第一篇：浙江省漁業(yè)管理條例(浙江省人民代表大會常務委員會公告第49號)

【發(fā)布單位】浙江省

【發(fā)布文號】浙江省人民代表大會常務委員會公告第49號 【發(fā)布日期】2005-11-18 【生效日期】2006-04-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】農(nóng)業(yè)部

浙江省漁業(yè)管理條例

（浙江省人民代表大會常務委員會公告第49號）

《浙江省漁業(yè)管理條例》已于2005年11月18日經(jīng)浙江省第十屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過，現(xiàn)予公布，自2006年4月1日起施行。

浙江省人民代表大會常務委員會

2005年11月18日

第一章 總則

第一條第一條 為了加強漁業(yè)資源的保護、增殖、開發(fā)和合理利用，維護漁業(yè)生產(chǎn)者合法權(quán)益，保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《 中華人民共和國漁業(yè)法》等法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)的水域、灘涂以及國家規(guī)定由本省實施漁業(yè)監(jiān)督管理的水域從事養(yǎng)殖、捕撈等漁業(yè)生產(chǎn)活動，應當遵守本條例。

第三條第三條 縣級以上人民政府應當把漁業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加強水域的統(tǒng)一規(guī)劃和綜合利用，增加資金投入，提高漁業(yè)科技水平，保護水域生態(tài)環(huán)境，加強水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理和漁業(yè)資源的增殖保護。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上各級人民政府應當加強對漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導，依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。村民委員會、漁業(yè)專業(yè)合作組織應當協(xié)助做好漁業(yè)安全生產(chǎn)管理工作。

第四條第四條 縣級以上漁業(yè)行政主管部門負責本行政區(qū)域漁業(yè)管理工作?？缧姓^(qū)域的，由共同的上級漁業(yè)行政主管部門或者其指定的有關(guān)漁業(yè)行政主管部門負責。

公安、邊防、環(huán)保、水利、交通、海事、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、國土資源、農(nóng)業(yè)等行政主管部門按照各自職責，協(xié)同做好漁業(yè)管理的相關(guān)工作。

第五條第五條 縣級以上漁業(yè)行政主管部門應當在重要漁業(yè)水域、漁港設立漁政漁港監(jiān)督管理機構(gòu)，行使?jié)O政漁港監(jiān)督管理職責。

漁政檢查人員對漁業(yè)生產(chǎn)活動的監(jiān)督檢查應當嚴格按照職責權(quán)限和程序，自覺接受社會和公民監(jiān)督。

第六條第六條 漁業(yè)生產(chǎn)者應當遵守水產(chǎn)品質(zhì)量安全和安全生產(chǎn)等有關(guān)法律、法規(guī)，保證水產(chǎn)品質(zhì)量安全，保護漁業(yè)環(huán)境，促進漁業(yè)資源增殖，履行安全生產(chǎn)職責和義務,確保生產(chǎn)安全。

第七條第七條 鼓勵漁業(yè)生產(chǎn)者依法成立或者參加漁業(yè)專業(yè)合作組織。

第二章 養(yǎng)殖業(yè)

第八條第八條 縣級以上人民政府應當組織發(fā)展和改革、漁業(yè)、水利、交通等部門根據(jù)上一級水域綜合利用規(guī)劃編制本行政區(qū)域的水域綜合利用規(guī)劃，確定用于水產(chǎn)養(yǎng)殖的水域、灘涂，并向社會公布。

縣級以上漁業(yè)行政主管部門應當根據(jù)上一級水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)劃編制本行政區(qū)域的水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)劃，經(jīng)同級發(fā)展和改革行政主管部門銜接平衡，報本級人民政府批準后實施。

水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)劃應當根據(jù)不同養(yǎng)殖區(qū)域的生態(tài)環(huán)境狀況和自然承載能力，確定合理的養(yǎng)殖種類、容量、方式等內(nèi)容。

第九條第九條 單位和個人使用全民所有的水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，應當向縣級以上漁業(yè)行政主管部門申領(lǐng)養(yǎng)殖證。

申領(lǐng)養(yǎng)殖證應當符合下列條件：

（一）申請養(yǎng)殖的范圍符合水域綜合利用規(guī)劃；

（二）養(yǎng)殖品種、規(guī)模和方式等符合水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)劃；

（三）有相應的生產(chǎn)經(jīng)營能力；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

縣級以上漁業(yè)行政主管部門應當對申請人提供的材料和有關(guān)情況進行審核。符合條件的，報本級人民政府批準，核發(fā)養(yǎng)殖證；不符合條件的，不予核發(fā)養(yǎng)殖證，并書面說明理由。

第十條第十條 對全民所有的水域、灘涂的養(yǎng)殖使用許可，應當優(yōu)先安排下列當?shù)貪O業(yè)生產(chǎn)者：

（一）主要依靠其毗鄰的全民所有的水域、灘涂維持基本生活的；

（二）因漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整由捕撈業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)從事養(yǎng)殖業(yè)的；

（三）因水域綜合利用規(guī)劃調(diào)整，需要另行安排養(yǎng)殖水域、灘涂的。

第十一條第十一條 承包集體所有或者全民所有由集體經(jīng)濟組織使用的水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，依法簽訂承包合同后，從事養(yǎng)殖生產(chǎn)，并可以向縣級以上漁業(yè)行政主管部門申領(lǐng)養(yǎng)殖證。對符合本條例第九條第二款規(guī)定條件的，本級人民政府應當核發(fā)養(yǎng)殖證。

第十二條第十二條 養(yǎng)殖生產(chǎn)者應當按照養(yǎng)殖證載明的養(yǎng)殖范圍、品種、規(guī)模、方式和期限進行養(yǎng)殖生產(chǎn)。

第十三條第十三條 因公共利益需要，征收或者征用集體所有的水域、灘涂的,應當按照國家和省有關(guān)征收或者征用集體所有土地的規(guī)定辦理。

因公共利益需要，提前收回已確定給單位和個人使用的全民所有的水域、灘涂的，應當依法予以補償。

第十四條第十四條 從事水產(chǎn)種苗生產(chǎn)的單位和個人應當向縣級以上漁業(yè)行政主管部門提出申請，經(jīng)批準后方可生產(chǎn)，但自育自用的水產(chǎn)種苗除外。

第三章 捕撈業(yè)

第十五條第十五條 沿?？h級以上人民政府及其發(fā)展和改革、財政、漁業(yè)等行政主管部門應當采取有效措施，鼓勵、支持發(fā)展遠洋捕撈業(yè)。

縣級以上人民政府應當根據(jù)漁業(yè)資源的可捕撈量，合理調(diào)節(jié)近海捕撈能力，嚴格控制沿岸漁場和江河湖泊的捕撈強度。

第十六條第十六條 根據(jù)捕撈量低于漁業(yè)資源增長量的原則，實行捕撈限額制度。具體辦法由省人民政府按照國家規(guī)定另行制定。

第十七條第十七條 海洋捕撈漁船實行船網(wǎng)工具指標控制。制造、更新改造、購置、進口捕撈漁船的數(shù)量、功率不得超過捕撈船網(wǎng)工具控制指標。捕撈漁船船網(wǎng)工具控制指標的分配辦法按照國家規(guī)定執(zhí)行。

第十八條第十八條 從事捕撈作業(yè)的單位和個人，應當向縣級以上漁業(yè)行政主管部門申領(lǐng)捕撈許可證。未取得捕撈許可證的，不得從事捕撈作業(yè)。

捕撈的許可條件按照國家規(guī)定執(zhí)行，許可權(quán)限的具體劃分由省漁業(yè)行政主管部門依法規(guī)定。

第十九條第十九條 捕撈作業(yè)單位和個人應當按照捕撈許可證載明的作業(yè)類型、場所、時限、漁具數(shù)量和捕撈限額進行作業(yè)，并按規(guī)定期限和標準繳納漁業(yè)資源增殖保護費。

捕撈許可證應當隨船攜帶，徒手作業(yè)的應當隨身攜帶。

捕撈許可證不得買賣、租賃或者以其他形式轉(zhuǎn)讓，不得涂改、偽造、變造。

第二十條第二十條 特定漁區(qū)、特定水產(chǎn)品種的專項捕撈許可，可以通過招標、拍賣等公平競爭的方式作出決定。專項捕撈權(quán)的招標、拍賣所得款項應當全額用于漁業(yè)資源增殖保護和漁民的社會保障。具體辦法由省漁業(yè)行政主管部門制定，報省人民政府批準。

第二十一條第二十一條 捕撈漁船未經(jīng)依法批準，不得進入他國管轄水域作業(yè)。

大中型海洋捕撈漁船應當填寫漁撈日志。

第二十二條第二十二條 漁業(yè)船舶所有者或者經(jīng)營者對漁業(yè)船舶的安全生產(chǎn)負全面責任，負責建立健全安全生產(chǎn)責任制，按照規(guī)定配備職務船員和經(jīng)過專業(yè)技術(shù)訓練的其他船員，保證漁業(yè)船舶符合適航要求，全面履行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)規(guī)定的職責。

漁業(yè)船舶作為單獨的生產(chǎn)作業(yè)單位，船長對漁業(yè)船舶的安全生產(chǎn)負直接責任，組織實施交通、生產(chǎn)各項安全作業(yè)制度和規(guī)程，并服從漁業(yè)行政主管部門的安全指揮。

第二十三條第二十三條 漁業(yè)船舶上的作業(yè)人員應當遵守有關(guān)交通、生產(chǎn)安全作業(yè)制度和規(guī)程，保障漁業(yè)船舶航行、停泊和作業(yè)安全。

漁業(yè)船舶上的作業(yè)人員有權(quán)依據(jù)船舶安全技術(shù)標準對漁業(yè)船舶存在的安全隱患提出改正意見；在安全隱患未排除時，有權(quán)拒絕上船作業(yè)。

第二十四條第二十四條 大中型海洋捕撈漁船應當安裝安全救助信息系統(tǒng)終端設備，并保證設備的正常運行。鼓勵小型海洋捕撈漁船和輔助漁船安裝安全救助信息系統(tǒng)終端設備。

縣級以上人民政府對安裝安全救助信息系統(tǒng)終端設備的漁業(yè)船舶，應當按規(guī)定予以補助。

第二十五條第二十五條 沿海縣級以上人民政府應當安排必要資金，建立漁船海上救助專項資金，用于漁業(yè)船舶海上救助。

縣級以上人民政府應當扶持當?shù)貪O業(yè)生產(chǎn)者建立非商業(yè)性漁業(yè)互助保障組織，鼓勵漁業(yè)生產(chǎn)者對船舶、船員或者養(yǎng)殖水產(chǎn)品進行非商業(yè)性互保。

漁業(yè)船舶所有者或者經(jīng)營者應當為海上從業(yè)人員辦理人身保險。

第四章 漁業(yè)環(huán)境保護

第二十六條第二十六條 漁業(yè)水域及周邊的工程建設項目涉及漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境和水生野生動植物的生存環(huán)境的，其環(huán)境影響評價文件應當有對漁業(yè)資源和水生野生動植物影響評價的內(nèi)容。

在漁業(yè)水域周邊設置排污口的，應當符合保護漁業(yè)環(huán)境的要求。

有關(guān)行政主管部門審批環(huán)境影響評價文件和漁業(yè)水域周邊排污口的設置時，應當書面征求同級漁業(yè)行政主管部門的意見。

第二十七條第二十七條 單位、船舶和個人向漁業(yè)水域排放污染物的，應當嚴格執(zhí)行環(huán)境保護法律、法規(guī)，保證排放物達到漁業(yè)水質(zhì)保護標準；禁止排放油類、酸液、堿液、劇毒廢液和高、中水平放射性廢水等國家禁止排放的物質(zhì)。

第二十八條第二十八條 漁業(yè)生產(chǎn)者投喂飼料、飼料添加劑或者因衛(wèi)生防疫、病害防治向漁業(yè)水域投注藥物的，應當符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范，采取有效防治措施，防止?jié)O業(yè)水域環(huán)境污染。

漁業(yè)生產(chǎn)者不得在開放性漁業(yè)水域直接潑灑使用對公共水域有毒有害的漁用獸藥、農(nóng)藥。

排放養(yǎng)殖廢水應當達到國家規(guī)定的排放標準。

第二十九條第二十九條 縣級以上漁業(yè)行政主管部門應當加強對漁業(yè)水域水質(zhì)狀況、水生生物毒性和疫情等漁業(yè)環(huán)境的監(jiān)測，按規(guī)定公告監(jiān)測結(jié)果。

第三十條第三十條 漁業(yè)行政主管部門應當加強對管轄范圍內(nèi)的排污單位、船舶和個人的監(jiān)督檢查。

造成漁業(yè)污染事故的單位、船舶和個人，應當接受漁業(yè)行政主管部門的調(diào)查處理。

第五章 水產(chǎn)品質(zhì)量安全

第三十一條第三十一條 水產(chǎn)養(yǎng)殖用水和養(yǎng)殖水體的水質(zhì)，應當符合漁業(yè)水質(zhì)標準。

漁業(yè)捕撈應當在符合漁業(yè)水質(zhì)標準的水域內(nèi)作業(yè)。

第三十二條第三十二條 漁業(yè)生產(chǎn)者應當按照國家標準、行業(yè)標準或者地方標準組織生產(chǎn)，保證水產(chǎn)品符合質(zhì)量安全要求。

第三十三條第三十三條 漁業(yè)生產(chǎn)者在生產(chǎn)過程中應當遵守下列規(guī)定：

（一）按規(guī)定如實填寫并保存生產(chǎn)、用藥和產(chǎn)品銷售記錄；

（二）不得使用國家禁用或者不符合質(zhì)量標準的飼料和飼料添加劑，不得在飼料中添加激素類藥品和其他禁用藥品；

（三）不得使用國家禁用的漁用獸藥、化合物、生物制劑，不得將原料藥直接用于水產(chǎn)養(yǎng)殖；使用有休藥期規(guī)定的漁用獸藥的，應當確保水產(chǎn)品在休藥期內(nèi)不被用于食品消費；

（四）不得將國家禁用或者不符合質(zhì)量標準的保鮮劑、防腐劑、著色劑等食品添加劑用于水產(chǎn)品初級加工、儲存和運輸；

（五）及時合理處置被污染或者含病原體的水體和病死養(yǎng)殖生物，防止病害傳播。

第三十四條第三十四條 漁業(yè)生產(chǎn)者應當保證漁業(yè)船舶的設施和衛(wèi)生符合保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求，并遵守保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全的操作規(guī)程。

第三十五條第三十五條 漁業(yè)水域遭受突發(fā)性污染時，經(jīng)本級人民政府批準，縣級以上漁業(yè)行政主管部門可以發(fā)布公告，禁止在規(guī)定的期限和區(qū)域內(nèi)采捕水產(chǎn)品；情形嚴重時，可以采取強制性的應急措施。

第三十六條第三十六條 縣級以上漁業(yè)行政主管部門應當按規(guī)定職責加強對漁業(yè)生產(chǎn)中飼料、漁用獸藥等投入品的使用和水產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督檢查，組織實施水生動植物的防疫檢疫工作。

對依法進行的水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查，漁業(yè)生產(chǎn)者不得阻礙或者拒絕。

第六章 漁業(yè)資源增殖保護

第三十七條第三十七條 鼓勵開展多種形式的人工增殖放流，增殖放流的品種應當屬當?shù)氐胤狡贩N。

實施增殖放流的單位和個人應當對增殖放流的方案進行區(qū)域生態(tài)影響評估，并征得漁業(yè)行政主管部門同意。

禁止向開放性水域投放外來水生物種、雜交種、轉(zhuǎn)基因種及種質(zhì)不純的物種；禁止在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)、重要經(jīng)濟魚、蝦、蟹類的產(chǎn)卵場等敏感水域進行放流。

第三十八條第三十八條 禁止養(yǎng)殖、銷售未經(jīng)國家或者省批準的外來水生物種。

養(yǎng)殖、銷售經(jīng)國家或者省批準的外來水生物種，應當采取措施，防止外來有害水生物種的侵入或者逃逸。

第三十九條第三十九條 在魚、蝦、蟹洄游通道建閘、筑壩，對漁業(yè)資源有嚴重影響的，建設單位應當建造過魚設施或者采取其他補救措施。閘壩工程項目的選址、設計審批機關(guān)應當對過魚設施或者其他補救措施的具體方案書面征求同級漁業(yè)行政主管部門意見。

在魚、蝦、蟹生殖洄游季節(jié)，閘壩管理單位應當適時開閘納苗。禁止在閘壩上下攔網(wǎng)捕撈。

第四十條第四十條 進行水下爆破、勘探、采砂等施工作業(yè)，對漁業(yè)資源有嚴重影響的，作業(yè)單位在依法向有關(guān)部門報請批準前，應當事先同有關(guān)縣級以上漁業(yè)行政主管部門協(xié)商，采取措施，防止或者減少對漁業(yè)資源的損害。協(xié)商不成的，由縣級以上人民政府決定。

嚴禁圍填重要漁業(yè)種苗基地、重要養(yǎng)殖場所和具有重要經(jīng)濟價值水產(chǎn)品種的漁業(yè)水域，或者將其改作其他功能。確需圍填或者改作其他功能的，應當在書面征求省漁業(yè)行政主管部門意見后，報省人民政府批準。

符合前兩款規(guī)定從事爆破、勘探、采砂、圍填等施工作業(yè)，或者改變重要漁業(yè)水域功能，造成國家漁業(yè)資源損失的，應當予以補償。

第四十一條第四十一條 捕撈作業(yè)主要漁具的規(guī)格標準除依法由國家制定的以外，由省漁業(yè)行政主管部門提出，省標準化行政主管部門制定發(fā)布，并按規(guī)定報國家有關(guān)部門備案后執(zhí)行。

第四十二條第四十二條 禁止制造、維修、銷售、使用電脈沖、地籠網(wǎng)、帆張網(wǎng)、多層囊網(wǎng)拖網(wǎng)等禁用的漁具。禁止使用小于最小網(wǎng)目尺寸的網(wǎng)具進行捕撈。

禁止使用炸魚、毒魚、電魚、敲■以及其他破壞漁業(yè)資源的方法進行捕撈。

第四十三條第四十三條 對省內(nèi)重要漁業(yè)資源實行重點保護。除國家規(guī)定外，重點保護的漁業(yè)資源品種及其可捕撈標準由省人民政府根據(jù)資源實際情況確定。

第四十四條第四十四條 嚴格保護縊蟶、牡蠣、貽貝、文蛤、毛蚶、泥蚶等重要養(yǎng)殖品種的種苗及其繁殖場所。縣級以上漁業(yè)行政主管部門可以根據(jù)需要，采取封涂護苗、封巖礁護貝等保護措施。

第四十五條第四十五條 禁止捕撈鰻鱺、河蟹、鰣魚、石斑魚、銀魚、真鯛、香魚、對蝦、梭子蟹、青蟹等具有重要經(jīng)濟價值的水產(chǎn)種苗。

因養(yǎng)殖或者其他特殊需要捕撈前款規(guī)定水產(chǎn)種苗的，由省漁業(yè)行政主管部門批準，取得專項捕撈許可證，在指定的區(qū)域和時間內(nèi)按照核定的數(shù)量捕撈。

第四十六條第四十六條 調(diào)運本條例第四十五條規(guī)定品種的野生水產(chǎn)種苗出設區(qū)的市行政區(qū)域的，應當向設區(qū)的市以上漁業(yè)行政主管部門申領(lǐng)準運證。

申領(lǐng)準運證應當符合下列條件：

（一）調(diào)運種苗的品種、用途、數(shù)量符合漁業(yè)資源保護規(guī)定；

（二）運輸方式符合保障種苗安全的要求；

（三）按照規(guī)定繳納相應的漁業(yè)資源增殖保護費。

漁業(yè)行政主管部門應當在收到申請之日起三個工作日內(nèi)作出決定。符合條件的，核發(fā)準運證；不符合條件的，作出不予許可的決定，并說明理由。

第四十七條第四十七條 禁止在禁漁區(qū)、禁漁期進行捕撈。

除國家有關(guān)禁漁區(qū)、禁漁期規(guī)定外，縣級以上人民政府可以根據(jù)本地區(qū)漁業(yè)資源和漁業(yè)生產(chǎn)的實際情況設立禁漁區(qū)、禁漁期?？h級以上人民政府設立的禁漁區(qū)、禁漁期應當報省漁業(yè)行政主管部門批準。

第四十八條第四十八條 在禁漁期，漁業(yè)船舶和個人不得攜帶禁止作業(yè)的網(wǎng)具；任何單位和個人不得向違禁作業(yè)的漁船供油、供冰，不得代凍、收購、銷售違禁漁獲物。

第七章 法律責任

第四十九條第四十九條 違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國漁業(yè)法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》等法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十條第五十條 違反本條例第十九條第一款規(guī)定，從事捕撈作業(yè)的單位和個人不按規(guī)定繳納漁業(yè)資源增殖保護費的，責令限期繳納；逾期不繳納的，從滯納之日起按日加收滯納款千分之二的滯納金；情節(jié)嚴重的，處滯納款一倍以上五倍以下罰款。

第五十一條第五十一條 對沒有捕撈許可證又無法當場提供其他有效證件捕撈的單位和個人，可以暫扣其漁具，并出具省漁業(yè)行政主管部門統(tǒng)一印制的暫扣憑證。

經(jīng)查實屬于無捕撈許可證從事捕撈作業(yè)的，按照國家規(guī)定處罰；屬于有捕撈許可證但未隨船、隨身攜帶或者遺失后未及時補辦的，應當立即發(fā)還被暫扣漁具，給予警告，并可處一千元以下罰款。

第五十二條第五十二條 違反本條例第二十一條和第二十四條規(guī)定，大中型海洋捕撈漁船未按規(guī)定填寫漁撈日志，或者未按規(guī)定安裝、使用安全救助信息系統(tǒng)終端設備的，責令限期改正；拒不改正的，處五千元以下罰款。

第五十三條第五十三條 違反本條例第二十二條規(guī)定，漁業(yè)船舶所有者或者經(jīng)營者、船長未履行安全生產(chǎn)責任的，責令改正，處五萬元以下罰款。

第五十四條第五十四條 違反本條例第三十二條規(guī)定，漁業(yè)生產(chǎn)者養(yǎng)殖、捕撈的水產(chǎn)品不符合質(zhì)量安全標準的，責令進行無害化處理；不能無害化處理的，予以監(jiān)督銷毀。

第五十五條第五十五條 違反本條例第三十三條規(guī)定的，按照下列規(guī)定處理：

（一）違反第（一）項規(guī)定的，責令改正，處五千元以下罰款；

（二）違反第（二）項規(guī)定的，沒收違禁飼料、飼料添加劑及禁用藥品，處一萬元以上五萬元以下罰款；

（三）違反第（四）項、第（五）項規(guī)定的，責令改正，處三萬元以下罰款。

第五十六條第五十六條 違反本條例第三十五條規(guī)定，在公告規(guī)定的期限和區(qū)域內(nèi)采捕水產(chǎn)品的，責令停止違法行為，處五萬元以下罰款。

第五十七條第五十七條 違反本條例第三十八條第一款規(guī)定，養(yǎng)殖、銷售未經(jīng)國家或者省批準的外來水生物種的，沒收非法養(yǎng)殖、銷售的水產(chǎn)品和違法所得，處三萬元以下罰款。

違反本條例第三十八條第二款規(guī)定，未采取有效措施，導致外來有害水生物種侵入或者逃逸的，責令改正，處三萬元以下罰款。

第五十八條第五十八條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，責令改正，處十萬元以下罰款：

（一）在魚、蝦、蟹洄游通道建閘、筑壩，未按要求建造過魚設施或者采取其他補救措施的；

（二）爆破、勘探、采砂等施工作業(yè)單位未按要求采取防護措施的；

（三）擅自圍填重要漁業(yè)種苗基地、重要養(yǎng)殖場所和具有重要經(jīng)濟價值水產(chǎn)品種的漁業(yè)水域，或者擅自將其改作其他功能的。

第五十九條第五十九條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，沒收漁獲物、違法所得和漁具，處三萬元以下罰款：

（一）在閘壩上下攔網(wǎng)捕撈的；

（二）制造、維修、銷售、使用不符合規(guī)格標準漁具的；

（三）禁漁期內(nèi)，違反規(guī)定攜帶網(wǎng)具的；

（四）向違禁作業(yè)漁船供油、供冰，代凍、收購、銷售違禁漁獲物的。

第六十條第六十條 違反本條例第四十六條規(guī)定，擅自調(diào)運具有重要經(jīng)濟價值的野生水產(chǎn)種苗的，責令停止違法行為，沒收野生水產(chǎn)種苗，處三萬元以下罰款。

第六十一條第六十一條 對違反水生野生動物保護法律、法規(guī)，出售、收購、運輸、攜帶國家重點保護或者地方重點保護的水生野生動物或者其產(chǎn)品的，工商行政管理部門或者漁業(yè)行政主管部門應當依法予以處罰。

第六十二條第六十二條 本條例規(guī)定的行政處罰，由縣級以上漁業(yè)行政主管部門或者漁政漁港監(jiān)督管理機構(gòu)決定，但本條例對處罰機關(guān)作出規(guī)定的除外。

縣級以上漁業(yè)行政主管部門可以委托其所屬的漁業(yè)行政執(zhí)法機構(gòu)實施本條例規(guī)定的行政處罰。

第六十三條第六十三條 違反本條例規(guī)定，造成他人經(jīng)濟損失的，應當承擔賠償責任；造成國家漁業(yè)資源損失的，由縣級以上漁業(yè)行政主管部門責令賠償。

第六十四條第六十四條 漁業(yè)行政主管部門、漁政漁港監(jiān)督管理機構(gòu)、漁業(yè)行政執(zhí)法機構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，由有關(guān)機關(guān)按照管理權(quán)限給予行政處分：

（一）未按規(guī)定的條件、程序和權(quán)限核發(fā)養(yǎng)殖證、捕撈許可證、準運證的；

（二）未按規(guī)定履行漁業(yè)安全生產(chǎn)管理職責的；

（三）違反規(guī)定使用漁業(yè)資源增殖保護費等款項的；

（四）未依法履行水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理職責，造成水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的；

（五）有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。

第六十五條第六十五條 違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章 附則

第六十六條第六十六條 本條例下列用語的含義：

漁業(yè)水域，是指本省管轄水域中魚、蝦、蟹、貝類的產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場、洄游通道和漁業(yè)養(yǎng)殖水域、灘涂。

水產(chǎn)種苗，是指用于水產(chǎn)養(yǎng)（增）殖生產(chǎn)的原種、良種和苗種。

漁業(yè)船舶，是指從事漁業(yè)捕撈的船舶和為漁業(yè)捕撈、養(yǎng)殖生產(chǎn)服務的輔助船舶。

第六十七條第六十七條 漁業(yè)資源損失賠償費、補償費的標準由省漁業(yè)行政主管部門會同省財政部門根據(jù)國家規(guī)定制定。

第六十八條第六十八條 本條例自2006年4月1日起施行。1989年1月26日浙江省第七屆人民代表大會常務委員會第七次會議通過的《浙江省漁業(yè)管理實施辦法》同時廢止。

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第二篇：2010浙江省人民代表大會常務委員會工作報告

浙江省人民代表大會常務委員會工作報告

2011年1月19日在浙江省第十一屆人民代表大會第四次會議上浙江省人民代表大會常務委

員會副主任 王永明

各位代表：

我受浙江省人民代表大會常務委員會委托，向大會報告省十一屆人大三次會議以來的工作和2011年主要任務，請予審議。

2010年是有效應對國際金融危機沖擊，鞏固經(jīng)濟回升趨穩(wěn)勢頭的關(guān)鍵一年，也是全面完成“十一五”規(guī)劃目標任務的最后一年。一年來，在中共浙江省委的領(lǐng)導下，省人大常委會堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹實施“八八戰(zhàn)略”和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略，切實履行憲法和法律賦予的各項職責，共召開7次常委會會議，作出決議決定5項，審議地方性法規(guī)草案17件，通過15件，批準杭州、寧波兩市和景寧畬族自治縣報批法規(guī)25件，聽取審議工作報告14個，開展執(zhí)法檢查5次，依法任免和批準任免國家機關(guān)工作人員50名，較好地完成了省十一屆人大三次會議確定的各項任務。

過去的一年，常委會牢牢把握科學發(fā)展這個主題，緊緊圍繞經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這條主線，始終抓住社會主義民主法制建設這一根本任務，地方立法科學化民主化水平進一步提高，人大監(jiān)督針對性實效性進一步增強，代表作用進一步發(fā)揮，履職能力進一步提升，常委會各項工作在原有基礎(chǔ)上都取得了新的進展、新的成效，為我省改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設作出了積極貢獻。

一、著力推動生態(tài)文明建設重大決策的貫徹落實。建設生態(tài)文明是黨的十七大提出的重大戰(zhàn)略任務。省委作出了推進生態(tài)文明建設的重要決定。這是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的必然要求，也是去年全省工作的重點。常委會認真學習領(lǐng)會生態(tài)文明的豐富內(nèi)涵、本質(zhì)特征和基本要求，進一步明確人大在推進生態(tài)文明建設中的努力方向和職能作用。為強化生態(tài)環(huán)保意識，營造生態(tài)文明建設良好氛圍，常委會依法作出關(guān)于設立浙江生態(tài)日的決定，率先在全國設立了省級生態(tài)日。采取統(tǒng)一部署、上下配合的方式，在全省范圍內(nèi)對水污染防治法律法規(guī)執(zhí)行情況進行檢查。這次檢查以飲用水源保護、跨界河流斷面水質(zhì)達標、城鄉(xiāng)污水處理、農(nóng)村面源污染治理為重點，抓住108個典型案例和16件人民群眾來信來訪反映的突出問題，改進方法，務求實效。針對我省水環(huán)境保護面臨的困難和挑戰(zhàn)，要求政府以“十一五”污染減排和“811新三年行動”為抓手，把重點河流水污染防治與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級結(jié)合起來，加強農(nóng)村面源污染防治，提高城鄉(xiāng)污水處理能力，切實保障人民群眾飲水安全。省政府自查自糾、邊查邊改，認真研究和落實整改措施，促進了水污染防治法律法規(guī)在我省的貫徹執(zhí)行。同時，還組織開展水資源管理條例執(zhí)法調(diào)研，制定曹娥江流域水環(huán)境保護條例，審議實施節(jié)約能源法辦法草案，加強對重點地區(qū)和流域水環(huán)境的管理和保護，促進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設。生態(tài)文明建設是一項長期而艱巨的任務。多年來，常委會始終把推進生態(tài)建設和環(huán)境保護作為立法和監(jiān)督工作的重點，一以貫之，堅持不懈，取得了積極成效。

二、著力服務經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和平穩(wěn)較快發(fā)展。鞏固和發(fā)展經(jīng)濟回升向好勢頭，在轉(zhuǎn)型升級中實現(xiàn)更好更快發(fā)展，是去年經(jīng)濟工作的重中之重。常委會密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟運行，經(jīng)過深入調(diào)研和分析，聽取和審議省政府關(guān)于上半年全省經(jīng)濟社會發(fā)展情況和下半年政府工作的報告，審議計劃執(zhí)行情況報告，審查批準省級地方政府債券預算調(diào)整方案，強調(diào)要充分認識保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和推動轉(zhuǎn)型升級的艱巨性，著力保持經(jīng)濟運行平穩(wěn)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強自主創(chuàng)新能力，培育新的經(jīng)濟增長點，打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)，切實提高經(jīng)濟運行的質(zhì)量，完成全年經(jīng)濟工作任務，確?！笆晃濉币?guī)劃目標的實現(xiàn)。為促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，常委會就2009年農(nóng)業(yè)執(zhí)法檢查審議意見貫徹落實情況進行跟蹤督查，以進一步完善農(nóng)業(yè)投入增長機制，加大耕地保護力度，推進農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設，促進低收入農(nóng)戶增收致富。農(nóng)作物病蟲害防治條例的制定，有利于保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，發(fā)展高效生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。信息化促進條例對信息化規(guī)劃與管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)推廣等方面作出規(guī)定，發(fā)揮信息化在轉(zhuǎn)型升級中的促進作用。常委會還組織力量，就“十二五”規(guī)劃綱要編制情況進行調(diào)研，集思廣益，提出建議，為本次大會審查批準作了準備。

三、著力深化財政預算及政府性債務的審查。預算審查監(jiān)督日益成為人大監(jiān)督的著力點。常委會聽取和審議預算執(zhí)行、審計工作報告，批準省級財政決算，要求省政府繼續(xù)落實積極的財政政策，不斷優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，充分保障民生，推進基本公共服務均等化；加快綜合預算改革進程，逐步實行全口徑預算，切實提高預算執(zhí)行率；加強對財政資金的全程跟蹤監(jiān)督，加大審計所涉問題的整改力度，提高財政資金使用績效，推動公共財政建設。為明確非稅收入范圍、性質(zhì)和主體，健全管理和監(jiān)督機制，把非稅收入管理納入法治軌道，制定了政府非稅收入管理條例。強化政府性債務管理是各級代表普遍關(guān)注的問題。常委會聽取和審議省政府關(guān)于我省地方政府性債務管理情況的專項工作報告，就增強政府性債務風險意識，完善和落實管理辦法，清理整合投融資平臺，防范和化解債務風險等提出意見，要求堅決制止地方政府違規(guī)擔保承諾行為，強調(diào)各級人大也不得為政府性融資提供擔保。省政府制定了政府融資管理辦法，加強地方政府融資平臺公司管理，完善預警指標體系，實施動態(tài)監(jiān)控，強化償債責任，努力提高政府性債務管理水平。

四、著力加強對保障和改善民生問題的監(jiān)督。醫(yī)療、教育、住房事關(guān)人民群眾切身利益。常委會聽取和審議省政府關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革情況的報告，指出堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性，保障基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的建立和有效運行是政府義不容辭的責任。要深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加大財政投入力度，改變“以藥養(yǎng)醫(yī)”的現(xiàn)狀，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，強化公共衛(wèi)生服務，提高醫(yī)療衛(wèi)生保障水平，努力解決人民群眾“看病難”、“看病貴”的問題。制定愛國衛(wèi)生促進條例，對實施食品安全法辦法草案進行審議，保障公共衛(wèi)生和公民健康安全。2008年全省人大共同開展教育專項審議，確定了30個需要整改的問題。在前年對其中10個問題進行督查的基礎(chǔ)上，去年再抓住省級財政轉(zhuǎn)移支付、義務教育學?？冃ЧべY等10個問題進行檢查，并就民辦基礎(chǔ)教育進行專項調(diào)研，推動有關(guān)問題的解決。同時，密切關(guān)注保障性住房建設，要求政府加大保障性住房建設力度，加快發(fā)展公共租賃房，緩解更多低收入群體的住房困難。

五、著力推進維護社會和諧穩(wěn)定的法制建設。社會和諧穩(wěn)定離不開法治的保障。常委會重視社會領(lǐng)域立法，制定和修訂企業(yè)民主管理條例、集體合同條例，明確企業(yè)民主管理的形式與內(nèi)容，規(guī)范集體協(xié)商和集體合同制度，保障職工合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。未成年人保護條例、預防和制止家庭暴力條例的制定，有利于保障婦女、兒童、老年人權(quán)益，促進家庭關(guān)系和諧。消防條例強化了火災預防、應急救援及其法律責任，動物防疫條例健全了動物疫病的預防和重大動物疫情的應急處理機制，航道管理條例有利于加強航道管理和保障航道暢通，維護社會公共安全。為保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，常委會以交通事故救助基金建立、電動自行車管理、機動車駕駛員管理、危險路段整治和嚴重交通違法行為查處為重點，開展了道路交通安全執(zhí)法檢查。通過檢查和督促整改，省政府采取措施，建立救助基金，加強道路交通安全隱患整治，創(chuàng)造安全有序的道路交通環(huán)境。此外，還就少數(shù)民族群眾增收致富和宗教、僑務工作等開展專題調(diào)研。依法受理人民群眾來信來訪，及時辦理上級有關(guān)部門轉(zhuǎn)交的信訪件，加強綜合分析，開展積案化解，加大督辦力度，促進類案解決，化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定。

六、著力促進依法行政和公正司法。去年是行政訴訟法實施20周年。常委會聽取和審議省高院關(guān)于全省法院行政審判工作情況報告，同時審議省建設廳、省工商局關(guān)于貫徹實施行政復議法和行政訴訟法情況的報告，要求審判機關(guān)深化行政審判制度改革，加強隊伍建設，提高行政審判質(zhì)量與效率；行政機關(guān)規(guī)范行政執(zhí)法行為，增強接受行政審判監(jiān)督的自覺性，提高庭審應訴能力。通過對司法機關(guān)行政審判和行政機關(guān)依法應訴這兩方面工作的監(jiān)督，以及做好規(guī)范性文件備案審查工作，推進依法行政。為進一步加強檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作，促進司法公正，聽取和審議省人民檢察院關(guān)于刑事訴訟法律監(jiān)督工作情況的報告，作出關(guān)于加強檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作的決定，明確法律監(jiān)督工作重點，完善相互配合機制，強調(diào)審判機關(guān)、公安機關(guān)、司法行政機關(guān)自覺接受并積極配合檢察機關(guān)開展法律監(jiān)督工作，進一步增強法律監(jiān)督的實效，維護社會公平正義。召開全省電視電話會議，推動這個決定的貫徹實施。對關(guān)于加強法院民事執(zhí)行工作決定落實情況進行跟蹤監(jiān)督，聽取和審議落實情況報告，推進執(zhí)行難的綜合治理，進一步破解執(zhí)行難問題，保障人民群眾合法權(quán)益，維護法律尊嚴。

七、著力做好選舉法的學習貫徹工作。修改后的選舉法落實了黨的十七大提出的實現(xiàn)城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表的要求，這是我國民主政治建設的重大發(fā)展。常委會通過多種途徑和方式，加強學習培訓和宣傳，全面領(lǐng)會選舉法修改的主要內(nèi)容，充分認識選舉法修改的重大政治意義。加強對選舉法實施中新情況新問題的調(diào)研，提出指導性意見。修改縣鄉(xiāng)兩級人大代表選舉實施細則，明確本行政區(qū)域內(nèi)各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)應該大體相當，并就保證代表的廣泛性，選舉委員會的產(chǎn)生、回避、職責和工作要求，代表候選人見面形式，預選的組織等作出了符合我省實際的具體規(guī)定，為縣鄉(xiāng)人大換屆選舉提供法制保障。加強對部分設區(qū)的市人大代表換屆選舉工作的指導，作出金華、衢州、臺州三市新一屆人大常委會組成人員名額的決定。堅持黨管干部原則與依法行使人事任免權(quán)的有機統(tǒng)一，規(guī)范有關(guān)工作程序，依法任免國家機關(guān)工作人員。

八、著力提高代表議案建議處理質(zhì)量。省十一屆人大三次會議共收到代表建議824件，大會主席團交付審議的代表議案40件。常委會把依法審議代表議案和辦理代表建議作為保障代表民主權(quán)利、充分發(fā)揮代表作用的重要工作來抓。有關(guān)專門委員會認真審議并提出審議結(jié)果報告。代表提議制定的動物防疫、食品安全等法規(guī)已提請常委會審議，人民調(diào)解、飲用水水源保護等立法建議也已列入立法計劃。改進和加強代表建議的辦理和督辦工作，堅持省政府領(lǐng)導領(lǐng)辦重點建議和承辦單位責任制，強化責任考核，著重解決一些辦理單位存在的“重答復、輕落實”問題，努力提高代表建議辦理實效。落實代表建議聯(lián)合督辦制度，有關(guān)專門委員會把控制地方政府負債、加強農(nóng)業(yè)統(tǒng)防統(tǒng)治、完善生態(tài)補償機制等5件建議與監(jiān)督工作結(jié)合起來進行重點督辦，取得了較好的效果。對收到的2件辦理反饋不滿意件，督促相關(guān)承辦單位進一步與代表溝通，重新辦理并答復代表。開展本屆以來建議辦理“回頭看”，加強跟蹤督查，把建議辦理的答復意見落到實處。

九、著力強化對代表履職的服務保障。代表法的修改，進一步明確了人大代表的權(quán)利和義務，對服務保障代表依法履職提出了新要求。常委會作出了關(guān)于進一步加強省人大代表工作、切實發(fā)揮代表作用的決定。這個決定總結(jié)了多年來我省代表工作的實踐經(jīng)驗，就充分保障代表依法行使職權(quán)，不斷提高代表議案和建議處理質(zhì)量，密切常委會與代表、代表與人民群眾的聯(lián)系，增強代表活動實效，創(chuàng)造代表履職的良好環(huán)境等作出規(guī)定，有助于支持和保障代表更好地執(zhí)行職務。常委會把服務代表、擴大代表對常委會工作的參與，作為各項工作的基礎(chǔ)。落實保障代表知情權(quán)的各項措施，邀請代表列席常委會和專門委員會會議，參加立法調(diào)研、執(zhí)法檢查和建議督辦等工作，依托代表專業(yè)小組就重點工程建設、監(jiān)所監(jiān)管執(zhí)法、生態(tài)農(nóng)業(yè)等進行專題視察。制定實施代表活動指導意見，對代表小組組長進行培訓，完善代表履職情況登記制度，豐富代表閉會期間活動，提高代表職務意識和履職能力。組織駐浙部隊代表和浙江選舉產(chǎn)生的全國人大代表開展專題調(diào)研，并做好會前集中視察服務工作。

十、著力完善立法監(jiān)督等工作機制。修改常委會議事規(guī)則，完善議事程序，擴大議事民主，提高議決效率。健全與“一府兩院”溝通協(xié)調(diào)機制，通報工作安排，加強立法監(jiān)督等重點工作的具體銜接，保障常委會工作有序進行。完善審議意見處理，規(guī)范審議意見的形成、交辦和反饋，提高審議意見處理質(zhì)量。擴大常委會工作的公開化民主化，在堅持公開征集意見、專家論證、公民旁聽、網(wǎng)絡視頻直播、新聞發(fā)布等制度的同時，組織常委會組成人員進行法規(guī)草案調(diào)研，就重要法規(guī)草案和監(jiān)督議題與網(wǎng)民互動，組織召開道路交通安全執(zhí)法公聽會，直接聽取社會各界和人民群眾的意見建議，使人大工作更好地走群眾路線，充分反映民意，廣泛集中民智。首次開展?jié)M意度測評工作，對農(nóng)業(yè)執(zhí)法檢查審議意見處理落實情況進行滿意度測評。這是監(jiān)督工作組織方法上的一次創(chuàng)新。工作機制的不斷完善和創(chuàng)新，增強了工作活力，保證了常委會更好地依法依程序履行職責。

在著力做好上述十個方面工作的同時，常委會還認真做好以下幾項工作：一是加強理論學習。通過專題學習會和專題講座，認真學習中央和省委的各項重大決策部署，深刻領(lǐng)會十七屆五中全會精神，按照全省人大工作會議和省委關(guān)于加強和改進新形勢下人大工作意見的要求，堅持正確的政治方向，不斷增強大局意識、群眾意識和責任意識。二是加強調(diào)查研究。堅持主任會議成員重點課題調(diào)研制度，強化工作調(diào)研，注重對策研究，重視成果運用，推動實際工作開展，把常委會的各項工作都建立在深入調(diào)研基礎(chǔ)之上。三是加強對專門委員會工作的領(lǐng)導。注重發(fā)揮專（工）委作用，合力推進人大工作。省人大各專門委員會和常委會各工作委員會圍繞常委會的工作重點，認真履行職責，加強溝通協(xié)調(diào)，精心組織實施；就收入分配制度改革、行業(yè)龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、科技平臺建設、“五五”普法等諸多工作聽取匯報，提出意見；配合全國人大做好執(zhí)法檢查、法律草案征求意見等工作，保障了常委會全年各項工作任務的完成。四是加強對外交往與聯(lián)系。開展與國外地方議會和友好團體交流，全年共接待20批外國議會和代表團來訪，組團參團出訪了一些國家和地區(qū)，拓寬工作視野，促進我省對外交往與合作。強化協(xié)調(diào)配合，順利完成上海世博會期間有關(guān)外事接待任務。五是加強與市縣人大的聯(lián)系。注重發(fā)揮市縣人大對常委會立法、監(jiān)督等重點工作的支持配合作用，繼續(xù)做好全省人大干部培訓，密切關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大工作，認真總結(jié)溫嶺、寧海等地開展參與式預算、代表票決重大事項的做法和經(jīng)驗，切實推進基層民主政治建設。同時，加強對機關(guān)工作的領(lǐng)導，要求機關(guān)以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為載體，強化服務意識，注重工作質(zhì)量和效率，提高服務保障能力。

一年來，常委會堅持黨對人大工作的領(lǐng)導，圍繞中心，服務大局；做到依法依程序履行職責，突出重點，務求實效；把維護人民群眾根本利益放在首位，依靠代表，服務人民；把握好與“一府兩院”的關(guān)系，溝通協(xié)調(diào)，強化監(jiān)督，有力地保證了全年各項工作的順利開展。常委會一年來工作所取得的成績和進展，是省委正確領(lǐng)導、常委會組成人員和全體代表共同努力的結(jié)果，是省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院積極配合的結(jié)果，也是全省人民、全省各級人大以及社會各方面大力支持的結(jié)果。在此，我謹代表省人大常委會，表示衷心的感謝！

回顧過去一年，常委會工作還存在一些不足和差距，主要是：隨著中國特色社會主義法律體系的形成，地方立法需要適應新形勢新任務的要求，進一步轉(zhuǎn)變理念、拓展思路、改進方法；監(jiān)督工作的實效有待提高，監(jiān)督的方式方法需要進一步完善；代表工作還需不斷強化，貫徹執(zhí)行修改后的選舉法和代表法還有很多工作要做；自身的思想、作風、制度等建設和對基層人大工作的聯(lián)系指導還有待進一步加強。對這些問題我們要有清醒的認識，認真研究解決。

各位代表，黨的十七屆五中全會描繪了“十二五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖。省委十二屆八次全會明確了未來五年我省的奮斗目標和主要任務，強調(diào)以科學發(fā)展為主題，以加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以富民強省、社會和諧為根本目的，著力實現(xiàn)“五個新突破”，為全面建成惠及全省人民的小康社會，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化打下更加堅實的基礎(chǔ)。這對我省的民主法制建設和人大工作提出了新的更高要求。站在新的歷史起點，我們必須把握人大工作的歷史方位和發(fā)展方向，明確人大工作的主要任務和著力點，全面履行憲法和法律賦予的各項職責，在服務大局、推進科學發(fā)展上取得新突破，在保障人民當家作主、發(fā)展社會主義民主政治上取得新進展，在發(fā)揮代表主體作用、維護人民群眾根本利益上取得新成績，在促進依法行政和公正司法、維護社會和諧穩(wěn)定上取得新成效，為堅持和完善人民代表大會制度，推進我省社會主義經(jīng)濟、政治、文化、社會與生態(tài)文明建設作出新的貢獻。

今年是中國共產(chǎn)黨成立90周年，也是全面實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，做好今年的工作意義重大。常委會工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，認真貫徹黨的十七大和十七屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議以及省委十二屆八次全會精神，深入實施“八八戰(zhàn)略”和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略，圍繞“穩(wěn)增長、抓轉(zhuǎn)型、控物價、惠民生、促和諧”的工作思路，服務科學發(fā)展，促進轉(zhuǎn)型升級，堅持群眾觀點，推進民主法治，弘揚務實作風，全面履行國家權(quán)力機關(guān)法定職能，為實現(xiàn)我省“十二五”發(fā)展良好開局而努力。

根據(jù)上述總體要求，今年常委會工作的主要任務是：

一、適應新階段新要求，改進和加強地方立法。經(jīng)過30年的努力，隨著中國特色社會主義法律體系的形成，地方立法工作必須適應新的變化和要求，進一步轉(zhuǎn)變理念，完善思路，明確重點，改進方法，更加注重保障科學發(fā)展的制度性立法，更加注重社會領(lǐng)域和生態(tài)文明建設立法的完善，更加注重立改廢相結(jié)合和法規(guī)的配套制度建設，更加注重法規(guī)的針對性有效性和浙江特色，更好地發(fā)揮地方立法在我省經(jīng)濟社會發(fā)展中的引導、規(guī)范和保障作用。今年，要抓緊制定土地利用總體規(guī)劃、資源綜合利用、河道管理、飲用水水源保護等法規(guī)，修訂科學技術(shù)進步條例、禁毒條例、風景名勝區(qū)管理條例、道路運輸管理條例和實施村民委員會組織法辦法、村民委員會選舉辦法等法規(guī)，對循環(huán)經(jīng)濟、海域使用管理、人民調(diào)解、農(nóng)村合作醫(yī)療等方面的立法以及實施代表法辦法等進行前期調(diào)研。要始終堅持科學立法、民主立法，正確處理權(quán)利與義務、權(quán)力與責任、管理與服務的關(guān)系，堅持行之有效的工作機制和方法，發(fā)揮常委會組成人員在立法中的主體作用，擴大代表和公民對立法工作的有序參與，切實提高地方立法的質(zhì)量。加強對杭州、寧波兩市和景寧畬族自治縣立法工作的指導，做好報批法規(guī)的審查批準工作。配合全國人大做好有關(guān)法律草案的征求意見工作。

二、完善監(jiān)督工作方式，切實提高監(jiān)督實效。繼續(xù)深入貫徹監(jiān)督法和監(jiān)督條例，圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和轉(zhuǎn)型升級，切實保障和改善民生，維護社會公平正義，突出重點，創(chuàng)新方法，健全機制，綜合運用監(jiān)督手段，進一步增強監(jiān)督工作的針對性和有效性。今年，將聽取和審議省政府關(guān)于經(jīng)濟社會發(fā)展情況和計劃、預算、決算、審計及穩(wěn)定物價等方面的工作報告，密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟運行，推動中央和省委經(jīng)濟工作會議精神落實。采取全省統(tǒng)一部署、各級人大常委會共同開展的方式，聽取和審議養(yǎng)老保險基金管理情況的專項工作報告，推進社會保障體系建設。同時還將聽取和審議加強知識產(chǎn)權(quán)保護、農(nóng)村集體資產(chǎn)和村級財務管理、村委會換屆選舉、中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展等專項工作報告。對農(nóng)業(yè)機械化促進法、宗教事務條例、測繪管理條例執(zhí)行情況進行檢查和調(diào)研。加強審議意見落實情況的跟蹤監(jiān)督，就水污染防治執(zhí)法檢查審議意見落實情況進行滿意度測評。聽取關(guān)于貫徹加強檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作決定的情況匯報，推動決定的有效實施。按照“細化、規(guī)范、公開”這一要求，進一步深化財政預算審查監(jiān)督，逐步完善預算編制和執(zhí)行管理制度，提高預算完整性和透明度，推動公共財政建設。今年將結(jié)合決算和審計工作報告的審議，組織開展專題詢問，深入調(diào)查研究，精心準備問題，由省政府及其有關(guān)部門負責人到會聽取意見，回答詢問。同時，做好規(guī)范性文件備案審查工作，突出重點，加大力度，完善機制，加強指導，維護國家法制統(tǒng)一。改進和加強人大信訪工作，促進社會和諧穩(wěn)定。

三、深入貫徹代表法，進一步發(fā)揮代表主體作用。人大代表來自于人民，代表著人民群眾的利益和訴求。做好新時期的代表工作，必須牢固樹立群眾觀點，始終堅持走群眾路線。這是人大時刻保持同人民群眾血肉聯(lián)系，切實做到一切為了群眾、一切依靠群眾的必然要求。要加強代表法的學習貫徹，抓緊修改我省實施代表法辦法，認真執(zhí)行關(guān)于進一步加強代表工作的決定，落實代表工作的各項制度，充分發(fā)揮代表作用。堅持和完善常委會組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系原選舉單位和人民群眾等制度，廣泛聽取人民群眾的意見建議，使常委會的立法監(jiān)督等各項工作更好地把握最廣大人民群眾根本利益、現(xiàn)階段群眾共同利益、不同群體特殊利益的關(guān)系，努力解決群眾反映強烈的突出問題。加強代表議案建議處理工作，強化建議辦理工作責任制，堅持重點建議領(lǐng)辦和督辦制度，繼續(xù)開展建議辦理“回頭看”，抓住答復落實這個環(huán)節(jié)，加強跟蹤督查，著力推動代表建議的落實，切實提高問題的解決率。加強對代表活動的指導和組織，制定實施代表活動指導意見，改進專題視察和調(diào)研工作，重視視察和調(diào)研成果的應用，增強閉會期間代表活動實效。加強代表依法履行職責的服務和保障，健全代表履職激勵和約束機制，有針對性地開展培訓工作，不斷提高代表執(zhí)行職務的意識和能力，堅決查處阻礙代表執(zhí)行職務和侵犯代表合法權(quán)益的行為。同時，做好在浙全國人大代表的服務保障工作。

四、加強聯(lián)系和指導，增強全省人大工作合力。做好全省人大工作，推進民主法治建設，需要各級人大的共同努力。要深入貫徹全省人大工作會議精神，密切與市縣人大的聯(lián)系，通過學習培訓、座談交流、通報情況、配合開展工作等形式，共同推進各級人大工作和建設。及時總結(jié)各地好的做法和經(jīng)驗，今年將召開全省人大工作經(jīng)驗交流會，著重就基層民主政治建設和人大工作進行交流，結(jié)合即將修改的地方組織法，認真研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道人大工作中存在的困難和問題，適時修改完善有關(guān)法規(guī)，努力推動基層人大工作取得新的進展。今年市縣鄉(xiāng)三級人大代表換屆選舉將逐步展開，這是全省人民政治生活中的一件大事。要深入學習貫徹修改后的選舉法和代表法，針對換屆選舉工作中的新情況新問題，加強調(diào)查研究和工作指導，及時回答有關(guān)法律問題的請示，作出相關(guān)決定，督促查處違法行為，保障選民和代表的民主權(quán)利，保證換屆選舉工作順利進行。關(guān)注村級換屆選舉，加強對村委會組織法等法律法規(guī)實施情況的監(jiān)督，推動基層群眾自治有序發(fā)展。

五、切實轉(zhuǎn)變作風，提高履職能力和水平。要繼續(xù)推進學習型機關(guān)建設，加強理論和法律學習，提高貫徹黨的路線方針政策自覺性，繼續(xù)保持良好的精神狀態(tài)，增強做好人大工作的責任感和使命感。切實改進工作作風，深入群眾，深入基層，開展調(diào)查研究，把群眾路線貫穿于人大工作的全過程。堅持依法依程序履行職責，嚴格執(zhí)行議事規(guī)則和組成人員守則，開好常委會會議，深化立法監(jiān)督議案審議，適時作出決議決定，做好人事任免工作，善于把黨的主張轉(zhuǎn)變?yōu)閲乙庵?。積極開展人大外事交往，促進與國外地方議會的交流。充分發(fā)揮專門委員會的作用，加強工作領(lǐng)導，密切協(xié)同配合。堅持常委會工作公開化的各項制度，加強新聞宣傳和信息工作，擴大人大工作的民意基礎(chǔ)和社會影響。加強對機關(guān)工作的領(lǐng)導，重視干部隊伍建設，激發(fā)工作活力，更好地發(fā)揮機關(guān)服務保障作用。

各位代表，我省“十二五”發(fā)展新的藍圖已經(jīng)繪就，讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在中共浙江省委的領(lǐng)導下，再接再厲，扎實工作，奮發(fā)進取，為推進我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，全面建成惠及全省人民的小康社會、基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化而努力奮斗！

第三篇：浙江省人民代表大會常務委員會工作報告

浙江省人民代表大會常務委員會工作報告

浙江省人大常委會副主任 王永明

各位代表：

我受浙江省人民代表大會常務委員會委托，向大會報告省十一屆人大二次會議以來的工作，請予審議。

2009年是新中國成立60周年和縣級以上地方人大設立常委會30周年，也是我省積極應對國際金融危機沖擊，全力促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，著力推進轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一年。一年來，常委會堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，深入貫徹中央和省委的決策部署，緊緊圍繞“保增長、抓轉(zhuǎn)型、重民生、促穩(wěn)定”這條工作主線，緊緊抓住社會主義民主法制建設這個根本任務，緊緊把握務求實效這一總體要求，依法履行憲法和法律賦予的各項職責，共召開了7次常委會會議，審議地方性法規(guī)草案12件，通過10件，批準杭州、寧波兩市報批法規(guī)10件，聽取、審議工作報告39個，開展執(zhí)法檢查4次，作出決定決議7項，依法任免和批準任免國家機關(guān)工作人員59名，完成了省十一屆人大二次會議確定的各項任務，發(fā)揮了省級國家權(quán)力機關(guān)職能作用，為實現(xiàn)我省全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標作出了積極貢獻。

一、圍繞保增長，推動宏觀經(jīng)濟政策的落實

應對國際金融危機的擴散蔓延，全力保持經(jīng)濟的平穩(wěn)較快增長，是去年全省工作的首要任務，也是人大工作服務大局的重點。為保證中央一攬子計劃及相關(guān)政策措施在我省的貫徹落實，確保浙江經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，常委會在認真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，聽取和審議呂祖善省長關(guān)于上半年全省經(jīng)濟社會發(fā)展情況和下半年政府工作的報告，審議計劃執(zhí)行情況報告、全面小康六大行動計劃工作進展情況報告，充分肯定和積極支持省政府在應對金融危機沖擊中采取的各項措施，圍繞進一步堅定發(fā)展信心，全面落實“標本兼治、保穩(wěn)促調(diào)”的工作方針，堅持深化改革開放，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，注重經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益等方面，提出了很多積極的意見和建議，并督促省政府及其有關(guān)部門認真研究處理。為更好發(fā)揮重大建設項目的投資拉動作用和中小企業(yè)的基礎(chǔ)性作用，常委會審議了省政府關(guān)于上半年重大建設項目實施情況的報告，對促進中小企業(yè)發(fā)展條例執(zhí)行情況進行了檢查，強調(diào)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，破解要素制約，加快重大建設項目實施進度，確保工程質(zhì)量和效益；加大幫扶力度，改進融資方式，完善涉企政策，提升創(chuàng)新能力，促進我省中小企業(yè)健康發(fā)展。

為推動落實積極的財政政策，常委會認真審議預算執(zhí)行、審計工作、政府非稅收入征收管理等報告，批準省級財政決算和2009年省級地方政府債券預算調(diào)整方案，要求省政府及其職能部門深入貫徹國家宏觀調(diào)控政策，加快推進重大基礎(chǔ)項目和民生工程建設，加強政府投資項目資金使用和績效管理，調(diào)整完善和整合財稅扶持政策，發(fā)揮政府投入對民間投資的引導作用，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級；針對財政收支平衡面臨的嚴峻形勢，繼續(xù)深化公共財政改革，切實降低行政成本，防范化解財政風險，更好地發(fā)揮財稅在經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長中的調(diào)控作用。

發(fā)展離不開法制的規(guī)范、引導和保障。加強地方立法，形成充滿活力、規(guī)范有序的市場環(huán)境，既是克服當前困難，更是推動今后持續(xù)健康發(fā)展的必然要求。常委會召開立法工作會議，貫徹省委立法工作意見，研究部署了本屆人大常委會的立法工作，編制了五年立法調(diào)研項目庫，突出立法工作重點，堅持立法為浙江的發(fā)展服務。做好規(guī)范性文件備案審查工作，加強對抽象行政行為的監(jiān)督，維護國家法制統(tǒng)一。開展法規(guī)集中清理工作，明確清理標準，落實工作責任，對155件法規(guī)進行全面清理，提出了處理意見，已修改了浙江省標準化管理條例、浙江省安全生產(chǎn)條例等29件法規(guī)，廢止了浙江省公路養(yǎng)路費征收管理條例等7件法規(guī)，一些不符合科學發(fā)展要求的規(guī)定得以清理，為推動新一輪改革發(fā)展提供良好的體制機制保障。

二、圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級是解決當前經(jīng)濟運行中突出矛盾和問題的根本出路。常委會密切關(guān)注我省汽車、醫(yī)藥等十一大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作，審議規(guī)劃編制情況的報告，推動政府加強政策引導，采取有效措施，力爭使我省產(chǎn)業(yè)升級取得實質(zhì)性進展。為鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)地位，推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，常委會采取統(tǒng)一部署、上下配合的方式，在全省范圍內(nèi)對農(nóng)業(yè)法及相關(guān)法律法規(guī)貫徹實施情況進行檢查，聽取和審議了省政府執(zhí)法情況報告和執(zhí)法檢查組檢查報告，就加大農(nóng)業(yè)投入、切實保護耕地、加快農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設、促進低收入農(nóng)戶增收等4個檢查重點提出審議意見。通過執(zhí)法檢查和督促整改，省政府進一步規(guī)范財政支農(nóng)投入指標統(tǒng)計體系，加大對農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)性投入，著力提高支農(nóng)資金使用績效；出臺加強基層農(nóng)業(yè)公共服務體系建設若干意見，爭取用兩年左右時間在全省基本建成農(nóng)技推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等三大服務體系；進一步加強耕地保護，著力推進低收入農(nóng)戶奔小康工程建設。這對于保證農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的有效實施，促進我省農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和新農(nóng)村建設將起到積極的推動作用。常委會還審議了《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例（草案）》，以進一步優(yōu)化空間布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化進程。

加強資源節(jié)約和環(huán)境保護，是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在要求。常委會聽取和審議了省政府關(guān)于保護海洋環(huán)境、發(fā)展海洋經(jīng)濟情況的報告，指出大力發(fā)展海洋經(jīng)濟對發(fā)揮我省競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要，并提出了具體的審議意見。省政府認真研究，將出臺提升我省海洋經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略地位，加強環(huán)境資源保護，推進海洋科技創(chuàng)新，完善管理體制機制等方面的政策措施。常委會還開展節(jié)能減排專項審議工作跟蹤督查，推動有關(guān)問題解決，鞏固已經(jīng)取得的成績，努力確?！笆晃濉逼陂g節(jié)能減排目標任務的完成。審議通過《浙江省促進散裝水泥發(fā)展和應用條例》，加強制度約束，鼓勵推廣散裝水泥，節(jié)約能源和資源。

推動科技發(fā)展和自主創(chuàng)新，是我省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的中心環(huán)節(jié)。常委會制定了《浙江省高新技術(shù)促進條例》，明確政府職責，強調(diào)企業(yè)創(chuàng)新主體地位，就加強規(guī)劃指導、加大經(jīng)費投入、促進成果轉(zhuǎn)化、重視人才培養(yǎng)等作出了具體的規(guī)定。同時聽取和審議省政府關(guān)于促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的報告，就堅持把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在更加突出的位置，進一步完善相關(guān)政策，加強財稅和金融扶持，提升高新技術(shù)園區(qū)發(fā)展水平，提高公共科技服務能力等提出具體意見，推動科技強省戰(zhàn)略的實施和創(chuàng)新型省份建設。常委會還首次開展科技專項資金安排使用情況的監(jiān)督，聽取和審議省政府的專項報告，從科技項目管理、專項資金撥付、完善績效評價制度等方面提出了意見。開展專項資金使用和績效的監(jiān)督，是人大監(jiān)督工作的一項探索，有利于增強監(jiān)督的針對性和實效性。

三、圍繞惠民生，重視解決群眾關(guān)注的突出問題

食品安全和生態(tài)環(huán)境保護事關(guān)人民群眾的身體健康和生命安全。去年6月1日，食品安全法正式實施。為推動這部法律的宣傳和貫徹，常委會配合全國人大開展執(zhí)法檢查，聽取和審議省政府關(guān)于全省食品安全工作情況的報告，就食品安全工作作出決定，針對新一輪機構(gòu)改革的要求，進一步明確監(jiān)管職責，健全體制機制，動員各方力量參與食品安全工作，切實保障食品安全，讓人民群眾吃得放心、吃得安心。針對我省地質(zhì)災害點多面廣、突發(fā)性強、危害極大的客觀實際，制定《浙江省地質(zhì)災害防治條例》，依法推動我省的地質(zhì)災害防治工作。《浙江省松材線蟲病防治條例》、《浙江省鑒湖水域保護條例》、《浙江省溫瑞塘河保護管理條例》的制定和修改，有利于加強森林和水資源保護，改善生態(tài)人居環(huán)境，提高人民群眾生活品質(zhì)，促進人與自然和諧相處。

教育依然是人民群眾普遍關(guān)注的熱點問題。重新制定的《浙江省義務教育條例》，就流動人口子女入學、教師行為規(guī)范、經(jīng)費保障、資源均衡配置等作出了符合實際的規(guī)定，對提高我省義務教育水平，推動城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展具有重要作用。同時加強對教育專項工作審議意見落實情況的跟蹤監(jiān)督，經(jīng)過一年多時間的督促整改，義務教育投入法定增長、農(nóng)村教師任教津貼、中小學生均公用經(jīng)費、農(nóng)村中小學教師編制標準、中小學校舍安全等十個方面的問題，都得到較好地落實。針對文化遺產(chǎn)保護和經(jīng)濟發(fā)展矛盾較為突出的情況，常委會就文物保護法和我省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護等六個條例的執(zhí)行情況進行了檢查，強調(diào)要牢固樹立依法保護和科學保護的理念，提高文化遺產(chǎn)管理能力和保護利用水平。

保障特定群體利益是社會進步的重要標志。適應殘疾人事業(yè)發(fā)展需要，常委會通過的《浙江省殘疾人保障條例》，明確發(fā)展殘疾人事業(yè)的政府責任，健全經(jīng)費保障機制，維護殘疾人經(jīng)濟、政治、文化和社會權(quán)益，為殘疾人共享改革發(fā)展成果提供保障。重視未成年人保護工作，關(guān)心未成年人成長，對《浙江省未成年人保護條例（草案）》進行了初審。常委會還對婦女權(quán)益保障、臺灣同胞投資保障相關(guān)法律法規(guī)實施情況進行了執(zhí)法調(diào)研和專題調(diào)研，深入基層和實際，傾聽呼聲和要求，積極關(guān)注和推動特定群體的權(quán)益保障工作。

四、圍繞促穩(wěn)定，努力營造和諧有序的社會環(huán)境

民事執(zhí)行工作是保證司法公正的重要環(huán)節(jié)，與社會穩(wěn)定息息相關(guān)。常委會聽取和審議了省高級人民法院專項報告，作出關(guān)于加強全省法院民事執(zhí)行工作的決定，提出要健全執(zhí)行聯(lián)動機制，加大懲戒力度，增強執(zhí)行和保障能力，著力破解執(zhí)行難問題。強化法律監(jiān)督，維護公平正義，是檢察機關(guān)的職責所在。常委會聽取和審議省人民檢察院關(guān)于開展偵查監(jiān)督工作情況的報告，提出要進一步加大立案監(jiān)督和偵查活動監(jiān)督力度，規(guī)范監(jiān)督工作，提高監(jiān)督效果。為進一步理順司法鑒定體制，強化鑒定主體管理，規(guī)范鑒定行為，制定了《浙江省司法鑒定管理條例》。常委會貫徹中央和省委維護穩(wěn)定和做好信訪工作的有關(guān)精神，認真受理人民群眾來信來訪和轉(zhuǎn)辦全國人大交辦的信訪件，實行常委會及其機關(guān)負責人下訪和接訪制度，協(xié)助做好國慶等重大活動期間信訪工作，加強信訪綜合分析，加大解決積案和涉法涉訴重點信訪督辦的力度，努力化解社會矛盾。

適應新形勢下社會管理和公共服務的要求，常委會制定了《浙江省流動人口居住登記條例》，建立居住證制度，就流動人口服務管理體制、綜合信息平臺建設、流動人口權(quán)益保障等作出一些創(chuàng)制性規(guī)定。實行居住登記，在全國率先結(jié)束實行多年的暫住證制度，體現(xiàn)了以人為本的理念，對加強社會建設和管理，維護社會穩(wěn)定具有促進作用。密切關(guān)注新形勢下我省宗教工作，組織部分代表開展專題視察，推動宗教事務條例的實施，維護宗教團體合法權(quán)益，促進宗教關(guān)系和諧。注重維護國防利益，維護軍人軍屬合法權(quán)益。

推進民主建設是構(gòu)建和諧社會的首要任務。常委會堅持公民旁聽、網(wǎng)絡視頻直播、公開征集選題和法規(guī)草案征求意見等做法，堅持常委會聯(lián)系代表、代表聯(lián)系人民群眾的制度，暢通利益訴求表達渠道，擴大公民有序政治參與。堅持黨的領(lǐng)導、充分發(fā)揚民主和嚴格依法辦事三者有機統(tǒng)一，規(guī)范任免事項的工作流程，認真行使人事任免權(quán)，及時任免新組建和調(diào)整的省政府組成部門負責人，支持和推動政府機構(gòu)改革。受全國人大常委會委托，對工會法執(zhí)行情況進行檢查，維護職工合法權(quán)益，構(gòu)建融洽的勞動關(guān)系。配合全國人大做好全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法修改的調(diào)研工作，依法決定部分設區(qū)的市人大換屆選舉時間，加強基層民主實踐調(diào)研，指導基層民主建設，推進社會主義民主政治在我省的實踐。

常委會在認真履行立法、監(jiān)督等法定職能的同時，按照全國人大議會外交工作的總體要求，積極做好地方人大外事工作，加強與國外地方議會和友好團體的聯(lián)系和往來。一年來共接待14批外國議會和代表團來訪，組團參團出訪了一些國家和地區(qū)，改進方式，探索建立定期交流機制，突出主題，增強對外交往的實效，既宣傳了我國的人民代表大會制度，又較好地發(fā)揮了地方人大與國外議會交流在促進我省發(fā)展中的作用。

各位代表，省委高度重視人大工作，召開了全省人大工作會議，進一步明確新形勢下加強和改進人大工作的指導思想、主要任務和總體要求。一年來，常委會認真貫徹落實人大工作會議精神，全面總結(jié)常委會設立30年以來的實踐經(jīng)驗，始終堅持黨對人大工作的領(lǐng)導，堅持依法依程序行使職權(quán)，把加強代表工作、發(fā)揮代表主體作用，加強自身建設、提高履職能力，作為常委會圍繞大局、履行職能、發(fā)揮作用的重要基礎(chǔ)和保障。

——強化聯(lián)系服務，支持代表依法執(zhí)行職務。認真落實保障代表知情權(quán)的各項措施，繼續(xù)邀請代表列席常委會會議，定期寄送相關(guān)資料，通報經(jīng)濟社會發(fā)展情況，為代表知情知政提供有效服務。堅持代表履職登記，組織部分代表集中培訓和外出考察，交流履職經(jīng)驗，提高履職意識和能力。豐富閉會期間代表活動形式，組織代表參加執(zhí)法檢查、專項審議等重點工作，擴大代表對常委會工作的參與。制定代表活動指導意見，依托代表中心組、代表小組和專業(yè)小組開展活動，就重大建設項目、現(xiàn)代服務業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等進行專題視察，發(fā)揮代表在促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級中的作用。受全國人大常委會委托，組織浙江選舉產(chǎn)生的全國人大代表開展專題調(diào)研和會前集中視察。

認真執(zhí)行代表議案處理辦法，有關(guān)專門委員會對省十一屆人大二次會議主席團交付的31件議案進行審議，并向常委會提出審議結(jié)果報告。代表提議制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃條例、殘疾人保障條例已提請常委會審議，有關(guān)土地承包、濕地保護等立法建議已列入立法和法規(guī)清理計劃。制定代表建議重點督辦規(guī)定，完善建議聯(lián)合督辦制度。通過主任接待代表日活動，就有關(guān)環(huán)境保護、民生工作等多件建議，聽取意見，督促承辦部門研究落實。省政府領(lǐng)導認真領(lǐng)辦重點建議，召開專題會議進行部署，有關(guān)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務功能、推進臨港產(chǎn)業(yè)科學發(fā)展等10件重點建議，都得到了較好的落實。代表提出的816件建議、批評和意見，已在規(guī)定期限內(nèi)辦理完畢。其中政府承辦的766件建議，所提問題已經(jīng)解決或基本解決的占48%，部分解決或已列入解決計劃的占41%，推動了人民群眾關(guān)注的一些突出問題的解決。

——加強自身建設，提升常委會履職能力。切實加強理論學習，舉辦深化改革開放、推動科學發(fā)展專題學習會，組織中小企業(yè)發(fā)展、“三農(nóng)”工作、食品安全等專題講座，提高理論和法律素養(yǎng)。結(jié)合籌備全省人大工作會議，加強對人大工作和建設中新情況新問題的調(diào)研，積極提出對策建議。繼續(xù)開展重點課題研究和專項工作調(diào)研。做好人大宣傳和信息工作。認真組織開展紀念省人大設立常委會30周年系列活動，總結(jié)實踐經(jīng)驗，把握人大工作規(guī)律。按照學習實踐科學發(fā)展觀活動的整改要求，健全工作機制。制定監(jiān)督工作程序和立法溝通協(xié)調(diào)、司法監(jiān)督工作等制度，明確責任，規(guī)范流程，保障工作有序開展。增設有關(guān)工作委員會，配備專職副主任，增強工作力量，有利于保持人大工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。通過召開座談會、上下聯(lián)動開展工作、業(yè)務交流培訓等方式，加強對市縣人大工作的指導，密切與市縣人大的聯(lián)系。各市縣人大及其常委會對省人大常委會開展的立法、監(jiān)督和代表等各項工作，給予大力支持和配合，形成全省人大工作合力。

回顧過去的一年，省人大常委會各項工作都取得了新的成績和新的進步，這是省委正確領(lǐng)導、常委會組成人員和全體代表共同努力的結(jié)果，是省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院積極配合的結(jié)果，也是全省人民、全省各級人大以及社會各方面大力支持的結(jié)果。在此，我謹代表省人大常委會，表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，還必須清醒地看到，常委會工作還存在一些問題和不足，主要是：如何廣泛聽取意見、深化審議，進一步推進立法的民主化、科學化；如何強化審議意見的督促落實，進一步增強監(jiān)督的針對性和有效性；如何提高建議辦理的質(zhì)量和問題的解決率，進一步做好代表服務工作；如何加強制度建設和機關(guān)服務保障，進一步提升常委會的履職能力等，都需要我們認真研究，不斷加以解決。

各位代表，2010年我們面臨的形勢尤為復雜，任務尤為艱巨。全面貫徹中央和省委部署，堅定必勝信心，增強憂患意識，抓住機遇，應對挑戰(zhàn)，努力在新的起點上把改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作做得更好，對完成“十一五”規(guī)劃確定的目標任務，奠定“十二五”規(guī)劃啟動實施的良好基礎(chǔ)，具有重要意義。常委會工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入實施“八八戰(zhàn)略”和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略，解放思想、開拓進取，服務大局、推動發(fā)展，關(guān)注民生、促進和諧，創(chuàng)新方法、提高能力，切實履行憲法和法律賦予的各項職責，為加強我省社會主義民主法制建設，推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快健康發(fā)展作出積極貢獻。

解放思想、開拓進取，就是堅持以科學發(fā)展為主題，深入貫徹省委人大工作會議精神，進一步增強做好我省人大工作的責任感和緊迫感，不斷提高工作水平；服務大局、推動發(fā)展，就是堅持以促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，進一步突出立法、監(jiān)督等各項工作的重點，為發(fā)展提供良好的法治保障；關(guān)注民生、促進和諧，就是堅持以維護和保障人民群眾根本利益為著力點，進一步暢通利益訴求表達渠道，著力推動事關(guān)人民群眾切身利益問題的解決；創(chuàng)新方法、提高能力，就是堅持以加強民主法制、推進“法治浙江”建設為根本任務，進一步加強制度建設，改進工作機制，創(chuàng)新工作舉措，在增強工作實效上邁出新步伐，推動人大工作再上新臺階。

一、認真做好法規(guī)制定和修改工作。貫徹落實全省立法工作會議精神，按照今后一個時期立法工作的目標任務和總體要求，把關(guān)系我省改革發(fā)展穩(wěn)定大局、關(guān)系加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、關(guān)系群眾切身利益以及社會普遍關(guān)注的立法項目作為重點，從實際出發(fā)適時制定我省經(jīng)濟社會發(fā)展急需的地方性法規(guī)。實施好2010立法計劃，抓緊制定政府非稅收入管理條例、信息化促進條例、消防條例、農(nóng)作物病蟲害防治條例、航道管理條例、愛國衛(wèi)生條例、預防和制止家庭暴力條例、曹娥江流域環(huán)境保護條例和實施食品安全法辦法等法規(guī)，對實施節(jié)約能源法辦法、集體合同條例等進行修訂，同時做好促進循環(huán)經(jīng)濟、資源綜合利用、道路運輸管理、科學技術(shù)進步、人民調(diào)解等立法項目的前期調(diào)研工作，條件成熟時提請常委會會議審議。隨著中國特色社會主義法律體系的形成，必須把現(xiàn)行法規(guī)修改工作放在更加重要的位置，堅持立改廢相結(jié)合，對不適應科學發(fā)展要求的現(xiàn)行法規(guī)，及時進行修改和完善。要積極探索進一步推進民主立法、科學立法的有關(guān)工作機制，深入調(diào)研，深化審議，強化協(xié)調(diào)，不斷提高立法質(zhì)量。加強法規(guī)制定后的宣傳工作，重視研究法規(guī)實施中的問題，做好法規(guī)解釋和答復工作，督促省政府及時制定相應配套規(guī)定。加強立法指導，做好杭州、寧波兩市和景寧畬族自治縣報批法規(guī)的審查批準工作。配合全國人大做好有關(guān)法律草案的征求意見工作。

二、加強經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題的監(jiān)督。深入貫徹實施監(jiān)督法和我省監(jiān)督條例，堅持服務大局、突出重點、講求實效。著眼加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，繼續(xù)保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，常委會將加強對“十一五”規(guī)劃實施情況的專題調(diào)研，做好審查批準我省“十二五”規(guī)劃綱要的有關(guān)準備工作。在聽取和審議全省上半年經(jīng)濟形勢和下半年工作、計劃、預算和審計工作等報告的同時，聽取和審議省政府關(guān)于全省政府性債務管理情況的報告，防范和化解地方財政債務風險。著眼生態(tài)文明建設，推進水環(huán)境綜合治理，采取全省統(tǒng)一部署、上下配合的方式，對水污染防治法和我省相關(guān)條例執(zhí)行情況進行檢查。同時，開展水資源管理條例執(zhí)法調(diào)研。著眼全面改善民生，維護公平正義和人民群眾合法權(quán)益，聽取和審議省政府關(guān)于醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等專項工作報告，對道路交通安全法及我省實施辦法落實情況進行檢查，進一步完善社會保障體系，保障人民群眾的生命安全和身心健康。聽取和審議省高級人民法院關(guān)于行政審判、省人民檢察院關(guān)于刑事訴訟法律監(jiān)督等專項工作報告，推進依法行政、公正司法。著眼增強監(jiān)督工作實效，規(guī)范審議意見提出，狠抓審議意見落實，常委會對去年農(nóng)業(yè)執(zhí)法檢查審議意見、加強全省法院民事執(zhí)行工作決定的落實和執(zhí)行情況，將有重點地開展跟蹤檢查，督促解決存在的突出問題。從今年起，常委會將對有關(guān)審議意見的處理落實情況和決議決定的執(zhí)行情況進行滿意度測評。此外，繼續(xù)做好人大信訪工作，推動“一府兩院”解決有關(guān)問題，努力化解矛盾糾紛和社會不穩(wěn)定因素。加強規(guī)范性文件備案審查，切實維護國家法制統(tǒng)一。

三、充分發(fā)揮人大代表的主體作用。代表是人民代表大會的主體。深入貫徹代表法，認真總結(jié)2005年中央9號文件貫徹實施以來的代表工作，進一步健全和落實加強代表工作的各項制度，支持和保證代表依法履行職責。加強議案和建議處理工作，有關(guān)專門委員會在審議代表議案時，應主動與領(lǐng)銜代表溝通，不斷提高議案審議質(zhì)量。啟動代表建議聯(lián)合督辦制度，通過抓重點，進一步提高代表建議辦理的實效。強化代表履職服務，保障代表知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。堅持和完善主任接待代表日、常委會組成人員聯(lián)系代表和人民群眾等制度，拓寬社情民意反映渠道。加強代表培訓，有重點地開展對代表小組組長的培訓，改進培訓方式，切實提高培訓的針對性和有效性。完善代表履職登記和激勵機制，強化代表職務意識。豐富閉會期間代表活動內(nèi)容，繼續(xù)邀請代表列席常委會會議，更好地組織代表參與立法、監(jiān)督及其他重要工作，開展專題視察和專題調(diào)研，注重吸收相關(guān)意見建議，更好發(fā)揮代表作用。切實維護代表權(quán)利，依法查處妨礙、阻撓代表執(zhí)行職務或侵犯代表合法權(quán)益的行為。同時，做好在浙全國人大代表活動的服務保障工作。

四、不斷提高常委會依法履職水平。深入貫徹落實全省人大工作會議精神和省委關(guān)于加強和改進新形勢下人大工作的意見，推動全省各級人大的工作和建設。有針對性地舉辦常委會專題學習會和專題講座，不斷提高政治素質(zhì)和業(yè)務能力。圍繞工作大局，適時作出決議決定，善于把黨委重大決策通過法定程序轉(zhuǎn)變?yōu)閲乙庵?，成為全省人民的自覺行動。認真學習宣傳貫徹修改后的《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》，研究新情況，及時修改相關(guān)法規(guī)，加強對部分設區(qū)的市人大換屆選舉工作的指導。依法做好人事任免工作，加強對任命干部的監(jiān)督。適時修改常委會議事規(guī)則，完善議事程序，提高審議質(zhì)量。要密切聯(lián)系群眾，大興調(diào)查研究和求真務實之風，繼續(xù)開展主任會議成員重點課題研究，強化專題調(diào)研和工作調(diào)研，使調(diào)查研究成為提高審議質(zhì)量和議決水平的必經(jīng)途徑。要適應黨內(nèi)民主帶動人民民主的發(fā)展要求，堅持公民旁聽常委會會議、召開公民座談會、網(wǎng)絡視頻直播等制度；常委會組成人員就立法、監(jiān)督等工作中的重點問題與網(wǎng)民互動。加強對專門委員會工作的領(lǐng)導，充分發(fā)揮專門委員會的作用。改進和加強人大宣傳信息工作，深化對常委會會議和重要工作的宣傳報道，著力提高宣傳工作實效。開展對外議會交往，促進我省對外交流與合作。加強對市縣人大工作的聯(lián)系和指導，總結(jié)基層民主建設經(jīng)驗，有針對性地開展對人大機關(guān)工作人員的培訓，提高各級人大的工作水平。

各位代表，當前我省改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設已進入一個新的歷史發(fā)展階段。新形勢新任務對人大工作和民主法制建設提出了新要求。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在中共浙江省委的領(lǐng)導下，同心同德，銳意進取，為推進我省經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設，加快建設惠及全省人民小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化而努力奮斗！

第四篇：浙江省人民代表大會常務委員會免職名單等

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浙江省人民代表大會常務委員會免職名單等 作者：

來源：《浙江人大·公報版》2013年第03期

浙江省人民代表大會常務委員會免職名單

（2013年3月28日浙江省第十二屆人民代表大會常務委員會第二次會議通過）

一、免去王慶華的浙江省高級人民法院審判監(jiān)督庭副庭長職務。

二、免去陳其榮的浙江省高級人民法院審判員職務。

浙江省人民代表大會常務委員會免職名單

（2013年3月28日浙江省第十二屆人民代表大會常務委員會第二次會議通過）

一、免去康健的浙江省人民檢察院檢察員職務。

二、免去彭陟剛的浙江省人民檢察院檢察員職務。

浙江省第十二屆人民代表大會常務委員會代表資格審查委員會組成人員名單（2013年3月28日浙江省第十二屆人民代表大會常務委員會第二次會議通過）主任委員：

茅臨生

副主任委員：

陳小恩 于躍敏（女）王敏奇

委員（按姓名筆畫排列）：

丁祖年 朱新力 楊 楊 張寶珍（女）張新建

苗偉倫 羅衛(wèi)東 羅建紅 鄭亞莉（女）趙 玲（女）

黃新艷（女）戴震華

第五篇：浙江省各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督條例

浙江省各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督條例

浙江省人民代表大會常務委員會公告

第6號

《浙江省各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督條例》已于2008年11月28日經(jīng)浙江省第十一屆人民代表大會常務委員會第七次會議通過，現(xiàn)予公布，自2009年1月1日起施行。

浙江省人民代表大會常務委員會

2008年11月28日

（2008年11月28日浙江省第十一屆人民代表大會常務委員會第七次會議通過）

第一章總則

第一條為進一步規(guī)范本省縣級以上各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督行為，增強監(jiān)督實效，根據(jù)《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督法》（以下簡稱監(jiān)督法）和有關(guān)法律，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條本省縣級以上各級人民代表大會常務委員會按照監(jiān)督法和本條例的規(guī)定行使監(jiān)督權(quán)。

第三條人民代表大會常務委員會行使監(jiān)督權(quán)，應當堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，依法、集體行使職權(quán)，接受人民代表大會監(jiān)督，并向社會公開。

第四條人民代表大會常務委員會行使監(jiān)督權(quán)應當突出監(jiān)督重點，綜合運用監(jiān)督方式，健全監(jiān)督工作機制，增強監(jiān)督實效。

第五條人民政府、人民法院和人民檢察院應當依法接受人民代表大會常務委員會的監(jiān)督，做好依法行政和公正司法工作。

第六條人民代表大會常務委員會主任會議（以下簡稱主任會議）負責處理常務委員會行使監(jiān)督權(quán)的重要日常工作。

人民代表大會有關(guān)專門委員會（以下簡稱專門委員會）和常務委員會工作機構(gòu)、辦事機構(gòu)，按照職責分工，做好常務委員會行使監(jiān)督權(quán)的相關(guān)工作。

第二章監(jiān)督工作計劃

第七條常務委員會監(jiān)督工作計劃應當包括下列內(nèi)容：

（一）聽取和審議專項工作報告；

（二）決算和計劃、預算執(zhí)行情況的監(jiān)督；

（三）法律法規(guī)實施情況的檢查；

（四）規(guī)范性文件備案審查；

（五）其他監(jiān)督活動。

監(jiān)督工作計劃應當明確監(jiān)督議題和承辦機構(gòu)、時間、方法等內(nèi)容。

第八條常務委員會應當根據(jù)本行政區(qū)域的實際，遵循必要和可行的原則，圍繞關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的重大問題，確定每年聽取和審議專項工作報告和執(zhí)法檢查等監(jiān)督議題。

第九條常務委員會按照監(jiān)督法第九條規(guī)定的途徑收集監(jiān)督議題的建議。

人民政府、人民法院、人民檢察院可以向常務委員會提出報告專項工作的要求，或者提出對有關(guān)法律法規(guī)實施情況進行檢查的建議。

公民、法人和其他組織可以向常務委員會提出監(jiān)督議題的建議。

第十條有關(guān)專門委員會、常務委員會工作機構(gòu)按照職責分工，提出下一監(jiān)督議題的建議，由常務委員會辦事機構(gòu)綜合協(xié)調(diào)后，提出監(jiān)督工作計劃的建議，提請主任會議討論通過，并印發(fā)常務委員會組成人員和本級人民政府、人民法院、人民檢察院。

主任會議可以根據(jù)需要對監(jiān)督工作計劃作適當調(diào)整。主任會議也可以根據(jù)需要臨時確定監(jiān)督議題。監(jiān)督工作計劃的調(diào)整情況和臨時確定的監(jiān)督議題，應當及時告知常務委員會組成人員和本級人民政府、人民法院、人民檢察院。

第三章監(jiān)督的方式

第一節(jié)聽取和審議專項工作報告

第十一條常務委員會聽取和審議專項工作報告前，主任會議可以組織本級人民代表大會常務委員會組成人員和本級人民代表大會代表，對有關(guān)工作進行視察或者專題調(diào)查研究。

主任會議根據(jù)需要，也可以委托專門委員會或者常務委員會工作機構(gòu)就專項工作報告的有關(guān)工作組織調(diào)查研究。專門委員會或者常務委員會工作機構(gòu)應當制定相應的工作方案。

對專項工作的意見，由有關(guān)專門委員會、常務委員會工作機構(gòu)或者辦事機構(gòu)匯總后，書面交由本級人民政府、人民法院、人民檢察院研究并在專項工作報告中作出回應。

第十二條省、設區(qū)的市人民代表大會常務委員會可以組織本行政區(qū)域內(nèi)各級人民代表大會常務委員會，就同一專項工作，在各自職權(quán)范圍內(nèi)聽取和審議專項工作報告。

第十三條人民政府、人民法院和人民檢察院應當在常務委員會舉行會議的二十日前，由其辦事機構(gòu)將專項工作報告送交有關(guān)專門委員會或者常務委員會工作機構(gòu)征求意見；專門委員會或者常務委員會工作機構(gòu)應當在五日內(nèi)將意見回復報告機關(guān)。

人民政府、人民法院和人民檢察院根據(jù)專門委員會或者常務委員會工作機構(gòu)的意見，對專項工作報告進行修改后，在常務委員會舉行會議的十日前送交常務委員會。

常務委員會辦事機構(gòu)一般應當在常務委員會舉行會議的七日前，將專項工作報告發(fā)給常務委員會組成人員。

臨時確定的監(jiān)督議題，可以不適用本條規(guī)定的時限。

第十四條專項工作報告由人民政府、人民法院和人民檢察院的負責人向常務委員會報告。人民政府負責人因故不能到會報告的，可以委托有關(guān)部門主要負責人報告。

常務委員會聽取和審議專項工作報告時，可以邀請上級或者本級人民代表大會代表列席會議，提出意見。

常務委員會聽取和審議專項工作報告時，有關(guān)專門委員會或者常務委員會工作機構(gòu)可以提供相應的調(diào)查研究報告。

第十五條常務委員會組成人員審議專項工作報告時，應當對報告機關(guān)開展的專項工作作出評價，并就存在的問題和原因及改進工作的措施提出意見。

常務委員會組成人員審議專項工作報告時對報告機關(guān)工作人員履職情況提出的意見，抄送有關(guān)部門。

第二節(jié)審查和批準決算，聽取和審議國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、預算的執(zhí)行情況報告，聽取和審議審計工作報告

第十六條縣級以上人民政府應當在每年六月至九月期間，將上一的本級決算草案提請本級人民代表大會常務委員會審查和批準，并報告本上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃（以下簡稱計劃）、預算的執(zhí)行情況。

第十七條常務委員會舉行會議聽取和審議計劃、預算的執(zhí)行情況報告前，主任會議可以組織本級人民代表大會常務委員會組成人員和本級人民代表大會代表，對計劃、預算的執(zhí)行情況進行視察或者專題調(diào)查研究。

縣級以上人民代表大會財政經(jīng)濟委員會或者常務委員會工作機構(gòu)應當在常務委員會舉行會議前，聽取有關(guān)部門和機構(gòu)的匯報，進行調(diào)查研究，向常務委員會提出審議報告，并提供有關(guān)參閱資料。必要時，可以組織有關(guān)專家進行分析評估。

第十八條常務委員會對計劃的執(zhí)行情況報告，重點審查下列內(nèi)容：

（一）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃主要指標的完成情況；

（二）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行過程中存在的主要困難和問題；

（三）推進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要措施及落實情況；

（四）重大建設項目的實施進展情況；

（五）解決民生問題的措施落實情況；

（六）其他需要重點審查的內(nèi)容。

第十九條常務委員會對決算草案和預算的執(zhí)行情況報告，重點審查下列內(nèi)容：

（一）預算收支平衡情況；

（二）重點支出的安排和資金到位情況；

（三）預算超收收入的安排和使用情況；

（四）部門預算制度建立和執(zhí)行情況；

（五）上級財政補助資金的安排和使用情況；

（六）向下級財政轉(zhuǎn)移支付情況；

（七）本級人民代表大會關(guān)于批準預算的決議的執(zhí)行情況。

第二十條計劃、預算經(jīng)人民代表大會批準后，在執(zhí)行過程中因國家政策重大調(diào)整或者客觀情況重大變化需作部分調(diào)整的，縣級以上人民政府應當將調(diào)整方案提請本級人民代表大會常務委員會審查和批準。

嚴格控制不同預算科目之間的資金調(diào)整。預算安排的農(nóng)業(yè)、教育、科技、文化、衛(wèi)生、社會保障等資金需要調(diào)減的，縣級以上人民政府應當提請本級人民代表大會常務委員會審查和批準。

第二十一條常務委員會每年審查和批準決算草案的同時，聽取和審議本級人民政府提出的審計機關(guān)關(guān)于上一預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告。

常務委員會可以要求本級人民政府對特定事項進行專項審計，并聽取和審議關(guān)于專項審計的工作報告。

第二十二條國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃執(zhí)行第三年的下半年，縣級以上人民政府應當提出規(guī)劃實施情況的中期評估報告，提請本級人民代表大會常務委員會審議。經(jīng)中期評估需作部分調(diào)整的，人民政府應當將規(guī)劃調(diào)整方案提請常務委員會審查和批準。

第二十三條常務委員會對決算、計劃、預算、審計等事項實施監(jiān)督，本條例沒有規(guī)定的，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

第三節(jié)法律法規(guī)實施情況的檢查

第二十四條常務委員會依照監(jiān)督工作計劃，對有關(guān)法律法規(guī)實施情況組織執(zhí)法檢查。

常務委員會執(zhí)法檢查工作由有關(guān)專門委員會或者常務委員會工作機構(gòu)具體組織實施。

第二十五條省、設區(qū)的市人民代表大會常務委員會可以組織本行政區(qū)域內(nèi)各級人民代表大會常務委員會，就同一領(lǐng)域的法律、法規(guī)，在各自職權(quán)范圍內(nèi)進行執(zhí)法檢查。

第二十六條省人民代表大會常務委員會可以根據(jù)需要，委托下一級人民代表大會常務委員會對有關(guān)法律、法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)的實施情況進行檢查。

受委托的常務委員會應當將檢查情況書面報送上一級人民代表大會常務委員會。

第二十七條有關(guān)專門委員會、常務委員會工作機構(gòu)根據(jù)監(jiān)督工作計劃，對需要執(zhí)法檢查的事項進行調(diào)查研究，擬訂執(zhí)法檢查工作方案，提請主任會議討論決定。

第二十八條常務委員會按照精干、效能的原則，組織執(zhí)法檢查組。

常務委員會執(zhí)法檢查組的組成人員，從本級人民代表大會常務委員會組成人員以及本級人民代表大會有關(guān)專門委員會組成人員中確定，并可以邀請本級人民代表大會代表參加。執(zhí)法檢查組組長由主任會議成員擔任。

執(zhí)法檢查組根據(jù)工作需要，可以邀請有關(guān)專家學者提供專業(yè)咨詢意見，協(xié)助執(zhí)法檢查工作。

被檢查的法律、法規(guī)實施機關(guān)的工作人員不得作為執(zhí)法檢查組成員。

第二十九條執(zhí)法檢查開始一個月前，執(zhí)法檢查組應當將執(zhí)法檢查工作方案通知被檢查的法律、法規(guī)實施機關(guān)。

被檢查的法律、法規(guī)實施機關(guān)應當根據(jù)執(zhí)法檢查組的要求，開展自查工作。

第三十條執(zhí)法檢查組應當聽取被檢查的法律、法規(guī)實施機關(guān)關(guān)于法律、法規(guī)實施情況的匯報。

執(zhí)法檢查組可以采取聽取匯報、召開座談會、公開征求意見、個別走訪、抽樣調(diào)查、實地考察、明查暗訪、查閱有關(guān)材料等方式，了解法律、法規(guī)實施的真實情況。必要時，可以委托有關(guān)機構(gòu)進行調(diào)查或者檢驗、檢測并出具報告。

第三十一條執(zhí)法檢查結(jié)束后，執(zhí)法檢查組應當提出執(zhí)法檢查報告。

執(zhí)法檢查報告包括下列內(nèi)容：

（一）對所檢查的法律、法規(guī)實施情況的評價；

（二）法律、法規(guī)實施中存在的問題及原因分析；

（三）對改進法律、法規(guī)實施工作的建議；

（四）對有關(guān)法律、法規(guī)提出修改完善的建議；

（五）執(zhí)法檢查組認為應當報告的其他事項。

第三十二條常務委員會應當聽取和審議執(zhí)法檢查組提出的執(zhí)法檢查報告。必要時，經(jīng)主任會議決定，可以將被檢查的法律、法規(guī)實施機關(guān)提出的執(zhí)法情況報告一并提請常務委員會進行審議。

第四節(jié)規(guī)范性文件的備案審查

第三十三條人民代表大會或者常務委員會作出的決議、決定和人民政府制定的規(guī)章及發(fā)布的決定、命令（以下統(tǒng)稱規(guī)范性文件），應當按規(guī)定程序報送有審查權(quán)的人民代表大會常務委員會備案。

第三十四條常務委員會經(jīng)審查，認為規(guī)范性文件有下列不適當情形之一的，有權(quán)予以撤銷：

（一）超越法定權(quán)限限制或者剝奪公民、法人和其他組織合法權(quán)利，或者增加公民、法人和其他組織義務的；

（二）超越法定權(quán)限制定規(guī)范性文件的；

（三）違反法定程序制定規(guī)范性文件的；

（四）同上位法相抵觸的；

（五）同本級或者上級人民代表大會及其常務委員會的決議、決定相抵觸的；

（六）其他應當予以撤銷的不適當情形。

第三十五條常務委員會對規(guī)范性文件備案、審查的具體程序，按照《浙江省各級人民代表大會常務委員會規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》執(zhí)行。

第五節(jié)詢問和質(zhì)詢、特定問題調(diào)查與撤職案的審議和決定

第三十六條常務委員會會議審議議案和有關(guān)報告時，本級人民政府或者有關(guān)部門、人民法院、人民檢察院應當派有關(guān)負責人員到會，聽取意見，回答詢問。

省、設區(qū)的市人民代表大會常務委員會組成人員五人以上聯(lián)名，縣級人民代表大會常務委員會組成人員三人以上聯(lián)名，可以向常務委員會書面提出對本級人民政府及其部門和人民法院、人民檢察院的質(zhì)詢案。

第三十七條常務委員會對屬于其職權(quán)范圍內(nèi)的事項，需要作出決議、決定，但有關(guān)重大事實不清的，可以組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會。

第三十八條常務委員會在本級人民代表大會閉會期間，可以決定撤銷監(jiān)督法第四十四條規(guī)定的有關(guān)人員的職務。

第三十九條詢問和質(zhì)詢、特定問題的調(diào)查以及撤職案的審議和決定的具體程序，按照監(jiān)督法等法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第四章審議意見的形成和處理

第四十條常務委員會組成人員審議前，應當圍繞監(jiān)督議題開展調(diào)查研究工作。

常務委員會組成人員提出的審議意見，應當具有針對性和可行性。

第四十一條常務委員會可以舉行分組會議、聯(lián)組會議或者全體會議對監(jiān)督議題進行審議。

常務委員會組成人員對有關(guān)問題有不同意見的，可以通過聯(lián)組會議或者全體會議進行專題討論和交流。

常務委員會召開會議時，應當保證常務委員會組成人員必要的審議時間。

第四十二條常務委員會組成人員提出的審議意見，由有關(guān)專門委員會或者常務委員會工作機構(gòu)歸納整理。

歸納整理后的審議意見應當全面、準確反映常務委員會組成人員的意見。

第四十三條歸納整理后的審議意見，經(jīng)主任會議討論通過后七日內(nèi)，由常務委員會辦事機構(gòu)交由本級人民政府、人民法院、人民檢察院研究處理。必要時，可以召開審議意見交辦會。

執(zhí)法檢查報告應當連同審議意見一并交由本級人民政府、人民法院、人民檢察院研究處理。

審議意見交辦時，可以根據(jù)需要附送相關(guān)材料。

第四十四條人民政府、人民法院、人民檢察院應當自收到審議意見三個月或者主任會議指定的時間內(nèi)，向常務委員會提出研究處理情況報告。

研究處理情況報告應當說明研究處理的過程、內(nèi)容和其他需要說明的問題。

研究處理情況報告應當事先送有關(guān)專門委員會或者常務委員會工作機構(gòu)征求意見。

第四十五條常務委員會收到研究處理情況報告后，應當將研究處理情況報告印發(fā)常務委員會組成人員，并交有關(guān)專門委員會或者常務委員會工作機構(gòu)進行研究。

主任會議認為必要時，可以決定將研究處理情況報告提請常務委員會審議。

常務委員會組成人員審議時，可以根據(jù)情況要求報告機關(guān)補充說明或者重新報告。

第四十六條常務委員會在實施監(jiān)督中認為必要時，可以就相關(guān)事項作出決議。

人民政府、人民法院、人民檢察院應當在決議規(guī)定的期限內(nèi)，向常務委員會報告決議的執(zhí)行情況。

第四十七條常務委員會認為必要時，可以對審議意見和執(zhí)法檢查報告提出的意見的落實情況組織跟蹤檢查，也可以委托有關(guān)專門委員會或者常務委員會工作機構(gòu)組織跟蹤檢查。

第五章監(jiān)督的公開

第四十八條常務委員會行使監(jiān)督權(quán)中的下列事項，應當向本級人民代表大會代表通報并向社會公布：

（一）常務委員會監(jiān)督工作計劃；

（二）常務委員會聽取和審議的專項工作報告、計劃執(zhí)行情況報告、預算執(zhí)行情況報告、審計工作報告、執(zhí)法檢查報告；

（三）常務委員會組成人員的審議意見；

（四）對常務委員會組成人員審議意見研究處理情況的報告；

（五）常務委員會作出的決議、決定；

（六）對常務委員會決議、決定執(zhí)行情況的報告；

（七）其他應當通報或者公布的事項。

第四十九條常務委員會通過常務委員會公報、信函、電子郵件和召開通報會等方式向本級人民代表大會代表通報有關(guān)行使監(jiān)督權(quán)的情況。

第五十條常務委員會可以通過下列途徑向社會公布有關(guān)行使監(jiān)督權(quán)的情況：

（一）常務委員會公報或者其他公開發(fā)行的刊物；

（二）常務委員會機關(guān)的網(wǎng)站；

（三）報刊、廣播、電視、新聞網(wǎng)站等新聞媒體；

（四）召開新聞發(fā)布會或者記者招待會；

（五）其他途徑。

第五十一條常務委員會可以通過常務委員會機關(guān)網(wǎng)站和新聞媒體公開征集監(jiān)督議題。

常務委員會可以采取召開公民座談會、監(jiān)督聽證會等方式，征求公民對監(jiān)督議題的意見和建議。

常務委員會舉行會議時，可以邀請公民旁聽，也可以采取實時報道的方式，公開行使監(jiān)督權(quán)的情況。

公民、法人和其他組織可以向常務委員會查詢依法應當公開的監(jiān)督工作有關(guān)報告和信息資料。

第五十二條有關(guān)專門委員會和常務委員會工作機構(gòu)、辦事機構(gòu)按照規(guī)定的職責和程序，承擔監(jiān)督公開的具體工作。

第六章附則

第五十三條公民、法人和其他組織向常務委員會提出的涉法涉訴信訪，由有關(guān)專門委員會、工作委員會和常務委員會信訪工作機構(gòu)及時轉(zhuǎn)送人民法院、人民檢察院研究處理，人民法院和人民檢察院應當根據(jù)要求將研究處理情況及時向有關(guān)專門委員會、工作委員會和常務委員會信訪工作機構(gòu)反饋。

第五十四條本條例自2009年1月1日起施行。2000年12月28日浙江省第九屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過的《浙江省各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督司法機關(guān)工作條例》同時廢止。