第一篇：在縣第十二屆四次全委（擴(kuò)大）會(huì)議上的工作報(bào)告

咬住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)樹牢經(jīng)營(yíng)理念做大經(jīng)營(yíng)成果加快全縣脫貧解困進(jìn)程同志們：我們召開這次全委（擴(kuò)大）會(huì)議的目的，就是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，按照全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，緊緊圍繞省九次黨代會(huì)、省委工作會(huì)議和市委一屆八次全委（擴(kuò)大）會(huì)議提出的任務(wù)要求，推進(jìn)今年乃至“十五”期間全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。會(huì)議的主題是：進(jìn)一步解放思

想，激活思想，統(tǒng)一思想，咬住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，樹牢經(jīng)營(yíng)理念，為加快脫貧解困進(jìn)程、促進(jìn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展注入思想和精神動(dòng)力，打通思路和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)途徑。下面，我代表縣委常委會(huì)向全會(huì)作報(bào)告。

一、用經(jīng)營(yíng)理念謀劃發(fā)展，推進(jìn)創(chuàng)新，著力實(shí)施市場(chǎng)化運(yùn)作，縣域經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)呈現(xiàn)出恢復(fù)性發(fā)展態(tài)勢(shì)縣十二屆三次全委（擴(kuò)大）會(huì)議明確了我縣“十五”期間“面向哈市對(duì)接市場(chǎng)，發(fā)展市郊型經(jīng)濟(jì)，走‘四強(qiáng)兩化’之路”的總體發(fā)展思路，提出要樹立經(jīng)營(yíng)理念，抓住發(fā)展機(jī)遇和政策機(jī)遇，造大勢(shì)、謀大事、干實(shí)事，用經(jīng)營(yíng)手段解決發(fā)展中的矛盾問(wèn)題。一年多來(lái)，全縣上下按照這一要求努力工作，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。2002年，全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別實(shí)現(xiàn)8.6億元、5902萬(wàn)元（剔除新增農(nóng)業(yè)稅部分）、1076元和1974元，同比增長(zhǎng)6、7.3、5.5和5；招商引資到位資金1.9億元；投入資金1.3億元，增上了大批基礎(chǔ)設(shè)施，改善了城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件?？梢哉f(shuō)，蘭西最困難時(shí)期已經(jīng)過(guò)去，進(jìn)入了恢復(fù)性發(fā)展階段。主要標(biāo)志是：發(fā)掘比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)取得明顯成效。著眼經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作，打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，加快了產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。一是亞麻產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了恢復(fù)性發(fā)展。圍繞經(jīng)營(yíng)“中國(guó)亞麻之鄉(xiāng)”無(wú)形資產(chǎn)，盤活龍頭企業(yè)，拓展原料基地，做大產(chǎn)品營(yíng)銷。亞紡一、二期通過(guò)嫁接改造，組建了三和亞紡公司和朝陽(yáng)亞紡公司；大亞麻業(yè)公司啟動(dòng)來(lái)料加工生產(chǎn)，開辟出新的原料基地；綠源公司開發(fā)的亞麻編織品已打入南方6個(gè)省、市、區(qū)；初步論證了“亞麻城”建設(shè)總體規(guī)劃；亞麻產(chǎn)品營(yíng)銷大市場(chǎng)建設(shè)已啟動(dòng)。二是畜牧產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。突出“兩畜兩禽”重點(diǎn)，著力提質(zhì)增效，畜牧產(chǎn)業(yè)速度與效益同步增長(zhǎng)。投入秸稈養(yǎng)牛政策資金200萬(wàn)元，投放貸款700萬(wàn)元，拉動(dòng)民間投資1100萬(wàn)元，新增20頭以上大戶185戶；改良草原4萬(wàn)畝；東北民豬核心群擴(kuò)大到380頭，二級(jí)擴(kuò)繁點(diǎn)新增20個(gè)，在北京、哈市、大慶等地辟建了民豬肉類連鎖店；紅光肉牛交易市場(chǎng)、遠(yuǎn)大禽業(yè)、豐達(dá)公司等企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，向產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。肉牛、生豬、鵝禽商品量分別達(dá)到2.1萬(wàn)頭、27.5萬(wàn)頭和246萬(wàn)只，同比增長(zhǎng)11、19.6和3，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重增加到33.4。三是醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了借力發(fā)展。天興油脂與工大集團(tuán)嫁接合作，脂肪酸產(chǎn)品已批量生產(chǎn)，市場(chǎng)前景看好；豪康制藥GMP改造項(xiàng)目與中龍公司成功嫁接，正運(yùn)作異地改造；引進(jìn)的哈爾濱欣柏精細(xì)化工有限公司旱田除草劑項(xiàng)目，可研、立項(xiàng)工作正在進(jìn)行；儲(chǔ)備了亞麻酸等一批項(xiàng)目?；I資250萬(wàn)元，完成了東方經(jīng)濟(jì)技術(shù)園區(qū)前期10萬(wàn)平方米征地及規(guī)劃工作，為醫(yī)藥化工企業(yè)入?yún)^(qū)創(chuàng)造了條件。四是綠色特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了突破性發(fā)展。以提高專業(yè)化生產(chǎn)水平、發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)、打造品牌、對(duì)接市場(chǎng)為主攻，全縣綠色特色種植面積發(fā)展到24萬(wàn)畝，特色養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到110萬(wàn)頭（只）；注冊(cè)了“華實(shí)”等4個(gè)特色品牌；發(fā)育各類產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)18個(gè)、民間中介組織28個(gè)；辟建果菜、牲畜、農(nóng)貿(mào)等市場(chǎng)5處；28萬(wàn)畝瓜菜56萬(wàn)噸產(chǎn)品在哈市銷售率達(dá)60，實(shí)現(xiàn)收入1.4億元。實(shí)施政策拉動(dòng)，激活發(fā)展主體，扶貧開發(fā)扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持扶貧開發(fā)與優(yōu)化結(jié)構(gòu)、治窮與治愚相結(jié)合，發(fā)揮政策、市場(chǎng)機(jī)制和服務(wù)管理綜合效應(yīng)，扶貧開發(fā)取得顯著成果，2950個(gè)農(nóng)戶基本脫貧，人均增收210元。一是基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)突破。以投促籌、多方融資，吸納社會(huì)資金3100萬(wàn)元，共投入扶貧開發(fā)資金1.9億元，啟動(dòng)了水源建設(shè)、畜牧養(yǎng)殖、道路建設(shè)等一批項(xiàng)目。以解決水制約為主攻，實(shí)施“百塘千井”計(jì)劃，打抗旱機(jī)電井122眼，人畜飲水井186眼，中井3000眼，挖萬(wàn)方以上蓄水池73個(gè)，新增坐水種面積61萬(wàn)畝，186個(gè)自然屯人畜飲水困難得到有效緩解；擴(kuò)大泥河引水規(guī)模，增加長(zhǎng)江、蘭河圍水經(jīng)濟(jì)區(qū)面積，建設(shè)節(jié)水灌溉和優(yōu)質(zhì)亞麻基地項(xiàng)目，促進(jìn)了結(jié)構(gòu)調(diào)整，糧經(jīng)飼比重調(diào)整到60∶32∶8。以改善公益設(shè)施條件為重點(diǎn)，先后論證了“引泥入蘭”和在呼蘭河?xùn)|岸提取地下水的城鎮(zhèn)供水二水源項(xiàng)目，第一口探采結(jié)合輻射井已完工，正爭(zhēng)取立項(xiàng)；投資260萬(wàn)元完成城鎮(zhèn)排水4公里，投資120萬(wàn)元完成縣殯儀館高標(biāo)準(zhǔn)改造，爭(zhēng)取資金500余萬(wàn)元完成城東路和城北路改造，投資2.25億元的綏肇路蘭西段改造工程已破土動(dòng)工，顏奮公路16公里道路改造項(xiàng)目資金已到位。出臺(tái)了《扶貧項(xiàng)目資金管理辦法》等規(guī)定，保證了扶貧資金的有效運(yùn)行。二是部門幫扶取得明顯

第二篇：在縣第十二屆四次全委（擴(kuò)大）會(huì)議上的工作報(bào)告

同志們：

我們召開這次全委（擴(kuò)大）會(huì)議的目的，就是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，按照全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，緊緊圍繞省九次黨代會(huì)、省委工作會(huì)議和市委一屆八次全委（擴(kuò)大）會(huì)議提出的任務(wù)要求，推進(jìn)今年乃至“十五”期間全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。會(huì)議的主題是：進(jìn)一步解放思想，激活思想，統(tǒng)一思想，咬住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，樹牢經(jīng)營(yíng)理念，為加快脫貧解困進(jìn)程、促進(jìn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展注入思想和精神動(dòng)力，打通思路和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)途徑。下面，我代表縣委常委會(huì)向全會(huì)作報(bào)告。

一、用經(jīng)營(yíng)理念謀劃發(fā)展，推進(jìn)創(chuàng)新，著力實(shí)施市場(chǎng)化運(yùn)作，縣域經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)呈現(xiàn)出恢復(fù)性發(fā)展態(tài)勢(shì)

縣十二屆三次全委（擴(kuò)大）會(huì)議明確了我縣“十五”期間“面向哈市對(duì)接市場(chǎng)，發(fā)展市郊型經(jīng)濟(jì)，走‘四強(qiáng)兩化’之路”的總體發(fā)展思路，提出要樹立經(jīng)營(yíng)理念，抓住發(fā)展機(jī)遇和政策機(jī)遇，造大勢(shì)、謀大事、干實(shí)事，用經(jīng)營(yíng)手段解決發(fā)展中的矛盾問(wèn)題。一年多來(lái)，全縣上下按照這一要求努力工作，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。2002年，全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別實(shí)現(xiàn)8.6億元、5902萬(wàn)元（剔除新增農(nóng)業(yè)稅部分）、1076元和1974元，同比增長(zhǎng)6%、7.3%、5.5%和5%；招商引資到位資金1.9億元；投入資金1.3億元，增上了大批基礎(chǔ)設(shè)施，改善了城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件。可以說(shuō)，蘭西最困難時(shí)期已經(jīng)過(guò)去，進(jìn)入了恢復(fù)性發(fā)展階段。主要標(biāo)志是：

發(fā)掘比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)取得明顯成效。著眼經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作，打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，加快了產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。一是亞麻產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了恢復(fù)性發(fā)展。圍繞經(jīng)營(yíng)“中國(guó)亞麻之鄉(xiāng)”無(wú)形資產(chǎn)，盤活龍頭企業(yè)，拓展原料基地，做大產(chǎn)品營(yíng)銷。亞紡一、二期通過(guò)嫁接改造，組建了三和亞紡公司和朝陽(yáng)亞紡公司；大亞麻業(yè)公司啟動(dòng)來(lái)料加工生產(chǎn)，開辟出新的原料基地；綠源公司開發(fā)的亞麻編織品已打入南方6個(gè)省、市、區(qū)；初步論證了“亞麻城”建設(shè)總體規(guī)劃；亞麻產(chǎn)品營(yíng)銷大市場(chǎng)建設(shè)已啟動(dòng)。二是畜牧產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。突出“兩畜兩禽”重點(diǎn)，著力提質(zhì)增效，畜牧產(chǎn)業(yè)速度與效益同步增長(zhǎng)。投入秸稈養(yǎng)牛政策資金200萬(wàn)元，投放貸款700萬(wàn)元，拉動(dòng)民間投資1100萬(wàn)元，新增20頭以上大戶185戶；改良草原4萬(wàn)畝；東北民豬核心群擴(kuò)大到380頭，二級(jí)擴(kuò)繁點(diǎn)新增20個(gè)，在北京、哈市、大慶等地辟建了民豬肉類連鎖店；紅光肉牛交易市場(chǎng)、遠(yuǎn)大禽業(yè)、豐達(dá)公司等企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，向產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。肉牛、生豬、鵝禽商品量分別達(dá)到2.1萬(wàn)頭、27.5萬(wàn)頭和246萬(wàn)只，同比增長(zhǎng)11 %、19.6%和3%，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重增加到33.4%。三是醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了借力發(fā)展。天興油脂與工大集團(tuán)嫁接合作，脂肪酸產(chǎn)品已批量生產(chǎn)，市場(chǎng)前景看好；豪康制藥GMp改造項(xiàng)目與中龍公司成功嫁接，正運(yùn)作異地改造；引進(jìn)的哈爾濱欣柏精細(xì)化工有限公司旱田除草劑項(xiàng)目，可研、立項(xiàng)工作正在進(jìn)行；儲(chǔ)備了亞麻酸等一批項(xiàng)目?；I資250萬(wàn)元，完成了東方經(jīng)濟(jì)技術(shù)園區(qū)前期10萬(wàn)平方米征地及規(guī)劃工作，為醫(yī)藥化工企業(yè)入?yún)^(qū)創(chuàng)造了條件。四是綠色特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了突破性發(fā)展。以提高專業(yè)化生產(chǎn)水平、發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)、打造品牌、對(duì)接市場(chǎng)為主攻，全縣綠色特色種植面積發(fā)展到24萬(wàn)畝，特色養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到110萬(wàn)頭（只）；注冊(cè)了“華實(shí)”等4個(gè)特色品牌；發(fā)育各類產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)18 個(gè)、民間中介組織28個(gè)；辟建果菜、牲畜、農(nóng)貿(mào)等市場(chǎng) 5 處；28萬(wàn)畝瓜菜56萬(wàn)噸產(chǎn)品在哈市銷售率達(dá)60%，實(shí)現(xiàn)收入1.4億元。

實(shí)施政策拉動(dòng)，激活發(fā)展主體，扶貧開發(fā)扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持扶貧開發(fā)與優(yōu)化結(jié)構(gòu)、治窮與治愚相結(jié)合，發(fā)揮政策、市場(chǎng)機(jī)制和服務(wù)管理綜合效應(yīng)，扶貧開發(fā)取得顯著成果，2950個(gè)農(nóng)戶基本脫貧，人均增收210元。一是基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)突破。以投促籌、多方融資，吸納社會(huì)資金3100萬(wàn)元，共投入扶貧開發(fā)資金1.9億元，啟動(dòng)了水源建設(shè)、畜牧養(yǎng)殖、道路建設(shè)等一批項(xiàng)目。以解決水制約為主攻，實(shí)施“百塘千井”計(jì)劃，打抗旱機(jī)電井122眼，人畜飲水井186眼，中井3000眼，挖萬(wàn)方以上蓄水池73個(gè)，新增坐水種面積61萬(wàn)畝，186個(gè)自然屯人畜飲水困難得到有效緩解；擴(kuò)大泥河引水規(guī)模，增加長(zhǎng)江、蘭河圍水經(jīng)濟(jì)區(qū)面積，建設(shè)節(jié)水灌溉和優(yōu)質(zhì)亞麻基地項(xiàng)目，促進(jìn)了結(jié)構(gòu)調(diào)整，糧經(jīng)飼比重調(diào)整到60∶32∶8。以改善公益設(shè)施條件為重點(diǎn)，先后論證了“引泥入蘭”和在呼蘭河?xùn)|岸提取地下水的城鎮(zhèn)供水二水源項(xiàng)目，第一口探采結(jié)合輻射井已完工，正爭(zhēng)取立項(xiàng)；投資260萬(wàn)元完成城鎮(zhèn)排水4公里，投資120萬(wàn)元完成縣殯儀館高標(biāo)準(zhǔn)改造，爭(zhēng)取資金500余萬(wàn)元完成城東路和城北路改造，投資2.25億元的綏肇路蘭西段改造工程已破土動(dòng)工，顏奮公路16公里道路改造項(xiàng)目資金已到位。出臺(tái)了《扶貧項(xiàng)目資金管理辦法》等規(guī)定，保證了扶貧資金的有效運(yùn)行。二是部門幫扶取得明顯成效。省財(cái)政廳等7個(gè)部門、市直30個(gè)部門和縣直74個(gè)部門幫扶全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)77個(gè)村，幫助鄉(xiāng)村研究脫貧解困思路，開發(fā)畜牧養(yǎng)殖、食用菌生產(chǎn)等脫貧項(xiàng)目，救助特困戶4757戶，打抗旱機(jī)電井和人畜飲水井49眼，新建校舍4所，幫助解決口糧9000噸、衣物2.5萬(wàn)件、煤700噸，投入幫扶資金、物資折合人民幣2000多萬(wàn)元。三是扶本治愚打開了新局面。全縣貧困鄉(xiāng)村都制定了扶貧開發(fā)規(guī)劃，確定了3大類44個(gè)扶貧開發(fā)項(xiàng)目，覆蓋2.46萬(wàn)農(nóng)戶；投入政策性拉動(dòng)資金1201萬(wàn)元，在18個(gè)村啟動(dòng)了8個(gè)扶貧開發(fā)項(xiàng)目，覆蓋農(nóng)戶6415戶；培育、引導(dǎo)、發(fā)展各類典型示范戶1045戶，組織典型現(xiàn)身說(shuō)法36場(chǎng)次，促進(jìn)了民眾觀念的轉(zhuǎn)變；新建農(nóng)村中小學(xué)校舍21所，改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、衛(wèi)生院6所，幫扶部門和全縣各級(jí)干部捐資救助特困生3756名，輟學(xué)率控制在2.3 %以下；加大科技扶貧力度，推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)306萬(wàn)畝次，舉辦各類技術(shù)培訓(xùn)班338場(chǎng)次，培訓(xùn)16.5萬(wàn)人次。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新，節(jié)本增效，改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系進(jìn)一步理順。以改革促發(fā)展，降低運(yùn)行成本，以發(fā)展保穩(wěn)定，推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。一是積極運(yùn)作，穩(wěn)妥推進(jìn)各項(xiàng)改革。順利完成了縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整和并村、并校工作，縣鄉(xiāng)共精減分流人員636名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三辦五中心”的職能轉(zhuǎn)變逐步到位；按照對(duì)農(nóng)民、縣鄉(xiāng)財(cái)政和歷史負(fù)責(zé)的要求，積極穩(wěn)妥地完成了稅費(fèi)改革各項(xiàng)階段性任務(wù)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)41.4%，化解鄉(xiāng)村債務(wù)1.3億元；實(shí)行公開辦稅、民主評(píng)稅，清繳偷、漏稅100余萬(wàn)元；優(yōu)化教育資源，全縣3689名教師全部實(shí)行競(jìng)聘上崗；衛(wèi)生改革以醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類管理和市場(chǎng)整頓為重點(diǎn)，維護(hù)了醫(yī)療市場(chǎng)秩序，提高了初級(jí)保健水平；環(huán)衛(wèi)、物業(yè)等改革實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，既保證了順暢運(yùn)轉(zhuǎn)，又減輕了財(cái)政負(fù)擔(dān)。二是創(chuàng)新實(shí)踐，走出了多門路發(fā)展的路子。采取土地、房產(chǎn)等資產(chǎn)置換辦法，改善了民政局、黨校、司法局、公安局、第一看守所等單位的辦公條件，節(jié)約政府投資700多萬(wàn)元；探索民營(yíng)化辦學(xué)，完成一中、六小國(guó)有民營(yíng)改革，吸納民間資金1700多萬(wàn)元，新建了第一中學(xué)體育館、電教樓，第四中學(xué)教學(xué)樓、宿舍樓，崇文學(xué)校教學(xué)樓、宿舍樓，面積22122平方米；融資500多萬(wàn)元，開發(fā)了大河心島公園等新景點(diǎn)，接待域內(nèi)外游客20多萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入1800萬(wàn)元。三是著力解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，維護(hù)政治社會(huì)穩(wěn)定。積極爭(zhēng)取政策支持，解決1993—2000年拖欠全縣干部教師工資5016萬(wàn)元；發(fā)放救災(zāi)資金630萬(wàn)元，爭(zhēng)取抗春旱、保春種資金1120萬(wàn)元，發(fā)放農(nóng)貸1.25億元，確保了受災(zāi)群眾的基本生產(chǎn)生活需求；籌集社保、低保資金4283萬(wàn)元，參加社保13426人，占應(yīng)參保的100%，參加低保9052人，基本做到應(yīng)保盡保；發(fā)展社區(qū)服務(wù)組織70個(gè)，增加就業(yè)841人；實(shí)施“嚴(yán)打”和專項(xiàng)整治，破獲團(tuán)伙犯罪和流氓惡勢(shì)力犯罪案件36起，教育、轉(zhuǎn)化“法輪功”習(xí)練者614人，人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全得到有效保障；從實(shí)解決了738起群眾信訪案件，集體訪、越級(jí)訪居高不下的局面得到扭轉(zhuǎn)。

加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，淳化民風(fēng)，增強(qiáng)合力，蘭西形象正在發(fā)生新的變化。按照“三個(gè)代表”重要思想要求，以觀念新、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)操作為基準(zhǔn)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍建設(shè)和基層組織建設(shè)。推進(jìn)干部制度改革，公開競(jìng)聘上崗鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)8名，機(jī)關(guān)副科級(jí)以上干部24名，干部隊(duì)伍素質(zhì)有了明顯提高；樹立、推廣了喬云國(guó)、毛振國(guó)等一批先進(jìn)典型，基層組織作用進(jìn)一步發(fā)揮，贏得了群眾的擁護(hù)和支持。堅(jiān)持積極的輿論導(dǎo)向，開展“解放思想、統(tǒng)一思想、加快發(fā)展”、“新世紀(jì)蘭西人形象”大討論及“荷重奮起、振興蘭西”等一系列宣傳教育活動(dòng)，推進(jìn)了精神文明建設(shè)，淳化了民風(fēng)，凈化了社會(huì)風(fēng)氣；成功舉辦了第四十五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，積極開展各種文體活動(dòng)，豐富了人們的精神文化生活。加大黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作力度，清理廢止不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策規(guī)定32條，出臺(tái)招商引資、規(guī)范公路執(zhí)法行為等5個(gè)政策規(guī)定，嚴(yán)肅查處破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的典型案件8起，改善了服務(wù)環(huán)境，贏得了客商贊許。人大代表、政協(xié)委員發(fā)揮依法監(jiān)督、民主協(xié)商作用，促進(jìn)了縣委工作思路的實(shí)施；政府各部門變管理為服務(wù)，創(chuàng)造性落實(shí)縣委決策；人武部門、武警官兵積極開展軍民共建，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)克服困難，廣辟財(cái)源，促進(jìn)了農(nóng)民增收和財(cái)政增收；群團(tuán)組織圍繞中心，積極培育典型，推廣新技術(shù)，發(fā)揮了引帶群眾的作用；政法部門內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定；中、省直部門顧全大局，積極參與地方建設(shè)，為加快蘭西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了不懈努力，全縣上下形成了齊心協(xié)力謀發(fā)展、加快脫貧解困的強(qiáng)大合力。我們的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐贏得了省、市領(lǐng)導(dǎo)和部門的大力支持，也展示了蘭西人堅(jiān)毅自強(qiáng)、無(wú)畏有為、文明敬業(yè)、開放向上的精神風(fēng)貌。

一年多來(lái)的實(shí)踐告訴我們，在困境中謀求發(fā)展，必須在解放思想的前提下明確發(fā)展思路，開拓創(chuàng)新；必須樹牢經(jīng)營(yíng)理念，站在運(yùn)營(yíng)全局的高度謀大事、抓大事，使經(jīng)營(yíng)理念準(zhǔn)確切入到具體實(shí)踐中；必須學(xué)會(huì)用市場(chǎng)化手段創(chuàng)造性地解決發(fā)展中的問(wèn)題，大膽探索新模式、新方法，闖出蘭西特點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)路子?，F(xiàn)階段，蘭西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在項(xiàng)目建設(shè)滯后、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、招商引資層次低、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程慢、財(cái)政窘困、貧困面大、社會(huì)就業(yè)壓力大等問(wèn)題，這些問(wèn)題只能靠加快發(fā)展來(lái)解決。只要我們按照既定發(fā)展思路，以經(jīng)營(yíng)理念為驅(qū)動(dòng)，咬住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，練內(nèi)功，增內(nèi)力，就一定能夠抓住并利用好機(jī)遇，轉(zhuǎn)化優(yōu)勢(shì)，戰(zhàn)勝諸多困難，實(shí)現(xiàn)脫貧解困、富民強(qiáng)縣的目標(biāo)。

二、進(jìn)一步樹牢經(jīng)營(yíng)理念，把思想轉(zhuǎn)變到以經(jīng)營(yíng)為主的市場(chǎng)化思維上來(lái)，增強(qiáng)加快發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力

一年多來(lái)的工作實(shí)踐，使我們對(duì)經(jīng)營(yíng)理念的作用有了初步認(rèn)識(shí)，但實(shí)事求是地講，我們認(rèn)識(shí)理解得不深，還不能主動(dòng)自覺應(yīng)用。深刻理解經(jīng)營(yíng)理念的本質(zhì)，學(xué)習(xí)和掌握適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)營(yíng)手段和本領(lǐng)，是我們當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的主要任務(wù)。

我們所說(shuō)的經(jīng)營(yíng)理念就是凡事講效益的一種思維觀念和思維方法。經(jīng)營(yíng)活動(dòng)作為經(jīng)營(yíng)理念的實(shí)踐載體，其本質(zhì)要求就是追求行為的高效率，運(yùn)作過(guò)程各種要素的優(yōu)化配置，目的、結(jié)果的效益最大化。

實(shí)踐中，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展要經(jīng)營(yíng)，精神、文化領(lǐng)域也要經(jīng)營(yíng)；工作運(yùn)籌、決策要經(jīng)營(yíng)，操作實(shí)施也要經(jīng)營(yíng)；管理層、領(lǐng)導(dǎo)層要經(jīng)營(yíng)，基層和民眾也要經(jīng)營(yíng)。在蘭西，樹牢經(jīng)營(yíng)理念的過(guò)程就是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展觀念變革的過(guò)程，就是解放思想、開拓創(chuàng)新的過(guò)程。解放思想必須實(shí)事求是，立足實(shí)際明確定位，明晰指向，按照定位和指向確定手段和實(shí)現(xiàn)途徑，并努力提高所必備的知識(shí)水平和能力。經(jīng)營(yíng)理念融匯于解放思想，必然加快解放思想進(jìn)程。可以說(shuō)，樹牢經(jīng)營(yíng)理念，就是解放思想、開拓創(chuàng)新的具體體現(xiàn)。

歷史地看，缺乏經(jīng)營(yíng)理念是影響蘭西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要原因。由于多年貧困而產(chǎn)生的貧困文化心態(tài)，使我們沒有樹立起與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的發(fā)展觀，錯(cuò)過(guò)了一些政策機(jī)遇和發(fā)展機(jī)遇，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施差、結(jié)構(gòu)性矛盾突出、開放開發(fā)層次淺等問(wèn)題沒有得到有效解決，財(cái)源項(xiàng)目建設(shè)滯后，民眾追求發(fā)財(cái)、主動(dòng)創(chuàng)業(yè)的意識(shí)差，能力低，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)門路窄。與以前和我們同在一個(gè)起點(diǎn)上的青岡縣相比，無(wú)論在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還是在工業(yè)發(fā)展上都落后了一大截。如果與浙、閩等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，更能感受到觀念落后對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。改革開放以來(lái)，他們用政策、觀念加精神，闖出了加快發(fā)展之路。他們抓住政策機(jī)遇，把經(jīng)營(yíng)理念充分運(yùn)用到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展之中，依靠艱苦創(chuàng)業(yè)、大膽創(chuàng)新的精神，用很短的時(shí)間完成了資本積累過(guò)程，進(jìn)入了跨越式發(fā)展的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省之列。發(fā)展的差距是有形的，觀念的差距是無(wú)形的，如果我們?cè)俨桓掠^念，還將失去發(fā)展機(jī)遇，被人越落越遠(yuǎn)。

現(xiàn)實(shí)地看，樹牢經(jīng)營(yíng)理念是打通思路、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)途徑的客觀選擇。在上次全會(huì)上，我們運(yùn)用經(jīng)營(yíng)理念審視縣情，明確定位，確定了“十五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路；逆向思維，把貧困劣勢(shì)轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì)，得到了國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣政策支持；創(chuàng)新發(fā)展模式，加快了市郊型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)行產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、市場(chǎng)同步開發(fā)，創(chuàng)出了“華實(shí)”等一批特色品牌，并批量進(jìn)入市場(chǎng)。當(dāng)前，我們正在用市場(chǎng)化手段加快建設(shè)五個(gè)基地（農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)、旅游度假、吃配項(xiàng)目生產(chǎn)、新產(chǎn)品新技術(shù)開發(fā)試驗(yàn)示范和勞務(wù)輸出基地），壯大四個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在與哈市市場(chǎng)互相聯(lián)動(dòng)、緊密互補(bǔ)中擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。實(shí)現(xiàn)“十五”發(fā)展目標(biāo)，我們要做的事情很多，任務(wù)艱巨，運(yùn)用經(jīng)營(yíng)理念驅(qū)動(dòng)發(fā)展，是快速逼近目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)選擇。

發(fā)展地看，樹牢經(jīng)營(yíng)理念是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。我們目前距初級(jí)小康標(biāo)準(zhǔn)還有很大差距，按1991年國(guó)家和省制訂的標(biāo)準(zhǔn)，2001年，全縣人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（按1990年不變價(jià)）三項(xiàng)指標(biāo)分別是初級(jí)小康標(biāo)準(zhǔn)的44.3%、54.7%和50%。因此，我們只有以超常的發(fā)展速度，才能與全國(guó)同步進(jìn)入小康社會(huì)。“十五”期間是蘭西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要機(jī)遇期。十六大提出的在本世紀(jì)頭二十年全面建設(shè)小康社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)，政策上向中西部和貧困地區(qū)的傾斜，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局的調(diào)整，為我縣加快發(fā)展提供了難得的機(jī)遇；加入WTO，給我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了更大的空間；“十五”發(fā)展思路符合哈市城市規(guī)模向北擴(kuò)展的趨勢(shì)，為我們快速融入哈市經(jīng)濟(jì)圈找準(zhǔn)了途徑；同時(shí)我們擁有“中國(guó)亞麻之鄉(xiāng)”無(wú)形資產(chǎn)，擁有4億多元城鄉(xiāng)工業(yè)存量，34萬(wàn)畝草原，拉哈崗---呼蘭河旅游、砂石、林水資源和8萬(wàn)多的城鄉(xiāng)剩余勞動(dòng)力，產(chǎn)業(yè)、人力資源開發(fā)潛力大，經(jīng)濟(jì)增量空間廣闊；廣大干部群眾思想觀念的變化和精神面貌的改觀，為加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了強(qiáng)大精神動(dòng)力。只要我們用經(jīng)營(yíng)理念認(rèn)識(shí)機(jī)遇、潛力和優(yōu)勢(shì)，用經(jīng)營(yíng)手段使之轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果，就能逐步趕上全省乃至全國(guó)的發(fā)展水平。

總體講，在蘭西樹立經(jīng)營(yíng)理念，就是咬住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，千方百計(jì)增加民眾和財(cái)政收入。今后，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及各個(gè)層面都要追求效率最高，效益最大。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面，做決策要堅(jiān)持運(yùn)用效益分析的方法；行政要快捷高效，降低成本；辦企業(yè)，搞產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品開發(fā)要做好市場(chǎng)、效益論證；辦事業(yè)要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益雙收。在經(jīng)營(yíng)主體方面，要把經(jīng)營(yíng)理念貫穿于生存和發(fā)展的全過(guò)程?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部講經(jīng)營(yíng)，就是把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)思維有效運(yùn)用于決策和落實(shí)的全過(guò)程，變領(lǐng)導(dǎo)管理為經(jīng)營(yíng)服務(wù)，用市場(chǎng)的、經(jīng)濟(jì)的手段推進(jìn)工作落實(shí)，切實(shí)負(fù)起經(jīng)濟(jì)責(zé)任；鄉(xiāng)鎮(zhèn)講經(jīng)營(yíng)，就是把職能轉(zhuǎn)變到以帶領(lǐng)農(nóng)民進(jìn)市場(chǎng)為主的經(jīng)營(yíng)服務(wù)上，發(fā)展中介，開發(fā)富民項(xiàng)目，壯大財(cái)源，致富一方；部門講經(jīng)營(yíng)，就是把履行職責(zé)定位在服從、服務(wù)于全縣整體經(jīng)營(yíng)大局上，對(duì)上爭(zhēng)取支持，對(duì)下搞好服務(wù)，自身增資減債；民眾講經(jīng)營(yíng)，就是叫響發(fā)家是第一要?jiǎng)?wù)，破除小富即安、不富也安的小農(nóng)意識(shí)和等、靠、要的依賴思想，消除為生產(chǎn)而生產(chǎn)的積習(xí)，樹立為發(fā)家、提高生活質(zhì)量而生產(chǎn)、從業(yè)的思想追求?？傊覀円珜?dǎo)全縣人民不做無(wú)用功，不干無(wú)效事，形成人人講經(jīng)營(yíng)、事事講效益的氛圍和局面。

三、突出經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)，提升經(jīng)營(yíng)層次，加快脫貧解困進(jìn)程

2003年是全面完成“十五”發(fā)展任務(wù)打牢基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是：全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別實(shí)現(xiàn)9.2億元、6200萬(wàn)元（不含農(nóng)業(yè)稅新增因素）、1130元和2075元，同比增長(zhǎng)7%、6.9%、5%和5.1%（2003年的具體工作由南方縣長(zhǎng)部署）。經(jīng)過(guò)3年努力，到2005年，形成市郊型經(jīng)濟(jì)的基本框架，建立起以東方經(jīng)濟(jì)技術(shù)園區(qū)和林榮工業(yè)小區(qū)為載體，以亞麻、醫(yī)藥化工、糧食產(chǎn)品加工業(yè)為骨架的多元工業(yè)經(jīng)濟(jì)格局，工業(yè)增加值每年以50%的速度增長(zhǎng)；建立起以基地專業(yè)化生產(chǎn)為依托，以畜禽產(chǎn)品、綠色特色產(chǎn)品加工為龍頭，以市場(chǎng)營(yíng)銷為拉動(dòng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)格局，規(guī)模經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到50%以上；建立起以通訊、信息、交通運(yùn)輸、電力為載體，以民營(yíng)企業(yè)為骨干，以旅游業(yè)為牽動(dòng)的第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)格局。形成“亞麻城、畜禽產(chǎn)品基地和綠色之鄉(xiāng)”三大品牌，三產(chǎn)比重達(dá)到43∶31∶26，實(shí)現(xiàn)“十五”預(yù)期目標(biāo)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益事業(yè)發(fā)展達(dá)到全省中等農(nóng)業(yè)縣份水平。

1、規(guī)模推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑市郊型經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。市委確定今年為“規(guī)模推進(jìn)年”，就是向重點(diǎn)突破要規(guī)模，向規(guī)模推進(jìn)要總量，向總量擴(kuò)張要效益。落實(shí)市委精神，結(jié)合蘭西實(shí)際，就是要突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是走多支點(diǎn)推進(jìn)之路，強(qiáng)化亞麻產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)。放大“中國(guó)亞麻之鄉(xiāng)”對(duì)亞麻產(chǎn)業(yè)的整合效應(yīng)，抓住哈麻集團(tuán)外延發(fā)展的機(jī)遇，聚合要素，擴(kuò)張發(fā)展，走以信息化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的路子，規(guī)模推進(jìn)亞麻產(chǎn)業(yè)，用5年時(shí)間，初步建成拉動(dòng)全省亞麻產(chǎn)業(yè)的“亞麻城”。建成良繁基地10萬(wàn)畝；帶動(dòng)域外優(yōu)質(zhì)原莖面積50萬(wàn)畝；原莖加工能力10萬(wàn)噸；紡紗織布能力3萬(wàn)錠、1500萬(wàn)米；開發(fā)亞麻籽深加工等高新項(xiàng)目5個(gè)。今年新上濕紡細(xì)紗等項(xiàng)目3個(gè)，紡紗能力增加1萬(wàn)錠，織布能力達(dá)到450萬(wàn)米。致力于營(yíng)銷拉動(dòng)，用5年左右時(shí)間，建成買賣全國(guó)的亞麻產(chǎn)品營(yíng)銷大市場(chǎng)，逐步形成亞麻原料、纖維、紗、布、織物等粗精加工產(chǎn)品及技術(shù)、信息的集散地。亞麻產(chǎn)品營(yíng)銷大市場(chǎng)年內(nèi)落成營(yíng)業(yè)，力爭(zhēng)吸納經(jīng)紀(jì)人30個(gè)以上。以后，逐年規(guī)范，完善市場(chǎng)建設(shè)，擴(kuò)大營(yíng)銷量。壯大初加工基地，今年，良繁面積發(fā)展到3萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)原莖面積發(fā)展到10萬(wàn)畝，并在域外開發(fā)種植20萬(wàn)畝；引導(dǎo)、鼓勵(lì)中小型亞麻加工企業(yè)按照市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行重組，組建產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，提高生產(chǎn)開發(fā)能力。二是走“四化興牧”之路，強(qiáng)化畜牧產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)。基地發(fā)展專業(yè)化。充分利用飼草、秸稈和糧食三大資源，發(fā)展專業(yè)化生產(chǎn)，規(guī)模推進(jìn)畜牧養(yǎng)殖。重點(diǎn)發(fā)展秸稈養(yǎng)牛，增加養(yǎng)牛貸款規(guī)模，拉動(dòng)民間集資聯(lián)養(yǎng)，擴(kuò)大養(yǎng)牛扶貧覆蓋面，逐步做大基地，確保每年增加養(yǎng)牛規(guī)模2萬(wàn)頭以上。生豬、鵝禽生產(chǎn)都要致力于專業(yè)化發(fā)展，每年增加商品量6.5萬(wàn)頭和65萬(wàn)只。生產(chǎn)加工集約化。建強(qiáng)龍頭提高產(chǎn)業(yè)效益，遠(yuǎn)大禽業(yè)、豐達(dá)公司、匯馨公司等畜禽加工企業(yè)要聯(lián)基地，拓市場(chǎng)，擴(kuò)大加工規(guī)模；依托基地引聯(lián)掛靠域外龍頭企業(yè)，每年增上1—2個(gè)深加工項(xiàng)目，畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率提高5個(gè)百分點(diǎn)以上。市場(chǎng)開發(fā)多元化。建設(shè)載體和埠外銷售網(wǎng)絡(luò)促進(jìn)流通，完善提高現(xiàn)有市場(chǎng)功能，開發(fā)建設(shè)畜產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)。突出東北民豬開發(fā)利用，把這一產(chǎn)業(yè)推向市場(chǎng)，聚合、優(yōu)化生產(chǎn)要素共同開發(fā)，組建企業(yè)集團(tuán)，用3年時(shí)間使商品量擴(kuò)大到50萬(wàn)頭。品牌開發(fā)系列化。致力于發(fā)育特色創(chuàng)品牌，在做大“黑珠”、“金福黃花”、“綠源”等現(xiàn)有品牌的同時(shí)，盡快創(chuàng)出蘭西肉牛品牌，提高畜禽產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是走聯(lián)大靠強(qiáng)之路，強(qiáng)化醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)。面向哈市等域外大型醫(yī)藥化工企業(yè)，引進(jìn)醫(yī)藥化工項(xiàng)目。今年，在完成豪康制藥GMp改造、擴(kuò)大天興油脂生產(chǎn)規(guī)模的同時(shí)，突破糧食化工項(xiàng)目，轉(zhuǎn)化糧食資源；突破亞麻油深度開發(fā)項(xiàng)目，亞麻酸項(xiàng)目運(yùn)作有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；在開發(fā)農(nóng)藥化工、橡塑化工項(xiàng)目上也要有所突破。今后要逐年引入化工項(xiàng)目，調(diào)整、優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。四是走品牌增收之路，強(qiáng)化綠色特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)。面向哈市市場(chǎng)，發(fā)展壯大綠色特色農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地，實(shí)現(xiàn)規(guī)模推進(jìn)，基地面積每年增加10—15萬(wàn)畝。鞏固“蘭興王”等品牌，加大整合力度，逐步把現(xiàn)有特色品牌打造成綠色、有機(jī)品牌，以品牌拉動(dòng)農(nóng)畜產(chǎn)品批量入市。鄉(xiāng)村民都要把發(fā)展綠色特色產(chǎn)業(yè)作為增加收入的重要途徑，發(fā)展專業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年要發(fā)展2—3個(gè)專業(yè)村屯，綠色特色商品率每年增加20%以上。

適應(yīng)糧食市場(chǎng)原則上放開的形勢(shì)需要，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。在糧經(jīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，增加經(jīng)濟(jì)作物面積，玉米生產(chǎn)要增加特色優(yōu)質(zhì)品種面積，控制越區(qū)種植；在糧牧結(jié)構(gòu)調(diào)整上，增加飼料作物面積，靠牧業(yè)轉(zhuǎn)化糧食，確保農(nóng)民增收。今年，糧經(jīng)飼比重要調(diào)整到56∶34∶10。

2、壯大財(cái)源，加快擴(kuò)充經(jīng)濟(jì)總量。放大政策優(yōu)勢(shì)，發(fā)掘市場(chǎng)潛能，擴(kuò)大增量，構(gòu)建梯次增長(zhǎng)、多元支撐的財(cái)源格局。一是釋放政策效應(yīng)。用足扶貧開發(fā)政策，爭(zhēng)取每年有4—6個(gè)項(xiàng)目列入省重點(diǎn)支持的財(cái)源項(xiàng)目；用活產(chǎn)業(yè)開發(fā)政策，立項(xiàng)開發(fā)能帶動(dòng)區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技含量高、附加值高的項(xiàng)目；用好省市幫扶政策，把他們的人才、科技、管理等優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為我們的財(cái)源開發(fā)優(yōu)勢(shì)。二是突出項(xiàng)目建設(shè)。深度開發(fā)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增上主導(dǎo)型財(cái)源項(xiàng)目。支持三和、朝陽(yáng)公司進(jìn)行技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.2億元、稅金900萬(wàn)元；與大慶、珠?？蜕毯献鳎锰m松紡織品公司資產(chǎn)，投資開發(fā)5000錠亞麻紡紗改造項(xiàng)目；運(yùn)作香港華商投資公司在東方經(jīng)濟(jì)技術(shù)園區(qū)投資開發(fā)8000錠亞麻紗項(xiàng)目。加強(qiáng)與大專院校、科研機(jī)構(gòu)合作，利用他們的技術(shù)、信息優(yōu)勢(shì)研發(fā)論證后續(xù)財(cái)源項(xiàng)目，解決財(cái)源建設(shè)缺乏載體問(wèn)題。三是著力解決資金瓶頸問(wèn)題。在最大限度爭(zhēng)取國(guó)家無(wú)償投資、低息貼息貸款和以工代賑資金的同時(shí)，注重市場(chǎng)化融資、民間融資、招商引資，多元化融通資金。強(qiáng)化資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。靠資本運(yùn)營(yíng)活化閑置資產(chǎn)，以存量換增量。把全縣城鄉(xiāng)閑置的1.6億元資產(chǎn)推向市場(chǎng)，實(shí)行拍賣、入股、嫁接，力爭(zhēng)擴(kuò)大增量3億元以上。按照蘭西城建“十五”規(guī)劃，到2005年，可出讓置換土地資產(chǎn)價(jià)值總量4000萬(wàn)元以上。要以市場(chǎng)手段激活這些資產(chǎn)，使之在運(yùn)作中升值。融通民間資金。2002年全縣城鄉(xiāng)儲(chǔ)蓄存款余額9986萬(wàn)元，銀行（不包括農(nóng)發(fā)行）信貸規(guī)模6億元，這是很重要的一塊資金來(lái)源。要采取政策拉動(dòng)、機(jī)制吸納等辦法，推行BT、BOT、TOT模式，把社會(huì)資金引導(dǎo)到水、電、路、環(huán)衛(wèi)、學(xué)校等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)以及旅游等第三產(chǎn)業(yè)開發(fā)上。大力發(fā)展科技型、外向型、流通型民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，拓寬非勞動(dòng)收入渠道，增強(qiáng)民眾資本意識(shí)。今后，每年要發(fā)展2—3個(gè)產(chǎn)值超千萬(wàn)元的民營(yíng)企業(yè)，2—3個(gè)專業(yè)市場(chǎng)，10個(gè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，30個(gè)生產(chǎn)銷售聯(lián)合體。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值和財(cái)稅貢獻(xiàn)率年均增長(zhǎng)20%以上。吸引域外資本。繼續(xù)加大招商引資力度，出臺(tái)吸引外來(lái)資本參與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品開發(fā)，以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益事業(yè)發(fā)展等方面的具體規(guī)定，靠政策吸引招商；用資源、資產(chǎn)換項(xiàng)目，依托項(xiàng)目招商；委托各類中介咨詢機(jī)構(gòu)、駐外辦事機(jī)構(gòu)定項(xiàng)定位招商；捕捉各類經(jīng)貿(mào)洽談商機(jī)，走出去招商；鼓勵(lì)在職干部離職離崗招商辦企，獎(jiǎng)勵(lì)招商引資有功人員，必保每年引進(jìn)到位資金2.5億元以上。今年要繼續(xù)執(zhí)行招商引資指標(biāo)與工資總額掛鉤的辦法，年末按指標(biāo)完成情況嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

3、推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，增加民眾收入。目前，我縣尚有貧困人口13.6萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?5.8%。提高弱勢(shì)群體生產(chǎn)、生活水平，是我們的經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)。一是推進(jìn)扶貧開發(fā)。把扶貧開發(fā)與產(chǎn)業(yè)開發(fā)結(jié)合起來(lái)，繼續(xù)抓好18個(gè)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)村的項(xiàng)目啟動(dòng)工作，實(shí)現(xiàn)整村推進(jìn)；加大縣直部門幫扶貧困村的力度，借助省、市、縣幫扶部門的資金、技術(shù)、信息力量，提高農(nóng)戶自身的發(fā)展能力；轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門職能，發(fā)育壯大各類中介組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，注重發(fā)揮人才作用，吸引我縣在外地能人和域外能人到蘭西開發(fā)資源，營(yíng)銷農(nóng)副產(chǎn)品，引導(dǎo)農(nóng)民闖市場(chǎng)，拉動(dòng)農(nóng)民增收；突出治窮先治愚，解決為生產(chǎn)而生產(chǎn)、不計(jì)成本粗放經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題；強(qiáng)化科技培訓(xùn)，提高民眾素質(zhì)，發(fā)展兼業(yè)經(jīng)營(yíng)，拓寬增收門路。今年，農(nóng)村貧困面要縮小10%，農(nóng)民人均收入增加50元以上；繼續(xù)救助貧困學(xué)生，輟學(xué)率控制在2%以下。二是拓寬再就業(yè)渠道。出臺(tái)政策，鼓勵(lì)支持下崗職工、失業(yè)人員重新創(chuàng)業(yè)；興辦各類企業(yè)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，增加就業(yè)崗位；大力發(fā)展商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、餐飲娛樂、文化休閑、旅游度假等第三產(chǎn)業(yè)；今年要在社區(qū)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破，提高社區(qū)服務(wù)水平，拓寬城鎮(zhèn)再就業(yè)領(lǐng)域，增加就業(yè)1500人以上。城鎮(zhèn)貧困面要縮小15%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增加100元以上。三是擴(kuò)大勞務(wù)輸出。健全、完善縣、鄉(xiāng)、村、街道勞務(wù)輸出服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高勞務(wù)輸出的組織化程度；鞏固發(fā)展北京、山東、河北、大連、哈市等地的勞務(wù)輸出基地，開辟新基地，擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模；強(qiáng)化培訓(xùn)，提高勞務(wù)群體專業(yè)技能，增加“藍(lán)領(lǐng)”比重，提高活勞動(dòng)收入水平；強(qiáng)化法律服務(wù)，保護(hù)勞務(wù)輸出人員的合法權(quán)益。今年，全縣勞務(wù)輸出達(dá)到6萬(wàn)人次，收入5500萬(wàn)元。

4、提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，改善城鄉(xiāng)硬環(huán)境。爭(zhēng)取政策支持，創(chuàng)新機(jī)制，建立多元投入體系。一是加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推開以補(bǔ)促籌、以惠促建、所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的做法，開發(fā)庫(kù)、井、塘、池，促進(jìn)草原改良、封區(qū)育草、造林綠化、小流域治理以及道路、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，用3年時(shí)間，解決194個(gè)自然屯人畜飲水困難問(wèn)題，改良草場(chǎng)10萬(wàn)畝，退耕還草6萬(wàn)畝，造林12萬(wàn)畝以上；用5年時(shí)間解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水缺乏問(wèn)題，今年，在水利攔蓄上必須實(shí)現(xiàn)重大突破。二是加快城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)。著眼于全方位經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)，科學(xué)修訂縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）城建規(guī)劃，實(shí)行以城建城，以城養(yǎng)城，盡快增加城鎮(zhèn)載體容量。今后3年，縣城每年新增建筑面積不少于5萬(wàn)平方米。積極拓寬市場(chǎng)化運(yùn)作領(lǐng)域，采取土地、資產(chǎn)置換等辦法，異地建新企業(yè)，實(shí)行土地收購(gòu)、儲(chǔ)備制度，對(duì)重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，可采取國(guó)有土地收取年租金、集體土地以地入股的辦法，激活土地資源，引進(jìn)開發(fā)建設(shè)資金；采取出讓廣告權(quán)、冠名權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)有形化運(yùn)作辦法，增加社會(huì)投入，增上公益設(shè)施，以政策投資拉動(dòng)民間投入，以利益為紐帶加快小城鎮(zhèn)的交通、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今后3年，小城鎮(zhèn)建設(shè)要鋪設(shè)白色路面26公里，黑色路面220公里，供水管線33公里，排水管線15公里。榆林、臨江、平山三鎮(zhèn)率先建成特色突出的區(qū)域性中心集鎮(zhèn)。按照2020年小康標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)人口要發(fā)展到總?cè)丝诘?0%，從現(xiàn)在開始到2020年，我縣平均每年城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村人口要達(dá)1萬(wàn)人以上。要辟建居住新區(qū)、商飲新區(qū)和各類市場(chǎng)，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)人口的吸納能力。三是加快工業(yè)小區(qū)和旅游開發(fā)區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，政策拉動(dòng)，企業(yè)參與，多元推進(jìn)的原則，加快東方經(jīng)濟(jì)技術(shù)園區(qū)、林榮工業(yè)小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸納企業(yè)入?yún)^(qū)興業(yè)；榆林鎮(zhèn)要成為名副其實(shí)的全國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)綜合試點(diǎn)鎮(zhèn)。今年在林榮小區(qū)開發(fā)方面要有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。蘭西鎮(zhèn)要突出旅游興鎮(zhèn)這一重點(diǎn)，加快河口旅游區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，增強(qiáng)吸引力和接待能力，增加旅游業(yè)收入。四是加快公益設(shè)施建設(shè)。以利益調(diào)動(dòng)開發(fā)主體積極性，加快教育、衛(wèi)生等社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)。今年要完成10所農(nóng)村學(xué)校危房改造任務(wù)；爭(zhēng)取以工代賑資金，搞好路橋項(xiàng)目建設(shè)；采取招商引資、對(duì)上爭(zhēng)取、出售供水權(quán)等方式，加快城鎮(zhèn)二水源建設(shè)，力爭(zhēng)今年實(shí)現(xiàn)供水；再鋪設(shè)排水管線2公里。

5、深化改革，維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)發(fā)展。改革是化解矛盾、解決歷史積淀問(wèn)題、推進(jìn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新的重要手段，深化改革才能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展。一是深化農(nóng)村改革。農(nóng)村稅費(fèi)改革要健全規(guī)范配套政策，盡快形成稅費(fèi)改革后鄉(xiāng)村新的財(cái)稅管理體制，完善村級(jí)一事一議、籌工籌勞、村財(cái)民理鄉(xiāng)管等運(yùn)營(yíng)機(jī)制，確保減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)和教育投入。對(duì)現(xiàn)有資源、資產(chǎn)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，今后，無(wú)論出售或承包、租賃，一律實(shí)行公開競(jìng)價(jià)招標(biāo)；進(jìn)一步化解村級(jí)債務(wù)，不準(zhǔn)出現(xiàn)新的抬款。在穩(wěn)定農(nóng)村家庭承包責(zé)任制的前提下，按照“依法、自愿、有償”的原則，積極探索土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，引導(dǎo)土地逐步集中經(jīng)營(yíng)。北安鄉(xiāng)魏高莊屯現(xiàn)有農(nóng)戶48戶，2002年有36戶外出打工，勞務(wù)輸出純收入30萬(wàn)元；1400畝耕地由12戶集中經(jīng)營(yíng)，平均每戶收入1.5萬(wàn)元以上。這一典型值得學(xué)習(xí)借鑒。二是深化縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革。政府部門要在依法行政、政務(wù)公開、減員增效、降低行政成本、公開考錄公務(wù)人員等方面深化改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要促進(jìn)“三辦五中心”職能轉(zhuǎn)變，實(shí)行政事分開，創(chuàng)辦實(shí)體，發(fā)育中介，開展技術(shù)、物資、信息和經(jīng)銷服務(wù)，在服務(wù)中發(fā)育壯大，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。三是探索推進(jìn)事業(yè)單位改革。本著發(fā)展、減員、增效的原則，按照上級(jí)要求，今年將對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行改革。對(duì)事業(yè)單位企業(yè)化管理的，保留其必要的事業(yè)職能，其余完全實(shí)行企業(yè)化管理，獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧；對(duì)純事業(yè)單位也要引入市場(chǎng)、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，積極探索企業(yè)化管理途徑，解決企事不分、機(jī)制不活、人浮于事、發(fā)展乏力等問(wèn)題。今年重點(diǎn)深化完善教育、衛(wèi)生改革，教育系統(tǒng)要繼續(xù)在國(guó)有民營(yíng)辦學(xué)、教師競(jìng)聘上崗等方面積極探索創(chuàng)新；衛(wèi)生系統(tǒng)要在醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類管理、醫(yī)護(hù)人員競(jìng)聘上崗及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和計(jì)生站聯(lián)辦等方面探索創(chuàng)新。四是搞好企業(yè)改革。引導(dǎo)、支持縣屬企業(yè)進(jìn)行民營(yíng)改革，重新組合生產(chǎn)要素，聯(lián)大靠強(qiáng)，嫁接改造。今年，完成大亞麻業(yè)公司民營(yíng)改革，沒有完成改制的縣屬企業(yè)要在加快嫁接改造及破產(chǎn)進(jìn)程、妥善安置下崗職工的前提下，使企業(yè)在改制中轉(zhuǎn)換機(jī)制，發(fā)展壯大。今后，新辦企業(yè)都要走民營(yíng)化的路子，新企新制，規(guī)范運(yùn)作。

在深化改革的同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和良好的政治局面。繼續(xù)加大低保、社保資金收繳、籌措力度，擴(kuò)大低保覆蓋面，努力做到應(yīng)保盡保；進(jìn)一步加大幫扶力度，保證城鄉(xiāng)特困群體的基本生活需要；深入開展社會(huì)治安綜合治理，保持“嚴(yán)打”態(tài)勢(shì)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；強(qiáng)化安全隱患的檢查和整改，確保國(guó)家和人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全；嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部信訪責(zé)任制，認(rèn)真解決群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，堅(jiān)持依法治訪，把矛盾化解在基層；強(qiáng)化“法輪功”習(xí)練者的教育轉(zhuǎn)化，嚴(yán)厲打擊骨干分子，保持政治穩(wěn)定；加強(qiáng)人武工作，促進(jìn)國(guó)防建設(shè)。

四、加強(qiáng)黨的建設(shè)，夯實(shí)基礎(chǔ)，營(yíng)造氛圍，開創(chuàng)經(jīng)營(yíng)新局面

為加快長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、確?！笆濉蹦繕?biāo)如期實(shí)現(xiàn)和完成今年的各項(xiàng)任務(wù)，必須切實(shí)抓好黨建工作，努力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部帶領(lǐng)民眾創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)實(shí)踐的能力，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)保障。

1、增強(qiáng)樹立經(jīng)營(yíng)理念的自覺性，主動(dòng)提高經(jīng)營(yíng)能力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)增強(qiáng)樹立經(jīng)營(yíng)理念的責(zé)任感、緊迫感，提高經(jīng)營(yíng)本領(lǐng)，用經(jīng)營(yíng)手段解決發(fā)展中的問(wèn)題。一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握國(guó)家有關(guān)方針政策、法律法規(guī)、世貿(mào)知識(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和現(xiàn)代科技知識(shí)，為提高綜合素質(zhì)、樹牢經(jīng)營(yíng)理念提供必備的知識(shí)底蘊(yùn)，增強(qiáng)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中揚(yáng)長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的能力。二是加強(qiáng)實(shí)踐。把學(xué)到的知識(shí)自覺應(yīng)用于具體工作之中，用理論指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐；主動(dòng)投身于改革、發(fā)展實(shí)踐，在解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展矛盾中經(jīng)受鍛煉和考驗(yàn)；在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)真知，探索、嘗試經(jīng)營(yíng)的新模式、新方法。三是吸收借鑒成功經(jīng)驗(yàn)。借鑒浙閩發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)，杜蒙和甘南縣運(yùn)用扶貧開發(fā)政策的經(jīng)驗(yàn)，雙城市推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、搞活城市經(jīng)營(yíng)的經(jīng)驗(yàn)，呼蘭縣大搞招商引資、推進(jìn)開發(fā)區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，肇東市聯(lián)大靠強(qiáng)、加快項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，慶安縣調(diào)整結(jié)構(gòu)、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)，等等，把外地的成功經(jīng)驗(yàn)自覺應(yīng)用于蘭西的經(jīng)營(yíng)實(shí)踐。通過(guò)學(xué)習(xí)、實(shí)踐和借鑒，使廣大干部實(shí)現(xiàn)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)思維轉(zhuǎn)變，由領(lǐng)導(dǎo)管理向經(jīng)營(yíng)服務(wù)轉(zhuǎn)變。

2、創(chuàng)新工作手段，強(qiáng)力推進(jìn)落實(shí)。實(shí)現(xiàn)脫貧解困、加快發(fā)展的目標(biāo)，核心在干部，關(guān)鍵在落實(shí)。全縣各級(jí)干部要以經(jīng)營(yíng)理念為驅(qū)動(dòng)，咬定發(fā)展目標(biāo)，創(chuàng)造性推進(jìn)工作落實(shí)。一是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭推進(jìn)落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部既是指揮員，更是操作員，必須率先垂范，帶頭抓落實(shí)，真正把自己置于落實(shí)之中，而不是凌駕于落實(shí)之上或游離于落實(shí)之外，深入實(shí)際，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，掌握工作進(jìn)展情況，排除阻礙落實(shí)的因素，總結(jié)推廣抓落實(shí)的好做法，不斷創(chuàng)新工作方式方法。二是用經(jīng)濟(jì)的、市場(chǎng)的手段推進(jìn)落實(shí)。善用經(jīng)濟(jì)的、市場(chǎng)的手段抓落實(shí)，最大限度地減少行政命令和行政干預(yù)，凡是能用經(jīng)濟(jì)手段解決的，如秸稈養(yǎng)牛、育林還草等產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目開發(fā)，一律用利益直接的機(jī)制推進(jìn)；凡是能用市場(chǎng)手段解決的，如旅游業(yè)開發(fā)、市場(chǎng)建設(shè)等，都要實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。三是聚民力、集民智推進(jìn)落實(shí)。決策落實(shí)要合民心、順民意，還利益于民眾，變由我抓落實(shí)為調(diào)動(dòng)發(fā)展主體主動(dòng)落實(shí)；充分發(fā)揮人民群眾的創(chuàng)造力，把民眾的智慧吸收轉(zhuǎn)化為黨委、政府決策，以此調(diào)動(dòng)民眾創(chuàng)新、創(chuàng)造的積極性。四是協(xié)調(diào)配合推進(jìn)落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和各部門都要明了我們同乘一條船的境遇，樹立大局意識(shí)，摒棄狹隘的部門利益，認(rèn)真履行各自職能，互相支持?？h委將把協(xié)調(diào)配合抓落實(shí)作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，激勵(lì)廣大干部共同抓好落實(shí)，把蘭西的發(fā)展“蛋糕”做大。

3、喚醒民眾，推進(jìn)全社會(huì)創(chuàng)新實(shí)踐。增強(qiáng)廣大民眾的自強(qiáng)意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)，引導(dǎo)、影響、帶領(lǐng)民眾積極投身經(jīng)營(yíng)實(shí)踐。縣級(jí)幾個(gè)班子要向經(jīng)營(yíng)服務(wù)快速轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、基層干部和民眾樹立經(jīng)營(yíng)理念。宣傳部門要突出解放思想、創(chuàng)新發(fā)展的主基調(diào)，開展十六大精神的系列宣傳教育活動(dòng)，把實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)、咬住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)、抓住發(fā)展重要機(jī)遇期等主要精神宣傳到各個(gè)層面，家喻戶曉；開展縣委重大決策和部署宣傳活動(dòng)，把經(jīng)營(yíng)理念作為一種思維觀念和思維方法宣傳到位；開展系列載體活動(dòng)，宣傳各個(gè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的典型事跡和典型經(jīng)驗(yàn)，更新各個(gè)層面的發(fā)展觀念。群團(tuán)組織要發(fā)揮引帶群眾的職能作用，著力培育典型，總結(jié)和傳播致富經(jīng)驗(yàn)，引帶群眾創(chuàng)新實(shí)踐。政府各職能部門要發(fā)掘群眾的首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)群眾發(fā)揮創(chuàng)造力，科學(xué)指導(dǎo)群眾的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，引導(dǎo)、影響群眾選準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，傳遞科技信息，幫助貧困戶解決生產(chǎn)、生活等實(shí)際困難。廣大群眾要主動(dòng)更新觀念，依靠合法的勞動(dòng)收入和合法的非勞動(dòng)收入發(fā)家致富；倡導(dǎo)以富帶貧，以強(qiáng)幫弱，影響帶動(dòng)弱勢(shì)群體共同致富。

4、抓好黨的建設(shè)，為創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)提供可靠保障。以“三個(gè)代表”重要思想為統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。一是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。今后，選干部、配班子應(yīng)在堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)的前提下，突出三方面條件：第一，懂經(jīng)營(yíng)、善管理、能融資。用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)思維和經(jīng)營(yíng)手段挖掘潛能、解決問(wèn)題；具備科學(xué)管理知識(shí)和技能，善于操作，降低成本，提高效益；能夠多渠道融通資金，解決資金瓶頸問(wèn)題。第二，謀大事、干實(shí)事。堅(jiān)持用經(jīng)營(yíng)理念分析形勢(shì)，研究思路，確定目標(biāo)，科學(xué)決策。每個(gè)時(shí)期都能抓住一件或幾件牽動(dòng)全局的大事大項(xiàng)，抓出成效。第三，在困境中開創(chuàng)新局面。勇于直面現(xiàn)實(shí)，具備化解復(fù)雜矛盾、解決疑難問(wèn)題的本領(lǐng)；凡事從成立角度出發(fā)，堅(jiān)韌不拔，執(zhí)著追求；善于把群眾組織起來(lái)，凝聚群眾的智慧和力量；敢于打破常規(guī)，銳意創(chuàng)新，開拓工作新局面。要建立完善目標(biāo)管理、經(jīng)營(yíng)責(zé)任審計(jì)和激勵(lì)約束機(jī)制，科學(xué)量化工作任務(wù)指標(biāo)，認(rèn)真考核，依據(jù)政績(jī)選人用人；實(shí)行“定期考察、隨時(shí)考察、永續(xù)審計(jì)”的辦法，建立干部審計(jì)檔案，積累式掌握干部全面情況；對(duì)思想解放、經(jīng)營(yíng)能力強(qiáng)、政績(jī)突出、群眾公認(rèn)的干部予以提拔重用；對(duì)不干事、干不了事、鬧矛盾、群眾認(rèn)可率低的干部進(jìn)行誡勉談話、調(diào)整或降免，并實(shí)行末位淘汰，形成良好的干部任用導(dǎo)向。二是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。在農(nóng)村，突出抓好村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)，提高經(jīng)營(yíng)集體資產(chǎn)、資源的能力，真正成為帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)家致富的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者；在機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，深入搞好“四好四強(qiáng)”、“四個(gè)有”黨支部創(chuàng)建工作和在黨員中開展“雙學(xué)雙比雙評(píng)”活動(dòng)，尤其要注重在非國(guó)有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域建立黨組織、發(fā)展新黨員；吸收優(yōu)秀分子進(jìn)入黨員隊(duì)伍，壯大黨的骨干力量，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。三是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。作為貧困地方的領(lǐng)導(dǎo)干部，我們更要樹立長(zhǎng)期過(guò)緊日子的思想，廉潔奉公，勤政為民，在艱苦奮斗的實(shí)踐中加強(qiáng)黨性鍛煉，提高拒腐防變能力；進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格責(zé)任追究；加大源頭治本力度，深化行政審批、財(cái)政管理、人事制度改革，從源頭上遏制腐??；嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法、以權(quán)謀私案件，特別是截留、挪用、貪占扶貧開發(fā)資金的案件，嚴(yán)厲懲處腐敗分子；大力改善經(jīng)(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，以解決公路、農(nóng)村、企業(yè)尤其是非國(guó)有企業(yè)“三亂”問(wèn)題為突破口，從嚴(yán)整治，糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，嚴(yán)肅處理破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的案件，全面提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平，為促進(jìn)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)實(shí)踐提供保障。

在加強(qiáng)黨建的同時(shí)，還要同步加強(qiáng)精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，推進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

同志們，蘭西正在進(jìn)入恢復(fù)性發(fā)展階段，我們的任務(wù)光榮而艱巨?？h委號(hào)召，全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部，要認(rèn)真貫徹落實(shí)十六大精神，解放思想，樹牢經(jīng)營(yíng)理念，振奮精神，荷重奮起，團(tuán)結(jié)一致，攻堅(jiān)克難，為實(shí)現(xiàn)脫貧解困和全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)而努力奮斗！

第三篇：在縣第十二屆四次全委（擴(kuò)大）會(huì)議上的工作報(bào)告

咬住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)樹牢經(jīng)營(yíng)理念做大經(jīng)營(yíng)成果加快全縣脫貧解困進(jìn)程

同志們：

我們召開這次全委（擴(kuò)大）會(huì)議的目的，就是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，按照全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，緊緊圍繞省九次黨代會(huì)、省委工作會(huì)議和市委一屆八次全委（擴(kuò)大）會(huì)議提出的任務(wù)要求，推進(jìn)今年乃至“十五”期間全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。會(huì)議的主題是：進(jìn)一步解放思想，激活思想，統(tǒng)一思想，咬住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，樹牢經(jīng)營(yíng)理念，為加快脫貧解困進(jìn)程、促進(jìn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展注入思想和精神動(dòng)力，打通思路和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)途徑。下面，我代表縣委常委會(huì)向全會(huì)作報(bào)告。

一、用經(jīng)營(yíng)理念謀劃發(fā)展，推進(jìn)創(chuàng)新，著力實(shí)施市場(chǎng)化運(yùn)作，縣域經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)呈現(xiàn)出恢復(fù)性發(fā)展態(tài)勢(shì)

縣十二屆三次全委（擴(kuò)大）會(huì)議明確了我縣“十五”期間“面向哈市對(duì)接市場(chǎng)，發(fā)展市郊型經(jīng)濟(jì)，走‘四強(qiáng)兩化’之路”的總體發(fā)展思路，提出要樹立經(jīng)營(yíng)理念，抓住發(fā)展機(jī)遇和政策機(jī)遇，造大勢(shì)、謀大事、干實(shí)事，用經(jīng)營(yíng)手段解決發(fā)展中的矛盾問(wèn)題。一年多來(lái)，全縣上下按照這一要求努力工作，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。2002年，全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別實(shí)現(xiàn)8.6億元、5902萬(wàn)元（剔除新增農(nóng)業(yè)稅部分）、1076元和1974元，同比增長(zhǎng)6%、7.3%、5.5%和5%；招商引資到位資金1.9億元；投入資金1.3億元，增上了大批基礎(chǔ)設(shè)施，改善了城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件?？梢哉f(shuō)，蘭西最困難時(shí)期已經(jīng)過(guò)去，進(jìn)入了恢復(fù)性發(fā)展階段。主要標(biāo)志是：

發(fā)掘比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)取得明顯成效。著眼經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作，打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，加快了產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。一是亞麻產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了恢復(fù)性發(fā)展。圍繞經(jīng)營(yíng)“中國(guó)亞麻之鄉(xiāng)”無(wú)形資產(chǎn)，盤活龍頭企業(yè)，拓展原料基地，做大產(chǎn)品營(yíng)銷。亞紡一、二期通過(guò)嫁接改造，組建了三和亞紡公司和朝陽(yáng)亞紡公司；大亞麻業(yè)公司啟動(dòng)來(lái)料加工生產(chǎn)，開辟出新的原料基地；綠源公司開發(fā)的亞麻編織品已打入南方6個(gè)盛市、區(qū)；初步論證了“亞麻城”建設(shè)總體規(guī)劃；亞麻產(chǎn)品營(yíng)銷大市場(chǎng)建設(shè)已啟動(dòng)。二是畜牧產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。突出“兩畜兩禽”重點(diǎn)，著力提質(zhì)增效，畜牧產(chǎn)業(yè)速度與效益同步增長(zhǎng)。投入秸稈養(yǎng)牛政策資金200萬(wàn)元，投放貸款700萬(wàn)元，拉動(dòng)民間投資1100萬(wàn)元，新增20頭以上大戶185戶；改良草原4萬(wàn)畝；東北～核心群擴(kuò)大到380頭，二級(jí)擴(kuò)繁點(diǎn)新增20個(gè)，在北京、哈市、大慶等地辟建了～肉類連鎖店；紅光肉牛交易市嘗遠(yuǎn)大禽業(yè)、豐達(dá)公司等企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，向產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。肉牛、生豬、鵝禽商品量分別達(dá)到2.1萬(wàn)頭、27.5萬(wàn)頭和246萬(wàn)只，同比增長(zhǎng)11%、19.6%和3%，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重增加到33.4%。三是醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了借力發(fā)展。天興油脂與工大集團(tuán)嫁接合作，脂肪酸產(chǎn)品已批量生產(chǎn)，市場(chǎng)前景看好；豪康制藥GMp改造項(xiàng)目與中龍公司成功嫁接，正運(yùn)作異地改造；引進(jìn)的哈爾濱欣柏精細(xì)化工有限公司旱田除草劑項(xiàng)目，可研、立項(xiàng)工作正在進(jìn)行；儲(chǔ)備了亞麻酸等一批項(xiàng)目?；I資250萬(wàn)元，完成了東方經(jīng)濟(jì)技術(shù)園區(qū)前期10萬(wàn)平方米征地及規(guī)劃工作，為醫(yī)藥化工企業(yè)入?yún)^(qū)創(chuàng)造了條件。四是綠色特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了突破性發(fā)展。以提高專業(yè)化生產(chǎn)水平、發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)、打造品牌、對(duì)接市場(chǎng)為主攻，全縣綠色特色種植面積發(fā)展到24萬(wàn)畝，特色養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到110萬(wàn)頭（只）；注冊(cè)了“華實(shí)”等4個(gè)特色品牌；發(fā)育各類產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)18個(gè)、民間中介組織28個(gè)；辟建果菜、牲畜、農(nóng)貿(mào)等市場(chǎng)5處；28萬(wàn)畝瓜菜56萬(wàn)噸產(chǎn)品在哈市銷售率達(dá)60%，實(shí)現(xiàn)收入1.4億元。

實(shí)施政策拉動(dòng)，激活發(fā)展主體，扶貧開發(fā)扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持扶貧開發(fā)與優(yōu)化結(jié)構(gòu)、治窮與治愚相結(jié)合，發(fā)揮政策、市場(chǎng)機(jī)制和服務(wù)管理綜合效應(yīng)，扶貧開發(fā)取得顯著成果，2950個(gè)農(nóng)戶基本脫貧，人均增收210元。一是基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)突破。以投促籌、多方融資，吸納社會(huì)資金3100萬(wàn)元，共投入扶貧開發(fā)資金1.9億元，啟動(dòng)了水源建設(shè)、畜牧養(yǎng)殖、道路建設(shè)等一批項(xiàng)目。以解決水制約為主攻，實(shí)施“百塘千井”計(jì)劃，打抗旱機(jī)電井122眼，人畜飲水井186眼，中井3000眼，挖萬(wàn)方以上蓄水池73個(gè)，新增坐水種面積61萬(wàn)畝，186個(gè)自然屯人畜飲水困難得到有效緩解；擴(kuò)大泥河引水規(guī)模，增加長(zhǎng)江、蘭河圍水經(jīng)濟(jì)區(qū)面積，建設(shè)節(jié)水灌溉和優(yōu)質(zhì)亞麻基地項(xiàng)目，促進(jìn)了結(jié)構(gòu)調(diào)整，糧經(jīng)飼比重調(diào)整到60∶32∶8。以改善公益設(shè)施條件為重點(diǎn)，先后論證了“引泥入蘭”和在呼蘭河?xùn)|岸提取地下水的城鎮(zhèn)供水二水源項(xiàng)目，第一口探采結(jié)合輻射井已完工，正爭(zhēng)取立項(xiàng)；投資260萬(wàn)元完成城鎮(zhèn)排水4公里，投資120萬(wàn)元完成縣殯儀館高標(biāo)準(zhǔn)改造，爭(zhēng)取資金500余萬(wàn)元完成城東路和城北路改造，投資2.25億元的綏肇路蘭西段改造工程已破土動(dòng)工，顏奮公路16公里道路改造項(xiàng)目資金已到位。出臺(tái)了《扶貧項(xiàng)目資金管理辦法》等規(guī)定，保證了扶貧資金的有效運(yùn)行。二是部門幫扶取得明顯成效。省財(cái)政廳等7個(gè)部門、市直30個(gè)部門和縣直74個(gè)部門幫扶全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)77個(gè)村，幫助鄉(xiāng)村研究脫貧解困思路，開發(fā)畜牧養(yǎng)殖、食用菌生產(chǎn)等脫貧項(xiàng)目，救助特困戶4757戶，打抗旱機(jī)電井和人畜飲水井49眼，新建校舍4所，幫助解決口糧9000噸、衣物2.5萬(wàn)件、煤700噸，投入幫扶資金、物資折合人民幣2000多萬(wàn)元。三是扶本治愚打開了新局面。全縣貧困鄉(xiāng)村都制定了扶貧開發(fā)規(guī)劃，確定了3大類44個(gè)扶貧開發(fā)項(xiàng)目，覆蓋2.46萬(wàn)農(nóng)戶；投入政策性拉動(dòng)資金1201萬(wàn)元，在18個(gè)村啟動(dòng)了8個(gè)扶貧開發(fā)項(xiàng)目，覆蓋農(nóng)戶6415戶；培育、引導(dǎo)、發(fā)展各類典型示范戶1045戶，組織典型現(xiàn)身說(shuō)法36場(chǎng)次，促進(jìn)了民眾觀念的轉(zhuǎn)變；新建農(nóng)村中小學(xué)校舍21所，改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、衛(wèi)生院6所，幫扶部門和全縣各級(jí)干部捐資救助特困生3756名，輟學(xué)率控制在2.3%以下；加大科技扶貧力度，推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)306萬(wàn)畝次，舉辦各類技術(shù)培訓(xùn)班338場(chǎng)次，培訓(xùn)16.5萬(wàn)人次。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新，節(jié)本增效，改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系進(jìn)一步理順。以改革促發(fā)展，降低運(yùn)行成本，以發(fā)展保穩(wěn)定，推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。一是積極運(yùn)作，穩(wěn)妥推進(jìn)各項(xiàng)改革。順利完成了縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整

和并村、并校工作，縣鄉(xiāng)共精減分流人員636名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三辦五中心”的職能轉(zhuǎn)變逐步到位；按照對(duì)農(nóng)民、縣鄉(xiāng)財(cái)政和歷史負(fù)責(zé)的要求，積極穩(wěn)妥地完成了稅費(fèi)改革各項(xiàng)階段性任務(wù)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)41.4%，化解鄉(xiāng)村債務(wù)1.3億元；實(shí)行公開辦稅、民主評(píng)稅，清繳偷、漏稅100余萬(wàn)元；優(yōu)化教育資源，全縣3689名教師全部實(shí)行競(jìng)聘上崗；衛(wèi)生改革以醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類管理和市場(chǎng)整頓為重點(diǎn)，維護(hù)了醫(yī)療市場(chǎng)秩序，提高了初級(jí)保健水平；環(huán)衛(wèi)、物業(yè)等改革實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，既保證了順暢運(yùn)轉(zhuǎn)，又減輕了財(cái)政負(fù)擔(dān)。二是創(chuàng)新實(shí)踐，走出了多門路發(fā)展的路子。采取土地、房產(chǎn)等資產(chǎn)置換辦法，改善了民政局、黨校、司法局、公安局、第一看守所等單位的辦公條件，節(jié)約政府投資700多萬(wàn)元；探索民營(yíng)化辦學(xué)，完成一中、六小國(guó)有民營(yíng)改革，吸納民間資金1700多萬(wàn)元，新建了第一中學(xué)體育館、電教樓，第四中學(xué)教學(xué)樓、宿舍樓，崇文學(xué)校教學(xué)樓、宿舍樓，面積22122平方米；融資500多萬(wàn)元，開發(fā)了大河心島公園等新景點(diǎn)，接待域內(nèi)外游客20多萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入1800萬(wàn)元。三是著力解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，維護(hù)政治社會(huì)穩(wěn)定。積極爭(zhēng)取政策支持，解決1993—2000年拖欠全縣干部教師工資5016萬(wàn)元；發(fā)放救災(zāi)資金630萬(wàn)元，爭(zhēng)取抗春旱、保春種資金1120萬(wàn)元，發(fā)放農(nóng)貸1.25億元，確保了受災(zāi)群眾的基本生產(chǎn)生活需求；籌集社保、低保資金4283萬(wàn)元，參加社保13426人，占應(yīng)參保的100%，參加低保9052人，基本做到應(yīng)保盡保；發(fā)展社區(qū)服務(wù)組織70個(gè)，增加就業(yè)841人；實(shí)施“嚴(yán)打”和專項(xiàng)整治，破獲團(tuán)伙犯罪和流氓惡勢(shì)力犯罪案件36起，教育、轉(zhuǎn)化“QQQ”習(xí)練者614人，人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全得到有效保障；從實(shí)解決了738起群眾信訪案件，集體訪、越級(jí)訪居高不下的局面得到扭轉(zhuǎn)。

加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，淳化民風(fēng)，增強(qiáng)合力，蘭西形象正在發(fā)生新的變化。按照“三個(gè)代表”重要思想要求，以觀念新、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)操作為基準(zhǔn)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍建設(shè)和基層組織建設(shè)。推進(jìn)干部制度改革，公開競(jìng)聘上崗鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)8名，機(jī)關(guān)副科級(jí)以上干部24名，干部隊(duì)伍素質(zhì)有了明顯提高；樹立、推廣了喬云國(guó)、毛振國(guó)等一批先進(jìn)典型，基層組織作用進(jìn)一步發(fā)揮，贏得了群眾的擁護(hù)和支持。堅(jiān)持積極的～導(dǎo)向，開展“解放思想、統(tǒng)一思想、加快發(fā)展”、“新世紀(jì)蘭西人形象”大討論及“荷重奮起、振興蘭西”等一系列宣傳教育活動(dòng)，推進(jìn)了精神文明建設(shè)，淳化了民風(fēng)，凈化了社會(huì)風(fēng)氣；成功舉辦了第四十五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，積極開展各種文體活動(dòng)，豐富了人們的精神文化生活。加大黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～工作力度，清理廢止不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策規(guī)定32條，出臺(tái)招商引資、規(guī)范公路執(zhí)法行為等5個(gè)政策規(guī)定，嚴(yán)肅查處破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的典型案件8起，改善了服務(wù)環(huán)境，贏得了客商贊許。人大代表、政協(xié)委員發(fā)揮依法監(jiān)督、民主協(xié)商作用，促進(jìn)了縣委工作思路的實(shí)施；政府各部門變管理為服務(wù)，創(chuàng)造性落實(shí)縣委決策；人武部門、武警官兵積極開展軍民共建，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)克服困難，廣辟財(cái)源，促進(jìn)了農(nóng)民增收和財(cái)政增收；群團(tuán)組織圍繞中心，積極培育典型，推廣新技術(shù)，發(fā)揮了引帶群眾的作用；政法部門內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定；中、省直部門顧全大局，積極參與地方建設(shè)，為加快蘭西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了不懈努力，全縣上下形成了齊心協(xié)力謀發(fā)展、加快脫貧解困的強(qiáng)大合力。我們的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐贏得了盛市領(lǐng)導(dǎo)和部門的大力支持，也展示了蘭西人堅(jiān)毅自強(qiáng)、無(wú)畏有為、文明敬業(yè)、開放向上的精神風(fēng)貌。

一年多來(lái)的實(shí)踐告訴我們，在困境中謀求發(fā)展，必須在解放思想的前提下明確發(fā)展思路，開拓創(chuàng)新；必須樹牢經(jīng)營(yíng)理念，站在運(yùn)營(yíng)全局的高度謀大事、抓大事，使經(jīng)營(yíng)

第四篇：市委書記在市委五屆四次全委擴(kuò)大會(huì)議上的講話

在市委五屆四次全委擴(kuò)大會(huì)議上的講話

市委書記　ＸＸＸ

（2006年8月10日）

這次市委全委擴(kuò)大會(huì)議，是在我市“十一五”開局起步呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)正在朝著又快又好發(fā)展的目標(biāo)奮力推進(jìn)的重要時(shí)刻召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，總結(jié)上半年工作，分析當(dāng)前形勢(shì)，安排部署今年后幾個(gè)月和今后一個(gè)時(shí)期的工作任務(wù)。一會(huì)兒，永昌同志還將就上半年工作進(jìn)行總結(jié)，對(duì)下半年工作進(jìn)行部署，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。這里，我先代表市委常委會(huì)講幾點(diǎn)意見。

一、抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上，滿懷信心譜寫加快發(fā)展的新篇章

(一)20多年艱苦創(chuàng)業(yè)打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，使我們站在了新的發(fā)展起點(diǎn)上

ＸＸ建市20多年來(lái)，歷屆市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，致力于探索丘陵地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民富裕之路，勵(lì)精圖治、艱苦奮斗，取得了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步的歷史性成就。特別是“十五”以來(lái)，市委、市政府緊緊抓住西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇，深入實(shí)施“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，奮力推進(jìn)跨越式發(fā)展，辦成了許多過(guò)去想辦而沒有條件辦的大事，建設(shè)了一批多年想建而無(wú)力建設(shè)的工程，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)足發(fā)展，綜合實(shí)力顯著提升，城鄉(xiāng)面貌日新月異，人民生活不斷改善，開創(chuàng)了建市以來(lái)發(fā)展最快最好的時(shí)期。

今年上半年，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持了較快、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的良好勢(shì)頭，生產(chǎn)總值突破100億元，同比增長(zhǎng)13.6%，實(shí)現(xiàn)了“十一五”良好開端。呈現(xiàn)出四個(gè)主要特點(diǎn)：一是項(xiàng)目投資較快增長(zhǎng)，投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。全市引進(jìn)項(xiàng)目155個(gè)，在建項(xiàng)目455個(gè)，基本建設(shè)、更新改造和房地產(chǎn)投資全面發(fā)展，社會(huì)事業(yè)投資大幅增長(zhǎng)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)50.3%，比去年同期高26.4個(gè)百分點(diǎn)，比全省平均水平高12.6個(gè)百分點(diǎn)，增速居全省第6位。投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到60.3%，拉動(dòng)效應(yīng)明顯。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速增效，產(chǎn)業(yè)集聚勢(shì)頭強(qiáng)勁。全市在建工業(yè)項(xiàng)目達(dá)154個(gè)，其中新開工投資上千萬(wàn)的工業(yè)項(xiàng)目54個(gè)，工業(yè)投資增長(zhǎng)58%。支柱產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)發(fā)展加快，支撐作用更加明顯。全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)45.5%，增加值增長(zhǎng)30.7%，增速居全省第7位。實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增長(zhǎng)25.2%。三是旅游商貿(mào)持續(xù)攀升，文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。接待國(guó)內(nèi)游客增長(zhǎng)27.4%，入境游客增長(zhǎng)20倍，旅游總收入增長(zhǎng)51.2%。國(guó)美、蘇寧、優(yōu)瑪特等知名企業(yè)相繼入駐，現(xiàn)代商業(yè)發(fā)展加快，熱點(diǎn)消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)。文化市場(chǎng)、文藝創(chuàng)作活躍，申報(bào)國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位和國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作取得重大突破。四是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量提高，人民生活不斷改善。一三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)，第二產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。地方財(cái)政收入增長(zhǎng)33.9%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)16.6%，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增長(zhǎng)16.5%。

20年的輝煌成就，為我市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！笆濉睍r(shí)期的顯著成績(jī)，標(biāo)志著我市發(fā)展躍上了一個(gè)新的臺(tái)階，增強(qiáng)了全市人民實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展、創(chuàng)造美好幸福生活的信心和決心。面對(duì)各地你追我趕、競(jìng)相發(fā)展的逼人態(tài)勢(shì)，順應(yīng)全市上下人心思干、人心思進(jìn)的強(qiáng)烈愿望，我們必須確定更高的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)更快更好的發(fā)展。

(二)抓住歷史機(jī)遇，拼搏實(shí)干再五年，努力實(shí)現(xiàn)新跨越

今后五年，是我市全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是我們充分用好越來(lái)越多的有利條件，加快發(fā)展的重要機(jī)遇期。

從外部環(huán)境看，西部大開發(fā)深入推進(jìn)，國(guó)家將成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)納入“十一五”戰(zhàn)略規(guī)劃，國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)加速向西部轉(zhuǎn)移，資本加速向西部流動(dòng)，必將推動(dòng)ＸＸ的市場(chǎng)潛力、資源潛力加快釋放，迎來(lái)新一輪快速發(fā)展期。從自身?xiàng)l件看，我們有區(qū)位優(yōu)勢(shì)，ＸＸ地處成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)腹心地帶，同時(shí)接受成都、重慶兩個(gè)特大城市的輻射，可以在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中獲得發(fā)展先機(jī)；我們有交通優(yōu)勢(shì)，隨著達(dá)成鐵路復(fù)線、遂渝鐵路復(fù)線、遂內(nèi)鐵路和ＸＸ到重慶、綿陽(yáng)、內(nèi)江高速公路的建設(shè)，ＸＸ將成為連接成渝、溝通周邊的省內(nèi)第二大交通樞紐；我們有品牌優(yōu)勢(shì)，全市5家上市公司、４件國(guó)家馳名商標(biāo)、15件省級(jí)著名商標(biāo)，具有直接融資的平臺(tái)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位；我們有資源優(yōu)勢(shì)，農(nóng)產(chǎn)品、天然氣、鹽鹵等資源豐富，具有發(fā)展食品、紡織、化工產(chǎn)業(yè)的良好基礎(chǔ)。此外，城市化進(jìn)程不斷加快，必將帶動(dòng)越來(lái)越旺盛的市場(chǎng)需求。這些都蘊(yùn)涵著巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

當(dāng)然，在我們前進(jìn)的道路上也存在不少困難，面臨很多挑戰(zhàn)。發(fā)展不足是ＸＸ最大的問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)總量小、產(chǎn)業(yè)層次低，保持持續(xù)快速發(fā)展的基礎(chǔ)還不牢，經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化和開放度不高，大項(xiàng)目好項(xiàng)目很少，發(fā)展后勁不足。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。去年底為31.9：36.1：32，一產(chǎn)業(yè)比重比全省高11.65個(gè)百分點(diǎn)，二三產(chǎn)業(yè)比重分別比全省低5.24和6.43個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)少，大企業(yè)大集團(tuán)少，工業(yè)增長(zhǎng)質(zhì)量不高，2005年全市規(guī)模以上工業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值的比重只有67.8%，比全省低13.2個(gè)百分點(diǎn)。2005年全市地方財(cái)政一般預(yù)算收入僅占GDp的2.3%，比全省的6.5%低一半多。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展遲緩，農(nóng)業(yè)科技含量不高，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力弱。三是城市體系發(fā)育滯后，基礎(chǔ)設(shè)施整體還比較落后，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力不強(qiáng)?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，市本級(jí)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)力和輻射力不強(qiáng)。四是社會(huì)事業(yè)特別是教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)的改革發(fā)展相對(duì)滯后，體制不新、機(jī)制不活、投入不足的問(wèn)題還比較突出。五是城鄉(xiāng)居民勞動(dòng)就業(yè)和收入增長(zhǎng)的壓力依然很大。對(duì)這些矛盾和問(wèn)題，我們一定要高度重視、切實(shí)解決。

在看到成績(jī)的同時(shí)正視存在的困難和問(wèn)題，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，只要我們抓住并用好機(jī)遇，勇于迎接挑戰(zhàn)，因勢(shì)利導(dǎo)，趨利避害，就一定能夠贏得跨越發(fā)展。舉全市之力、集全市之智，奮力推進(jìn)發(fā)展新跨越，這是時(shí)代的召喚，是人民的期盼，也是我們每位黨員干部的神圣職責(zé)和光榮使命！

(三)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，奮力推進(jìn)更快更好發(fā)展

今后五年，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須堅(jiān)持的基本思路是：立足科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市和商旅興市，加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著力自主創(chuàng)新，完善體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)新的跨越。把ＸＸ建設(shè)成為成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的次級(jí)交通樞紐和商貿(mào)物流中心，重要的食品、化工、紡織服裝、機(jī)電配套和制藥工業(yè)基地，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工供應(yīng)基地，職業(yè)教育勞務(wù)培訓(xùn)輸出基地，文化旅游休閑度假基地，努力建成丘陵地區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、文化大市、旅游名市。

為此，我們必須緊緊抓住西部大開發(fā)和構(gòu)建成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)等重大機(jī)遇，找準(zhǔn)加快發(fā)展的突破點(diǎn)，把握富民強(qiáng)市的著力點(diǎn)。必須開啟新思維，樹立新觀念，努力提高聚集優(yōu)勢(shì)資源的能力、發(fā)展現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的能力、自主創(chuàng)業(yè)和對(duì)外開放的能力。必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、和諧創(chuàng)業(yè)、堅(jiān)韌不拔、富民強(qiáng)市的科學(xué)態(tài)度和奮斗精神。

——科學(xué)發(fā)展，就是牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。大力推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化進(jìn)程。在加快發(fā)展的同時(shí)，更加注重速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的有機(jī)統(tǒng)一。在注重增長(zhǎng)指數(shù)的同時(shí)，更加注重效益指數(shù)、環(huán)境指數(shù)、人才指數(shù)和人民滿意指數(shù)，努力建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)ＸＸ、綠色生態(tài)ＸＸ、和諧平安ＸＸ。

——和諧創(chuàng)業(yè)，就是在加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，加快社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。在加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的同時(shí)，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民，發(fā)展成果由人民共享，不斷激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力。讓一切創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活力得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定，形成心齊風(fēng)正、政通人和、發(fā)展為榮、富民為先、事業(yè)為上的良好環(huán)境。

——堅(jiān)韌不拔，就是大力弘揚(yáng)艱苦奮斗、拼搏進(jìn)取的精神，樹立自主創(chuàng)新、自我創(chuàng)業(yè)、自創(chuàng)品牌、自加壓力的全民創(chuàng)業(yè)和全社會(huì)創(chuàng)造精神。解放思想，奮勇爭(zhēng)先，用與時(shí)俱進(jìn)的思路抓發(fā)展。自強(qiáng)不息，開拓進(jìn)取，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)抓工作。形成聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展、眾志成城促跨越的強(qiáng)大合力。

——富民強(qiáng)市，就是通過(guò)艱苦努力，使我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、城鄉(xiāng)面貌、人民生活一年一個(gè)新臺(tái)階，三年一個(gè)大變化，五年實(shí)現(xiàn)大跨越。一些重要發(fā)展指標(biāo)在丘陵地區(qū)和全省的位次前移或進(jìn)入前列，整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上一個(gè)新臺(tái)階，工業(yè)化快速推進(jìn)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得重大突破，開放型經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新的跨越，發(fā)展環(huán)境巨大改善，發(fā)展后勁日益強(qiáng)勁，縣域經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)，社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，城鄉(xiāng)居民的收入水平和生活質(zhì)量不斷提高。

只要我們科學(xué)審視市情，正確判斷形勢(shì)，理性選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)和方向，我們完全有理由確定更加積極的目標(biāo)，完全有能力發(fā)展得更快更好。全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部，一定要真正把心思凝聚到干事業(yè)上，把功夫下到抓落實(shí)上，把本領(lǐng)用在促發(fā)展上，扎扎實(shí)實(shí)做好各方面的工作，我們的目標(biāo)就一定會(huì)實(shí)現(xiàn)。

二、突出重點(diǎn)、創(chuàng)新舉措，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展

(一)著力培育和增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱，直接關(guān)系到我市的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和整體競(jìng)爭(zhēng)力。今后5年，我們要重點(diǎn)圍繞化工、食品、紡織服裝、機(jī)電配套和制藥五大支柱產(chǎn)業(yè)，圍繞優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、文化旅游和現(xiàn)代商貿(mào)物流中心區(qū)的建設(shè)，以提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

一是堅(jiān)持改革開放促升級(jí)。進(jìn)一步深化改革開放，促進(jìn)存量資產(chǎn)的嫁接重組，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的開放式重組。積極搭建世界華人財(cái)富論壇永久會(huì)址和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)商會(huì)峰會(huì)兩個(gè)平臺(tái)，加強(qiáng)與世界500強(qiáng)企業(yè)和大型跨國(guó)公司的聯(lián)系，著力引進(jìn)大項(xiàng)目、大企業(yè)、大投資，在更大范圍更寬領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)資源的有效配置和集中布局，培育形成一批大企業(yè)、大園區(qū)。當(dāng)前，要突出抓好財(cái)富論壇永久會(huì)址的建設(shè)，確保如期竣工投入使用。抓緊做好首屆商會(huì)峰會(huì)的籌備工作，確保如期順利召開。大力支持高金公司的規(guī)范化股份制公司改造工作，爭(zhēng)取盡快上市，建立融資平臺(tái)。引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，積極利用外資，擴(kuò)展生豬副產(chǎn)物的綜合利用和深度開發(fā)。積極促進(jìn)盛馬公司與印度ZOOM公司和久大集團(tuán)的戰(zhàn)略投資合作，加快技改步伐，盡快擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，促進(jìn)石油化工產(chǎn)業(yè)鏈的配套發(fā)展，著力打造年銷售收入過(guò)百億的大型企業(yè)集團(tuán)。

二是堅(jiān)持調(diào)整結(jié)構(gòu)促升級(jí)。重點(diǎn)支持食品、化工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進(jìn)企業(yè)集群發(fā)展，培育兩個(gè)“雙百億”產(chǎn)業(yè)，形成4個(gè)“百億園區(qū)”。大力實(shí)施“2153”工程，著力抓好重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，“十一五”期間，確保每年投資上千萬(wàn)元的新開工項(xiàng)目達(dá)到80個(gè)，每年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)50個(gè)；確保全市土地利用規(guī)劃中的工業(yè)用地不低于30％；確保全市固定資產(chǎn)投資總額中工業(yè)投資的比重占到40％以上。以大投入促進(jìn)大發(fā)展，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)三年翻番，力爭(zhēng)五年翻兩番，2010年達(dá)到160億元。

三是堅(jiān)持轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式促升級(jí)。大力推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)知識(shí)創(chuàng)新、科技成果引入、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資、科技成果共享和社會(huì)創(chuàng)業(yè)服務(wù)等五大公共科技平臺(tái)。大力支持河?xùn)|新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)新工業(yè)園的建設(shè)，充分發(fā)揮五大上市公司的作用，繼續(xù)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加大品牌創(chuàng)建和申報(bào)力度，與省內(nèi)外高等院校、科研機(jī)構(gòu)建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，促進(jìn)科技資源高效配置，力爭(zhēng)“十一五”末高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到10％。大力發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)依靠科技進(jìn)步，推進(jìn)節(jié)能降耗，以較少的資源消耗創(chuàng)造較大的經(jīng)濟(jì)效益。

明年2月全省工業(yè)強(qiáng)省工作會(huì)議將在我市召開

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第五篇：在五屆四次全委擴(kuò)大會(huì)議上的講話

在市委五屆四次全委擴(kuò)大會(huì)議上的講話

市委書記 ＸＸＸ（2006年8月10日）

這次市委全委擴(kuò)大會(huì)議，是在我市“十一五”開局起步呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)正在朝著又快又好發(fā)展的目標(biāo)奮力推進(jìn)的重要時(shí)刻召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，總結(jié)上半年工作，分析當(dāng)前形勢(shì)，安排部署今年后幾個(gè)月和今后一個(gè)時(shí)期的工作任務(wù)。一會(huì)兒，永昌同志還將就上半年工作進(jìn)行總結(jié)，對(duì)下半年工作進(jìn)行部署，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。這里，我先代表市委常委會(huì)講幾點(diǎn)意見。

一、抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上，滿懷信心譜寫加快發(fā)展的新篇章

(一)20多年艱苦創(chuàng)業(yè)打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，使我們站在了新的發(fā)展起點(diǎn)上

ＸＸ建市20多年來(lái)，歷屆市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，致力于探索丘陵地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民富裕之路，勵(lì)精圖治、艱苦奮斗，取得了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步的歷史性成就。特別是“十五”以來(lái)，市委、市政府緊緊抓住西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇，深入實(shí)施“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，奮力推進(jìn)跨越式發(fā)展，辦成了許多過(guò)去想辦而沒有條件辦的大事，建設(shè)了一批多年想建而無(wú)力建設(shè)的工程，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)足發(fā)展，綜合實(shí)力顯著提升，城鄉(xiāng)面貌日新月異，人民生活不斷改善，開創(chuàng)了建市以來(lái)發(fā)展最快最好的時(shí)期。

今年上半年，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持了較快、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的良好勢(shì)頭，生產(chǎn)總值突破100億元，同比增長(zhǎng)13.6%，實(shí)現(xiàn)了“十一五”良好開端。呈現(xiàn)出四個(gè)主要特點(diǎn)：一是項(xiàng)目投資較快增長(zhǎng)，投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。全市引進(jìn)項(xiàng)目155個(gè)，在建項(xiàng)目455個(gè)，基本建設(shè)、更新改造和房地產(chǎn)投資全面發(fā)展，社會(huì)事業(yè)投資大幅增長(zhǎng)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)50.3%，比去年同期高26.4個(gè)百分點(diǎn)，比全省平均水平高12.6個(gè)百分點(diǎn)，增速居全省第6位。投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到60.3%，拉動(dòng)效應(yīng)明顯。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速增效，產(chǎn)業(yè)集聚勢(shì)頭強(qiáng)勁。全市在建工業(yè)項(xiàng)目達(dá)154個(gè)，其中新開工投資上千萬(wàn)的工業(yè)項(xiàng)目54個(gè)，工業(yè)投資增長(zhǎng)58%。支柱產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)發(fā)展加快，支撐作用更加明顯。全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)45.5%，增加值增長(zhǎng)30.7%，增速居全省第7位。實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增長(zhǎng)25.2%。三是旅游商貿(mào)持續(xù)攀升，文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。接待國(guó)內(nèi)游客增長(zhǎng)27.4%，入境游客增長(zhǎng)20倍，旅游總收入增長(zhǎng)51.2%。國(guó)美、蘇寧、優(yōu)瑪特等知名企業(yè)相繼入駐，現(xiàn)代商業(yè)發(fā)展加快，熱點(diǎn)消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)。文化市場(chǎng)、文藝創(chuàng)作活躍，申報(bào)國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位和國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作取得重大突破。四是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量提高，人民生活不斷改善。一三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)，第二產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。地方財(cái)政收入增長(zhǎng)33.9%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)16.6%，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增長(zhǎng)16.5%。

20年的輝煌成就，為我市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！笆濉睍r(shí)期的顯著成績(jī)，標(biāo)志著我市發(fā)展躍上了一個(gè)新的臺(tái)階，增強(qiáng)了全市人民實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展、創(chuàng)造美好幸福生活的信心和決心。面對(duì)各地你追我趕、競(jìng)相發(fā)展的逼人態(tài)勢(shì)，順應(yīng)全市上下人心思干、人心思進(jìn)的強(qiáng)烈愿望，我們必須確定更高的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)更快更好的發(fā)展。

(二)抓住歷史機(jī)遇，拼搏實(shí)干再五年，努力實(shí)現(xiàn)新跨越

今后五年，是我市全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是我們充分用好越來(lái)越多的有利條件，加快發(fā)展的重要機(jī)遇期。

從外部環(huán)境看，西部大開發(fā)深入推進(jìn)，國(guó)家將成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)納入“十一五”戰(zhàn)略規(guī)劃，國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)加速向西部轉(zhuǎn)移，資本加速向西部流動(dòng)，必將推動(dòng)ＸＸ的市場(chǎng)潛力、資源潛力加快釋放，迎來(lái)新一輪快速發(fā)展期。從自身?xiàng)l件看，我們有區(qū)位優(yōu)勢(shì)，ＸＸ地處成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)腹心地帶，同時(shí)接受成都、重慶兩個(gè)特大城市的輻射，可以在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中獲得發(fā)展先機(jī)；我們有交通優(yōu)勢(shì)，隨著達(dá)成鐵路復(fù)線、遂渝鐵路復(fù)線、遂內(nèi)鐵路和ＸＸ到重慶、綿陽(yáng)、內(nèi)江高速公路的建設(shè)，ＸＸ將成為連接成渝、溝通周邊的省內(nèi)第二大交通樞紐；我們有品牌優(yōu)勢(shì)，全市5家上市公司、４件國(guó)家馳名商標(biāo)、15件省級(jí)著名商標(biāo)，具有直接融資的平臺(tái)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位；我們有資源優(yōu)勢(shì)，農(nóng)產(chǎn)品、天然氣、鹽鹵等資源豐富，具有發(fā)展食品、紡織、化工產(chǎn)業(yè)的良好基礎(chǔ)。此外，城市化進(jìn)程不斷加快，必將帶動(dòng)越來(lái)越旺盛的市場(chǎng)需求。這些都蘊(yùn)涵著巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

當(dāng)然，在我們前進(jìn)的道路上也存在不少困難，面臨很多挑戰(zhàn)。發(fā)展不足是ＸＸ最大的問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)總量小、產(chǎn)業(yè)層次低，保持持續(xù)快速發(fā)展的基礎(chǔ)還不牢，經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化和開放度不高，大項(xiàng)目好項(xiàng)目很少，發(fā)展后勁不足。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。去年底為31.9：36.1：32，一產(chǎn)業(yè)比重比全省高11.65個(gè)百分點(diǎn)，二三產(chǎn)業(yè)比重分別比全省低5.24和6.43個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)少，大企業(yè)大集團(tuán)少，工業(yè)增長(zhǎng)質(zhì)量不高，2005年全市規(guī)模以上工業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值的比重只有67.8%，比全省低13.2個(gè)百分點(diǎn)。2005年全市地方財(cái)政一般預(yù)算收入僅占GDP的2.3%，比全省的6.5%低一半多。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展遲緩，農(nóng)業(yè)科技含量不高，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力弱。三是城市體系發(fā)育滯后，基礎(chǔ)設(shè)施整體還比較落后，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力不強(qiáng)?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，市本級(jí)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)力和輻射力不強(qiáng)。四是社會(huì)事業(yè)特別是教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)的改革發(fā)展相對(duì)滯后，體制不新、機(jī)制不活、投入不足的問(wèn)題還比較突出。五是城鄉(xiāng)居民勞動(dòng)就業(yè)和收入增長(zhǎng)的壓力依然很大。對(duì)這些矛盾和問(wèn)題，我們一定要高度重視、切實(shí)解決。

在看到成績(jī)的同時(shí)正視存在的困難和問(wèn)題，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，只要我們抓住并用好機(jī)遇，勇于迎接挑戰(zhàn)，因勢(shì)利導(dǎo)，趨利避害，就一定能夠贏得跨越發(fā)展。舉全市之力、集全市之智，奮力推進(jìn)發(fā)展新跨越，這是時(shí)代的召喚，是人民的期盼，也是我們每位黨員干部的神圣職責(zé)和光榮使命！

(三)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，奮力推進(jìn)更快更好發(fā)展

今后五年，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須堅(jiān)持的基本思路是：立足科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市和商旅興市，加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著力自主創(chuàng)新，完善體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)新的跨越。把ＸＸ建設(shè)成為成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的次級(jí)交通樞紐和商貿(mào)物流中心，重要的食品、化工、紡織服裝、機(jī)電配套和制藥工業(yè)基地，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工供應(yīng)基地，職業(yè)教育勞務(wù)培訓(xùn)輸出基地，文化旅游休閑度假基地，努力建成丘陵地區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、文化大市、旅游名市。

為此，我們必須緊緊抓住西部大開發(fā)和構(gòu)建成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)等重大機(jī)遇，找準(zhǔn)加快發(fā)展的突破點(diǎn)，把握富民強(qiáng)市的著力點(diǎn)。必須開啟新思維，樹立新觀念，努力提高聚集優(yōu)勢(shì)資源的能力、發(fā)展現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的能力、自主創(chuàng)業(yè)和對(duì)外開放的能力。必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、和諧創(chuàng)業(yè)、堅(jiān)韌不拔、富民強(qiáng)市的科學(xué)態(tài)度和奮斗精神。

——科學(xué)發(fā)展，就是牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。大力推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化進(jìn)程。在加快發(fā)展的同時(shí)，更加注重速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的有機(jī)統(tǒng)一。在注重增長(zhǎng)指數(shù)的同時(shí)，更加注重效益指數(shù)、環(huán)境指數(shù)、人才指數(shù)和人民滿意指數(shù)，努力建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)ＸＸ、綠色生態(tài)ＸＸ、和諧平安ＸＸ。

——和諧創(chuàng)業(yè)，就是在加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，加快社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。在加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的同時(shí)，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民，發(fā)展成果由人民共享，不斷激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力。讓一切創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活力得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定，形成心齊風(fēng)正、政通人和、發(fā)展為榮、富民為先、事業(yè)為上的良好環(huán)境。

——堅(jiān)韌不拔，就是大力弘揚(yáng)艱苦奮斗、拼搏進(jìn)取的精神，樹立自主創(chuàng)新、自我創(chuàng)業(yè)、自創(chuàng)品牌、自加壓力的全民創(chuàng)業(yè)和全社會(huì)創(chuàng)造精神。解放思想，奮勇爭(zhēng)先，用與時(shí)俱進(jìn)的思路抓發(fā)展。自強(qiáng)不息，開拓進(jìn)取，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)抓工作。形成聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展、眾志成城促跨越的強(qiáng)大合力。

——富民強(qiáng)市，就是通過(guò)艱苦努力，使我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、城鄉(xiāng)面貌、人民生活一年一個(gè)新臺(tái)階，三年一個(gè)大變化，五年實(shí)現(xiàn)大跨越。一些重要發(fā)展指標(biāo)在丘陵地區(qū)和全省的位次前移或進(jìn)入前列，整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上一個(gè)新臺(tái)階，工業(yè)化快速推進(jìn)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得重大突破，開放型經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新的跨越，發(fā)展環(huán)境巨大改善，發(fā)展后勁日益強(qiáng)勁，縣域經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)，社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，城鄉(xiāng)居民的收入水平和生活質(zhì)量不斷提高。

只要我們科學(xué)審視市情，正確判斷形勢(shì)，理性選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)和方向，我們完全有理由確定更加積極的目標(biāo)，完全有能力發(fā)展得更快更好。全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部，一定要真正把心思凝聚到干事業(yè)上，把功夫下到抓落實(shí)上，把本領(lǐng)用在促發(fā)展上，扎扎實(shí)實(shí)做好各方面的工作，我們的目標(biāo)就一定會(huì)實(shí)現(xiàn)。

二、突出重點(diǎn)、創(chuàng)新舉措，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展

(一)著力培育和增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱，直接關(guān)系到我市的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和整體競(jìng)爭(zhēng)力。今后5年，我們要重點(diǎn)圍繞化工、食品、紡織服裝、機(jī)電配套和制藥五大支柱產(chǎn)業(yè)，圍繞優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、文化旅游和現(xiàn)代商貿(mào)物流中心區(qū)的建設(shè)，以提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

一是堅(jiān)持改革開放促升級(jí)。進(jìn)一步深化改革開放，促進(jìn)存量資產(chǎn)的嫁接重組，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的開放式重組。積極搭建世界華人財(cái)富論壇永久會(huì)址和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)商會(huì)峰會(huì)兩個(gè)平臺(tái)，加強(qiáng)與世界500強(qiáng)企業(yè)和大型跨國(guó)公司的聯(lián)系，著力引進(jìn)大項(xiàng)目、大企業(yè)、大投資，在更大范圍更寬領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)資源的有效配置和集中布局，培育形成一批大企業(yè)、大園區(qū)。當(dāng)前，要突出抓好財(cái)富論壇永久會(huì)址的建設(shè)，確保如期竣工投入使用。抓緊做好首屆商會(huì)峰會(huì)的籌備工作，確保如期順利召開。大力支持高金公司的規(guī)范化股份制公司改造工作，爭(zhēng)取盡快上市，建立融資平臺(tái)。引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，積極利用外資，擴(kuò)展生豬副產(chǎn)物的綜合利用和深度開發(fā)。積極促進(jìn)盛馬公司與印度ZOOM公司和久大集團(tuán)的戰(zhàn)略投資合作，加快技改步伐，盡快擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，促進(jìn)石油化工產(chǎn)業(yè)鏈的配套發(fā)展，著力打造年銷售收入過(guò)百億的大型企業(yè)集團(tuán)。

二是堅(jiān)持調(diào)整結(jié)構(gòu)促升級(jí)。重點(diǎn)支持食品、化工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進(jìn)企業(yè)集群發(fā)展，培育兩個(gè)“雙百億”產(chǎn)業(yè)，形成4個(gè)“百億園區(qū)”。大力實(shí)施“2153”工程，著力抓好重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，“十一五”期間，確保每年投資上千萬(wàn)元的新開工項(xiàng)目達(dá)到80個(gè)，每年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)50個(gè)；確保全市土地利用規(guī)劃中的工業(yè)用地不低于30％；確保全市固定資產(chǎn)投資總額中工業(yè)投資的比重占到40％以上。以大投入促進(jìn)大發(fā)展，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)三年翻番，力爭(zhēng)五年翻兩番，2010年達(dá)到160億元。

三是堅(jiān)持轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式促升級(jí)。大力推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)知識(shí)創(chuàng)新、科技成果引入、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資、科技成果共享和社會(huì)創(chuàng)業(yè)服務(wù)等五大公共科技平臺(tái)。大力支持河?xùn)|新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)新工業(yè)園的建設(shè)，充分發(fā)揮五大上市公司的作用，繼續(xù)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加大品牌創(chuàng)建和申報(bào)力度，與省內(nèi)外高等院校、科研機(jī)構(gòu)建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，促進(jìn)科技資源高效配置，力爭(zhēng)“十一五”末高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到10％。大力發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)依靠科技進(jìn)步，推進(jìn)節(jié)能降耗，以較少的資源消耗創(chuàng)造較大的經(jīng)濟(jì)效益。

明年2月全省工業(yè)強(qiáng)省工作會(huì)議將在我市召開，我們要以此為契機(jī)，全力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。市委、市政府研究決定，今年全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的增速要達(dá)到35％以上，在全省的排位“保五爭(zhēng)四”，工業(yè)產(chǎn)銷率“保三爭(zhēng)二”。市級(jí)有關(guān)部門和各區(qū)縣要按照部署認(rèn)真抓好落實(shí)。要充分調(diào)動(dòng)區(qū)縣發(fā)展工業(yè)的積極性，放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，放權(quán)搞活縣域經(jīng)濟(jì)。要細(xì)化工業(yè)發(fā)展的支持政策和責(zé)任體系，著力破解瓶頸制約，創(chuàng)新目標(biāo)考核體系，強(qiáng)化督促檢查，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展，決不辜負(fù)省委、省政府對(duì)我們的殷切希望。

(二)著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)

一要推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，加快科技進(jìn)步，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)布局，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。要立足我市農(nóng)產(chǎn)品資源的優(yōu)勢(shì)和特色，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以項(xiàng)目和基地建設(shè)為載體，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)生豬、優(yōu)質(zhì)肉牛、商品家禽、特色水果和無(wú)公害蔬菜等“五大拳頭產(chǎn)品”。要細(xì)化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃，把任務(wù)落實(shí)到基地鄉(xiāng)村、落實(shí)到專業(yè)大戶，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、基地化、規(guī)?；鉀Q“好的不多、多的不好”問(wèn)題，把拳頭產(chǎn)品做大做強(qiáng)，做出特色，做出品牌，做出規(guī)模，做出效益，使農(nóng)民從五大拳頭產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)人均增收1500元以上。

二要推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，增加農(nóng)民收入。圍繞優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化，積極引進(jìn)一批龍頭企業(yè)，大力支持現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)龍頭企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，加快技術(shù)改造，拓展發(fā)展空間，開發(fā)新產(chǎn)品，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。支持龍頭企業(yè)深化改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，通過(guò)兼并重組、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合盡快做大做強(qiáng)，培育更多的國(guó)家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)加強(qiáng)與科研院所、大專院校以及技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的合作，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。努力培育一批品位高、規(guī)模大、輻射面廣、科技含量高、帶動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。圍繞龍頭企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，真正發(fā)揮引導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)、開展技術(shù)培訓(xùn)、集中產(chǎn)品入市、維護(hù)農(nóng)民利益的作用，力爭(zhēng)2010年全市農(nóng)民人均純收入達(dá)到4000元。

三要推進(jìn)服務(wù)體系建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，增加科技投入，建立以政府為主導(dǎo)、社會(huì)力量廣泛參與的多元化農(nóng)業(yè)科技投入體系，支持各種形式的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的科技研發(fā)活動(dòng)，加快科技成果轉(zhuǎn)化。完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)推廣普及和指導(dǎo)服務(wù)工作。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和監(jiān)督檢測(cè)體系，加快農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)。整合涉農(nóng)信息資源，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步提高勞務(wù)開發(fā)“遠(yuǎn)程見工系統(tǒng)”的覆蓋面。加快農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷市場(chǎng)體系，建立一批跨區(qū)域的專業(yè)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)。積極開展農(nóng)產(chǎn)品宣傳促銷活動(dòng)，有組織大規(guī)模地打入成渝市場(chǎng)及周邊市場(chǎng)。發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，推廣“農(nóng)超模式”，促進(jìn)更多的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品直接進(jìn)入連鎖超市。

四要推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村面貌。堅(jiān)持把解決好農(nóng)民行路難、飲水難、看病難、子女上學(xué)難等具體現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，作為新農(nóng)村建設(shè)的切入點(diǎn)，加大投入力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展公共事業(yè)。加強(qiáng)通鄉(xiāng)通村公路的建設(shè)和改造，加快各類水利設(shè)施的建設(shè)和整治，抓好農(nóng)村飲用水安全工程，大力普及農(nóng)村沼氣，搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃，實(shí)施鄉(xiāng)村整治，全面改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活環(huán)境。

(三)著力發(fā)展現(xiàn)代物流和文化旅游產(chǎn)業(yè)

一要以打造區(qū)域性商貿(mào)中心和物資集散地為目標(biāo)，加快發(fā)展大物流、大商貿(mào)。力爭(zhēng)全社會(huì)消費(fèi)品零售總額到2010年翻一番，達(dá)到175億元。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，細(xì)分市場(chǎng)功能，突出專業(yè)特色。著力打造城市核心商圈，大力發(fā)展以輕紡、汽車汽配、飼料獸藥為主的城北市場(chǎng)集群，加快建設(shè)以生產(chǎn)資料、工業(yè)品、農(nóng)產(chǎn)品為主的城南市場(chǎng)集群。高起點(diǎn)規(guī)劃金家溝現(xiàn)代物流園區(qū)，建設(shè)大型糧油、農(nóng)資、建材、蔬菜、果品、棉花、鋼材專業(yè)市場(chǎng)，構(gòu)建連接成渝、輻射周邊的生產(chǎn)資料和消費(fèi)品市場(chǎng)體系。著力培育一批大型商貿(mào)流通企業(yè)。

二要以創(chuàng)建全國(guó)優(yōu)秀旅游城市為目標(biāo)，加快旅游資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全力打造觀音故里、中國(guó)死海、國(guó)寶宋瓷和西部水都“四張名片”，力爭(zhēng)2010年全市旅游總收入達(dá)到40億元，占當(dāng)年生產(chǎn)總值10%以上。完成死海二期工程，突出健身體驗(yàn)特色，豐富景區(qū)文化內(nèi)涵，提高服務(wù)質(zhì)量，打造5A級(jí)景區(qū)，力爭(zhēng)進(jìn)入國(guó)家級(jí)旅游精品行列。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、市場(chǎng)運(yùn)作、分片實(shí)施”的原則，加快“一湖兩寺”風(fēng)景區(qū)的開發(fā)。深入挖掘“觀音故里” “皇家禪林”的文化內(nèi)涵，完善寺廟設(shè)施，豐富佛事活動(dòng)，打造全國(guó)知名的廣德靈泉觀音民俗文化旅游區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)觀音湖風(fēng)景區(qū)，高水平規(guī)劃開發(fā)三洲一壩，大手筆規(guī)劃建設(shè)觀音湖東岸商業(yè)游憩中心區(qū)（RBD），打造山水洲城和諧共生的休閑度假之都。高質(zhì)量完成宋瓷專業(yè)博物館的設(shè)計(jì)改造任務(wù)。著力培育旅游市場(chǎng)主體，引進(jìn)和培育有實(shí)力、有品牌的旅游企業(yè)，加強(qiáng)與省內(nèi)外旅行社的合作，開發(fā)旅游大市場(chǎng)。進(jìn)一步整合全市旅游資源，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)，開發(fā)特色旅游商品，提高綜合服務(wù)水平，依托成渝市場(chǎng)，開辟精品線路，增強(qiáng)吸引力，擴(kuò)大入境游，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

三要以體制改革、機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企，面向市場(chǎng)、面向群眾、自主創(chuàng)業(yè)、尋求發(fā)展。文藝表演團(tuán)體和演出場(chǎng)所，要轉(zhuǎn)變運(yùn)行機(jī)制和管理方式，進(jìn)入市場(chǎng)、占領(lǐng)市場(chǎng)。整合新聞傳媒資源，大力拓展廣電、報(bào)業(yè)新的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，積極組建企業(yè)集團(tuán)，做大做強(qiáng)廣播電視電影產(chǎn)業(yè)。圍繞打造特色文化品牌，培育文化企業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。按照大企業(yè)帶大產(chǎn)業(yè)的思路，以資產(chǎn)為紐帶，盤活文化資源，發(fā)展一批引領(lǐng)方向、實(shí)力雄厚、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的文化企業(yè)，使之成為文化市場(chǎng)的主導(dǎo)力量。支持文化企業(yè)推進(jìn)精品力作的創(chuàng)造和營(yíng)銷，支持中小型文化單位向“專、精、特、新”方向發(fā)展，培育富有活力的文化產(chǎn)業(yè)群。加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管，完善文化產(chǎn)業(yè)政策，營(yíng)造公正、規(guī)范、有序的文化市場(chǎng)環(huán)境。

四要以提高城市首位度和產(chǎn)業(yè)集中度為目標(biāo)，加快山水園林大城市建設(shè)。進(jìn)一步完善中心城市規(guī)劃，嚴(yán)格功能分區(qū)，形成沿江組團(tuán)式發(fā)展格局。進(jìn)一步提高經(jīng)營(yíng)城市水平，加快新區(qū)開發(fā)建設(shè)，逐步舒緩主城區(qū)的建筑和人口密度。進(jìn)一步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)綜合服務(wù)功能，加強(qiáng)東山西山城市森林綠肺建設(shè)，提高城市污水、垃圾處理水平，確保一湖三河（渠河、聯(lián)盟河、開善河）的水質(zhì)質(zhì)量，以優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境，打造山青水秀民富，人與自然和諧相處的生態(tài)宜居城市，聚集人氣商機(jī)，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)和城市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)市城區(qū)“五創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”工作。力爭(zhēng)2007年建成省級(jí)環(huán)保模范城市和爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明城市先進(jìn)城，2008年建成國(guó)家級(jí)生態(tài)園林城市和全國(guó)優(yōu)秀旅游城市，并申辦第6 屆全省旅游發(fā)展大會(huì)。2009年建成國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市和全國(guó)環(huán)保模范城市，2010年建成四川省文明城市。全面提升城市形象，打造城市品牌，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。

(四)著力加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展

在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，切實(shí)解決社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后的問(wèn)題。加強(qiáng)科技工作，促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新。健全激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)各類人才開拓進(jìn)取，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。鞏固發(fā)展基礎(chǔ)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育和民辦教育，加快職教基地建設(shè)，盡快形成職教院校集群。堅(jiān)持面向基層、面向群眾，不斷完善城市衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生和公共衛(wèi)生服務(wù)體系，不斷增強(qiáng)疾病預(yù)防控制能力和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理能力。

切實(shí)關(guān)心群眾生產(chǎn)生活，采取有力措施，著力解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題和具體困難。堅(jiān)持實(shí)施積極就業(yè)政策，加大就業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)力度，統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力、下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人的就業(yè)工作，特別要努力使“零就業(yè)”家庭都能夠?qū)崿F(xiàn)一人以上就業(yè)。進(jìn)一步健全社會(huì)保障體系，擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)保障能力，不斷完善城市低保制度，加快建立農(nóng)村低保制度，擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系。

發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任。要強(qiáng)化主動(dòng)維穩(wěn)觀念，建立健全由保穩(wěn)定向創(chuàng)穩(wěn)定轉(zhuǎn)變的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)抓好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作。認(rèn)真落實(shí)“五級(jí)五定五逗硬”工作機(jī)制，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包案和掛案督辦涉穩(wěn)重大問(wèn)題制度，及時(shí)排查化解各種不穩(wěn)定因素。妥善處置川林退休森工、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、軍隊(duì)退役人員、征地拆遷、鄉(xiāng)鎮(zhèn)清退聘用人員等方面的突出問(wèn)題。推進(jìn)民主法制建設(shè)，加強(qiáng)法制宣傳教育，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，增強(qiáng)治安防控能力，切實(shí)抓好防邪工作和安全生產(chǎn)工作，深入開展“平安ＸＸ”創(chuàng)建活動(dòng)，努力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

三、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，為更快更好發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障

實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。我們要始終堅(jiān)持舉旗幟、抓班子、帶隊(duì)伍、促發(fā)展，以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。

(一)著力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動(dòng)成果

我市保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)已經(jīng)圓滿結(jié)束，取得了可喜成績(jī)。先進(jìn)性教育活動(dòng)是階段性的，但加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)是長(zhǎng)期的、永恒的。集中教育活動(dòng)的結(jié)束，只是加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)新的實(shí)踐的開始。當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作，就是繼續(xù)鞏固和深化教育活動(dòng)成果，構(gòu)建保持黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制。

胡錦濤總書記在慶祝建黨85周年暨總結(jié)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)大會(huì)上的重要講話，精辟闡述了加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)和奮斗目標(biāo)，為我們進(jìn)一步加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)指明了方向。最近，中央下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育的意見》、《關(guān)于做好黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理工作的意見》和《關(guān)于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責(zé)任制的意見》等四個(gè)文件，為我們建立和完善保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制提供了現(xiàn)實(shí)抓手。我們要把胡錦濤總書記重要講話作為加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。按照中央四個(gè)文件精神，制定符合我市實(shí)際的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制的具體實(shí)施辦法，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。要在全市黨員干部中開展理想信念、歷史使命、創(chuàng)業(yè)精神、科學(xué)發(fā)展觀、共產(chǎn)黨員先進(jìn)性、社會(huì)主義榮辱觀等六個(gè)方面的專項(xiàng)教育。全面推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)黨建工作的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化。

全市廣大黨員尤其是各級(jí)黨員干部，要爭(zhēng)做學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章的模范，牢記黨員身份，增強(qiáng)黨員意識(shí)；牢記黨的宗旨，服務(wù)人民群眾；牢記黨的紀(jì)律，保持政治本色；牢記先鋒使命，創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)，把保持黨的先進(jìn)性體現(xiàn)在本職崗位上，體現(xiàn)到帶領(lǐng)群眾做好各項(xiàng)工作、促進(jìn)ＸＸ發(fā)展的具體實(shí)踐中，努力向黨和人民交出一份滿意的答卷。

堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨。黨內(nèi)生活要嚴(yán)格，黨的紀(jì)律要嚴(yán)肅，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須從嚴(yán)要求，黨章規(guī)定的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力和義務(wù)、紀(jì)律和要求，各級(jí)黨組織制定的各種規(guī)定，都必須嚴(yán)格遵守。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)于律己，不能違規(guī)，不能越線，這就是紀(jì)律。嚴(yán)格遵守這些紀(jì)律，是各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的義務(wù)。對(duì)干部在工作中的失誤，在探索中的失敗，要寬容，要理解，只要不是主觀故意，工作出現(xiàn)了失誤，我們就要給以保護(hù)，替他承擔(dān)責(zé)任。但是，如果是由于個(gè)人的私欲、貪婪犯了錯(cuò)誤，或者是由于不盡職守、不負(fù)責(zé)任失職瀆職，就必須責(zé)任自負(fù)，嚴(yán)格追究，決不姑息。我們強(qiáng)調(diào)寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，和諧的工作環(huán)境，必須得有嚴(yán)格的黨內(nèi)生活制度作保證。一個(gè)地方最重要的是要有一個(gè)好的風(fēng)氣，一個(gè)好的環(huán)境，一級(jí)組織最重要的是要有一個(gè)好的制度、好的導(dǎo)向，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部最重要的是要有一個(gè)好的人格、好的操守。必須把從嚴(yán)治黨的要求落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)上(二)加強(qiáng)班子隊(duì)伍建設(shè)，努力開創(chuàng)風(fēng)正人和事業(yè)興的局面

政策和策略確定以后，干部就是決定性因素，必須切實(shí)抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)市委常委會(huì)班子建設(shè)，努力做到求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、公道正派、廉潔自律、奮發(fā)有為，給全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部作出表率。要切實(shí)加強(qiáng)區(qū)縣、部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選準(zhǔn)配強(qiáng)管好縣級(jí)黨政班子和市級(jí)部門班子特別是“一把手”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須振奮精神，恪盡職守，有所作為。要加強(qiáng)對(duì)年輕干部、女干部、黨外干部的選拔、培養(yǎng)和使用，對(duì)干部既嚴(yán)格要求，又切實(shí)關(guān)心。堅(jiān)持黨管干部原則，創(chuàng)新干部選任工作，努力增強(qiáng)科學(xué)性、開放性、公正性，讓好干部有好結(jié)果。讓干部在公正用人中信服，在平等競(jìng)爭(zhēng)中成長(zhǎng)。

要抓好縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子集中換屆工作。把那些最優(yōu)秀、具有科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的人，親民愛民、對(duì)老百姓有深厚感情的人，務(wù)實(shí)創(chuàng)新、工作上富有激情的人，勇挑重?fù)?dān)、艱苦奮斗的人，廉政上過(guò)得硬、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)的人選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中來(lái)。換出更強(qiáng)的班子，換出更好的隊(duì)伍，換出更正的風(fēng)氣。要加強(qiáng)干部考察，注重考核實(shí)績(jī)，堅(jiān)決防止考察失真、考察走過(guò)場(chǎng)、“帶病提拔”、“帶病上崗”等問(wèn)題。要加強(qiáng)思想政治工作，教育干部正確對(duì)待組織選拔，正確對(duì)待個(gè)人進(jìn)退留轉(zhuǎn)。要特別處理好換屆與保持正常工作秩序的關(guān)系，引導(dǎo)各級(jí)干部把精力用在抓工作、促發(fā)展上，切實(shí)做到思想不散、秩序不亂、工作不斷。要嚴(yán)肅干部人事紀(jì)律，堅(jiān)決防止拉票賄選、跑官要官、買官賣官等違紀(jì)違法行為，確保換屆工作順利進(jìn)行。

樹立正確的用人導(dǎo)向是市委的最大形象。要給那些人品好、有本事、靠得住的人提供廣闊的舞臺(tái)，給那些想干事、能干成大事的人創(chuàng)造寬松的環(huán)境，給予政治信任和支持保護(hù)。強(qiáng)力推進(jìn)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位用人機(jī)制和分配機(jī)制的改革，建立“小隊(duì)伍、滿負(fù)荷、高效能”的操作模式，構(gòu)建一套符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的觀念與機(jī)制，建立一套更加科學(xué)、透明、更具優(yōu)勝劣汰規(guī)則的干部考核激勵(lì)機(jī)制。將人們從團(tuán)團(tuán)伙伙、親親尊尊的困擾中脫離出來(lái)，使人們成為一個(gè)個(gè)具有創(chuàng)造精神的獨(dú)立個(gè)體；將人們從尋求各種關(guān)系，利用各種權(quán)勢(shì)，走門子、搞勾兌的迷茫中解脫出來(lái)，尊重人們自由生長(zhǎng)的內(nèi)在愿望，滿足人們按能力高低參與競(jìng)爭(zhēng)的正常心態(tài)，讓廣大干部在和諧公正、力爭(zhēng)向上的寬松環(huán)境下，悉心照料自己的事業(yè)，專心致志本職工作。最大限度的釋放潛能，激活人才。

反腐倡廉是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧公正的重要保證。要建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，做到經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，改革積極推進(jìn)，干部清正廉潔。要加強(qiáng)制度建設(shè)，注重從源頭防治腐敗，進(jìn)一步健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管營(yíng)運(yùn)體制，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核和行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管力度，完善國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)收益監(jiān)繳工作，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。要制定ＸＸ市市場(chǎng)化配置資源目錄，創(chuàng)新配置方式，加強(qiáng)制度監(jiān)管，不斷拓展市場(chǎng)化配置資源的領(lǐng)域。加大財(cái)政體制改革力度，加強(qiáng)財(cái)政投資評(píng)審工作，推進(jìn)部門預(yù)算編制改革，建立項(xiàng)目支出績(jī)效考評(píng)機(jī)制，規(guī)范財(cái)政支出、強(qiáng)化預(yù)算約束，提高財(cái)政資金使用效益。規(guī)范國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)管理，創(chuàng)造公開、公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。市委常委會(huì)將于近期專題研究部屬開展四項(xiàng)專項(xiàng)治理的工作，一是堅(jiān)決整治政府性建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)中的不正之風(fēng)，二是堅(jiān)決整治領(lǐng)導(dǎo)干部及其配偶子女違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)的問(wèn)題，三是堅(jiān)決整治政府性投資項(xiàng)目超預(yù)算、摻水分的問(wèn)題，四是堅(jiān)決治理各種專項(xiàng)資金管理使用中的不規(guī)范、不到位的問(wèn)題。建立健全一套行之有效的管理、監(jiān)督和責(zé)任制度。要教育干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，筑牢拒腐防變的思想防線，堂堂正正做人，清清白白從政，勤勤懇懇工作。要站得正、行得端，敢說(shuō)硬話，敢說(shuō)向我看齊，讓組織上信得過(guò)，讓人民群眾信得過(guò)。

(三)深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，努力創(chuàng)造一流發(fā)展環(huán)境

推進(jìn)ＸＸ更快更好發(fā)展，對(duì)廣大干部的素質(zhì)和能力提出了更高的要求，對(duì)各級(jí)機(jī)關(guān)的工作和服務(wù)提出了更新的要求。要堅(jiān)持不懈地推進(jìn)效能革命，使效能革命在改革的深水區(qū)更替，在改革體制、改進(jìn)作風(fēng)、改善環(huán)境上下功夫，在提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)能力、決策水平上下工夫，在提高廣大公務(wù)員整體素質(zhì)和執(zhí)行能力上下功夫，在提高辦事效率和加快工作節(jié)奏上下功夫。

要鍥而不舍地推進(jìn)環(huán)境建設(shè)，大力實(shí)施“體制創(chuàng)新、行政提速、誠(chéng)信ＸＸ、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”四大環(huán)境創(chuàng)新工程，增強(qiáng)對(duì)外來(lái)投資者的吸引力。要進(jìn)一步深化行政改革，提高行政效能，降低行政成本，努力建設(shè)法治政府、責(zé)任政府、服務(wù)政府。要增強(qiáng)公務(wù)員的服務(wù)意識(shí)、效率意識(shí)和法律意識(shí)，全心全意、高效便捷地為投資者和廣大群眾服好務(wù)。要加強(qiáng)誠(chéng)信ＸＸ建設(shè)，形成公開、公平、公正和誠(chéng)信的“ＸＸ形象”。各地區(qū)各部門都要服從大局，把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)和具體環(huán)節(jié)之中，認(rèn)真做好打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，真正把ＸＸ打造成西部地區(qū)最富吸引力、凝聚力的投資熱土和創(chuàng)業(yè)樂園。

(四)切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系

目前，我市干部隊(duì)伍的作風(fēng)整體上是好的，是一支能打硬仗的隊(duì)伍。但是，在一些地方、個(gè)別部門和少數(shù)干部身上也還存在不容忽視的作風(fēng)問(wèn)題。主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是不深入。當(dāng)“原則領(lǐng)導(dǎo)”，在會(huì)議室里空發(fā)議論、紙上談兵，在匯報(bào)材料里粉飾太平，深入實(shí)際深入群眾不夠，工作經(jīng)不住深究、細(xì)問(wèn)。二是不吃苦。一些干部缺乏吃苦耐勞精神，不愿做艱苦細(xì)致的工作，滿足于得過(guò)且過(guò)。遇到問(wèn)題，不愿動(dòng)腦筋、想辦法、解難題，敷衍塞責(zé)，應(yīng)付了事。三是不用心。有的地方和部門，思路措施一大堆，實(shí)際問(wèn)題不解決。一些干部缺乏為官一任、造福一方的責(zé)任意識(shí)，責(zé)任下推、矛盾上交，只當(dāng)評(píng)論員，不當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，因循守舊，效率低下。四是不落實(shí)。有的地方和部門做表面文章，領(lǐng)導(dǎo)提出了要求他不見行動(dòng)，上級(jí)提出了措施他不抓落實(shí)。這些問(wèn)題嚴(yán)重影響到我們事業(yè)的發(fā)展和工作的推進(jìn)，必須堅(jiān)決糾正。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改進(jìn)工作方法，發(fā)揮表率作用。一要增進(jìn)群眾感情。要當(dāng)深入農(nóng)村深入群眾的“草帽干部”，不要當(dāng)成天坐在辦公室里享清閑的“官帽干部”，不要在匯報(bào)材料里下功夫，不要在憑功擺好上動(dòng)腦筋。要始終堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，察民情，知民苦，解民憂，集民智，幫民富，保民安，帶著深厚的感情做群眾工作。二要忠誠(chéng)履職。當(dāng)改革的價(jià)值取向和發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)確定之后，擺在各級(jí)干部面前的任務(wù)就是攻堅(jiān)破難、扎實(shí)工作。躲在辦公室享受清閑，不是ＸＸ人的性格；在激情創(chuàng)業(yè)的時(shí)代，平平庸庸也不是ＸＸ人的性格?，F(xiàn)在我們?nèi)钡牟皇撬悸泛湍繕?biāo)，而是實(shí)干的精神、盡職的責(zé)任和一抓到底的決心。要進(jìn)一步建立健全崗位責(zé)任制，防止管理服務(wù)出現(xiàn)“空檔”和重復(fù)多頭管理現(xiàn)象，克服“重審批、輕管理”、“重收費(fèi)、輕服務(wù)”現(xiàn)象，克服履職不到位、在崗不出力的現(xiàn)象，堅(jiān)決糾正辦事拖沓、節(jié)奏緩慢、效能低下、推諉扯皮等不良現(xiàn)象。三要強(qiáng)化目標(biāo)考核。完善目標(biāo)管理和考核體系，把創(chuàng)新工作納入考核內(nèi)容，將民主測(cè)評(píng)納入目標(biāo)管理，把平時(shí)考核和考核有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，創(chuàng)新公務(wù)員量化績(jī)效考核辦法，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員日常工作的檢查監(jiān)督和績(jī)效考核。四要狠抓工作落實(shí)。加強(qiáng)調(diào)查研究，解決具體問(wèn)題。要糾正情況不明、數(shù)字不準(zhǔn)的問(wèn)題。要樹立雷厲風(fēng)行、一絲不茍抓落實(shí)的作風(fēng)。要進(jìn)一步加強(qiáng)督查工作，確保政令暢通，推動(dòng)決策落實(shí)，凡市委、市政府決定的事項(xiàng)，必須不折不扣地貫徹落實(shí)。

今年，我市遭受歷史上罕見的嚴(yán)重伏旱，大春作物損失慘重。當(dāng)前，旱情仍在繼續(xù)發(fā)展。我們要認(rèn)真貫徹回良玉副總理和張中偉省長(zhǎng)的重要指示精神，牢固樹立抗大旱、戰(zhàn)大災(zāi)的思想，一手抓抗旱救災(zāi)，一手抓防汛工作，萬(wàn)眾一心，同心同德，盡量減少災(zāi)害損失，確保人畜飲水安全。要按照“大春損失晚秋補(bǔ)、種植業(yè)損失養(yǎng)殖業(yè)補(bǔ)、農(nóng)業(yè)損失勞務(wù)輸出補(bǔ)”的思路，積極做好調(diào)種準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)農(nóng)資儲(chǔ)備和技術(shù)指導(dǎo)，通過(guò)擴(kuò)大晚秋面積、增加畜禽養(yǎng)殖、擴(kuò)大勞務(wù)輸出，千方百計(jì)助農(nóng)增收。要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，從本治旱，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從根本上提高抗御自然災(zāi)害的能力，努力奪取抗旱救災(zāi)工作的最后勝利。

同志們，做好下半年工作，圓滿完成今年各項(xiàng)任務(wù)，對(duì)實(shí)現(xiàn)“十一五”發(fā)展“開門紅”意義重大。我們要在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)ＸＸ更快更好發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)而努力奮斗！