第一篇：在自治區(qū)團委十一屆四次全委(擴大)會議上的工作報告

在自治區(qū)團委十一屆四次全委（擴大）會議上的工作報告

強化責任

明確目標

在推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安中建功立業(yè)

吐遜江·艾力 2011年1月24日

各位委員、同志們：

這次全會的主要任務是：以科學發(fā)展觀為指導，貫徹落實黨的十七屆五中全會，中央新疆工作座談會，自治區(qū)黨委七屆九次、十次全會（擴大）會議和共青團十六屆四中全會精神，總結(jié)全區(qū)2010年工作，提出2011年工作的總體要求、目標任務和工作重點，動員全區(qū)各級團組織、團干部和廣大團員青年，進一步振奮精神、強化責任、明確目標，為推動新疆跨越式發(fā)展和長治久安貢獻力量。

自治區(qū)黨委對這次會議非常重視。會前，專門聽取了全區(qū)共青團工作情況匯報，對2010年團的工作給予充分肯定，對今年的工作提出了明確要求。下午，自治區(qū)黨委常委爾肯江·吐拉洪同志還要代表自治區(qū)黨委作重要講話，對當前做好共青團工作提出具體的指導意見。我們一定要認真學習領會，堅決貫徹落實。

下面，我代表十一屆常委會，作工作報告：

一、2010年工作回顧

2010年，全區(qū)各級團組織在深刻把握黨中央關(guān)于新疆跨越式發(fā)展和長治久安重大決策的基礎上，深入學習貫徹中央新疆工作座談會、自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴大）會議精神，以強烈的事業(yè)心和責任感，圍繞中心、服務大局，拓寬思維、創(chuàng)新載體，繼續(xù)強勢推進青少年民族團結(jié)教育、促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)、加強基層組織建設三項重點工作，實現(xiàn)了事業(yè)新發(fā)展。

一是創(chuàng)新了工作理念。根據(jù)形勢變化和工作重點，提出并開展了以“感恩·塑形·融情”為主要工作理念的具有時代特征、符合發(fā)展要求、緊扣形勢大局的青少年民族團結(jié)教育工作。巡回報告宣講、“手拉手結(jié)對子”、“融情實踐營”、“青年塑形大講堂”、“中華民族一家親”集體婚禮、“你到我家吃馓子、我來你家吃月餅”等一系列“感恩·塑形·融情”實踐活動廣泛開展。各級團組織大力開展“永遠跟黨走”、“我與祖國共奮進”、大學生暑期社會實踐、“黨是陽光我是花，紅領巾是黨的好娃娃”主題教育實踐活動吸引凝聚青少年，運用分類引導、分層教育的理念增強了思想教育引導工作的針對性和實效性。

二是開闊了工作視野。加強與內(nèi)地援疆省市團組織和前方指揮部的對接聯(lián)系，在項目援助、資金支持、培訓交流等方面開展了務實有效的工作。圓滿完成廣州亞運會、跆拳道世界杯等大型賽事志愿者的培訓、派遣和服務工作。學習借鑒外省市先進經(jīng)驗，爭取團中央支持資金500萬元，成立了新疆青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金會。推行外出務工青年群體團建，開展了聯(lián)絡和服務工作。

三是增強了工作實效。通過開展創(chuàng)業(yè)典型示范帶動、創(chuàng)業(yè)事跡巡回宣講、創(chuàng)業(yè)導師帶徒、創(chuàng)業(yè)項目孵化等活動，引導青年轉(zhuǎn)變就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀念。圍繞青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)、增收致富，加強與人社、2 扶貧、農(nóng)林牧等部門和培訓機構(gòu)的合作，大規(guī)模開展就業(yè)技能、實用技術(shù)培訓。積極搭建金融服務平臺，實現(xiàn)與農(nóng)行、農(nóng)信社、郵政儲蓄銀行的戰(zhàn)略合作，服務青年依靠小額貸款創(chuàng)業(yè)發(fā)展。以推動新增崗位數(shù)和上崗率“雙增長”為重點，加強就業(yè)見習基地建設，拓寬就業(yè)服務領域。完善青少年維權(quán)渠道，進一步健全“共青團與人大代表、政協(xié)委員面對面”活動機制。

四是加強了基層力量。繼續(xù)將資金、項目和人才資源向基層傾斜，實施了“六個一百示范點培育工程”，通過試點推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團的組織格局創(chuàng)新，有效增強了基層組織活力。推廣了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）團委編外副書記選配和村團支部書記進入“兩委”班子制度，開展了非公經(jīng)濟組織百日攻堅建團活動，探索了“企業(yè)+廳局+高?！鄙鐓^(qū)共建模式，加強了高校、中職、中學共青團工作規(guī)范化建設，促進了少先隊工作全面活躍。以新疆團校為主陣地，以新疆農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學院為延伸、以地州市團校為依托開展針對性強、形式多樣的團隊干部培訓，收到了很好的效果。廣泛開展創(chuàng)先爭優(yōu)，“熱愛偉大祖國、建設美好家園”主題教育，在各級團組織中營造了干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

五是擴大了社會影響。新招募派遣893名大學生西部計劃志愿者到基層服務，為新疆經(jīng)濟社會發(fā)展儲備人才資源。積極組織全區(qū)各族團員青年參與抵御北疆地區(qū)雪災、青海玉樹抗震救災、西南地區(qū)抗旱斗爭等抗擊自然災害工作。廣泛發(fā)揮了青、學聯(lián)和少工委在不同領域、不同群體服務青少年的積極作用。團屬各單位堅持文化育人、服務助人，實現(xiàn)了服務青少年發(fā)展和自身發(fā)展的“雙贏”目標。

這些重點工作的生動實踐，體現(xiàn)了自治區(qū)黨委對共青團工作的重要要求，提高了各級團干部有效應對工作困難和挑戰(zhàn)的能力，為全區(qū)共青團工作承前啟后、跨越發(fā)展奠定了堅實基礎，積累了豐富經(jīng)驗，形成了重要工作原則：

——共青團工作要從夯實黨執(zhí)政的青年群眾基礎的角度出發(fā)。堅持眼睛向下、重心下移，建設覆蓋廣泛、充滿活力的基層團組織，保持與各族團員青年的密切聯(lián)系。

——共青團工作要從落實新疆跨越式發(fā)展戰(zhàn)略決策的角度突破。找準黨政關(guān)心、社會關(guān)注、青年關(guān)切的結(jié)合點，滿足青年生存和發(fā)展需求，服務青年“成才”、“立業(yè)”、“建功”。

——共青團工作要從實現(xiàn)新疆長治久安現(xiàn)實要求的角度把握。創(chuàng)新符合青少年特點的民族團結(jié)教育工作理念和推進方式，感恩與塑形并舉，用“感恩理念”、“塑形理念”，推動實現(xiàn)“融情目標”。

這些工作原則，既是我們工作經(jīng)驗和體會的總結(jié)，也是在推動新疆跨越式發(fā)展和長治久安大背景下實現(xiàn)共青團事業(yè)科學發(fā)展的重要指針。我們必須牢牢把握，始終堅持。

在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到，我們過去的工作與黨的期望、青年的需求和新疆戰(zhàn)略發(fā)展的要求相比，還存在一定差距，主要表現(xiàn)在：用中央新疆工作座談會、自治區(qū)黨委七屆九次、十次全委（擴大）會議精神快速推進團的工作力度不夠，缺少突破性工作舉措；保持與普通青年的密切聯(lián)系不夠，一些工作的普遍性、針對性、適應性不強，還沒有形成“面”上的工作態(tài)勢；對青年喜歡的新的溝通、交流、聚集、聯(lián)絡方式和載體探索 4 不夠，缺乏工作的時代感和實效性；個別領域團的基層組織建設還相對薄弱，吸引、凝聚、服務青年的能力還不夠強。這些難題需要我們在今后的工作中高度重視，深入思考，認真拿出破解辦法。

回顧過去的工作，全區(qū)各級團組織在服務大局、服務社會、服務基層、服務青年的有機結(jié)合中，實現(xiàn)了共青團事業(yè)的新發(fā)展，留下了各族團員青年厚重的青春印跡。一年來的工作成績和共青團事業(yè)的進步，是自治區(qū)黨委、團中央堅強領導的結(jié)果，是各級黨政和社會各界大力支持的結(jié)果，更是各級團干部、各族團員青年凝心聚力、團結(jié)奮斗、辛勤付出的結(jié)果！借此機會，我謹代表十一屆常委會，向各級團組織、廣大團干部和團員青年致以親切的問候和誠摯的感謝！

二、深入學習黨的十七屆五中全會、中央新疆工作座談會和自治區(qū)黨委七屆九次、十次全委（擴大）會議精神，進一步增強責任感和使命感

黨的十七屆五中全會，是在我國進入全面建設小康社會的關(guān)鍵時期召開的一次重要會議，全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，是動員全黨全國各族人民全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化建設的綱領性文件。中央新疆工作座談會召開后，一系列促進新疆大發(fā)展的政策密集出臺，新疆迎來了歷史上最好的發(fā)展時期。前不久召開的自治區(qū)黨委七屆十次全委（擴大）會議，深刻分析了國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展大勢和新疆跨越式發(fā)展的重大歷史機遇，明確了2011年自治區(qū)經(jīng)濟工作的總體要求、目標任務和工作重點。會 5 議要求全區(qū)上下從發(fā)展大局出發(fā)，緊緊抓住并用好戰(zhàn)略機遇期，以刻不容緩的緊迫感和使命感，奮發(fā)有為地推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安。自治區(qū)十一屆人大四次會議批準的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要，明確了“十二五”時期的發(fā)展思路和戰(zhàn)略目標，確定了今年經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務和工作重點，吹響了在新時期新階段新疆科學跨越、后發(fā)趕超的號角。同時，自治區(qū)穩(wěn)定工作會議指出，新疆的穩(wěn)定基礎還很脆弱，國內(nèi)外、區(qū)內(nèi)外影響穩(wěn)定的因素依然大量存在，穩(wěn)定形勢依然嚴峻。會議要求把“激揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神”作為新疆加強意識形態(tài)領域反分裂斗爭的重要內(nèi)容，發(fā)揮教育、凝聚、鼓舞和引領作用，在全疆上下努力形成愛國、感恩、開放、包容、創(chuàng)新、奮斗的精神，為新疆的穩(wěn)定與發(fā)展打下堅實的群眾基礎。

學習貫徹中央、自治區(qū)一系列重要會議精神，要求我們必須全面把握基本要求，深刻領會精神實質(zhì)，找準結(jié)合點和切入點，以現(xiàn)代文化為引領，緊跟黨建步伐，體現(xiàn)“新疆效率”，努力把貫徹落實會議精神的過程具體化為加強青年思想引導、凝聚青年智慧力量的過程，具體化為深化和推動團的重要品牌和重點工作、團結(jié)動員青年為“十二五”目標任務作貢獻的過程，具體化為履行團的四項職能、努力實現(xiàn)“兩個全體青年”的重要政治目標的過程。

新的形勢催人奮進。我們必須牢牢把握黨團的特殊關(guān)系，充分認識做好新形勢下黨的青年群眾工作的極端重要性，清醒認識到面臨的挑戰(zhàn)和工作中的薄弱環(huán)節(jié)，不斷增強緊迫感和責任感，6 以對國家、對人民、對歷史高度負責的態(tài)度，圍繞青年群眾工作的重大課題，深入實際調(diào)查研究，努力鍛煉提高做好青年群眾工作的本領，切實履行好組織青年、引導青年、服務青年和維護青少年合法權(quán)益的重要職能，努力為黨探索政治行為和組織行為在青年中的實現(xiàn)路徑，探索黨的思想主張在青年中的傳播路徑和有效方式，不斷鞏固和擴大黨執(zhí)政的青年群眾基礎。

新的時代呼喚新的精神。我們必須自覺把團組織定位在推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安的時代突擊隊的位置上，在各族青年中廣泛開展“青春在新疆激揚”系列主題活動，塑造各個領域、各條戰(zhàn)線、各族團員青年在推進新疆科學跨越、后發(fā)趕超歷史進程中的時代精神，彰顯新疆青年以“時代胸懷、時代自信、時代責任、時代效率”等為內(nèi)涵的時代風貌，團結(jié)帶領各族團員青年肩負時代使命、勇?lián)鷷r代重任、彰顯時代風采，在實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展的時代洪流中，留下無悔的時代足跡。

三、2011年工作的總體要求和目標任務

今年是“十二五”的開局年，是貫徹落實中央新疆工作座談會精神的關(guān)鍵年，也是對口援疆工作全面組織實施的起始年，更是各級團組織、團干部和廣大團員青年在新疆大建設、大開發(fā)、大發(fā)展的潮流中搶抓機遇、奮發(fā)有為的機遇年。做好今年的工作，對新疆共青團事業(yè)承上啟下，實現(xiàn)更大發(fā)展具有十分重要的意義。

2011年工作的總體要求是：深入貫徹中央和自治區(qū)有關(guān)精神和要求，堅持黨建帶團建，堅持眼睛向下、重心下移，繼續(xù)推進和深化青少年民族團結(jié)教育、促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)、加強團的基 7 層組織建設三項重點工作，扎實推動組織青年、引導青年、服務青年、維護青少年合法權(quán)益的各項重點工作實現(xiàn)新發(fā)展，團結(jié)帶領各族團員青年在推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安中建功立業(yè)。

2011年的主要工作目標是：扎實開展好創(chuàng)先爭優(yōu)，“熱愛偉大祖國、建設美好家園”主題教育；以現(xiàn)代文化為引領，全面深化以“感恩·塑形·融情”教育為工作理念的青少年民族團結(jié)教育，結(jié)成疆內(nèi)各民族青少年手拉手融情對子10萬對以上，結(jié)成疆外青少年手拉手融情對子2萬對以上，實現(xiàn)各族青少年之間聯(lián)絡的經(jīng)常化；服務青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作機制進一步完善，深入開展“挑戰(zhàn)杯”科技競賽、創(chuàng)新論壇等活動，實施青春建功新農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)、職業(yè)技能、農(nóng)牧業(yè)實用技術(shù)和少數(shù)民族青年就業(yè)實用漢語培訓20萬人，實施“村村有能人”創(chuàng)業(yè)行動，新培育農(nóng)村青年致富帶頭人8000人；累計建成切實發(fā)揮作用的見習基地1000家，提供對青年有吸引力的見習崗位1.5萬個，崗位對接率達到65%以上；青年創(chuàng)業(yè)小額貸款突破1.5億元；黨建帶團建工作機制進一步鞏固，基層組織格局創(chuàng)新達到80%以上，新建非公有制經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織和外出務工青年群體團組織2000個；進一步擴大大學生西部計劃志愿者招募規(guī)模，在全社會弘揚志愿服務精神；青少年合法權(quán)益維護工作進一步具體化，維護好廣大青少年的普遍性利益訴求。

確定重要工作的預期目標，主要是增強工作導向性，充分體現(xiàn)新疆團的事業(yè)科學發(fā)展的內(nèi)涵，充分體現(xiàn)自治區(qū)黨委七屆九次、十次全委（擴大）會議和共青團十六屆四中全會精神，充分體現(xiàn)全區(qū)各級團組織、團干部和廣大團員青年科學跨越、后發(fā)趕 8 超的信心和決心。

四、當前和今后一個時期的重點工作

今年，我們?nèi)匀灰匀椫攸c工作為主線，重基礎，重覆蓋，重實效，著力做好以下幾方面工作：

（一）加強青少年民族團結(jié)教育，深化青少年思想政治引導工作。教育和引導青年是共青團組織的根本任務。我們要以慶祝建黨90周年、辛亥革命100周年為契機，廣泛開展“學黨史、知黨情、跟黨走”活動，不斷深化“我與祖國共奮進”，創(chuàng)先爭優(yōu)，“熱愛偉大祖國、建設美好家園”主題教育實踐活動，引導各族青少年大力弘揚愛國精神，提振發(fā)展信心，更加刻苦學習，更加發(fā)奮工作，敢于擔當、敢于突破，以只爭朝夕的“新疆效率”投入到新疆大建設、大開放、大發(fā)展的偉大實踐中。特別要教育引導各族青少年牢固樹立“三個離不開”的思想，增強“四個認同”，進一步堅定“求發(fā)展、謀富裕、思穩(wěn)定、盼和諧”的信心。

一是要夯實民族團結(jié)教育工作基礎，推進青少年感恩教育。開展青少年感恩教育要通過“六認知、六反思、六作為、六促進”，形成“感恩與大愛同行、感恩與成長同行、感恩與家鄉(xiāng)同行”的工作體系。要認知父母恩、認知老師恩、認知同學恩、認知同事恩、認知黨恩、認知祖國恩；要反思對父母的言行、反思對老師的言行、反思對同學的言行、反思對同事的言行、反思對黨的言行、反思對祖國的言行；在認知和反思的基礎上，為父母做件事、為老師做件事、為同學做件事、為同事做件事、為黨做件事、為祖國做件事；最終要達到以下目標：促進各族青少年心智健康快樂成長、促進各族青少年理想遠大奮發(fā)求知、促進各族青少年心手 9 相連茁壯成長、促進各族青少年攜手并進共創(chuàng)偉業(yè)、促進各族青少年同心同德共建和諧、促進各族青少年激揚青春報效祖國。通過形式多樣的“感恩教育”，不斷增強愛黨、愛祖國、愛社會主義的真情實感，把熱愛祖國、振興中華同熱愛新疆、建設新疆統(tǒng)一起來，不斷激發(fā)自己的愛國之心和報國之志。

二是要構(gòu)筑民族團結(jié)教育工作保障，推進塑形教育。開展青少年塑形教育要堅持“一個中心”，落實“四項任務”，提供“五個支撐”，形成“塑形與文明養(yǎng)成攜手、塑形與青春歷程攜手、塑形與和諧社會攜手”的工作體系。具體而言，要緊緊圍繞“融情”這個中心進行塑形教育，重點開展祖國意識教育、公民意識教育、平等意識教育、法律意識教育。同時，要尋求歷史支撐、理論支撐、政策支撐、法律支撐、規(guī)范支撐等工作的實效保障。讓“了解新疆歷史、熱愛偉大祖國的意識”在各族青少年頭腦中深深扎根，牢固樹立國家利益高于一切、中華民族利益高于一切的思想，進一步提高維護新疆穩(wěn)定、維護祖國統(tǒng)一和民族團結(jié)的思想政治覺悟；讓“中華人民共和國公民意識”在各族青少年頭腦中深深扎根，自覺地樹立主人翁意識，增強國家觀念，勇?lián)S護民族團結(jié)、社會穩(wěn)定的重任；讓“各民族平等意識”在各族青少年頭腦中深深扎根，自覺尊重不同民族的宗教信仰、風俗習慣和生活方式，用實際行動鞏固和發(fā)展平等、團結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系；讓“社會主義法律意識”在各族青少年頭腦中深深扎根，自覺以憲法和法律規(guī)定的基本權(quán)利和義務來要求自己，時刻心懷對法律的敬畏之情，自覺做知法守法的合格公民。

三是要實現(xiàn)民族團結(jié)教育根本目標，推進青少年融情教育。10 開展青少年融情教育要通過“兩抓、三促、四推進”，實現(xiàn)“思想融情與理想塑造相伴、實踐融情與成長發(fā)展相伴、事業(yè)融情與和諧社會相伴”的工作體系。要深刻理解通過“感恩理念”和“塑形理念”抓融情的內(nèi)在邏輯和客觀需要，通過歷史教育促進融情、通過成就教育促進融情、通過案例教育促進融情；具體工作中，要思想認識上引導推進、生活學習上結(jié)對推進、工作載體上活動推進、成才建功上事業(yè)推進。融情教育的核心和關(guān)鍵是各族青少年之間的交流互動，必須充分發(fā)揮團組織和少先隊組織實踐育人的工作優(yōu)勢，牢牢把握寓教于學、寓教于樂的工作方法，廣泛開展各族青少年之間的交流活動，從小培養(yǎng)各民族之間的感情，從小增進各民族之間的友誼，從小夯實各民族之間的團結(jié)基石，讓各族青少年在共同生活、共同學習過程中，牢固樹立“三個離不開”的思想。

“感恩·塑形·融情”教育是一項系統(tǒng)工程，具體工作中，我們要注重抓理論、抓啟動、抓分類、抓典型、抓提煉、抓宣傳，共同營造良好的輿論氛圍。目前，自治區(qū)團委正在制定《新疆青少年民族團結(jié)建設規(guī)劃綱要（2011—2015）》《綱要》。堅持用“感恩·塑形·融情”的工作理念推進新形勢下的青少年民族團結(jié)教育工作。各級團組織必須全力貫徹落實《綱要》，把青少年民族團結(jié)教育工作作為核心任務來抓，不能有絲毫松動、絲毫含混、絲毫懈怠。

同時，要全面推進分類引導青年工作。農(nóng)村青年、企業(yè)青年、進城務工青年和大學生《思想引導大綱》配以電教片即將印發(fā)，各級團組織和團干部要用好《思想引導大綱》，并研究制定適合本地區(qū)、本單位使用的具體版本，積極探索和運用好面對面交流、11 典型示范、傳統(tǒng)媒體宣傳、新媒體傳播等具有普遍意義的引導路徑。要做好以塑形教育為主要抓手的維護青少年合法權(quán)益工作。

（二）著力統(tǒng)籌資源服務青年，切實促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是民富之源。就業(yè)創(chuàng)業(yè)始終是各族青年最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題。自治區(qū)黨委堅持把擴大就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要目標，要求各有關(guān)部門多渠道、多方式穩(wěn)定和擴大就業(yè)。去年年底，自治區(qū)黨委、政府出臺了《關(guān)于進一步促進大中專畢業(yè)生就業(yè)的意見（試行）》，明確提出今年年底前，基本解決2009年底以前畢業(yè)的未就業(yè)大中專畢業(yè)生就業(yè)問題，到2014年底，力爭促進2010—2012年畢業(yè)的高校畢業(yè)生基本實現(xiàn)就業(yè)，總計28萬人。自治區(qū)團委正在著手制定《新疆共青團促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作規(guī)劃綱要（2011—2015）》。我們要從黨政關(guān)心、社會關(guān)注、青年關(guān)切的就業(yè)創(chuàng)業(yè)等民生問題入手，把排憂解難、服務青年工作做深做細做實。

一是強化青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓。緊密圍繞自治區(qū)推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展戰(zhàn)略和安居富民、定居興牧工程建設市場需求，狠抓青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓，促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。要通過開展創(chuàng)業(yè)典型事跡宣傳、大學生社會實踐、面對面引導交流、針對性參觀考察等形式靈活多樣、青年喜聞樂見的方式，引導各族青年轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念、增強自主創(chuàng)業(yè)意識。要針對大企業(yè)、大集團用工需求實際，大力開展“訂單式”就業(yè)技能培訓、就業(yè)見習和少數(shù)民族青年就業(yè)實用漢語培訓，為大企業(yè)大集團輸送人力資源。要繼續(xù)以青年創(chuàng)新創(chuàng)效活動為載體，深化青工技能振興計劃，大力開展青工技能大賽、技術(shù)比武活動，提高青年職業(yè)技能 12 水平，為企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展提供青年人才支撐。要聯(lián)合相關(guān)部門共同開展農(nóng)村青年科技特派員創(chuàng)業(yè)行動和農(nóng)牧業(yè)實用技術(shù)培訓，幫扶農(nóng)村青年就地就近創(chuàng)業(yè)致富。

二是深化青年創(chuàng)業(yè)小額貸款工作。兩年來，共青團以金融服務促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實踐積累了一定的經(jīng)驗，青年創(chuàng)業(yè)小額貸款受到了各族青年的歡迎。但要進一步擴大覆蓋面，讓更多的青年享受到團組織的政策服務，還有兩個難題需要克服：一是貸款程序繁復、申領貸款時限長；二是申領貸款享受不了貼息政策。這就要求我們一方面要認真總結(jié)金融機構(gòu)小額貸款項目經(jīng)驗，進一步加強與金融機構(gòu)的合作，積極探索小額貸款擔保方式創(chuàng)新。聯(lián)合保險、銀行等金融機構(gòu)開展農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款保證保險試點工作，探索以市場化方式破解小額貸款擔保難的工作路徑。聯(lián)合金融機構(gòu)制定符合本地實際的青年信用示范戶評價標準，共同對青年開展信用評定，促進小額信用貸款的發(fā)放。另一方面，地州團組織要發(fā)揮協(xié)調(diào)推動作用，積極與縣（市、區(qū)）主要領導溝通，爭取貸款財政貼息資金，同時積極爭取人社、扶貧等部門支持，結(jié)合各地實際，落實貸款貼息、創(chuàng)業(yè)獎勵等優(yōu)惠政策，為更多有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的青年提供力所能及的服務。

三是提高青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務水平?？h以上團組織都要建立青年服務站，廣泛收集、發(fā)布就業(yè)信息，做好中介服務，幫助青年實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)；積極收集投資小、見效快、適合于青年創(chuàng)業(yè)的項目信息，為青年創(chuàng)業(yè)提供服務。要繼續(xù)大力推進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習基地建設，積極拓展見習領域，挖掘有效見習崗位，提升見習知曉率，提高崗位對接率，促進見習錄用率，努力形成見習促就 13 業(yè)常態(tài)化工作機制。要廣泛宣傳自治區(qū)促進大中專畢業(yè)生就業(yè)的優(yōu)惠政策，幫扶就業(yè)困難大中專畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)。要切實發(fā)揮各類青年創(chuàng)業(yè)導師的指導性和帶動性，廣泛開展創(chuàng)業(yè)指導、政策對接、項目扶持等工作，幫扶一批有志創(chuàng)業(yè)青年成功實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。

（三）狠抓團的基層組織建設，切實打牢組織化動員青年的堅實基礎。基層團組織是共青團履行根本職責的主要載體。各級團組織負責人要切實承擔起加強基層組織建設的第一責任，堅持狠抓基層不放松、不動搖、不懈怠，盡最大努力加強基層組織建設和基層工作。

一是推進形成黨團建設一體化新格局。中組部和團中央即將出臺加強基層黨建帶團建工作的意見，自治區(qū)黨委組織部和團委也將進一步細化黨建帶團建工作的實施辦法。各級團組織要緊緊抓住這一契機，爭取黨建支持，全面加強團的基層組織建設。同時，要積極發(fā)揮創(chuàng)造性，統(tǒng)籌黨建資源，直接促進團的思想建設、組織建設、作風建設、班子建設和隊伍建設。各級團組織要結(jié)合實際，在總結(jié)以往黨建帶團建工作經(jīng)驗的基礎上，爭取出臺推進黨建帶團建工作的具體辦法，使黨建帶團建的實踐成果固化為制度成果，轉(zhuǎn)化為長效機制，形成黨團建設一體化的新格局。

二是不斷提高團的組織化程度。十一次團代會以來，全區(qū)緊緊圍繞加強團的基層組織建設、增強團的基層組織活力，進行了大量研究和探索，特別是通過大規(guī)模選派干部駐點、開展各領域團建示范點建設、開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織格局創(chuàng)新試點、加強團干部教育培訓、整合資源支持基層，形成了一定的共識，總結(jié)了一些經(jīng)驗。加強團的基層組織建設的認識逐步深化、路徑逐步清 14 晰、措施不斷豐富。今年團的基層組織建設的主要任務是：把認知成果轉(zhuǎn)化為實踐成果，鞏固傳統(tǒng)領域團的組織，增強基層組織活力、深化工作內(nèi)容；加速擴大共青團對非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織、外出務工青年群體的組織覆蓋；努力實現(xiàn)共青團在青年自組織中和互聯(lián)網(wǎng)上的組織存在。全區(qū)80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過組織格局創(chuàng)新，拓展團的組織力量，把絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委真正建成延伸團的工作力量、有戰(zhàn)斗力的橋頭堡。要積極總結(jié)經(jīng)驗，抓緊出臺一批激勵編制外團干部工作積極性的政策、制度，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織格局創(chuàng)新的效果長期化、機制化。要加快在外出務工青年群體中建立團組織，根據(jù)外出務工青年流動特點確立有效的聯(lián)系和組織方式。要進一步鞏固“百日集中組建”成果，對符合單獨建團條件的規(guī)模以上非公有制企業(yè)，建團率力爭超過80%。繼續(xù)加大在新社會組織、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織中建團工作力度。要探索機關(guān)、企事業(yè)單位團建幫扶機制，更好地統(tǒng)籌機關(guān)、企事業(yè)團組織資源，在人、財、物等方面積極支持社區(qū)團建工作，及時把基層工作的成效轉(zhuǎn)化為組織建設的成果。要把青年自組織納入共青團工作體系，力爭把有重要影響的自組織逐步納入組織體系；積極探索共青團在互聯(lián)網(wǎng)上的組織存在，形成有一定影響力的載體。要進一步鞏固學校團組織的戰(zhàn)略基礎地位，推動所有未建立團組織的民辦學校和中等職業(yè)學校建立團組織；在鞏固以班級為單位設置團支部這一傳統(tǒng)方式的同時，積極探索依托學生宿舍、學生社團、學生創(chuàng)業(yè)實體建立團組織的途徑和方法。要全力推動地、縣兩級召開少代會，健全各級少工委組織，并切實加強輔導員隊伍建設。要做好青、學聯(lián)換屆工作，更 15 好地發(fā)揮青、學聯(lián)的作用。

三是加大團隊干部教育培訓力度。要以建設“學習型組織”為總體要求，在團干部中大興學習之風，同時積極運用新穎的素質(zhì)拓展訓練方式促進團干部不斷成長和發(fā)展，努力提高團干部的實踐經(jīng)驗、能力素質(zhì)和工作水平。在發(fā)展壯大團員隊伍工作中，要牢牢把握好教育關(guān)、管理關(guān)，不斷增強團組織的凝聚力和吸引力，讓廣大團員青年在各種活動中感受組織的溫暖，增強團員意識，充分體現(xiàn)團組織的先進性。要進一步加強教育培訓工作，各地州市團組織加強村級團組織負責人培訓，自治區(qū)團委加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)團組織負責人培訓。要嘗試運用專職團干部和志愿者相結(jié)合的方式完善團干部配備，在大學生西部計劃志愿者、大學生村官、“特崗教師”等優(yōu)秀青年中推行專職團委書記聘任制，并積極吸納當?shù)貎?yōu)秀青年在團委注冊擔任志愿者，不斷完善團組織的干部配備模式。

四是進一步加強團干部作風建設。各級團的領導機關(guān)和領導干部要切實改進工作作風和工作方式，經(jīng)常深入到鄉(xiāng)村、廠礦、社區(qū)等基層單位，認真開展調(diào)查研究，廣泛聽取基層團干部和團員青年的意見，掌握第一手材料，加強對基層團建工作的督促、檢查和指導。要進一步加大服務基層力度，通過在政策、人員、經(jīng)費、陣地等方面的大力支持，切實為基層做實事、辦好事、解難事。要加強團干部黨性鍛煉，提高黨性修養(yǎng)，自覺貫徹中央、自治區(qū)各項路線方針政策，增強政治敏銳性和政治鑒別力，保持清醒的政治頭腦，在大是大非面前始終做到旗幟鮮明、立場堅定。要堅持求真務實，錘煉扎實作風，珍惜在團的崗位上鍛煉成長的 16 機會，腳踏實地、兢兢業(yè)業(yè)、自覺奉獻，克服浮躁情緒和短期行為，不搞形式主義，不做表面文章，扎扎實實地推動工作取得新發(fā)展。要進一步強化創(chuàng)新意識，善于把各項工作部署同本地、本單位的實際結(jié)合起來，有針對性地提出解決問題和推動工作發(fā)展的新舉措、新辦法，打造一支高舉旗幟、堅定信念、踐行宗旨、心系青年、吃苦耐勞、勇挑重擔的團干部隊伍。

各級團組織要在認真調(diào)研的基礎上，提出全面可行的對口援助項目建議，主動加強與對口援疆省市團組織、前方指揮部的聯(lián)系，爭取各方面援疆資源支持，在希望援建、志愿服務、經(jīng)濟技術(shù)合作、團干部培訓、駐外團建、青少年交流等方面挖掘一批合作項目，積極開展交流合作。要注重工作的可持續(xù)性，保持工作的常態(tài)化，提高合作的實效性，促進互利共贏，推動共同發(fā)展。

團屬各單位要從推進共青團事業(yè)長遠發(fā)展的大局出發(fā)，進一步貼近市場、開拓創(chuàng)新、謀劃發(fā)展。新疆青少年出版社、青年雜志社、少年報社、青年網(wǎng)絡影視中心要策劃、編印、翻譯、拍攝一批引導青少年健康成長的優(yōu)秀圖書、報刊、動漫作品，推薦一批影視音像、革命歌曲等文化精品供青少年閱讀、觀看和傳唱，探索運用網(wǎng)絡、手機報、微博等青少年喜愛的新媒體有效引導青少年的方式方法，注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)網(wǎng)絡意見領袖，努力營造有利于青少年健康成長的社會文化環(huán)境。新疆團校要在創(chuàng)新抓好團隊干部教育培訓的同時，積極拓寬培訓領域，提升辦學水平。新疆青少年發(fā)展基金會要進一步爭取社會資源支持，不斷擴大“希望工程”社會影響力。新疆青年就業(yè)服務中心要突出服務青年就業(yè)舉措的實效性，加大服務青年工作力度。青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金會要 17 發(fā)揮融資平臺和項目整合的作用，加大資金募集力度和社會化運作能力，集中力量支持基層團組織開展青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務工作。中青旅新疆分公司要不斷創(chuàng)新發(fā)展思路，積極開拓市場，進一步發(fā)展壯大各項事業(yè)。

各級團組織要主動加強與兵團團組織的交流與合作，學習和推廣兵團團組織在維護民族團結(jié)、推廣先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、推動青年勞動力創(chuàng)收致富等方面的好經(jīng)驗，進一步促進兵地協(xié)同合作、融合發(fā)展。駐疆人民解放軍、武警部隊青年官兵要始終在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致，堅持人民軍隊的性質(zhì)和宗旨，在新形勢下為推動改革發(fā)展、促進社會進步、增進民族團結(jié)、維護社會穩(wěn)定做出新的貢獻。

各位委員、同志們，新疆經(jīng)濟社會發(fā)展事業(yè)站到了新起點、開啟了新征程，共青團工作面臨著新機遇、肩負著新使命。時代召喚著我們，藍圖激勵著我們。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委和團中央的堅強領導下，以更加飽滿的工作熱情、開拓創(chuàng)新的改革精神，攻堅克難，奮勇拼搏，努力推動全區(qū)共青團事業(yè)實現(xiàn)新跨越，以優(yōu)異的成績迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年！

第二篇：在自治區(qū)團委十一屆四次全委(擴大)會議上的講話

在自治區(qū)團委十一屆四次全委（擴大）會議上的講話

爾肯江·吐拉洪 2011年1月24日

同志們：

今天，自治區(qū)團委召開十一屆四次全委（擴大）會議，深入貫徹落實黨的十七屆五中全會、中央新疆工作座談會、自治區(qū)黨委七屆九次、十次全委（擴大）會議和共青團十六屆四中全會精神，總結(jié)過去一年的工作，研究部署今年和今后一個時期團的工作。這對于全區(qū)各級團組織認清形勢，明確任務，團結(jié)帶領全區(qū)各族團員青年，以只爭朝夕、時不我待的精神，為實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安，開創(chuàng)新形勢下我區(qū)共青團工作新局面，具有十分重要的意義。

剛剛過去的一年，是新疆歷史上極不平凡的一年，也是在新起點上謀劃和推進新疆發(fā)展并取得重大突破的一年。一年來，全區(qū)各級團組織和廣大團干部按照自治區(qū)黨委、團中央對新時期新階段青年工作的要求，圍繞中心，服務大局，拓寬思路，創(chuàng)新載體，以強烈的事業(yè)心和責任感，推進了新疆共青團事業(yè)的新發(fā)展。突出工作重點，繼續(xù)大力推進青少年民族團結(jié)教育、促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)、加強基層組織建設三項重點工作。創(chuàng)新工作理念，開展以“感恩·塑形·融情”為統(tǒng)攬的青少年民族團結(jié)教育，增強了對各族青年思想教育引導工作的針對性和實效性。加強基層基礎力量，繼續(xù)將資金、項目和人才資源向基層傾斜，通過試點推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團的組織格局創(chuàng)新，增強了基層組織的活力。立足服務青年，抓住就業(yè)創(chuàng)業(yè)這一青年最現(xiàn)實、最緊迫的需求，為青年就業(yè)技能培訓、就業(yè)見習、創(chuàng)業(yè)貸款需求提供服務。同時，加強共青團工作體系建設，完善青少年維權(quán)渠道，深化大學生志愿服務西部計劃，發(fā)揮青聯(lián)、學聯(lián)和少工委在不同群體、不同領域服務青少年的積極作用。廣泛開展創(chuàng)先爭優(yōu)、“熱愛偉大祖國 建設美好家園”主題教育，在全區(qū)團組織中營造了干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。這些工作和實踐，為全區(qū)共青團工作承前啟后、跨越發(fā)展奠定了堅實的基礎。在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，工作中還存在一些需要改進的方面，在工作的針對性、工作的實效性、團結(jié)協(xié)作精神、樸實工作作風和基層組織建設等方面還需要進一步加強。回顧過去的工作，各級團組織團結(jié)帶領各族團員青年為開創(chuàng)新疆改革發(fā)展穩(wěn)定工作新局面做出了積極貢獻，自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府對共青團的工作是滿意的，對廣大團員青年圍繞“兩個大局”，做出的表率作用是充分肯定的。在此，我代表自治區(qū)黨委、政府，向全區(qū)各級團組織、廣大團干部和各族團員青年表示衷心的感謝和誠摯的問候！

下面，我代表自治區(qū)黨委講幾點意見。

一、認清形勢，振奮精神，切實增強責任感、使命感和緊迫感

以中央新疆工作座談會和自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴大）會議為標志，新疆經(jīng)濟社會發(fā)展進入了新時期新階段。求發(fā)展、謀富裕、思穩(wěn)定、盼和諧已成為新疆的主旋律。全區(qū)各族干部群眾在以春賢同志為班長的自治區(qū)黨委的堅強領導下，振奮精神，凝心聚力，以只爭朝夕的精神，后發(fā)趕超的信心，體現(xiàn)“新疆效率”，推進科學跨越，各項工作快速推進，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出勃勃生機和美好前景。前不久召開的自治區(qū)黨委七屆十次全委（擴大）會議在全面總結(jié)經(jīng)驗、深刻分析區(qū)情的基礎上，明確了2011年自治區(qū)各項工作的總體要求、目標任務和重點工作，描繪出了新疆大美之地未來發(fā)展的宏偉藍圖和新疆各族人民的美好愿景。

新時期，新疆面臨著難得的發(fā)展機遇。作為社會上最有活力、最具創(chuàng)新精神、最富責任感和使命感的群體，各族青年要以責無旁貸、舍我其誰的精神投入這場大建設、大開放、大發(fā)展的時代 洪流之中。要在認清形勢的基礎上，進一步明確自己在時代發(fā)展中所肩負的歷史責任，進一步增強在推動新疆跨越式發(fā)展和長治久安進程中的使命感，搶抓新疆發(fā)展的歷史機遇，把責任感、使命感融入、滲透到各項具體工作當中，守土有責、守土盡責，在新疆大建設、大開放、大發(fā)展的歷史進程中彰顯時代風采，與時代共奮進，與新疆共發(fā)展，在建設美好新疆的同時實現(xiàn)自己的人生價值。

今年是“十二五”開局之年，是推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安的關(guān)鍵之年，做好今年的各項工作意義十分重大。團組織要發(fā)揮好生力軍和突擊隊作用，必須要把學習貫徹黨的十七屆五中全會、中央新疆工作座談會、自治區(qū)黨委七屆九次、十次全委（擴大）會議和團中央十六屆四中全會精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，切實抓緊抓好。要把思想和行動統(tǒng)一到黨的十七屆五中全會精神上來，統(tǒng)一到對中央新疆工作座談會精神的再認識、再深化、再提高上來，統(tǒng)一到黨中央書記處對共青團工作的要求上來，統(tǒng)一到自治區(qū)黨委七屆九次、十次全委（擴大）會議精神上來，用中央和自治區(qū)的有關(guān)精神和要求統(tǒng)領新時期新疆共青團的各項工作。

二、圍繞中心，服務大局，團結(jié)帶領各族團員青年為推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安貢獻智慧和力量

當前，新疆進入了新時期新階段。全區(qū)各級團組織要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，根據(jù)自治區(qū)黨委七屆九次、十次全委（擴大）會議精神和要求，充分調(diào)動各族團員青年的積極性、主動性、創(chuàng)造性，充分發(fā)揮各族團員青年的生力軍和突擊隊作用，為推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安做貢獻。

（一）團結(jié)帶領各族團員青年為推進新疆跨越式發(fā)展做貢獻 一是要培育青年人才，為新疆跨越式發(fā)展提供人才支持。人才是第一資源，新疆的發(fā)展離不開人才。各級團組織要進一步加大農(nóng)村青年學用科技力度，大力培育新型農(nóng)牧民、后備產(chǎn)業(yè)大軍 和農(nóng)村青年致富帶頭人隊伍，全面提高農(nóng)村青年素質(zhì)，不斷豐富農(nóng)村青年帶頭增收致富的本領。要深入開展青年文明號、青年崗位能手、青工技能振興計劃等活動，動員青年立足崗位提高素質(zhì)，鼓勵青年參與行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新和服務創(chuàng)新，幫助青年增強創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，提升青年人才的綜合素質(zhì)。要組織青年積極參與扶貧開發(fā)實踐，深化大學生志愿服務西部計劃、“三下鄉(xiāng)”、博士服務團等活動，引導青年主動到廣闊農(nóng)村、貧困邊遠地區(qū)、重點工程一線，在促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中砥礪成才。

二是要服務青年就業(yè)，使各族青年在跨越式發(fā)展中人盡其才。就業(yè)是生產(chǎn)、生活、生存之本，也是青年最重要的民生。近年來，自治區(qū)黨委、人民政府始終高度重視就業(yè)工作，下了很大的功夫，出臺了一系列幫助和促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策，采取了免費培訓、崗位救助等一系列措施，有力地推動了我區(qū)就業(yè)工作，為青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供了很好的環(huán)境。但是，目前我區(qū)的就業(yè)形勢依然十分嚴峻，就業(yè)仍然是社會各界尤其是青年關(guān)注的重要問題。各級團組織要從發(fā)展權(quán)、生存權(quán)的高度來認識青年就業(yè)工作，切實維護好各族青年的權(quán)益。要發(fā)揮團組織網(wǎng)絡健全、社會動員力量較強等優(yōu)勢，發(fā)揮好對接作用，充分運用好各項政策，抓住各級黨政高度重視青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的有利契機，更好地為青年就業(yè)提供信息支持、見習上崗、權(quán)益維護等有效服務。要幫助青年積極就業(yè)、自主擇業(yè)、努力創(chuàng)業(yè)，鼓勵青年到基層去、到民營企業(yè)去、到兵團一線去，人盡其才、才盡其用。要盡共青團所能幫助青年解決就業(yè)創(chuàng)業(yè)中的實際困難，凝聚社會力量，營造全社會共同關(guān)心和支持青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的良好環(huán)境。

三是要幫助青年建功，讓各族青年在跨越式發(fā)展中奮發(fā)有為。加快新疆新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化進程為各族青年建功立業(yè)、施展才華提供了廣闊舞臺。各級團組織要積極引導各族青年在推進“三化”進程的重點產(chǎn)業(yè)、重點工程、重點項目中努力踐行勞動最光榮、勞動者最偉大的真理，在各自的工作 崗位上腳踏實地、各顯其能，用自己的辛勤勞動創(chuàng)造屬于自己的幸福生活。要進一步引導各族青年增強生態(tài)環(huán)保意識，按照自治區(qū)黨委建設節(jié)約型社會的要求，鼓勵和引導各族青少年從自身做起，踐行環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)理念，在“環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)”中有所作為，積極倡導節(jié)約型的生產(chǎn)方式和消費模式，在新疆發(fā)展資源可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)道路中發(fā)揮示范帶頭作用。要引導各族青年廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，引導青年積極踐行社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，堅決抵制庸俗、低俗、媚俗之風，充分發(fā)揮青年在促進文化大發(fā)展大繁榮中的積極作用。

（二）團結(jié)帶領各族團員青年為新疆長治久安做貢獻 一是要引導青少年堅定不移地跟黨走。要全面深化青年理論武裝工作，引導各族青年自覺用黨的科學理論武裝頭腦、指導實踐、推進工作，形成高度的理論自覺、鮮明的實踐品格、深厚的群眾根基、奮進的創(chuàng)新精神。各級團組織要抓住今年是中國共產(chǎn)黨成立90周年、辛亥革命100周年的契機，廣泛開展“學黨史、知黨情、跟黨走”主題教育，引導各族青少年堅定理想信念，愛黨、愛祖國、愛人民，堅定不移地跟黨走中國特色社會主義道路。

二是要深入推進青少年民族團結(jié)教育。堅持以現(xiàn)代文化為引領，教育引導各族青少年尊重差異、包容多樣、相互欣賞，進一步弘揚各民族的優(yōu)秀文化，傳承和提升區(qū)域特色文化，激揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，激活現(xiàn)代文化中改革開放和現(xiàn)代化建設的內(nèi)涵，發(fā)揮教育、凝聚、鼓舞和引領作用，努力形成愛國感恩、團結(jié)包容、開放創(chuàng)新、艱苦奮斗的新疆青年的時代精神，加強 “四個認同”教育，推動各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展，相互支持、相互維護、相互幫助，共同建設美好家園的良好氛圍。共青團組織要緊密結(jié)合各族青年生產(chǎn)、生活、學習的實際，深入推進以“感恩·塑形·融情”為主要工作理念的、具有時代特征、符合青年特點、緊扣發(fā)展背 景的青少年民族團結(jié)教育工作。

三是要高度重視意識形態(tài)領域反分裂斗爭。我區(qū)意識形態(tài)領域一直是一個“沒有硝煙”的戰(zhàn)場，意識形態(tài)領域反分裂斗爭具有長期性、艱巨性、復雜性。各級團組織要繼續(xù)強化面對面宣傳教育工作，不分崗位、不分職業(yè)、不分地域在青少年中深入開展馬克思主義“五觀”教育，增強各族青少年的政治鑒別力和思想免疫力，使他們自覺站到反分裂斗爭的第一線，在事關(guān)國家最高利益和各族人民根本利益的大是大非問題上，始終做到認識不含糊，態(tài)度不曖昧，行動不動搖，始終做到旗幟十分鮮明，立場十分堅定。

（三）進一步夯實黨執(zhí)政的青年群眾基礎

一是要堅持黨建帶團建。進一步完善黨建帶團建工作機制，落實好黨建帶團建的各項制度性安排，以黨的建設帶動團的思想建設、組織建設、班子建設、隊伍建設、作風建設和工作發(fā)展，努力在隊伍、陣地、資源等方面為基層團組織創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，增強團組織的生機和活力。

二是要拓展青年組織的群眾根基。著力加強對出疆務工青年及其群體的有效組織和服務，著力加強進疆務工青年及其群體的有效對接和服務，著力加強疆內(nèi)流動青年尤其是進城務工青年及其群體的有效引導和服務。各級團組織要與進城務工青年所在地團組織建設密切的聯(lián)系，關(guān)注這些青年群體的具體需求，豐富他們的業(yè)余文化生活，在活動中加強他們的政治理論、民俗風情、文化修養(yǎng)等方面的教育，真正做到“流出地建團、流入地活動”，讓他們感受到共青團和青年組織的工作和溫暖，在他們的成長經(jīng)歷中留下共青團的印跡，使各族青年通過勤奮努力學到本領，在新疆跨越式發(fā)展中展現(xiàn)新疆青年的時代風采。

三是要擴大青年組織的有效覆蓋。在鞏固傳統(tǒng)領域團組織的基礎上，擴大對非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織等的組織覆蓋。針對我們工作中的薄弱環(huán)節(jié)，通過組織格局創(chuàng)新，重點做好服務 業(yè)、民營企業(yè)和農(nóng)村基層等領域的團建工作，結(jié)合不同領域的特點和實際，消除團建工作的空白點，解決好部分基層團組織軟弱渙散的問題，活躍基層團組織的工作。

四是要發(fā)揮典型的示范引領作用。典型是旗幟，是方向，是時代主旋律的領唱者。共青團要通過選樹各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線的青年典型，弘揚時代新精神，唱響時代主旋律，以典型示范、典型引路，激發(fā)各族青年建設美好家園的積極性、主動性和創(chuàng)造性，影響和帶動廣大青年立足崗位、建功立業(yè)。

三、塑造和彰顯新的時代精神，錘煉一支新時代新疆發(fā)展的青年生力軍

要塑造時代精神。新疆邁入了跨越式發(fā)展的新時代，歷史給予新疆巨大的發(fā)展空間，寄予新疆巨大的發(fā)展期望。時代目標催生時代精神，時代精神引領時代目標。新時期、新階段，新疆各族人民要在時代精神的激勵下，為實現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安而不懈奮斗。同時，歷史也賦予新疆青年更大的發(fā)展責任，新疆青年恰逢其時、大有可為。要塑造和彰顯新疆青年的時代精神，用時代精神激勵、鼓舞各族青年在實現(xiàn)“十二五”宏偉目標進程中奮斗、奮進。

各族青年要彰顯時代精神。事業(yè)興衰，關(guān)鍵在人。各族青年要有時代胸懷。新疆各族青年要保持和發(fā)揚質(zhì)樸智慧、勤勞勇敢、吃苦耐勞的精神，解放思想、革故鼎新，用寬廣的視野和敏銳目光想問題、辦事情、干工作，心往跨越發(fā)展上想，勁往長治久安上使，盯著大目標、把握大方向，立足新疆，放眼中國，展望全球，用寬廣的胸懷創(chuàng)造出經(jīng)得起實踐和歷史檢驗的業(yè)績。各族青年要有時代自信。新疆各族青年要著眼新疆在全國的戰(zhàn)略地位、在全球的戰(zhàn)略地位，因歷史賦予時代發(fā)展生力軍的稱號而光榮、為歷史賦予時代進步突擊隊的稱號而自豪，樹立強烈的自信心，不斷思變謀變促變，增強科學跨越、后發(fā)趕超的自信，在新疆大建設、大開放、大發(fā)展中留下無悔的時代足跡。各族青年要有時 代責任。鄧小平同志早就告誡我們，世界上的事情都是干出來的，不干，半點馬克思主義都沒有。新疆各族青年要肩負責任，守土盡責、不辱使命，用移山填海的精神和力量去擔當歷史賦予青年的責任，不負黨和人民寄予青年的重托。各族青年要有時代效率。凌空虛蹈創(chuàng)不出“新疆效率”，口若懸河說不出“新疆效率”，表面文章做不出“新疆效率”，敷衍塞責成不了“新疆效率”。新疆各族青年要以時不我待、只爭朝夕、敢為人先的精神，以不等不靠、寢食難安的緊迫感忘我工作，創(chuàng)造更多的“效率奇跡”，在新疆跨越式發(fā)展中勇當“新疆效率”的急先鋒。

自治區(qū)黨委七屆十次全委會為我們描繪了“十二五”發(fā)展的宏偉藍圖，明確了今年的目標任務。團的工作能否按照自治區(qū)黨委的要求，履行好職責，干部是決定性因素。團干部要樹立強烈的責任意識、危機意識，不斷增強自身的主動性、創(chuàng)造性，保持艱苦奮斗的精神，以優(yōu)異的成績報答黨和人民的期望，不辜負黨中央和自治區(qū)黨委的重托，不辜負援疆各兄弟省市的重托，不辜負新疆各族人民的重托。團干部學習要緊。學習是成長的階梯。加強學習是年輕干部一項重要而緊迫的任務，當前團干部隊伍中忙于應酬、疏于學習的現(xiàn)象還比較普遍。各級團干部必須增強學習的緊迫感，時時學習，事事學習。學什么，一是要認真學習領會好中央精神；二是要學習好自治區(qū)黨委、團中央關(guān)于青年工作的一系列重要指示精神；三是學習前沿性的各類知識；四是結(jié)合工作在實踐中學習。將學習工作化，將工作學習化，及時了解新思潮，熟悉新學科，不斷充實和更新知識庫，完善知識結(jié)構(gòu)，提高工作的預見性、針對性和有效性，以適應新疆跨越式發(fā)展的需要。團干部自律要嚴。己身正，不令則行；己身不正，雖令不從。青年干部缺乏嚴格的黨內(nèi)生活鍛煉和基層實踐，特別是艱苦復雜環(huán)境鍛煉不足，如不切實加強黨性鍛煉，提高修養(yǎng)，砥礪品格，錘煉良好作風，對個人的成長進步、團的事業(yè)有百害而無一利，早晚會出這樣那樣的問題，對此做為青年干部一定要有清醒的認 識。各級團干部要克服“共青團無職無權(quán)，是清水衙門，不會犯大錯誤”的麻痹思想，在細微處規(guī)范自己的言行，防微杜漸，不以善小而不為，不以惡小而為之，從思想源頭上拒腐防變，為今后走向新的崗位打下良好的思想基礎、行為基礎。團干部工作要實。共青團是學習的崗位、鍛煉的崗位、奉獻的崗位、實踐的崗位，共青團崗位是崇高的崗位。各級團干部要忠誠黨的事業(yè)，熱愛團的崗位，竭誠服務青年，要珍惜團的工作崗位，在全身心投入工作中著力培養(yǎng)六種能力，即講政治能力、群眾工作能力、社會動員能力、組織協(xié)調(diào)能力、意識形態(tài)工作能力、介入經(jīng)濟工作能力，克服浮躁情緒和短期行為，力戒做表面文章、求轟動效應。切實從不必要的迎來送往中解放出來，心無旁騖地抓工作、練本領，把團的崗位當成干事業(yè)的崗位，而不是當做成長的跳板。要樂為青年友，恥作青年官，政治上要堅定、作風上要扎實、自律上要嚴格，重實情、講實話、辦實事、求實效，在狠抓各項工作任務落實上下功夫，一步一個腳印地把共青團事業(yè)推向前進。

四、加強和改進黨對共青團工作的領導

共青團是黨的助手和后備軍，共青團工作歷來是黨的工作的重要組成部分。各級黨委要從鞏固黨的執(zhí)政基礎、保證黨的事業(yè)后繼有人的戰(zhàn)略高度，充分認識做好新形勢下共青團工作的重要性，切實加強和改善黨對共青團工作的領導。要認真落實“黨建帶團建”的工作要求，把團的工作納入黨的建設的總體規(guī)劃，定期聽取團的匯報，研究指導團的工作，圍繞黨政中心出題目、壓擔子、給任務，及時幫助解決工作中的實際困難，為共青團事業(yè)的長遠發(fā)展創(chuàng)造良好條件。要重視發(fā)揮好基層團組織的作用，緊密結(jié)合地區(qū)、單位、部門實際，指導基層團組織加強自身建設，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。要進一步加大培養(yǎng)年青干部的力度，讓他們在艱苦復雜的環(huán)境中經(jīng)受鍛煉、成長成才，為黨的事業(yè)長遠發(fā)展提供堅實的后備力量。要及時把那些熱愛青年工作、有朝氣、有能力、群眾基礎好的青年干部選配到團的領導崗位上來。要關(guān)心 和做好團干部的轉(zhuǎn)崗工作，暢通團干部培養(yǎng)輸送渠道，保持團干部隊伍的生機與活力。要在全社會營造支持共青團工作、關(guān)心青年成長成才的良好氛圍。

同志們，新疆的改革開放事業(yè)站到了新起點，勾繪了新藍圖，開啟了新征程；新疆共青團事業(yè)也面臨著新機遇，肩負著新使命，邁開了新步伐?！俺逼鸷Ｌ扉?，揚帆正當時”！讓我們自覺肩負歷史使命和時代責任，團結(jié)帶領全區(qū)各族團員青年銳意進取，奮發(fā)有為，為推動新疆跨越式發(fā)展和長治久安作出共青團新的更大的貢獻！

春節(jié)將至，祝愿同志們節(jié)日快樂、闔家幸福！在新的一年里取得新的成績、新的進步！

第三篇：在五屆四次全委擴大會議上的講話

在市委五屆四次全委擴大會議上的講話

市委書記 ＸＸＸ（2006年8月10日）

這次市委全委擴大會議，是在我市“十一五”開局起步呈現(xiàn)良好態(tài)勢，經(jīng)濟社會正在朝著又快又好發(fā)展的目標奮力推進的重要時刻召開的一次重要會議。會議的主要任務是，總結(jié)上半年工作，分析當前形勢，安排部署今年后幾個月和今后一個時期的工作任務。一會兒，永昌同志還將就上半年工作進行總結(jié)，對下半年工作進行部署，請大家認真貫徹落實。這里，我先代表市委常委會講幾點意見。

一、抓住機遇、乘勢而上，滿懷信心譜寫加快發(fā)展的新篇章

(一)20多年艱苦創(chuàng)業(yè)打下的堅實基礎，使我們站在了新的發(fā)展起點上

ＸＸ建市20多年來，歷屆市委、市政府團結(jié)帶領全市人民，致力于探索丘陵地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、人民富裕之路，勵精圖治、艱苦奮斗，取得了經(jīng)濟建設和社會進步的歷史性成就。特別是“十五”以來，市委、市政府緊緊抓住西部大開發(fā)的歷史機遇，深入實施“三個轉(zhuǎn)變”，奮力推進跨越式發(fā)展，辦成了許多過去想辦而沒有條件辦的大事，建設了一批多年想建而無力建設的工程，全市經(jīng)濟社會長足發(fā)展，綜合實力顯著提升，城鄉(xiāng)面貌日新月異，人民生活不斷改善，開創(chuàng)了建市以來發(fā)展最快最好的時期。

今年上半年，全市經(jīng)濟社會繼續(xù)保持了較快、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的良好勢頭，生產(chǎn)總值突破100億元，同比增長13.6%，實現(xiàn)了“十一五”良好開端。呈現(xiàn)出四個主要特點：一是項目投資較快增長，投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。全市引進項目155個，在建項目455個，基本建設、更新改造和房地產(chǎn)投資全面發(fā)展，社會事業(yè)投資大幅增長。全社會固定資產(chǎn)投資增長50.3%，比去年同期高26.4個百分點，比全省平均水平高12.6個百分點，增速居全省第6位。投資對經(jīng)濟增長的貢獻率達到60.3%，拉動效應明顯。二是工業(yè)經(jīng)濟提速增效，產(chǎn)業(yè)集聚勢頭強勁。全市在建工業(yè)項目達154個，其中新開工投資上千萬的工業(yè)項目54個，工業(yè)投資增長58%。支柱產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、重點園區(qū)發(fā)展加快，支撐作用更加明顯。全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長45.5%，增加值增長30.7%，增速居全省第7位。實現(xiàn)利潤增長25.2%。三是旅游商貿(mào)持續(xù)攀升，文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。接待國內(nèi)游客增長27.4%，入境游客增長20倍，旅游總收入增長51.2%。國美、蘇寧、優(yōu)瑪特等知名企業(yè)相繼入駐，現(xiàn)代商業(yè)發(fā)展加快，熱點消費持續(xù)增長。文化市場、文藝創(chuàng)作活躍，申報國家級文物保護單位和國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作取得重大突破。四是經(jīng)濟運行質(zhì)量提高，人民生活不斷改善。一三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長，第二產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。地方財政收入增長33.9%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長16.6%，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增長16.5%。

20年的輝煌成就，為我市的長遠發(fā)展奠定了堅實基礎?！笆濉睍r期的顯著成績，標志著我市發(fā)展躍上了一個新的臺階，增強了全市人民實現(xiàn)又快又好發(fā)展、創(chuàng)造美好幸福生活的信心和決心。面對各地你追我趕、競相發(fā)展的逼人態(tài)勢，順應全市上下人心思干、人心思進的強烈愿望，我們必須確定更高的目標，實現(xiàn)更快更好的發(fā)展。

(二)抓住歷史機遇，拼搏實干再五年，努力實現(xiàn)新跨越

今后五年，是我市全面建設小康社會的關(guān)鍵時期，也是我們充分用好越來越多的有利條件，加快發(fā)展的重要機遇期。

從外部環(huán)境看，西部大開發(fā)深入推進，國家將成渝經(jīng)濟區(qū)納入“十一五”戰(zhàn)略規(guī)劃，國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)加速向西部轉(zhuǎn)移，資本加速向西部流動，必將推動ＸＸ的市場潛力、資源潛力加快釋放，迎來新一輪快速發(fā)展期。從自身條件看，我們有區(qū)位優(yōu)勢，ＸＸ地處成渝經(jīng)濟區(qū)腹心地帶，同時接受成都、重慶兩個特大城市的輻射，可以在區(qū)域經(jīng)濟一體化進程中獲得發(fā)展先機；我們有交通優(yōu)勢，隨著達成鐵路復線、遂渝鐵路復線、遂內(nèi)鐵路和ＸＸ到重慶、綿陽、內(nèi)江高速公路的建設，ＸＸ將成為連接成渝、溝通周邊的省內(nèi)第二大交通樞紐；我們有品牌優(yōu)勢，全市5家上市公司、４件國家馳名商標、15件省級著名商標，具有直接融資的平臺，在市場競爭中處于有利地位；我們有資源優(yōu)勢，農(nóng)產(chǎn)品、天然氣、鹽鹵等資源豐富，具有發(fā)展食品、紡織、化工產(chǎn)業(yè)的良好基礎。此外，城市化進程不斷加快，必將帶動越來越旺盛的市場需求。這些都蘊涵著巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

當然，在我們前進的道路上也存在不少困難，面臨很多挑戰(zhàn)。發(fā)展不足是ＸＸ最大的問題，經(jīng)濟總量小、產(chǎn)業(yè)層次低，保持持續(xù)快速發(fā)展的基礎還不牢，經(jīng)濟市場化和開放度不高，大項目好項目很少，發(fā)展后勁不足。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。去年底為31.9：36.1：32，一產(chǎn)業(yè)比重比全省高11.65個百分點，二三產(chǎn)業(yè)比重分別比全省低5.24和6.43個百分點。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)少，大企業(yè)大集團少，工業(yè)增長質(zhì)量不高，2005年全市規(guī)模以上工業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值的比重只有67.8%，比全省低13.2個百分點。2005年全市地方財政一般預算收入僅占GDP的2.3%，比全省的6.5%低一半多。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展遲緩，農(nóng)業(yè)科技含量不高，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力弱。三是城市體系發(fā)育滯后，基礎設施整體還比較落后，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力不強?？h域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，市本級經(jīng)濟的帶動力和輻射力不強。四是社會事業(yè)特別是教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)的改革發(fā)展相對滯后，體制不新、機制不活、投入不足的問題還比較突出。五是城鄉(xiāng)居民勞動就業(yè)和收入增長的壓力依然很大。對這些矛盾和問題，我們一定要高度重視、切實解決。

在看到成績的同時正視存在的困難和問題，機遇與挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)，只要我們抓住并用好機遇，勇于迎接挑戰(zhàn)，因勢利導，趨利避害，就一定能夠贏得跨越發(fā)展。舉全市之力、集全市之智，奮力推進發(fā)展新跨越，這是時代的召喚，是人民的期盼，也是我們每位黨員干部的神圣職責和光榮使命！

(三)以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，奮力推進更快更好發(fā)展

今后五年，我市經(jīng)濟社會發(fā)展必須堅持的基本思路是：立足科學發(fā)展，推進工業(yè)強市和商旅興市，加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著力自主創(chuàng)新，完善體制機制，實現(xiàn)新的跨越。把ＸＸ建設成為成渝經(jīng)濟區(qū)的次級交通樞紐和商貿(mào)物流中心，重要的食品、化工、紡織服裝、機電配套和制藥工業(yè)基地，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工供應基地，職業(yè)教育勞務培訓輸出基地，文化旅游休閑度假基地，努力建成丘陵地區(qū)經(jīng)濟強市、文化大市、旅游名市。

為此，我們必須緊緊抓住西部大開發(fā)和構(gòu)建成渝經(jīng)濟區(qū)等重大機遇，找準加快發(fā)展的突破點，把握富民強市的著力點。必須開啟新思維，樹立新觀念，努力提高聚集優(yōu)勢資源的能力、發(fā)展現(xiàn)代經(jīng)濟的能力、自主創(chuàng)業(yè)和對外開放的能力。必須堅持科學發(fā)展、和諧創(chuàng)業(yè)、堅韌不拔、富民強市的科學態(tài)度和奮斗精神。

——科學發(fā)展，就是牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，切實把經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。大力推進新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟市場化進程。在加快發(fā)展的同時，更加注重速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的有機統(tǒng)一。在注重增長指數(shù)的同時，更加注重效益指數(shù)、環(huán)境指數(shù)、人才指數(shù)和人民滿意指數(shù)，努力建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)ＸＸ、綠色生態(tài)ＸＸ、和諧平安ＸＸ。

——和諧創(chuàng)業(yè)，就是在加快經(jīng)濟建設的同時，加快社會事業(yè)的發(fā)展。在加快城鎮(zhèn)化進程的同時，全面推進社會主義新農(nóng)村建設。堅持發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民，發(fā)展成果由人民共享，不斷激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力。讓一切創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活力得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定，形成心齊風正、政通人和、發(fā)展為榮、富民為先、事業(yè)為上的良好環(huán)境。

——堅韌不拔，就是大力弘揚艱苦奮斗、拼搏進取的精神，樹立自主創(chuàng)新、自我創(chuàng)業(yè)、自創(chuàng)品牌、自加壓力的全民創(chuàng)業(yè)和全社會創(chuàng)造精神。解放思想，奮勇爭先，用與時俱進的思路抓發(fā)展。自強不息，開拓進取，以求真務實的作風抓工作。形成聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展、眾志成城促跨越的強大合力。

——富民強市，就是通過艱苦努力，使我市經(jīng)濟發(fā)展、社會事業(yè)、城鄉(xiāng)面貌、人民生活一年一個新臺階，三年一個大變化，五年實現(xiàn)大跨越。一些重要發(fā)展指標在丘陵地區(qū)和全省的位次前移或進入前列，整體經(jīng)濟實力躍上一個新臺階，工業(yè)化快速推進，城鎮(zhèn)化進程加快，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得重大突破，開放型經(jīng)濟實現(xiàn)新的跨越，發(fā)展環(huán)境巨大改善，發(fā)展后勁日益強勁，縣域經(jīng)濟活力增強，社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，城鄉(xiāng)居民的收入水平和生活質(zhì)量不斷提高。

只要我們科學審視市情，正確判斷形勢，理性選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點和方向，我們完全有理由確定更加積極的目標，完全有能力發(fā)展得更快更好。全市各級黨組織和廣大黨員干部，一定要真正把心思凝聚到干事業(yè)上，把功夫下到抓落實上，把本領用在促發(fā)展上，扎扎實實做好各方面的工作，我們的目標就一定會實現(xiàn)。

二、突出重點、創(chuàng)新舉措，推動經(jīng)濟社會更快更好發(fā)展

(一)著力培育和增強產(chǎn)業(yè)競爭力

產(chǎn)業(yè)競爭力的強弱，直接關(guān)系到我市的綜合經(jīng)濟實力和整體競爭力。今后5年，我們要重點圍繞化工、食品、紡織服裝、機電配套和制藥五大支柱產(chǎn)業(yè)，圍繞優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、文化旅游和現(xiàn)代商貿(mào)物流中心區(qū)的建設，以提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和增強競爭力為核心，加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

一是堅持改革開放促升級。進一步深化改革開放，促進存量資產(chǎn)的嫁接重組，推進優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的開放式重組。積極搭建世界華人財富論壇永久會址和成渝經(jīng)濟區(qū)商會峰會兩個平臺，加強與世界500強企業(yè)和大型跨國公司的聯(lián)系，著力引進大項目、大企業(yè)、大投資，在更大范圍更寬領域?qū)崿F(xiàn)資源的有效配置和集中布局，培育形成一批大企業(yè)、大園區(qū)。當前，要突出抓好財富論壇永久會址的建設，確保如期竣工投入使用。抓緊做好首屆商會峰會的籌備工作，確保如期順利召開。大力支持高金公司的規(guī)范化股份制公司改造工作，爭取盡快上市，建立融資平臺。引進先進技術(shù)，積極利用外資，擴展生豬副產(chǎn)物的綜合利用和深度開發(fā)。積極促進盛馬公司與印度ZOOM公司和久大集團的戰(zhàn)略投資合作，加快技改步伐，盡快擴大生產(chǎn)規(guī)模，促進石油化工產(chǎn)業(yè)鏈的配套發(fā)展，著力打造年銷售收入過百億的大型企業(yè)集團。

二是堅持調(diào)整結(jié)構(gòu)促升級。重點支持食品、化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進企業(yè)集群發(fā)展，培育兩個“雙百億”產(chǎn)業(yè)，形成4個“百億園區(qū)”。大力實施“2153”工程，著力抓好重點工業(yè)項目建設，“十一五”期間，確保每年投資上千萬元的新開工項目達到80個，每年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)50個；確保全市土地利用規(guī)劃中的工業(yè)用地不低于30％；確保全市固定資產(chǎn)投資總額中工業(yè)投資的比重占到40％以上。以大投入促進大發(fā)展，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值實現(xiàn)三年翻番，力爭五年翻兩番，2010年達到160億元。

三是堅持轉(zhuǎn)變增長方式促升級。大力推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快建設知識創(chuàng)新、科技成果引入、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資、科技成果共享和社會創(chuàng)業(yè)服務等五大公共科技平臺。大力支持河東新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)新工業(yè)園的建設，充分發(fā)揮五大上市公司的作用，繼續(xù)實施品牌戰(zhàn)略，加大品牌創(chuàng)建和申報力度，與省內(nèi)外高等院校、科研機構(gòu)建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，促進科技資源高效配置，力爭“十一五”末高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重達到10％。大力發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，鼓勵企業(yè)依靠科技進步，推進節(jié)能降耗，以較少的資源消耗創(chuàng)造較大的經(jīng)濟效益。

明年2月全省工業(yè)強省工作會議將在我市召開，我們要以此為契機，全力推進工業(yè)經(jīng)濟大發(fā)展。市委、市政府研究決定，今年全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的增速要達到35％以上，在全省的排位“保五爭四”，工業(yè)產(chǎn)銷率“保三爭二”。市級有關(guān)部門和各區(qū)縣要按照部署認真抓好落實。要充分調(diào)動區(qū)縣發(fā)展工業(yè)的積極性，放手發(fā)展民營經(jīng)濟，放權(quán)搞活縣域經(jīng)濟。要細化工業(yè)發(fā)展的支持政策和責任體系，著力破解瓶頸制約，創(chuàng)新目標考核體系，強化督促檢查，促進工業(yè)經(jīng)濟更快發(fā)展，決不辜負省委、省政府對我們的殷切希望。

(二)著力推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設

一要推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅持以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，加快科技進步，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)布局，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。要立足我市農(nóng)產(chǎn)品資源的優(yōu)勢和特色，以市場為導向，以項目和基地建設為載體，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)生豬、優(yōu)質(zhì)肉牛、商品家禽、特色水果和無公害蔬菜等“五大拳頭產(chǎn)品”。要細化優(yōu)勢產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃，把任務落實到基地鄉(xiāng)村、落實到專業(yè)大戶，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、標準化、基地化、規(guī)?；?，著力解決“好的不多、多的不好”問題，把拳頭產(chǎn)品做大做強，做出特色，做出品牌，做出規(guī)模，做出效益，使農(nóng)民從五大拳頭產(chǎn)品實現(xiàn)人均增收1500元以上。

二要推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，增加農(nóng)民收入。圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化，積極引進一批龍頭企業(yè)，大力支持現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展。引導龍頭企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，加快技術(shù)改造，拓展發(fā)展空間，開發(fā)新產(chǎn)品，延長產(chǎn)業(yè)鏈。支持龍頭企業(yè)深化改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，通過兼并重組、強強聯(lián)合盡快做大做強，培育更多的國家級和省級重點龍頭企業(yè)。鼓勵龍頭企業(yè)加強與科研院所、大專院校以及技術(shù)推廣機構(gòu)的合作，推進企業(yè)技術(shù)進步。努力培育一批品位高、規(guī)模大、輻射面廣、科技含量高、帶動力和競爭力強的龍頭企業(yè)。圍繞龍頭企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品，大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，完善利益聯(lián)結(jié)機制，真正發(fā)揮引導農(nóng)民生產(chǎn)、開展技術(shù)培訓、集中產(chǎn)品入市、維護農(nóng)民利益的作用，力爭2010年全市農(nóng)民人均純收入達到4000元。

三要推進服務體系建設，改善農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，增加科技投入，建立以政府為主導、社會力量廣泛參與的多元化農(nóng)業(yè)科技投入體系，支持各種形式的農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)的科技研發(fā)活動，加快科技成果轉(zhuǎn)化。完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，加強實用技術(shù)推廣普及和指導服務工作。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和監(jiān)督檢測體系，加快農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)基地建設。整合涉農(nóng)信息資源，加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息應用系統(tǒng)建設，進一步提高勞務開發(fā)“遠程見工系統(tǒng)”的覆蓋面。加快農(nóng)村市場體系建設，完善農(nóng)產(chǎn)品營銷市場體系，建立一批跨區(qū)域的專業(yè)市場、批發(fā)市場。積極開展農(nóng)產(chǎn)品宣傳促銷活動，有組織大規(guī)模地打入成渝市場及周邊市場。發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，推廣“農(nóng)超模式”，促進更多的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品直接進入連鎖超市。

四要推進基礎設施建設，改善農(nóng)村面貌。堅持把解決好農(nóng)民行路難、飲水難、看病難、子女上學難等具體現(xiàn)實問題，作為新農(nóng)村建設的切入點，加大投入力度，完善基礎設施，發(fā)展公共事業(yè)。加強通鄉(xiāng)通村公路的建設和改造，加快各類水利設施的建設和整治，抓好農(nóng)村飲用水安全工程，大力普及農(nóng)村沼氣，搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃，實施鄉(xiāng)村整治，全面改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活環(huán)境。

(三)著力發(fā)展現(xiàn)代物流和文化旅游產(chǎn)業(yè)

一要以打造區(qū)域性商貿(mào)中心和物資集散地為目標，加快發(fā)展大物流、大商貿(mào)。力爭全社會消費品零售總額到2010年翻一番，達到175億元。高標準規(guī)劃商業(yè)網(wǎng)點布局，細分市場功能，突出專業(yè)特色。著力打造城市核心商圈，大力發(fā)展以輕紡、汽車汽配、飼料獸藥為主的城北市場集群，加快建設以生產(chǎn)資料、工業(yè)品、農(nóng)產(chǎn)品為主的城南市場集群。高起點規(guī)劃金家溝現(xiàn)代物流園區(qū)，建設大型糧油、農(nóng)資、建材、蔬菜、果品、棉花、鋼材專業(yè)市場，構(gòu)建連接成渝、輻射周邊的生產(chǎn)資料和消費品市場體系。著力培育一批大型商貿(mào)流通企業(yè)。

二要以創(chuàng)建全國優(yōu)秀旅游城市為目標，加快旅游資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全力打造觀音故里、中國死海、國寶宋瓷和西部水都“四張名片”，力爭2010年全市旅游總收入達到40億元，占當年生產(chǎn)總值10%以上。完成死海二期工程，突出健身體驗特色，豐富景區(qū)文化內(nèi)涵，提高服務質(zhì)量，打造5A級景區(qū)，力爭進入國家級旅游精品行列。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、市場運作、分片實施”的原則，加快“一湖兩寺”風景區(qū)的開發(fā)。深入挖掘“觀音故里” “皇家禪林”的文化內(nèi)涵，完善寺廟設施，豐富佛事活動，打造全國知名的廣德靈泉觀音民俗文化旅游區(qū)。高標準建設觀音湖風景區(qū)，高水平規(guī)劃開發(fā)三洲一壩，大手筆規(guī)劃建設觀音湖東岸商業(yè)游憩中心區(qū)（RBD），打造山水洲城和諧共生的休閑度假之都。高質(zhì)量完成宋瓷專業(yè)博物館的設計改造任務。著力培育旅游市場主體，引進和培育有實力、有品牌的旅游企業(yè)，加強與省內(nèi)外旅行社的合作，開發(fā)旅游大市場。進一步整合全市旅游資源，完善配套基礎設施，加強導游隊伍建設，開發(fā)特色旅游商品，提高綜合服務水平，依托成渝市場，開辟精品線路，增強吸引力，擴大入境游，推動旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

三要以體制改革、機制創(chuàng)新為動力，促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進經(jīng)營性文化事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企，面向市場、面向群眾、自主創(chuàng)業(yè)、尋求發(fā)展。文藝表演團體和演出場所，要轉(zhuǎn)變運行機制和管理方式，進入市場、占領市場。整合新聞傳媒資源，大力拓展廣電、報業(yè)新的經(jīng)營業(yè)務，積極組建企業(yè)集團，做大做強廣播電視電影產(chǎn)業(yè)。圍繞打造特色文化品牌，培育文化企業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。按照大企業(yè)帶大產(chǎn)業(yè)的思路，以資產(chǎn)為紐帶，盤活文化資源，發(fā)展一批引領方向、實力雄厚、具有較強競爭力和影響力的文化企業(yè)，使之成為文化市場的主導力量。支持文化企業(yè)推進精品力作的創(chuàng)造和營銷，支持中小型文化單位向“專、精、特、新”方向發(fā)展，培育富有活力的文化產(chǎn)業(yè)群。加強文化市場監(jiān)管，完善文化產(chǎn)業(yè)政策，營造公正、規(guī)范、有序的文化市場環(huán)境。

四要以提高城市首位度和產(chǎn)業(yè)集中度為目標，加快山水園林大城市建設。進一步完善中心城市規(guī)劃，嚴格功能分區(qū)，形成沿江組團式發(fā)展格局。進一步提高經(jīng)營城市水平，加快新區(qū)開發(fā)建設，逐步舒緩主城區(qū)的建筑和人口密度。進一步完善城市基礎設施，增強綜合服務功能，加強東山西山城市森林綠肺建設，提高城市污水、垃圾處理水平，確保一湖三河（渠河、聯(lián)盟河、開善河）的水質(zhì)質(zhì)量，以優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境，打造山青水秀民富，人與自然和諧相處的生態(tài)宜居城市，聚集人氣商機，實現(xiàn)城市建設和城市經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。要加強領導，分工負責，扎實推進市城區(qū)“五創(chuàng)聯(lián)動”工作。力爭2007年建成省級環(huán)保模范城市和爭創(chuàng)省級文明城市先進城，2008年建成國家級生態(tài)園林城市和全國優(yōu)秀旅游城市，并申辦第6 屆全省旅游發(fā)展大會。2009年建成國家級衛(wèi)生城市和全國環(huán)保模范城市，2010年建成四川省文明城市。全面提升城市形象，打造城市品牌，增強綜合競爭能力。

(四)著力加快社會事業(yè)發(fā)展

在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，切實解決社會事業(yè)發(fā)展滯后的問題。加強科技工作，促進企業(yè)自主創(chuàng)新。健全激勵機制，鼓勵各類人才開拓進取，為經(jīng)濟社會發(fā)展作出更大貢獻。鞏固發(fā)展基礎教育，大力發(fā)展職業(yè)教育和民辦教育，加快職教基地建設，盡快形成職教院校集群。堅持面向基層、面向群眾，不斷完善城市衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生和公共衛(wèi)生服務體系，不斷增強疾病預防控制能力和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處理能力。

切實關(guān)心群眾生產(chǎn)生活，采取有力措施，著力解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題和具體困難。堅持實施積極就業(yè)政策，加大就業(yè)培訓和指導力度，統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)新增勞動力、下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、復員轉(zhuǎn)業(yè)軍人的就業(yè)工作，特別要努力使“零就業(yè)”家庭都能夠?qū)崿F(xiàn)一人以上就業(yè)。進一步健全社會保障體系，擴大覆蓋面，增強保障能力，不斷完善城市低保制度，加快建立農(nóng)村低保制度，擴大新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點，健全城鄉(xiāng)社會救助體系。

發(fā)展是第一要務，穩(wěn)定是第一責任。要強化主動維穩(wěn)觀念，建立健全由保穩(wěn)定向創(chuàng)穩(wěn)定轉(zhuǎn)變的長效機制，切實抓好維護社會穩(wěn)定的各項工作。認真落實“五級五定五逗硬”工作機制，堅持領導包案和掛案督辦涉穩(wěn)重大問題制度，及時排查化解各種不穩(wěn)定因素。妥善處置川林退休森工、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、軍隊退役人員、征地拆遷、鄉(xiāng)鎮(zhèn)清退聘用人員等方面的突出問題。推進民主法制建設，加強法制宣傳教育，推進基層民主政治建設。加強社會治安綜合治理，增強治安防控能力，切實抓好防邪工作和安全生產(chǎn)工作，深入開展“平安ＸＸ”創(chuàng)建活動，努力維護社會和諧穩(wěn)定。

三、全面加強黨的建設，為更快更好發(fā)展提供堅強保障

實現(xiàn)更快更好發(fā)展，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。我們要始終堅持舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發(fā)展，以執(zhí)政能力建設和先進性建設為重點，全面推進黨的建設新的偉大工程。

(一)著力構(gòu)建長效機制，鞏固和發(fā)展先進性教育活動成果

我市保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動已經(jīng)圓滿結(jié)束，取得了可喜成績。先進性教育活動是階段性的，但加強黨的先進性建設是長期的、永恒的。集中教育活動的結(jié)束，只是加強黨的先進性建設新的實踐的開始。當前的一項重要工作，就是繼續(xù)鞏固和深化教育活動成果，構(gòu)建保持黨員先進性的長效機制。

胡錦濤總書記在慶祝建黨85周年暨總結(jié)保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動大會上的重要講話，精辟闡述了加強黨的先進性建設的戰(zhàn)略任務和奮斗目標，為我們進一步加強黨的先進性建設指明了方向。最近，中央下發(fā)的《關(guān)于加強黨員經(jīng)常性教育的意見》、《關(guān)于做好黨員聯(lián)系和服務群眾工作的意見》、《關(guān)于加強和改進流動黨員管理工作的意見》和《關(guān)于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責任制的意見》等四個文件，為我們建立和完善保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制提供了現(xiàn)實抓手。我們要把胡錦濤總書記重要講話作為加強黨的先進性建設的綱領性文件，認真學習貫徹。按照中央四個文件精神，制定符合我市實際的保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制的具體實施辦法，認真抓好貫徹落實。要在全市黨員干部中開展理想信念、歷史使命、創(chuàng)業(yè)精神、科學發(fā)展觀、共產(chǎn)黨員先進性、社會主義榮辱觀等六個方面的專項教育。全面推進黨的思想、組織、作風和制度建設，努力實現(xiàn)黨建工作的科學化、規(guī)范化和制度化。

全市廣大黨員尤其是各級黨員干部，要爭做學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章的模范，牢記黨員身份，增強黨員意識；牢記黨的宗旨，服務人民群眾；牢記黨的紀律，保持政治本色；牢記先鋒使命，創(chuàng)造一流業(yè)績，把保持黨的先進性體現(xiàn)在本職崗位上，體現(xiàn)到帶領群眾做好各項工作、促進ＸＸ發(fā)展的具體實踐中，努力向黨和人民交出一份滿意的答卷。

堅持黨要管黨，從嚴治黨。黨內(nèi)生活要嚴格，黨的紀律要嚴肅，對黨員領導干部必須從嚴要求，黨章規(guī)定的黨員領導干部的權(quán)力和義務、紀律和要求，各級黨組織制定的各種規(guī)定，都必須嚴格遵守。黨員領導干部要嚴于律己，不能違規(guī)，不能越線，這就是紀律。嚴格遵守這些紀律，是各級黨員領導干部的義務。對干部在工作中的失誤，在探索中的失敗，要寬容，要理解，只要不是主觀故意，工作出現(xiàn)了失誤，我們就要給以保護，替他承擔責任。但是，如果是由于個人的私欲、貪婪犯了錯誤，或者是由于不盡職守、不負責任失職瀆職，就必須責任自負，嚴格追究，決不姑息。我們強調(diào)寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，和諧的工作環(huán)境，必須得有嚴格的黨內(nèi)生活制度作保證。一個地方最重要的是要有一個好的風氣，一個好的環(huán)境，一級組織最重要的是要有一個好的制度、好的導向，一個領導干部最重要的是要有一個好的人格、好的操守。必須把從嚴治黨的要求落實到實際行動上(二)加強班子隊伍建設，努力開創(chuàng)風正人和事業(yè)興的局面

政策和策略確定以后，干部就是決定性因素，必須切實抓好各級領導班子和干部隊伍建設。要進一步加強市委常委會班子建設，努力做到求真務實、開拓創(chuàng)新、公道正派、廉潔自律、奮發(fā)有為，給全市各級領導班子和廣大黨員干部作出表率。要切實加強區(qū)縣、部門領導班子建設，選準配強管好縣級黨政班子和市級部門班子特別是“一把手”。各級領導干部必須振奮精神，恪盡職守，有所作為。要加強對年輕干部、女干部、黨外干部的選拔、培養(yǎng)和使用，對干部既嚴格要求，又切實關(guān)心。堅持黨管干部原則，創(chuàng)新干部選任工作，努力增強科學性、開放性、公正性，讓好干部有好結(jié)果。讓干部在公正用人中信服，在平等競爭中成長。

要抓好縣鄉(xiāng)領導班子集中換屆工作。把那些最優(yōu)秀、具有科學發(fā)展觀和正確政績觀的人，親民愛民、對老百姓有深厚感情的人，務實創(chuàng)新、工作上富有激情的人，勇挑重擔、艱苦奮斗的人，廉政上過得硬、作風上過得硬、人民群眾信得過的人選拔到各級領導班子中來。換出更強的班子，換出更好的隊伍，換出更正的風氣。要加強干部考察，注重考核實績，堅決防止考察失真、考察走過場、“帶病提拔”、“帶病上崗”等問題。要加強思想政治工作，教育干部正確對待組織選拔，正確對待個人進退留轉(zhuǎn)。要特別處理好換屆與保持正常工作秩序的關(guān)系，引導各級干部把精力用在抓工作、促發(fā)展上，切實做到思想不散、秩序不亂、工作不斷。要嚴肅干部人事紀律，堅決防止拉票賄選、跑官要官、買官賣官等違紀違法行為，確保換屆工作順利進行。

樹立正確的用人導向是市委的最大形象。要給那些人品好、有本事、靠得住的人提供廣闊的舞臺，給那些想干事、能干成大事的人創(chuàng)造寬松的環(huán)境，給予政治信任和支持保護。強力推進機關(guān)和事業(yè)單位用人機制和分配機制的改革，建立“小隊伍、滿負荷、高效能”的操作模式，構(gòu)建一套符合市場經(jīng)濟體制的觀念與機制，建立一套更加科學、透明、更具優(yōu)勝劣汰規(guī)則的干部考核激勵機制。將人們從團團伙伙、親親尊尊的困擾中脫離出來，使人們成為一個個具有創(chuàng)造精神的獨立個體；將人們從尋求各種關(guān)系，利用各種權(quán)勢，走門子、搞勾兌的迷茫中解脫出來，尊重人們自由生長的內(nèi)在愿望，滿足人們按能力高低參與競爭的正常心態(tài)，讓廣大干部在和諧公正、力爭向上的寬松環(huán)境下，悉心照料自己的事業(yè)，專心致志本職工作。最大限度的釋放潛能，激活人才。

反腐倡廉是促進經(jīng)濟健康發(fā)展、維護社會和諧公正的重要保證。要建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，做到經(jīng)濟快速發(fā)展，改革積極推進，干部清正廉潔。要加強制度建設，注重從源頭防治腐敗，進一步健全國有資產(chǎn)監(jiān)管營運體制，加強國有企業(yè)經(jīng)營績效考核和行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)管力度，完善國有資產(chǎn)經(jīng)營預算制度，強化國有資產(chǎn)收益監(jiān)繳工作，促進國有資產(chǎn)保值增值。要制定ＸＸ市市場化配置資源目錄，創(chuàng)新配置方式，加強制度監(jiān)管，不斷拓展市場化配置資源的領域。加大財政體制改革力度，加強財政投資評審工作，推進部門預算編制改革，建立項目支出績效考評機制，規(guī)范財政支出、強化預算約束，提高財政資金使用效益。規(guī)范國家投資工程建設項目的招投標管理，創(chuàng)造公開、公平、公正的市場競爭環(huán)境。市委常委會將于近期專題研究部屬開展四項專項治理的工作，一是堅決整治政府性建設項目招投標中的不正之風，二是堅決整治領導干部及其配偶子女違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)的問題，三是堅決整治政府性投資項目超預算、摻水分的問題，四是堅決治理各種專項資金管理使用中的不規(guī)范、不到位的問題。建立健全一套行之有效的管理、監(jiān)督和責任制度。要教育干部特別是領導干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，筑牢拒腐防變的思想防線，堂堂正正做人，清清白白從政，勤勤懇懇工作。要站得正、行得端，敢說硬話，敢說向我看齊，讓組織上信得過，讓人民群眾信得過。

(三)深化機關(guān)效能建設，努力創(chuàng)造一流發(fā)展環(huán)境

推進ＸＸ更快更好發(fā)展，對廣大干部的素質(zhì)和能力提出了更高的要求，對各級機關(guān)的工作和服務提出了更新的要求。要堅持不懈地推進效能革命，使效能革命在改革的深水區(qū)更替，在改革體制、改進作風、改善環(huán)境上下功夫，在提高各級領導干部領導能力、決策水平上下工夫，在提高廣大公務員整體素質(zhì)和執(zhí)行能力上下功夫，在提高辦事效率和加快工作節(jié)奏上下功夫。

要鍥而不舍地推進環(huán)境建設，大力實施“體制創(chuàng)新、行政提速、誠信ＸＸ、優(yōu)質(zhì)服務”四大環(huán)境創(chuàng)新工程，增強對外來投資者的吸引力。要進一步深化行政改革，提高行政效能，降低行政成本，努力建設法治政府、責任政府、服務政府。要增強公務員的服務意識、效率意識和法律意識，全心全意、高效便捷地為投資者和廣大群眾服好務。要加強誠信ＸＸ建設，形成公開、公平、公正和誠信的“ＸＸ形象”。各地區(qū)各部門都要服從大局，把以經(jīng)濟建設為中心落實到實際行動和具體環(huán)節(jié)之中，認真做好打基礎、管長遠的工作，真正把ＸＸ打造成西部地區(qū)最富吸引力、凝聚力的投資熱土和創(chuàng)業(yè)樂園。

(四)切實轉(zhuǎn)變干部作風，密切黨群干群關(guān)系

目前，我市干部隊伍的作風整體上是好的，是一支能打硬仗的隊伍。但是，在一些地方、個別部門和少數(shù)干部身上也還存在不容忽視的作風問題。主要表現(xiàn)在四個方面：一是不深入。當“原則領導”，在會議室里空發(fā)議論、紙上談兵，在匯報材料里粉飾太平，深入實際深入群眾不夠，工作經(jīng)不住深究、細問。二是不吃苦。一些干部缺乏吃苦耐勞精神，不愿做艱苦細致的工作，滿足于得過且過。遇到問題，不愿動腦筋、想辦法、解難題，敷衍塞責，應付了事。三是不用心。有的地方和部門，思路措施一大堆，實際問題不解決。一些干部缺乏為官一任、造福一方的責任意識，責任下推、矛盾上交，只當評論員，不當運動員，因循守舊，效率低下。四是不落實。有的地方和部門做表面文章，領導提出了要求他不見行動，上級提出了措施他不抓落實。這些問題嚴重影響到我們事業(yè)的發(fā)展和工作的推進，必須堅決糾正。

各級領導干部要帶頭轉(zhuǎn)變作風，改進工作方法，發(fā)揮表率作用。一要增進群眾感情。要當深入農(nóng)村深入群眾的“草帽干部”，不要當成天坐在辦公室里享清閑的“官帽干部”，不要在匯報材料里下功夫，不要在憑功擺好上動腦筋。要始終堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，察民情，知民苦，解民憂，集民智，幫民富，保民安，帶著深厚的感情做群眾工作。二要忠誠履職。當改革的價值取向和發(fā)展的戰(zhàn)略目標確定之后，擺在各級干部面前的任務就是攻堅破難、扎實工作。躲在辦公室享受清閑，不是ＸＸ人的性格；在激情創(chuàng)業(yè)的時代，平平庸庸也不是ＸＸ人的性格。現(xiàn)在我們?nèi)钡牟皇撬悸泛湍繕?，而是實干的精神、盡職的責任和一抓到底的決心。要進一步建立健全崗位責任制，防止管理服務出現(xiàn)“空檔”和重復多頭管理現(xiàn)象，克服“重審批、輕管理”、“重收費、輕服務”現(xiàn)象，克服履職不到位、在崗不出力的現(xiàn)象，堅決糾正辦事拖沓、節(jié)奏緩慢、效能低下、推諉扯皮等不良現(xiàn)象。三要強化目標考核。完善目標管理和考核體系，把創(chuàng)新工作納入考核內(nèi)容，將民主測評納入目標管理，把平時考核和考核有機統(tǒng)一起來，創(chuàng)新公務員量化績效考核辦法，加強對公務員日常工作的檢查監(jiān)督和績效考核。四要狠抓工作落實。加強調(diào)查研究，解決具體問題。要糾正情況不明、數(shù)字不準的問題。要樹立雷厲風行、一絲不茍抓落實的作風。要進一步加強督查工作，確保政令暢通，推動決策落實，凡市委、市政府決定的事項，必須不折不扣地貫徹落實。

今年，我市遭受歷史上罕見的嚴重伏旱，大春作物損失慘重。當前，旱情仍在繼續(xù)發(fā)展。我們要認真貫徹回良玉副總理和張中偉省長的重要指示精神，牢固樹立抗大旱、戰(zhàn)大災的思想，一手抓抗旱救災，一手抓防汛工作，萬眾一心，同心同德，盡量減少災害損失，確保人畜飲水安全。要按照“大春損失晚秋補、種植業(yè)損失養(yǎng)殖業(yè)補、農(nóng)業(yè)損失勞務輸出補”的思路，積極做好調(diào)種準備工作，加強農(nóng)資儲備和技術(shù)指導，通過擴大晚秋面積、增加畜禽養(yǎng)殖、擴大勞務輸出，千方百計助農(nóng)增收。要立足長遠，從本治旱，加強農(nóng)田水利建設，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從根本上提高抗御自然災害的能力，努力奪取抗旱救災工作的最后勝利。

同志們，做好下半年工作，圓滿完成今年各項任務，對實現(xiàn)“十一五”發(fā)展“開門紅”意義重大。我們要在省委的正確領導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，求真務實，開拓進取，扎實工作，為實現(xiàn)ＸＸ更快更好發(fā)展、全面建設小康社會而努力奮斗！

第四篇：縣委全委擴大會議工作報告

深入貫徹落實黨的十七大精神繼往開來與時俱進求真務實團結(jié)拼搏推動**經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展

----在中共**縣委十二屆五次全委(擴大)會議上的工作報告

（2008年1月31日）

同志們：

中共**縣委十二屆五次全委（擴大）會議隆重開幕了。這次會議的主要任務是：深入貫徹落實黨的十七大和地

區(qū)三級干部會議精神，全面總結(jié)分析2007年的各項工作，安排部署2008年的目標任務，動員全縣各級黨組織和廣大黨員干部群眾，繼往開來、與時俱進、求真務實、團結(jié)拼搏，推動我縣經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展。

現(xiàn)在，我受縣委委托，向大會作工作報告。

一、2007年工作回顧

2007年，在地委、行署的正確領導下，縣委團結(jié)帶領全縣各族黨員干部群眾，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，搶抓新機遇，把握新形勢，立足實際、狠抓落實，全面完成了縣委十二屆三次全委（擴大）會議提出的各項工作任務，全縣上下呈現(xiàn)出經(jīng)濟社會健康發(fā)展、政治大局持續(xù)穩(wěn)定、各項事業(yè)繁榮進步、黨的建設全面加強的新局面。2007年，全縣完成地方生產(chǎn)總值7.97億元，同比增長12%，其中：第一產(chǎn)業(yè)3.7億元，同比增長7.9%；第二產(chǎn)業(yè)0.87億元，同比增長17.8%；第三產(chǎn)業(yè)3.4億元，同比增長15.3%。全社會固定資產(chǎn)投資總額2.81億元，同比增長11.5%。農(nóng)牧民人均純收入2158元，比上年增加205元，同比增長10.5%。

（一）農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟健康協(xié)調(diào)發(fā)展，社會主義新農(nóng)村建設穩(wěn)步推進

——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新成效。按照“穩(wěn)糧、增棉、擴果、強畜、突出抓好勞務輸出”的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，狠抓以糧棉為主的種植業(yè)、以核桃為主的林果業(yè)、以育肥為主的畜牧業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟活力進一步顯現(xiàn)。2007年，全縣農(nóng)村經(jīng)濟總收入5.24億元，同比增長14.7%。深入挖掘棉花種植潛力，適當擴大了棉花種植面積，在不宜種植棉花的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各有側(cè)重地發(fā)展正播玉米、豆類、大蒜、設施農(nóng)業(yè)等特色種植業(yè)，有效增加了農(nóng)民的現(xiàn)金收入。狠抓小麥良繁體系建設和良種推廣，積極落實“兩早”配套措施，切實提高農(nóng)機裝備水平，種植業(yè)畝均產(chǎn)出效益明顯提升。大力發(fā)展特色林果業(yè)，加強核桃定植和林果質(zhì)量管理工作，新植核桃9.6萬畝，全縣核桃種植面積突破20萬畝，林果總收入達到5028萬元，以核桃為主的特色林果業(yè)初具規(guī)模。狠抓畜牧業(yè)基礎性工作，縣財政先后投資96萬元，加大對品種改良、飼料青貯等生產(chǎn)環(huán)節(jié)的扶持力度；同時，落實畜牧貼息貸款2000萬元發(fā)展育肥養(yǎng)殖，畜牧業(yè)發(fā)展勢頭強勁，總收入突破1億元大關(guān)。

——勞動力輸出和轉(zhuǎn)移取得新突破。狠抓組織管理、宣傳動員、技能培訓等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，農(nóng)村勞動力外出務工的積極性逐步提高。整合各類培訓資源，由縣財政出資對農(nóng)村青年實行集中免費強化培訓，先后向山東青島轉(zhuǎn)移勞動力386人,向疆內(nèi)轉(zhuǎn)移3164人,一批青年勞動力實現(xiàn)了由農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)變。繼續(xù)鼓勵農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、向縣內(nèi)各項重點項目和周邊團場轉(zhuǎn)移，勞動力輸出轉(zhuǎn)移的領域和渠道不斷拓寬，全年組織勞務輸出6.4萬人次，實現(xiàn)勞務創(chuàng)收5401萬元，農(nóng)牧民人均勞務創(chuàng)收345.7元。

——社會主義新農(nóng)村建設取得新成果。采取“重點攻堅、幫扶帶動、延伸領域”的辦法，穩(wěn)步擴大抗震安居工程建設范圍，新建抗震房7011戶，連續(xù)四年榮獲“自治區(qū)城鄉(xiāng)抗震安居工程先進縣”稱號。切實加大農(nóng)田水利基本建設投入，落實了一批土地平整、低產(chǎn)田改造、沼氣入戶及堤壩渠系修建等基礎建設項目，農(nóng)村基礎設施條件明顯改善。在全縣選樹了35個示范村，統(tǒng)籌規(guī)劃居民點基礎設施建設，狠抓庭院改造和村莊整治工作，建成了一批社會主義新農(nóng)村樣板村，廣大農(nóng)村村容村貌明顯改觀，社會主義新農(nóng)村建設扎實推進。

——扶貧開發(fā)工作取得新進展。全面落實扶貧開發(fā)規(guī)劃，建立扶貧開發(fā)領導包村負責制，積極整合財政扶貧、以工代賑等專項資金，實施了一批帶動性強、效益較好的扶貧開發(fā)項目，貧困村整村推進工作運行良好，貧困群眾生產(chǎn)生活水平不斷提高。抓住各級幫扶單位對口援助的機遇，動員全縣各級黨員干部為貧困群眾大辦實事、好事，社會扶貧工作成效明顯。2007年，全縣1210戶5575名貧困人口擺脫貧困，扶貧開發(fā)的整體效益進一步提高。

（二）城市經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益穩(wěn)步攀升，新型工業(yè)化進程明顯加快

——經(jīng)濟運行質(zhì)量顯著提高。不斷調(diào)優(yōu)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、培育經(jīng)濟實體，經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)良好勢頭，各項重要經(jīng)濟指標有了大幅提高。全年完成工業(yè)總產(chǎn)值1.13億元，增加值0.45億元，同比增長25.6%，工業(yè)增長的質(zhì)量和效益快速提升。實現(xiàn)財政收入1566萬元，同比增長21.8%，經(jīng)濟實力明顯增強。城鎮(zhèn)居民可支配收入達到7400元，同比增長36.7%；社會

第五篇：縣委全委擴大會議工作報告

深入貫徹落實黨的十七大精神繼往開來與時俱進求真務實團結(jié)拼搏推動**經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展----在中共**縣委十二屆五次全委(擴大)會議上的工作報告

（2008年1月31日）

同志們：

中共**縣委十二屆五次全委（擴大）會議隆重開幕了。這次會議的主要任務是：深入貫徹落實黨的十七大和地區(qū)三級干部會議精神，全面總結(jié)分析2007年的各項工作，安排部署2008年的目標任務，動員全縣各級黨組織和廣大黨員干部群眾，繼往開來、與時俱進、求真務實、團結(jié)拼搏，推動我縣經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展。

現(xiàn)在，我受縣委委托，向大會作工作報告。

一、2007年工作回顧

（一）農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟健康協(xié)調(diào)發(fā)展，社會主義新農(nóng)村建設穩(wěn)步推進

——勞動力輸出和轉(zhuǎn)移取得新突破。狠抓組織管理、宣傳動員、技能培訓等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，農(nóng)村勞動力外出務工的積極性逐步提高。整合各類培訓資源，由縣財政出資對農(nóng)村青年實行集中免費強化培訓，先后向山東青島轉(zhuǎn)移勞動力386人,向疆內(nèi)轉(zhuǎn)移3164人,一批青年勞動力實現(xiàn)了由農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)變。繼續(xù)鼓勵農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、向縣內(nèi)各項重點項目和周邊團場轉(zhuǎn)移，勞動力輸出轉(zhuǎn)移的領域和渠道不斷拓寬，全年組織勞務輸出6.4萬人次，實現(xiàn)勞務創(chuàng)收5401萬元，農(nóng)牧民人均勞務創(chuàng)收345.7元。

——社會主義新農(nóng)村建設取得新成果。采取“重點攻堅、幫扶帶動、延伸領域”的辦法，穩(wěn)步擴大抗震安居工程建設范圍，新建抗震房7011戶，連續(xù)四年榮獲“自治區(qū)城鄉(xiāng)抗震安居工程先進縣”稱號。切實加大農(nóng)田水利基本建設投入，落實了一批土地平整、低產(chǎn)田改造、沼氣入戶及堤壩渠系修建等基礎建設項目，農(nóng)村基礎設施條件明顯改善。在全縣選樹了35個示范村，統(tǒng)籌規(guī)劃居民點基礎設施建設，狠抓庭院改造和村莊整治工作，建成了一批社會主義新農(nóng)村樣板村，廣大農(nóng)村村容村貌明顯改觀，社會主義新農(nóng)村建設扎實推進。

——扶貧開發(fā)工作取得新進展。全面落實扶貧開發(fā)規(guī)劃，建立扶貧開發(fā)領導包村負責制，積極整合財政扶貧、以工代賑等專項資金，實施了一批帶動性強、效益較好的扶貧開發(fā)項目，貧困村整村推進工作運行良好，貧困群眾生產(chǎn)生活水平不斷提高。抓住各級幫扶單位對口援助的機遇，動員全縣各級黨員干部為貧困群眾大辦實事、好事，社會扶貧工作成效明顯。2007年，全縣1210戶5575名貧困人口擺脫貧困，扶貧開發(fā)的整體效益進一步提高。

（二）城市經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益穩(wěn)步攀升，新型工業(yè)化進程明顯加快

——招商引資工作成效顯著。不斷加大優(yōu)惠政策和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的宣傳、推介力度，狠抓經(jīng)濟發(fā)展“軟環(huán)境”建設，簡化辦事程序，提高服務水平，營造了良好的投資發(fā)展環(huán)境。大力支持招商引資“硬件”建設，劃定了工業(yè)園區(qū)的初步框架，落實了通路、通電等前期服務工作，為企業(yè)集中布局、集中建設奠定了基礎。積極做好引資項目跟蹤服務，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中存在的困難和問題，中糧新疆屯河、北京篷源宏達、遼寧建元鋁業(yè)等一批實力雄厚的大企業(yè)落戶**，全年招商引資到位資金6350萬元。

——重點項目建設進展順利。緊緊抓住國發(fā)32號文件實施的大好機遇，深入挖掘有利于我縣發(fā)展的政策資源，整理收錄重點項目206個，重點項目庫建設在政策對接和項目爭取工作中的基礎作用發(fā)揮明顯。實行重點項目領導負責制，狠抓在建項目的規(guī)范管理，全年實施投資500萬元以上的項目16個。加大重點項目投資評審工作力度，已完成評審投資金額3185萬元，節(jié)約資金464萬元，節(jié)約率達到15%，有效增強了重點項目對經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用。

——城市建設和管理水平不斷提高。城市管理和規(guī)劃建設更趨合理，土地儲備和出讓工作深入開展，基礎設施經(jīng)營使用逐步走向市場化運作。城區(qū)“四縱五橫”道路布局更加明確，全年共投入資金906萬元，先后完成了喀爾巴格北路、振興北路、新城路部分路段改造，新城區(qū)規(guī)劃建設有序推開，城市規(guī)模逐步擴大?？h職業(yè)中學、二校、二幼、維吾爾醫(yī)醫(yī)院和廣電中心綜合樓等一批工程建成并陸續(xù)投入使用，教育、衛(wèi)生、文化、人居等服務設施有效改善。商品房開發(fā)、商貿(mào)城建設等工程順利進行，全年開發(fā)商品房2.71萬平方米，有效緩解了城市居民住房緊張的局面。城區(qū)綠化、美化和市容市貌整治取得新進展，亂停亂放現(xiàn)象得到有效遏制，信息通訊、餐飲住宿、供水供暖服務水平逐步提高，城市功能日趨完善。

（三）社會政治大局持續(xù)穩(wěn)定，平安和諧氛圍更加濃厚

始終堅持“穩(wěn)定壓倒一切”的方針不動搖，繼續(xù)保持對“三股勢力”的嚴打高壓態(tài)勢，深入開展“伊扎布特”組織專項整治活動，牢牢掌握了對敵斗爭的主動權(quán)。深入開展集中整治和封邊穩(wěn)內(nèi)工作，認真落實社會治安綜合治理各項措施，著力構(gòu)筑社會治安防控和平安建設體系，有力地維護了社會穩(wěn)定。依法加強對宗教事務的規(guī)范化管理，“民族宗教政策和法律法規(guī)學習教育活動”扎實開展，零散朝覲活動實現(xiàn)“零”控制，促進了宗教與社會主義社會相適應。狠抓政法隊伍建設和社會主義法制理念教育，司法公正和司法監(jiān)督全面加強，“五五”普法工作深入推進，領導干部法制化建設日趨規(guī)范，農(nóng)牧民法制觀念明顯增強。信訪工作機制更加完善，縣、鄉(xiāng)、村三級信訪網(wǎng)絡逐步健全，群眾的合理訴求得到妥善解決，全縣信訪總量明顯下降。

（四）精神文明建設成果豐碩，社會各項事業(yè)全面進步

以黨的十七大精神為指導，黨員干部理論武裝頭腦取得新成效，宣傳思想工作圍繞中心、服務大局的主導作用更加突出。大力弘揚“四個認同”民族精神，廣泛開展“以勤勞致富為榮，以懶惰貧窮為恥”的主題宣講教育活動，廣大群眾知榮辱、講團結(jié)的意識明顯增強。自治區(qū)精神文明建設先進縣和“雙擁”模范縣獲得命名，爭創(chuàng)最佳衛(wèi)生縣城工作通過驗收，精神文明創(chuàng)建質(zhì)量和水平不斷提升。群眾性文體活動形式多樣，廣播電視覆蓋率進一步提高，城鄉(xiāng)群眾精神文化生活豐富多彩?！皩W校管理年”各項活動扎實開展，師資隊伍建設進一步加強，基礎教育、職業(yè)教育和“雙語”教育長足發(fā)展。黨政領導干部科技進步目標責任制有效落實，“科技之冬”活動貫穿全年，“科技興縣”和實用技術(shù)推廣取得新進步。公共衛(wèi)生體系和農(nóng)村衛(wèi)生網(wǎng)絡不斷完善，疾病預防、婦幼保健、計劃生育和愛國衛(wèi)生工作成績顯著。八鄉(xiāng)一鎮(zhèn)建國以來的檔案整理工作順利結(jié)束，創(chuàng)建自治區(qū)二級檔案管理單位獲得成功，檔案工作取得歷史性突破。

（五）惠民措施落到實處，各族人民群眾共享發(fā)展成果

（六）政治文明建設穩(wěn)步推進，執(zhí)政能力不斷增強

堅定不移地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和地委的各項重大決策，切實加強黨對各項事業(yè)的領導，成立了分口議事工作領導小組，基層單位工作機制進一步理順，上級黨委的重大決定得到全面落實。支持人大、政府、政協(xié)、武裝部班子在縣委的領導下積極開展工作，縣（鄉(xiāng)）人大、政府和縣政協(xié)換屆選舉工作圓滿成功，五套班子的整體凝聚力不斷增強。切實加強黨的配套組織建設，重視史志、老齡等工作，支持工青婦、工商聯(lián)、殘聯(lián)等人民團體發(fā)揮作用，進一步密切了黨同人民群眾的聯(lián)系。注重抓好自身建設，堅持縣委中心組學習制度，班子成員的政策理論水平和政治思想素質(zhì)不斷提高。認真貫徹落實民主集中制原則，繼續(xù)推進工作制度化、規(guī)范化建設，議事、決策更加科學化、民主化，縣委班子駕馭全局、統(tǒng)攬全局的執(zhí)政能力明顯增強。

（七）黨的建設全面加強，黨風廉政建設持續(xù)深入

狠抓黨建工作責任制的落實，“三級聯(lián)創(chuàng)”、“一月十落實”活動扎實開展，黨員干部教育培訓力度不斷加大，各族黨員干部的思想、作風和紀律觀念明顯進步，基層干部設崗定責、人適其崗、各司其職的運行機制逐步建立?！饵h政領導干部選拔任用工作條例》全面落實，干部選拔、任用機制進一步完善，各級領導班子結(jié)構(gòu)更趨合理，基層組織的號召力、戰(zhàn)斗力不斷增強。基層民主管理工作逐步規(guī)范，村干部“兩項”待遇落到實處，農(nóng)村“三老”人員作用得到有效發(fā)揮，掛職干部、援疆干部工作領域和范圍進一步拓展。

狠抓黨風廉政建設和反腐敗斗爭，認真貫徹落實《關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，不斷深化黨風廉政建設責任制，反腐倡廉工作機制進一步健全。加大查辦案件和源頭治腐工作力度，認真落實領導干部述職述廉、民主評議和“三項談話”制度，黨風廉政教育和廉政文化“六進”活動深入開展。切實加強糾風和機關(guān)效能監(jiān)察工作，深入開展農(nóng)村黨風廉政建設，設立村級紀檢員工作得到中紀委的充分肯定，縣、鄉(xiāng)、村三級廉政網(wǎng)絡進一步建全，黨風、政風繼續(xù)好轉(zhuǎn)。

同志們，經(jīng)過全縣各族黨員干部群眾的不懈努力，我們圓滿完成了2007年的各項目標任務，為我縣加快經(jīng)濟社會發(fā)展奠定了堅實的基礎。這些成績的取得，是地委、行署正確領導和關(guān)心支持的結(jié)果，是全縣各族干部群眾團結(jié)奮斗、扎實工作的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣人民政府，向為**各項事業(yè)發(fā)展付出辛勤勞動的各族黨員干部群眾、掛職干部、援疆干部、駐軍部隊和武警官兵、農(nóng)一師四團及所有關(guān)心、支持**建設、發(fā)展的離退休老干部和社會各界人士表示衷心的感謝！

在回顧總結(jié)工作成績的同時，我們也要清醒地看到，當前全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展中還存在不少亟待解決的問題。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟社會總體發(fā)展水平較低，各項社會事業(yè)發(fā)展不平衡，財政收支矛盾突出，弱勢群體生活困難，加快脫貧致富的任務繁重。二是農(nóng)田水利基礎設施薄弱，土地利用率和產(chǎn)出效益不高，農(nóng)機裝備水平偏低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程緩慢。三是礦產(chǎn)資源勘探工作難度較大，優(yōu)勢資源開發(fā)利用不夠，在一定程度上影響了礦業(yè)開發(fā)強縣進程。四是部分黨員干部缺乏爭先創(chuàng)優(yōu)、愛崗敬業(yè)的責任意識，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的激情和活力，法制觀念、群眾意識淡薄，履行工作職能還不到位。五是對敵斗爭形勢依然嚴峻，維穩(wěn)形勢不容樂觀，解決信訪問題的長效機制還不完善，建設和諧社會任務依然艱巨。我們必須高度重視這些問題，繼續(xù)采取措施認真加以解決。

二、2008年工作的總體要求和奮斗目標

2008年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，是新一屆人大、政府、政協(xié)換屆后工作的開局之年，也是我縣搶抓國發(fā)32號文件政策機遇加快經(jīng)濟社會發(fā)展的重要一年。我們要清醒地看到，當前全地區(qū)興起了新一輪的發(fā)展高潮，我們將面臨更加嚴峻的挑戰(zhàn)，全縣上下一定要認清形勢，繼往開來、與時俱進、求真務實、團結(jié)拼搏，努力推動我縣經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展。

總體要求是：堅持以黨的十七大精神為指導，認真貫徹落實地區(qū)三級干部會議精神，抓住國發(fā)32號文件實施的重大機遇，繼續(xù)堅定不移地推進“特色農(nóng)業(yè)和勞務輸出富民、礦業(yè)開發(fā)強縣、生態(tài)旅游及口岸開發(fā)興邊”戰(zhàn)略，把工作重點全力放在優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和促進農(nóng)牧民持續(xù)增收上來，實現(xiàn)經(jīng)濟健康快速發(fā)展、社會大局持續(xù)穩(wěn)定、各項事業(yè)繁榮進步、黨的建設全面加強，各族群眾安居樂業(yè)。

實現(xiàn)上述目標，要切實增強五種意識：

一是要增強機遇意識。機遇是加快發(fā)展的推動力。當前和今后一個時期，是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展極為重要而又大有作為的時期，國家、自治區(qū)對貧困縣扶持力度的加大和國發(fā)32號文件的下發(fā)，為我縣創(chuàng)造了前所未有的大好機遇。各級黨員干部要清醒地認識當前經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢，牢牢把握有利于發(fā)展的各種機遇，充分發(fā)揮和挖掘本單位的行業(yè)優(yōu)勢和內(nèi)在潛力，搶政策引資金，搶機遇抓項目，努力把機遇優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。要在變化中捕捉機遇、在挑戰(zhàn)中尋找機遇、在發(fā)展中創(chuàng)造機遇，以干大事的氣魄、創(chuàng)大業(yè)的膽識和謀求大發(fā)展的雄心，把握和利用好一切機遇，推動我縣經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展。

二是要增強責任意識。樹立責任意識是做好工作的前提，也是促進發(fā)展的內(nèi)在動力。每一名黨員干部都要有肩負重任、身受重托的光榮感，有奮發(fā)進取、為民造福的使命感，有勤奮敬業(yè)、嚴格自律的壓力感，有時不我待、只爭朝夕的緊迫感，敢于負責、勇挑重擔、千方百計、兢兢業(yè)業(yè)地把本職工作做好。要切實增強造福**各族人民的強烈事業(yè)心和責任感，牢固樹立對組織負責、對工作負責、對崗位負責的思想意識，找準工作的著力點，最大限度發(fā)揮本職崗位的積極作用，形成強大的工作合力,推動我縣經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展。

三是要增強創(chuàng)優(yōu)意識。爭先創(chuàng)優(yōu)是提升工作效率和發(fā)展速度的有效途徑。全縣各行各業(yè)都要積極倡導干一流工作、創(chuàng)一流業(yè)績、樹一流形象的干事創(chuàng)業(yè)精神，堅持以先進兄弟縣（市）為榜樣，找差距、挖潛力、努力往前趕。要有敢于爭先、勇闖難關(guān)的精神和勇氣，始終堅持不進就是退、慢進也是退的思想認識，排難攻堅，乘勢而上。要理順干部管理機制，認真落實各司其職、人適其崗、崗盡其責的要求，建立和完善爭先創(chuàng)優(yōu)的干部管理考核機制，加大獎優(yōu)罰劣力度，形成各級干部比工作、爭先進、出精品、創(chuàng)一流、你追我趕的良好氛圍，推動我縣經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展。

四是要增強大局意識。顧全大局是決定事業(yè)發(fā)展成敗的關(guān)鍵。當前，增強大局意識就是要把全縣各級領導班子和黨員干部的思想統(tǒng)一到黨的十七大精神、地區(qū)“三干會”和縣委十二屆五次全委（擴大）會議的各項安排部署上來，把行動統(tǒng)一到加快發(fā)展、維護穩(wěn)定、促進和諧的具體工作上來，做到上下一條心，全縣一盤棋，營造政令暢通、思想統(tǒng)一、步調(diào)一致的發(fā)展環(huán)境。各級黨員干部要把本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、本部門的工作自覺地置于全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的大局中去思考、謀劃和推進，按照科學發(fā)展觀的要求，統(tǒng)籌兼顧地處理好全局與局部、長遠與近期的關(guān)系，推動我縣經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展。

五是要增強抓落實的意識。抓落實是實現(xiàn)發(fā)展目標的根本保障。各級黨員干部要正確理解、全面把握、堅決落實縣委的決策要求，不折不扣地完成縣委交給的任務。對各項工作部署和自己分管的工作，要勇于負責、科學謀劃、講求時效，扎實穩(wěn)步向前推進。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要把抓落實作為工作的座右銘，堅持從實際出發(fā)，從人民群眾最關(guān)心、最迫切、最需要解決的問題入手，抓重點、抓關(guān)鍵、抓落實，想實招、辦實事、求實效，切實解決好經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活中的困難和問題，以扎實的工作作風，推動我縣經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展。

三、明確思路，狠抓落實，切實加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展步伐

2008年，我們必須認真貫徹落實黨的十七大精神，加快適應新的形勢，進一步理清發(fā)展思路，明確發(fā)展目標，創(chuàng)新發(fā)展舉措，為實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟健康快速發(fā)展構(gòu)建新的產(chǎn)業(yè)格局。

（一）圍繞農(nóng)民增收，進一步調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步提升社會主義新農(nóng)村建設水平

要深入貫徹2008年中央1號文件精神，立足我縣實際，按照“近抓棉花和勞務輸出，遠抓林果業(yè)發(fā)展，持續(xù)抓好畜牧業(yè)”的總體要求，進一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益，推動我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟再上新臺階。

——拓寬勞動力輸出和轉(zhuǎn)移領域，壯大勞務產(chǎn)業(yè)規(guī)模。要進一步加強組織領導和政策引導，選樹一批勞動力輸出和轉(zhuǎn)移先進典型，大張旗鼓地開展宣傳教育，激發(fā)農(nóng)牧民外出務工的積極性，實現(xiàn)農(nóng)牧民觀念從被動組織到主動參與的轉(zhuǎn)變。要繼續(xù)落實由財政出資對農(nóng)村勞動力進行集中強化技能培訓的扶持政策，擴大勞務技能培訓范圍，年內(nèi)實現(xiàn)培訓轉(zhuǎn)移就業(yè)2000人次以上的目標。要加強勞務信息聯(lián)絡工作，不斷拓展勞動力輸出和轉(zhuǎn)移的領域，提高季節(jié)性勞務輸出的創(chuàng)收指標，大幅增加季節(jié)性輸出勞動力的務工收入。要以赴山東青島開展勞動力轉(zhuǎn)移為契機，擴大訂單式勞動力長期轉(zhuǎn)移的規(guī)模，鼓勵農(nóng)村富余勞動力向產(chǎn)業(yè)工人有序轉(zhuǎn)變。要在穩(wěn)定規(guī)模的基礎上，采取有效措施，不斷提高勞務產(chǎn)業(yè)效益，年內(nèi)力爭輸出勞動力5.5萬人次、實現(xiàn)勞務創(chuàng)收6600萬元，農(nóng)民人均勞務創(chuàng)收423元，比上年增加77元。

——提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營水平，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。要加快引進和發(fā)展一批現(xiàn)代化農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，積極為已引進的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)做好市場服務，依托企業(yè)的發(fā)展，加快建設規(guī)模化、標準化的原料供應基地，促進企業(yè)與農(nóng)民實現(xiàn)互惠互利、合作雙贏，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。要繼續(xù)扶持農(nóng)業(yè)科技人員和農(nóng)村能人興辦或領辦各類合作中介組織，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，以定向投入、定向服務、定向收購的方式，為農(nóng)戶提供種養(yǎng)技術(shù)、生產(chǎn)資料和產(chǎn)品銷售等多種服務，帶動農(nóng)村經(jīng)濟優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益。對已成立的各類協(xié)會要引導其依法完善內(nèi)部結(jié)構(gòu)，健全規(guī)章制度，真正使之成為民辦、民管、民受益的合作經(jīng)濟組織。要依托沙棘、鷹嘴豆、核桃等特產(chǎn)，努力打造具有**特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌，做好商標注冊申報等工作，加大品牌宣傳、使用、保護力度，搞好流通和信息服務，提高**縣農(nóng)產(chǎn)品知名度，切實增強特色主導產(chǎn)品的市場競爭力。

——強化實用科技培訓，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。要把提高農(nóng)民素質(zhì)、培育新型農(nóng)牧民作為社會主義新農(nóng)村建設的基礎，整合涉農(nóng)資源，創(chuàng)新培訓載體，將“科技之冬”各項活動貫穿全年，擴大農(nóng)、林、牧科技知識普及范圍，不斷提高農(nóng)民科學種養(yǎng)的水平，力爭年內(nèi)舉辦各類實用科技培訓班475期，培訓農(nóng)牧民7.1萬人次以上。要針對我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實際，把科技培訓和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有機結(jié)合起來，充分發(fā)揮涉農(nóng)部門專業(yè)技術(shù)人員的幫帶作用，及時為農(nóng)牧民做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)服務，為我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供有力的技術(shù)保障。要進一步強化農(nóng)村初、高中生職業(yè)技術(shù)教育，大力開展適用于當?shù)厣a(chǎn)發(fā)展的實用技能培訓，為建設社會主義新農(nóng)村培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)牧民。

——加強基礎設施建設，改善生產(chǎn)生活條件。要依托農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和塔河治理項目，加大農(nóng)田水利基本建設，重點抓好托什干河流域、南北山防洪工程項目的申報和實施，全面提高我縣防洪抗旱能力。要不斷加快塔河綜合治理重點項目建設步伐，重視飲用水源地建設管理，改善牧區(qū)供水條件，制定農(nóng)區(qū)灌排網(wǎng)絡整體規(guī)劃，按照分段建設、逐年推進的原則，抓好灌渠防滲和排渠疏通工作，全面提升水利基本建設水平。要切實提高土地綜合利用率，結(jié)合小流域綜合治理和水土保持項目的實施，加大土地規(guī)劃平整和低產(chǎn)田改造工作力度，年內(nèi)完成土地規(guī)劃平整1萬畝，改造低產(chǎn)田1萬畝，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎條件。要以實施“村村通”油路項目為契機，繼續(xù)組織農(nóng)牧民投工投勞，做好通村油路鋪油前期準備工作，力爭年內(nèi)新增通村油路90公里。要統(tǒng)一規(guī)劃沿省道306線居民點的上下路口，積極穩(wěn)妥地動員和引導沿線居民實施整體搬遷或沿公路兩側(cè)修建簡易復線，有效解決省道沿線岔口多、隱患多、管理難的問題。

——狠抓村莊整治工作，加快村容村貌改造步伐。要堅定不移地抓好抗震安居工程建設，多方爭取援助資金，集中力量、重點攻堅，年內(nèi)新建抗震房5634戶。要堅持以庭院改造為突破口，全面拆除危舊住房，大力實施改水、改廁和沼氣入戶工程，幫助和指導農(nóng)牧民科學規(guī)劃生活區(qū)、種植區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)，逐步實現(xiàn)“人畜分離”、“種養(yǎng)分離”，有效改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。要繼續(xù)加大村莊整治工作力度，全面清理亂堆亂放、亂搭亂建的現(xiàn)象，做好房屋刷白、院墻壘砌、院落清理、林帶規(guī)劃等工作，徹底解決農(nóng)村“只見新房、不見新村”的問題，以優(yōu)美的環(huán)境迎接自治區(qū)抗震安居工程“回頭訪”活動。

——創(chuàng)新扶貧開發(fā)機制，提高貧困群眾生活水平。要認真落實“突出重點、收縮戰(zhàn)線、進村入戶、整村推進”的扶貧開發(fā)工作方針，積極調(diào)整扶貧工作思路和方式方法，突出重點村、抓住貧困戶，正面宣傳、重點扶持，切實增強貧困人口的自我發(fā)展能力。要按照“定點到鄉(xiāng)，幫扶到村，受益到戶”的總體要求，繼續(xù)做好對口扶貧工作，廣泛動員各級幫扶單位和社會力量加大結(jié)對幫扶力度，切實解決困難群眾的生產(chǎn)生活問題，年內(nèi)力爭使1200戶4736名貧困人口越過貧困線。要繼續(xù)加大扶貧開發(fā)項目申報力度，切實把對口幫扶與扶貧開發(fā)整村推進有機結(jié)合起來，重點從加強村級組織建設、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟、理清脫貧致富思路等方面落實幫扶任務，切實提高對口幫扶工作的有效性。

——落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，完善為農(nóng)服務體系。要繼續(xù)加大農(nóng)資市場整頓力度，落實糧食直補和良種補貼政策，切實保護農(nóng)民利益。要繼續(xù)落實國家農(nóng)機購置補貼政策,加大縣財政支持力度，扶持和鼓勵農(nóng)機大戶更新設備、擴大規(guī)模，不斷提高全縣農(nóng)機裝備水平。要認真落實村級財務公開和政務公開的各項要求，調(diào)動群眾廣泛參與村級事務管理的積極性。要完善村帳鄉(xiāng)管機制，積極推進農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體制改革，探索發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的新路子。要逐步配套和完善縣、鄉(xiāng)、村三級為農(nóng)服務網(wǎng)絡，加大金融、保險、教育、衛(wèi)生、氣象、電力等行業(yè)服務力度，建立多層次、多環(huán)節(jié)、多元化的為農(nóng)服務體系。

（二）圍繞優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換，努力提升二、三產(chǎn)業(yè)水平，推動城市經(jīng)濟快速發(fā)展

要按照地區(qū)提出的“重大項目建設突破年”總體要求，立足我縣實際，著手謀劃“礦業(yè)開發(fā)亮點縣”戰(zhàn)略，科學規(guī)劃礦產(chǎn)開發(fā)等主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，努力實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟快速崛起。

——依托優(yōu)勢礦產(chǎn)資源，推進“礦業(yè)強縣”進程。堅持“好資源配好項目”和“資源效益最大化”的原則，以市場需求和國家戰(zhàn)略礦產(chǎn)資源需要為導向，以鉛、鋅、金、釩、鋁等優(yōu)勢資源開發(fā)為重點，盡快引進一批實力雄厚、規(guī)模較大的開發(fā)企業(yè)，促使我縣工業(yè)經(jīng)濟進入一個健康快速發(fā)展的新時期。要繼續(xù)加大地質(zhì)礦產(chǎn)勘探工作力度，督促國達中天公司、長安大學地質(zhì)研究所1：5萬風險勘探項目盡快實施，逐步探明縣內(nèi)各種資源的儲量和方位，為壯大礦業(yè)經(jīng)濟做好各項基礎性工作。要重視節(jié)能減排和環(huán)境保護工作，堅持“在保護中開發(fā)、在開發(fā)中保護”的方針，合理開發(fā)利用資源，走適合我縣實際的節(jié)約發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的新型工業(yè)化道路。

——加大招商引資和工業(yè)園區(qū)建設力度，挖掘經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿?。要扎實做好招商引資項目前期工作，營造招商納賢的良好氛圍，把區(qū)內(nèi)外有實力的企業(yè)集團吸引到**縣來創(chuàng)業(yè)發(fā)展，積極做好釩礦、銻金礦開發(fā)和畜產(chǎn)品加工等引資項目的準備工作，力爭年底前實現(xiàn)項目落地。要提高招商引資標準，對技術(shù)落后、能耗高、污染大、破壞生態(tài)環(huán)境的項目，堅決拒絕引進。要繼續(xù)做好工業(yè)園區(qū)整體規(guī)劃，合理布局重工業(yè)冶煉、農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)群，不斷完善通水、通電、通路、通訊條件，逐步形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在園區(qū)集聚的效應。要從招商對象的發(fā)展需求入手，謀求合作發(fā)展的領域和方式，增強招商引資工作的主動性，切實提高服務質(zhì)量和工作效率，努力做到好事快辦、特事特辦、辦就辦好，力爭全年落實招商引資到位資金7000萬元。要以國發(fā)32號文件的實施為契機，落實項目工作責任制，做好各類項目的考察收錄工作，認真研究國家政策，掌握項目傾斜動態(tài)，積極貼靠、主動出擊，切實加大項目申報和對接聯(lián)絡力度，確保重點建設項目順利實施。

——大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，實現(xiàn)三產(chǎn)多元化發(fā)展。要繼續(xù)推進信息服務、法律服務、金融服務、中介服務、社區(qū)服務等現(xiàn)代服務業(yè)，為我縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入活力、拓展空間。要不斷提高餐飲住宿、休閑娛樂消費檔次，鼓勵地產(chǎn)開發(fā)、物業(yè)管理、教育培訓、信息服務等需求潛力較大的行業(yè)快速發(fā)展，全面提升服務業(yè)發(fā)展水平。要緊緊抓住**口岸有望開放的機遇，引進物流龍頭企業(yè)，培育物流主體，加快構(gòu)筑口岸貿(mào)易通道，不斷擴大商品流通規(guī)模。要堅持“突出特色，科學定位”的原則，制定旅游發(fā)展近遠期規(guī)劃，以重點旅游景區(qū)開發(fā)和農(nóng)家樂特色景點建設為基礎，提高旅游業(yè)的服務檔次和水平，促使旅游產(chǎn)業(yè)健康、規(guī)范、快速發(fā)展。要積極引導和鼓勵非公有制經(jīng)濟實體參與我縣經(jīng)濟建設，大力發(fā)展行業(yè)協(xié)會、商會等組織，引導非公有制企業(yè)健全管理、誠實守信、依法經(jīng)營，促進非公有制經(jīng)濟在短時間內(nèi)有一個較大較快的發(fā)展。

——加強市政建設管理，盡快提升城市發(fā)展水平。要結(jié)合城市發(fā)展現(xiàn)狀，繼續(xù)做好《**縣城總體規(guī)劃》和《**縣城土地利用總體規(guī)劃》修編工作，從長遠角度出發(fā)，嚴格按照規(guī)劃內(nèi)容建設、經(jīng)營和管理城市，確保城市建設的科學性和合理性。要加大城市公益性事業(yè)及基礎設施建設投入力度，加快縣城“四縱五橫”道路改擴建步伐，圍繞燕子山景區(qū)和城區(qū)水域有步驟地實施景觀帶規(guī)劃和建設，不斷提升“半城山色半城泉”的城市品位。要大力實施城市綠化、凈化、亮化工程，抓好城區(qū)居民點供排水、垃圾處理等基礎設施建設和路燈節(jié)能改造工作，完成喀爾巴格路（縣人民醫(yī)院至新城路段）綠化帶、人行道、路燈、暖氣管道建設項目，進一步完善城市功能。要加快沿環(huán)城路段的新城區(qū)建設，建立健全土地收購儲備和出讓“招、拍、掛”制度，最大限度地盤活新城區(qū)土地和資產(chǎn)，適當擴大城市規(guī)模。要放寬城市基礎設施建設和經(jīng)營市場的準入限制，對基礎設施的經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)采取公開出租、拍賣等方式，進行優(yōu)化配置和有效運作，吸引社會資金投入城市建設，年內(nèi)力爭完成商品房開發(fā)2.6萬平方米，并保證經(jīng)濟適用房達到規(guī)定比例。要規(guī)范城市日常管理體制，進一步加大城管執(zhí)法力度，抓好交通秩序、市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生的綜合整治，努力提高城市管理的科學化、規(guī)范化和法制化水平。要進一步倡導維護城市形象全民行動，從加強社會公德教育入手，增強居民愛護城市、維護**形象的意識。

——強化社會監(jiān)管工作，創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展條件。要繼續(xù)挖掘潛力，依法強化稅收征管，擴大稅源，增加稅收，確保財政收入持續(xù)穩(wěn)定增長。要繼續(xù)深化部門預算、國庫集中支付、政府采購、非稅收入管理、鄉(xiāng)財縣管和投資評審等各項財政改革，切實提高財政資金的使用效益和水平。要不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，在優(yōu)先確保重點支出的基礎上，通過財政貼息等手段，對符合產(chǎn)業(yè)政策導向、能夠帶動財政收入增長的項目給予以大力支持。要繼續(xù)加大環(huán)境監(jiān)察工作力度，創(chuàng)造生態(tài)和諧、可持續(xù)發(fā)展的良好環(huán)境。要高度重視安全生產(chǎn)工作，強化安全生產(chǎn)責任制的落實，有效預防安全事故的發(fā)生，保障人民生命財產(chǎn)安全。要加強突發(fā)公共事件預防工作，不斷提高處置突發(fā)事件的能力和水平，努力營造安定有序的生產(chǎn)生活環(huán)境。

四、以人為本，統(tǒng)籌發(fā)展，促進社會各項事業(yè)和諧進步

要堅持以宣傳思想和文化建設貫穿于和諧社會建設的全過程，著力保障和改善民生，促進社會各項事業(yè)和諧進步。

（一）加強精神文明建設，推動宣傳思想和科技文化不斷創(chuàng)新

——創(chuàng)新宣傳思想工作。要堅持以學習宣傳黨的十七大精神為主線，充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)黨校陣地作用，組織宣講團深入鄉(xiāng)村、學校、社區(qū)開展集中宣講活動，使黨的十七大精神家喻戶曉，人人皆知。要大力弘揚以愛國主義為核心的“四個認同”民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，廣泛開展理想信念和形勢政策教育，大力宣傳我縣近年來改革和發(fā)展所取得的巨大成績，不斷提升各族干部群眾對黨、對祖國、對中華民族大家庭的向心力和凝聚力。要大力實施公民道德建設綱要，不斷加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設，形成講正氣、樹新風、促和諧的社會風氣。要繼續(xù)鞏固社會主義榮辱觀教育活動成果，大力宣傳勤勞致富的典型，使“勤勞致富光榮，懶惰貧窮可恥”的思想觀念深入人心。要堅持把精神文明創(chuàng)建與群眾生產(chǎn)生活緊密結(jié)合起來，鞏固自治區(qū)精神文明建設先進縣、“雙擁”模范縣和最佳衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，抓好精神文明創(chuàng)建細胞工程，進一步提升創(chuàng)建質(zhì)量和水平。要加大對外宣傳工作力度，不斷提高**知名度，充分展示我縣經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、生態(tài)和諧的新形象。

——加快先進文化建設。要立足我縣實際，加快創(chuàng)作一批具有**特色和時代精神的優(yōu)秀文化產(chǎn)品，唱響“共產(chǎn)黨好、社會主義好、祖國大家庭好、民族團結(jié)好”的主旋律。要加強公共文化體育設施建設，進一步抓好城鄉(xiāng)文化陣地管理和使用，創(chuàng)新廣場文化、鄉(xiāng)村文化、校園文化內(nèi)容，運用群眾喜聞樂見的形式，廣泛開展各類文化體育活動，積極引導社會公民摒棄陋習，樹立新風。要認真抓好縣廣播電視中心搬遷收尾工作，著力鞏固“西新工程”、“村村通”和“2131”工程成果，切實管好用好農(nóng)村大喇叭，積極創(chuàng)辦各族群眾喜愛的廣播電視欄目，努力提高廣播電視欄目制作水平，不斷滿足各族群眾的精神文化需求。

——不斷推進科技創(chuàng)新。要加大“科技興縣”工作力度，認真落實黨政領導科技進步目標責任制，積極爭取和落實一批經(jīng)濟社會效益較好的科技項目，加大先進實用技術(shù)推廣力度，不斷增強科技為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展服務的能力。要積極整合科技推廣和科技管理部門資源，鼓勵各類企業(yè)和社會機構(gòu)立足我縣經(jīng)濟社會發(fā)展實際進行技術(shù)革新，逐步建立健全技術(shù)咨詢、技術(shù)服務和技術(shù)轉(zhuǎn)讓工作機制，有效增強全社會的科技創(chuàng)新活力。要統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)科普工作，創(chuàng)新科普宣傳、教育、培訓方式，努力調(diào)動科技人員參與科普推廣的積極性，不斷提高各族干部群眾的科普意識和科技水平。

（二）著力保障和改善民生，大力發(fā)展社會各項事業(yè)

要以改善民生為重點，集中財力辦好一批涉及教育、醫(yī)療衛(wèi)生、廉租房建設、社會保障的惠民項目，切實解決好關(guān)系群眾切身利益的重大問題，使各族人民共享改革發(fā)展成果。

——堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。要以鞏固“兩基”成果迎接“國檢”和深化“學校管理年”活動為契機，切實加強教師隊伍建設，加快教學設備更新，不斷改善教學環(huán)境，全面提升教育教學水平。要認真落實義務教育“兩免一補”政策，推行城鎮(zhèn)教師下鄉(xiāng)和優(yōu)秀教師到師資力量薄弱學校支教制度，有效降低輟學率，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。要認真落實地區(qū)發(fā)展高中階段教育制定的各項政策，充分利用縣職業(yè)中學、農(nóng)村初中職業(yè)技術(shù)培訓班等有效資源，狠抓職業(yè)技術(shù)教育，努力提高返鄉(xiāng)學生從業(yè)技能。要積極開展學前“雙語”教育，進一步加大民族學?！半p語”教學工作力度，強化“雙語”教師業(yè)務培訓，在城鄉(xiāng)所有中小學校開辦全日制漢語教學班，確保學前“雙語”教育和中小學“雙語”教育有機銜接，不斷提高“雙語”教學水平，滿足各族群眾對教育的需求。

——提升衛(wèi)生服務水平。要從為人民群眾提供安全、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務出發(fā)，認真落實覆蓋城鄉(xiāng)的預防保健、醫(yī)療保險、大病救助等制度，著力加強衛(wèi)生保障服務網(wǎng)絡建設。要繼續(xù)落實城鎮(zhèn)醫(yī)護人員下鄉(xiāng)支醫(yī)和基層醫(yī)護人員到縣級以上醫(yī)院進修學習制度，建立城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的工作機制。要認真抓好村級衛(wèi)生室設備改造和醫(yī)務人員引進工作，盡快提高基層醫(yī)療服務質(zhì)量和水平，逐步解決農(nóng)牧民群眾“看病難”的問題。要切實加強農(nóng)村新型合作醫(yī)療的規(guī)范化管理，繼續(xù)完善相關(guān)制度和措施，制定科學的辦事程序，抓住政策機遇逐步提高群眾“參合”標準，有效緩解各族群眾“看病貴”的問題。要加強傳染病、地方病的防治及婦幼衛(wèi)生保健工作，切實加大食品、藥品和衛(wèi)生監(jiān)督工作力度，保障群眾飲食、用藥安全，提高全民防病意識和文明健康素質(zhì)。要以創(chuàng)建地區(qū)計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣為契機，切實加大對人口與計劃生育政策的宣傳和執(zhí)行力度，加強出生缺陷干預，落實綜合配套獎勵優(yōu)惠政策，強化流動人口計劃生育管理和服務，全面提升計劃生育工作水平，確保人口出生率控制在18.5‰以內(nèi)。

——完善社會保障體系。要建立健全與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的社會保障體系，鞏固“兩個確?！?，抓好“兩個低?！保龊谩叭龡l保障線”的銜接，使城鄉(xiāng)弱勢群體實現(xiàn)應保盡保。要不斷完善社會救助制度，繼續(xù)號召、動員全社會力量捐資助困，逐步完善醫(yī)療、教育、法律等社會援助體系，切實解決困難群眾的實際問題。要集中有限財力，堅持向基層一線、向困難群體傾斜的原則，切實改善民生，抓好為民造福的建設項目，年內(nèi)重點完成50套“廉租房”建設任務，逐步改善城鎮(zhèn)弱勢群體住房條件。要繼續(xù)推行職業(yè)資格證書和就業(yè)準入制度，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，完善公共就業(yè)服務體系。要積極引導失業(yè)、待業(yè)人員轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，切實抓好崗位技能培訓，以人力資源市場為平臺，千方百計提供就業(yè)機會和就業(yè)崗位，使廣大群眾從改革發(fā)展中得到更多的實惠。

五、突出重點，標本兼治，堅決維護社會政治穩(wěn)定

要始終堅持“穩(wěn)定壓倒一切”的思想不動搖，繼續(xù)深入開展平安建設工作，確保社會政治大局持續(xù)穩(wěn)定，為我縣經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展營造良好的外部環(huán)境。

（一）切實加強對敵斗爭，牢牢掌握對敵斗爭主動權(quán)

004km.cn【xiexiebang.com范文網(wǎng)】

要堅決貫徹中央關(guān)于維護新疆穩(wěn)定的各項決策部署，嚴格按照“主動出擊、露頭就打、先發(fā)制敵”的方針，始終保持對“三股勢力”的嚴打高壓態(tài)勢，繼續(xù)實施“愛民固邊”戰(zhàn)略，確保社會政治大局持續(xù)穩(wěn)定。要加強重點人員管控工作，堅持不懈地在重點村組和敏感時段開展集中整治工作，把集中整治工作和基層組織建設有機結(jié)合起來，及時了解和掌握深層次、內(nèi)幕性、預警性信息，牢牢掌握對敵斗爭主動權(quán)。要認真落實“一崗三責”和社會治安綜合治理措施，把防范工作置于更加突出的位置，做好預防青少年違法犯罪、流動人口管理服務、刑釋解教人員安置幫教等難點工作，切實推進社會治安防控體系建設。要深入開展“平安**”創(chuàng)建活動，切實加強基層武裝部和政法隊伍建設，不斷提高預防控制和打擊犯罪的能力，確保平安創(chuàng)建活動取得新突破。

（二）切實提高依法管理宗教事務的能力，引導宗教與社會主義和諧社會相適應

要鞏固民族宗教政策暨法律法規(guī)學習教育活動成果，全面貫徹黨的民族宗教政策，認真落實少數(shù)民族領導干部聯(lián)系清真寺和與宗教人士談話制度，依法加強對宗教事務的管理。要始終把加強愛國宗教人士的思想和隊伍建設作為抓好宗教工作的關(guān)鍵，切實提高廣大愛國宗教人士的政治思想覺悟和法律政策水平，使其成為抵御滲透、維護穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會的重要力量。要加大對非法宗教活動的整治力度，堅決制止非法教經(jīng)、講經(jīng)活動，依法打擊披著宗教外衣、利用宗教進行的各種分裂破壞活動。要嚴格規(guī)范朝覲組織管理工作，加強對群眾的教育引導，理直氣壯地制止零散朝覲活動，繼續(xù)實現(xiàn)零散朝覲“零”控制目標。要堅決抵御“三股勢力”利用宗教進行的各種滲透活動，更好地把廣大群眾團結(jié)在各級黨組織周圍，積極引導宗教與社會主義和諧社會相適應。

（三）繼續(xù)深化意識形態(tài)領域反分裂斗爭，加強意識形態(tài)領域反分裂斗爭再教育

要堅持“守土有責”，嚴格落實意識形態(tài)領域反分裂斗爭工作責任制，進一步完善和落實各項規(guī)章制度，切實加強對思想文化、宣傳輿論陣地的領導和管理，堅決堵住民族分裂思想的傳播渠道及途徑。要高度重視互聯(lián)網(wǎng)的運用和管理，加大網(wǎng)上輿情監(jiān)控、封堵、刪除和引導工作力度，有效抵御境內(nèi)外“三股勢力”利用互聯(lián)網(wǎng)進行的勾聯(lián)聚合和反動宣傳煽動。要堅持不懈地開展“掃黃打非”專項斗爭，加大對各類非法出版物的清繳，從源頭凈化文化市場。要強化意識形態(tài)領域反分裂斗爭再教育，進一步加強各中小學校領導班子和教師隊伍思想政治建設，深入推進中小學校思想品德教育，引導廣大師生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，促進各族青少年的健康成長。

（四）加強法制宣傳教育，努力化解人民內(nèi)部矛盾

要深入開展社會主義法治理念教育，扎實推進“五五”普法工作，加大對干部群眾的法制宣傳教育力度，促進黨政機關(guān)依法行政，不斷提高全社會民主法制化程度。要高度重視信訪和人民調(diào)解工作，正確把握新形勢下人民內(nèi)部矛盾的特點和規(guī)律，嚴格落實領導包案責任制，深入開展矛盾糾紛排查化解工作，努力暢通訴求渠道，妥善處理信訪突出問題和群體性事件，努力把矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。要本著“以人為本、尊重歷史、堅持實際、把握政策”的原則，合理妥善地協(xié)調(diào)處理好長期影響社會和諧穩(wěn)定的歷史遺留信訪問題和社會就業(yè)、困難群眾生產(chǎn)生活、拖欠職工工資等涉及群眾切身利益的熱點、難點問題，堅決避免久拖不決和矛盾上交現(xiàn)象的發(fā)生。

六、高舉旗幟，把握大局，全面加強黨的執(zhí)政能力建設

堅持以黨的十七大精神為指導，把黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設作為主線，以堅定理想信念為重點加強思想建設，以提高黨員干部隊伍總體素質(zhì)為重點加強組織建設，為推動經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展提供堅強的政治和組織保證。

（一）加強黨的思想政治建設，用科學理論武裝全體黨員

要按照建設學習型黨組織的要求，緊密結(jié)合我縣經(jīng)濟社會改革發(fā)展的實踐，深入學習領會黨的十七大精神，切實在統(tǒng)一思想、武裝頭腦、指導實踐、推進工作中取得實效。要加強黨委（黨組）中心組學習，強化對黨員干部的理想信念教育和思想道德建設，改進學習方法、提高學習效果，堅持用科學發(fā)展觀和先進的政治理論指導實際工作，著力提高分析和解決實際問題的能力。要把大膽探索的精神與求真務實的態(tài)度結(jié)合起來，把理論學習和實際工作結(jié)合起來，不斷在解放思想中統(tǒng)一思想，扎實有效地推進各項工作，切實將理論學習的成果體現(xiàn)到實際工作中，落實到加快經(jīng)濟發(fā)展上。

（二）加強領導班子和干部隊伍建設，努力提高領導能力和領導水平

要按照科學執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，選好配強各級領導班子，不斷加強民主集中制建設，增強領導班子的團結(jié)，維護集體領導的權(quán)威。要認真貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》，建立健全領導干部履行崗位職責百分制考核機制，按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，切實把群眾公認的實干型、開拓型優(yōu)秀干部選拔到領導崗位上來。要進一步加大黨員干部教育培訓力度，重視培養(yǎng)選拔婦女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部，進一步做好機關(guān)干部駐村任職和基層干部外派掛職工作，把有無基層工作經(jīng)驗作為選拔使用干部的重要條件，切實加強后備干部隊伍建設，大力培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部。要堅持黨管人才原則，全力推進“人才強縣”戰(zhàn)略，進一步發(fā)揮援疆干部和掛職干部的作用，深入開展事業(yè)單位崗位設置管理工作，通過客觀全面評價干部的德、能、勤、績、廉表現(xiàn)，激發(fā)各類人才的創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)激情，營造育才、引才、聚才、用才的良好環(huán)境。要繼續(xù)抓好老干部工作，認真落實老干部“兩項待遇”，真正使老干部老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所為。

（三）加強黨的基層組織建設，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用

要按照“把黨的基層組織建設成為貫徹‘三個代表’重要思想的組織者、推動者和實踐者”的要求，建立和落實基層黨建工作責任述職制度，不斷加強基層黨組織建設。要以加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委“五種能力”和村黨支部“四種能力”建設為基礎，完善目標管理考核機制，建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政“一把手”履行職務能力目標考核制度，并逐步在縣直單位推開，切實增強基層組織抓好各項工作的緊迫感和責任心。要認真組織好村委會換屆選舉工作，全面推行村“兩委”班子負責人“一肩挑”的基層組織改革，不斷優(yōu)化基層組織結(jié)構(gòu)。要扎實開展分類定級、爭先創(chuàng)優(yōu)、黨員幫帶和無崗黨員設崗定責等活動，通過在政治上關(guān)心、工作上支持、生活上關(guān)懷，切實保護好基層干部的工作積極性。要加快探索在各類社會團體和社會中介組織中開展黨建工作的有效途徑，進一步做好非公有制經(jīng)濟組織、學校和社區(qū)黨建工作。要扎實抓好黨員隊伍建設，注重從生產(chǎn)一線、專業(yè)人才和致富能人隊伍中發(fā)展黨員，從建立黨員黨性分析制度、拓寬黨員服務群眾渠道、健全“黨員經(jīng)常受教育，群眾經(jīng)常得實惠”的長效機制入手，使黨員真正成為牢記宗旨、心系群眾的先進分子。要在抓好村級陣地建設收尾工作的基礎上，積極探索管好、用好新建村級陣地和遠程教育站點的有效途徑，充分發(fā)揮其在建設社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會中的積極作用。

（四）加強反腐倡廉建設，促進黨風政風持續(xù)好轉(zhuǎn)

要進一步落實黨風廉政建設責任制，加大反腐倡廉工作力度，著力構(gòu)建與新形勢、新要求相適應的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，并將體系建設中的各項目標層層分解、狠抓落實，形成齊抓共管、合力共建、各負其責的反腐敗領導體制和工作機制。要堅持不懈地開展黨風廉政教育，有針對性地抓好黨風廉政教育月和廉政文化“六進”活動，筑牢黨員干部拒腐防變的思想基礎。要重視和加強制度建設，繼續(xù)抓好領導干部廉潔自律工作，拓寬監(jiān)督渠道，加大監(jiān)督力度，嚴肅執(zhí)紀執(zhí)法，切實加大查辦案件力度。要切實加強農(nóng)村黨風廉政建設，充分發(fā)揮村級紀檢員的監(jiān)督作用，努力解決好群眾反映強烈的問題。要認真落實縣委、政府《關(guān)于嚴肅財經(jīng)紀律，加強資金管理的決定》，采取有力措施，著力解決工作中存在的資金使用不規(guī)范、財務監(jiān)管不到位的問題，制止舉債建設和鋪張浪費現(xiàn)象。要加大行政效能監(jiān)察和糾風工作力度，堅決制止有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，解決個別部門效率低下、辦事推諉、資源浪費等問題，促使各級干部時刻把各族群眾的安危冷暖掛在心上，以求真務實的作風推進各項工作，以優(yōu)良的黨風促政風、帶民風。

縣人大常委會和各級人大代表是推進依法治縣的重要力量，要依法加強對一府兩院的監(jiān)督和支持，推進我縣社會主義民主法制建設。縣政協(xié)和各界政協(xié)委員是全縣各項事業(yè)發(fā)展的智囊團，要切實履行好政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展諫言獻策?？h委將一如既往地大力關(guān)心、支持人大和政協(xié)的各項工作，切實為人大、政協(xié)順利開展工作，創(chuàng)造更加寬松、便捷的條件。工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)等群團組織和人民團體是黨密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，要切實加強自身建設，依照法律和各自章程開展工作，積極參與社會管理和公共服務。駐軍部隊和武警官兵是守衛(wèi)祖國邊防、維護社會穩(wěn)定的鋼鐵長城，要按照“五句話”總要求，大力推進革命化、正規(guī)化、現(xiàn)代化建設，聯(lián)系實際加強民兵預備役工作，以深入開展“雙擁”工作為載體，進一步做好軍民共建工作，密切軍政、軍民關(guān)系，為**縣的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定再立新功。農(nóng)一師四團是**縣的重要組成部分，兵地雙方在維護穩(wěn)定、鞏固邊防、經(jīng)濟建設、社會事業(yè)發(fā)展中建立了良好的關(guān)系。今后，更要相互學習、相互支持、優(yōu)勢互補、加強團結(jié)，促進兵地雙方融合發(fā)展。

同志們，加快經(jīng)濟社會發(fā)展，更好地造福**各族人民是我們崇高的歷史責任，黨的十七大為我們指明了方向，新形勢、新任務給我們提出了更高的要求，全縣上下一定要深入貫徹落實黨的十七大精神，繼往開來、與時俱進、求真務實、團結(jié)拼搏，為推動**經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展而努力奮斗！本文章共2頁，當前在第2頁 上一頁 [1] [2]