第一篇：《浙江省風(fēng)景名勝區(qū)條例》(2014年11月28日浙江省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議修正)

浙江省風(fēng)景名勝區(qū)條例

（2011年7月29日浙江省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議通過，根據(jù)2014年11月28日浙江省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議《關(guān)于修改〈浙江省水利工程安全管理條例〉等十件地方性法規(guī)的決定》修正，自2012年1月1日起施行）

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)對風(fēng)景名勝區(qū)的管理，有效保護(hù)和合理利用風(fēng)景名勝資源，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（以下簡稱城鄉(xiāng)規(guī)劃法）、國務(wù)院《風(fēng)景名勝區(qū)條例》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)風(fēng)景名勝區(qū)的設(shè)立、規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理，適用本條例。

第三條 本條例所稱的風(fēng)景名勝區(qū)，是指依法設(shè)立的具有觀賞、文化或者科學(xué)價值，自然景觀、人文景觀比較集中，環(huán)境優(yōu)美，可供人們游覽或者進(jìn)行文化、科學(xué)活動的區(qū)域，包括國家級風(fēng)景名勝區(qū)和省級風(fēng)景名勝區(qū)。

本條例所稱的風(fēng)景名勝資源，是指具有觀賞、文化或者科學(xué)價值的江河、湖海、瀑布、溪流、山體、溶洞、特殊地質(zhì)地貌、林木植被、濕地、野生動物、天文氣象等自然景觀和文物古跡、宗教活動場所、歷史紀(jì)念地、古文化遺址、園林、建筑等人文景觀及其所處的環(huán)境、風(fēng)土人情等。

第四條 風(fēng)景名勝區(qū)實行科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴(yán)格保護(hù)、永續(xù)利用的原則。

第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對風(fēng)景名勝區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決風(fēng)景名勝區(qū)設(shè)立、規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理工作中的重大問題，并將所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定職責(zé)，協(xié)助上級人民政府及其有關(guān)部門和風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)，做好風(fēng)景名勝區(qū)的有關(guān)工作。

第六條 省人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本省風(fēng)景名勝區(qū)的監(jiān)督管理工作。

設(shè)區(qū)的市人民政府建設(shè)主管部門和縣（市、區(qū)）人民政府確定的風(fēng)景名勝區(qū)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)風(fēng)景名勝區(qū)的監(jiān)督管理工作。

縣級以上人民政府發(fā)展和改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、財政、國土資源、海洋、民族宗教、交通運輸、環(huán)境保護(hù)、旅游、文物、林業(yè)、水利、價格、工商、公安等部門，按照規(guī)定職責(zé)，做好風(fēng)景名勝區(qū)的有關(guān)監(jiān)督管理工作。

第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)、保護(hù)和管理工作。

縣級以上人民政府及風(fēng)景名勝區(qū)主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定職責(zé)，對風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)依法履行風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)、保護(hù)和管理職責(zé)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第二章 設(shè) 立

第八條 設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)，應(yīng)當(dāng)有利于有效保護(hù)和合理利用風(fēng)景名勝資源。

劃定風(fēng)景名勝區(qū)范圍，應(yīng)當(dāng)保持自然景觀、人文景觀和生態(tài)環(huán)境的完整性，維護(hù)歷史、文化的連續(xù)性，保持區(qū)域單元的相對獨立性，注重保護(hù)、利用、管理的必要性和可行性，兼顧與行政區(qū)劃的協(xié)調(diào)。

第九條 風(fēng)景名勝區(qū)設(shè)立的條件、程序、審批主體與權(quán)限，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的土地、森林等自然資源和房屋等財產(chǎn)的所有權(quán)人、使用權(quán)人的合法權(quán)益受法律保護(hù)。因設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)，對有關(guān)資源、財產(chǎn)的所有權(quán)人、使用權(quán)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

縣級以上人民政府申請設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)前，應(yīng)當(dāng)與擬設(shè)立的風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的土地、森林等自然資源和房屋等財產(chǎn)的所有權(quán)人、使用權(quán)人進(jìn)行充分協(xié)商，并將風(fēng)景名勝區(qū)設(shè)立方案向社會公告，征求專家和公眾意見。公告期限不得少于三十日。

設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)的申請材料中，應(yīng)當(dāng)附具與有關(guān)資源、財產(chǎn)的所有權(quán)人、使用權(quán)人協(xié)商的內(nèi)容和結(jié)果，以及專家和公眾意見的采納情況、理由。

第十一條 風(fēng)景名勝區(qū)經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立并公布后，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時組織有關(guān)部門和風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)，按照批準(zhǔn)的風(fēng)景名勝區(qū)范圍及核心景區(qū)范圍設(shè)置界樁，標(biāo)明界線。

第三章 規(guī) 劃

第十二條 風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。

風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃。

第十三條 編制風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)人與自然和諧相處、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會全面進(jìn)步的要求，堅持保護(hù)優(yōu)先、利用服從保護(hù)的原則，突出風(fēng)景名勝資源的自然特性、文化內(nèi)涵和地方特色，根據(jù)資源稟賦和環(huán)境承載能力，確定風(fēng)景名勝區(qū)利用強(qiáng)度，并根據(jù)需要劃定風(fēng)景名勝區(qū)外圍保護(hù)地帶的范圍。

風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)景名勝資源的保護(hù)和利用要求，明確風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃的編制范圍。

風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)當(dāng)自設(shè)立之日起兩年內(nèi)編制完成總體規(guī)劃?？傮w規(guī)劃的規(guī)劃期一般為二十年。

第十四條 風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)科學(xué)確定基礎(chǔ)設(shè)施、旅游設(shè)施、文化設(shè)施等建設(shè)項目的選址、布局與規(guī)模，并明確建設(shè)用地范圍和規(guī)劃設(shè)計條件，作為建設(shè)項目規(guī)劃許可的依據(jù)。

風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括其編制范圍內(nèi)的城市和鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃、鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃的相應(yīng)內(nèi)容。風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃編制后，其編制范圍內(nèi)的區(qū)域，不再編制相應(yīng)的城市和鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃、鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃。

風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃編制范圍外的鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃的要求。已經(jīng)制定的鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃，不符合風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃要求的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃進(jìn)行修改。

風(fēng)景名勝區(qū)外圍保護(hù)地帶內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊的規(guī)劃與建設(shè)，應(yīng)當(dāng)與風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃的要求相協(xié)調(diào)。

第十五條 編制風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)廣泛征求有關(guān)部門、專家和公眾的意見，必要時應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽證。風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃涉及其編制范圍內(nèi)的村莊的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)聽取村民意見，尊重村民意愿。

風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃報送審批的材料應(yīng)當(dāng)包括社會各界的意見以及意見采納的情況和未予采納的理由。

第十六條 編制風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)等公平競爭的方式，委托同時具有城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)和風(fēng)景園林工程設(shè)計資質(zhì)的單位承擔(dān)。其中，承擔(dān)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃編制的單位，其城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)應(yīng)當(dāng)達(dá)到甲級；承擔(dān)國家級風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃編制的單位，其城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)或者風(fēng)景園林工程設(shè)計資質(zhì)應(yīng)當(dāng)達(dá)到甲級；承擔(dān)省級風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃編制的單位，其城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)或者風(fēng)景園林工程設(shè)計資質(zhì)應(yīng)當(dāng)達(dá)到乙級以上。

風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃編制單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)以及國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范編制風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃。

第十七條 國家級風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃由省人民政府建設(shè)主管部門會同風(fēng)景名勝區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市或者縣（市、區(qū)）人民政府組織編制。其中，總體規(guī)劃由省人民政府審查后報國務(wù)院批準(zhǔn)；詳細(xì)規(guī)劃由省人民政府建設(shè)主管部門報國務(wù)院建設(shè)主管部門批準(zhǔn)。

省級風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃由風(fēng)景名勝區(qū)所在地縣（市、區(qū)）人民政府組織編制。其中，總體規(guī)劃由設(shè)區(qū)的市人民政府審查后，報省人民政府批準(zhǔn)，并報國務(wù)院建設(shè)主管部門備案；詳細(xì)規(guī)劃由設(shè)區(qū)的市人民政府建設(shè)主管部門會同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查后，報省人民政府建設(shè)主管部門批準(zhǔn)。

第十八條 風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃經(jīng)依法批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)及時向社會公布，任何單位和個人有權(quán)查閱。

風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃是保護(hù)、利用和管理風(fēng)景名勝區(qū)的依據(jù)。任何單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。

風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃未經(jīng)批準(zhǔn)的，任何單位和個人不得在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行各類建設(shè)活動。

第十九條 風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃不得擅自修改。確需對風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃中的風(fēng)景名勝區(qū)范圍、性質(zhì)、保護(hù)目標(biāo)、生態(tài)資源保護(hù)措施、重大建設(shè)項目布局、利用強(qiáng)度以及風(fēng)景名勝區(qū)的功能結(jié)構(gòu)、空間布局、游客容量進(jìn)行修改的，應(yīng)當(dāng)報原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；對其他內(nèi)容進(jìn)行修改的，國家級風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃由省人民政府批準(zhǔn)，并報國務(wù)院備案，省級風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃由省人民政府建設(shè)主管部門批準(zhǔn)，并報省人民政府備案。

風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃確需修改的，應(yīng)當(dāng)報原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第二十條 風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃的規(guī)劃期屆滿前兩年，規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和專家對規(guī)劃進(jìn)行評估，征求公眾意見，作出是否重新編制規(guī)劃的決定。

風(fēng)景名勝區(qū)新規(guī)劃批準(zhǔn)前，原規(guī)劃繼續(xù)有效。

第二十一條 省人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同省人民政府發(fā)展和改革、國土資源、海洋、林業(yè)、水利、文物等部門，編制省域風(fēng)景名勝區(qū)體系規(guī)劃，報省人民政府批準(zhǔn)。

第四章 建 設(shè)

第二十二條 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的各項建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃。風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物的選址、布局及其造型、風(fēng)格、色調(diào)、高度、體量等，應(yīng)當(dāng)與周圍景物和環(huán)境相協(xié)調(diào)，并避免對主要景觀造成觀賞障礙和游覽線路阻斷。

第二十三條 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)不得設(shè)立各類開發(fā)區(qū)。風(fēng)景名勝區(qū)的核心景區(qū)內(nèi)不得新建、擴(kuò)建賓館、酒店、招待所、培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院以及其他與風(fēng)景名勝資源保護(hù)無關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物；已經(jīng)建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求逐步遷出。

第二十四條 風(fēng)景名勝區(qū)及其外圍保護(hù)地帶不得建設(shè)污染環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施。

風(fēng)景名勝區(qū)及其外圍保護(hù)地帶不得建設(shè)工業(yè)固體廢物、危險廢物的集中貯存、處置設(shè)施或者場所，不得建設(shè)垃圾填埋場。

第二十五條 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制新建住宅。風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)農(nóng)村居民申請新建住宅的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃確定的居住區(qū)內(nèi)依法建設(shè)。

風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)規(guī)劃確定需要拆除的已建住宅，不得翻建、改建、擴(kuò)建，但可以進(jìn)行修繕。無法通過修繕保障使用安全的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃確定的居住區(qū)內(nèi)優(yōu)先安排住宅建設(shè)。

風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過資金扶持、居住條件改善等措施引導(dǎo)居民遷入規(guī)劃確定的居住區(qū)。

第二十六條 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)審核后，依照本條例和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理規(guī)劃、用地、環(huán)境影響評價等審批手續(xù)。

第二十七條 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的重大建設(shè)項目，依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法、《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的規(guī)定需要取得選址意見書的，選址意見書由省人民政府建設(shè)主管部門核發(fā)。省人民政府建設(shè)主管部門核發(fā)選址意見書前，應(yīng)當(dāng)征求建設(shè)項目所在地的城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門意見。

風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的重大建設(shè)項目，依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法、《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的規(guī)定不需要取得選址意見書的，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出規(guī)劃條件或者核定規(guī)劃要求前，應(yīng)當(dāng)將擬提出的規(guī)劃條件或者擬核定的規(guī)劃要求報省人民政府建設(shè)主管部門核準(zhǔn)。

第二十八條 風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃編制范圍內(nèi)的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃法、《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》規(guī)定的程序，依據(jù)風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃，辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃編制范圍外的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法、《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的規(guī)定，辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)重大建設(shè)項目的建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程設(shè)計方案報省人民政府建設(shè)主管部門征求意見。

第二十九條 風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃編制范圍內(nèi)的臨時建設(shè)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制。確需臨時建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃法、《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》規(guī)定的城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)臨時建設(shè)的許可條件和程序，辦理臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第三十條 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)建設(shè)項目規(guī)劃許可內(nèi)容的變更、建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實、房屋用途變更管理、臨時建筑用途管理等依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法、《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的規(guī)定執(zhí)行。

第五章 保 護(hù)

第三十一條 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的景觀和自然環(huán)境，應(yīng)當(dāng)根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的原則，嚴(yán)格保護(hù)，不得破壞或者隨意改變。

居民和游覽者應(yīng)當(dāng)保護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的景物、水體、植被、野生動物和各項設(shè)施。

第三十二條 風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全風(fēng)景名勝資源保護(hù)的各項管理制度和技術(shù)規(guī)范，對風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的文物古跡、歷史文化街區(qū)、歷史建筑、傳統(tǒng)民居、古樹名木、野生動植物資源、特殊地質(zhì)地貌等重要景觀進(jìn)行調(diào)查、鑒定和登記，建立檔案，并制定相應(yīng)的保護(hù)措施。

第三十三條 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)禁止進(jìn)行下列行為：

（一）開山、采石、開礦、開荒、修墳立碑等破壞景觀、植被、地形地貌的活動；

（二）修建儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設(shè)施；

（三）在景物或者設(shè)施上刻劃、涂污；

（四）亂扔垃圾；

（五）在明令禁止的區(qū)域游泳、游玩、攀爬；

（六）在核心景區(qū)和其他景區(qū)違反規(guī)定飼養(yǎng)家畜家禽；

（七）其他破壞景觀、危害安全的行為。

第三十四條 在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行影視拍攝或者大型實景演藝活動的，應(yīng)當(dāng)提出保護(hù)風(fēng)景名勝資源的方案和措施，與風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)協(xié)商一致，并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行影視拍攝或者大型實景演藝活動的，不得破壞周圍景物、水體、植被、野生動物資源和地形地貌。

第三十五條 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的江河、湖海、瀑布、溪流等水體應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保護(hù)。任何單位和個人不得向風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的江河、湖海、瀑布、溪流等水體傾倒工業(yè)固體廢物、生活垃圾、建筑垃圾或者其他廢物，不得新建排污口。

第三十六條 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的林木應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定和風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的要求撫育管理，不得擅自采伐；確需采伐的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)審核，并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)嚴(yán)格限制采集標(biāo)本、野生藥材和其他林副產(chǎn)品；確需采集的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)審核，并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第三十七條 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)文物古跡的保護(hù)依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的歷史文化街區(qū)、歷史建筑、傳統(tǒng)民居應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)格保護(hù)，保持傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌、空間尺度以及與其相互依存的自然景觀和環(huán)境。

第三十八條 在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行下列活動，應(yīng)當(dāng)經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)審核后，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)：

（一）設(shè)置、張貼戶外商業(yè)廣告的；

（二）舉辦大型游樂等活動的；

（三）改變水資源、水環(huán)境自然狀態(tài)的；

（四）引入外來生物的；

（五）其他影響生態(tài)和景觀的活動。

第三十九條 建立風(fēng)景名勝區(qū)管理信息系統(tǒng)，對風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃實施和資源保護(hù)情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測。

風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年向省人民政府建設(shè)主管部門報送風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃實施和資源保護(hù)情況。其中，國家級風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)每年還應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院建設(shè)主管部門報送風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃實施和資源保護(hù)情況。

省人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)土地、森林等自然資源保護(hù)的情況，及時抄送同級有關(guān)部門。

第六章 管 理

第四十條 縣級以上人民政府及其風(fēng)景名勝區(qū)主管部門應(yīng)當(dāng)對風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃編制、實施和風(fēng)景名勝資源保護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和評估。

第四十一條 風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，改善交通、服務(wù)設(shè)施和游覽條件，加強(qiáng)游覽線路和游覽秩序管理。

第四十二條 風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全安全保障制度，加強(qiáng)安全管理，做好下列保障游覽安全的工作：

（一）在危險地段、水域以及危險動物出沒、有害植物生長區(qū)域設(shè)置安全管理設(shè)施和警示標(biāo)志，并作出防范說明；

（二）定期檢查維護(hù)其直接負(fù)責(zé)運營管理的索道、纜車、棧道、索橋、游船（艇）等游覽設(shè)施，并督促風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的經(jīng)營者定期檢查維護(hù)其運營使用的安全設(shè)施設(shè)備；

（三）其他保障游覽安全的工作。

縣級以上人民政府特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)索道、纜車等特種設(shè)備的安全監(jiān)察。

第四十三條 風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的交通、游樂、住宿、餐飲、導(dǎo)游等經(jīng)營者依法經(jīng)營，接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，維護(hù)消費者合法權(quán)益。

風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法繳納風(fēng)景名勝資源有償使用費。

第四十四條 風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)商業(yè)經(jīng)營網(wǎng)點的設(shè)置作統(tǒng)一規(guī)劃布局。

從事商業(yè)經(jīng)營活動的單位或者個人，不得在風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)指定的地點、區(qū)域外攬客、兜售商品或者提供服務(wù)。

第四十五條 風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理，建立制度，完善設(shè)施，保證垃圾的及時清理和運輸，保持風(fēng)景名勝區(qū)的整潔衛(wèi)生。

第四十六條 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的景物除按照規(guī)定禁止攝影、攝像的以外，應(yīng)當(dāng)允許游客攝影、攝像；任何單位和個人不得在景物周圍圈占攝影、攝像位置，不得向自行攝影、攝像的游客收取費用。

第四十七條 進(jìn)入風(fēng)景名勝區(qū)的門票由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)出售，門票價格依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第四十八條 風(fēng)景名勝區(qū)的門票收入和風(fēng)景名勝資源有償使用費，納入政府非稅收入管理。

風(fēng)景名勝區(qū)門票收入和風(fēng)景名勝資源有償使用費應(yīng)當(dāng)專門用于風(fēng)景名勝資源的保護(hù)和管理以及風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)資源、財產(chǎn)的所有權(quán)人、使用權(quán)人損失的補(bǔ)償，具體辦法由省人民政府財政、價格主管部門會同省人民政府建設(shè)主管部門等有關(guān)部門制定。

第四十九條 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)宗教活動場所的管理，依照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七章 法律責(zé)任

第五十條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，按照法律、法規(guī)規(guī)定處理。

縣級以上人民政府有關(guān)部門可以委托符合法律規(guī)定條件的風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)行使行政處罰權(quán)。

第五十一條 違反本條例規(guī)定，縣級以上人民政府及有關(guān)部門和風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由縣級以上人民政府及有關(guān)部門按照規(guī)定職責(zé)責(zé)令改正，并由有管理權(quán)限的機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）委托不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位編制風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的；

（二）違反規(guī)定作出行政許可決定的；

（三）未按規(guī)定履行風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)和管理職責(zé)的；

（四）發(fā)現(xiàn)違法行為未依法查處的；

（五）有其他徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守行為的。

第五十二條 風(fēng)景名勝區(qū)因保護(hù)失職導(dǎo)致破壞嚴(yán)重的，省人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令風(fēng)景名勝區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府或者風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)限期整改，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，應(yīng)當(dāng)給予降級或者撤職的處分。

風(fēng)景名勝區(qū)因自然災(zāi)害、人為破壞等原因?qū)е逻_(dá)不到設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)且無法恢復(fù)的，國家級風(fēng)景名勝區(qū)可以由省人民政府提請國務(wù)院撤銷，省級風(fēng)景名勝區(qū)可以由省人民政府建設(shè)主管部門提請省人民政府撤銷。

第五十三條 違反本條例第十六條第二款規(guī)定，風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃編制單位違反國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范編制風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正，處合同約定的規(guī)劃編制費一倍以上二倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，由原發(fā)證機(jī)關(guān)降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。

第五十四條 違反本條例第三十三條第五項規(guī)定，在明令禁止的區(qū)域游泳、游玩、攀爬的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，可以處五十元以上五百元以下的罰款。

違反本條例第三十三條第六項規(guī)定，在核心景區(qū)和其他景區(qū)違反規(guī)定飼養(yǎng)家畜家禽的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，可以處三百元以下的罰款。

第五十五條 違反本條例第三十四條第二款規(guī)定，進(jìn)行影視拍攝或者大型實景演藝活動對周圍景物、水體、植被、野生動物資源和地形地貌造成破壞的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，處十萬元以上五十萬元以下的罰款。

第五十六條 違反本條例第四十四條第二款規(guī)定，在風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)指定的營業(yè)地點、區(qū)域外攬客、兜售商品或者提供服務(wù)的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，處五十元以上二百元以下的罰款。

第五十七條 違反本條例第四十六條規(guī)定，在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)圈占攝影、攝像位置，或者向自行攝影、攝像的游客收取費用的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；拒不改正的，處三百元以上二千元以下的罰款。

第八章 附 則

第五十八條 本條例所稱的重大建設(shè)項目，是指下列建設(shè)項目：

（一）國務(wù)院及其有關(guān)部門和省有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的建設(shè)項目；

（二）索道、纜車；

（三）核心景區(qū)內(nèi)用地面積或者建筑面積一千平方米以上的建設(shè)項目；

（四）風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃編制范圍內(nèi)用地面積或者建筑面積三千平方米以上的建設(shè)項目；

（五）國家和省人民政府規(guī)定的或者風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃確定的其他重大建設(shè)項目。

第五十九條 對本條例施行前已設(shè)立的市、縣級風(fēng)景名勝區(qū)，設(shè)區(qū)的市和縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理，并做好申請設(shè)立國家級或者省級風(fēng)景名勝區(qū)的工作。

第六十條 本條例自2012年1月1日起施行。1996年6月29日浙江省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過的《浙江省風(fēng)景名勝區(qū)管理條例》同時廢止。

第二篇：浙江省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第一次會議紀(jì)要

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浙江省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第一次會議紀(jì)要

作者：

來源：《浙江人大·公報版》2013年第03期

浙江省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第一次會議于2013年2月1日在杭州舉行。省人大常委會夏寶龍主任主持會議，茅臨生、程渭山、馮明、王永昌、厲志海、姒健敏副主任和厲月姿秘書長及委員共60人出席會議。省人大各專門委員會組成人員、常委會各工作委員會組成人員人選，秘書長辦公會議成員以及機(jī)關(guān)副廳以上干部列席會議。會議紀(jì)要如下。

一、根據(jù)主任會議精神，茅臨生副主任通報了主任會議成員的分工情況。

二、會議學(xué)習(xí)了《浙江省人大常委會組成人員守則》。會議指出，這個守則是常委會組成人員履行職責(zé)必須嚴(yán)格遵循的行為準(zhǔn)則。人大常委會主要是以會議的方式行使法律賦予的各項職權(quán)，常委會組成人員嚴(yán)格遵守這個守則，關(guān)鍵是要按時出席省人大常委會會議。專職的同志要把主要時間和精力放到人大工作上來，兼職的同志也要處理好本職工作與人大工作的關(guān)系，按時參加省人大常委會會議。會議強(qiáng)調(diào)，人大常委會以集體討論方式?jīng)Q定問題，表決議案以常委會組成人員過半數(shù)為通過；常委會組成人員每人都有一票的權(quán)力，不管是誰，缺席會議都會直接影響會議的表決結(jié)果。會議要求辦公廳改進(jìn)和加強(qiáng)服務(wù)工作，為常委會組成人員參加會議提供有力保障。

三、會議審議了主任會議提請的關(guān)于法制、預(yù)算、外事、代表與選舉任免等4個工作委員會組成人員名單和內(nèi)務(wù)司法、教育科技文化衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村、環(huán)境與資源保護(hù)等4個工作委員會副主任名單的議案，以按表決器的方式通過了《浙江省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會法制工作委員會組成人員名單》、《浙江省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會預(yù)算工作委員會組成人員名單》、《浙江省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會外事工作委員會組成人員名單》、《浙江省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會代表與選舉任免工作委員會組成人員名單》，任命了內(nèi)務(wù)司法、教育科技文化衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村、環(huán)境與資源保護(hù)工作委員會專職副主任。

會議結(jié)束時，夏寶龍主任就做好新一屆省人大常委會工作發(fā)表了講話。

第三篇：浙江省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議議程

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浙江省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議議程

作者：

來源：《浙江人大·公報版》2013年第05期

一、聽取和審議省政府關(guān)于全省社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作情況的報告

二、聽取和審議省政府關(guān)于全省土地整治工作情況的報告

三、聽取和審議省政府關(guān)于浙江省2012年財政總決算和省級財政決算的報告

四、聽取和審議省政府關(guān)于2012浙江省本級預(yù)算執(zhí)行和全省其他財政收支的審計工作報告

五、聽取和審議省人大財經(jīng)委關(guān)于浙江省2012年財政決算的審查報告

六、審議《浙江省實施〈中華人民共和國獻(xiàn)血法〉辦法（修訂草案）》

七、審議《浙江省機(jī)動車排氣污染防治條例（草案）》

八、審議《浙江省價格條例（草案）》

九、審議《浙江省電網(wǎng)設(shè)施建設(shè)保護(hù)和供用電秩序維護(hù)條例（草案）》

十、審議《溫州市民間融資管理條例（草案）》

十一、書面審議浙江省人大代表團(tuán)出訪保加利亞羅馬尼亞的情況報告

十二、審議人事任免及其他事項

第四篇：浙江省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議議程

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浙江省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議議程

作者：

來源：《浙江人大·公報版》2013年第04期

一、聽取和審議省政府關(guān)于上半年全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況和下半年政府工作的報告

二、審議省政府關(guān)于上半年我省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況和下半年主要工作的報告

三、聽取和審議省政府關(guān)于浙江省2013年1至6月財政預(yù)算執(zhí)行情況的報告

四、聽取和審議省政府關(guān)于2013年省級地方政府債券預(yù)算調(diào)整草案的報告

五、聽取和審議省政府關(guān)于飲用水水源保護(hù)法律法規(guī)執(zhí)行情況的報告

六、聽取和審議省人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查飲用水水源保護(hù)法律法規(guī)執(zhí)行情況的報告

七、審議《浙江省違法建筑處置規(guī)定（草案）》

八、審議《浙江省計量監(jiān)督管理條例（草案）》

九、審議《浙江省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈浙江省地方立法條例〉的決定（草案）》

十、審議《杭州市城市河道建設(shè)和管理條例》

十一、審議《浙江省實施〈中華人民共和國獻(xiàn)血法〉辦法（修訂草案）》

十二、審議人事任免事項

第五篇：2010浙江省人民代表大會常務(wù)委員會工作報告

浙江省人民代表大會常務(wù)委員會工作報告

2011年1月19日在浙江省第十一屆人民代表大會第四次會議上浙江省人民代表大會常務(wù)委

員會副主任 王永明

各位代表：

我受浙江省人民代表大會常務(wù)委員會委托，向大會報告省十一屆人大三次會議以來的工作和2011年主要任務(wù)，請予審議。

2010年是有效應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊，鞏固經(jīng)濟(jì)回升趨穩(wěn)勢頭的關(guān)鍵一年，也是全面完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的最后一年。一年來，在中共浙江省委的領(lǐng)導(dǎo)下，省人大常委會堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹實施“八八戰(zhàn)略”和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略，切實履行憲法和法律賦予的各項職責(zé)，共召開7次常委會會議，作出決議決定5項，審議地方性法規(guī)草案17件，通過15件，批準(zhǔn)杭州、寧波兩市和景寧畬族自治縣報批法規(guī)25件，聽取審議工作報告14個，開展執(zhí)法檢查5次，依法任免和批準(zhǔn)任免國家機(jī)關(guān)工作人員50名，較好地完成了省十一屆人大三次會議確定的各項任務(wù)。

過去的一年，常委會牢牢把握科學(xué)發(fā)展這個主題，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這條主線，始終抓住社會主義民主法制建設(shè)這一根本任務(wù)，地方立法科學(xué)化民主化水平進(jìn)一步提高，人大監(jiān)督針對性實效性進(jìn)一步增強(qiáng)，代表作用進(jìn)一步發(fā)揮，履職能力進(jìn)一步提升，常委會各項工作在原有基礎(chǔ)上都取得了新的進(jìn)展、新的成效，為我省改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。

一、著力推動生態(tài)文明建設(shè)重大決策的貫徹落實。建設(shè)生態(tài)文明是黨的十七大提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)。省委作出了推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要決定。這是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然要求，也是去年全省工作的重點。常委會認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會生態(tài)文明的豐富內(nèi)涵、本質(zhì)特征和基本要求，進(jìn)一步明確人大在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)中的努力方向和職能作用。為強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保意識，營造生態(tài)文明建設(shè)良好氛圍，常委會依法作出關(guān)于設(shè)立浙江生態(tài)日的決定，率先在全國設(shè)立了省級生態(tài)日。采取統(tǒng)一部署、上下配合的方式，在全省范圍內(nèi)對水污染防治法律法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。這次檢查以飲用水源保護(hù)、跨界河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)、城鄉(xiāng)污水處理、農(nóng)村面源污染治理為重點，抓住108個典型案例和16件人民群眾來信來訪反映的突出問題，改進(jìn)方法，務(wù)求實效。針對我省水環(huán)境保護(hù)面臨的困難和挑戰(zhàn)，要求政府以“十一五”污染減排和“811新三年行動”為抓手，把重點河流水污染防治與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級結(jié)合起來，加強(qiáng)農(nóng)村面源污染防治，提高城鄉(xiāng)污水處理能力，切實保障人民群眾飲水安全。省政府自查自糾、邊查邊改，認(rèn)真研究和落實整改措施，促進(jìn)了水污染防治法律法規(guī)在我省的貫徹執(zhí)行。同時，還組織開展水資源管理條例執(zhí)法調(diào)研，制定曹娥江流域水環(huán)境保護(hù)條例，審議實施節(jié)約能源法辦法草案，加強(qiáng)對重點地區(qū)和流域水環(huán)境的管理和保護(hù)，促進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)。生態(tài)文明建設(shè)是一項長期而艱巨的任務(wù)。多年來，常委會始終把推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)作為立法和監(jiān)督工作的重點，一以貫之，堅持不懈，取得了積極成效。

二、著力服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和平穩(wěn)較快發(fā)展。鞏固和發(fā)展經(jīng)濟(jì)回升向好勢頭，在轉(zhuǎn)型升級中實現(xiàn)更好更快發(fā)展，是去年經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。常委會密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)運行，經(jīng)過深入調(diào)研和分析，聽取和審議省政府關(guān)于上半年全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況和下半年政府工作的報告，審議計劃執(zhí)行情況報告，審查批準(zhǔn)省級地方政府債券預(yù)算調(diào)整方案，強(qiáng)調(diào)要充分認(rèn)識保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和推動轉(zhuǎn)型升級的艱巨性，著力保持經(jīng)濟(jì)運行平穩(wěn)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)，切實提高經(jīng)濟(jì)運行的質(zhì)量，完成全年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)，確?！笆晃濉币?guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)。為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，常委會就2009年農(nóng)業(yè)執(zhí)法檢查審議意見貫徹落實情況進(jìn)行跟蹤督查，以進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)投入增長機(jī)制，加大耕地保護(hù)力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)低收入農(nóng)戶增收致富。農(nóng)作物病蟲害防治條例的制定，有利于保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，發(fā)展高效生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。信息化促進(jìn)條例對信息化規(guī)劃與管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)推廣等方面作出規(guī)定，發(fā)揮信息化在轉(zhuǎn)型升級中的促進(jìn)作用。常委會還組織力量，就“十二五”規(guī)劃綱要編制情況進(jìn)行調(diào)研，集思廣益，提出建議，為本次大會審查批準(zhǔn)作了準(zhǔn)備。

三、著力深化財政預(yù)算及政府性債務(wù)的審查。預(yù)算審查監(jiān)督日益成為人大監(jiān)督的著力點。常委會聽取和審議預(yù)算執(zhí)行、審計工作報告，批準(zhǔn)省級財政決算，要求省政府繼續(xù)落實積極的財政政策，不斷優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，充分保障民生，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化；加快綜合預(yù)算改革進(jìn)程，逐步實行全口徑預(yù)算，切實提高預(yù)算執(zhí)行率；加強(qiáng)對財政資金的全程跟蹤監(jiān)督，加大審計所涉問題的整改力度，提高財政資金使用績效，推動公共財政建設(shè)。為明確非稅收入范圍、性質(zhì)和主體，健全管理和監(jiān)督機(jī)制，把非稅收入管理納入法治軌道，制定了政府非稅收入管理條例。強(qiáng)化政府性債務(wù)管理是各級代表普遍關(guān)注的問題。常委會聽取和審議省政府關(guān)于我省地方政府性債務(wù)管理情況的專項工作報告，就增強(qiáng)政府性債務(wù)風(fēng)險意識，完善和落實管理辦法，清理整合投融資平臺，防范和化解債務(wù)風(fēng)險等提出意見，要求堅決制止地方政府違規(guī)擔(dān)保承諾行為，強(qiáng)調(diào)各級人大也不得為政府性融資提供擔(dān)保。省政府制定了政府融資管理辦法，加強(qiáng)地方政府融資平臺公司管理，完善預(yù)警指標(biāo)體系，實施動態(tài)監(jiān)控，強(qiáng)化償債責(zé)任，努力提高政府性債務(wù)管理水平。

四、著力加強(qiáng)對保障和改善民生問題的監(jiān)督。醫(yī)療、教育、住房事關(guān)人民群眾切身利益。常委會聽取和審議省政府關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革情況的報告，指出堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性，保障基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的建立和有效運行是政府義不容辭的責(zé)任。要深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加大財政投入力度，改變“以藥養(yǎng)醫(yī)”的現(xiàn)狀，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)，提高醫(yī)療衛(wèi)生保障水平，努力解決人民群眾“看病難”、“看病貴”的問題。制定愛國衛(wèi)生促進(jìn)條例，對實施食品安全法辦法草案進(jìn)行審議，保障公共衛(wèi)生和公民健康安全。2008年全省人大共同開展教育專項審議，確定了30個需要整改的問題。在前年對其中10個問題進(jìn)行督查的基礎(chǔ)上，去年再抓住省級財政轉(zhuǎn)移支付、義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY等10個問題進(jìn)行檢查，并就民辦基礎(chǔ)教育進(jìn)行專項調(diào)研，推動有關(guān)問題的解決。同時，密切關(guān)注保障性住房建設(shè)，要求政府加大保障性住房建設(shè)力度，加快發(fā)展公共租賃房，緩解更多低收入群體的住房困難。

五、著力推進(jìn)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的法制建設(shè)。社會和諧穩(wěn)定離不開法治的保障。常委會重視社會領(lǐng)域立法，制定和修訂企業(yè)民主管理條例、集體合同條例，明確企業(yè)民主管理的形式與內(nèi)容，規(guī)范集體協(xié)商和集體合同制度，保障職工合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。未成年人保護(hù)條例、預(yù)防和制止家庭暴力條例的制定，有利于保障婦女、兒童、老年人權(quán)益，促進(jìn)家庭關(guān)系和諧。消防條例強(qiáng)化了火災(zāi)預(yù)防、應(yīng)急救援及其法律責(zé)任，動物防疫條例健全了動物疫病的預(yù)防和重大動物疫情的應(yīng)急處理機(jī)制，航道管理條例有利于加強(qiáng)航道管理和保障航道暢通，維護(hù)社會公共安全。為保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，常委會以交通事故救助基金建立、電動自行車管理、機(jī)動車駕駛員管理、危險路段整治和嚴(yán)重交通違法行為查處為重點，開展了道路交通安全執(zhí)法檢查。通過檢查和督促整改，省政府采取措施，建立救助基金，加強(qiáng)道路交通安全隱患整治，創(chuàng)造安全有序的道路交通環(huán)境。此外，還就少數(shù)民族群眾增收致富和宗教、僑務(wù)工作等開展專題調(diào)研。依法受理人民群眾來信來訪，及時辦理上級有關(guān)部門轉(zhuǎn)交的信訪件，加強(qiáng)綜合分析，開展積案化解，加大督辦力度，促進(jìn)類案解決，化解社會矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定。

六、著力促進(jìn)依法行政和公正司法。去年是行政訴訟法實施20周年。常委會聽取和審議省高院關(guān)于全省法院行政審判工作情況報告，同時審議省建設(shè)廳、省工商局關(guān)于貫徹實施行政復(fù)議法和行政訴訟法情況的報告，要求審判機(jī)關(guān)深化行政審判制度改革，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提高行政審判質(zhì)量與效率；行政機(jī)關(guān)規(guī)范行政執(zhí)法行為，增強(qiáng)接受行政審判監(jiān)督的自覺性，提高庭審應(yīng)訴能力。通過對司法機(jī)關(guān)行政審判和行政機(jī)關(guān)依法應(yīng)訴這兩方面工作的監(jiān)督，以及做好規(guī)范性文件備案審查工作，推進(jìn)依法行政。為進(jìn)一步加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作，促進(jìn)司法公正，聽取和審議省人民檢察院關(guān)于刑事訴訟法律監(jiān)督工作情況的報告，作出關(guān)于加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的決定，明確法律監(jiān)督工作重點，完善相互配合機(jī)制，強(qiáng)調(diào)審判機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)自覺接受并積極配合檢察機(jī)關(guān)開展法律監(jiān)督工作，進(jìn)一步增強(qiáng)法律監(jiān)督的實效，維護(hù)社會公平正義。召開全省電視電話會議，推動這個決定的貫徹實施。對關(guān)于加強(qiáng)法院民事執(zhí)行工作決定落實情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，聽取和審議落實情況報告，推進(jìn)執(zhí)行難的綜合治理，進(jìn)一步破解執(zhí)行難問題，保障人民群眾合法權(quán)益，維護(hù)法律尊嚴(yán)。

七、著力做好選舉法的學(xué)習(xí)貫徹工作。修改后的選舉法落實了黨的十七大提出的實現(xiàn)城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表的要求，這是我國民主政治建設(shè)的重大發(fā)展。常委會通過多種途徑和方式，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣傳，全面領(lǐng)會選舉法修改的主要內(nèi)容，充分認(rèn)識選舉法修改的重大政治意義。加強(qiáng)對選舉法實施中新情況新問題的調(diào)研，提出指導(dǎo)性意見。修改縣鄉(xiāng)兩級人大代表選舉實施細(xì)則，明確本行政區(qū)域內(nèi)各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)應(yīng)該大體相當(dāng)，并就保證代表的廣泛性，選舉委員會的產(chǎn)生、回避、職責(zé)和工作要求，代表候選人見面形式，預(yù)選的組織等作出了符合我省實際的具體規(guī)定，為縣鄉(xiāng)人大換屆選舉提供法制保障。加強(qiáng)對部分設(shè)區(qū)的市人大代表換屆選舉工作的指導(dǎo)，作出金華、衢州、臺州三市新一屆人大常委會組成人員名額的決定。堅持黨管干部原則與依法行使人事任免權(quán)的有機(jī)統(tǒng)一，規(guī)范有關(guān)工作程序，依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員。

八、著力提高代表議案建議處理質(zhì)量。省十一屆人大三次會議共收到代表建議824件，大會主席團(tuán)交付審議的代表議案40件。常委會把依法審議代表議案和辦理代表建議作為保障代表民主權(quán)利、充分發(fā)揮代表作用的重要工作來抓。有關(guān)專門委員會認(rèn)真審議并提出審議結(jié)果報告。代表提議制定的動物防疫、食品安全等法規(guī)已提請常委會審議，人民調(diào)解、飲用水水源保護(hù)等立法建議也已列入立法計劃。改進(jìn)和加強(qiáng)代表建議的辦理和督辦工作，堅持省政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦重點建議和承辦單位責(zé)任制，強(qiáng)化責(zé)任考核，著重解決一些辦理單位存在的“重答復(fù)、輕落實”問題，努力提高代表建議辦理實效。落實代表建議聯(lián)合督辦制度，有關(guān)專門委員會把控制地方政府負(fù)債、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)統(tǒng)防統(tǒng)治、完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等5件建議與監(jiān)督工作結(jié)合起來進(jìn)行重點督辦，取得了較好的效果。對收到的2件辦理反饋不滿意件，督促相關(guān)承辦單位進(jìn)一步與代表溝通，重新辦理并答復(fù)代表。開展本屆以來建議辦理“回頭看”，加強(qiáng)跟蹤督查，把建議辦理的答復(fù)意見落到實處。

九、著力強(qiáng)化對代表履職的服務(wù)保障。代表法的修改，進(jìn)一步明確了人大代表的權(quán)利和義務(wù)，對服務(wù)保障代表依法履職提出了新要求。常委會作出了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省人大代表工作、切實發(fā)揮代表作用的決定。這個決定總結(jié)了多年來我省代表工作的實踐經(jīng)驗，就充分保障代表依法行使職權(quán)，不斷提高代表議案和建議處理質(zhì)量，密切常委會與代表、代表與人民群眾的聯(lián)系，增強(qiáng)代表活動實效，創(chuàng)造代表履職的良好環(huán)境等作出規(guī)定，有助于支持和保障代表更好地執(zhí)行職務(wù)。常委會把服務(wù)代表、擴(kuò)大代表對常委會工作的參與，作為各項工作的基礎(chǔ)。落實保障代表知情權(quán)的各項措施，邀請代表列席常委會和專門委員會會議，參加立法調(diào)研、執(zhí)法檢查和建議督辦等工作，依托代表專業(yè)小組就重點工程建設(shè)、監(jiān)所監(jiān)管執(zhí)法、生態(tài)農(nóng)業(yè)等進(jìn)行專題視察。制定實施代表活動指導(dǎo)意見，對代表小組組長進(jìn)行培訓(xùn)，完善代表履職情況登記制度，豐富代表閉會期間活動，提高代表職務(wù)意識和履職能力。組織駐浙部隊代表和浙江選舉產(chǎn)生的全國人大代表開展專題調(diào)研，并做好會前集中視察服務(wù)工作。

十、著力完善立法監(jiān)督等工作機(jī)制。修改常委會議事規(guī)則，完善議事程序，擴(kuò)大議事民主，提高議決效率。健全與“一府兩院”溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，通報工作安排，加強(qiáng)立法監(jiān)督等重點工作的具體銜接，保障常委會工作有序進(jìn)行。完善審議意見處理，規(guī)范審議意見的形成、交辦和反饋，提高審議意見處理質(zhì)量。擴(kuò)大常委會工作的公開化民主化，在堅持公開征集意見、專家論證、公民旁聽、網(wǎng)絡(luò)視頻直播、新聞發(fā)布等制度的同時，組織常委會組成人員進(jìn)行法規(guī)草案調(diào)研，就重要法規(guī)草案和監(jiān)督議題與網(wǎng)民互動，組織召開道路交通安全執(zhí)法公聽會，直接聽取社會各界和人民群眾的意見建議，使人大工作更好地走群眾路線，充分反映民意，廣泛集中民智。首次開展?jié)M意度測評工作，對農(nóng)業(yè)執(zhí)法檢查審議意見處理落實情況進(jìn)行滿意度測評。這是監(jiān)督工作組織方法上的一次創(chuàng)新。工作機(jī)制的不斷完善和創(chuàng)新，增強(qiáng)了工作活力，保證了常委會更好地依法依程序履行職責(zé)。

在著力做好上述十個方面工作的同時，常委會還認(rèn)真做好以下幾項工作：一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。通過專題學(xué)習(xí)會和專題講座，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和省委的各項重大決策部署，深刻領(lǐng)會十七屆五中全會精神，按照全省人大工作會議和省委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下人大工作意見的要求，堅持正確的政治方向，不斷增強(qiáng)大局意識、群眾意識和責(zé)任意識。二是加強(qiáng)調(diào)查研究。堅持主任會議成員重點課題調(diào)研制度，強(qiáng)化工作調(diào)研，注重對策研究，重視成果運用，推動實際工作開展，把常委會的各項工作都建立在深入調(diào)研基礎(chǔ)之上。三是加強(qiáng)對專門委員會工作的領(lǐng)導(dǎo)。注重發(fā)揮專（工）委作用，合力推進(jìn)人大工作。省人大各專門委員會和常委會各工作委員會圍繞常委會的工作重點，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，精心組織實施；就收入分配制度改革、行業(yè)龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、科技平臺建設(shè)、“五五”普法等諸多工作聽取匯報，提出意見；配合全國人大做好執(zhí)法檢查、法律草案征求意見等工作，保障了常委會全年各項工作任務(wù)的完成。四是加強(qiáng)對外交往與聯(lián)系。開展與國外地方議會和友好團(tuán)體交流，全年共接待20批外國議會和代表團(tuán)來訪，組團(tuán)參團(tuán)出訪了一些國家和地區(qū)，拓寬工作視野，促進(jìn)我省對外交往與合作。強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，順利完成上海世博會期間有關(guān)外事接待任務(wù)。五是加強(qiáng)與市縣人大的聯(lián)系。注重發(fā)揮市縣人大對常委會立法、監(jiān)督等重點工作的支持配合作用，繼續(xù)做好全省人大干部培訓(xùn)，密切關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大工作，認(rèn)真總結(jié)溫嶺、寧海等地開展參與式預(yù)算、代表票決重大事項的做法和經(jīng)驗，切實推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。同時，加強(qiáng)對機(jī)關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)，要求機(jī)關(guān)以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為載體，強(qiáng)化服務(wù)意識，注重工作質(zhì)量和效率，提高服務(wù)保障能力。

一年來，常委會堅持黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，圍繞中心，服務(wù)大局；做到依法依程序履行職責(zé)，突出重點，務(wù)求實效；把維護(hù)人民群眾根本利益放在首位，依靠代表，服務(wù)人民；把握好與“一府兩院”的關(guān)系，溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化監(jiān)督，有力地保證了全年各項工作的順利開展。常委會一年來工作所取得的成績和進(jìn)展，是省委正確領(lǐng)導(dǎo)、常委會組成人員和全體代表共同努力的結(jié)果，是省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院積極配合的結(jié)果，也是全省人民、全省各級人大以及社會各方面大力支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表省人大常委會，表示衷心的感謝！

回顧過去一年，常委會工作還存在一些不足和差距，主要是：隨著中國特色社會主義法律體系的形成，地方立法需要適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變理念、拓展思路、改進(jìn)方法；監(jiān)督工作的實效有待提高，監(jiān)督的方式方法需要進(jìn)一步完善；代表工作還需不斷強(qiáng)化，貫徹執(zhí)行修改后的選舉法和代表法還有很多工作要做；自身的思想、作風(fēng)、制度等建設(shè)和對基層人大工作的聯(lián)系指導(dǎo)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對這些問題我們要有清醒的認(rèn)識，認(rèn)真研究解決。

各位代表，黨的十七屆五中全會描繪了“十二五”時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。省委十二屆八次全會明確了未來五年我省的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，強(qiáng)調(diào)以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以富民強(qiáng)省、社會和諧為根本目的，著力實現(xiàn)“五個新突破”，為全面建成惠及全省人民的小康社會，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化打下更加堅實的基礎(chǔ)。這對我省的民主法制建設(shè)和人大工作提出了新的更高要求。站在新的歷史起點，我們必須把握人大工作的歷史方位和發(fā)展方向，明確人大工作的主要任務(wù)和著力點，全面履行憲法和法律賦予的各項職責(zé)，在服務(wù)大局、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展上取得新突破，在保障人民當(dāng)家作主、發(fā)展社會主義民主政治上取得新進(jìn)展，在發(fā)揮代表主體作用、維護(hù)人民群眾根本利益上取得新成績，在促進(jìn)依法行政和公正司法、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定上取得新成效，為堅持和完善人民代表大會制度，推進(jìn)我省社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會與生態(tài)文明建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。

今年是中國共產(chǎn)黨成立90周年，也是全面實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，做好今年的工作意義重大。常委會工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆五中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議以及省委十二屆八次全會精神，深入實施“八八戰(zhàn)略”和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略，圍繞“穩(wěn)增長、抓轉(zhuǎn)型、控物價、惠民生、促和諧”的工作思路，服務(wù)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，堅持群眾觀點，推進(jìn)民主法治，弘揚務(wù)實作風(fēng)，全面履行國家權(quán)力機(jī)關(guān)法定職能，為實現(xiàn)我省“十二五”發(fā)展良好開局而努力。

根據(jù)上述總體要求，今年常委會工作的主要任務(wù)是：

一、適應(yīng)新階段新要求，改進(jìn)和加強(qiáng)地方立法。經(jīng)過30年的努力，隨著中國特色社會主義法律體系的形成，地方立法工作必須適應(yīng)新的變化和要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變理念，完善思路，明確重點，改進(jìn)方法，更加注重保障科學(xué)發(fā)展的制度性立法，更加注重社會領(lǐng)域和生態(tài)文明建設(shè)立法的完善，更加注重立改廢相結(jié)合和法規(guī)的配套制度建設(shè)，更加注重法規(guī)的針對性有效性和浙江特色，更好地發(fā)揮地方立法在我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的引導(dǎo)、規(guī)范和保障作用。今年，要抓緊制定土地利用總體規(guī)劃、資源綜合利用、河道管理、飲用水水源保護(hù)等法規(guī)，修訂科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例、禁毒條例、風(fēng)景名勝區(qū)管理條例、道路運輸管理條例和實施村民委員會組織法辦法、村民委員會選舉辦法等法規(guī)，對循環(huán)經(jīng)濟(jì)、海域使用管理、人民調(diào)解、農(nóng)村合作醫(yī)療等方面的立法以及實施代表法辦法等進(jìn)行前期調(diào)研。要始終堅持科學(xué)立法、民主立法，正確處理權(quán)利與義務(wù)、權(quán)力與責(zé)任、管理與服務(wù)的關(guān)系，堅持行之有效的工作機(jī)制和方法，發(fā)揮常委會組成人員在立法中的主體作用，擴(kuò)大代表和公民對立法工作的有序參與，切實提高地方立法的質(zhì)量。加強(qiáng)對杭州、寧波兩市和景寧畬族自治縣立法工作的指導(dǎo)，做好報批法規(guī)的審查批準(zhǔn)工作。配合全國人大做好有關(guān)法律草案的征求意見工作。

二、完善監(jiān)督工作方式，切實提高監(jiān)督實效。繼續(xù)深入貫徹監(jiān)督法和監(jiān)督條例，圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和轉(zhuǎn)型升級，切實保障和改善民生，維護(hù)社會公平正義，突出重點，創(chuàng)新方法，健全機(jī)制，綜合運用監(jiān)督手段，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督工作的針對性和有效性。今年，將聽取和審議省政府關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況和計劃、預(yù)算、決算、審計及穩(wěn)定物價等方面的工作報告，密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)運行，推動中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神落實。采取全省統(tǒng)一部署、各級人大常委會共同開展的方式，聽取和審議養(yǎng)老保險基金管理情況的專項工作報告，推進(jìn)社會保障體系建設(shè)。同時還將聽取和審議加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、農(nóng)村集體資產(chǎn)和村級財務(wù)管理、村委會換屆選舉、中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展等專項工作報告。對農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法、宗教事務(wù)條例、測繪管理條例執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和調(diào)研。加強(qiáng)審議意見落實情況的跟蹤監(jiān)督，就水污染防治執(zhí)法檢查審議意見落實情況進(jìn)行滿意度測評。聽取關(guān)于貫徹加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作決定的情況匯報，推動決定的有效實施。按照“細(xì)化、規(guī)范、公開”這一要求，進(jìn)一步深化財政預(yù)算審查監(jiān)督，逐步完善預(yù)算編制和執(zhí)行管理制度，提高預(yù)算完整性和透明度，推動公共財政建設(shè)。今年將結(jié)合決算和審計工作報告的審議，組織開展專題詢問，深入調(diào)查研究，精心準(zhǔn)備問題，由省政府及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)人到會聽取意見，回答詢問。同時，做好規(guī)范性文件備案審查工作，突出重點，加大力度，完善機(jī)制，加強(qiáng)指導(dǎo)，維護(hù)國家法制統(tǒng)一。改進(jìn)和加強(qiáng)人大信訪工作，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

三、深入貫徹代表法，進(jìn)一步發(fā)揮代表主體作用。人大代表來自于人民，代表著人民群眾的利益和訴求。做好新時期的代表工作，必須牢固樹立群眾觀點，始終堅持走群眾路線。這是人大時刻保持同人民群眾血肉聯(lián)系，切實做到一切為了群眾、一切依靠群眾的必然要求。要加強(qiáng)代表法的學(xué)習(xí)貫徹，抓緊修改我省實施代表法辦法，認(rèn)真執(zhí)行關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)代表工作的決定，落實代表工作的各項制度，充分發(fā)揮代表作用。堅持和完善常委會組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系原選舉單位和人民群眾等制度，廣泛聽取人民群眾的意見建議，使常委會的立法監(jiān)督等各項工作更好地把握最廣大人民群眾根本利益、現(xiàn)階段群眾共同利益、不同群體特殊利益的關(guān)系，努力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。加強(qiáng)代表議案建議處理工作，強(qiáng)化建議辦理工作責(zé)任制，堅持重點建議領(lǐng)辦和督辦制度，繼續(xù)開展建議辦理“回頭看”，抓住答復(fù)落實這個環(huán)節(jié)，加強(qiáng)跟蹤督查，著力推動代表建議的落實，切實提高問題的解決率。加強(qiáng)對代表活動的指導(dǎo)和組織，制定實施代表活動指導(dǎo)意見，改進(jìn)專題視察和調(diào)研工作，重視視察和調(diào)研成果的應(yīng)用，增強(qiáng)閉會期間代表活動實效。加強(qiáng)代表依法履行職責(zé)的服務(wù)和保障，健全代表履職激勵和約束機(jī)制，有針對性地開展培訓(xùn)工作，不斷提高代表執(zhí)行職務(wù)的意識和能力，堅決查處阻礙代表執(zhí)行職務(wù)和侵犯代表合法權(quán)益的行為。同時，做好在浙全國人大代表的服務(wù)保障工作。

四、加強(qiáng)聯(lián)系和指導(dǎo)，增強(qiáng)全省人大工作合力。做好全省人大工作，推進(jìn)民主法治建設(shè)，需要各級人大的共同努力。要深入貫徹全省人大工作會議精神，密切與市縣人大的聯(lián)系，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、座談交流、通報情況、配合開展工作等形式，共同推進(jìn)各級人大工作和建設(shè)。及時總結(jié)各地好的做法和經(jīng)驗，今年將召開全省人大工作經(jīng)驗交流會，著重就基層民主政治建設(shè)和人大工作進(jìn)行交流，結(jié)合即將修改的地方組織法，認(rèn)真研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道人大工作中存在的困難和問題，適時修改完善有關(guān)法規(guī)，努力推動基層人大工作取得新的進(jìn)展。今年市縣鄉(xiāng)三級人大代表換屆選舉將逐步展開，這是全省人民政治生活中的一件大事。要深入學(xué)習(xí)貫徹修改后的選舉法和代表法，針對換屆選舉工作中的新情況新問題，加強(qiáng)調(diào)查研究和工作指導(dǎo)，及時回答有關(guān)法律問題的請示，作出相關(guān)決定，督促查處違法行為，保障選民和代表的民主權(quán)利，保證換屆選舉工作順利進(jìn)行。關(guān)注村級換屆選舉，加強(qiáng)對村委會組織法等法律法規(guī)實施情況的監(jiān)督，推動基層群眾自治有序發(fā)展。

五、切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高履職能力和水平。要繼續(xù)推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，加強(qiáng)理論和法律學(xué)習(xí)，提高貫徹黨的路線方針政策自覺性，繼續(xù)保持良好的精神狀態(tài)，增強(qiáng)做好人大工作的責(zé)任感和使命感。切實改進(jìn)工作作風(fēng)，深入群眾，深入基層，開展調(diào)查研究，把群眾路線貫穿于人大工作的全過程。堅持依法依程序履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行議事規(guī)則和組成人員守則，開好常委會會議，深化立法監(jiān)督議案審議，適時作出決議決定，做好人事任免工作，善于把黨的主張轉(zhuǎn)變?yōu)閲乙庵尽７e極開展人大外事交往，促進(jìn)與國外地方議會的交流。充分發(fā)揮專門委員會的作用，加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)同配合。堅持常委會工作公開化的各項制度，加強(qiáng)新聞宣傳和信息工作，擴(kuò)大人大工作的民意基礎(chǔ)和社會影響。加強(qiáng)對機(jī)關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)，重視干部隊伍建設(shè)，激發(fā)工作活力，更好地發(fā)揮機(jī)關(guān)服務(wù)保障作用。

各位代表，我省“十二五”發(fā)展新的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在中共浙江省委的領(lǐng)導(dǎo)下，再接再厲，扎實工作，奮發(fā)進(jìn)取，為推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，全面建成惠及全省人民的小康社會、基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化而努力奮斗！