第一篇：陜西省決策咨詢委員會社會管理創(chuàng)新課題組

陜西省決策咨詢委員會社會管理創(chuàng)新課題組

西安市是中央政法委、中央綜治委去年十月確定的全國社會管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)城市。前不久，省決策咨詢委員會組織委內(nèi)和省社科院專家成立課題組，對該市的試點(diǎn)情況進(jìn)行了調(diào)查研究，認(rèn)為西安市的試點(diǎn)工作，領(lǐng)導(dǎo)重視，措施有力，初見成效，已探索出一些可供面上借鑒的經(jīng)驗。其主要做法是：

（一）以理念創(chuàng)新為先導(dǎo)，高點(diǎn)起步、高標(biāo)準(zhǔn)定位

西安市在開展社會管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作中首先從理念創(chuàng)新入手，明確提出了五條指導(dǎo)原則：第一，樹立以人為本、服務(wù)為先的理念，把群眾滿意不滿意作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。第二，樹立多方參與、共同治理的理念，形成推動社會和諧發(fā)展、保障社會安定有序的合力。第三，樹立關(guān)口前移、源頭治理的理念，積極構(gòu)建源頭治理、動態(tài)協(xié)調(diào)、應(yīng)急處置三者相互銜接支撐的理念。第四，樹立統(tǒng)籌兼顧、協(xié)商協(xié)調(diào)的理念，兼顧好各方面群眾的關(guān)切，促進(jìn)社會動態(tài)平衡。第五，樹立依法管理、綜合施策的理念，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、行政管理、道德約束、心理疏導(dǎo)、輿論引導(dǎo)等多種手段規(guī)范社會行為。市委、市政府本著這些指導(dǎo)原則，研究制定了《西安市關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作的指導(dǎo)意見》、《西安市社會管理創(chuàng)新工作總體方案》等文件（草案），明確了社會管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、基本原則，力爭用2—3年時間，在全市建立形成與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會管理體系，實現(xiàn)“西部領(lǐng)先、全國一流”，努力成為全國首批社會管理創(chuàng)新示范城市。

（二）從機(jī)制創(chuàng)新入手，改善和加強(qiáng)社會管理

西安市的試點(diǎn)工作，不是從表淺層著眼解決當(dāng)前社會管理中的一些應(yīng)急問題，而是從體制機(jī)制創(chuàng)新入手，著眼從治本上解決問題，對一些深層次問題從治本上進(jìn)行了積極探索。主要做法是：（1）完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制。建立健全科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制。（2）完善流動人口服務(wù)管理機(jī)制。落實“以證管人、以房管人、以業(yè)管人、以網(wǎng)管人”的流動人口服務(wù)管理新辦法。積極推進(jìn)流動人口“一站式管理服務(wù)中心”和綜合管理服務(wù)信息平臺建設(shè)，解決流動人口失控、漏管問題。（3）完善特殊人群服務(wù)管理機(jī)制。建立健全社區(qū)矯正工作，解決好刑釋解教人員安置幫教工作，加強(qiáng)對高危重點(diǎn)人員排查管控，落實穩(wěn)控措施。（4）完善非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織管理延伸機(jī)制。不斷提高黨團(tuán)、工會組織在非公經(jīng)濟(jì)組織中的覆蓋率，健全社會組織統(tǒng)一登記、分類管理、行業(yè)指導(dǎo)、綜合監(jiān)管相結(jié)合的管理體系和運(yùn)行機(jī)制。（5）完善重點(diǎn)地區(qū)社會治安綜合治理機(jī)制。健全“嚴(yán)打”長效工作機(jī)制、排查整治長效工作機(jī)制，著力構(gòu)建專群結(jié)合、點(diǎn)線面結(jié)合、人防物防技防打防管控相結(jié)合的治安防控體系。建立了校園及周邊安全防范機(jī)制，深入開展基層平安創(chuàng)建活動，群眾安全感持續(xù)穩(wěn)步提升。（6）完善網(wǎng)絡(luò)互動管理機(jī)制。建立互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容主管部門、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)主管部門、打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪主管部門的協(xié)調(diào)配合機(jī)制。健全與新聞宣傳部門的溝通機(jī)制、網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機(jī)制，建立網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測研判、重大案件快速反應(yīng)、網(wǎng)上網(wǎng)下信息處置聯(lián)動、網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)保障等機(jī)制，提高網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測、預(yù)警、偵查、控制和處置能力。

（三）用“項目化”管理方式，破解社會管理中的突出問題

西安市在試點(diǎn)中，針對社會管理中的突出問題，采用項目化的管理方式，抓好重點(diǎn)工程建設(shè)，取得良好效果。他們集中確定了“十大工程”。即：民生工程、和諧工程、強(qiáng)基工程、平安工程、融入工程、回歸工程、凈化工程、延伸工程、互動工程、天網(wǎng)工程。并把這十大工程分解成34個項目，逐項落實到市級各部門、各區(qū)縣、各開發(fā)區(qū)。“十大工程”的實施，對加強(qiáng)和改善社會管理起到積極作用。例如，在實施天網(wǎng)工程的過程中，該市以政府政務(wù)網(wǎng)為依托，整合信息資源，建立和完善以“人、地、物、事、情”為主要內(nèi)容的社會管理綜合信息系統(tǒng)。加快公共安全應(yīng)急體系建設(shè)，完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，建立了西安市應(yīng)急指揮中心。強(qiáng)力推進(jìn)社會治安防控體系“天網(wǎng)”工程，力保今年全市技防視頻監(jiān)控探頭數(shù)達(dá)到15萬個，明年底達(dá)到20萬個，2013年底達(dá)到30萬個，全面提升震懾、預(yù)防和打擊各類違法犯罪的能力。

（四）以“四個落實”為抓手，為社會管理創(chuàng)新提供有力保障

西安市在試點(diǎn)中，強(qiáng)調(diào)抓好“四個落實”，明確各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，為整個工作提供了組織保障。（1）落實“一把手”領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。把社會管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作作為“一把手”工程，納入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)和綜合考評體系；（2）落實“常態(tài)化”工作保障制。抽調(diào)專門力量，落實專項經(jīng)費(fèi)，形成政策向社會管理創(chuàng)新傾斜、投入向社會管理創(chuàng)新集中、人員向社會管理工作投放的良好局面；（3）落實“項目化”實施責(zé)任制。各區(qū)縣、各開發(fā)區(qū)和市級各部門把綜合試點(diǎn)項目目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行量化細(xì)化，明確每項試點(diǎn)任務(wù)的牽頭單位、責(zé)任單位和完成時限，分解落實到具體部門、具體責(zé)任人，簽訂“軍令狀”，確保社會管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)的每項工作都有人抓、有人管；（4）落實“動態(tài)化”管理督查制。市社會管理創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)每周深入基層督導(dǎo)檢查，每月召開會議通報講評、每季召開經(jīng)驗交流會推進(jìn)，及時研判形勢，嚴(yán)格考評獎懲，有力推動了試點(diǎn)工作的進(jìn)展。

西安的試點(diǎn)工作，雖然時間不長，但已取得初步成效。社會活力進(jìn)一步激發(fā)，和諧因素進(jìn)一步增加，不和諧因素進(jìn)一步減少。與去年同期相比，今年年1——9月，到市集體上訪批次同比下降70.8%，人次同比下降70.5%，人民群眾對社會治安滿意率明顯上升。

（一）社會矛盾從源頭上得到治理。民生工程是加強(qiáng)和改善社會管理的根本。西安市把民生工程作為“十大工程”之首著力加以推進(jìn)。2011年，西安市用于改善和保障民生的財政投入預(yù)算為188.3億元，比2010年增加55.2億元。加大工作力度，積極推進(jìn)城中村改造和廉租房、保障性住房建設(shè)和社區(qū)（農(nóng)村）醫(yī)療和醫(yī)保改革，為全市老年人辦理了優(yōu)待證；積極實施市民菜籃子和農(nóng)村（城市貧困家庭）中小學(xué)生蛋奶工程，推行城市一卡通、半價公交、免費(fèi)公廁、免費(fèi)公園、放心早餐、群眾廚房、便民超市、老年公寓、文化服務(wù)站、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地等建設(shè)，組織開展“大調(diào)解、大接訪、大走訪”等活動，使廣大市民切身感受到服務(wù)管理更便捷、更文明、更和諧。

（二）社會矛盾進(jìn)一步得到化解。西安市各區(qū)縣在工作中大力整合社會各方資源，積極建立綜治維穩(wěn)中心和矛盾糾紛調(diào)處平臺。到2011年9月，全市建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治維穩(wěn)中心180個，建成率100%；在2640個村（社區(qū)）和2981個企事業(yè)單位設(shè)立了綜治維穩(wěn)工作站；建立行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織92個、專職調(diào)解隊伍1359支，對維護(hù)社會穩(wěn)定，化解社會矛盾起到積極作用?，F(xiàn)在，全市已初步形成了矛盾糾紛預(yù)防關(guān)口前置、矛盾化解各方聯(lián)合協(xié)調(diào)的工作體系，對預(yù)防社會矛盾糾紛的進(jìn)一步激化起到積極作用。

（三）重點(diǎn)地區(qū)社會治安有所好轉(zhuǎn)。西安市各級社會綜合治理部門加大執(zhí)法力度，使重點(diǎn)地區(qū)社會治安工作邁上新臺階。組織開展了“三防一打”、“秦風(fēng)戰(zhàn)役”等專項整治行動，嚴(yán)厲打擊各類嚴(yán)重暴力犯罪、黑惡勢力犯罪及“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財犯罪。對全市189個治安重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行掛牌整治，通過媒體發(fā)布，主動接受人民群眾的監(jiān)督，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，限期進(jìn)行整改，一批治安重點(diǎn)地區(qū)和突出治安問題得到有效整治。

（四）社區(qū)服務(wù)與管理得到進(jìn)一步加強(qiáng)。西安市各區(qū)縣堅持把工作精力和注意力放到基層，把人力、財力、物力投放到基層，加強(qiáng)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)，健全社區(qū)管理服務(wù)體制，增強(qiáng)社區(qū)管理服務(wù)功能。目前，全市共建立農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心820個。

（五）流動人口和特殊人群管理工作有了改善。市司法局在全市21個司法所先期試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，建立了10家社區(qū)矯正工作站，著力解決好刑事解教人員的安置幫教工作，形成了“在監(jiān)有人教，出監(jiān)有人接，回歸有業(yè)就，社會有人幫”的“四有”幫教新模式。這一模式受到了中央和省委、省政府的充分肯定。

第二篇：公共決策咨詢委員會成立大會領(lǐng)導(dǎo)致辭

在街道第二屆公共決策咨詢委員會成立大會上的發(fā)言尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位委員：今天，第二屆的勒流街道公共決策咨詢委員會在大家的大力支持下成立了！在此，作為委員中的一分子，我謹(jǐn)代表新一屆街道公共決策咨詢委會的委員們，向勒流街道黨工委、辦事處對我們的信任表示衷心的感謝！成立公共決策咨詢委員會是提高政府決策水平的重要方式，公共決策咨詢委員會作為決策咨詢和社會民意征集機(jī)構(gòu)，在公共決策中引入“民間智慧”，可以提高決策的科學(xué)化、民主化和透明化，也是進(jìn)一步推進(jìn)“簡政強(qiáng)鎮(zhèn)”事權(quán)改革，打造高效服務(wù)性政府的需要。我們新一屆委員來自經(jīng)勒流濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的第一線，是各行各業(yè)的佼佼者，成員有黨代表、人大代表、政協(xié)委員、居村代表、企業(yè)界人士等，委員們熟悉社情民意，了解行業(yè)最新動態(tài)，掌握各自領(lǐng)域建設(shè)和發(fā)展的第一手材料，對我街道的城市建設(shè)和管理、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村居發(fā)展、文化教育以及社會民生發(fā)展有深入的認(rèn)識和看法。有調(diào)查研究才有發(fā)言權(quán)，我們新一屆公共決策咨詢委員會委員，在上一屆工作的基礎(chǔ)上，要積極參加各種活動，結(jié)合自身行業(yè)實際，深入社會各領(lǐng)域、各行業(yè)，調(diào)查研究熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，形成成果，為勒流發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策。在這里，我就今后決策咨詢工作談幾點(diǎn)設(shè)想：一要履行好自身職責(zé)。

第三篇：創(chuàng)新社會管理[范文]

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，是以胡錦濤為總書記的黨中央在新的歷史時期提出的一項重大任務(wù)，既是科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求，又是推動科學(xué)發(fā)展的重要保障。改革開放以來，在經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展、綜合國力穩(wěn)步提升的同時，我國還存在社會發(fā)展滯后的問題，比如收入低、就業(yè)難、看病貴、房價高、保障弱等，成為制約可持續(xù)發(fā)展的突出問題。因此，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理、提高群眾生活滿意度，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展同步，既是發(fā)展的重點(diǎn)，也是當(dāng)務(wù)之急。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理、提高群眾生活滿意度，就是要切實增強(qiáng)群眾意識、站穩(wěn)群眾立場、做好群眾工作。群眾觀點(diǎn)是歷史唯物主義的基本觀點(diǎn)，也是我們做好群眾工作的思想基礎(chǔ)。各級各部門和廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要增強(qiáng)群眾意識、站穩(wěn)群眾立場，把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把群眾滿意不滿意作為檢驗工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，通過卓有成效的群眾工作，夯實社會管理的群眾基礎(chǔ)。（思想為基礎(chǔ)）

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理、提高群眾生活滿意度，就是要著力為群眾辦實事、做好事、解難題。增進(jìn)人民福祉，始終是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的和最終歸宿。要堅持以人為本，加快推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)。當(dāng)前，要從解決關(guān)系人民群眾切身利益的問題入手，尤其要著力抓好就業(yè)這個民生之本，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設(shè)，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，真正為群眾把實事辦好、把好事辦實，盡快改善困難群眾的生產(chǎn)生活條件，努力解決困難群眾的后顧之憂。(民生為抓手)

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理、提高群眾生活滿意度，就是要突出人文關(guān)懷、著眼化解矛盾、維護(hù)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理是一項系統(tǒng)工程，要強(qiáng)化政府社會管理職能，完善多方參與的社會管理格局；進(jìn)一步整合基層社會管理資源和力量，增強(qiáng)社會管理和服務(wù)的合力和效率；加快建立行政決策風(fēng)險評估和決策糾錯機(jī)制，從源頭上預(yù)防社會矛盾和風(fēng)險。要突出人文關(guān)懷，做好流動人口服務(wù)管理，加強(qiáng)特殊人群幫教管理和服務(wù)工作。要著眼化解矛盾，拓寬社情民意表達(dá)渠道，健全社會矛盾和糾紛調(diào)處化解機(jī)制。要健全突發(fā)事件應(yīng)急體系，提高全社會危機(jī)管理和抗風(fēng)險能力；加強(qiáng)和完善公共安全體系，提高安全生產(chǎn)和食品藥品安全保障水平；構(gòu)建立體化社會治安防控體系，加強(qiáng)社會治安綜合治理，切實維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。（制度為保障）

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，關(guān)系到人民群眾的切身利益和生活滿意度，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關(guān)系到國家長治久安。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記七一重要講話精神，牢牢把握科學(xué)發(fā)展的要求，大力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，為全面建設(shè)小康社會、發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)提供有力保障。

第四篇：社會管理創(chuàng)新

社會管理創(chuàng)新

第一講為何要加強(qiáng)和改善社會管理

一、社會轉(zhuǎn)型對社會管理的挑戰(zhàn)

1、政府社會管理的能力遭遇瓶頸，公信力下降。

財政狀況；體制機(jī)制；管理手段；人員能力；事務(wù)繁雜；新事物層出不窮。

2、社會風(fēng)險的不斷增多。

中國社會轉(zhuǎn)型的風(fēng)險：制度性風(fēng)險；階層性風(fēng)險；分化心理性風(fēng)險，現(xiàn)代社會風(fēng)險。

1）、制度性風(fēng)險：貧富差距拉大，導(dǎo)致社會人民群眾不滿和仇富現(xiàn)象，階層對立；社會保障滯后；腐敗問題嚴(yán)重，導(dǎo)致人民不滿和仇官現(xiàn)象。

2）、階層性風(fēng)險：激化社會矛盾。

一是社會主要群體弱勢化，削弱黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。二是中間階層發(fā)育緩慢，中間階層是社會的推進(jìn)器；三是精英群體的結(jié)盟，其他群體很難上升和發(fā)展，使社會不公平。

3）、文化心理性風(fēng)險：

一是平均主義心態(tài)；二是社會信任危機(jī)，政府、企業(yè)、個人不誠信問題嚴(yán)重；社會焦慮加劇，每個人出現(xiàn)焦慮。

4）現(xiàn)代社會風(fēng)險：核災(zāi)難；生物基因；生態(tài)；經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)

險；

5）、從人口到社會結(jié)構(gòu)：老齡化，城市化，流動人口，社會分化。

二、實現(xiàn)社會和諧的必由之路：加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新。只有加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新，才能化解各種風(fēng)險；才能更好的實現(xiàn)民主法治；才能形成社會的誠信友愛的風(fēng)尚；才能促進(jìn)社會公平正義；才能使社會充滿活力；才能維護(hù)社會的安定 秩序；才能人與自然和諧相處。

三、事關(guān)執(zhí)政能力和地位：我們的黨只有不斷加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新，才能增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力。

第二講社會管理的理念和經(jīng)驗

一、基本理念：誰管，管什么和怎么管

1、社會管理是對整個社會的管理。就是國家由權(quán)利部門和授權(quán)的部門依據(jù)一定的規(guī)則，對社會生活的方方面面進(jìn)行干預(yù)、協(xié)調(diào)、調(diào)節(jié)、控制等，目的是提高對社會活動的管理來調(diào)整社會關(guān)系，規(guī)范社會行為，維護(hù)社會秩序。

2、社會管理的主體：政府和民間組織。

3、社會管理的內(nèi)容：社會關(guān)系，社會結(jié)構(gòu)，社會發(fā)展。

4、社會管理方式：不局限于監(jiān)督和控制，社會生活和社會服務(wù)。

綜上，社會管理的定義是：政府、社會組織和公民委促進(jìn)社會系統(tǒng)黨的和諧運(yùn)行和良性發(fā)展，共同對社會系統(tǒng)的組成部分、社會生活的不同領(lǐng)域以及社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督和控制的過程。

5、社會管理相視的概念：社會建設(shè)、社會工作、社會控制、公共服務(wù)。

二、傳統(tǒng)的社會管理

1、儒家的社會管理思想：孔子提出來的德治的思想，用仁愛的方式管理社會；夢之提出來的仁政，主張剛?cè)嵯酀?jì)。二者的結(jié)合就是以德治國。管理者要有更高的道德水準(zhǔn)。

2、道家的社會管理思想：提出道法自然，強(qiáng)調(diào)了遵循自然規(guī)律。無為而治。

3、法家的社會法律思想;反對禮制，主張法律的，剛性的管理制度，是站在統(tǒng)治的地

位提出的主張。重法、重勢、重術(shù)。依法治國。

三、西方的社會管理：

四、我國的社會管理創(chuàng)新的提出：

1、新中國成立到改革開放前，群眾觀，矛盾觀，思想教育，全民動員，社會、經(jīng)濟(jì)、政治高度一致。

2、十一屆三中全會到1992年：法制觀；穩(wěn)定觀。

3、1992年到2002年：經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展；處理好社會突出問題；依法治國和以德治國相結(jié)合。{第三代領(lǐng)導(dǎo)人突出}

五、社會管理創(chuàng)新的提出和完善

2004年9月16日，黨的十六屆四中全會《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》明確提出要推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，這為我國當(dāng)前和今后一個時期加強(qiáng)我國社會建設(shè)和管理指明了方向。

2005年2月21日，胡錦濤在中央政治局第20次集體學(xué)習(xí)會議是提出深入研究社會管理規(guī)律，更新社會管理理念，推進(jìn)社會建設(shè)和管理創(chuàng)新。

2006年10月11日，黨的十六屆委員會第六次會議上通過的《中共中央關(guān)于建設(shè)社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中明確提出：....必須創(chuàng)新社會管理體制，整合社會資源，提高社會管理水平......。

2011年2月19日，胡錦濤總書記在中央黨校省部級以上領(lǐng)導(dǎo)干部研討班上講話時強(qiáng)調(diào)......加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理....。

2011年3月5日，溫家寶總理在十一屆人大四次會議上的工作報告中，社會管理創(chuàng)新，首次以重要篇幅寫入“各級政府一定要把社會管理創(chuàng)新和公共服務(wù)擺上政府更加重要的置......”。

陜西12.5規(guī)劃，第十篇提出：創(chuàng)新社會管理，建設(shè)和諧陜西。

第三講社會管理體制如何布局

經(jīng)過長期的探索，我國初步形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。具體來講，就是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政府社會管理職能，強(qiáng)化企業(yè)事業(yè)單位社會管理和服務(wù)職責(zé)，引導(dǎo)各類社會組織加強(qiáng)自身建設(shè)、增強(qiáng)社會服務(wù)能力，支持人民團(tuán)體參與社會管理和公共服務(wù)，發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎(chǔ)性作用。同時在體制機(jī)制是還處在不少與社會發(fā)展不相適應(yīng)的地方，需要不斷探索和突破。

一、黨的領(lǐng)導(dǎo)：從范圍上看黨的領(lǐng)導(dǎo)是全方位的，覆蓋國家和社會生活的方方面面。從層次上看黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是體現(xiàn)在根本性、全局性、關(guān)鍵性方面。從方式上看黨的領(lǐng)導(dǎo)必須是堅持依法執(zhí)政。從功能上看黨的領(lǐng)導(dǎo)是必須協(xié)調(diào)各個方面的關(guān)系。

二、政府負(fù)責(zé)：制定政策完善法律法規(guī)；保證社會管理的財政投入；培育社會組織、引導(dǎo)公民參與管理。

三、社會協(xié)同：

1、黨和社會力量的關(guān)系：任何政黨都必須積極面對社會組織，善于和社會組織建立聯(lián)系，將社會組織的力量整合到黨的執(zhí)政體系之中，并成為執(zhí)政的資源。

2、政府和社會力量的關(guān)系：社會管理和公共服務(wù)政府離不開社會力量的參與和推動持。社會力量能夠更好的提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，可以監(jiān)督和制約政府，政府必須為社會力量提供發(fā)展的空間和法律保障，政府必須對社會力量進(jìn)行協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

3、各種社會力量之間的關(guān)系：合作關(guān)系和競爭關(guān)系。

四、公眾參與：

1、公眾參與社會管理的意義：公眾是參與社會管理的主體之一，能激發(fā)社會活力，能增加社會和諧因素減少不和諧因素。

2、公眾參與社會管理的的意識：

3、培育公眾參與社會管理的文化意識。

4、創(chuàng)新公眾參與社會管理的機(jī)制。

5、公眾參與社會管理的方式：

第四講維護(hù)群眾利益的社會管理機(jī)制

社會管理說到底就是對人的管理和服務(wù)，涉及到廣大人民群眾的切身利益。落實到具體工作上，就是要加強(qiáng)完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾利益的機(jī)制，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，加強(qiáng)社會矛盾源頭治理，妥善處理群眾矛盾，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實維護(hù)群眾權(quán)益。

一、正確處理人民內(nèi)部矛盾

當(dāng)前我國正處于改革的攻堅階段、發(fā)展的關(guān)鍵時刻，只有正確認(rèn)識和處理好人民內(nèi)部矛盾，才能及時化解社會不和諧因素，實現(xiàn)社會穩(wěn)定和國家長治久安。

1、人民內(nèi)部矛盾的體現(xiàn)：

1)經(jīng)濟(jì)生活領(lǐng)域：收入分配不公問題的凸顯；貧富差距懸殊；社會階層分化明顯；增長的公共產(chǎn)品和服務(wù)需求與有限供給之間的矛盾。2）政治生活領(lǐng)域：黨群、干群關(guān)系緊張；群眾政治權(quán)利難以實現(xiàn)；群體性事件頻發(fā)；民族宗教問題依然存在。

3）意識形態(tài)領(lǐng)域：新思想、新觀念與舊思想、舊觀念之間的矛盾；道德水平參差不齊；東西文化的對話導(dǎo)致的混亂。

2、人民內(nèi)部矛盾產(chǎn)生的根源和解決之道

1）根源：社會經(jīng)濟(jì)根源；體制結(jié)構(gòu)根源；思想意識根源。

2）解決之道：堅持優(yōu)先保障生產(chǎn)權(quán)利的原則，解決群眾生存、吃飯問題；正確區(qū)分兩類不同性質(zhì)的矛盾。

第五講基層社會管理創(chuàng)新

一、基層關(guān)乎成?。夯鶎硬焕?，地動山搖。基層是社會管理的基石。

1、基層是社會矛盾的多發(fā)地，基層社會矛盾多發(fā)的根源是：追求經(jīng)濟(jì)利益思想的極端化；一些基層干部的工作方法簡單粗暴；熱點(diǎn)難點(diǎn)問題沒有得到解決；基層黨政機(jī)關(guān)壓力大。

2、基層是加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新的難點(diǎn)：社會管理對象的多元化；社會管理內(nèi)容的復(fù)雜化；社會矛盾糾紛群體規(guī)?；?；基層人員流動頻繁化。

二、城市社區(qū)管理創(chuàng)新

1、社區(qū)管理創(chuàng)新的必要性：社會管理重心在基層、服務(wù)在基層；社會穩(wěn)定的因素反映的問題在社會上，但發(fā)生在社區(qū)，社區(qū)處于社會矛盾和社會問題的風(fēng)口浪尖，是維護(hù)社會穩(wěn)定的第一道防線。

2、社區(qū)管理中存在的問題：權(quán)責(zé)不稱有責(zé)無權(quán)、管理缺位；人少事多任務(wù)繁重；設(shè)施簡陋、資源缺乏；服務(wù)缺少、參與性差。

3、社區(qū)管理的路徑：轉(zhuǎn)變職能理順關(guān)系；走向自治；創(chuàng)新模式搭建平臺；

第六講農(nóng)村社會管理

一、當(dāng)前農(nóng)村社會管理存在的突出問題

1、城鄉(xiāng)差距引發(fā)農(nóng)村社會不滿：

2、農(nóng)村土地問題引發(fā)的社會矛盾：拆村并莊運(yùn)動；土地規(guī)模經(jīng)營。征地拆遷。

3、農(nóng)村教育、文化、信仰問題。城鄉(xiāng)教育差距大。

二、農(nóng)村社會管理體制

三、加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會管理的對策途徑。

第七講公共安全與危機(jī)管理

一、社會安全感問題凸顯

公共安全是指事關(guān)社會眾多人的生命、健康和公共財產(chǎn)的安全。安全感是人內(nèi)的在街邊需要。

1、民意表達(dá)的迸發(fā)：民眾開始直接或間接地參與到國家的政治生活中表達(dá)他們對于安全的需要。當(dāng)前民眾安全感缺乏，正好反映了人們?nèi)找嬖鲩L的安全需要與國家安全保障能力不足之間的矛盾。

2、經(jīng)濟(jì)改革的深入：市場經(jīng)濟(jì)體制改革解放了社會生產(chǎn)力，解決了中國幾十億人口的吃飯問題，但同時產(chǎn)生了一個嚴(yán)重的后果，就是個人私欲膨脹，同時，市場經(jīng)濟(jì)催生出來的私欲往往還和公共權(quán)力勾結(jié)連一起，產(chǎn)生出公權(quán)私用的腐?。?/p>

3、公共安全事件涌現(xiàn)：現(xiàn)在的安全事件不僅涉及傳統(tǒng)的領(lǐng)域中食品安全、生產(chǎn)安全、能源安全、社會 安全、防災(zāi)安全經(jīng)濟(jì)安全等問題，同時非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的問題也越來越多，日益引起民眾的關(guān)注比如生態(tài)安全、金融安全、社會安全、信息安全、文化安全、突發(fā)事件等，公共安全問題幾乎以各種形式存在于任何時間、任何地點(diǎn)，危害的災(zāi)難性、范圍的廣泛性、影響的關(guān)聯(lián)性演變的隱蔽性等。公共安全問題成因復(fù)雜，主要是是天災(zāi)和人禍的結(jié)合，并以人禍引發(fā)的公共安全事故為主。

二、把好食品的入口關(guān)

民以食為天，食以安為先，食品安全是民生所系是安全管理工作中的重中之重。食品安全問題關(guān)系到人類的生活、生存、延續(xù)，是人類發(fā)展的一個重要課題。

1、食品安全的重要性：一是食品安全是以人為本，二是確保食品安全是建設(shè)社會主義和諧社會的必然要求，三是維護(hù)人民群眾根本利益的重要內(nèi)容。

第八講安全生產(chǎn)管理

一、安全生產(chǎn)的的本質(zhì)全生產(chǎn)的目的就是使生產(chǎn)在保證勞動者安全健康和國家財產(chǎn)及人民...(00:02:44)

（二）當(dāng)前我國安全生產(chǎn)監(jiān)管體制存在的問題(00:03:44)

（1）分割的監(jiān)管體制導(dǎo)致權(quán)力分散。(00:06:12)

（2）基層安全生產(chǎn)監(jiān)管力量薄弱。(00:08:53)

（3）安全懲戒制度不完善。(00:11:18)

（4）安全生產(chǎn)監(jiān)督力量不夠。(00:13:46)

案例 煙花爆竹安全監(jiān)管聯(lián)席會議制度(00:16:57)

聯(lián)席會議制度的主要工作職能是，在省政府領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格執(zhí)行國家及...(00:18:33)聯(lián)席會議制度要求，各成員單位要按照職責(zé)分工，主動研究涉及煙花...(00:19:20)

（三）理順安全生產(chǎn)監(jiān)管體制(00:21:12)

（2）增強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)的能力。(00:22:46)

（3）加大對安全生產(chǎn)違法行為的處罰力度。(00:23:19)

（4）增強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督力量。(00:25:44)

四、群體性事件與和諧社會建設(shè)(00:29:48)

類型和特征(00:31:25)

社會群體性事件的類型(00:31:34)

農(nóng)民的“以法抗?fàn)帯?00:32:53)

土地問題是目前農(nóng)民以法抗?fàn)幍慕裹c(diǎn)(00:34:41)

農(nóng)民土地抗?fàn)幍漠?dāng)事方發(fā)生了變化(00:35:37)

農(nóng)民土地抗?fàn)幍牡赜蚍植及l(fā)生了變化(00:36:59)

農(nóng)民土地抗?fàn)幍姆绞桨l(fā)生了變化(00:37:55)

農(nóng)民土地抗?fàn)幍臎_突程度變得相對激烈(00:38:26)

農(nóng)民土地抗?fàn)幍恼Z言發(fā)生了變化(00:39:05)

農(nóng)民土地抗?fàn)幍耐饬槿肭闆r不同(00:39:55)

環(huán)境污染引發(fā)的維權(quán)案件值得注意(00:40:58)

第九講工人的以理維權(quán)

工人維權(quán)抗?fàn)幍脑驈?fù)雜

工人維權(quán)抗?fàn)幍闹饕绞?/p>

工人維權(quán)抗?fàn)幾呦蚵?lián)合勞資沖突將是工人維權(quán)抗?fàn)幍闹饕问?/p>

市民的“理性維權(quán)

物業(yè)沖突特征:暴力增多

業(yè)主維權(quán)的特點(diǎn)（房屋折遷問題突

維權(quán)性事件的基本特征

2008年6月28日貴州甕安事件

社會泄憤事件對社會穩(wěn)定的嚴(yán)重影響

社會泄憤事件突發(fā)性極強(qiáng)

2007年較大的泄憤事件

調(diào)整利益關(guān)系

社會不滿會引發(fā)國家合法性危機(jī)

提高管治能力(00:22:28)

地方政府想盡一切辦法遲報、謊報、瞞報、漏報有關(guān)突發(fā)事件的信息...(00:24:42)信息公開是依法處置的前提(00:

風(fēng)險社會下的危機(jī)管理(00:27:49)

風(fēng)險社會的概念與特征(00:28:52)

風(fēng)險社會的特征(00:29:30)

風(fēng)險社會視野下的中國(00:33:04)

社會風(fēng)險如果得不到較好的解決和處理，累積到一定程度，就有可能...(00:33:41)危機(jī)管理能力創(chuàng)新(00:34:26)

完善管理主體，營造全民積極參與管理的氛圍。(00:38:01)

形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的危機(jī)管理機(jī)制?..(00:40:23)

第十講社會管理中的社會組織

隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，社會組織在協(xié)助政府加強(qiáng)社會管理方面發(fā)...(00:00:15)

一、中國社會組織的發(fā)展?fàn)顩r(00:01:13)

（一）改革開放以來的歷史掃描(00:02:42)

（二）發(fā)展的特點(diǎn)與軌跡(00:07:46)

在數(shù)量方面，我國社會組織的總量呈現(xiàn)為在曲折中不斷增長到發(fā)?..(00:08:17)在組織體系方面，我國初步建立起門類齊全、覆蓋廣泛的社會組?..(00:10:08)在地域分布方面，我國社會組織發(fā)展整體推進(jìn)，但是仍然存在著?..(00:11:27)在社會參與方面，人們社會參與的過程呈現(xiàn)出一個從有限群體的?..(00:13:41)

（三）社會組織的類型(00:15:56)

準(zhǔn)行政組織。(00:16:30)

二、社會組織的“特異功能”(00:21:21)

（一）社會整合功能(00:22:07)

（二）中介溝通功能(00:27:58)

（三）公共服務(wù)功能(00:29:54)

（四）公權(quán)力監(jiān)督功能(00:32:02)

三、社會組織的培育和管理(00:36:00)

首先，加強(qiáng)完善相關(guān)法制建設(shè)，創(chuàng)造有利于社會組織發(fā)展的法律和政...(00:36:54)其次，要改革社會組織雙重管理體制。我國現(xiàn)行社會組織管理體制主...(00:38:30)

第五篇：社會管理創(chuàng)新

社會管理創(chuàng)新

強(qiáng)化社會管理創(chuàng)新，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措。當(dāng)前，我鎮(zhèn)正處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和矛盾凸顯期，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重而艱巨。加強(qiáng)社會建設(shè)，推進(jìn)社會管理創(chuàng)新尤為重要。

一、堅持創(chuàng)新，加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)

在推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的新時期，切實打造一支“政治上、業(yè)務(wù)上、作風(fēng)上”過硬的高素質(zhì)的干部隊伍，是新時期的現(xiàn)實需要。因此，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，以新的思路和方法，打造一支適應(yīng)時代發(fā)展要求的高素質(zhì)的干部隊伍，無疑是一項迫在眉睫的重要任務(wù)。

（一）抓思想建設(shè)，樹立與時俱進(jìn)、科學(xué)發(fā)展的理念。

建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍的根本在于加強(qiáng)思想政治建設(shè)。結(jié)合工作實際和干部的思想實際，深入開展思想道德教育、政治理論教育和黨風(fēng)廉政教育，引導(dǎo)隊伍樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀、權(quán)利觀和“公仆意識”，增強(qiáng)全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念，大力弘揚(yáng)愛崗敬業(yè)、誠實守信、依法辦事、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會的職業(yè)道德風(fēng)尚。要通過思想政治工作使干部職工樹立與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的觀念和大膽實踐，勇于開拓的精神，能夠適應(yīng)新形勢，樹立新觀念，開拓新思路，創(chuàng)造新業(yè)績。

（二）抓素質(zhì)建設(shè)，提升依法行政、服務(wù)群眾的能力。

要不斷提升干部在新時期、新形勢下依法行政、服務(wù)群眾的能力和水平，大力加強(qiáng)干部隊伍的教育培訓(xùn)。一是要突出培訓(xùn)重點(diǎn)，針對當(dāng)前工作的實際，貼近干部崗位需求，本著學(xué)以致用、急用先學(xué)的原則，在培訓(xùn)內(nèi)容上，在培訓(xùn)內(nèi)容上突出針對性和實用性。二是要創(chuàng)新教育培訓(xùn)的方式方法，提高培訓(xùn)感染力和吸引力，廣泛開展各類崗位練兵、課題攻關(guān)等活動，以考促學(xué)，以老帶新，以講傳技，使干部職工由被動學(xué)習(xí)變?yōu)橹鲃訉W(xué)習(xí)、自覺學(xué)習(xí)，自覺主動地研究工作中的新情況、新問題。三是注重培訓(xùn)效果，強(qiáng)化師資力量，重點(diǎn)根據(jù)不同層次、不同類別、不同層次干部的工作要求和特點(diǎn)，進(jìn)行分級分類和全員培訓(xùn)。要嚴(yán)肅培訓(xùn)結(jié)果考核，全面提高干部思想道德、專業(yè)技能、科學(xué)文化、文明服務(wù)和身體心理素質(zhì)。

（三）抓作風(fēng)建設(shè)，大興求真務(wù)實、執(zhí)政為民的風(fēng)氣。

要加強(qiáng)隊伍作風(fēng)建設(shè)，一是要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，帶著感情密切聯(lián)系群眾，服務(wù)群眾，千方百計地把工作做深做細(xì)做實。二是進(jìn)一步拓寬服務(wù)領(lǐng)域，充實服務(wù)內(nèi)涵，提高服務(wù)水平。三是要弘揚(yáng)敬業(yè)、勤業(yè)、精業(yè)精神。在工作面監(jiān)著歷史轉(zhuǎn)換的時期，要認(rèn)清形勢，適應(yīng)變化、刷新職能、振奮精神，要深入開展推先進(jìn)、樹典型活動，切實在干部隊伍中樹立了一些樹得起、叫得響、推得開的先進(jìn)典型，讓先進(jìn)典型成為干部隊伍建設(shè)中的一面旗幟。

二、打造社會管理創(chuàng)新新亮點(diǎn)

（一）建立“一站式服務(wù)”的新服務(wù)模式

為了使政府的管理納入“服務(wù)、責(zé)任、法制”的軌道上來，必須大力改革傳統(tǒng)的行政審批制，建立一種新管理模式。政府部門確定以提供“公共服務(wù)”作為本機(jī)構(gòu)的管理宗旨，自覺地把自己從高高在上的“主宰”地位，降格到為廣大群眾的“服務(wù)員”身份，主動向“服務(wù)政府”模式過渡。建立“一站式”服務(wù)，不僅僅是簡化辦事手續(xù)，其深刻內(nèi)涵在于順應(yīng)了管理的發(fā)展趨勢，強(qiáng)調(diào)管理的互動性和參與性，管理部門并不是自己在進(jìn)行“孤家寡人”式的管理，而是激發(fā)眾多的群眾進(jìn)行自我管理。在以前的管理模式下，政府部門是通過制定繁瑣的制度程序去制約群眾，群眾只能被動地服從管理，甚至有逆反心理?，F(xiàn)在觀念轉(zhuǎn)變?yōu)椋赫块T的管理不僅是“對”群眾的管理也是“為”群眾的管理，是為了群眾更好地發(fā)展而提供的公共服務(wù)。盡管在形式上政府仍然是管理主體，但決非意味著群眾僅僅是管理的客體，它也應(yīng)具有管理的主體意識。這種意識其實是新管理模式的生命力所在，也是其成功的一個關(guān)

（二）加強(qiáng)信息平臺建設(shè)

信息化是當(dāng)今發(fā)展的大趨勢,是推動經(jīng)濟(jì)社會變革的重要力量。大力推進(jìn)信息化,是覆蓋我鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措,是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會和建設(shè)創(chuàng)新型國家的迫切需要和必然選擇。

推進(jìn)政務(wù)信息化,加強(qiáng)社會管理。整合資源,形成全面覆蓋、高效靈敏的社會管理信息網(wǎng)絡(luò),增強(qiáng)社會綜合治理能力。協(xié)同共建,完善社會預(yù)警和應(yīng)對突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行機(jī)制,增強(qiáng)對各種突發(fā)性事件的監(jiān)控、決策和應(yīng)急處置能力,保障國家安全、公共安全,維護(hù)社會穩(wěn)定。

（三）建立健全社區(qū)與部門“共建”制度

組織和協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、與社區(qū)黨組織開展“共建”活動，努力實現(xiàn)社區(qū)資源共享、精神文明共創(chuàng)、社區(qū)事務(wù)公管、社區(qū)治安共保。

1、建立意見征詢、反饋制度。利用社區(qū)黨建工作會議等機(jī)會，聽取駐社區(qū)單位黨組織、負(fù)責(zé)人對社區(qū)黨建工作報告的意見，征求對社區(qū)“共建和諧社區(qū)”工作的意見、建議和要求，及時反饋有關(guān)單位限期辦理。

2、定期通報制度。把社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的重大事項、工作思路及時向駐社區(qū)單位通報，把在職黨員參與社區(qū)活動的情況及時向駐社區(qū)單位黨組織反饋，促進(jìn)工作開展。

3、駐社區(qū)單位幫扶社區(qū)制度。在一社區(qū)設(shè)點(diǎn)單位和駐一社區(qū)單位每年要提供一定物資、資金扶持，主動幫助一社區(qū)解決工作中遇到的困難和問題。

4、評選表彰制度。每年組織評選社區(qū)“共建和諧社區(qū)”先進(jìn)黨組織和優(yōu)秀黨員，并予以宣傳表彰，激發(fā)工作熱情，推進(jìn)社區(qū)“共建和諧新家園”工作扎實深入進(jìn)行。

三、創(chuàng)新群眾工作新途徑，探索社會管理新機(jī)制

在新形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和各級各部門要以改善民生為重點(diǎn)，積極探索社會管理新機(jī)制，科學(xué)謀劃重點(diǎn)工作，深入群眾察民情，聯(lián)系群眾解民難，問計群眾集民智，引導(dǎo)群眾聚民心，親近群眾促民安，服務(wù)群眾保民生。

（一）“民情聯(lián)系卡”架起“干群連心橋”

為進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，建立聽取民情、了解民情的長效機(jī)制，推行“領(lǐng)導(dǎo)干部民情聯(lián)系卡”制度。領(lǐng)導(dǎo)干部民情聯(lián)系卡片以簡潔、通俗的形式，正面詳細(xì)注明了領(lǐng)導(dǎo)干部的姓名、聯(lián)系方式、單位地址，反面附有單位的工作職能和業(yè)務(wù)范圍，使廣大群眾易于接受、便于記憶。接到反映的領(lǐng)導(dǎo)要把老百姓所反映的問題和意見建議，詳細(xì)登記在“聽、解、幫、促”民情登記表上，單位“一把手”親自負(fù)責(zé)，將問題進(jìn)行逐條逐項的協(xié)調(diào)解決，再把結(jié)果逐一反饋給群眾，直到獲得群眾滿意為止。

（二）記“民情日記”建“民情臺帳”

為了切實轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)，加強(qiáng)黨員與群眾的密切聯(lián)系，建立“零距離”黨群、干群關(guān)系，開展了記“民情日記”建“民情臺賬”活動。記“民情日記”要求鎮(zhèn)、社區(qū)干部走出機(jī)關(guān)，走進(jìn)居民，真正幫助群眾破解在生產(chǎn)生活中遇到的困難和問題；建“民情臺帳”要求圍繞群眾關(guān)心和關(guān)注的大事難事急事及意見建議進(jìn)行登記造冊，建立民情臺賬，進(jìn)行雙向反饋。對需要辦理的事項及時反饋給鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和職能辦公室，落實承辦人，實行歸口辦理，并把結(jié)果及時告知當(dāng)事人，對不能及時解決的問題向群眾做好解釋工作。為避免流于形式，鄉(xiāng)黨委還實行動態(tài)跟蹤，不定期督查，讓“民情臺賬”真正反映民情，彰顯民意，贏得民心。

（三）“便民導(dǎo)引圖”導(dǎo)引服務(wù)理念

為了更好地服務(wù)群眾，精益求精，制作便民圖：政務(wù)熱線、醫(yī)療急救、交通旅游、名企名村、公廁指示??把便民圖打造成一張魅力劍南的名片。一張小小便民圖，點(diǎn)點(diǎn)滴滴的惠民之舉方便了群眾，溫暖了民心，拉近了群眾和黨委政府的距離。

四、立足源頭治理，創(chuàng)新社會管理

社會管理宜關(guān)口前移，著眼于防止和減少社會問題和社會矛盾的產(chǎn)生，為有序有效的社會管理創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（一）健全社會規(guī)范體系。要建立一整套社會規(guī)范體系，使各方面行為有所遵循。發(fā)揮傳統(tǒng)社會規(guī)范體系的作用。中國傳統(tǒng)上講“仁”重“禮”，應(yīng)充分重視傳統(tǒng)社會規(guī)范的社會管理價值，有效加以利用。

（二）加強(qiáng)道德建設(shè)。加強(qiáng)家庭美德、職業(yè)道德和社會公德建設(shè)，形成男女平等、尊老愛幼、愛崗敬業(yè)、扶貧濟(jì)困、禮讓寬容的人際關(guān)系，培育健康向上、積極進(jìn)取的文明風(fēng)尚。樹立正確的義利觀，把國家和人民利益放在首位而又充分尊重公民個人合法利益。

（三）要緊緊抓住并著力解決人民群眾生產(chǎn)生活中面臨的實際困難，尤其要注意在土地征用、房屋拆遷、企業(yè)重組改制過程中保護(hù)好群眾的合法利益。

（四）完善社會保障體制。在擴(kuò)大社會保障覆蓋面，提高保障標(biāo)準(zhǔn)和保障水平的同時，注意促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，減少由于社會保障和基本公共服務(wù)水平相差過大而引發(fā)社會矛盾。

（五）建立重大決策社會風(fēng)險評估機(jī)制。政府決策的科學(xué)化、民主化水平直接關(guān)系到社會管理狀況的好壞。不少社會矛盾就是決策程序不規(guī)范、各方面意見反映不夠、時機(jī)不當(dāng)、負(fù)面影響考慮不周全造成的。因此，今后涉及群眾切身利益的重大政策制定、重要項目審批、重大工程立項、重大舉措出臺，事先都要進(jìn)行社會風(fēng)險評估，把可能出現(xiàn)的社會風(fēng)險、環(huán)境影響、矛盾糾紛及各類不穩(wěn)定因素予以充分考慮，權(quán)衡利弊，科學(xué)決策、謹(jǐn)慎決策、穩(wěn)妥決策。對可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素、安全隱患和矛盾糾紛，預(yù)先制定防范化解措施，落實責(zé)任，把負(fù)面因素減到最少。

要把加強(qiáng)社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要任務(wù)，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大推進(jìn)力度，務(wù)求取得實效。要加大對社會管理的投入，確保有人干事、有錢辦事。要抓住目前正在制定“十二五”規(guī)劃的契機(jī)，明確社會管理服務(wù)方面需要抓的重點(diǎn)項目，將其納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，早立項、早建設(shè)、早見效。要建立健全加強(qiáng)社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和地區(qū)、部門協(xié)作配合機(jī)制，推動形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會建設(shè)和社會管理格局。要尊重基層的首創(chuàng)精神，鼓勵、支持在社會建設(shè)和社會管理工作中大膽探索、積極創(chuàng)新，并善于發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、推廣基層創(chuàng)造的好經(jīng)驗好做法，形成深入推進(jìn)社會建設(shè)和社會管理創(chuàng)新的長效機(jī)制，以此推動社會建設(shè)和社會管理不斷取得突破性進(jìn)展。