戰(zhàn)的優(yōu)勢(shì)和合力，共同維護(hù)虛擬社會(huì)治安秩序。

（七）積極推進(jìn)社會(huì)組織管理服務(wù)創(chuàng)新

把社會(huì)管理和公共服務(wù)延伸到新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織，引導(dǎo)其加強(qiáng)自身建設(shè)，嚴(yán)格行業(yè)自律，規(guī)范從業(yè)行為，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，發(fā)揮積極作用。以“無縫隙、全覆蓋”為目標(biāo)，在新經(jīng)濟(jì)組織中建立黨團(tuán)組織、工會(huì)組織，加強(qiáng)對(duì)新經(jīng)濟(jì)組織的管理服務(wù)；建立企業(yè)治安法人責(zé)任制和綜治維穩(wěn)聯(lián)絡(luò)員制度，加強(qiáng)法制教育培訓(xùn)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，開展平安企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，完善對(duì)新社會(huì)組織的分類管理服務(wù)制度。

六、工作步驟

第一階段（2011年3月15日-2011年8月31日），成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施意見，出臺(tái)相關(guān)文件，召開動(dòng)員大會(huì)，落實(shí)工作責(zé)任。

第二階段（2011年9月1日-2011年10月25日），各單位根據(jù)實(shí)施意見任務(wù)分工，依據(jù)職責(zé)制定本單位具體工作方案。

第三階段（2011年10月25日-2012年4月20日），攻堅(jiān)克難，針對(duì)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理工作中的突出問題進(jìn)行研究，有著對(duì)性的制定解決問題的辦法和措施，創(chuàng)新社會(huì)管理工作方法。

第四階段（2012年4月20日-2012年11月30日），圍繞社會(huì)管理創(chuàng)新工作總體目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真分析研究新形勢(shì)下加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理工作的規(guī)律特點(diǎn)，解決項(xiàng)目過程中存在的問題和不足，不斷鞏固提升完善重點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)項(xiàng)目間的關(guān)聯(lián)和整合，形成較為完善的工作機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新的整體效能。

第五階段（2012年12月1日-2012年12月31日），總結(jié)驗(yàn)收，對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行梳理匯總，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和成效，并向上級(jí)報(bào)送專題情況報(bào)告；結(jié)合年度目標(biāo)考核，表彰先進(jìn)單位和個(gè)人。

七、工作要求

（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各單位、各部門要高度重視社會(huì)管理創(chuàng)新工作，把社會(huì)管理創(chuàng)新工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃同規(guī)劃、同部署、同檢查、同落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)，細(xì)化措施，抓好落實(shí)，構(gòu)建全社會(huì)參與的新格局。

（二）夯實(shí)基層基礎(chǔ)。要堅(jiān)持重心下移，把工作的著力點(diǎn)放在基層，在組織領(lǐng)導(dǎo)、工作隊(duì)伍、制度規(guī)范、基礎(chǔ)設(shè)施等方面，加強(qiáng)建設(shè)，完善保障，確保工作有人抓，各項(xiàng)要求在基層得到有效落實(shí)。

（三）嚴(yán)格工作考核。要將社會(huì)管理創(chuàng)新工作作為社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理和各單位領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部任期考核的重要內(nèi)容，細(xì)化考核項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和方法步驟，加大督導(dǎo)檢查力度，推動(dòng)工作不斷深入。

（四）加強(qiáng)輿論宣傳。要充分運(yùn)用多種手段，廣泛宣傳社會(huì)管理創(chuàng)新的重要意義、工作進(jìn)展和成效，動(dòng)員社會(huì)各界和廣大黨員干部群眾積極參與，形成良好的輿論氛圍。

中共**鎮(zhèn)委員會(huì) **鎮(zhèn)人民政府 二0一一年十月十日

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)新社會(huì)管理工作

鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)新社會(huì)管理工作

管理上傾力保障服務(wù)，第四，鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)新社會(huì)管理工作。開創(chuàng)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)新局面，走和-諧發(fā)展之路。圍繞關(guān)注民生，抓好以農(nóng)村危房改造和農(nóng)村低保為主要內(nèi)容的社會(huì)保證建設(shè)，促進(jìn)老有所養(yǎng)、老有所居、困有所助。圍繞傾聽民-意，抓好信訪懇談會(huì)和信訪導(dǎo)訪機(jī)制，實(shí)行“三變”變堵為疏，變上訪為下訪，變?nèi)粘９芾頌槿谭?wù)。圍繞解決民憂，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)中心，推進(jìn)“一站式”便民服務(wù)，推行辦點(diǎn)干部下村領(lǐng)辦、代辦、協(xié)辦、督辦制。圍繞溫暖民心，突出教育和-諧，深入開展留守兒童關(guān)愛活動(dòng)，推行留守兒童“代理家長制”突出計(jì)生和-諧，深入開展誠信計(jì)生和生殖健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理，確保計(jì)劃生育率。圍繞促進(jìn)民安，落實(shí)技防設(shè)施，創(chuàng)建平安文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

建設(shè)中國特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。黨中央在新的歷史條件下審時(shí)度勢(shì)、與時(shí)俱進(jìn)作出的重大戰(zhàn)略決策。社會(huì)管理的重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)在基層，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是政權(quán)的基儲(chǔ)改革的前沿、發(fā)展的重點(diǎn)和穩(wěn)定的關(guān)鍵，其職能作用發(fā)揮如何，直接影響民心向背和黨的事業(yè)興衰。憑祥市被確定為全國35個(gè)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)鄉(xiāng)村之一，這對(duì)其所轄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)該如何適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新提出了嶄新的課題。為此，筆者結(jié)合在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的經(jīng)驗(yàn)，談?wù)劶訌?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)管理創(chuàng)新的一些思考。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)管理的現(xiàn)狀

提出了深入研究社會(huì)管理規(guī)律、完善社會(huì)管理體系和政策法規(guī)，四中全會(huì)和六中全會(huì)分別從提高黨的執(zhí)政能力和構(gòu)建和-諧社會(huì)的高度。整合社會(huì)管理資源，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同，公眾參與的社會(huì)管理格局”要求。然而，現(xiàn)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)管理格局還沒有達(dá)到這個(gè)要求，主要表示在以下五個(gè)方面：

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理職能迷失?，F(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的基本定式是隨著上級(jí)中心工作走。圍著上級(jí)考核的方向轉(zhuǎn)，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無心履行地方社會(huì)管理基本行政職能。

(二)行政老作為。仍然習(xí)慣于居高臨下、發(fā)號(hào)施令，對(duì)于群眾的需求和困難，缺少主動(dòng)調(diào)查了解和上達(dá)。

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)村委會(huì)乏力。實(shí)行村民自治后。另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村委會(huì)的指導(dǎo)收效不大。原因在于：一是當(dāng)前村民自治的水平低，機(jī)制極不完善，自治等于不治;二是村干部收入低，沒有社會(huì)保證等，難以調(diào)動(dòng)其工作積極性;三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)村委會(huì)工作中，缺乏資金、物資和人力等資源的配套實(shí)施條件;四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)時(shí)間少，指導(dǎo)水平不高，導(dǎo)致工作效率偏低，工作總結(jié)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)新社會(huì)管理工作》。

(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)普通干部管理困難。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部普遍待遇偏低。難以適應(yīng)新時(shí)期的需要。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)在人事上沒有提拔任用權(quán)，普通干部很難有升遷的機(jī)會(huì)，導(dǎo)致思想不穩(wěn)定，工作不安心，沒有積極性，導(dǎo)致干部管理難。

(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益事業(yè)建設(shè)難辦。一是籌集資金過程中。無法建立統(tǒng)一的分?jǐn)傄?guī)范，征收時(shí)難度較大。二是外出務(wù)工人員終年在外的資金收取難。三是局部農(nóng)戶因家境困難無法一次性-交清而產(chǎn)生新的拖欠，造成興辦公益事業(yè)胎死腹中。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)管理創(chuàng)新的對(duì)策

(一)解放思想、轉(zhuǎn)變職能。及時(shí)轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。

全區(qū)黨政“一肩挑”試點(diǎn)鎮(zhèn)。崇左市友誼關(guān)工業(yè)園區(qū)落戶 鎮(zhèn)，鎮(zhèn)是全國第二批發(fā)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn)。區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、人文優(yōu)勢(shì)明顯。鎮(zhèn)只有解放思想，從改變服務(wù)方式、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作、轉(zhuǎn)變政府職能中發(fā)明新機(jī)遇，才干實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)優(yōu)先、又好又快發(fā)展的目標(biāo)。

(二)正確定位、緊扣重點(diǎn)。處于國家權(quán)力和鄉(xiāng)村社會(huì)的中間，國家的各項(xiàng)方針政策，上級(jí)政府和部門的各項(xiàng)工作都要通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)這級(jí)來實(shí)施完成。轉(zhuǎn)變職能后，當(dāng)前 鎮(zhèn)工作的重點(diǎn)是緊緊圍繞憑祥市委市政府提出的統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)”這一重大戰(zhàn)略安排，全力打造崇左市一流的工業(yè)發(fā)展洼地鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)窗口鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)、社會(huì)安定和-諧鎮(zhèn)、隊(duì)伍建設(shè)形象鎮(zhèn)。

(三)改革創(chuàng)新、科學(xué)施政。改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)運(yùn)行新機(jī)制，走精簡高效之路。要科學(xué)設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府機(jī)構(gòu)合并設(shè)置的方法，設(shè)置3至4個(gè)綜合性辦公室，包括黨政辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、社會(huì)事務(wù)辦公室等，以整合資源、形成合力，提高效率。

隊(duì)伍上致力激勵(lì)約束，第二。完善鎮(zhèn)村干部管理新方式，走負(fù)重奮進(jìn)之路。一是用改革與競(jìng)崗手段加壓力。要按績效定酬，打破“大鍋飯”局面。二是用評(píng)分與保證手段強(qiáng)基層。積極探索農(nóng)村“兩委”干部工作目標(biāo)責(zé)任制管理新模式，推行村干部工資保發(fā)、養(yǎng)老安全、醫(yī)療保證“三?！睓C(jī)制，解決基層干部后顧之憂。三是用考核與跟蹤方法明目標(biāo)。要制訂完善《機(jī)關(guān)干部崗位目標(biāo)考核方法》讓每名干部找準(zhǔn)坐標(biāo)，對(duì)號(hào)入座，定期組織班子成員、機(jī)關(guān)干部談心活動(dòng)，及時(shí)跟蹤管理，掌握思想工作狀況，讓干部人人肩上有擔(dān)子、個(gè)個(gè)身上有壓力。四是用培訓(xùn)與鍛煉方式優(yōu)素質(zhì)。加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“充電”輸血”力度，使之不時(shí)掌握新知識(shí)，增長新本領(lǐng)。五是用選拔與交流機(jī)制造平臺(tái)。推行干部選拔“差額推薦、差額考察”制，變“伯樂相馬”為“賽場(chǎng)選馬”建立能者上、平者讓、庸者下的動(dòng)態(tài)交流模式。六是用問責(zé)與監(jiān)督措施保本色。組織干部經(jīng)常學(xué)習(xí)《問責(zé)辦法》問責(zé)查處上做到既打雷、又下雨”加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的紀(jì)律監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督。

主體上全力發(fā)明優(yōu)勢(shì)，第三。探索培育新型農(nóng)民新辦法，走全民守業(yè)之路。建設(shè)新農(nóng)村和小康社會(huì)，構(gòu)建和-諧社會(huì)，農(nóng)民是主體，也是內(nèi)動(dòng)力，只有提升農(nóng)民素質(zhì)，調(diào)動(dòng)全民守業(yè)激-情，才是抓住了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的牛鼻子”為此，一要發(fā)明人文優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)農(nóng)民的人格魅力。要狠抓農(nóng)村精神文明建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民家庭和美、鄰里和睦、人際和-諧。二是發(fā)明技能優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)農(nóng)民的適應(yīng)能力。采取職業(yè)教育、技能培訓(xùn)、外出取經(jīng)、典型觀摩、現(xiàn)身講述等途徑，引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)得會(huì)、用得上、能致富。三要發(fā)明產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)農(nóng)民的致富能力。大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育一鎮(zhèn)一品、一村一品，并把農(nóng)民組織起來，變分散經(jīng)營為規(guī)模經(jīng)營。四要發(fā)明管理優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)農(nóng)民的自治能力。尊重好、維護(hù)好、引導(dǎo)好、調(diào)動(dòng)好農(nóng)民的民-主權(quán)利，讓農(nóng)民在自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我約束中增強(qiáng)參政意識(shí)、公民-意識(shí)、法治意識(shí)、大局意識(shí)。

第三篇：大洼縣加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作實(shí)施方案

大洼縣加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作實(shí)施方案

為貫徹:彭.實(shí)◇央、省、?市委關(guān)牙加強(qiáng)湘創(chuàng)新社會(huì)管理的總體工作部署,現(xiàn)就我縣社會(huì)管理創(chuàng)新工作,制定如下實(shí)施方案

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)(一)指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)胡錦濤總書記重要講話精神,深入鉗徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定的總體要求客觀分析我縣社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理形勢(shì),準(zhǔn)確把握當(dāng)前維護(hù)安全穩(wěn)定和社會(huì)治安綜合治理工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)難點(diǎn)問題,積極開展社會(huì)管理創(chuàng)新工作,探索建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會(huì)管理體系,努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展,為實(shí)現(xiàn)“爭(zhēng)先升位強(qiáng)縣”奮斗目標(biāo)提供良好的社會(huì)環(huán)境和有效保障

(二)主要目標(biāo)

富民社會(huì)管理創(chuàng)新是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程,要力爭(zhēng)通過兩年的不懈努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo):社會(huì)服務(wù)管理機(jī)制健全,服務(wù)體系基本完善,服務(wù)意識(shí)明顯提高,服務(wù)質(zhì)量明顯增強(qiáng)社會(huì)重點(diǎn)人群底數(shù)清、情況明、管理措施得到落實(shí),犯罪率明顯降低。新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織實(shí)現(xiàn)規(guī)范化發(fā)展,在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用明顯提高網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)監(jiān)督管理水平明顯提升,對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)能力明顯增強(qiáng)訪總量和集體上訪數(shù)量明顯減少,進(jìn)京非正常上訪數(shù)量明顯減少,民轉(zhuǎn)刑案件明顯減少;不發(fā)生嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定的重大群體性事件和集體進(jìn)京上訪事件刑事案件發(fā)案總量明顯減少,不發(fā)生嚴(yán)重危害國家安全和政治穩(wěn)定的敵對(duì)勢(shì)力破壞事件,不發(fā)生造成重大影響的嚴(yán)重危害群眾安全、經(jīng)濟(jì)安全的刑事案件。社會(huì)治安重點(diǎn)區(qū)域(場(chǎng)所)和突出治安問題得到有效整治,突出治安問題明顯減少,社會(huì)治安防控體系完善,科技防范水平顯著提高交通、火災(zāi)、安全生產(chǎn)等各類事故總量明顯.減少不發(fā)生造成重大生命和財(cái)產(chǎn)損失的群死群傷惡性事故,社會(huì)公共安全管理能力明顯增強(qiáng)公共安全應(yīng)豈力顯著提社會(huì)治安綜合治理工作在全省全市保持領(lǐng)先水平,群眾安全感和對(duì)社會(huì)治安的滿意度在全省全市保持領(lǐng)先水平,平安建沒走在全省全市前列,努力實(shí)現(xiàn)省級(jí)平安縣七連冠,爭(zhēng)創(chuàng)全國綜治工作先進(jìn)縣的目標(biāo)。、工作內(nèi)容)加強(qiáng)社會(huì)重點(diǎn)人群服務(wù)和管理1,實(shí)施流動(dòng)人口服務(wù)管理“牽手工程”。探索建立流動(dòng)人員新型服務(wù)管理模式,建立流動(dòng)人口居住證管理制度,建立房屋租賃準(zhǔn)許制度,建立流動(dòng)人口和出租房屋合信息系統(tǒng)。把流動(dòng)人口作為城鎮(zhèn)新居民,作為最需要關(guān)懷的人來對(duì)待,把城鎮(zhèn)的公共服務(wù)延伸到流動(dòng)人口身上。結(jié)合我縣落實(shí)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展任務(wù),加快推進(jìn)戶籍管理制度改革,放寬城鎮(zhèn)落戶條件,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)的戶登記管理制度。增強(qiáng)流動(dòng)人口的“同城意識(shí)”和主人翁責(zé)任感,促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)牽頭單位縣公安局責(zé)任單位縣住建局劃生育局、縣人社局,縣民政局、縣衛(wèi)生局縣工商局、縣地稅局、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)縣人和計(jì)縣教育局實(shí)施刑釋解教人員安置幫教“新生工程”。制定我縣進(jìn)一步加強(qiáng)刑釋解教人員安置幫教工作意見。建立全縣刑釋解教人員安置幫教工作信息管理平臺(tái)新生工程”,強(qiáng)化銜接管理必接和有效安置機(jī)啟動(dòng)實(shí)施安置幫立刑釋解員的必以政府投入為主、社會(huì)支持為輔宿、教育、培訓(xùn)、救助等多功能為一體的過渡性安置基地,即法制教育基地。承擔(dān)服刑人員、“三無人員(歸、無業(yè)可就、無親可投)”臨時(shí)安置等工作職能。同好社區(qū)矯正工作,健全社區(qū)矯正管理體制,加強(qiáng)對(duì)司法局,責(zé)任單位縣公安局、縣財(cái)政局、縣人社局、縣國土資源局、縣國稅局、縣地稅局局、縣總工會(huì)、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)3,實(shí)施預(yù)防青少年違法犯罪“關(guān)護(hù)工程少年的教育幫教工作。建立對(duì)不在學(xué)校、流浪留守未成年人和服刑人員未成年子女的救助和幫制度,建立未成年人愛心救助金等司法保護(hù)制度。啟動(dòng)“問題青少年”和“罪錯(cuò)青少年”的“扶持工程”◇.弛飛夕年法制教育預(yù)防和減少青少年違法犯罪責(zé)任單位縣委宣傳為一Z孓7I◇厶◇才廠I77Lj◇一zj,77◇IJè◇,/￥弋7為、縣司法局、縣民政局、縣文化廣電局、縣住建局、縣婦聯(lián)。4.實(shí)施對(duì)境外來洼人員服務(wù)管理“準(zhǔn)入工程”。做好境外來洼人員進(jìn)校園進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)社會(huì)團(tuán)體、進(jìn)市場(chǎng)的服務(wù)和管理工作。健全對(duì)境外人員信息的收集、研判、報(bào)送和案(事)件的查處制度。建立境外來洼人員入境、居留、就業(yè)、就學(xué)、出境全程的信息監(jiān)測(cè)管控平臺(tái),建立涉外違法犯罪信息庫牽頭單位縣公安局,責(zé)任單位縣政府外事僑務(wù)辦、縣旅游局、縣住建局、縣人和計(jì)劃生育局、縣人社局,縣民政局、縣衛(wèi)生局、縣教育局、縣工商局、縣地稅局且岔縣婦聯(lián)5.實(shí)施對(duì)下崗職工服務(wù)管理“幫扶工程”。關(guān)注下崗工群體,對(duì)下崗職工提供更加優(yōu)惠和便捷的服務(wù),社區(qū)組織要切實(shí)了解和解決下崗職工的生活困難,為他們的生活和再就業(yè)提供支持,落實(shí)好社會(huì)保障的各項(xiàng)措拖牽頭單位縣人社局,責(zé)任單位縣民政局總工會(huì)、縣婦聯(lián)商局6,實(shí)施對(duì)未就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生服務(wù)管理“創(chuàng)業(yè)工程’’。充分發(fā)揮人才市場(chǎng)、社會(huì)組織和村(社區(qū))的作用,進(jìn)一步拓寬大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)渠道群團(tuán)組織和一些社會(huì)中介要發(fā)揮社會(huì)服務(wù)管理作用,村(社區(qū))要把這一群體納入服務(wù)管理視線,為他們搭建就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的平牽頭單位縣人社局,責(zé)任單位縣民政局教育局、縣總工會(huì)團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)縣工商局、縣?.實(shí)施對(duì)老年人群服務(wù)管理“夕陽工程”。要在進(jìn)一步完善社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)體制和政策的同時(shí),制定針對(duì)老年人群的社會(huì)服務(wù)和管理規(guī)劃,動(dòng)員社會(huì)力量,為老年人群提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。牽頭單位縣民政局縣總工會(huì)責(zé)任單位縣人社局、縣衛(wèi)生局、縣婦聯(lián)、縣委老干部局8.實(shí)施對(duì)精神病人服務(wù)管理“救助工程”。有效建立“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、規(guī)范管理”的精神病人服務(wù)和監(jiān)管工作機(jī)制。建立精神病人信息檔案落實(shí)服務(wù)監(jiān)管措施善救助、收治、康復(fù)工作機(jī)制,有效防范精神病人肇事肇禍危害社會(huì)案(事)件的發(fā)生殘聯(lián)牽頭單位縣衛(wèi)生局,責(zé)任單位縣公安局、縣屁政局、縣縣財(cái)政局)加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織服務(wù)和管理1.加強(qiáng)和規(guī)范政府購買社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目工作。:敏府要將可由社會(huì)組織承擔(dān)的事項(xiàng)交由社會(huì)組織承擔(dān)。建立政府購匆嘛4.強(qiáng)化對(duì)境外非政府組織的服務(wù)和管理。要確立對(duì)境外非政府組織及社會(huì)組織的監(jiān)管規(guī)則民政公安和業(yè)務(wù)主管部門要建立對(duì)敏感類社會(huì)組織的協(xié)商評(píng)估制度和其進(jìn)行重大活動(dòng)前的報(bào)告制度。要摸清底數(shù)背景,掌握活動(dòng)范安局依法加強(qiáng)管理 牽頭單位縣民政局,責(zé)任單位縣政府外事僑務(wù)辦、縣公(三)積極預(yù)防和化解社會(huì)矛盾繼承和創(chuàng)新群眾工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要增進(jìn)與群眾的感情,增強(qiáng)服務(wù)群眾的主動(dòng)性。各鎮(zhèn)、各部門要根據(jù)不同階層群眾思想狀況,積極開展心理疏導(dǎo)工作,要采取靈活多樣的方式方法,讓心理疏導(dǎo)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)村(社區(qū),)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭。要安排專兼職業(yè)務(wù)人員設(shè)置心理 疏導(dǎo)電話或信箱,及時(shí)化解群眾心憂,打開群眾心亮群眾心靈 把思想政治工作真正做到群眾心坎上會(huì)矛盾真正化解在源頭上冫口2把社牽頭單位縣委宣傳部,責(zé)任單位縣維穩(wěn)辦、縣司法局團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、縣總工會(huì)、縣直機(jī)關(guān)工委、縣委老干部局、縣教育局、各鎮(zhèn)強(qiáng)化源頭治理。落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度,真正做到科學(xué)民主依法決策。深入開展矛盾糾紛“大排查”工及時(shí)化解突出社會(huì)問題牽頭單位縣維穩(wěn)辦,責(zé)任單位縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣司法局縣信訪局、縣人社局全力化解積案。全面清理排查涉沫涉訴信訪案件、執(zhí)行積案,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪、公開聽證和司法救助等制度,因案施策多策并舉,全力解決問題牽頭單位縣委政法委,責(zé)任單位縣法院、縣檢察院縣公安局、縣司法局、縣信訪局構(gòu)建“大調(diào)解”工作體系善縣信訪大廳建設(shè)使信訪大廳成為協(xié)調(diào)處理信訪問題的終點(diǎn)站建立和鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心,整合基層資源,充實(shí)工作力量化基礎(chǔ)工作,年底前要全面完成鎮(zhèn)綜5信訪維穩(wěn)中心規(guī)范化建設(shè)。深化社會(huì)矛盾糾紛排查化解工作,按照“黨委政府領(lǐng)導(dǎo),綜治部門協(xié)調(diào),司法行政負(fù)責(zé),調(diào)解組織調(diào)解相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)”的要求,建立和完善組織有序、協(xié)調(diào)順暢、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的大調(diào)解工作體牽頭單位縣綜縣法院辦,責(zé)任單位縣司法局、縣信訪局 縣檢察院、縣公安局心哺(四)力◇強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)監(jiān)督管理 1.強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的自律。確立評(píng)價(jià)互聯(lián)網(wǎng)行為的統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一執(zhí)法依據(jù),規(guī)范輿情檢測(cè)控工作推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)實(shí)名制。深入開展法律宣傳教育,不斷增強(qiáng)網(wǎng)站法律意識(shí),自覺抵制反動(dòng)、暴力、色情淫穢和低俗信患在互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)上傳播。大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律,不斷完善和凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境牽頭單位縣公安局,責(zé)任單位縣文化廣電局、縣政府法制局、縣法院、縣檢察院縣司法局2.依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。堅(jiān)持法律手段、行政手段、經(jīng)濟(jì)手段和技術(shù)手段并用,構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下冫口提高對(duì)利用互聯(lián)網(wǎng)違法犯罪的發(fā)現(xiàn)、偵查合的防控體系控制、處置能力。形成全面覆蓋、動(dòng)態(tài)跟蹤、聯(lián)通共享、功能齊全的社 會(huì)管理信息網(wǎng)路,進(jìn)一步明確電信運(yùn)營企業(yè)、用戶的法律責(zé)任,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)接入點(diǎn)的管理,及時(shí)封堵刪除網(wǎng)上造謠、煽動(dòng)等危害我縣社會(huì)穩(wěn)定的信息,積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門依法處理?；ヂ?lián)網(wǎng)內(nèi)容提供商要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)容和網(wǎng)絡(luò)行為的審查牽頭單位縣公安局,責(zé)任單位縣文化廣電局、縣政府法制局、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、電信公司不斷提升網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)能力。政法部門建立與部門的聯(lián)席會(huì)議制度,完善對(duì)網(wǎng)上輿論監(jiān)控和分析研判機(jī)制、重大案(事)件快速反應(yīng)機(jī)制、網(wǎng)上輿情引導(dǎo)機(jī)制惡意炒作、影響社會(huì)穩(wěn)定的信息和言論,事發(fā)地有關(guān)單位和部門要及時(shí)采取發(fā)布權(quán)威信息、刪除封堵不良信息等相應(yīng)措施,最大限度地發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的積極作用,最大限度地遏制謠言和不良信息的傳播空間。要經(jīng)常性地開展互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)傳活動(dòng)。搞好網(wǎng)絡(luò)攵化建設(shè)見的“紅色網(wǎng)站”建立批網(wǎng)民喜聞樂牽頭單位縣公安局,責(zé)任單位縣文化廣電局局、縣司法局、縣民政局 整:》(五)加強(qiáng)社會(huì)治安重點(diǎn)區(qū)域(場(chǎng)所)和突出1,強(qiáng)化社會(huì)治安重點(diǎn)區(qū)域(場(chǎng)所)的整縣工商安問題對(duì)城鄉(xiāng)纟合部、“城中村”、行政區(qū)劃交界處、治安復(fù)雜的村(社區(qū)),學(xué)校、街巷,車站、廣場(chǎng)、公園、景區(qū)等公共集聚場(chǎng)所,商業(yè)街區(qū)、資金流量大的單位,晝夜?fàn)I業(yè)場(chǎng)所、中小旅館出租房屋、歌舞娛樂、洗浴按摩、發(fā)廊、棋牌社網(wǎng)吧典當(dāng)行等場(chǎng)所要深入開展排查整治專項(xiàng)行動(dòng),掛牌督辦批群眾反映強(qiáng)烈、影響社會(huì)治安穩(wěn)定的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)位,限期改變面貌。把維護(hù)學(xué)校、幼兒園安全作為一項(xiàng)重鄉(xiāng)協(xié)乍驕大政治任務(wù)。深入推進(jìn)平安校園建設(shè)和學(xué)校特殊安全保護(hù)區(qū)建設(shè),對(duì)學(xué)校和幼兒園的安全工作實(shí)現(xiàn)常態(tài)化管理牽頭單位縣公安局,責(zé)任單位縣發(fā)改局、縣住建局 縣交通局、縣工商局、縣教育局、縣民政局、縣食藥監(jiān)局2.強(qiáng)化對(duì)各種刑事犯罪的打擊。加強(qiáng)隱蔽戰(zhàn)線斗爭(zhēng),加大情報(bào)信息工作力度,嚴(yán)密防范和打擊境外間諜機(jī)關(guān)和教組織、商業(yè)運(yùn)營、慈善機(jī)構(gòu)等在我縣實(shí)施顛覆策反活動(dòng),嚴(yán)防敵對(duì)勢(shì)力插手社會(huì)熱點(diǎn)問題、插手群體性事件,煽動(dòng)部分民眾非理性情緒制造事加大防范暴力恐怖工作力度,主動(dòng)出擊、露頭就打,堅(jiān)決維護(hù)國家安全。政法各部門要及時(shí)打擊嚴(yán)重暴力犯罪和“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財(cái)犯罪,建立“打早打小、露頭就打”的掃黑除惡經(jīng)常性工作機(jī)制深化“黃賭毒”等J“臺(tái)安問題和治安亂點(diǎn)的整治作,深入開展“掃黃打非”、打擊拐賣兒童婦女和禁毒、禁賭、禁娼等專項(xiàng)行動(dòng)。深入開展打擊非法傳銷活動(dòng)察院牽頭單位縣公安廚,責(zé)任單位縣工商局、縣法院、縣檢縣司法局3.強(qiáng)化命案專項(xiàng)2理工作以降低命案發(fā)案數(shù)量為目標(biāo),堅(jiān)持不懈地開展命案專項(xiàng)治理工作。積極做好矛盾化解 工作,防止民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生牽頭單位縣公安局,責(zé)任單位縣法院、縣檢察院、縣司法局。

(六)加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)強(qiáng)化人防體系建設(shè)。加強(qiáng)全警大巡邏的社會(huì)面防控網(wǎng)、以平安志愿者和CC

4050“人員為主體的社區(qū)防控網(wǎng)、以安保力量和保安力量為主體的單位內(nèi)部防控網(wǎng)“三網(wǎng)”建設(shè),提高街面見警率,發(fā)揮群防群治隊(duì)伍的作用,動(dòng)員社會(huì)治安防范力量,加強(qiáng)城鎮(zhèn)出入擠壓違法犯罪活動(dòng)空間治安卡點(diǎn)建設(shè),最大限度增強(qiáng)人民群眾安全感建立行政劃交界地區(qū)和部位的治安聯(lián)防機(jī)制,促進(jìn)交界雙方社會(huì)的和諧與穩(wěn)定在景區(qū)建立政企共建、警民聯(lián)防、專群結(jié) 合的治安聯(lián)防機(jī)制育,使協(xié)防加強(qiáng)樓棟之間鄰里之間協(xié)防宣傳教互防成為人民群眾的良好品質(zhì)牽頭單位縣公安局,責(zé)任單位各鎮(zhèn)強(qiáng)化治安防范設(shè)施建設(shè)。在城鎮(zhèn)居民小區(qū)大力推進(jìn)平安小區(qū)、平安樓院,平安樓道建設(shè),大力加強(qiáng)住宅小區(qū)防范設(shè)施建設(shè)投入,特別是要加大對(duì)中低檔舊小區(qū)防范設(shè)施◇◇、◇元刊,◇步鐵柵欄等防范設(shè)施進(jìn)行經(jīng)常性檢查,對(duì)年久失修揮防范作用的要進(jìn)行維修,恢復(fù)其防.范功鉆山匕◇能。加強(qiáng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和學(xué)校的防范設(shè)施建設(shè),提高財(cái)務(wù)室、庫房等重點(diǎn)要害部位的防范水平。牽頭單位縣公安局,責(zé)任單位縣住建局強(qiáng)化科技防范系統(tǒng)建設(shè)。進(jìn)一步做好全縣社會(huì)治安 動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系的建設(shè)、管理、使用工作。重點(diǎn)區(qū)域◇◇一卜 由內(nèi)◇七虐7“l(fā)l◇街路、復(fù)雜場(chǎng)所、中小學(xué)校、幼兒園要全面達(dá)到科技防范的要求。高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)建立全縣社會(huì)治安動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng),投入專門資金,聘用專門人員,搞好系統(tǒng)維護(hù),確保系統(tǒng)發(fā)揮作用。在農(nóng)村,要因地制宜,推廣普及各種形式韻“小技防”措施郁◇任單位縣公安局強(qiáng)化文化防范體系建設(shè)。牢固樹立“文化筑平安樹立嚴(yán)打嚴(yán)防是綜治工作的硬措施乖◇方仆安建設(shè)的軟實(shí)力的思想認(rèn)識(shí),充分發(fā)揮平安文化的作用以新聞媒體和平安文化廣場(chǎng)為陣地,開展各種文化娛樂活動(dòng)。廣泛開展治安保險(xiǎn)工作,最大限度地轉(zhuǎn)移群眾治安風(fēng)責(zé)任單位縣文化廣電局、縣人社局(七)加強(qiáng)社會(huì)公共安全管理強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。建立強(qiáng)有力的安全生產(chǎn)責(zé)任體系,落實(shí)安全生產(chǎn)的崗′位責(zé)任,建立激勵(lì)制約和,制,將隱患排查治理工作常態(tài)化、制度化。加強(qiáng)交逍安全管理,大力推進(jìn)交通管理法治化建設(shè)、交通設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)≮〔建設(shè)、◇交通指揮信息化建設(shè),減少重特大交通事故,確保道路暢◇強(qiáng)化消防工作,減少火災(zāi)發(fā)生責(zé)任◇位縣安監(jiān)局、縣公安局。強(qiáng)化危險(xiǎn)物品的監(jiān)督管理嚴(yán)格落實(shí)槍支彈藥、爆炸、劇毒、放射性等危險(xiǎn)物品的安全管理責(zé)任,堅(jiān)決防止各類危險(xiǎn)物品流落到社會(huì),落入不法人員手中,釷勢(shì),山此產(chǎn)生的重大刑事案件和生產(chǎn)安全事故牽頭單位縣公安局,責(zé)任單位縣安監(jiān)局、縣衛(wèi)生局。強(qiáng)化食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)管◇根據(jù)“預(yù)防為主,屬地管理,分級(jí)監(jiān)督”原則,建立健全藥品,餐飲食品安全監(jiān)管制度,組織實(shí)施日常監(jiān)管,推進(jìn)量化分級(jí)管理,加強(qiáng)食品安全監(jiān)督抽檢,開展食品安全專項(xiàng)整治,做好重大活動(dòng)食品安全監(jiān)督工作,預(yù)防和減少食品安全事故的發(fā)生責(zé)任單位縣食藥監(jiān)局加強(qiáng)公共安全應(yīng)急體系建設(shè)。構(gòu)建完善的符合區(qū)域中心域市特點(diǎn)的突發(fā)公共事件應(yīng)急管理體系,顯著提高應(yīng)管理綜合能力,滿足突發(fā)公共事件預(yù)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置恢復(fù)重建的需要,有效減少重大以上突發(fā)公共事件及其造成的損失。

牽頭單位縣應(yīng)急辦,責(zé)任單位縣公安局,縣安監(jiān)局、縣衛(wèi)生局、縣環(huán)保局。

三、工作時(shí)間步驟安排

工作分為研究部署、工作推進(jìn)、總結(jié)提高和全面推廣四個(gè)階段。

1.研究部署階段(2011年5月底前)。對(duì)工作進(jìn)行研究部署、下達(dá)任務(wù)。各鎮(zhèn)、各部門根據(jù)縣委部署和實(shí)施方案要求,組建專門的組織領(lǐng)導(dǎo)體系和工作班子,埂◇盞體◇ j◇「◇↓

2.It◇段(◇年6◇I◇年lo.◇,)?！?益總結(jié)。

3一◇結(jié)提高階段(2011年11月至2012年10月)。各鎮(zhèn)、各部門對(duì)工作情況和項(xiàng)目推進(jìn)成果進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)提煉,以黨委、政府名義向縣綜治委呈報(bào)工作報(bào)告。

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4.全面推廣階段◇2012年11月)。根據(jù)各鎮(zhèn)、各部門具體工作情況,組織召開全縣社會(huì)管理創(chuàng)新現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),全面推廣經(jīng)驗(yàn),形成工作意見,推動(dòng)全縣社會(huì)管理創(chuàng)新深入開展Q

四、有關(guān)工作要求

◇昭出ⅵ強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為有序推進(jìn)此項(xiàng)工作的開展,按省、市委的要求,我縣成立以縣委書記孫占和為組長的社會(huì)管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全縣社會(huì)管理創(chuàng)新的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由縣委政法委副書記、綜治辦主任李軍兼任。具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、檢查、指導(dǎo)等工作。盡快構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、澉府負(fù)責(zé)政法綜治部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)責(zé)任部門牽頭、相關(guān)部門配合、社會(huì)協(xié)同公眾參與的社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理◇新工作新格局。各鎮(zhèn)、各部門要迅速領(lǐng)會(huì)和全面貫徹中央和省市、縣委決策精神,高度重視,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),納入重要議事日程,要把加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理作為把手”工程,主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、親自抓要把社會(huì)管理創(chuàng)新工作作為新一輪“爭(zhēng)創(chuàng)”活動(dòng)的有力抓手,作為衡量、評(píng)價(jià)一個(gè)鎮(zhèn)、單位平安創(chuàng)建的重要指標(biāo),統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)管理創(chuàng)新推進(jìn)工作廬是迅速研究制定工作方案。根據(jù)縣委的部署和實(shí)施 方案的要求,結(jié)合各鎮(zhèn)、各部門實(shí)際,迅速研究制定社管理創(chuàng)新工作方案。進(jìn)一步明確社會(huì)管理創(chuàng)新的指導(dǎo)思想↓工作目標(biāo)具體措施、有關(guān)要求。細(xì)化任務(wù)分工,落實(shí)具體責(zé)任部門,確定工作步驟和時(shí)間安排。及時(shí)總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn),召開現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)。必要時(shí)可組織到外地學(xué)習(xí)社會(huì)管理創(chuàng)新方面的經(jīng)驗(yàn)和作法,指導(dǎo)推進(jìn)我縣的社會(huì)管理創(chuàng)新工作Q

三是加大考核力度。把社會(huì)管理創(chuàng)新工作納入全縣績效考核和綜治考核體系,作為領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核重要內(nèi)容。要確定考核體系,研究考評(píng)辦法,加大考評(píng)力度。要定期或不定期進(jìn)行考評(píng)考核、督促檢查,縣綜治委將適時(shí)對(duì)各部門工作運(yùn)行情況予以通報(bào)。

四是加大投入力度。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)加大人辦、物力、財(cái)力的投入,確保各項(xiàng)工作順利開展,取得預(yù)期成效。建立由財(cái)政撥款、社會(huì)組織出資、公民捐助的經(jīng)費(fèi)保障機(jī) 制。加大對(duì)社會(huì)管理綜合信息系統(tǒng)、流動(dòng)人口和出租房屋 綜合信息系統(tǒng)、刑釋解教人員安置幫教基金、平安大洼建 設(shè)等社會(huì)管理基礎(chǔ)性建設(shè)的投入和保障。

五是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要通過報(bào)刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)、宣 傳欄等多種形式,加大對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新工作的宣傳力度,廣泛動(dòng)員各界和廣大群眾積極參與,形成人人參與社會(huì)管理創(chuàng)新、人人共享社會(huì)管理創(chuàng)新成果的良好氛圍。

附:大洼縣加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單.19.

第四篇：創(chuàng)新社會(huì)管理工作

抓住“六個(gè)關(guān)鍵”環(huán)節(jié) 創(chuàng)新社會(huì)管理工作

柴河林業(yè)地區(qū)公安局

去年以來，我們緊緊味道“打造平安和諧幸福柴河”這一目標(biāo)，積極適應(yīng)林區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)、新要求，姥姥抓住六個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新公安局機(jī)關(guān)在社會(huì)管理工作，去的了明顯成效。

一、強(qiáng)化服務(wù)大局，在服務(wù)理念上不斷創(chuàng)新

一是圍繞大局、主動(dòng)融入。我們公安局緊緊圍繞林業(yè)局 “興林、強(qiáng)局、富民“的目標(biāo)，制定了《柴河林業(yè)地區(qū)公安局維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)民生三十五條措施》，大力推行上門服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、掩飾服務(wù)、代辦服務(wù)、加急服務(wù)等新舉措。棚戶區(qū)改造工程任務(wù)量大，外來務(wù)工人員多，柴河、南崗、江西按個(gè)公安派出所的民警主動(dòng)上門服務(wù)，開展法律宣傳、安全教育、等級(jí)發(fā)函，做到了管理有序，民工滿意。治安大隊(duì)了解到高考學(xué)生因?qū)W習(xí)緊張，抽不出時(shí)間辦理二代居民身份證，老師學(xué)生很是著急，他們開辟了”綠色通道“，于3月23日至25日，利用每天下午3時(shí)以后的學(xué)生休息時(shí)間集中盡心信息采集。還與省林業(yè)公安局治安部門積極協(xié)調(diào)溝通，讓考生拿到了身份證，解決了他們的后顧之憂，收到了學(xué)生，家長和學(xué)校的一致好評(píng)。二是深化“大走訪“活動(dòng)，做實(shí)群眾工作。我局以深入開展“愛民實(shí)踐大走訪”和“五進(jìn)七講”活動(dòng)為契機(jī)，重點(diǎn)針對(duì)當(dāng)前林區(qū)棚戶區(qū)改造人、企業(yè)機(jī)構(gòu)改革、企業(yè)用工、勞資糾紛等熱點(diǎn)問題，有公安局黨委成員帶領(lǐng)民警深入基層，深入群眾，傾聽群眾呼聲，廣泛征求意見建議，排查化解矛盾糾紛，幫助企業(yè)、群眾排憂解難，積極配合林業(yè)局黨委和林業(yè)局做好相關(guān)政策解釋、請(qǐng)敘述道、矛盾化解等工作。江西派出所在大走訪中，了解到周邊林場(chǎng)、村屯和過往車輛的司機(jī)反映頭道收費(fèi)站收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)問題，經(jīng)常引起矛盾糾紛，針對(duì)這一情況，他們一方面與有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)是收費(fèi)站收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有了明確規(guī)定，另一方面他們組織民警到收費(fèi)站對(duì)來往車輛進(jìn)行法律宣傳，對(duì)違規(guī)車輛進(jìn)行整頓，此舉受到了群眾的普遍歡迎。2011年上半年，在大走訪中，我局共為群眾解決實(shí)際困難60余件，為企業(yè)排憂解難17件

二、突出公安主業(yè)，在打造平安和諧柴河上不斷創(chuàng)新 一是進(jìn)一步加強(qiáng)矛盾排查工作，著力在提高社會(huì)矛盾源頭預(yù)防和化解能力上下功夫。隨著林業(yè)局經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高速發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)當(dāng)代的加快，印發(fā)的各種社會(huì)矛盾糾紛逐漸增多，我們從服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局出發(fā)，切實(shí)將維穩(wěn)工作至于公安工作首要位置來鉆。建立起三大機(jī)制，即，矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制，本著“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早化解”的 “四早”原則，做到“四個(gè)到位”，即排查到位、調(diào)處到位、防控到位和宣傳教育到位；重大隱患報(bào)告工作機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告矛盾糾紛等隱患苗頭；重點(diǎn)矛盾督辦工作機(jī)制，對(duì)排查出的可能引發(fā)集體上訪和群體性時(shí)間的問題、影響較大的矛盾糾紛實(shí)行掛牌督辦、使熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題得到有效解決。2011年3月6日，在林業(yè)局實(shí)行教育改革過程中不愿意離開崗位的一部分人員有上方幾項(xiàng)，我局獲取這一信息后，立即組織過保大隊(duì)和派出所民警配合有關(guān)部門深入5所學(xué)校開展工作，講政策，將改革條件，從而消除了個(gè)別人的看法，打消了到林業(yè)局上訪的想法。

二是進(jìn)一步打擊刑事犯罪，注重提高打擊實(shí)效。本著什么犯罪突出就打擊什么、什么問題突出就政治什么問題的原則，始終保持對(duì)各類嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)的高壓姿態(tài)。我們?cè)囋嚨屯度敫弋a(chǎn)出的集約化打擊模式，注重推進(jìn)實(shí)用的技戰(zhàn)法，使網(wǎng)上作戰(zhàn)成為全局民警的“工作常態(tài)”。2011年5月4日晚許某某在DIY網(wǎng)吧上網(wǎng)時(shí)丟失6部手機(jī)，街警后刑偵大隊(duì)偵查員和柴河派出所民警初步調(diào)查，懷疑是東寧縣綏陽鎮(zhèn)來柴河打工人員唐令龍有重大作案嫌疑，偵查員利用公安網(wǎng)大情報(bào)信息系統(tǒng)很快便查到唐令龍居住在學(xué)府路二區(qū)旅店內(nèi)，并在其住宿房間的床鋪下搜查出被害人丟失的5部手機(jī)。確定犯罪嫌疑人后，偵查員們守株待兔，于5月5日22時(shí)許將返回旅店的犯罪嫌疑人抓獲。積極運(yùn)用新技術(shù)、新方法,新手段，依法及時(shí)發(fā)現(xiàn)提取固定證據(jù)，為偵查破案、打擊犯罪提供有力的技術(shù)支撐。2010年6月8日，林苑一、二號(hào)小區(qū)、廣場(chǎng)小區(qū)院內(nèi)相繼發(fā)生4起停放車輛車窗被砸，車內(nèi)物品盜竊案件，損失價(jià)值近萬元，通過現(xiàn)場(chǎng)勘察和分析，認(rèn)定為外來人員流傳作案，嚴(yán)密監(jiān)控，該嫌疑人車輛在牡丹江市太平路上出現(xiàn)，當(dāng)場(chǎng)抓獲犯罪嫌疑人孫忠慧，犯罪嫌疑人孫忠慧公認(rèn)了同伙北市居民趙武珠在牡丹江市及周邊縣市砸車50起，盜竊價(jià)值達(dá)20萬元的犯罪事實(shí)，5月1日，另外一犯罪嫌疑人趙武珠也在牡丹江市落網(wǎng)。

三是在“小”字上做“大”文章。引導(dǎo)民警在破案理念上由“大要案要破”向“案發(fā)就破”的轉(zhuǎn)變，把大案，小案放在同等地位去抓，抓好大案不丟小案。今年上半年，林區(qū)發(fā)生的20起各類刑事案件全部破獲，破案率達(dá)到了百分之百。2011年5月4日9時(shí)許，林苑二區(qū)居民秦宇坤停放在校區(qū)包子鋪門前的自行車丟失，柴河派出所街道保安后立即派出民警開展走訪調(diào)查，禁用6個(gè)小時(shí)，就將盜竊自行車的違法人員安常亮，張?chǎng)巫カ@，并及時(shí)的追回了被盜自行車

四是強(qiáng)化公安行政管理。我們以社會(huì)管理創(chuàng)新為抓手，主動(dòng)適應(yīng)治安形勢(shì)發(fā)展的新要求。創(chuàng)新旅館業(yè)管理服務(wù)新模式，為全部15家旅店安裝了“旅業(yè)治安管理服務(wù)新模式，為全部15家旅店安裝了”旅業(yè)治安管理信息系統(tǒng)”，推行“四個(gè)一”旅館業(yè)管理服務(wù)新模式，即：一周一走訪、一月一檢查、一季度一培訓(xùn)、一年一考核，全面加強(qiáng)旅館業(yè)治安管理；加強(qiáng)了文化、娛樂場(chǎng)所和特種行業(yè)治安管理工作。上半年開展網(wǎng)吧集中檢查行動(dòng)5次,按照省局開展“三電”專項(xiàng)整治工作要求，對(duì)所有的固定廢品收購點(diǎn)進(jìn)行了整頓治理，取締“三無”流動(dòng)收購3人；收繳子彈98發(fā)，及時(shí)消除了潛在的隱患；收繳違規(guī)銷售B級(jí)煙花19件，整改安全隱患2處；共發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患163處，全部進(jìn)行了整改，杜絕了火災(zāi)的發(fā)生。

三、強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)，在維護(hù)森林秩序的穩(wěn)定上不斷創(chuàng)新

一是重拳出擊，不斷加大打擊力度。相繼開展了集中打擊森林犯罪統(tǒng)一行動(dòng)、春季防火及打擊非法捕捉陸生、水生野生動(dòng)物專項(xiàng)戰(zhàn)役，有效的保護(hù)了森林生態(tài)安全。2011年4月46肉，向日林場(chǎng)報(bào)稱改林場(chǎng)施業(yè)區(qū)13林班29公頃的林地被海林市二道鎮(zhèn)向日村村民姜茂富占為己有。我局迅速組織民警驚醒調(diào)查，最終查明，幾年來姜茂富私自涂改林權(quán)證和土地使用證，在未辦理任何手續(xù)的情況下，非法侵占向日林場(chǎng)13林班林地29公頃，并多次盜伐改林班落葉松677株，合立木材積64.8立方米，盜伐幼樹1100余株。

二是打防結(jié)合，保障森林治安穩(wěn)定。組織民警積極開展山情、林情、社情調(diào)查，完善基礎(chǔ)臺(tái)賬，做到底數(shù)清、情況明。深入構(gòu)建群防群治、便捷聯(lián)防、按鍵協(xié)查和情報(bào)信息等網(wǎng)絡(luò)，抓好了點(diǎn)、線、面的防控工作。

三是加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)林區(qū)防控能力。一方面，我局做好與林業(yè)局相關(guān)執(zhí)法部門的溝通，建立日常聯(lián)絡(luò)機(jī)制，廣開設(shè)立難見的信息來源、線索來源，形成打擊和合力。另一方面，加強(qiáng)毗連地區(qū)的寫作，于轄區(qū)內(nèi)地方政府、村屯建立了聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開聯(lián)動(dòng)協(xié)作工作會(huì)議。

四是強(qiáng)化源頭防范。我們還將觸角延伸到營林、關(guān)乎、木材生產(chǎn)、運(yùn)輸、貯存、銷售等環(huán)節(jié)。吧加強(qiáng)伐區(qū)生產(chǎn)的檢查、監(jiān)督工作和加強(qiáng)木材流通環(huán)節(jié)的管理工作緊密結(jié)合起來，在林業(yè)局貯木場(chǎng)派駐民警對(duì)木材銷售環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查，賭賽木材源頭管理漏洞。加強(qiáng)木材加工企業(yè)的清理整頓，依法查處非法收購木材行為，堅(jiān)決取締無證加工企業(yè)。

四、堅(jiān)持主動(dòng)警務(wù)，在神話社會(huì)治安防控體系建設(shè)上不斷創(chuàng)新

一是加強(qiáng)快速反應(yīng)機(jī)制的建設(shè)。近年來隨著柴河林區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速發(fā)展期，特別是棚戶區(qū)改造工程的進(jìn)行，呈現(xiàn)了外來人口不斷增多，人財(cái)物大流動(dòng)的新趨勢(shì)，各類案件也呈上升態(tài)勢(shì)。為此，我局積極探索社會(huì)治安管理創(chuàng)新，建立起了以情報(bào)信息為引導(dǎo)，以110指揮中心為龍頭，以治安大隊(duì)和各派出所路面巡邏力量為主題，一社區(qū)警務(wù)為基礎(chǔ)，以三級(jí)視頻監(jiān)控系統(tǒng)為補(bǔ)充，點(diǎn)線面介乎、人防物防機(jī)房街舞、打防控結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合的立體動(dòng)態(tài)大方空心型警務(wù)機(jī)制。體現(xiàn)了反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、多警合成作戰(zhàn)的特點(diǎn)，使各類突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力和現(xiàn)場(chǎng)處置能力得到有效提升。

二是建立“大治安防控”體系。先后制定了《打防控一體化建設(shè)實(shí)施意見》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)林區(qū)治安防控體系建設(shè)的實(shí)施意見》，全方位建立了社會(huì)面大防控體系、社區(qū)大防控體系、企業(yè)內(nèi)部防控體系和大森林治安防控體系等4大體系。在重要和敏感時(shí)期，抽調(diào)機(jī)關(guān)、大隊(duì)經(jīng)歷編排到各派出所，實(shí)行分包路段開展巡防活動(dòng)，把警力擺上界面，擺在群眾最需要的地方，在林區(qū)實(shí)行晝夜不斷的巡邏，最大限度地增加群眾的見警率，確?！鞍滋煲娋?、晚上見警燈”，進(jìn)一步增強(qiáng)了局址防控能力。2010年以來，通過巡邏現(xiàn)場(chǎng)抓獲各類違法犯罪人員11人，收繳管制刀具9把；大力實(shí)施“校園警務(wù)”戰(zhàn)略，在學(xué)校周邊路段及學(xué)生上學(xué)、放學(xué)高峰時(shí)段有民警疏導(dǎo)交通，由巡警、轄區(qū)派出所民警到校園門口進(jìn)行巡邏執(zhí)勤，密切關(guān)注學(xué)校周圍的情況，及時(shí)防范和打擊影響學(xué)校正常教學(xué)秩序的打架斗毆、尋畔滋事等案件，取得了企事業(yè)單位無刑事案件發(fā)生的好成績。

三是加快了視頻監(jiān)控系統(tǒng)的科技綜合應(yīng)用步伐。三年來共投入500余萬元用于一二級(jí)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，大力打造“天網(wǎng)”工程。截至目前，我局安裝的視頻監(jiān)控?cái)z像頭達(dá)到了593個(gè)，其中安裝在大街小巷路面上的一級(jí)監(jiān)控頭81個(gè)，安裝在各單位、校區(qū)內(nèi)部的二級(jí)監(jiān)控頭354個(gè)，安裝在娛樂場(chǎng)所、旅館業(yè)和商場(chǎng)超市等的三級(jí)監(jiān)控頭158個(gè)，使視頻監(jiān)控覆蓋網(wǎng)格化、城鄉(xiāng)華，基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)重點(diǎn)路段、區(qū)域、單位、場(chǎng)所、部位、行業(yè)的有效覆蓋。通過視頻監(jiān)控共破大小案件78余起，為群眾提供查詢服務(wù)36次。為維護(hù)林區(qū)社會(huì)治安和城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)揮出巨大作用。

四是創(chuàng)新社區(qū)管理，打造信息化社區(qū)警務(wù)。我局堅(jiān)持以社區(qū)警務(wù)建設(shè)為裁體，著力構(gòu)建社區(qū)防控網(wǎng)絡(luò)，全面加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)建設(shè)。目前全體林區(qū)已建立17個(gè)社區(qū)警務(wù)室，配備專職社區(qū)民警31明，推行由社區(qū)民警、質(zhì)保主任、治安干部參加的“三位一體”工作機(jī)制，做到社區(qū)警務(wù)室門敞開、人常在、事常辦，提高見警率。各派出所積極組建符合本社區(qū)實(shí)際、具有特色和實(shí)效的群防群治隊(duì)伍，加強(qiáng)社區(qū)防控工作。我們還結(jié)合當(dāng)前林業(yè)局驚醒的社區(qū)改革，建立起大社區(qū)治安防控體系，把社區(qū)治安防范納入社區(qū)建設(shè)的整體規(guī)劃中，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)室建設(shè)，根據(jù)社區(qū)區(qū)劃，健全工作機(jī)制，保證民警沉到社區(qū)，使警務(wù)室成為向社區(qū)延伸的接警點(diǎn)、服務(wù)店、防控點(diǎn)、社情民意收集點(diǎn)。對(duì)住宅小區(qū)實(shí)行封閉式治安管理，配齊專職治安員，大力推進(jìn)治安防范設(shè)施建設(shè)，設(shè)置監(jiān)控室、保安室，將小區(qū)的人、車、物管好，確保不發(fā)生案件。

五是狠抓人口管理，不斷破解管理難題。積極探索“一證管人、以房管人、以業(yè)管人”的實(shí)有人口管理新模式，著力提升人口管理水平。創(chuàng)新流動(dòng)人員管理機(jī)制，組織民警深入轄區(qū)，全面摸清流動(dòng)人口、出租房屋底數(shù)和基本情況，并建立“以房找人”和“查人知住”的人房一致、雙向互聯(lián)的流動(dòng)人口管理新模式。針對(duì)當(dāng)前林區(qū)棚戶區(qū)改造，流動(dòng)人員大量涌入，人員復(fù)雜多變的情況，組織開展了出租房屋和流動(dòng)人口的清查和對(duì)工作，建檔立卡，利用信息化手段對(duì)流動(dòng)人口實(shí)施分層次、動(dòng)態(tài)化、軌跡化管理，全面掌握其行蹤動(dòng)向，實(shí)現(xiàn)對(duì)流動(dòng)人口控得住、管得了。創(chuàng)新特殊人群幫教管理機(jī)制，組織民警隊(duì)全體林區(qū)有前科劣跡和抱負(fù)社會(huì)動(dòng)向的刑釋解教人員、吸毒人員、社會(huì)閑散青少年、榮易肇事肇禍的精神病人等重點(diǎn)人員進(jìn)行摸排，全部納入工作視線，建立常態(tài)化的分級(jí)管控機(jī)制，逐人落實(shí)溫控責(zé)任單位和責(zé)任民警，有針對(duì)性開展思想教育，疏導(dǎo)化解偏執(zhí)情緒，落實(shí)好溫控措施，堅(jiān)決防止違法犯罪行為。2009年上半年人口犯罪率為萬分之二點(diǎn)三二，2010年上半年人口犯罪率為萬分之一點(diǎn)七九，人口犯罪率下降零點(diǎn)五三個(gè)百分點(diǎn)，2011年上半年人口犯罪率為萬分之一點(diǎn)二五，人口犯罪率下降零點(diǎn)五四個(gè)百分點(diǎn)。

五、注重科技引領(lǐng)，以信息化建設(shè)推動(dòng)警務(wù)機(jī)制的創(chuàng)新 一是加大投入，為信息化建設(shè)提供物質(zhì)保障。三年來在信息化建設(shè)上共投入資金200余萬元。微機(jī)數(shù)量達(dá)到了210臺(tái)，視線了民警人均一臺(tái)計(jì)算機(jī)的目標(biāo)，打印機(jī)60臺(tái)、數(shù)碼照相機(jī)57臺(tái)、數(shù)碼攝像機(jī)24臺(tái)。二是進(jìn)一步加強(qiáng)信息化普及和應(yīng)用照例在提高網(wǎng)上作戰(zhàn)能力上下功夫。抓好信息化基礎(chǔ)知識(shí)和使用技能的培訓(xùn)工作，全景參訓(xùn)，嚴(yán)格考核，人人過關(guān)，切實(shí)把“軟肋”硬起來抓好“警綜平臺(tái)”施展應(yīng)用工作，強(qiáng)化信息采錄、應(yīng)用和管理，逐步實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)查詢和準(zhǔn)確研判中g(shù)ia你對(duì)象的活動(dòng)軌跡。到目前，我局工殘疾錄入實(shí)有人口59763份，采集錄入違法犯罪人員信息1700余分，采集站住人口、出租房屋、場(chǎng)所、行業(yè)等信息1000余條，打牢了公安工作的信息化基礎(chǔ)。按照“上班先開機(jī)，上班比上網(wǎng)”的工作要求，充分運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，強(qiáng)力推進(jìn)“網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上作戰(zhàn)、網(wǎng)上辦按”,進(jìn)一步提高工作水平和打擊效能。

六、轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，提高執(zhí)法實(shí)效，在執(zhí)法機(jī)制上求創(chuàng)新

一是加強(qiáng)了執(zhí)法能力建設(shè)。我局制定了《關(guān)于加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作的幾點(diǎn)意見》和《2011年執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案》，采取一系列強(qiáng)有力的推進(jìn)措施，加強(qiáng)了民警執(zhí)法理念教育，加強(qiáng)了民警執(zhí)法大培訓(xùn)，圖串列教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)，以案講法，提高學(xué)習(xí)培訓(xùn)的針對(duì)性和時(shí)效性。是所有執(zhí)法民警都具備必須的法律素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和體能素質(zhì)。

二是抓執(zhí)法程序建設(shè)，提升執(zhí)法公信力。進(jìn)一步完善了辦理行政案件操作流程，實(shí)行法律文書電子版。有效的規(guī)范

第五篇：花江鎮(zhèn)關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作實(shí)施方案

花江鎮(zhèn)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作實(shí)施方案

為加快社會(huì)管理創(chuàng)新，有效維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，根據(jù)省、市、縣的相關(guān)文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班上的重要講話精神，緊緊圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這個(gè)中心，堅(jiān)持以“協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、解決社會(huì)問題、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公正、應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、保持社會(huì)穩(wěn)定”為重點(diǎn)，轉(zhuǎn)變社會(huì)管理理念，創(chuàng)新社會(huì)管理體制機(jī)制，切實(shí)提高社會(huì)管理能力，不斷激發(fā)社會(huì)活力，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持黨政主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)的原則。發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)的核心作用，政府負(fù)責(zé)的關(guān)鍵作用,社會(huì)協(xié)同的支撐作用,公眾參與的基礎(chǔ)作用。

（二）堅(jiān)持突出重點(diǎn)、綜合治理的原則。找準(zhǔn)體制性、機(jī)制性、根本性問題，綜合運(yùn)用各種管理手段和管理力量，著力解決突出問題。

（三）堅(jiān)持依法管理、健全機(jī)制的原則。強(qiáng)化依法管理理念，加強(qiáng)規(guī)章、制度建設(shè)，創(chuàng)新管理機(jī)制，規(guī)范管理行為，確保社會(huì)管理依法有序運(yùn)行。

（四）堅(jiān)持固本強(qiáng)基，健全網(wǎng)絡(luò)。把創(chuàng)新的重點(diǎn)放在基層，大力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，發(fā)展壯大基層組織，健全基層管理網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新城鎮(zhèn)導(dǎo)層社會(huì)管理體制機(jī)制，增強(qiáng)社會(huì)管理能力，夯實(shí)社會(huì)管理創(chuàng)新工作的根基。

三、總體目標(biāo)

圍繞社會(huì)管理的重點(diǎn)領(lǐng)域，以解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問題、薄弱環(huán)節(jié)和工作盲區(qū)為突破口，創(chuàng)新工作體制，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化工作措施，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，形成與我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的社會(huì)管理體系。努力實(shí)現(xiàn)無重大群體事件、無重大安全事故，各類案件、信訪總量明顯下降，群眾滿意度明顯提升，社會(huì)和諧穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。重點(diǎn)在以下四個(gè)方面得到顯著增強(qiáng)：

（一）實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理精細(xì)化，使管理與服務(wù)的效能顯著增強(qiáng)。堅(jiān)持“以人為本、服務(wù)為先”的管理理念，服務(wù)與管理并重，寓管理于服務(wù)之中。建立完善網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理模式，把人、地、物、情、事、組織納入網(wǎng)格進(jìn)行管理，科學(xué)劃分單元網(wǎng)格，科學(xué)配備社會(huì)服務(wù)管理力量，定位定人，定崗定資，實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)、粗放型管理向主動(dòng)、精細(xì)化管理的轉(zhuǎn)變。

（二）實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理信息化，使管理與服務(wù)現(xiàn)代化水平顯著增強(qiáng)。樹立科技信息支撐理念，把科技化、信息化作為創(chuàng)新管理的重要手段，建立流動(dòng)人口、重點(diǎn)人群等工作對(duì)象信息庫，加強(qiáng)城鎮(zhèn)之間聯(lián)網(wǎng)報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，打造現(xiàn)代化綜合管理與服務(wù)平臺(tái)，提高管理與服務(wù)的信息化、現(xiàn)代化水平。

（三）實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理人性化，使預(yù)防和化解矛盾的能力顯著增強(qiáng)。堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的服務(wù)理念，加快社會(huì)保障體系、社會(huì)救助體系、法律援助體系和關(guān)愛工程建設(shè)，著力解決好鎮(zhèn)村居民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。在思想上尊重群眾，在感情上貼近群眾，在工作上依靠群眾，努力做好基層矛盾糾紛排查化解工作，把矛盾糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。充分發(fā)揮鎮(zhèn)、村、組三級(jí)調(diào)解組織的職能作用，做到小事不出組，大事不出村，難事不出鎮(zhèn)，使民事調(diào)解案件化解在基層，不出現(xiàn)越級(jí)上訪事件。

（四）實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理法治化，使人民群眾安全感顯著增強(qiáng)。深入開展普法宣傳教育活動(dòng)、提高全民的法律意識(shí)，加強(qiáng)法制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)依法管理。規(guī)范執(zhí)法行為，維護(hù)公平正義，努力營造人心穩(wěn)定、社會(huì)安定、和諧有序的社會(huì)環(huán)境。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為深入推進(jìn)我鎮(zhèn)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人民政府研究，決定成立花江鎮(zhèn)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記趙永擔(dān)任組長，鎮(zhèn)長龍彬擔(dān)任常務(wù)副組長，黨政班子成員及各部門負(fù)責(zé)人作為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)黨政辦，抽調(diào)人員專門負(fù)責(zé)信息的報(bào)送，各村和鎮(zhèn)相關(guān)各部門要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，同時(shí)，要求各單位、各部門要高度重視社會(huì)管理創(chuàng)新工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)，細(xì)化措施，抓好落實(shí)，構(gòu)建全社會(huì)參與的新格局。

五、主要任務(wù)及分工

針對(duì)我鎮(zhèn)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問題、薄弱環(huán)節(jié)，著重在創(chuàng)新群眾工作、化解社會(huì)矛盾、管理流動(dòng)人口、強(qiáng)化基層基礎(chǔ)、提升平安建設(shè)水平上下功夫，達(dá)到社會(huì)建設(shè)有新突破、社會(huì)管理有新發(fā)展、群眾工作有新提升、平安建設(shè)有成效，為社會(huì)和諧穩(wěn)定奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）積極推進(jìn)社會(huì)維穩(wěn)工作機(jī)制創(chuàng)新。

1、建立健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。對(duì)涉及群眾利益的重大決策和重大工程項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，能有效從源頭上減少矛盾的產(chǎn)生和社會(huì)不穩(wěn)定因素，努力實(shí)現(xiàn)由“保穩(wěn)定”向“創(chuàng)穩(wěn)定”的模式轉(zhuǎn)變。對(duì)重大政策制定、重大項(xiàng)目審批、重大工程立項(xiàng)、重大舉措出臺(tái)前，都要成立專門的評(píng)估小組，對(duì)可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素，進(jìn)行分析研判，作出評(píng)估報(bào)告，制定工作方案，并把“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”作為定政策、作決策、上項(xiàng)目的剛性程序和前提條件，確保決策的合法性、合理性、可行性、安全性。建立健全黨委會(huì)、班子聯(lián)席會(huì)定期分析穩(wěn)定工作機(jī)制，定期排查、定期研判，努力將不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)消除在萌芽狀態(tài)。

2、完善矛盾糾紛排查和綜合聯(lián)動(dòng)調(diào)解機(jī)制。按照抓源頭治理的要求，重點(diǎn)構(gòu)建三個(gè)層面排查體系：注重面上排查，積極構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的全方位排查網(wǎng)絡(luò)；注重點(diǎn)上排查，以轄區(qū)屬地社會(huì)單元為著力點(diǎn)，開展定期式、集中式、滾動(dòng)式、日常式相結(jié)合的大排查；注重專項(xiàng)排查，對(duì)一些反復(fù)性出現(xiàn)的問題，準(zhǔn)確了解各種矛盾糾紛的特殊情形，始終掌握矛盾化解的主動(dòng)權(quán)。針對(duì)新形勢(shì)下矛盾糾紛復(fù)雜性、群體性、綜合性和敏感性的特點(diǎn)，深入推行人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)對(duì)接”，建立完善領(lǐng)導(dǎo)班子定期接訪、重點(diǎn)約訪、帶案下訪制度，通過構(gòu)建綜合聯(lián)動(dòng)的機(jī)制來化解矛盾糾紛。在組織架構(gòu)上，建立黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政法綜治部門牽頭協(xié)調(diào)、調(diào)處中心具體負(fù)責(zé)、司法部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)、職能單位共同參與、社會(huì)各方整體聯(lián)動(dòng)的調(diào)解格局，使矛盾糾紛化解工作從單打獨(dú)斗向整體聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)變，從被動(dòng)處置向主動(dòng)化解轉(zhuǎn)變，逐步形成鎮(zhèn)、村、組三級(jí)調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系，以矛盾糾紛大化解促進(jìn)社會(huì)大和諧。

（二）不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)和管理機(jī)制。

以鎮(zhèn)綜治辦、派出所為主體，建立鎮(zhèn)流動(dòng)人口工作站，以村（社區(qū)）和轄區(qū)民警、人口協(xié)管員為主體，建立流動(dòng)人口服務(wù)管理工作室。認(rèn)真摸清流動(dòng)人口、出租房主、用工單位和各類店鋪情況，準(zhǔn)確登記流動(dòng)人口的各類信息和出租房屋信息，建立信息查詢制度和出租房門牌管理制度，做到統(tǒng)一信息采集、統(tǒng)一組織管理、統(tǒng)一提供服務(wù)“三統(tǒng)一”，形成“人、屋、業(yè)、證”四位共管新格局。

（三）積極極推進(jìn)社會(huì)治安防范工作創(chuàng)新。

民安是民生之基，要以人民群眾安全感、幸福感和滿意度為標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主、專群結(jié)合、依靠群眾，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。一是加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。構(gòu)筑從集鎮(zhèn)一直延伸到各村的全方位、寬領(lǐng)域、多層次的社會(huì)治安防控體系。全面推行街面防控網(wǎng)、社區(qū)防控網(wǎng)、單位內(nèi)部防控網(wǎng)、視頻監(jiān)視網(wǎng)和卡點(diǎn)堵截網(wǎng)“五網(wǎng)”建設(shè)，構(gòu)

建點(diǎn)面結(jié)合、人防技防物防結(jié)合、打防管控結(jié)合”三結(jié)合”的社會(huì)治安防控網(wǎng)絡(luò)。二是完善突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮機(jī)制。按照“見微知著、搶得先機(jī)、爭(zhēng)取主動(dòng)、防止激化”的要求，做到發(fā)現(xiàn)得早、防范得住、控制得好、處置得快。注重解決人民群眾最關(guān)心、最關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題以及危害人民群眾人身財(cái)產(chǎn)安全的突出問題。三是加大治安亂點(diǎn)整治力度。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)村莊、重點(diǎn)場(chǎng)所、繁華地段和重要節(jié)假日切實(shí)加大整治力度，做到管理無盲區(qū)、防控?zé)o死角、治安無亂點(diǎn)。

(四)積極推進(jìn)基層綜治基礎(chǔ)工作創(chuàng)新。

全面加強(qiáng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）維穩(wěn)綜治信訪二級(jí)平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制。鎮(zhèn)設(shè)立維穩(wěn)綜治辦、矛盾糾紛排查中心，村（社區(qū)）設(shè)立穩(wěn)維綜治信訪工作站。把鎮(zhèn)村兩級(jí)綜治維穩(wěn)組織建設(shè)成為推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新、掌握基礎(chǔ)信息、化解社會(huì)矛盾、維護(hù)和諧穩(wěn)定的前沿陣地。全面加強(qiáng)義務(wù)巡邏隊(duì)、聯(lián)戶聯(lián)防、治安中心戶等聯(lián)防機(jī)制建設(shè)，提高農(nóng)村治安防控水平。全面加強(qiáng)群防群治組織建設(shè)，保護(hù)和發(fā)揮好群防群治隊(duì)伍的積極性、主動(dòng)性，確?；鶎泳C治維穩(wěn)組織建設(shè)上水平、隊(duì)伍建設(shè)上層次、業(yè)務(wù)工作上檔次。

（五）積極推進(jìn)虛擬社會(huì)常態(tài)化管理

有效整合社會(huì)各方力量和網(wǎng)上網(wǎng)下各種資源，建立網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警、輿論引導(dǎo)工作機(jī)制，及時(shí)跟蹤輿情動(dòng)態(tài)、研判輿情走勢(shì)、評(píng)估輿情影響，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)和處置負(fù)面輿情。形成專群結(jié)合、整體作戰(zhàn)的優(yōu)勢(shì)和合力，共同維護(hù)虛擬社會(huì)治安秩序。

（六）積極推進(jìn)社會(huì)組織管理服務(wù)創(chuàng)新

把社會(huì)管理和公共服務(wù)延伸到新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織，引導(dǎo)其加強(qiáng)自身建設(shè)，嚴(yán)格行業(yè)自律，規(guī)范從業(yè)行為，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，發(fā)揮積極作用。以“無縫隙、全覆蓋”為目標(biāo)，在新經(jīng)濟(jì)組織中建立黨團(tuán)組織、工會(huì)組織，加強(qiáng)對(duì)新經(jīng)濟(jì)組織的管理服務(wù)；建立企業(yè)治安法人責(zé)任制和綜治維穩(wěn)聯(lián)絡(luò)員制度，加強(qiáng)法制教育培訓(xùn)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)

管，開展平安企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，完善對(duì)新社會(huì)組織的分類管理服務(wù)制度。

六、工作要求

（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各單位、各部門要高度重視社會(huì)管理創(chuàng)新工作，把社會(huì)管理創(chuàng)新工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃同規(guī)劃、同部署、同檢查、同落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)，細(xì)化措施，抓好落實(shí)，構(gòu)建全社會(huì)參與的新格局。

（二）夯實(shí)基層基礎(chǔ)。要堅(jiān)持重心下移，把工作的著力點(diǎn)放在基層，在組織領(lǐng)導(dǎo)、工作隊(duì)伍、制度規(guī)范、基礎(chǔ)設(shè)施等方面，加強(qiáng)建設(shè)，完善保障，確保工作有人抓，各項(xiàng)要求在基層得到有效落實(shí)。

（三）嚴(yán)格工作考核。要將社會(huì)管理創(chuàng)新工作作為社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理和各單位領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部任期考核的重要內(nèi)容，細(xì)化考核項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和方法步驟，加大督導(dǎo)檢查力度，推動(dòng)工作不斷深入。

（四）加強(qiáng)輿論宣傳。要充分運(yùn)用多種手段，廣泛宣傳社會(huì)管理創(chuàng)新的重要意義、工作進(jìn)展和成效，動(dòng)員社會(huì)各界和廣大黨員干部群眾積極參與，形成良好的輿論氛圍。

中共花江鎮(zhèn)委員會(huì)

花江鎮(zhèn)人民政府

二○一一年十二月十五日