第一篇：浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)全省法院民事執(zhí)行工作的決定（范文）

【發(fā)布單位】浙江省 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】2009-09-29 【生效日期】2009-09-29 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】浙江省

浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)全省法院民事執(zhí)行工作的決定

（2009年9月28日浙江省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過(guò)）

浙江省十一屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議聽(tīng)取和審議了省高級(jí)人民法院齊奇院長(zhǎng)所作的《關(guān)于全省法院民事執(zhí)行工作情況的報(bào)告》。會(huì)議認(rèn)為，多年以來(lái)，全省法院切實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，積極構(gòu)建綜合治理執(zhí)行難工作機(jī)制，不斷規(guī)范執(zhí)行行為，努力提高執(zhí)行效果，為維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。會(huì)議指出，由于各種因素的影響，執(zhí)行難問(wèn)題還沒(méi)有從根本上得到解決，一些地方執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制還沒(méi)有落實(shí)到位，執(zhí)行工作環(huán)境還有待進(jìn)一步改善，案多人少的矛盾還十分突出。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，人民法院依法作出的裁判，體現(xiàn)了國(guó)家的意志，具有國(guó)家法律的權(quán)威。依法執(zhí)行生效裁判，是憲法和法律賦予人民法院的重要職責(zé)。確保人民法院依法執(zhí)行生效裁判，對(duì)維護(hù)國(guó)家法制尊嚴(yán)，建設(shè)誠(chéng)信社會(huì)，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，具有重要意義。為了加強(qiáng)全省法院民事執(zhí)行工作，努力化解執(zhí)行難的問(wèn)題，維護(hù)生效裁判的法律權(quán)威，進(jìn)一步促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)民事訴訟法及有關(guān)法律規(guī)定，特作如下決定：

一、健全執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制

各地各部門(mén)要充分發(fā)揮綜合治理執(zhí)行難工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)作用，完善公共聯(lián)合征信平臺(tái)建設(shè)。各級(jí)公安、國(guó)土、建設(shè)、稅務(wù)、工商、人力資源和社會(huì)保障、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)配合人民法院建立執(zhí)行聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。要規(guī)范執(zhí)行協(xié)助員工作，建立健全由專(zhuān)人負(fù)責(zé)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道執(zhí)行協(xié)助網(wǎng)絡(luò)，探索人民陪審員、律師等社會(huì)力量參與執(zhí)行工作。要完善糾紛調(diào)處機(jī)制，降低訴訟率。

人民法院可以依法在征信系統(tǒng)記錄或者通過(guò)媒體公布被執(zhí)行人不履行法律文書(shū)確定義務(wù)的信息。各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職能分工，積極協(xié)助人民法院的執(zhí)行工作，防止被執(zhí)行人隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，對(duì)被執(zhí)行人的融資、投資、經(jīng)營(yíng)、置產(chǎn)等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法采取相應(yīng)的制約措施，促使其自動(dòng)履行。國(guó)家機(jī)關(guān)和公務(wù)員等特殊主體作為被執(zhí)行人的案件，有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促被執(zhí)行人履行法律義務(wù)。

各級(jí)法院、有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)和新聞媒體要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加大對(duì)民事執(zhí)行工作的法制宣傳力度，提高公民的法制意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)履行生效裁判確定的義務(wù)，不得抗拒、阻礙。人民法院在執(zhí)行工作中應(yīng)當(dāng)依法辦理財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)的查詢(xún)、查封、扣押、凍結(jié)、轉(zhuǎn)移等手續(xù)，依法負(fù)有協(xié)助義務(wù)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)即時(shí)配合和協(xié)助，不得干涉、推諉、拖延人民法院的執(zhí)行工作。

二、加大懲戒力度

各級(jí)法院、公安機(jī)關(guān)要依法適用限制出境、罰款、拘留等措施，加大對(duì)拒不執(zhí)行、拒不協(xié)助執(zhí)行、干擾執(zhí)行等行為的懲戒力度。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定協(xié)助人民法院查找被執(zhí)行人或者其法定代表人，及時(shí)收押被司法拘留人員。根據(jù)人民法院依法出具的文書(shū)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)停止辦理被執(zhí)行人及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人出境手續(xù)或限制其出境。對(duì)沖擊執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)，圍攻、毆打執(zhí)行人員，毀壞執(zhí)行裝備等暴力抗拒執(zhí)行事件，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速出警，依法處置。各級(jí)法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，對(duì)拒不執(zhí)行判決裁定構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

三、不斷提升執(zhí)行能力

各級(jí)法院要完善統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的執(zhí)行工作管理體制，統(tǒng)一執(zhí)行內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和職能。實(shí)行執(zhí)行案件流程的科學(xué)管理，落實(shí)執(zhí)行審查和執(zhí)行實(shí)施分權(quán)運(yùn)行機(jī)制。要堅(jiān)持司法公正，建立健全立案、審判和執(zhí)行兼顧制度，依法及時(shí)采取訴前財(cái)產(chǎn)保全、訴訟保全和先予執(zhí)行措施，大力推進(jìn)訴訟調(diào)解，提高裁判文書(shū)質(zhì)量，促進(jìn)當(dāng)事人當(dāng)庭履行和自動(dòng)履行。要實(shí)行相對(duì)固定的司法警察參與執(zhí)行實(shí)施工作，提高執(zhí)行工作的快速反應(yīng)能力和執(zhí)行威懾力，充分利用法律賦予的執(zhí)行手段，窮盡執(zhí)行措施，規(guī)范執(zhí)行和解，統(tǒng)一結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格依法執(zhí)行。

各級(jí)法院要以“公正司法、一心為民”為指導(dǎo)思想，堅(jiān)持依法執(zhí)行、能動(dòng)執(zhí)行、和諧執(zhí)行、民本執(zhí)行，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，切實(shí)維護(hù)司法權(quán)威。要從嚴(yán)抓好執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)，打造一支品質(zhì)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、公正高效、廉潔文明的執(zhí)行隊(duì)伍，對(duì)執(zhí)行人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，應(yīng)當(dāng)依紀(jì)依法追究責(zé)任。

四、切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)行保障能力

各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)法院民事執(zhí)行工作的財(cái)政支持，加大科技投入，改善執(zhí)行裝備，加強(qiáng)執(zhí)行保障。加大對(duì)法院執(zhí)行救助資金的投入，盡快建立道路交通事故社會(huì)救助基金。要按規(guī)定配足執(zhí)行工作人員，逐步緩解案多人少的矛盾。

五、進(jìn)一步提高監(jiān)督工作實(shí)效

各級(jí)人大常委會(huì)要按照監(jiān)督法的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)法院民事執(zhí)行工作的監(jiān)督，適時(shí)聽(tīng)取法院民事執(zhí)行工作匯報(bào)，檢查、視察法院的執(zhí)行工作，支持法院排除地方和部門(mén)保護(hù)主義等違法干預(yù)，促進(jìn)依法執(zhí)行。

各級(jí)法院應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受社會(huì)各界和當(dāng)事人對(duì)民事執(zhí)行工作的監(jiān)督，暢通舉報(bào)、控告渠道，規(guī)范執(zhí)行異議、復(fù)議的處理程序，規(guī)范和落實(shí)執(zhí)行公開(kāi)，提高執(zhí)行流程信息公開(kāi)化程度，保障當(dāng)事人的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

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第二篇：的決定深圳市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)人民法院民事執(zhí)行工作若干問(wèn)題

深圳市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)人民法院民事執(zhí)行工作若干問(wèn)題的決定

(2007年3月13日深圳市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò))

為了加強(qiáng)我市人民法院的民事執(zhí)行工作，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)法律權(quán)威，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律和規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，特作出如下決定。

第一條 人民法院的民事執(zhí)行工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法執(zhí)行、公開(kāi)公正、便民高效、接受監(jiān)督的原則。

公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)主動(dòng)履行已經(jīng)發(fā)生法律效力的民事判決、裁定或者其他依法由人民法院執(zhí)行的法律文書(shū)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)生效法律文書(shū))確定的各項(xiàng)義務(wù)。

依法負(fù)有協(xié)助執(zhí)行義務(wù)的單位和個(gè)人(以下簡(jiǎn)稱(chēng)協(xié)助執(zhí)行義務(wù)人)，應(yīng)當(dāng)全面、及時(shí)履行協(xié)助人民法院民事執(zhí)行工作的義務(wù)。

第二條 實(shí)施被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。

人民法院受理民事執(zhí)行案件后，在向被執(zhí)行人發(fā)出執(zhí)行通知書(shū)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要一并送達(dá)申報(bào)財(cái)產(chǎn)裁定書(shū)。被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定如實(shí)向人民法院申報(bào)有關(guān)財(cái)產(chǎn)狀況。被執(zhí)行人申報(bào)財(cái)產(chǎn)的范圍以生效法律文書(shū)確定的債權(quán)足夠受償為限。申請(qǐng)執(zhí)行人認(rèn)為被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)申報(bào)存在虛假情況的，可以申請(qǐng)舉行申報(bào)財(cái)產(chǎn)聽(tīng)證。人民法院應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定決定是否舉行聽(tīng)證。

第三條 實(shí)施被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)懸賞舉報(bào)制度。

被執(zhí)行人有下列情形之一的，申請(qǐng)執(zhí)行人可以向人民法院申請(qǐng)懸賞舉報(bào)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)：

(一)未按規(guī)定申報(bào)財(cái)產(chǎn);

(二)申報(bào)無(wú)財(cái)產(chǎn);

(三)申報(bào)的財(cái)產(chǎn)不足以清償債務(wù);

(四)為逃避債務(wù)履行而轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)。

懸賞舉報(bào)的公告應(yīng)當(dāng)在人民法院指定的場(chǎng)所、新聞媒體發(fā)布。人民法院應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保守秘密。

第四條 實(shí)施執(zhí)行信息錄入信用征信系統(tǒng)制度。

被執(zhí)行人不履行生效法律文書(shū)確定義務(wù)的，人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)將被執(zhí)行人的基本信息通知相關(guān)機(jī)構(gòu)錄入企業(yè)或者個(gè)人信用征信系統(tǒng)，供有關(guān)單位和個(gè)人查詢(xún)、參考。被執(zhí)行人履行義務(wù)之后，人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知相關(guān)機(jī)構(gòu)變更有關(guān)信息。

錄入企業(yè)或者個(gè)人信用征信系統(tǒng)的被執(zhí)行人及其法定代表人或者負(fù)責(zé)人，在履行義務(wù)前，政府及有關(guān)部門(mén)不得受理其在經(jīng)營(yíng)方面的評(píng)優(yōu)評(píng)先申請(qǐng);不得授予其相關(guān)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào);不得給予其享受本市有關(guān)優(yōu)惠政策，已經(jīng)享有的優(yōu)惠政策，應(yīng)當(dāng)予以終止。

第五條 實(shí)施被執(zhí)行人執(zhí)行信息曝光制度。

人民法院可以通過(guò)新聞媒體等途徑，將不履行生效法律文書(shū)確定義務(wù)的被執(zhí)行人姓名或者其單位名稱(chēng)、法定代表人、負(fù)責(zé)人姓名及相關(guān)信息向社會(huì)公布。

第六條 實(shí)施限制被執(zhí)行人承接政府投資項(xiàng)目制度。

被執(zhí)行人不履行生效法律文書(shū)確定義務(wù)的，不得承接政府投資項(xiàng)目。政府投資項(xiàng)目主管單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民法院的司法建議，限制被執(zhí)行人承接政府投資項(xiàng)目。

第七條 實(shí)施限制被執(zhí)行人出國(guó)、出境、離境制度。

被執(zhí)行人不履行生效法律文書(shū)確定義務(wù)，需要限制其出國(guó)、出境或者離境的，人民法院應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)，要求停止辦理被執(zhí)行人或者其法定代表人、負(fù)責(zé)人的出國(guó)、出境或者離境手續(xù)。公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)予以協(xié)助。

人民法院因辦理執(zhí)行案件需要，可以依法扣押被執(zhí)行人或者其法定代表人、負(fù)責(zé)人的出入境證件。

第八條 被執(zhí)行人對(duì)本決定第二條、第四條、第五條、第六條、第七條規(guī)定的有關(guān)措施有異議的，可以向人民法院書(shū)面提出異議申請(qǐng)。人民法院應(yīng)當(dāng)在接到異議申請(qǐng)之日起七個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面答復(fù)被執(zhí)行人。異議理由成立的，應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)解除或者通知相關(guān)單位解除有關(guān)措施。

被執(zhí)行人全部履行生效法律文書(shū)確定的義務(wù)后，人民法院應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)解除或者通知相關(guān)單位解除有關(guān)措施。

第九條 被執(zhí)行人未履行生效法律文書(shū)確定義務(wù)，有下列行為之一的，視為有能力履行而拒不履行，由人民法院依法采取有關(guān)強(qiáng)制措施：

(一)以被執(zhí)行人名義或者其配偶、未成年子女名義購(gòu)置不動(dòng)產(chǎn)或者汽車(chē)等價(jià)值較高的動(dòng)產(chǎn)，或者租賃高檔寫(xiě)字樓、賓館、公寓辦公;

(二)以被執(zhí)行人名義或者其配偶、未成年子女名義投資興辦企業(yè)及其他投資行為;

(三)以被執(zhí)行人名義或者其配偶、未成年子女名義抵押、轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)，或者贈(zèng)與他人財(cái)產(chǎn)、為他人提供財(cái)產(chǎn)擔(dān)保;

(四)通過(guò)企業(yè)分立、合并或者變更企業(yè)名稱(chēng)、法定代表人等形式轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，其財(cái)產(chǎn)實(shí)際仍由被執(zhí)行人控制;

(五)進(jìn)入消費(fèi)場(chǎng)所一次性消費(fèi)超過(guò)本市最低月生活保障標(biāo)準(zhǔn);

(六)乘坐火車(chē)、飛機(jī)、船舶等交通工具的高檔艙、座;

(七)以其他方式轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，逃避債務(wù)履行或者進(jìn)行其他高檔消費(fèi)行為。

申請(qǐng)執(zhí)行人或者其他人發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有上述行為的，可以向人民法院舉報(bào)。

第十條 公安、監(jiān)察、勞動(dòng)保障、規(guī)劃、國(guó)土房產(chǎn)、建設(shè)、稅務(wù)、工商、出入境管理、銀行監(jiān)管、證券監(jiān)管、保險(xiǎn)監(jiān)管、招投標(biāo)管理等部門(mén)以及銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)建立協(xié)助人民法院民事執(zhí)行的工作制度，并配合人民法院建立有關(guān)信息溝通和執(zhí)行工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定協(xié)助人民法院的執(zhí)行工作，建立系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)一查詢(xún)、統(tǒng)一凍結(jié)、統(tǒng)一劃扣的工作機(jī)制。

第十一條 人民法院執(zhí)行案件，需要辦理房屋、土地、車(chē)輛、船舶等財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)的查詢(xún)、查封、扣押及證照轉(zhuǎn)移手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)依法向有關(guān)行政管理部門(mén)或者單位發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)，有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以協(xié)助。

拒不執(zhí)行生效法律文書(shū)確定義務(wù)的被執(zhí)行人或者其法定代表人、負(fù)責(zé)人下落不明，需要公安機(jī)關(guān)協(xié)助查找的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)的要求，依法予以協(xié)助。

第十二條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)督促、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和單位履行協(xié)助人民法院民事執(zhí)行工作的義務(wù)，并將協(xié)助執(zhí)行情況列入社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容。

第十三條 協(xié)助執(zhí)行義務(wù)人違反法律、法規(guī)以及本決定的規(guī)定，拒不履行法定協(xié)助義務(wù)的，由人民法院責(zé)令其履行協(xié)助義務(wù)，依法采取強(qiáng)制措施，并建議有關(guān)單位對(duì)責(zé)任人予以處理。

第十四條 國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員不得以任何方式干擾人民法院執(zhí)行工作。國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員對(duì)人民法院具體執(zhí)行案件的意見(jiàn)、建議，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式等規(guī)定途徑反映。有關(guān)當(dāng)事人可以查閱該意見(jiàn)、建議。

國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員違反前款規(guī)定的，人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門(mén)提出對(duì)有關(guān)人員予以處理的司法建議。該司法建議同時(shí)抄送本級(jí)人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)。

其他單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員干擾人民法院執(zhí)行工作的，可以向有關(guān)部門(mén)投訴和舉報(bào);對(duì)有效的投訴和舉報(bào)，受理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理。第十五條 人民法院受理民事執(zhí)行案件后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件承辦人或者合議庭成員及聯(lián)系方式告知當(dāng)事人。

下列執(zhí)行事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)以規(guī)定的方式公開(kāi)：

(一)執(zhí)行案件的查封、扣押、凍結(jié)、劃撥、評(píng)估、拍賣(mài)、變賣(mài)等強(qiáng)制執(zhí)行措施;

(二)裁定執(zhí)行案件暫緩執(zhí)行、中止執(zhí)行、終結(jié)執(zhí)行的理由和依據(jù);

(三)執(zhí)行費(fèi)用的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、根據(jù);

(四)其他需要公開(kāi)的事項(xiàng)。

人民法院依職權(quán)對(duì)生效法律文書(shū)裁定中止執(zhí)行或者終結(jié)執(zhí)行，申請(qǐng)執(zhí)行人有異議的，應(yīng)當(dāng)舉行公開(kāi)聽(tīng)證。

第十六條 被執(zhí)行人對(duì)生效法律文書(shū)確定的義務(wù)有能力履行而拒不履行，或者協(xié)助執(zhí)行義務(wù)人不協(xié)助執(zhí)行，涉嫌犯罪的，人民法院應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定及時(shí)將案件移送公安機(jī)關(guān);公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)立案?jìng)刹椤?/p>

第十七條 人民法院應(yīng)當(dāng)建立、健全包括當(dāng)事人和公眾監(jiān)督在內(nèi)的民事執(zhí)行工作監(jiān)督機(jī)制，并將有關(guān)工作制度向社會(huì)公布，接受當(dāng)事人和公眾監(jiān)督。

人民檢察院應(yīng)當(dāng)建立、健全有關(guān)工作制度，加強(qiáng)對(duì)人民法院民事執(zhí)行工作的法律監(jiān)督。

第十八條 市、區(qū)人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)人民法院民事執(zhí)行工作的監(jiān)督。

第十九條 人民法院的民事執(zhí)行工作應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守案件辦理期限的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行民事執(zhí)行工作相關(guān)法律規(guī)定和各項(xiàng)工作制度，積極維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

人民法院民事執(zhí)行工作人員違法執(zhí)行、消極執(zhí)行或者徇私枉法的，人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正，并追究或者移送有關(guān)部門(mén)依法追究其責(zé)任。

第二十條 對(duì)本決定第二條、第三條、第四條、第五條、第六條、第十條、第十五條、第十七條規(guī)定的事項(xiàng)，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在本決定通過(guò)之日起六個(gè)月內(nèi)制定具體實(shí)施辦法。

第二十一條 本決定自通過(guò)之日起施行。

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第三篇：河南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)人民法院執(zhí)行工作的決定

【發(fā)布單位】81601 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】2000-07-29 【生效日期】2000-07-29 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

河南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)人民法院執(zhí)行工作的決定

（1992年2月22日河南省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過(guò)2000年7月29日河南省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議修訂）

為了切實(shí)加強(qiáng)人民法院的執(zhí)行工作，解決執(zhí)行難問(wèn)題，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特作如下決定：

一、一、人民法院作出的已發(fā)生法律效力的法律文書(shū)，以及依法由人民法院執(zhí)行的其他法律文書(shū)，有關(guān)當(dāng)事人必須履行；拒不履行的，依法由人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

各級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)運(yùn)用法律賦予的執(zhí)行手段，及時(shí)對(duì)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)依法采取查封、凍結(jié)、扣押、搜查、劃撥、拍賣(mài)、變賣(mài)等強(qiáng)制措施予以執(zhí)行，使債權(quán)人的合法權(quán)益得到實(shí)現(xiàn)。

二、二、被執(zhí)行人或案外人偽造、隱匿、毀滅執(zhí)行案件的有關(guān)證據(jù)，隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣(mài)、毀損已被查封、扣押的財(cái)產(chǎn)，沖擊、哄鬧執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)或者侮辱、誹謗、誣陷、圍攻、毆打執(zhí)行人員的，人民法院依法采取罰款、司法拘留等民事強(qiáng)制措施；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和人民法院，應(yīng)當(dāng)按照法定職責(zé)相互配合，依法追究刑事責(zé)任。

負(fù)有法定協(xié)助義務(wù)的單位和個(gè)人，必須依法履行協(xié)助義務(wù)。

三、三、嚴(yán)禁地方和部門(mén)保護(hù)主義。嚴(yán)禁任何地方、組織或個(gè)人抗拒、阻礙人民法院的執(zhí)行工作。嚴(yán)禁任何地方或部門(mén)負(fù)責(zé)人以言代法、濫用權(quán)力，以及以其他方式干預(yù)人民法院的執(zhí)行工作。

違反前款規(guī)定，使案件不能執(zhí)行或不能完全執(zhí)行以及造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

四、四、全省各級(jí)人民法院要嚴(yán)格執(zhí)法，公正執(zhí)法，文明執(zhí)法。要嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，對(duì)執(zhí)行中違法辦案的人員，要追究責(zé)任；給當(dāng)事人造成損害的，要依法進(jìn)行賠償。

要建立和完善執(zhí)行工作統(tǒng)一管理和統(tǒng)一協(xié)調(diào)的機(jī)制，規(guī)范執(zhí)行程序，加大執(zhí)法工作力度，認(rèn)真做好協(xié)助執(zhí)行和委托執(zhí)行。

五、五、新聞單位要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行工作的宣傳，增強(qiáng)公民、法人和其他組織對(duì)生效法律文書(shū)必須執(zhí)行的法律意識(shí)；對(duì)抗拒、阻撓人民法院執(zhí)行的行為或拒不履行義務(wù)的，新聞單位應(yīng)當(dāng)予以輿論監(jiān)督。

六、六、各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持人民法院的執(zhí)法工作，協(xié)助處理人民法院在執(zhí)行工作中遇到的問(wèn)題，切實(shí)幫助人民法院改善執(zhí)行工作條件。

七、七、各級(jí)人大常委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)本級(jí)人民法院執(zhí)行工作的監(jiān)督，支持人民法院依法開(kāi)展執(zhí)行工作，幫助人民法院解決執(zhí)行中的問(wèn)題和困難，促進(jìn)人民法院執(zhí)行工作的順利進(jìn)行。

本決定自公布之日起施行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：2010浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告

浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告

2011年1月19日在浙江省第十一屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委

員會(huì)副主任 王永明

各位代表：

我受浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告省十一屆人大三次會(huì)議以來(lái)的工作和2011年主要任務(wù)，請(qǐng)予審議。

2010年是有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，鞏固經(jīng)濟(jì)回升趨穩(wěn)勢(shì)頭的關(guān)鍵一年，也是全面完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的最后一年。一年來(lái)，在中共浙江省委的領(lǐng)導(dǎo)下，省人大常委會(huì)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，全面貫徹實(shí)施“八八戰(zhàn)略”和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略，切實(shí)履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，共召開(kāi)7次常委會(huì)會(huì)議，作出決議決定5項(xiàng)，審議地方性法規(guī)草案17件，通過(guò)15件，批準(zhǔn)杭州、寧波兩市和景寧畬族自治縣報(bào)批法規(guī)25件，聽(tīng)取審議工作報(bào)告14個(gè)，開(kāi)展執(zhí)法檢查5次，依法任免和批準(zhǔn)任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員50名，較好地完成了省十一屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。

過(guò)去的一年，常委會(huì)牢牢把握科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這條主線(xiàn)，始終抓住社會(huì)主義民主法制建設(shè)這一根本任務(wù)，地方立法科學(xué)化民主化水平進(jìn)一步提高，人大監(jiān)督針對(duì)性實(shí)效性進(jìn)一步增強(qiáng)，代表作用進(jìn)一步發(fā)揮，履職能力進(jìn)一步提升，常委會(huì)各項(xiàng)工作在原有基礎(chǔ)上都取得了新的進(jìn)展、新的成效，為我省改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。

一、著力推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)重大決策的貫徹落實(shí)。建設(shè)生態(tài)文明是黨的十七大提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)。省委作出了推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要決定。這是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然要求，也是去年全省工作的重點(diǎn)。常委會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)生態(tài)文明的豐富內(nèi)涵、本質(zhì)特征和基本要求，進(jìn)一步明確人大在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)中的努力方向和職能作用。為強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保意識(shí)，營(yíng)造生態(tài)文明建設(shè)良好氛圍，常委會(huì)依法作出關(guān)于設(shè)立浙江生態(tài)日的決定，率先在全國(guó)設(shè)立了省級(jí)生態(tài)日。采取統(tǒng)一部署、上下配合的方式，在全省范圍內(nèi)對(duì)水污染防治法律法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。這次檢查以飲用水源保護(hù)、跨界河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)、城鄉(xiāng)污水處理、農(nóng)村面源污染治理為重點(diǎn)，抓住108個(gè)典型案例和16件人民群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)反映的突出問(wèn)題，改進(jìn)方法，務(wù)求實(shí)效。針對(duì)我省水環(huán)境保護(hù)面臨的困難和挑戰(zhàn)，要求政府以“十一五”污染減排和“811新三年行動(dòng)”為抓手，把重點(diǎn)河流水污染防治與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)農(nóng)村面源污染防治，提高城鄉(xiāng)污水處理能力，切實(shí)保障人民群眾飲水安全。省政府自查自糾、邊查邊改，認(rèn)真研究和落實(shí)整改措施，促進(jìn)了水污染防治法律法規(guī)在我省的貫徹執(zhí)行。同時(shí)，還組織開(kāi)展水資源管理?xiàng)l例執(zhí)法調(diào)研，制定曹娥江流域水環(huán)境保護(hù)條例，審議實(shí)施節(jié)約能源法辦法草案，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和流域水環(huán)境的管理和保護(hù)，促進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。多年來(lái)，常委會(huì)始終把推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)作為立法和監(jiān)督工作的重點(diǎn)，一以貫之，堅(jiān)持不懈，取得了積極成效。

二、著力服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和平穩(wěn)較快發(fā)展。鞏固和發(fā)展經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭，在轉(zhuǎn)型升級(jí)中實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展，是去年經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。常委會(huì)密切關(guān)注宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，經(jīng)過(guò)深入調(diào)研和分析，聽(tīng)取和審議省政府關(guān)于上半年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和下半年政府工作的報(bào)告，審議計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告，審查批準(zhǔn)省級(jí)地方政府債券預(yù)算調(diào)整方案，強(qiáng)調(diào)要充分認(rèn)識(shí)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的艱巨性，著力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量，完成全年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)，確?！笆晃濉币?guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，常委會(huì)就2009年農(nóng)業(yè)執(zhí)法檢查審議意見(jiàn)貫徹落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督查，以進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制，加大耕地保護(hù)力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)低收入農(nóng)戶(hù)增收致富。農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治條例的制定，有利于保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，發(fā)展高效生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。信息化促進(jìn)條例對(duì)信息化規(guī)劃與管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)推廣等方面作出規(guī)定，發(fā)揮信息化在轉(zhuǎn)型升級(jí)中的促進(jìn)作用。常委會(huì)還組織力量，就“十二五”規(guī)劃綱要編制情況進(jìn)行調(diào)研，集思廣益，提出建議，為本次大會(huì)審查批準(zhǔn)作了準(zhǔn)備。

三、著力深化財(cái)政預(yù)算及政府性債務(wù)的審查。預(yù)算審查監(jiān)督日益成為人大監(jiān)督的著力點(diǎn)。常委會(huì)聽(tīng)取和審議預(yù)算執(zhí)行、審計(jì)工作報(bào)告，批準(zhǔn)省級(jí)財(cái)政決算，要求省政府繼續(xù)落實(shí)積極的財(cái)政政策，不斷優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，充分保障民生，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化；加快綜合預(yù)算改革進(jìn)程，逐步實(shí)行全口徑預(yù)算，切實(shí)提高預(yù)算執(zhí)行率；加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金的全程跟蹤監(jiān)督，加大審計(jì)所涉問(wèn)題的整改力度，提高財(cái)政資金使用績(jī)效，推動(dòng)公共財(cái)政建設(shè)。為明確非稅收入范圍、性質(zhì)和主體，健全管理和監(jiān)督機(jī)制，把非稅收入管理納入法治軌道，制定了政府非稅收入管理?xiàng)l例。強(qiáng)化政府性債務(wù)管理是各級(jí)代表普遍關(guān)注的問(wèn)題。常委會(huì)聽(tīng)取和審議省政府關(guān)于我省地方政府性債務(wù)管理情況的專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，就增強(qiáng)政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，完善和落實(shí)管理辦法，清理整合投融資平臺(tái)，防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等提出意見(jiàn)，要求堅(jiān)決制止地方政府違規(guī)擔(dān)保承諾行為，強(qiáng)調(diào)各級(jí)人大也不得為政府性融資提供擔(dān)保。省政府制定了政府融資管理辦法，加強(qiáng)地方政府融資平臺(tái)公司管理，完善預(yù)警指標(biāo)體系，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控，強(qiáng)化償債責(zé)任，努力提高政府性債務(wù)管理水平。

四、著力加強(qiáng)對(duì)保障和改善民生問(wèn)題的監(jiān)督。醫(yī)療、教育、住房事關(guān)人民群眾切身利益。常委會(huì)聽(tīng)取和審議省政府關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革情況的報(bào)告，指出堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性，保障基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的建立和有效運(yùn)行是政府義不容辭的責(zé)任。要深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加大財(cái)政投入力度，改變“以藥養(yǎng)醫(yī)”的現(xiàn)狀，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)，提高醫(yī)療衛(wèi)生保障水平，努力解決人民群眾“看病難”、“看病貴”的問(wèn)題。制定愛(ài)國(guó)衛(wèi)生促進(jìn)條例，對(duì)實(shí)施食品安全法辦法草案進(jìn)行審議，保障公共衛(wèi)生和公民健康安全。2008年全省人大共同開(kāi)展教育專(zhuān)項(xiàng)審議，確定了30個(gè)需要整改的問(wèn)題。在前年對(duì)其中10個(gè)問(wèn)題進(jìn)行督查的基礎(chǔ)上，去年再抓住省級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資等10個(gè)問(wèn)題進(jìn)行檢查，并就民辦基礎(chǔ)教育進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研，推動(dòng)有關(guān)問(wèn)題的解決。同時(shí)，密切關(guān)注保障性住房建設(shè)，要求政府加大保障性住房建設(shè)力度，加快發(fā)展公共租賃房，緩解更多低收入群體的住房困難。

五、著力推進(jìn)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的法制建設(shè)。社會(huì)和諧穩(wěn)定離不開(kāi)法治的保障。常委會(huì)重視社會(huì)領(lǐng)域立法，制定和修訂企業(yè)民主管理?xiàng)l例、集體合同條例，明確企業(yè)民主管理的形式與內(nèi)容，規(guī)范集體協(xié)商和集體合同制度，保障職工合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。未成年人保護(hù)條例、預(yù)防和制止家庭暴力條例的制定，有利于保障婦女、兒童、老年人權(quán)益，促進(jìn)家庭關(guān)系和諧。消防條例強(qiáng)化了火災(zāi)預(yù)防、應(yīng)急救援及其法律責(zé)任，動(dòng)物防疫條例健全了動(dòng)物疫病的預(yù)防和重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急處理機(jī)制，航道管理?xiàng)l例有利于加強(qiáng)航道管理和保障航道暢通，維護(hù)社會(huì)公共安全。為保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，常委會(huì)以交通事故救助基金建立、電動(dòng)自行車(chē)管理、機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員管理、危險(xiǎn)路段整治和嚴(yán)重交通違法行為查處為重點(diǎn)，開(kāi)展了道路交通安全執(zhí)法檢查。通過(guò)檢查和督促整改，省政府采取措施，建立救助基金，加強(qiáng)道路交通安全隱患整治，創(chuàng)造安全有序的道路交通環(huán)境。此外，還就少數(shù)民族群眾增收致富和宗教、僑務(wù)工作等開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研。依法受理人民群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，及時(shí)辦理上級(jí)有關(guān)部門(mén)轉(zhuǎn)交的信訪(fǎng)件，加強(qiáng)綜合分析，開(kāi)展積案化解，加大督辦力度，促進(jìn)類(lèi)案解決，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

六、著力促進(jìn)依法行政和公正司法。去年是行政訴訟法實(shí)施20周年。常委會(huì)聽(tīng)取和審議省高院關(guān)于全省法院行政審判工作情況報(bào)告，同時(shí)審議省建設(shè)廳、省工商局關(guān)于貫徹實(shí)施行政復(fù)議法和行政訴訟法情況的報(bào)告，要求審判機(jī)關(guān)深化行政審判制度改革，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高行政審判質(zhì)量與效率；行政機(jī)關(guān)規(guī)范行政執(zhí)法行為，增強(qiáng)接受行政審判監(jiān)督的自覺(jué)性，提高庭審應(yīng)訴能力。通過(guò)對(duì)司法機(jī)關(guān)行政審判和行政機(jī)關(guān)依法應(yīng)訴這兩方面工作的監(jiān)督，以及做好規(guī)范性文件備案審查工作，推進(jìn)依法行政。為進(jìn)一步加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作，促進(jìn)司法公正，聽(tīng)取和審議省人民檢察院關(guān)于刑事訴訟法律監(jiān)督工作情況的報(bào)告，作出關(guān)于加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的決定，明確法律監(jiān)督工作重點(diǎn)，完善相互配合機(jī)制，強(qiáng)調(diào)審判機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)自覺(jué)接受并積極配合檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展法律監(jiān)督工作，進(jìn)一步增強(qiáng)法律監(jiān)督的實(shí)效，維護(hù)社會(huì)公平正義。召開(kāi)全省電視電話(huà)會(huì)議，推動(dòng)這個(gè)決定的貫徹實(shí)施。對(duì)關(guān)于加強(qiáng)法院民事執(zhí)行工作決定落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，聽(tīng)取和審議落實(shí)情況報(bào)告，推進(jìn)執(zhí)行難的綜合治理，進(jìn)一步破解執(zhí)行難問(wèn)題，保障人民群眾合法權(quán)益，維護(hù)法律尊嚴(yán)。

七、著力做好選舉法的學(xué)習(xí)貫徹工作。修改后的選舉法落實(shí)了黨的十七大提出的實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表的要求，這是我國(guó)民主政治建設(shè)的重大發(fā)展。常委會(huì)通過(guò)多種途徑和方式，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣傳，全面領(lǐng)會(huì)選舉法修改的主要內(nèi)容，充分認(rèn)識(shí)選舉法修改的重大政治意義。加強(qiáng)對(duì)選舉法實(shí)施中新情況新問(wèn)題的調(diào)研，提出指導(dǎo)性意見(jiàn)。修改縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表選舉實(shí)施細(xì)則，明確本行政區(qū)域內(nèi)各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)應(yīng)該大體相當(dāng)，并就保證代表的廣泛性，選舉委員會(huì)的產(chǎn)生、回避、職責(zé)和工作要求，代表候選人見(jiàn)面形式，預(yù)選的組織等作出了符合我省實(shí)際的具體規(guī)定，為縣鄉(xiāng)人大換屆選舉提供法制保障。加強(qiáng)對(duì)部分設(shè)區(qū)的市人大代表?yè)Q屆選舉工作的指導(dǎo)，作出金華、衢州、臺(tái)州三市新一屆人大常委會(huì)組成人員名額的決定。堅(jiān)持黨管干部原則與依法行使人事任免權(quán)的有機(jī)統(tǒng)一，規(guī)范有關(guān)工作程序，依法任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。

八、著力提高代表議案建議處理質(zhì)量。省十一屆人大三次會(huì)議共收到代表建議824件，大會(huì)主席團(tuán)交付審議的代表議案40件。常委會(huì)把依法審議代表議案和辦理代表建議作為保障代表民主權(quán)利、充分發(fā)揮代表作用的重要工作來(lái)抓。有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)認(rèn)真審議并提出審議結(jié)果報(bào)告。代表提議制定的動(dòng)物防疫、食品安全等法規(guī)已提請(qǐng)常委會(huì)審議，人民調(diào)解、飲用水水源保護(hù)等立法建議也已列入立法計(jì)劃。改進(jìn)和加強(qiáng)代表建議的辦理和督辦工作，堅(jiān)持省政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦重點(diǎn)建議和承辦單位責(zé)任制，強(qiáng)化責(zé)任考核，著重解決一些辦理單位存在的“重答復(fù)、輕落實(shí)”問(wèn)題，努力提高代表建議辦理實(shí)效。落實(shí)代表建議聯(lián)合督辦制度，有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)把控制地方政府負(fù)債、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)統(tǒng)防統(tǒng)治、完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等5件建議與監(jiān)督工作結(jié)合起來(lái)進(jìn)行重點(diǎn)督辦，取得了較好的效果。對(duì)收到的2件辦理反饋不滿(mǎn)意件，督促相關(guān)承辦單位進(jìn)一步與代表溝通，重新辦理并答復(fù)代表。開(kāi)展本屆以來(lái)建議辦理“回頭看”，加強(qiáng)跟蹤督查，把建議辦理的答復(fù)意見(jiàn)落到實(shí)處。

九、著力強(qiáng)化對(duì)代表履職的服務(wù)保障。代表法的修改，進(jìn)一步明確了人大代表的權(quán)利和義務(wù)，對(duì)服務(wù)保障代表依法履職提出了新要求。常委會(huì)作出了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省人大代表工作、切實(shí)發(fā)揮代表作用的決定。這個(gè)決定總結(jié)了多年來(lái)我省代表工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，就充分保障代表依法行使職權(quán)，不斷提高代表議案和建議處理質(zhì)量，密切常委會(huì)與代表、代表與人民群眾的聯(lián)系，增強(qiáng)代表活動(dòng)實(shí)效，創(chuàng)造代表履職的良好環(huán)境等作出規(guī)定，有助于支持和保障代表更好地執(zhí)行職務(wù)。常委會(huì)把服務(wù)代表、擴(kuò)大代表對(duì)常委會(huì)工作的參與，作為各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。落實(shí)保障代表知情權(quán)的各項(xiàng)措施，邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)和專(zhuān)門(mén)委員會(huì)會(huì)議，參加立法調(diào)研、執(zhí)法檢查和建議督辦等工作，依托代表專(zhuān)業(yè)小組就重點(diǎn)工程建設(shè)、監(jiān)所監(jiān)管執(zhí)法、生態(tài)農(nóng)業(yè)等進(jìn)行專(zhuān)題視察。制定實(shí)施代表活動(dòng)指導(dǎo)意見(jiàn)，對(duì)代表小組組長(zhǎng)進(jìn)行培訓(xùn)，完善代表履職情況登記制度，豐富代表閉會(huì)期間活動(dòng)，提高代表職務(wù)意識(shí)和履職能力。組織駐浙部隊(duì)代表和浙江選舉產(chǎn)生的全國(guó)人大代表開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，并做好會(huì)前集中視察服務(wù)工作。

十、著力完善立法監(jiān)督等工作機(jī)制。修改常委會(huì)議事規(guī)則，完善議事程序，擴(kuò)大議事民主，提高議決效率。健全與“一府兩院”溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，通報(bào)工作安排，加強(qiáng)立法監(jiān)督等重點(diǎn)工作的具體銜接，保障常委會(huì)工作有序進(jìn)行。完善審議意見(jiàn)處理，規(guī)范審議意見(jiàn)的形成、交辦和反饋，提高審議意見(jiàn)處理質(zhì)量。擴(kuò)大常委會(huì)工作的公開(kāi)化民主化，在堅(jiān)持公開(kāi)征集意見(jiàn)、專(zhuān)家論證、公民旁聽(tīng)、網(wǎng)絡(luò)視頻直播、新聞發(fā)布等制度的同時(shí)，組織常委會(huì)組成人員進(jìn)行法規(guī)草案調(diào)研，就重要法規(guī)草案和監(jiān)督議題與網(wǎng)民互動(dòng)，組織召開(kāi)道路交通安全執(zhí)法公聽(tīng)會(huì)，直接聽(tīng)取社會(huì)各界和人民群眾的意見(jiàn)建議，使人大工作更好地走群眾路線(xiàn)，充分反映民意，廣泛集中民智。首次開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng)工作，對(duì)農(nóng)業(yè)執(zhí)法檢查審議意見(jiàn)處理落實(shí)情況進(jìn)行滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)。這是監(jiān)督工作組織方法上的一次創(chuàng)新。工作機(jī)制的不斷完善和創(chuàng)新，增強(qiáng)了工作活力，保證了常委會(huì)更好地依法依程序履行職責(zé)。

在著力做好上述十個(gè)方面工作的同時(shí)，常委會(huì)還認(rèn)真做好以下幾項(xiàng)工作：一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。通過(guò)專(zhuān)題學(xué)習(xí)會(huì)和專(zhuān)題講座，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和省委的各項(xiàng)重大決策部署，深刻領(lǐng)會(huì)十七屆五中全會(huì)精神，按照全省人大工作會(huì)議和省委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下人大工作意見(jiàn)的要求，堅(jiān)持正確的政治方向，不斷增強(qiáng)大局意識(shí)、群眾意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。二是加強(qiáng)調(diào)查研究。堅(jiān)持主任會(huì)議成員重點(diǎn)課題調(diào)研制度，強(qiáng)化工作調(diào)研，注重對(duì)策研究，重視成果運(yùn)用，推動(dòng)實(shí)際工作開(kāi)展，把常委會(huì)的各項(xiàng)工作都建立在深入調(diào)研基礎(chǔ)之上。三是加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。注重發(fā)揮專(zhuān)（工）委作用，合力推進(jìn)人大工作。省人大各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和常委會(huì)各工作委員會(huì)圍繞常委會(huì)的工作重點(diǎn)，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，精心組織實(shí)施；就收入分配制度改革、行業(yè)龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、科技平臺(tái)建設(shè)、“五五”普法等諸多工作聽(tīng)取匯報(bào)，提出意見(jiàn)；配合全國(guó)人大做好執(zhí)法檢查、法律草案征求意見(jiàn)等工作，保障了常委會(huì)全年各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。四是加強(qiáng)對(duì)外交往與聯(lián)系。開(kāi)展與國(guó)外地方議會(huì)和友好團(tuán)體交流，全年共接待20批外國(guó)議會(huì)和代表團(tuán)來(lái)訪(fǎng)，組團(tuán)參團(tuán)出訪(fǎng)了一些國(guó)家和地區(qū)，拓寬工作視野，促進(jìn)我省對(duì)外交往與合作。強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，順利完成上海世博會(huì)期間有關(guān)外事接待任務(wù)。五是加強(qiáng)與市縣人大的聯(lián)系。注重發(fā)揮市縣人大對(duì)常委會(huì)立法、監(jiān)督等重點(diǎn)工作的支持配合作用，繼續(xù)做好全省人大干部培訓(xùn)，密切關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大工作，認(rèn)真總結(jié)溫嶺、寧海等地開(kāi)展參與式預(yù)算、代表票決重大事項(xiàng)的做法和經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)，要求機(jī)關(guān)以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)為載體，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，注重工作質(zhì)量和效率，提高服務(wù)保障能力。

一年來(lái)，常委會(huì)堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，圍繞中心，服務(wù)大局；做到依法依程序履行職責(zé)，突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效；把維護(hù)人民群眾根本利益放在首位，依靠代表，服務(wù)人民；把握好與“一府兩院”的關(guān)系，溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化監(jiān)督，有力地保證了全年各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。常委會(huì)一年來(lái)工作所取得的成績(jī)和進(jìn)展，是省委正確領(lǐng)導(dǎo)、常委會(huì)組成人員和全體代表共同努力的結(jié)果，是省人民政府、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院積極配合的結(jié)果，也是全省人民、全省各級(jí)人大以及社會(huì)各方面大力支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表省人大常委會(huì)，表示衷心的感謝！

回顧過(guò)去一年，常委會(huì)工作還存在一些不足和差距，主要是：隨著中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的形成，地方立法需要適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變理念、拓展思路、改進(jìn)方法；監(jiān)督工作的實(shí)效有待提高，監(jiān)督的方式方法需要進(jìn)一步完善；代表工作還需不斷強(qiáng)化，貫徹執(zhí)行修改后的選舉法和代表法還有很多工作要做；自身的思想、作風(fēng)、制度等建設(shè)和對(duì)基層人大工作的聯(lián)系指導(dǎo)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)這些問(wèn)題我們要有清醒的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真研究解決。

各位代表，黨的十七屆五中全會(huì)描繪了“十二五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。省委十二屆八次全會(huì)明確了未來(lái)五年我省的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，強(qiáng)調(diào)以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€(xiàn)，以富民強(qiáng)省、社會(huì)和諧為根本目的，著力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)新突破”，為全面建成惠及全省人民的小康社會(huì)，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化打下更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這對(duì)我省的民主法制建設(shè)和人大工作提出了新的更高要求。站在新的歷史起點(diǎn)，我們必須把握人大工作的歷史方位和發(fā)展方向，明確人大工作的主要任務(wù)和著力點(diǎn)，全面履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，在服務(wù)大局、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展上取得新突破，在保障人民當(dāng)家作主、發(fā)展社會(huì)主義民主政治上取得新進(jìn)展，在發(fā)揮代表主體作用、維護(hù)人民群眾根本利益上取得新成績(jī)，在促進(jìn)依法行政和公正司法、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定上取得新成效，為堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，推進(jìn)我省社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)與生態(tài)文明建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。

今年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年，也是全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，做好今年的工作意義重大。常委會(huì)工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及省委十二屆八次全會(huì)精神，深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略，圍繞“穩(wěn)增長(zhǎng)、抓轉(zhuǎn)型、控物價(jià)、惠民生、促和諧”的工作思路，服務(wù)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)持群眾觀(guān)點(diǎn)，推進(jìn)民主法治，弘揚(yáng)務(wù)實(shí)作風(fēng)，全面履行國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)法定職能，為實(shí)現(xiàn)我省“十二五”發(fā)展良好開(kāi)局而努力。

根據(jù)上述總體要求，今年常委會(huì)工作的主要任務(wù)是：

一、適應(yīng)新階段新要求，改進(jìn)和加強(qiáng)地方立法。經(jīng)過(guò)30年的努力，隨著中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的形成，地方立法工作必須適應(yīng)新的變化和要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變理念，完善思路，明確重點(diǎn)，改進(jìn)方法，更加注重保障科學(xué)發(fā)展的制度性立法，更加注重社會(huì)領(lǐng)域和生態(tài)文明建設(shè)立法的完善，更加注重立改廢相結(jié)合和法規(guī)的配套制度建設(shè)，更加注重法規(guī)的針對(duì)性有效性和浙江特色，更好地發(fā)揮地方立法在我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的引導(dǎo)、規(guī)范和保障作用。今年，要抓緊制定土地利用總體規(guī)劃、資源綜合利用、河道管理、飲用水水源保護(hù)等法規(guī)，修訂科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例、禁毒條例、風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例、道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例和實(shí)施村民委員會(huì)組織法辦法、村民委員會(huì)選舉辦法等法規(guī)，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、海域使用管理、人民調(diào)解、農(nóng)村合作醫(yī)療等方面的立法以及實(shí)施代表法辦法等進(jìn)行前期調(diào)研。要始終堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，正確處理權(quán)利與義務(wù)、權(quán)力與責(zé)任、管理與服務(wù)的關(guān)系，堅(jiān)持行之有效的工作機(jī)制和方法，發(fā)揮常委會(huì)組成人員在立法中的主體作用，擴(kuò)大代表和公民對(duì)立法工作的有序參與，切實(shí)提高地方立法的質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)杭州、寧波兩市和景寧畬族自治縣立法工作的指導(dǎo)，做好報(bào)批法規(guī)的審查批準(zhǔn)工作。配合全國(guó)人大做好有關(guān)法律草案的征求意見(jiàn)工作。

二、完善監(jiān)督工作方式，切實(shí)提高監(jiān)督實(shí)效。繼續(xù)深入貫徹監(jiān)督法和監(jiān)督條例，圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和轉(zhuǎn)型升級(jí)，切實(shí)保障和改善民生，維護(hù)社會(huì)公平正義，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新方法，健全機(jī)制，綜合運(yùn)用監(jiān)督手段，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督工作的針對(duì)性和有效性。今年，將聽(tīng)取和審議省政府關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和計(jì)劃、預(yù)算、決算、審計(jì)及穩(wěn)定物價(jià)等方面的工作報(bào)告，密切關(guān)注宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，推動(dòng)中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神落實(shí)。采取全省統(tǒng)一部署、各級(jí)人大常委會(huì)共同開(kāi)展的方式，聽(tīng)取和審議養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理情況的專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)。同時(shí)還將聽(tīng)取和審議加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、農(nóng)村集體資產(chǎn)和村級(jí)財(cái)務(wù)管理、村委會(huì)換屆選舉、中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展等專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告。對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法、宗教事務(wù)條例、測(cè)繪管理?xiàng)l例執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和調(diào)研。加強(qiáng)審議意見(jiàn)落實(shí)情況的跟蹤監(jiān)督，就水污染防治執(zhí)法檢查審議意見(jiàn)落實(shí)情況進(jìn)行滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)。聽(tīng)取關(guān)于貫徹加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作決定的情況匯報(bào)，推動(dòng)決定的有效實(shí)施。按照“細(xì)化、規(guī)范、公開(kāi)”這一要求，進(jìn)一步深化財(cái)政預(yù)算審查監(jiān)督，逐步完善預(yù)算編制和執(zhí)行管理制度，提高預(yù)算完整性和透明度，推動(dòng)公共財(cái)政建設(shè)。今年將結(jié)合決算和審計(jì)工作報(bào)告的審議，組織開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，深入調(diào)查研究，精心準(zhǔn)備問(wèn)題，由省政府及其有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人到會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)，回答詢(xún)問(wèn)。同時(shí)，做好規(guī)范性文件備案審查工作，突出重點(diǎn)，加大力度，完善機(jī)制，加強(qiáng)指導(dǎo)，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一。改進(jìn)和加強(qiáng)人大信訪(fǎng)工作，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

三、深入貫徹代表法，進(jìn)一步發(fā)揮代表主體作用。人大代表來(lái)自于人民，代表著人民群眾的利益和訴求。做好新時(shí)期的代表工作，必須牢固樹(shù)立群眾觀(guān)點(diǎn)，始終堅(jiān)持走群眾路線(xiàn)。這是人大時(shí)刻保持同人民群眾血肉聯(lián)系，切實(shí)做到一切為了群眾、一切依靠群眾的必然要求。要加強(qiáng)代表法的學(xué)習(xí)貫徹，抓緊修改我省實(shí)施代表法辦法，認(rèn)真執(zhí)行關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)代表工作的決定，落實(shí)代表工作的各項(xiàng)制度，充分發(fā)揮代表作用。堅(jiān)持和完善常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系原選舉單位和人民群眾等制度，廣泛聽(tīng)取人民群眾的意見(jiàn)建議，使常委會(huì)的立法監(jiān)督等各項(xiàng)工作更好地把握最廣大人民群眾根本利益、現(xiàn)階段群眾共同利益、不同群體特殊利益的關(guān)系，努力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。加強(qiáng)代表議案建議處理工作，強(qiáng)化建議辦理工作責(zé)任制，堅(jiān)持重點(diǎn)建議領(lǐng)辦和督辦制度，繼續(xù)開(kāi)展建議辦理“回頭看”，抓住答復(fù)落實(shí)這個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)跟蹤督查，著力推動(dòng)代表建議的落實(shí)，切實(shí)提高問(wèn)題的解決率。加強(qiáng)對(duì)代表活動(dòng)的指導(dǎo)和組織，制定實(shí)施代表活動(dòng)指導(dǎo)意見(jiàn)，改進(jìn)專(zhuān)題視察和調(diào)研工作，重視視察和調(diào)研成果的應(yīng)用，增強(qiáng)閉會(huì)期間代表活動(dòng)實(shí)效。加強(qiáng)代表依法履行職責(zé)的服務(wù)和保障，健全代表履職激勵(lì)和約束機(jī)制，有針對(duì)性地開(kāi)展培訓(xùn)工作，不斷提高代表執(zhí)行職務(wù)的意識(shí)和能力，堅(jiān)決查處阻礙代表執(zhí)行職務(wù)和侵犯代表合法權(quán)益的行為。同時(shí)，做好在浙全國(guó)人大代表的服務(wù)保障工作。

四、加強(qiáng)聯(lián)系和指導(dǎo)，增強(qiáng)全省人大工作合力。做好全省人大工作，推進(jìn)民主法治建設(shè)，需要各級(jí)人大的共同努力。要深入貫徹全省人大工作會(huì)議精神，密切與市縣人大的聯(lián)系，通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、座談交流、通報(bào)情況、配合開(kāi)展工作等形式，共同推進(jìn)各級(jí)人大工作和建設(shè)。及時(shí)總結(jié)各地好的做法和經(jīng)驗(yàn)，今年將召開(kāi)全省人大工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，著重就基層民主政治建設(shè)和人大工作進(jìn)行交流，結(jié)合即將修改的地方組織法，認(rèn)真研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道人大工作中存在的困難和問(wèn)題，適時(shí)修改完善有關(guān)法規(guī)，努力推動(dòng)基層人大工作取得新的進(jìn)展。今年市縣鄉(xiāng)三級(jí)人大代表?yè)Q屆選舉將逐步展開(kāi)，這是全省人民政治生活中的一件大事。要深入學(xué)習(xí)貫徹修改后的選舉法和代表法，針對(duì)換屆選舉工作中的新情況新問(wèn)題，加強(qiáng)調(diào)查研究和工作指導(dǎo)，及時(shí)回答有關(guān)法律問(wèn)題的請(qǐng)示，作出相關(guān)決定，督促查處違法行為，保障選民和代表的民主權(quán)利，保證換屆選舉工作順利進(jìn)行。關(guān)注村級(jí)換屆選舉，加強(qiáng)對(duì)村委會(huì)組織法等法律法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督，推動(dòng)基層群眾自治有序發(fā)展。

五、切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高履職能力和水平。要繼續(xù)推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，加強(qiáng)理論和法律學(xué)習(xí)，提高貫徹黨的路線(xiàn)方針政策自覺(jué)性，繼續(xù)保持良好的精神狀態(tài)，增強(qiáng)做好人大工作的責(zé)任感和使命感。切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，深入群眾，深入基層，開(kāi)展調(diào)查研究，把群眾路線(xiàn)貫穿于人大工作的全過(guò)程。堅(jiān)持依法依程序履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行議事規(guī)則和組成人員守則，開(kāi)好常委會(huì)會(huì)議，深化立法監(jiān)督議案審議，適時(shí)作出決議決定，做好人事任免工作，善于把黨的主張轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家意志。積極開(kāi)展人大外事交往，促進(jìn)與國(guó)外地方議會(huì)的交流。充分發(fā)揮專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的作用，加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)同配合。堅(jiān)持常委會(huì)工作公開(kāi)化的各項(xiàng)制度，加強(qiáng)新聞宣傳和信息工作，擴(kuò)大人大工作的民意基礎(chǔ)和社會(huì)影響。加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)，重視干部隊(duì)伍建設(shè)，激發(fā)工作活力，更好地發(fā)揮機(jī)關(guān)服務(wù)保障作用。

各位代表，我省“十二五”發(fā)展新的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，在中共浙江省委的領(lǐng)導(dǎo)下，再接再厲，扎實(shí)工作，奮發(fā)進(jìn)取，為推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，全面建成惠及全省人民的小康社會(huì)、基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化而努力奮斗！

第五篇：浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告

浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告

浙江省人大常委會(huì)副主任 王永明

各位代表：

我受浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告省十一屆人大二次會(huì)議以來(lái)的工作，請(qǐng)予審議。

2009年是新中國(guó)成立60周年和縣級(jí)以上地方人大設(shè)立常委會(huì)30周年，也是我省積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，著力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一年。一年來(lái)，常委會(huì)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，深入貫徹中央和省委的決策部署，緊緊圍繞“保增長(zhǎng)、抓轉(zhuǎn)型、重民生、促穩(wěn)定”這條工作主線(xiàn)，緊緊抓住社會(huì)主義民主法制建設(shè)這個(gè)根本任務(wù)，緊緊把握務(wù)求實(shí)效這一總體要求，依法履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，共召開(kāi)了7次常委會(huì)會(huì)議，審議地方性法規(guī)草案12件，通過(guò)10件，批準(zhǔn)杭州、寧波兩市報(bào)批法規(guī)10件，聽(tīng)取、審議工作報(bào)告39個(gè)，開(kāi)展執(zhí)法檢查4次，作出決定決議7項(xiàng)，依法任免和批準(zhǔn)任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員59名，完成了省十一屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，發(fā)揮了省級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)職能作用，為實(shí)現(xiàn)我省全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)作出了積極貢獻(xiàn)。

一、圍繞保增長(zhǎng)，推動(dòng)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策的落實(shí)

應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的擴(kuò)散蔓延，全力保持經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，是去年全省工作的首要任務(wù)，也是人大工作服務(wù)大局的重點(diǎn)。為保證中央一攬子計(jì)劃及相關(guān)政策措施在我省的貫徹落實(shí)，確保浙江經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，常委會(huì)在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，聽(tīng)取和審議呂祖善省長(zhǎng)關(guān)于上半年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和下半年政府工作的報(bào)告，審議計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告、全面小康六大行動(dòng)計(jì)劃工作進(jìn)展情況報(bào)告，充分肯定和積極支持省政府在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)沖擊中采取的各項(xiàng)措施，圍繞進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展信心，全面落實(shí)“標(biāo)本兼治、保穩(wěn)促調(diào)”的工作方針，堅(jiān)持深化改革開(kāi)放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益等方面，提出了很多積極的意見(jiàn)和建議，并督促省政府及其有關(guān)部門(mén)認(rèn)真研究處理。為更好發(fā)揮重大建設(shè)項(xiàng)目的投資拉動(dòng)作用和中小企業(yè)的基礎(chǔ)性作用，常委會(huì)審議了省政府關(guān)于上半年重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施情況的報(bào)告，對(duì)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，破解要素制約，加快重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，確保工程質(zhì)量和效益；加大幫扶力度，改進(jìn)融資方式，完善涉企政策，提升創(chuàng)新能力，促進(jìn)我省中小企業(yè)健康發(fā)展。

為推動(dòng)落實(shí)積極的財(cái)政政策，常委會(huì)認(rèn)真審議預(yù)算執(zhí)行、審計(jì)工作、政府非稅收入征收管理等報(bào)告，批準(zhǔn)省級(jí)財(cái)政決算和2009年省級(jí)地方政府債券預(yù)算調(diào)整方案，要求省政府及其職能部門(mén)深入貫徹國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控政策，加快推進(jìn)重大基礎(chǔ)項(xiàng)目和民生工程建設(shè)，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目資金使用和績(jī)效管理，調(diào)整完善和整合財(cái)稅扶持政策，發(fā)揮政府投入對(duì)民間投資的引導(dǎo)作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)；針對(duì)財(cái)政收支平衡面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，繼續(xù)深化公共財(cái)政改革，切實(shí)降低行政成本，防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，更好地發(fā)揮財(cái)稅在經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)中的調(diào)控作用。

發(fā)展離不開(kāi)法制的規(guī)范、引導(dǎo)和保障。加強(qiáng)地方立法，形成充滿(mǎn)活力、規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境，既是克服當(dāng)前困難，更是推動(dòng)今后持續(xù)健康發(fā)展的必然要求。常委會(huì)召開(kāi)立法工作會(huì)議，貫徹省委立法工作意見(jiàn)，研究部署了本屆人大常委會(huì)的立法工作，編制了五年立法調(diào)研項(xiàng)目庫(kù)，突出立法工作重點(diǎn)，堅(jiān)持立法為浙江的發(fā)展服務(wù)。做好規(guī)范性文件備案審查工作，加強(qiáng)對(duì)抽象行政行為的監(jiān)督，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一。開(kāi)展法規(guī)集中清理工作，明確清理標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)工作責(zé)任，對(duì)155件法規(guī)進(jìn)行全面清理，提出了處理意見(jiàn)，已修改了浙江省標(biāo)準(zhǔn)化管理?xiàng)l例、浙江省安全生產(chǎn)條例等29件法規(guī)，廢止了浙江省公路養(yǎng)路費(fèi)征收管理?xiàng)l例等7件法規(guī)，一些不符合科學(xué)發(fā)展要求的規(guī)定得以清理，為推動(dòng)新一輪改革發(fā)展提供良好的體制機(jī)制保障。

二、圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)是解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中突出矛盾和問(wèn)題的根本出路。常委會(huì)密切關(guān)注我省汽車(chē)、醫(yī)藥等十一大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作，審議規(guī)劃編制情況的報(bào)告，推動(dòng)政府加強(qiáng)政策引導(dǎo)，采取有效措施，力爭(zhēng)使我省產(chǎn)業(yè)升級(jí)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。為鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)地位，推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，常委會(huì)采取統(tǒng)一部署、上下配合的方式，在全省范圍內(nèi)對(duì)農(nóng)業(yè)法及相關(guān)法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況進(jìn)行檢查，聽(tīng)取和審議了省政府執(zhí)法情況報(bào)告和執(zhí)法檢查組檢查報(bào)告，就加大農(nóng)業(yè)投入、切實(shí)保護(hù)耕地、加快農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)、促進(jìn)低收入農(nóng)戶(hù)增收等4個(gè)檢查重點(diǎn)提出審議意見(jiàn)。通過(guò)執(zhí)法檢查和督促整改，省政府進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政支農(nóng)投入指標(biāo)統(tǒng)計(jì)體系，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)性投入，著力提高支農(nóng)資金使用績(jī)效；出臺(tái)加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)若干意見(jiàn)，爭(zhēng)取用兩年左右時(shí)間在全省基本建成農(nóng)技推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等三大服務(wù)體系；進(jìn)一步加強(qiáng)耕地保護(hù)，著力推進(jìn)低收入農(nóng)戶(hù)奔小康工程建設(shè)。這對(duì)于保證農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的有效實(shí)施，促進(jìn)我省農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和新農(nóng)村建設(shè)將起到積極的推動(dòng)作用。常委會(huì)還審議了《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例（草案）》，以進(jìn)一步優(yōu)化空間布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在要求。常委會(huì)聽(tīng)取和審議了省政府關(guān)于保護(hù)海洋環(huán)境、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)情況的報(bào)告，指出大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)對(duì)發(fā)揮我省競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要，并提出了具體的審議意見(jiàn)。省政府認(rèn)真研究，將出臺(tái)提升我省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略地位，加強(qiáng)環(huán)境資源保護(hù)，推進(jìn)海洋科技創(chuàng)新，完善管理體制機(jī)制等方面的政策措施。常委會(huì)還開(kāi)展節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)審議工作跟蹤督查，推動(dòng)有關(guān)問(wèn)題解決，鞏固已經(jīng)取得的成績(jī)，努力確?！笆晃濉逼陂g節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)的完成。審議通過(guò)《浙江省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用條例》，加強(qiáng)制度約束，鼓勵(lì)推廣散裝水泥，節(jié)約能源和資源。

推動(dòng)科技發(fā)展和自主創(chuàng)新，是我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的中心環(huán)節(jié)。常委會(huì)制定了《浙江省高新技術(shù)促進(jìn)條例》，明確政府職責(zé)，強(qiáng)調(diào)企業(yè)創(chuàng)新主體地位，就加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)、加大經(jīng)費(fèi)投入、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化、重視人才培養(yǎng)等作出了具體的規(guī)定。同時(shí)聽(tīng)取和審議省政府關(guān)于促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的報(bào)告，就堅(jiān)持把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在更加突出的位置，進(jìn)一步完善相關(guān)政策，加強(qiáng)財(cái)稅和金融扶持，提升高新技術(shù)園區(qū)發(fā)展水平，提高公共科技服務(wù)能力等提出具體意見(jiàn)，推動(dòng)科技強(qiáng)省戰(zhàn)略的實(shí)施和創(chuàng)新型省份建設(shè)。常委會(huì)還首次開(kāi)展科技專(zhuān)項(xiàng)資金安排使用情況的監(jiān)督，聽(tīng)取和審議省政府的專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告，從科技項(xiàng)目管理、專(zhuān)項(xiàng)資金撥付、完善績(jī)效評(píng)價(jià)制度等方面提出了意見(jiàn)。開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)資金使用和績(jī)效的監(jiān)督，是人大監(jiān)督工作的一項(xiàng)探索，有利于增強(qiáng)監(jiān)督的針對(duì)性和實(shí)效性。

三、圍繞惠民生，重視解決群眾關(guān)注的突出問(wèn)題

食品安全和生態(tài)環(huán)境保護(hù)事關(guān)人民群眾的身體健康和生命安全。去年6月1日，食品安全法正式實(shí)施。為推動(dòng)這部法律的宣傳和貫徹，常委會(huì)配合全國(guó)人大開(kāi)展執(zhí)法檢查，聽(tīng)取和審議省政府關(guān)于全省食品安全工作情況的報(bào)告，就食品安全工作作出決定，針對(duì)新一輪機(jī)構(gòu)改革的要求，進(jìn)一步明確監(jiān)管職責(zé)，健全體制機(jī)制，動(dòng)員各方力量參與食品安全工作，切實(shí)保障食品安全，讓人民群眾吃得放心、吃得安心。針對(duì)我省地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)多面廣、突發(fā)性強(qiáng)、危害極大的客觀(guān)實(shí)際，制定《浙江省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，依法推動(dòng)我省的地質(zhì)災(zāi)害防治工作?！墩憬∷刹木€(xiàn)蟲(chóng)病防治條例》、《浙江省鑒湖水域保護(hù)條例》、《浙江省溫瑞塘河保護(hù)管理?xiàng)l例》的制定和修改，有利于加強(qiáng)森林和水資源保護(hù)，改善生態(tài)人居環(huán)境，提高人民群眾生活品質(zhì)，促進(jìn)人與自然和諧相處。

教育依然是人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。重新制定的《浙江省義務(wù)教育條例》，就流動(dòng)人口子女入學(xué)、教師行為規(guī)范、經(jīng)費(fèi)保障、資源均衡配置等作出了符合實(shí)際的規(guī)定，對(duì)提高我省義務(wù)教育水平，推動(dòng)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展具有重要作用。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)教育專(zhuān)項(xiàng)工作審議意見(jiàn)落實(shí)情況的跟蹤監(jiān)督，經(jīng)過(guò)一年多時(shí)間的督促整改，義務(wù)教育投入法定增長(zhǎng)、農(nóng)村教師任教津貼、中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)、農(nóng)村中小學(xué)教師編制標(biāo)準(zhǔn)、中小學(xué)校舍安全等十個(gè)方面的問(wèn)題，都得到較好地落實(shí)。針對(duì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾較為突出的情況，常委會(huì)就文物保護(hù)法和我省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)等六個(gè)條例的執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查，強(qiáng)調(diào)要牢固樹(shù)立依法保護(hù)和科學(xué)保護(hù)的理念，提高文化遺產(chǎn)管理能力和保護(hù)利用水平。

保障特定群體利益是社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志。適應(yīng)殘疾人事業(yè)發(fā)展需要，常委會(huì)通過(guò)的《浙江省殘疾人保障條例》，明確發(fā)展殘疾人事業(yè)的政府責(zé)任，健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，維護(hù)殘疾人經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)權(quán)益，為殘疾人共享改革發(fā)展成果提供保障。重視未成年人保護(hù)工作，關(guān)心未成年人成長(zhǎng)，對(duì)《浙江省未成年人保護(hù)條例（草案）》進(jìn)行了初審。常委會(huì)還對(duì)婦女權(quán)益保障、臺(tái)灣同胞投資保障相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行了執(zhí)法調(diào)研和專(zhuān)題調(diào)研，深入基層和實(shí)際，傾聽(tīng)呼聲和要求，積極關(guān)注和推動(dòng)特定群體的權(quán)益保障工作。

四、圍繞促穩(wěn)定，努力營(yíng)造和諧有序的社會(huì)環(huán)境

民事執(zhí)行工作是保證司法公正的重要環(huán)節(jié)，與社會(huì)穩(wěn)定息息相關(guān)。常委會(huì)聽(tīng)取和審議了省高級(jí)人民法院專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告，作出關(guān)于加強(qiáng)全省法院民事執(zhí)行工作的決定，提出要健全執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大懲戒力度，增強(qiáng)執(zhí)行和保障能力，著力破解執(zhí)行難問(wèn)題。強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義，是檢察機(jī)關(guān)的職責(zé)所在。常委會(huì)聽(tīng)取和審議省人民檢察院關(guān)于開(kāi)展偵查監(jiān)督工作情況的報(bào)告，提出要進(jìn)一步加大立案監(jiān)督和偵查活動(dòng)監(jiān)督力度，規(guī)范監(jiān)督工作，提高監(jiān)督效果。為進(jìn)一步理順?biāo)痉ㄨb定體制，強(qiáng)化鑒定主體管理，規(guī)范鑒定行為，制定了《浙江省司法鑒定管理?xiàng)l例》。常委會(huì)貫徹中央和省委維護(hù)穩(wěn)定和做好信訪(fǎng)工作的有關(guān)精神，認(rèn)真受理人民群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)和轉(zhuǎn)辦全國(guó)人大交辦的信訪(fǎng)件，實(shí)行常委會(huì)及其機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人下訪(fǎng)和接訪(fǎng)制度，協(xié)助做好國(guó)慶等重大活動(dòng)期間信訪(fǎng)工作，加強(qiáng)信訪(fǎng)綜合分析，加大解決積案和涉法涉訴重點(diǎn)信訪(fǎng)督辦的力度，努力化解社會(huì)矛盾。

適應(yīng)新形勢(shì)下社會(huì)管理和公共服務(wù)的要求，常委會(huì)制定了《浙江省流動(dòng)人口居住登記條例》，建立居住證制度，就流動(dòng)人口服務(wù)管理體制、綜合信息平臺(tái)建設(shè)、流動(dòng)人口權(quán)益保障等作出一些創(chuàng)制性規(guī)定。實(shí)行居住登記，在全國(guó)率先結(jié)束實(shí)行多年的暫住證制度，體現(xiàn)了以人為本的理念，對(duì)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有促進(jìn)作用。密切關(guān)注新形勢(shì)下我省宗教工作，組織部分代表開(kāi)展專(zhuān)題視察，推動(dòng)宗教事務(wù)條例的實(shí)施，維護(hù)宗教團(tuán)體合法權(quán)益，促進(jìn)宗教關(guān)系和諧。注重維護(hù)國(guó)防利益，維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益。

推進(jìn)民主建設(shè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的首要任務(wù)。常委會(huì)堅(jiān)持公民旁聽(tīng)、網(wǎng)絡(luò)視頻直播、公開(kāi)征集選題和法規(guī)草案征求意見(jiàn)等做法，堅(jiān)持常委會(huì)聯(lián)系代表、代表聯(lián)系人民群眾的制度，暢通利益訴求表達(dá)渠道，擴(kuò)大公民有序政治參與。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事三者有機(jī)統(tǒng)一，規(guī)范任免事項(xiàng)的工作流程，認(rèn)真行使人事任免權(quán)，及時(shí)任免新組建和調(diào)整的省政府組成部門(mén)負(fù)責(zé)人，支持和推動(dòng)政府機(jī)構(gòu)改革。受全國(guó)人大常委會(huì)委托，對(duì)工會(huì)法執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，維護(hù)職工合法權(quán)益，構(gòu)建融洽的勞動(dòng)關(guān)系。配合全國(guó)人大做好全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法修改的調(diào)研工作，依法決定部分設(shè)區(qū)的市人大換屆選舉時(shí)間，加強(qiáng)基層民主實(shí)踐調(diào)研，指導(dǎo)基層民主建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治在我省的實(shí)踐。

常委會(huì)在認(rèn)真履行立法、監(jiān)督等法定職能的同時(shí)，按照全國(guó)人大議會(huì)外交工作的總體要求，積極做好地方人大外事工作，加強(qiáng)與國(guó)外地方議會(huì)和友好團(tuán)體的聯(lián)系和往來(lái)。一年來(lái)共接待14批外國(guó)議會(huì)和代表團(tuán)來(lái)訪(fǎng)，組團(tuán)參團(tuán)出訪(fǎng)了一些國(guó)家和地區(qū)，改進(jìn)方式，探索建立定期交流機(jī)制，突出主題，增強(qiáng)對(duì)外交往的實(shí)效，既宣傳了我國(guó)的人民代表大會(huì)制度，又較好地發(fā)揮了地方人大與國(guó)外議會(huì)交流在促進(jìn)我省發(fā)展中的作用。

各位代表，省委高度重視人大工作，召開(kāi)了全省人大工作會(huì)議，進(jìn)一步明確新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)和總體要求。一年來(lái)，常委會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)人大工作會(huì)議精神，全面總結(jié)常委會(huì)設(shè)立30年以來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，始終堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持依法依程序行使職權(quán)，把加強(qiáng)代表工作、發(fā)揮代表主體作用，加強(qiáng)自身建設(shè)、提高履職能力，作為常委會(huì)圍繞大局、履行職能、發(fā)揮作用的重要基礎(chǔ)和保障。

——強(qiáng)化聯(lián)系服務(wù)，支持代表依法執(zhí)行職務(wù)。認(rèn)真落實(shí)保障代表知情權(quán)的各項(xiàng)措施，繼續(xù)邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議，定期寄送相關(guān)資料，通報(bào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，為代表知情知政提供有效服務(wù)。堅(jiān)持代表履職登記，組織部分代表集中培訓(xùn)和外出考察，交流履職經(jīng)驗(yàn)，提高履職意識(shí)和能力。豐富閉會(huì)期間代表活動(dòng)形式，組織代表參加執(zhí)法檢查、專(zhuān)項(xiàng)審議等重點(diǎn)工作，擴(kuò)大代表對(duì)常委會(huì)工作的參與。制定代表活動(dòng)指導(dǎo)意見(jiàn)，依托代表中心組、代表小組和專(zhuān)業(yè)小組開(kāi)展活動(dòng)，就重大建設(shè)項(xiàng)目、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等進(jìn)行專(zhuān)題視察，發(fā)揮代表在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)中的作用。受全國(guó)人大常委會(huì)委托，組織浙江選舉產(chǎn)生的全國(guó)人大代表開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研和會(huì)前集中視察。

認(rèn)真執(zhí)行代表議案處理辦法，有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)對(duì)省十一屆人大二次會(huì)議主席團(tuán)交付的31件議案進(jìn)行審議，并向常委會(huì)提出審議結(jié)果報(bào)告。代表提議制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃條例、殘疾人保障條例已提請(qǐng)常委會(huì)審議，有關(guān)土地承包、濕地保護(hù)等立法建議已列入立法和法規(guī)清理計(jì)劃。制定代表建議重點(diǎn)督辦規(guī)定，完善建議聯(lián)合督辦制度。通過(guò)主任接待代表日活動(dòng)，就有關(guān)環(huán)境保護(hù)、民生工作等多件建議，聽(tīng)取意見(jiàn)，督促承辦部門(mén)研究落實(shí)。省政府領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真領(lǐng)辦重點(diǎn)建議，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行部署，有關(guān)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)功能、推進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展等10件重點(diǎn)建議，都得到了較好的落實(shí)。代表提出的816件建議、批評(píng)和意見(jiàn)，已在規(guī)定期限內(nèi)辦理完畢。其中政府承辦的766件建議，所提問(wèn)題已經(jīng)解決或基本解決的占48%，部分解決或已列入解決計(jì)劃的占41%，推動(dòng)了人民群眾關(guān)注的一些突出問(wèn)題的解決。

——加強(qiáng)自身建設(shè)，提升常委會(huì)履職能力。切實(shí)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，舉辦深化改革開(kāi)放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展專(zhuān)題學(xué)習(xí)會(huì)，組織中小企業(yè)發(fā)展、“三農(nóng)”工作、食品安全等專(zhuān)題講座，提高理論和法律素養(yǎng)。結(jié)合籌備全省人大工作會(huì)議，加強(qiáng)對(duì)人大工作和建設(shè)中新情況新問(wèn)題的調(diào)研，積極提出對(duì)策建議。繼續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)課題研究和專(zhuān)項(xiàng)工作調(diào)研。做好人大宣傳和信息工作。認(rèn)真組織開(kāi)展紀(jì)念省人大設(shè)立常委會(huì)30周年系列活動(dòng)，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，把握人大工作規(guī)律。按照學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)的整改要求，健全工作機(jī)制。制定監(jiān)督工作程序和立法溝通協(xié)調(diào)、司法監(jiān)督工作等制度，明確責(zé)任，規(guī)范流程，保障工作有序開(kāi)展。增設(shè)有關(guān)工作委員會(huì)，配備專(zhuān)職副主任，增強(qiáng)工作力量，有利于保持人大工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、上下聯(lián)動(dòng)開(kāi)展工作、業(yè)務(wù)交流培訓(xùn)等方式，加強(qiáng)對(duì)市縣人大工作的指導(dǎo)，密切與市縣人大的聯(lián)系。各市縣人大及其常委會(huì)對(duì)省人大常委會(huì)開(kāi)展的立法、監(jiān)督和代表等各項(xiàng)工作，給予大力支持和配合，形成全省人大工作合力。

回顧過(guò)去的一年，省人大常委會(huì)各項(xiàng)工作都取得了新的成績(jī)和新的進(jìn)步，這是省委正確領(lǐng)導(dǎo)、常委會(huì)組成人員和全體代表共同努力的結(jié)果，是省人民政府、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院積極配合的結(jié)果，也是全省人民、全省各級(jí)人大以及社會(huì)各方面大力支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表省人大常委會(huì)，表示衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，還必須清醒地看到，常委會(huì)工作還存在一些問(wèn)題和不足，主要是：如何廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)、深化審議，進(jìn)一步推進(jìn)立法的民主化、科學(xué)化；如何強(qiáng)化審議意見(jiàn)的督促落實(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督的針對(duì)性和有效性；如何提高建議辦理的質(zhì)量和問(wèn)題的解決率，進(jìn)一步做好代表服務(wù)工作；如何加強(qiáng)制度建設(shè)和機(jī)關(guān)服務(wù)保障，進(jìn)一步提升常委會(huì)的履職能力等，都需要我們認(rèn)真研究，不斷加以解決。

各位代表，2010年我們面臨的形勢(shì)尤為復(fù)雜，任務(wù)尤為艱巨。全面貫徹中央和省委部署，堅(jiān)定必勝信心，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，努力在新的起點(diǎn)上把改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作做得更好，對(duì)完成“十一五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，奠定“十二五”規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施的良好基礎(chǔ)，具有重要意義。常委會(huì)工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略，解放思想、開(kāi)拓進(jìn)取，服務(wù)大局、推動(dòng)發(fā)展，關(guān)注民生、促進(jìn)和諧，創(chuàng)新方法、提高能力，切實(shí)履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，為加強(qiáng)我省社會(huì)主義民主法制建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快健康發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

解放思想、開(kāi)拓進(jìn)取，就是堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，深入貫徹省委人大工作會(huì)議精神，進(jìn)一步增強(qiáng)做好我省人大工作的責(zé)任感和緊迫感，不斷提高工作水平；服務(wù)大局、推動(dòng)發(fā)展，就是堅(jiān)持以促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€(xiàn)，進(jìn)一步突出立法、監(jiān)督等各項(xiàng)工作的重點(diǎn)，為發(fā)展提供良好的法治保障；關(guān)注民生、促進(jìn)和諧，就是堅(jiān)持以維護(hù)和保障人民群眾根本利益為著力點(diǎn)，進(jìn)一步暢通利益訴求表達(dá)渠道，著力推動(dòng)事關(guān)人民群眾切身利益問(wèn)題的解決；創(chuàng)新方法、提高能力，就是堅(jiān)持以加強(qiáng)民主法制、推進(jìn)“法治浙江”建設(shè)為根本任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，改進(jìn)工作機(jī)制，創(chuàng)新工作舉措，在增強(qiáng)工作實(shí)效上邁出新步伐，推動(dòng)人大工作再上新臺(tái)階。

一、認(rèn)真做好法規(guī)制定和修改工作。貫徹落實(shí)全省立法工作會(huì)議精神，按照今后一個(gè)時(shí)期立法工作的目標(biāo)任務(wù)和總體要求，把關(guān)系我省改革發(fā)展穩(wěn)定大局、關(guān)系加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、關(guān)系群眾切身利益以及社會(huì)普遍關(guān)注的立法項(xiàng)目作為重點(diǎn)，從實(shí)際出發(fā)適時(shí)制定我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的地方性法規(guī)。實(shí)施好2010立法計(jì)劃，抓緊制定政府非稅收入管理?xiàng)l例、信息化促進(jìn)條例、消防條例、農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治條例、航道管理?xiàng)l例、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生條例、預(yù)防和制止家庭暴力條例、曹娥江流域環(huán)境保護(hù)條例和實(shí)施食品安全法辦法等法規(guī)，對(duì)實(shí)施節(jié)約能源法辦法、集體合同條例等進(jìn)行修訂，同時(shí)做好促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源綜合利用、道路運(yùn)輸管理、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、人民調(diào)解等立法項(xiàng)目的前期調(diào)研工作，條件成熟時(shí)提請(qǐng)常委會(huì)會(huì)議審議。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的形成，必須把現(xiàn)行法規(guī)修改工作放在更加重要的位置，堅(jiān)持立改廢相結(jié)合，對(duì)不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求的現(xiàn)行法規(guī)，及時(shí)進(jìn)行修改和完善。要積極探索進(jìn)一步推進(jìn)民主立法、科學(xué)立法的有關(guān)工作機(jī)制，深入調(diào)研，深化審議，強(qiáng)化協(xié)調(diào)，不斷提高立法質(zhì)量。加強(qiáng)法規(guī)制定后的宣傳工作，重視研究法規(guī)實(shí)施中的問(wèn)題，做好法規(guī)解釋和答復(fù)工作，督促省政府及時(shí)制定相應(yīng)配套規(guī)定。加強(qiáng)立法指導(dǎo)，做好杭州、寧波兩市和景寧畬族自治縣報(bào)批法規(guī)的審查批準(zhǔn)工作。配合全國(guó)人大做好有關(guān)法律草案的征求意見(jiàn)工作。

二、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題的監(jiān)督。深入貫徹實(shí)施監(jiān)督法和我省監(jiān)督條例，堅(jiān)持服務(wù)大局、突出重點(diǎn)、講求實(shí)效。著眼加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，常委會(huì)將加強(qiáng)對(duì)“十一五”規(guī)劃實(shí)施情況的專(zhuān)題調(diào)研，做好審查批準(zhǔn)我省“十二五”規(guī)劃綱要的有關(guān)準(zhǔn)備工作。在聽(tīng)取和審議全省上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和下半年工作、計(jì)劃、預(yù)算和審計(jì)工作等報(bào)告的同時(shí)，聽(tīng)取和審議省政府關(guān)于全省政府性債務(wù)管理情況的報(bào)告，防范和化解地方財(cái)政債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。著眼生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)水環(huán)境綜合治理，采取全省統(tǒng)一部署、上下配合的方式，對(duì)水污染防治法和我省相關(guān)條例執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。同時(shí)，開(kāi)展水資源管理?xiàng)l例執(zhí)法調(diào)研。著眼全面改善民生，維護(hù)公平正義和人民群眾合法權(quán)益，聽(tīng)取和審議省政府關(guān)于醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，對(duì)道路交通安全法及我省實(shí)施辦法落實(shí)情況進(jìn)行檢查，進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，保障人民群眾的生命安全和身心健康。聽(tīng)取和審議省高級(jí)人民法院關(guān)于行政審判、省人民檢察院關(guān)于刑事訴訟法律監(jiān)督等專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，推進(jìn)依法行政、公正司法。著眼增強(qiáng)監(jiān)督工作實(shí)效，規(guī)范審議意見(jiàn)提出，狠抓審議意見(jiàn)落實(shí)，常委會(huì)對(duì)去年農(nóng)業(yè)執(zhí)法檢查審議意見(jiàn)、加強(qiáng)全省法院民事執(zhí)行工作決定的落實(shí)和執(zhí)行情況，將有重點(diǎn)地開(kāi)展跟蹤檢查，督促解決存在的突出問(wèn)題。從今年起，常委會(huì)將對(duì)有關(guān)審議意見(jiàn)的處理落實(shí)情況和決議決定的執(zhí)行情況進(jìn)行滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)。此外，繼續(xù)做好人大信訪(fǎng)工作，推動(dòng)“一府兩院”解決有關(guān)問(wèn)題，努力化解矛盾糾紛和社會(huì)不穩(wěn)定因素。加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查，切實(shí)維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一。

三、充分發(fā)揮人大代表的主體作用。代表是人民代表大會(huì)的主體。深入貫徹代表法，認(rèn)真總結(jié)2005年中央9號(hào)文件貫徹實(shí)施以來(lái)的代表工作，進(jìn)一步健全和落實(shí)加強(qiáng)代表工作的各項(xiàng)制度，支持和保證代表依法履行職責(zé)。加強(qiáng)議案和建議處理工作，有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)在審議代表議案時(shí)，應(yīng)主動(dòng)與領(lǐng)銜代表溝通，不斷提高議案審議質(zhì)量。啟動(dòng)代表建議聯(lián)合督辦制度，通過(guò)抓重點(diǎn)，進(jìn)一步提高代表建議辦理的實(shí)效。強(qiáng)化代表履職服務(wù)，保障代表知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。堅(jiān)持和完善主任接待代表日、常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表和人民群眾等制度，拓寬社情民意反映渠道。加強(qiáng)代表培訓(xùn)，有重點(diǎn)地開(kāi)展對(duì)代表小組組長(zhǎng)的培訓(xùn)，改進(jìn)培訓(xùn)方式，切實(shí)提高培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。完善代表履職登記和激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化代表職務(wù)意識(shí)。豐富閉會(huì)期間代表活動(dòng)內(nèi)容，繼續(xù)邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議，更好地組織代表參與立法、監(jiān)督及其他重要工作，開(kāi)展專(zhuān)題視察和專(zhuān)題調(diào)研，注重吸收相關(guān)意見(jiàn)建議，更好發(fā)揮代表作用。切實(shí)維護(hù)代表權(quán)利，依法查處妨礙、阻撓代表執(zhí)行職務(wù)或侵犯代表合法權(quán)益的行為。同時(shí)，做好在浙全國(guó)人大代表活動(dòng)的服務(wù)保障工作。

四、不斷提高常委會(huì)依法履職水平。深入貫徹落實(shí)全省人大工作會(huì)議精神和省委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下人大工作的意見(jiàn)，推動(dòng)全省各級(jí)人大的工作和建設(shè)。有針對(duì)性地舉辦常委會(huì)專(zhuān)題學(xué)習(xí)會(huì)和專(zhuān)題講座，不斷提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。圍繞工作大局，適時(shí)作出決議決定，善于把黨委重大決策通過(guò)法定程序轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家意志，成為全省人民的自覺(jué)行動(dòng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹修改后的《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》，研究新情況，及時(shí)修改相關(guān)法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)部分設(shè)區(qū)的市人大換屆選舉工作的指導(dǎo)。依法做好人事任免工作，加強(qiáng)對(duì)任命干部的監(jiān)督。適時(shí)修改常委會(huì)議事規(guī)則，完善議事程序，提高審議質(zhì)量。要密切聯(lián)系群眾，大興調(diào)查研究和求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，繼續(xù)開(kāi)展主任會(huì)議成員重點(diǎn)課題研究，強(qiáng)化專(zhuān)題調(diào)研和工作調(diào)研，使調(diào)查研究成為提高審議質(zhì)量和議決水平的必經(jīng)途徑。要適應(yīng)黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主的發(fā)展要求，堅(jiān)持公民旁聽(tīng)常委會(huì)會(huì)議、召開(kāi)公民座談會(huì)、網(wǎng)絡(luò)視頻直播等制度；常委會(huì)組成人員就立法、監(jiān)督等工作中的重點(diǎn)問(wèn)題與網(wǎng)民互動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的作用。改進(jìn)和加強(qiáng)人大宣傳信息工作，深化對(duì)常委會(huì)會(huì)議和重要工作的宣傳報(bào)道，著力提高宣傳工作實(shí)效。開(kāi)展對(duì)外議會(huì)交往，促進(jìn)我省對(duì)外交流與合作。加強(qiáng)對(duì)市縣人大工作的聯(lián)系和指導(dǎo)，總結(jié)基層民主建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，有針對(duì)性地開(kāi)展對(duì)人大機(jī)關(guān)工作人員的培訓(xùn)，提高各級(jí)人大的工作水平。

各位代表，當(dāng)前我省改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)已進(jìn)入一個(gè)新的歷史發(fā)展階段。新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)人大工作和民主法制建設(shè)提出了新要求。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)吲e中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，在中共浙江省委的領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，銳意進(jìn)取，為推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，加快建設(shè)惠及全省人民小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化而努力奮斗！