第一篇：市委黨校學(xué)習(xí)調(diào)研報(bào)告

調(diào)研報(bào)告

————社會(huì)管理面臨的新挑戰(zhàn)和創(chuàng)新思考

2012年9月3日至28日，我有幸在中共大連市委黨校參加了選調(diào)生培訓(xùn)班。在“一校兩院”大講堂的學(xué)習(xí)過(guò)程中，我對(duì)老師所講的加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理記憶深刻。下面結(jié)合我的工作實(shí)際，闡述一下我對(duì)社會(huì)管理的理解。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是我國(guó)面對(duì)國(guó)內(nèi)外新形勢(shì)、新特點(diǎn)、新情況，解決當(dāng)前社會(huì)管理中突出問(wèn)題作出額的重要部署。正如胡錦濤總書(shū)記在2011年2月19日省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)題研討班所指出的，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，是黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大戰(zhàn)略。要確保這項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)落到實(shí)處、收到實(shí)效、必須堅(jiān)持把它貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程，突出在規(guī)律層面把握和解決社會(huì)管理問(wèn)題。

一、社會(huì)管理面臨的新挑戰(zhàn)

1、社會(huì)管理理念滯后，與社會(huì)管理新要求不相適應(yīng)。當(dāng)前陳舊的社會(huì)管理理念嚴(yán)重制約著管理實(shí)踐:重經(jīng)濟(jì)績(jī)效、輕社會(huì)建設(shè),與經(jīng)濟(jì)社

會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新要求不相適應(yīng);重強(qiáng)勢(shì)群體、輕弱勢(shì)民生,與公民追求公平正義的新要求不相適應(yīng);重政府作用、輕多方參與,與新形勢(shì)下社會(huì)治理的新要求不相適應(yīng);重社會(huì)事業(yè)、輕社會(huì)管理,與社會(huì)管理科學(xué)化的新要求不相適應(yīng)。

2.社會(huì)管理主體單一，與市場(chǎng)主體的多元性不相適應(yīng)。傳統(tǒng)的單一主體實(shí)施社會(huì)管理的模式與現(xiàn)代社會(huì)“多元共治”的社會(huì)治理模式格格不入。主要體現(xiàn)為：一是不適應(yīng)社會(huì)成員的社會(huì)化現(xiàn)狀。改革開(kāi)放以來(lái)，社會(huì)成員的社會(huì)化趨勢(shì)越來(lái)越明顯，政府單一管理主體已經(jīng)不能適應(yīng)這種發(fā)展趨勢(shì)。二是不適應(yīng)社會(huì)階層的分化趨勢(shì)。社會(huì)階層分化加劇，帶來(lái)利益訴求的變化，需要越來(lái)越多的管理主體參與公共管理。三是不相適應(yīng)社會(huì)組織的多元化特征。社會(huì)組織有重要的作用，但目前最大的問(wèn)題是受制于政府單一管理主體治理模式的限制。3.社會(huì)管理制度僵化，與利益訴求的多樣性不相適應(yīng)。經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展，客觀(guān)上要求必須有與之相適應(yīng)的社會(huì)管理制度體系，現(xiàn)行相對(duì)僵化的社會(huì)管理制度體系面臨著一系列挑戰(zhàn)。一是城鄉(xiāng)二元社會(huì)管理制度與公平社會(huì)保障和均等發(fā)展機(jī)會(huì)的要求不相適應(yīng)。二是以業(yè)為主的收入分配制度與縮小收入差距、實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)不相適應(yīng)。三是以政府為主的公共服務(wù)供給機(jī)制與現(xiàn)代社會(huì)群體多樣化需求不相適應(yīng)。

4.社會(huì)管理手段落后，與社會(huì)矛盾的多發(fā)性不相適應(yīng)。我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型疊加的特殊歷史時(shí)期，矛盾呈現(xiàn)多發(fā)性，傳統(tǒng)落后的社會(huì)管理手段已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)新要求。一是與矛盾凸顯期的形勢(shì)不相適應(yīng)。當(dāng)前，社會(huì)各類(lèi)矛盾凸顯、沖突加劇，而且矛盾的不確定性因素致使靠單一的行政手段已經(jīng)難以為繼。二是與矛盾沖突的多樣性不相適應(yīng)。轉(zhuǎn)型階段社會(huì)矛盾類(lèi)型多樣，原因復(fù)雜，單一的行政手段對(duì)矛盾沖突的多樣性漸顯無(wú)奈。三是與信息化時(shí)代的新挑戰(zhàn)不相適應(yīng)。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和普及，一個(gè)相對(duì)現(xiàn)實(shí)生活的網(wǎng)上虛擬社會(huì)已經(jīng)形成，給社會(huì)管理帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。

5.社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)不全，與社會(huì)領(lǐng)域的多面性不相適應(yīng)。一是與形成高效聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制的要求不相適應(yīng)。目前政府部門(mén)之間的職責(zé)不清、各類(lèi)社會(huì)組織的作用發(fā)揮不力、公眾的積極性調(diào)動(dòng)不夠，不適應(yīng)高效聯(lián)動(dòng)機(jī)制的要求。二是與加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理的要求不相適應(yīng)?，F(xiàn)行流動(dòng)人口管理實(shí)行的是公安系統(tǒng)單一的管理模式，已經(jīng)難以適應(yīng)龐大流動(dòng)人口群體的管理與服務(wù)要求。三是與完善靈敏有效的應(yīng)急管理體系不相適應(yīng)。目前城市應(yīng)急管理體系條塊分離的現(xiàn)象依然存在，與形成靈敏有效的應(yīng)急管理體系不適應(yīng)。

二、推進(jìn)社會(huì)管理的創(chuàng)新途徑

1、健全社會(huì)管理機(jī)構(gòu)，加快社會(huì)管理法制建設(shè)

健全社會(huì)管理機(jī)構(gòu)，既要加強(qiáng)黨和政府對(duì)社會(huì)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，也要完善社會(huì)管理的機(jī)構(gòu)。這就要進(jìn)行深入的調(diào)查研究和科學(xué)論證，成立領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)建設(shè)和管理工作的社會(huì)管理機(jī)構(gòu)，研究提出工作規(guī)劃、政策和措施，承擔(dān)社會(huì)建設(shè)和管理的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查和管理工作。加快社會(huì)管理法制建設(shè)，旨在在變目前有關(guān)社會(huì)管理的法制建設(shè)滯后的現(xiàn)狀。

2、健全協(xié)調(diào)利益機(jī)制，暢通社情民意反饋渠道

健全協(xié)調(diào)利益機(jī)制，既要圍繞群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的利益訴求，以構(gòu)建利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制為抓手，加強(qiáng)社會(huì)矛盾源頭治理，回應(yīng)民訴，化解民怨，保障民安，惠及民利，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，確保公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到尊重和維護(hù)。政府應(yīng)該綜合運(yùn)用法律、政策、行政等手段和教育、協(xié)調(diào)、疏導(dǎo)等方法，把人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解有機(jī)結(jié)合起來(lái)，根據(jù)矛盾沖突的不同階段，形成排查調(diào)處、合理化解、督察督辦、責(zé)任追究機(jī)制，化解矛盾糾紛。政府要拓寬、暢通社情民意的表達(dá)渠道，推行領(lǐng)導(dǎo)接待群眾制度，健全信訪(fǎng)工作責(zé)任制；在社區(qū)服務(wù)中心設(shè)立信訪(fǎng)、調(diào)解、綜治等服務(wù)窗口和辦公室，加強(qiáng)干部和群眾的聯(lián)系；重視社會(huì)輿情的匯集和分析，形成社情民意調(diào)研反饋機(jī)制，創(chuàng)設(shè)群眾平等表達(dá)利益訴求的制度化平臺(tái)。

3、穿心社會(huì)服務(wù)體制，建立政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)機(jī)制

創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)體制，及政府承擔(dān)其更多的社會(huì)管理、公共服務(wù)職能，關(guān)注民生，發(fā)展社會(huì)事業(yè)，推進(jìn)社會(huì)建設(shè)?！耙哉疄橹鲗?dǎo)、企業(yè)和社會(huì)組織共同參與，建立人人共享的基本公共服務(wù)體系，同時(shí)促進(jìn)社會(huì)公共服務(wù)的市場(chǎng)化、社會(huì)化、分權(quán)化、專(zhuān)業(yè)化，滿(mǎn)足社會(huì)成員生存和發(fā)展的多層次、多方面的普遍需求。更加注重政府社會(huì)管理的公共服務(wù)職能，把更多的力量放在發(fā)展社會(huì)事業(yè)和解決民生問(wèn)題上，構(gòu)建公共服務(wù)體系，基本滿(mǎn)足群眾多樣化的公共服務(wù)需求。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、就業(yè)、住房等基本公共服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)覆蓋城鄉(xiāng)、區(qū)域均衡、全民共享；輔助關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體、困難人群，讓底層群眾享受更多的社會(huì)公共產(chǎn)品與公共自愿。建立政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)機(jī)制，哦年各國(guó)政府生產(chǎn)功能的轉(zhuǎn)移、行政授權(quán)和契約外包、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等多種新式，逐步從政府直接提供社會(huì)服務(wù)向政府通過(guò)購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的比重，調(diào)動(dòng)企業(yè)、社會(huì)組織乃至公民提供公共服務(wù)的積極性。同時(shí)還可以通過(guò)一些利優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)民間基本和社會(huì)力量投資公共服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)各類(lèi)單位之間開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)。

4、創(chuàng)新社會(huì)組織管理體制，堅(jiān)持社會(huì)管理的群眾路線(xiàn) 創(chuàng)新社會(huì)組織管理體制,就是要以最大限度激發(fā)社會(huì)活力目標(biāo)，堅(jiān)持培育發(fā)展和監(jiān)督管理并重，培育和促進(jìn)包括各類(lèi)社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)組織、中介機(jī)構(gòu)、志愿者服務(wù)團(tuán)體等在內(nèi)的各種社會(huì)組織的發(fā)展壯大，發(fā)揮各類(lèi)社會(huì)組織在提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為中的積極作用，形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能到位的社會(huì)組織發(fā)展體系；依法監(jiān)管社會(huì)組織活動(dòng)，建立法制健全、管理規(guī)范、分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的社會(huì)組織管理體系。堅(jiān)持社會(huì)管理的群眾路線(xiàn)，從群眾中來(lái)，到群眾中去，真正了解群眾利益訴求，擴(kuò)大群眾的決策參與，并由廣大人民群眾的實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)社會(huì)政策的科學(xué)性與合理性，避免政策與制度在執(zhí)行中發(fā)生偏差和變形。

第二篇：市委黨校優(yōu)秀青年干部培訓(xùn)班調(diào)研報(bào)告

從****新農(nóng)村建設(shè)中得到的幾點(diǎn)啟示--市委黨校第**期優(yōu)秀青年干部培訓(xùn)班調(diào)研報(bào)告5月20日至6月1日，市委黨校第18期青干班全體學(xué)員到**省進(jìn)行了學(xué)習(xí)調(diào)研，其中，重點(diǎn)就**省**市的新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)行了深入研究，先后參觀(guān)了全國(guó)最大的**蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、全國(guó)農(nóng)業(yè)的一面旗幟--三元朱村、中外合資企業(yè)--先必達(dá)種子公司，聽(tīng)取了**市農(nóng)業(yè)園區(qū)張主任的情況介紹。進(jìn)入**市，整潔的鄉(xiāng)村道路、忙碌的產(chǎn)業(yè)基地、清潔的農(nóng)家小院??草長(zhǎng)鶯飛的五月，**市新農(nóng)村建設(shè)的熱潮撲面而來(lái)，到處都是和諧的田園新景象。**市把經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在了新農(nóng)村建設(shè)的首要位置。根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣?*市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，初步形成了南部菜、中部糧、北部鹽和棉的梯次結(jié)構(gòu)，勾勒出一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)的特色產(chǎn)業(yè)格局。同時(shí)，積極推動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村延伸，通過(guò)大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，來(lái)轉(zhuǎn)移農(nóng)村富裕勞動(dòng)力、拓寬農(nóng)民增收空間。目前，全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)已發(fā)展到320家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)已達(dá)492家，各類(lèi)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)40多處，為廣大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供了廣闊的空間。近年來(lái)，每年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力達(dá)3萬(wàn)人，全市農(nóng)民務(wù)工人數(shù)已達(dá)20萬(wàn)人。勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，間接提高了生產(chǎn)效率，增加了農(nóng)業(yè)產(chǎn)出比。同時(shí)，逐步富裕起來(lái)的農(nóng)民，建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)施完備的生態(tài)家園的愿望格外迫切，積極性特別高漲。**市從實(shí)際出發(fā)，在全市范圍內(nèi)選定了三元朱村等16個(gè)典型村，各鎮(zhèn)街道確定２—３個(gè)示范村，從政策、資金、技術(shù)等方面進(jìn)行全面扶待，實(shí)行重點(diǎn)突破，典型帶動(dòng)。按照村莊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度，確立了“三步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)，全市975個(gè)村三年內(nèi)全部完成村莊改造。目前，全市已有1／3的村開(kāi)始了樓房村建設(shè)，80％以上的村建起了集圖書(shū)室、閱覽室、文體活動(dòng)室于一體的文化大院，村村建起了科普宣傳欄，啟動(dòng)“科普村村通工程”，農(nóng)民的科技文化素質(zhì)有了顯著提高。**市還從治理“臟亂差”入手，逐步改觀(guān)農(nóng)村面貌，要求所有村莊實(shí)現(xiàn)“五化五通二改一有”標(biāo)準(zhǔn)，即村莊綠化、硬化、凈化、亮化、美化，通電、通柏油路、通電話(huà)、通自來(lái)水、通有線(xiàn)電視，改廁、改灶，有必要的文體場(chǎng)所和文體設(shè)施等。目前，全市所有城中村有保潔隊(duì)員，50％以上的鎮(zhèn)區(qū)衛(wèi)生實(shí)行了有償托管，村村都建有垃圾池，對(duì)生活垃圾實(shí)行日產(chǎn)日清，定點(diǎn)掩埋。一部分村開(kāi)始對(duì)群眾實(shí)行液化汽補(bǔ)貼，杜絕了柴草進(jìn)村。有了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的**市農(nóng)民自主意識(shí)也逐步增強(qiáng)，他們自主選擇進(jìn)入市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，自主參與農(nóng)村基層政權(quán)組織的民主管理和自我管理。**市對(duì)全市1840名主要村干部工資實(shí)行了市鎮(zhèn)村三級(jí)統(tǒng)籌發(fā)放，確保了村級(jí)政權(quán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，擴(kuò)大村級(jí)民主管理，全市村莊全部成立了黨員議事會(huì)、村民議事會(huì)和民主理財(cái)小組，把每月16日作為“民主公開(kāi)日”，全面推行了村務(wù)公開(kāi)和民主議事制度，讓群眾享有知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和決策權(quán)。大多數(shù)村子還成立了紅白理事會(huì)，負(fù)責(zé)承辦村里的婚喪嫁娶，嚴(yán)禁大操大辦。**市還加大了社會(huì)保障力度，農(nóng)村新型合作醫(yī)療覆蓋面達(dá)到了97％，39萬(wàn)農(nóng)民加入農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，適齡人口入保率達(dá)到95％，所有失地農(nóng)民辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)，2387名五保老人已全部實(shí)行集中供養(yǎng)。通過(guò)對(duì)**市新農(nóng)村建設(shè)的考察調(diào)研，我們感到，哈爾濱市作為以工業(yè)為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)比重較大的特大型省會(huì)城市，在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作中既有地緣、資源等優(yōu)勢(shì)，又有農(nóng)民素質(zhì)不高、科技力量不強(qiáng)、基礎(chǔ)比較薄弱等不足，更要深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要意義，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，進(jìn)一步加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，努力建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。

中央關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的大政方針已經(jīng)明確，結(jié)合我市實(shí)際，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市應(yīng)始終把解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為各項(xiàng)工作的重中之重，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，因地制宜，循序漸進(jìn)，扎實(shí)工作，長(zhǎng)期奮斗，推動(dòng)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，由抓好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、工農(nóng)聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)變，全面推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)繁榮、富裕、文明、和諧、民主的社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是一個(gè)關(guān)系全局的戰(zhàn)略舉措，是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期奮斗的歷史任務(wù)。在實(shí)踐中，應(yīng)正確把握五條原則：一是政府主導(dǎo)，農(nóng)民主體。各級(jí)政府應(yīng)積極引導(dǎo)，整合資源，創(chuàng)造條件，動(dòng)員農(nóng)民自愿參與，發(fā)揮主體作用。二是實(shí)事求是，量力而行。建設(shè)目標(biāo)切合實(shí)際，辦法措施切實(shí)可行，各項(xiàng)投入量力而行，分步實(shí)施，打好基礎(chǔ)。三是因地制宜，規(guī)劃先行。堅(jiān)持快規(guī)劃、穩(wěn)實(shí)施、先試點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，形成各具特色的發(fā)展模式。四是建章立制，規(guī)范操作。在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把握規(guī)律，形成制度和規(guī)范，建立長(zhǎng)效機(jī)制。五是整體推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。

第三篇：市委黨校優(yōu)秀青年干部培訓(xùn)班調(diào)研報(bào)告

從****新農(nóng)村建設(shè)中得到的幾點(diǎn)啟示

--市委黨校第**期優(yōu)秀青年干部培訓(xùn)班調(diào)研報(bào)告

5月20日至6月1日，市委黨校第18期青干班全體學(xué)員到**省進(jìn)行了學(xué)習(xí)調(diào)研，其中，重點(diǎn)就**省**市的新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)行了深入研究，先后參觀(guān)了全國(guó)最大的**蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、全國(guó)農(nóng)業(yè)的一面旗幟--三元朱村、中外合資企業(yè)--先必達(dá)種子公司，聽(tīng)取了**市農(nóng)業(yè)園區(qū)張主任的情況介紹。進(jìn)入**市，整潔的鄉(xiāng)村道路、忙碌的產(chǎn)業(yè)基地、清潔的農(nóng)家小院……草長(zhǎng)鶯飛的五月，**市新農(nóng)村建設(shè)的熱潮撲面而來(lái)，到處都是和諧的田園新景象。**市把經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在了新農(nóng)村建設(shè)的首要位置。根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣?*市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，初步形成了南部菜、中部糧、北部鹽和棉的梯次結(jié)構(gòu)，勾勒出一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)的特色產(chǎn)業(yè)格局。同時(shí)，積極推動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村延伸，通過(guò)大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，來(lái)轉(zhuǎn)移農(nóng)村富裕勞動(dòng)力、拓寬農(nóng)民增收空間。目前，全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)已發(fā)展到320家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)已達(dá)492家，各類(lèi)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)40多處，為廣大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供了廣闊的空間。近年來(lái)，每年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力達(dá)3萬(wàn)人，全市農(nóng)民務(wù)工人數(shù)已達(dá)20萬(wàn)人。勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，間接提高了生產(chǎn)效率，增加了農(nóng)業(yè)產(chǎn)出比。同時(shí)，逐步富裕起來(lái)的農(nóng)民，建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)施完備的生態(tài)家園的愿望格外迫切，積極性特別高漲。**市從實(shí)際出發(fā)，在全市范圍內(nèi)選定了三元朱村等16個(gè)典型村，各鎮(zhèn)街道確定２—３個(gè)示范村，從政策、資金、技術(shù)等方面進(jìn)行全面扶待，實(shí)行重點(diǎn)突破，典型帶動(dòng)。按照村莊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度，確立了“三步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)，全市975個(gè)村三年內(nèi)全部完成村莊改造。目前，全市已有1／3的村開(kāi)始了樓房村建設(shè)，80％以上的村建起了集圖書(shū)室、閱覽室、文體活動(dòng)室于一體的文化大院，村村建起了科普宣傳欄，啟動(dòng)“科普村村通工程”，農(nóng)民的科技文化素質(zhì)有了顯著提高。**市還從治理“臟亂差”入手，逐步改觀(guān)農(nóng)村面貌，要求所有村莊實(shí)現(xiàn)“五化五通二改一有”標(biāo)準(zhǔn)，即村莊綠化、硬化、凈化、亮化、美化，通電、通柏油路、通電話(huà)、通自來(lái)水、通有線(xiàn)電視，改廁、改灶，有必要的文體場(chǎng)所和文體設(shè)施等。目前，全市所有城中村有保潔隊(duì)員，50％以上的鎮(zhèn)區(qū)衛(wèi)生實(shí)行了有償托管，村村都建有垃圾池，對(duì)生活垃圾實(shí)行日產(chǎn)日清，定點(diǎn)掩埋。一部分村開(kāi)始對(duì)群眾實(shí)行液化汽補(bǔ)貼，杜絕了柴草進(jìn)村。有了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的**市農(nóng)民自主意識(shí)也逐步增強(qiáng)，他們自主選擇進(jìn)入市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，自主參與農(nóng)村基層政權(quán)組織的民主管理和自我管理。**市對(duì)全市1840名主要村干部工資實(shí)行了市鎮(zhèn)村三級(jí)統(tǒng)籌發(fā)放，確保了村級(jí)政權(quán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，擴(kuò)大村級(jí)民主管理，全市村莊全部成立了黨員議事會(huì)、村民議事會(huì)和民主理財(cái)小組，把每月16日作為“民主公開(kāi)日”，全面推行了村務(wù)公開(kāi)和民主議事制度，讓群眾享有知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和決策權(quán)。大多數(shù)村子還成立了紅白理事會(huì)，負(fù)責(zé)承辦村里的婚喪嫁娶，嚴(yán)禁大操大辦。**市還加大了社會(huì)保障力度，農(nóng)村新型合作醫(yī)療覆蓋面達(dá)到了97％，39萬(wàn)農(nóng)民加入農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，適齡人口入保率達(dá)到95％，所有失地農(nóng)民辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)，2387名五保老人已全部實(shí)行集中供養(yǎng)。

通過(guò)對(duì)**市新農(nóng)村建設(shè)的考察調(diào)研，我們感到，哈爾濱市作為以工業(yè)為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)比重較大的特大型省會(huì)城市，在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作中既有地緣、資源等優(yōu)勢(shì)，又有農(nóng)民素質(zhì)不高、科技力量不強(qiáng)、基礎(chǔ)比較薄弱等不足，更要深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要意義，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，進(jìn)一步加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，努力建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。

中央關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的大政方針已經(jīng)明確，結(jié)合我市實(shí)際，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市應(yīng)始終把解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為各項(xiàng)工作的重中之重，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，因地制宜，循序漸進(jìn)，扎實(shí)工作，長(zhǎng)期奮斗，推動(dòng)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，由抓好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、工農(nóng)聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)變，全面推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)繁榮、富裕、文明、和諧、民主的社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是一個(gè)關(guān)系全局的戰(zhàn)略舉措，是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期奮斗的歷史任務(wù)。在實(shí)踐中，應(yīng)正確把握五條原則：一是政府主導(dǎo)，農(nóng)民主體。各級(jí)政府應(yīng)積極引導(dǎo)，整合資源，創(chuàng)造條件，動(dòng)員農(nóng)民自愿參與，發(fā)揮主體作用。二是實(shí)事求是，量力而行。建設(shè)目標(biāo)切合實(shí)際，辦法措施切實(shí)可行，各項(xiàng)投入量力而行，分步實(shí)施，打好基礎(chǔ)。三是因地制宜，規(guī)劃先行。堅(jiān)持快規(guī)劃、穩(wěn)實(shí)施、先試點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，形成各具特色的發(fā)展模式。四是建章立制，規(guī)范操作。在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把握規(guī)律，形成制度和規(guī)范，建立長(zhǎng)效機(jī)制。五是整體推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。準(zhǔn)確理解新農(nóng)村五個(gè)新的科學(xué)內(nèi)涵，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)安排，力求實(shí)效。

按照上述思路，我們建議，今后一個(gè)時(shí)期我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，應(yīng)與推進(jìn)小康村建設(shè)相結(jié)合，與推進(jìn)農(nóng)村集中居住相結(jié)合，與農(nóng)民增收工作相結(jié)合，與構(gòu)建和諧社會(huì)相結(jié)合。著力抓好以下五個(gè)方面的工作：

（一）以村鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭，建設(shè)新村鎮(zhèn)。規(guī)劃是藍(lán)圖，可以使農(nóng)民群眾振奮精神、增強(qiáng)信心；規(guī)劃是尺子，能夠使大家知

道干什么、怎么干；規(guī)劃又是龍頭，是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的指南針。

應(yīng)切實(shí)搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃，為新農(nóng)村建設(shè)打好基礎(chǔ)。我市部分農(nóng)村環(huán)境臟亂差、村莊布局小亂散，是新農(nóng)村建設(shè)急需解決的問(wèn)題。應(yīng)認(rèn)真開(kāi)展村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作和農(nóng)民集居點(diǎn)建設(shè)。加快新一輪城鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制工作，在此基礎(chǔ)上，完成主要街道、重點(diǎn)地段詳細(xì)規(guī)劃編制工作。加強(qiáng)村莊布點(diǎn)規(guī)劃，按照適度集聚、節(jié)約用地、有利生產(chǎn)、方便生活的原則，進(jìn)一步研究調(diào)整農(nóng)民集中居住點(diǎn)的布點(diǎn)、規(guī)模、用地范圍和界限。新村莊建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施是個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展不平衡，建設(shè)的起點(diǎn)有差距，過(guò)程有快有慢，水平有高有低，農(nóng)民集中居住點(diǎn)建設(shè)，堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，逐步推開(kāi)。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將城鎮(zhèn)擁有的經(jīng)濟(jì)、文化、教育、信息、交通等方面的資源更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民。繼續(xù)推進(jìn)小康村建設(shè)工程，加快道路、水電、廣播、通訊等配套設(shè)施建設(shè)。通過(guò)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步建成道路相通、綠樹(shù)相連、路燈相接、美景相映的現(xiàn)代化新農(nóng)村。

以改善生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境為切入點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。近年來(lái)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，對(duì)部分農(nóng)村環(huán)境造成了污染，創(chuàng)造干凈整潔的生產(chǎn)生活環(huán)境日漸成為廣大農(nóng)民的熱切期盼。這就要求我們?cè)谛罗r(nóng)村建設(shè)中，打造新環(huán)境，美化新家園，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處。積極開(kāi)展清潔水源、清潔田園、清潔家園三清工程建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)一村一清。建立河道疏浚輪浚長(zhǎng)效管理制度，做到河底清、水面潔、兩岸綠。建立民辦保潔站，健全保潔制度。居住相對(duì)集中的地方設(shè)立公共垃圾箱，生活垃圾及時(shí)清運(yùn)，實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理。實(shí)行清潔生產(chǎn)，主要農(nóng)產(chǎn)品基本實(shí)行無(wú)公害生產(chǎn)，合理使用化肥、農(nóng)藥，綜合利用秸稈資源，嚴(yán)禁秸稈露天焚燒。以農(nóng)村綠化為主，把村莊綠化和發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)種植常綠闊葉樹(shù)，綠化美化村莊，改善人居環(huán)境。

（二）以農(nóng)民增收為目標(biāo)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。實(shí)現(xiàn)全面小康的重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)民致富，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的核心環(huán)節(jié)在農(nóng)民增收。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入，當(dāng)務(wù)之急是培植農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)，用新產(chǎn)業(yè)支撐新發(fā)展，使農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)持續(xù)較快增長(zhǎng)。

發(fā)展新產(chǎn)業(yè)一定要根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位特點(diǎn)和市場(chǎng)需求，按照區(qū)域化布局、規(guī)?；?jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、科學(xué)化管理的要求，走一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，發(fā)展壯大一批支柱產(chǎn)業(yè)。各地應(yīng)找準(zhǔn)自己的發(fā)展方向，有區(qū)位和工業(yè)優(yōu)勢(shì)的，走以工興鎮(zhèn)、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、促進(jìn)增收的發(fā)展路子，有傳統(tǒng)種植習(xí)慣的，走發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、壯大龍頭企業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收的路徑，有外出務(wù)工基礎(chǔ)較好的地區(qū)，組織青壯年農(nóng)民開(kāi)展勞務(wù)輸出，促進(jìn)農(nóng)民增收。

用新產(chǎn)業(yè)支撐新發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。應(yīng)堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)，主動(dòng)適應(yīng)大中城市農(nóng)產(chǎn)品需求，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和品種結(jié)構(gòu)，形成具有地方特色和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。應(yīng)突出抓好畜禽業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、園藝業(yè)等重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)的區(qū)域優(yōu)化布局，形成高效蔬菜種植、高效立體種養(yǎng)、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖、特種水產(chǎn)品養(yǎng)殖等特色。用工作項(xiàng)目化的理念指導(dǎo)特色、高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)施項(xiàng)目農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，培育一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品品牌，達(dá)到延伸產(chǎn)業(yè)鏈、開(kāi)拓產(chǎn)品市場(chǎng)、帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)致富的效果。吸引工商資本、民間資本、外商資本投資開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村外部的生產(chǎn)要素參與農(nóng)業(yè)資源在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。圍繞發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和推廣體系建設(shè)，抓好農(nóng)業(yè)重大技術(shù)的示范推廣和指導(dǎo)服務(wù)。大力示范、推廣糧食作物新品種、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、病蟲(chóng)草害綜合防治等關(guān)鍵技術(shù)，推廣節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源綜合開(kāi)發(fā)，提高土地集約利用水平和綜合效益。加強(qiáng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品的認(rèn)定認(rèn)證，大力培育無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品品牌。加快發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)商貿(mào)企業(yè)、供銷(xiāo)合作社、郵政系統(tǒng)和社會(huì)力量發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通業(yè)，形成集農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、加工、配送等功能于一體的新型流通業(yè)態(tài)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)，在優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品主要產(chǎn)區(qū)和重要集散地，發(fā)展生豬、蔬菜、花卉、蛋雞等農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，在省外尤其是南方大中城市建立農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售窗口，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。

（三）以素質(zhì)教育為依托，培育新農(nóng)民。培育新農(nóng)民是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村最本質(zhì)的內(nèi)容，也是最為迫切的要求。應(yīng)通過(guò)培育農(nóng)民群眾的創(chuàng)新意識(shí)和開(kāi)放意識(shí)，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和致富能力，為增產(chǎn)增收和改變鎮(zhèn)容村貌提供人力保障。公務(wù)員之家版權(quán)所有

抓好農(nóng)民的文化知識(shí)和職業(yè)技能培訓(xùn)。通過(guò)多層次、多形式的農(nóng)民教育和培訓(xùn)，培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。增強(qiáng)培訓(xùn)的適用性和針對(duì)性，圍繞我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需，建立一批骨干專(zhuān)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)基地，從市直機(jī)關(guān)和事業(yè)單位選聘一批科技人員和專(zhuān)家，組成講師團(tuán)授課培訓(xùn)。實(shí)施綠色證書(shū)培訓(xùn)，抓好農(nóng)村未升學(xué)的應(yīng)屆高、初中畢業(yè)生的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，幫助他們提高科技致富能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。按照實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則，推進(jìn)農(nóng)民素質(zhì)陽(yáng)光工程，開(kāi)展訂單培訓(xùn)，將農(nóng)村勞動(dòng)力盡可能向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，依靠二三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)資源增加農(nóng)民收入。

抓好農(nóng)民的思想道德和社會(huì)公德教育。針對(duì)在家種地、企業(yè)上班、外出務(wù)工、個(gè)體經(jīng)商、創(chuàng)辦企業(yè)等不同的農(nóng)民群體，采取靈活多樣、豐富多彩、喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳教育方式，有計(jì)劃、分層次地開(kāi)展針對(duì)性的教育活動(dòng)。對(duì)普通農(nóng)民群體，加強(qiáng)傳統(tǒng)美德教育和科學(xué)文化教育，以小家的和諧構(gòu)筑大家的和諧。對(duì)發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)辦民營(yíng)企業(yè)而率先富裕起來(lái)的農(nóng)民骨干，加強(qiáng)形勢(shì)政策教育和傳統(tǒng)美德教育，依靠誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)和合法經(jīng)營(yíng)發(fā)家致富，始終走在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿，同時(shí)教育他們?cè)鰪?qiáng)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，回報(bào)社會(huì)，為家鄉(xiāng)建設(shè)和群眾富裕多做貢獻(xiàn)。對(duì)農(nóng)村黨員干部，結(jié)合開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，著重加強(qiáng)黨的思想理論教育和民主法制教育，增強(qiáng)他們的政治意識(shí)、宗旨意識(shí)、大局意識(shí)和法制意識(shí)。同時(shí)，加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村黨員干部帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富的本領(lǐng)，使他們想干事、敢干事，能干事、干成事，真正成為新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人。

（四）以農(nóng)村改革為動(dòng)力，組建新組織。做好三農(nóng)工作，建設(shè)新農(nóng)村，必須推進(jìn)改革，鼓勵(lì)創(chuàng)新。要在扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育、市鎮(zhèn)財(cái)政體制、土地征使用制度、農(nóng)村投融資體制等改革的同時(shí)，以組建合作經(jīng)濟(jì)組織為重點(diǎn)，提高農(nóng)民組織化程度，形成外部支持農(nóng)村、農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

加快組建農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)之間差異性明顯，應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，講求實(shí)效，緊緊依托和圍繞當(dāng)?shù)氐馁Y源和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，突破地域、行業(yè)和所有制界限，有效整合龍頭企業(yè)、能人大戶(hù)、集體經(jīng)濟(jì)組織和相關(guān)部門(mén)的力量，形成多模式、網(wǎng)絡(luò)化的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織體系。在組織形式上，可以是合作社、行業(yè)協(xié)會(huì)，也可以是股份合作組織和其他合作經(jīng)濟(jì)組織，只要有利于提高農(nóng)民組織化程度，有利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有利于增強(qiáng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和增加農(nóng)民收入，就要大膽采用。在組建方式上，可以由專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、購(gòu)銷(xiāo)大戶(hù)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、村干部等牽頭興辦，也可以由龍頭企業(yè)、供銷(xiāo)社、村支部等支持興辦。在合作內(nèi)容上，可以是勞動(dòng)的合作，技術(shù)的合作，也可以是資本的合作?？傊?，只要能解決農(nóng)民的實(shí)際困難，幫助農(nóng)民辦實(shí)事、辦好事、辦成事，都應(yīng)積極試驗(yàn)和探索。

提高新經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)作水平。市相關(guān)部門(mén)要圍繞農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的組建，在資金、稅收、信貸、用地、技術(shù)、信息等方面出臺(tái)一系列扶持政策，促其健康成長(zhǎng)。職能部門(mén)要規(guī)范管理，按照民辦、民管、民受益的原則，幫助合作經(jīng)濟(jì)組織建立健全內(nèi)部積累和利益分配機(jī)制，采取統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)資料優(yōu)惠讓利、保護(hù)價(jià)收購(gòu)產(chǎn)品保利、龍頭企業(yè)通過(guò)專(zhuān)業(yè)合作組織二次返利、統(tǒng)一技術(shù)和品牌提高產(chǎn)品質(zhì)量增利等多種利益聯(lián)結(jié)方式，讓農(nóng)民得到實(shí)惠，增強(qiáng)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的凝聚力和向心力。各類(lèi)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織要正確處理好企業(yè)利益最大化和農(nóng)民收益最大化的關(guān)系，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益，讓農(nóng)民從加工、貯運(yùn)、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)獲取更多的后續(xù)效益，保證合作經(jīng)濟(jì)組織快速、健康發(fā)展。打造合作經(jīng)濟(jì)組織品牌。品牌是標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；?、特色化和市場(chǎng)化的集中體現(xiàn)，不僅產(chǎn)品需要?jiǎng)?chuàng)造品牌，經(jīng)濟(jì)組織也需要?jiǎng)?chuàng)造品牌。農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織對(duì)內(nèi)服務(wù)、對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)的功能特點(diǎn)，應(yīng)采取有效措施，不斷提升其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（五）以和諧社會(huì)為載體，塑造新風(fēng)貌。鄉(xiāng)風(fēng)文明，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的思想保證和精神動(dòng)力。應(yīng)以建設(shè)和諧社會(huì)為載體，堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，促進(jìn)農(nóng)民生活方式、思維方式和價(jià)值觀(guān)念的盡快轉(zhuǎn)變，塑造農(nóng)村新風(fēng)貌。

加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨員干部隊(duì)伍建設(shè)和各項(xiàng)制度建設(shè)，發(fā)揮基層黨組織和廣大農(nóng)村黨員的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。在全市開(kāi)展創(chuàng)先進(jìn)基層黨組織、創(chuàng)全面小康新業(yè)績(jī)示范鎮(zhèn)、村活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)強(qiáng)基工程。加強(qiáng)民主法制建設(shè)，保障村民依法自治，實(shí)行黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)、民主理財(cái)，推進(jìn)農(nóng)村基層的政治民主化。深入實(shí)施《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，扎實(shí)開(kāi)展五五普法教育，盡快建立有農(nóng)村特色，適合基層操作的日常行為規(guī)范、村規(guī)民約，形成文明禮貌、誠(chéng)實(shí)守信、遵紀(jì)守法的公民道德風(fēng)尚。加強(qiáng)人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高矛盾糾紛調(diào)處率和成功率。深入推進(jìn)平安哈爾濱建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，使人民群眾社會(huì)治安安全感普遍上升。

積極倡導(dǎo)新風(fēng)尚。弘揚(yáng)哈爾濱精神，扎實(shí)推進(jìn)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，開(kāi)展星級(jí)文明戶(hù)、全面小康戶(hù)評(píng)比，形成健康、文明、進(jìn)步的社會(huì)風(fēng)尚。開(kāi)展各種宣講和實(shí)踐活動(dòng)，大力倡導(dǎo)勤儉持家、團(tuán)結(jié)鄰里、扶貧濟(jì)困的良好風(fēng)尚，形成平等友愛(ài)、融洽和諧的人際環(huán)境。引導(dǎo)廣大農(nóng)民養(yǎng)成講衛(wèi)生、愛(ài)清潔的良好生活行為，自覺(jué)維護(hù)公共衛(wèi)生和村容整潔，增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。引導(dǎo)每一位村民都從身邊事做起，積極參與新農(nóng)村建設(shè)，將我市農(nóng)村建成生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人與自然和諧、彰顯田園風(fēng)格的美好家園。以落實(shí)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度為導(dǎo)向，引導(dǎo)農(nóng)民群眾晚婚晚育、優(yōu)生優(yōu)育。深入開(kāi)展科技、文化、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)活動(dòng)。加快鎮(zhèn)文化活動(dòng)中心建設(shè)，利用各種節(jié)慶、傳統(tǒng)節(jié)日、農(nóng)閑時(shí)間和農(nóng)村集市，開(kāi)展形式多樣、各具特色、喜聞樂(lè)見(jiàn)的文體活動(dòng)，豐富和活躍農(nóng)民群眾的文化生活，積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾崇尚科學(xué)，破除迷信，移風(fēng)易俗，形成文明健康的社會(huì)風(fēng)尚。重視發(fā)展地方特色文化，培育一批文化名鎮(zhèn)、名村、名人、名品。重視做好基層宗教工作，弘揚(yáng)宗教文化的有利因素，發(fā)揮宗教界在促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中的積極作用。

以上建議，僅供參考，不當(dāng)之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

第四篇：市委黨校優(yōu)秀青年干部培訓(xùn)班調(diào)研報(bào)告

從****新農(nóng)村建設(shè)中得到的幾點(diǎn)啟示

--市委黨校第**期優(yōu)秀青年干部培訓(xùn)班調(diào)研報(bào)告

5月20日至6月1日，市委黨校第18期青干班全體學(xué)員到**省進(jìn)行了學(xué)習(xí)調(diào)研，其中，重點(diǎn)就**省**市的新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)行了深入研究，先后參觀(guān)了全國(guó)最大的**蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、全國(guó)農(nóng)業(yè)的一面旗幟--三元朱村、中外合資企業(yè)--先必達(dá)種子公司，聽(tīng)取了**市農(nóng)業(yè)園區(qū)張主任的情況介紹。

進(jìn)入**市，整潔的鄉(xiāng)村道路、忙碌的產(chǎn)業(yè)基地、清潔的農(nóng)家小院……草長(zhǎng)鶯飛的五月，**市新農(nóng)村建設(shè)的熱潮撲面而來(lái)，到處都是和諧的田園新景象。**市把經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在了新農(nóng)村建設(shè)的首要位置。根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣?*市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，初步形成了南部菜、中部糧、北部鹽和棉的梯次結(jié)構(gòu)，勾勒出一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)的特色產(chǎn)業(yè)格局。同時(shí)，積極推動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村延伸，通過(guò)大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，來(lái)轉(zhuǎn)移農(nóng)村富裕勞動(dòng)力、拓寬農(nóng)民增收空間。目前，全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)已發(fā)展到320家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)已達(dá)492家，各類(lèi)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)40多處，為廣大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供了廣闊的空間。近年來(lái)，每年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力達(dá)3萬(wàn)人，全市農(nóng)民務(wù)工人數(shù)已達(dá)20萬(wàn)人。勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，間接提高了生產(chǎn)效率，增加了農(nóng)業(yè)產(chǎn)出比。同時(shí)，逐步富裕起來(lái)的農(nóng)民，建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)施完備的生態(tài)家園的愿望格外迫切，積極性特別高漲。**市從實(shí)際出發(fā)，在全市范圍內(nèi)選定了三元朱村等16個(gè)典型村，各鎮(zhèn)街道確定２—３個(gè)示范村，從政策、資金、技術(shù)等方面進(jìn)行全面扶待，實(shí)行重點(diǎn)突破，典型帶動(dòng)。按照村莊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度，確立了“三步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)，全市975個(gè)村三年內(nèi)全部完成村莊改造。目前，全市已有1／3的村開(kāi)始了樓房村建設(shè)，80％以上的村建起了集圖書(shū)室、閱覽室、文體活動(dòng)室于一體的文化大院，村村建起了科普宣傳欄，啟動(dòng)“科普村村通工程”，農(nóng)民的科技文化素質(zhì)有了顯著提高。**市還從治理“臟亂差”入手，逐步改觀(guān)農(nóng)村面貌，要求所有村莊實(shí)現(xiàn)“五化五通二改一有”標(biāo)準(zhǔn)，即村莊綠化、硬化、凈化、亮化、美化，通電、通柏油路、通電話(huà)、通自來(lái)水、通有線(xiàn)電視，改廁、改灶，有必要的文體場(chǎng)所和文體設(shè)施等。目前，全市所有城中村有保潔隊(duì)員，50％以上的鎮(zhèn)區(qū)衛(wèi)生實(shí)行了有償托管，村村都建有垃圾池，對(duì)生活垃圾實(shí)行日產(chǎn)日清，定點(diǎn)掩埋。一部分村開(kāi)始對(duì)群眾實(shí)行液化汽補(bǔ)貼，杜絕了柴草進(jìn)村。有了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的**市農(nóng)民自主意識(shí)也逐步增強(qiáng)，他們自主選擇進(jìn)入市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，自主參與農(nóng)村基層政權(quán)組織的民主管理和自我管理。**市對(duì)全市1840名主要村干部工資實(shí)行了市鎮(zhèn)村三級(jí)統(tǒng)籌發(fā)放，確保了村級(jí)政權(quán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，擴(kuò)大村級(jí)民主管理，全市村莊全部成立了黨員議事會(huì)、村民議事會(huì)和民主理財(cái)小組，把每月16日作為“民主公開(kāi)日”，全面推行了村務(wù)公開(kāi)和民主議事制度，讓群眾享有知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和決策權(quán)。大多數(shù)村子還成立了紅白理事會(huì)，負(fù)責(zé)承辦村里的婚喪嫁娶，嚴(yán)禁大操大辦。**市還加大了社會(huì)保障力度，農(nóng)村新型合作醫(yī)療覆蓋面達(dá)到了97％，39萬(wàn)農(nóng)民加入農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，適齡人口入保率達(dá)到95％，所有失地農(nóng)民辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)，2387名五保老人已全部實(shí)行集中供養(yǎng)。

通過(guò)對(duì)**市新農(nóng)村建設(shè)的考察調(diào)研，我們感到，哈爾濱市作為以工業(yè)為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)比重較大的特大型省會(huì)城市，在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作中既有地緣、資源等優(yōu)勢(shì)，又有農(nóng)民素質(zhì)不高、科技力量不強(qiáng)、基礎(chǔ)比較薄弱等不足，更要深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要意義，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，進(jìn)一步加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，努力建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。

中央關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的大政方針已經(jīng)明確，結(jié)合我市實(shí)際，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市應(yīng)始終把解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為各項(xiàng)工作的重中之重，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，因地制宜，循序漸進(jìn)，扎實(shí)工作，長(zhǎng)期奮斗，推動(dòng)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，由抓好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、工農(nóng)聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)變，全面推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)繁榮、富裕、文明、和諧、民主的社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是一個(gè)關(guān)系全局的戰(zhàn)略舉措，是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期奮斗的歷史任務(wù)。在實(shí)踐中，應(yīng)正確把握五條原則：一是政府主導(dǎo)，農(nóng)民主體。各級(jí)政府應(yīng)積極引導(dǎo)，整合資源，創(chuàng)造條件，動(dòng)員農(nóng)民自愿參與，發(fā)揮主體作用。二是實(shí)事求是，量力而行。建設(shè)目標(biāo)切合實(shí)際，辦法措施切實(shí)可行，各項(xiàng)投入量力而行，分步實(shí)施，打好基礎(chǔ)。三是因地制宜，規(guī)劃先行。堅(jiān)持快規(guī)劃、穩(wěn)實(shí)施、先試點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，形成各具特色的發(fā)展模式。四是建章立制，規(guī)范操作。在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把握規(guī)律，形成制度和規(guī)范，建立長(zhǎng)效機(jī)制。五是整體推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。準(zhǔn)確理解新農(nóng)村五個(gè)新的科學(xué)內(nèi)涵，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)安排，力求實(shí)效。

按照上述思路，我們建議，今后一個(gè)時(shí)期我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，應(yīng)與推進(jìn)小康村建設(shè)相結(jié)合，與推進(jìn)農(nóng)村集中居住相結(jié)合，與農(nóng)民增收工作相結(jié)合，與構(gòu)建和諧社會(huì)相結(jié)合。著力抓好以下五個(gè)方面的工作：

（一）以村鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭，建設(shè)新村鎮(zhèn)。規(guī)劃是藍(lán)圖，可以使農(nóng)民群眾振奮精神、增強(qiáng)信心；規(guī)劃是尺子，能夠使大家知道干什么、怎么干；規(guī)劃又是龍頭，是推進(jìn)新，結(jié)合開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，著重加強(qiáng)黨的思想理論教育和民主法制教育，增強(qiáng)他們的政治意識(shí)、宗旨意識(shí)、大局意識(shí)和法制意識(shí)。同時(shí)，加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村黨員干部帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富的本領(lǐng)，使他們想干事、敢干事，能干事、干成事，真正成為新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人。

（四）以農(nóng)村改革為動(dòng)力，組建新組織。做好三農(nóng)工作，建設(shè)新農(nóng)村，必須推進(jìn)改革，鼓勵(lì)創(chuàng)新。要在扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育、市鎮(zhèn)財(cái)政體制、土地征使用制度、農(nóng)村投融資體制等改革的同時(shí)，以組建合作經(jīng)濟(jì)組織為重點(diǎn)，提高農(nóng)民組織化程度，形成外部支持農(nóng)村、農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

加快組建農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)之間差異性明顯，應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，講求實(shí)效，緊緊依托和圍繞當(dāng)?shù)氐馁Y源和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，突破地域、行業(yè)和所有制界限，有效整合龍頭企業(yè)、能人大戶(hù)、集體經(jīng)濟(jì)組織和相關(guān)部門(mén)的力量，形成多模式、網(wǎng)絡(luò)化的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織體系。在組織形式上，可以是合作社、行業(yè)協(xié)會(huì)，也可以是股份合作組織和其他合作經(jīng)濟(jì)組織，只要有利于提高農(nóng)民組織化程度，有利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有利于增強(qiáng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和增加農(nóng)民收入，就要大膽采用。在組建方式上，可以由專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、購(gòu)銷(xiāo)大戶(hù)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、村干部等牽頭興辦，也可以由龍頭企業(yè)、供銷(xiāo)社、村支部等支持興辦。在合作內(nèi)容上，可以是勞動(dòng)的合作，技術(shù)的合作，也可以是資本的合作?？傊灰芙鉀Q農(nóng)民的實(shí)際困難，幫助農(nóng)民辦實(shí)事、辦好事、辦成事，都應(yīng)積極試驗(yàn)和探索。

提高新經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)作水平。市相關(guān)部門(mén)要圍繞農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的組建，在資金、稅收、信貸、用地、技術(shù)、信息等方面出臺(tái)一系列扶持政策，促其健康成長(zhǎng)。職能部門(mén)要規(guī)范管理，按照民辦、民管、民受益的原則，幫助合作經(jīng)濟(jì)組織建立健全內(nèi)部積累和利益分配機(jī)制，采取統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)資料優(yōu)惠讓利、保護(hù)價(jià)收購(gòu)產(chǎn)品保利、龍頭企業(yè)通過(guò)專(zhuān)業(yè)合作組織二次返利、統(tǒng)一技術(shù)和品牌提高產(chǎn)品質(zhì)量增利等多種利益聯(lián)結(jié)方式，讓農(nóng)民得到實(shí)惠，增強(qiáng)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的凝聚力和向心力。各類(lèi)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織要正確處理好企業(yè)利益最大化和農(nóng)民收益最大化的關(guān)系，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益，讓農(nóng)民從加工、貯運(yùn)、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)獲取更多的后續(xù)效益，保證合作經(jīng)濟(jì)組織快速、健康發(fā)展。打造合作經(jīng)濟(jì)組織品牌。品牌是標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；⑻厣褪袌?chǎng)化的集中體現(xiàn)，不僅產(chǎn)品需要?jiǎng)?chuàng)造品牌，經(jīng)濟(jì)組織也需要?jiǎng)?chuàng)造品牌。農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織對(duì)內(nèi)服務(wù)、對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)的功能特點(diǎn)，應(yīng)采取有效措施，不斷提升其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（五）以和諧社會(huì)為載體，塑造新風(fēng)貌。鄉(xiāng)風(fēng)文明，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的思想保證和精神動(dòng)力。應(yīng)以建設(shè)和諧社會(huì)為載體，堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，促進(jìn)農(nóng)民生活方式、思維方式和價(jià)值觀(guān)念的盡快轉(zhuǎn)變，塑造農(nóng)村新風(fēng)貌。

加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨員干部隊(duì)伍建設(shè)和各項(xiàng)制度建設(shè)，發(fā)揮基層黨組織和廣大農(nóng)村黨員的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。在全市開(kāi)展創(chuàng)先進(jìn)基層黨組織、創(chuàng)全面小康新業(yè)績(jī)示范鎮(zhèn)、村活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)強(qiáng)基工程。加強(qiáng)民主法制建設(shè)，保障村民依法自治，實(shí)行黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)、民主理財(cái)，推進(jìn)農(nóng)村基層的政治民主化。深入實(shí)施《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，扎實(shí)開(kāi)展五五普法教育，盡快建立有農(nóng)村特色，適合基層操作的日常行為規(guī)范、村規(guī)民約，形成文明禮貌、誠(chéng)實(shí)守信、遵紀(jì)守法的公民道德風(fēng)尚。加強(qiáng)人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高矛盾糾紛調(diào)處率和成功率。深入推進(jìn)平安哈爾濱建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，使人民群眾社會(huì)治安安全感普遍上升。

積極倡導(dǎo)新風(fēng)尚。弘揚(yáng)哈爾濱精神，扎實(shí)推進(jìn)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，開(kāi)展星級(jí)文明戶(hù)、全面小康戶(hù)評(píng)比，形成健康、文明、進(jìn)步的社會(huì)風(fēng)尚。開(kāi)展各種宣講和實(shí)踐活動(dòng)，大力倡導(dǎo)勤儉持家、團(tuán)結(jié)鄰里、扶貧濟(jì)困的良好風(fēng)尚，形成平等友愛(ài)、融洽和諧的人際環(huán)境。引導(dǎo)廣大農(nóng)民養(yǎng)成講衛(wèi)生、愛(ài)清潔的良好生活行為，自覺(jué)維護(hù)公共衛(wèi)生和村容整潔，增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。引導(dǎo)每一位村民都從身邊事做起，積極參與新農(nóng)村建設(shè)，將我市農(nóng)村建成生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人與自然和諧、彰顯田園風(fēng)格的美好家園。以落實(shí)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度為導(dǎo)向，引導(dǎo)農(nóng)民群眾晚婚晚育、優(yōu)生優(yōu)育。深入開(kāi)展科技、文化、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)活動(dòng)。加快鎮(zhèn)文化活動(dòng)中心建設(shè)，利用各種節(jié)慶、傳統(tǒng)節(jié)日、農(nóng)閑時(shí)間和農(nóng)村集市，開(kāi)展形式多樣、各具特色、喜聞樂(lè)見(jiàn)的文體活動(dòng)，豐富和活躍農(nóng)民群眾的文化生活，積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾崇尚科學(xué)，破除迷信，移風(fēng)易俗，形成文明健康的社會(huì)風(fēng)尚。重視發(fā)展地方特色文化，培育一批文化名鎮(zhèn)、名村、名人、名品。重視做好基層宗教工作，弘揚(yáng)宗教文化的有利因素，發(fā)揮宗教界在促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中的積極作用。

以上建議，僅供參考，不當(dāng)之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

第五篇：市委黨校學(xué)習(xí)情況匯報(bào)

重慶市委黨校學(xué)習(xí)情況匯報(bào)

在市委黨校期間，認(rèn)真學(xué)習(xí)了經(jīng)濟(jì)全球化與中國(guó)經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題、當(dāng)代世界政治格局及我國(guó)的外交戰(zhàn)略、當(dāng)代中國(guó)憲政法制監(jiān)督的熱點(diǎn)、難點(diǎn)研究、馬克思主義中國(guó)化的最新成果及其歷史進(jìn)程、構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值體系研究和縮小三大差距相關(guān)問(wèn)題的研究等課程。聆聽(tīng)了三項(xiàng)教育系列報(bào)告會(huì)，高端學(xué)術(shù)論壇、重慶黨政干部論壇和選調(diào)生前輩等先進(jìn)個(gè)人、優(yōu)秀學(xué)員的先進(jìn)事跡、工作經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展了弘揚(yáng)紅巖精神，鑒定理想信念的現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，參觀(guān)學(xué)習(xí)了兩江新區(qū)發(fā)展規(guī)劃，學(xué)員之間就如何提高服務(wù)發(fā)展，解決民生的能力的進(jìn)行了大討論。

一、理論基礎(chǔ)：?jiǎn)柷牡们迦缭S？為有源頭活水來(lái)。沒(méi)有正確的理論作為指導(dǎo)，便沒(méi)有正確的行動(dòng)。當(dāng)今世界，變化萬(wàn)千，新情況、新問(wèn)題層出不窮，新形勢(shì)時(shí)刻挑戰(zhàn)著黨的執(zhí)政能力。作為一名基層公務(wù)人員，學(xué)習(xí)理論知識(shí)，不斷增強(qiáng)自身能力，以應(yīng)對(duì)深刻變化的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，顯得龍為重要。

在當(dāng)今社會(huì)上，甚至在黨的內(nèi)部都出現(xiàn)了一些懷疑主義者。他們對(duì)黨駕馭復(fù)雜形勢(shì)的能力，對(duì)社會(huì)主義均產(chǎn)生了懷疑，對(duì)馬克思主義出現(xiàn)了信任危機(jī)。的確，我們現(xiàn)在遇到了一些問(wèn)題。對(duì)黨來(lái)說(shuō)，是巨大的挑戰(zhàn)。但這是次要的。即便在如此嚴(yán)峻的情況之下，我們依然取得了舉世矚目的成就，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，人民生活水平不斷提高。我們不能因?yàn)楝F(xiàn)在遇到的一些問(wèn)題就否認(rèn)取得的成績(jī)，進(jìn)而懷疑社會(huì)主義道路。

通過(guò)對(duì)以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為核心的馬克思主義中國(guó)化最新理論成果的學(xué)習(xí)，讓我深刻地明白了，當(dāng)前我們的建設(shè)要以

人為本，堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，走以民生為導(dǎo)向的科學(xué)發(fā)展之路，構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值體系，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義政治建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人與自然、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的和諧發(fā)展。

二、世界眼光：會(huì)當(dāng)凌絕項(xiàng)，一覽眾山小。

當(dāng)今世界是一個(gè)復(fù)雜的世界，也是一個(gè)普遍聯(lián)系的世界。與世隔絕是不行的，不與時(shí)俱進(jìn)是危險(xiǎn)的。新時(shí)期的黨員必須具備世界眼光，從更高的視角來(lái)認(rèn)識(shí)世界、理解世界，不斷增強(qiáng)參與經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域一體化的能力。

在對(duì)外開(kāi)放的進(jìn)程中，我們遇到了一些挑戰(zhàn)。許多人因此而對(duì)我們的對(duì)外開(kāi)放產(chǎn)生懷疑，認(rèn)為不應(yīng)該開(kāi)放。小平同志說(shuō)過(guò)，中國(guó)不搞改革開(kāi)放，任何一條路都是死路。如果我們繼續(xù)閉關(guān)鎖國(guó)，那就意味著落后，落后就要挨打。這是歷史的必然。中國(guó)人再也不能過(guò)那種閉關(guān)鎖國(guó)、落后挨打的窮日子了。

通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化與政治多極化相關(guān)課程的學(xué)習(xí)，讓我明白了和平與發(fā)展仍然是當(dāng)今時(shí)代的主題，繼續(xù)深入推進(jìn)改革開(kāi)放是我們的強(qiáng)國(guó)之路。當(dāng)然，我們也必須深刻認(rèn)識(shí)到隨之而來(lái)的一些問(wèn)題，必須努力提升自身素質(zhì)，以應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜的形勢(shì)。自身國(guó)力的強(qiáng)盛才是立于不敗之地的根本保證。

三、戰(zhàn)略思維：雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。從頭越，蒼山如海，殘陽(yáng)如血。

社會(huì)主義的本質(zhì)在于解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。當(dāng)今我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高。然而，城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、貧富差距“三大”差距也更加突出地?cái)[在了我們面前。

7月21日下午，中共重慶市委第三屆九次全會(huì)全票通過(guò)了重慶市縮小三大差距，促進(jìn)共同富裕的決定。重慶市決定：

到2015年城鄉(xiāng)居民收入差距縮小到2.5：1，五年投入1.1萬(wàn)億元來(lái)縮小三大差距（城鄉(xiāng)、區(qū)域、貧富），促進(jìn)共同富裕。

在此之前，重慶已率先在全國(guó)鳴出一炮：今年年初，重慶將衡量貧富差距的基尼系數(shù)，列入了全市“十二五”規(guī)劃目標(biāo)系，提出到2015年將其由當(dāng)前的0.42降至0.35。

（一）縮小三個(gè)差距與公共服務(wù)均等化

現(xiàn)階段我國(guó)基本公共服務(wù)的問(wèn)題凸顯，主要存在四大方面問(wèn)題。

１、義務(wù)教育雖在全國(guó)基本實(shí)現(xiàn)，但在設(shè)施、設(shè)備和人員配臵上存在巨大的地區(qū)和城鄉(xiāng)差別，這些差別也存在于城市內(nèi)部的打工子弟學(xué)校與公辦學(xué)校之間，地區(qū)因素和體制因素相互交織。

２、衛(wèi)生保健方面的地區(qū)差距首先表現(xiàn)在衛(wèi)生費(fèi)用的分布上，農(nóng)村的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療設(shè)施與城市相比也有一定差距。其次表現(xiàn)在資源分布上，農(nóng)村地區(qū)由于資金匱乏，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的硬、軟件條件都不到位，缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，甚至缺乏一些基本的手術(shù)器材。

３、我國(guó)的社會(huì)保障體制的覆蓋范圍比較窄、各地差異較大、部分社會(huì)群體保障待遇水平較低，城鄉(xiāng)社會(huì)保障存在體制分隔、缺乏銜接。

４、社會(huì)福利和社會(huì)救助費(fèi)不能隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相應(yīng)增加，導(dǎo)致社會(huì)救助和社會(huì)服務(wù)保障范圍狹窄、標(biāo)準(zhǔn)低。

中共重慶市委三屆七次全委會(huì)專(zhuān)題研究了民生工作，決定本屆市委任期內(nèi)，用兩年半時(shí)間，在解決全市群眾最關(guān)心的10大民生問(wèn)題上取得重大突破。

1.建設(shè)3000萬(wàn)平方米公租房，解決50多萬(wàn)戶(hù)中低收入群眾

住房困難。

2.實(shí)施萬(wàn)元增收工程，使“兩翼”95%有勞動(dòng)能力的農(nóng)戶(hù)三年增收萬(wàn)元以上。

3.森林覆蓋率達(dá)到40%，城區(qū)綠化率達(dá)到35%，建成國(guó)家森林城市、生態(tài)園林城市、環(huán)保模范城市。

4.在全市中小學(xué)、幼兒園配備校警，建成500個(gè)交巡警平臺(tái)。5.提前實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，使300多萬(wàn)農(nóng)村老人老有所養(yǎng)。

6.培養(yǎng)照顧好130萬(wàn)農(nóng)村留守兒童，解除外出務(wù)工群眾后顧之憂(yōu)。

7.以解決農(nóng)民工戶(hù)口為突破，推進(jìn)戶(hù)籍制度改革。8.醫(yī)療資源向基層傾斜，讓群眾看病方便、治病便宜。9.發(fā)展6萬(wàn)戶(hù)微型企業(yè)，新增30萬(wàn)就業(yè)崗位。

10.深入開(kāi)展“三進(jìn)三同”、“結(jié)窮親”、“大下訪(fǎng)”，深化“三項(xiàng)制度”，傾聽(tīng)群眾心聲、解決群眾困難。

（二）縮小三大差距，就業(yè)與社會(huì)保障問(wèn)題

沒(méi)有充分就業(yè)，就難有富裕之機(jī)。抓住這個(gè)要素就抓住了縮小貧富差距的敏感點(diǎn)。就業(yè)是民生之本，失業(yè)是最大的窮困。一個(gè)硬指標(biāo)也寫(xiě)進(jìn)了重慶的規(guī)劃：到2015年失業(yè)率下降到3%左右，要成為全國(guó)就業(yè)最充分的地區(qū)之一。而在全國(guó)和諸多地方的目標(biāo)中，這一數(shù)字一般為4%。勞動(dòng)力供過(guò)于求得壓力還在加劇。2010年，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1168萬(wàn)人，為全年目標(biāo)900萬(wàn)人的130%；下崗失業(yè)人員再就業(yè)547萬(wàn)人，為全年目標(biāo)500萬(wàn)人的109%；就業(yè)困難人員就業(yè)165萬(wàn)人，為全年目標(biāo)100萬(wàn)人的165%。初步估算我國(guó)至少有超過(guò)1000余萬(wàn)勞動(dòng)力處于隱性失業(yè)狀態(tài)，我國(guó)的就業(yè)壓力仍是很大。重慶計(jì)劃在今明兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)338.8萬(wàn)農(nóng)村居民轉(zhuǎn)戶(hù)，重慶市

政府在9月底的一次專(zhuān)題會(huì)議上指出，按當(dāng)前進(jìn)度，預(yù)計(jì)今年內(nèi)可完成150萬(wàn)人轉(zhuǎn)戶(hù)。

在重慶頒布的改革文件中，對(duì)轉(zhuǎn)戶(hù)農(nóng)民的土地設(shè)計(jì)了有償退出及三年過(guò)渡彈性退出兩個(gè)方案。此后，針對(duì)外界爭(zhēng)論的“土地?fù)Q戶(hù)口”，重慶政府做出了回應(yīng)，明確農(nóng)民在三年過(guò)渡期后仍可保留土地。如果300多萬(wàn)轉(zhuǎn)戶(hù)的農(nóng)村居民長(zhǎng)期持有土地，那么改革就會(huì)遇到新問(wèn)題，首先是轉(zhuǎn)戶(hù)農(nóng)民持有土地的合法性，其次是促使農(nóng)村土地集約、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的改革目標(biāo)如何得以實(shí)現(xiàn)。

合法與公平存疑問(wèn)

現(xiàn)行的土地法律，對(duì)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)戶(hù)是否要退出宅基地沒(méi)有明確規(guī)定，關(guān)鍵是承包地的處理。根據(jù)《土地管理法》，農(nóng)村和城市效區(qū)土地，屬農(nóng)村集體所有。重慶戶(hù)改產(chǎn)生的矛盾是，農(nóng)民轉(zhuǎn)戶(hù)后，已非集體經(jīng)濟(jì)組織成員，以什么名義繼續(xù)使用土地？

還有學(xué)者認(rèn)為，這樣可能會(huì)產(chǎn)生在城鄉(xiāng)之間來(lái)去的特殊身份的群體，而原來(lái)城市居民卻不能下鄉(xiāng)，獲得農(nóng)民那“三件衣服”。學(xué)者擔(dān)心將產(chǎn)生新的矛盾