第一篇：十三屆全國人大政府工作報告-李克強(qiáng)-20180305

十三屆全國人大一次會議政府工作報告（全文）

各位代表：

現(xiàn)在，我代表國務(wù)院，向大會報告過去五年政府工作，對今年工作提出建議，請予審議，并請全國政協(xié)委員提出意見。

一、過去五年工作回顧

第十二屆全國人民代表大會第一次會議以來的五年，是我國發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。面對極其錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民砥礪前行，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全面開創(chuàng)新局面。黨的十九大確立了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的歷史地位，制定了決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的宏偉藍(lán)圖和行動綱領(lǐng)，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。各地區(qū)各部門不斷增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，“十二五”規(guī)劃圓滿完成，“十三五”規(guī)劃順利實(shí)施，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

五年來，經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺階。國內(nèi)生產(chǎn)總值從54萬億元增加到82.7萬億元，年均增長7.1%，占世界經(jīng)濟(jì)比重從11.4%提高到15%左右，對世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率超過30%。財(cái)政收入從11.7萬億元增加到17.3萬億元。居民消費(fèi)價格年均上漲1.9%，保持較低水平。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6600萬人以上，13億多人口的大國實(shí)現(xiàn)了比較充分就業(yè)。

五年來，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)重大變革。消費(fèi)貢獻(xiàn)率由54.9%提高到58.8%，服務(wù)業(yè)比重從45.3%上升到51.6%，成為經(jīng)濟(jì)增長主動力。高技術(shù)制造業(yè)年均增長11.7%。糧食生產(chǎn)能力達(dá)到1.2萬億斤。城鎮(zhèn)化率從52.6%提高到58.5%, 8000多萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口成為城鎮(zhèn)居民。

五年來，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展成果豐碩。全社會研發(fā)投入年均增長11%，規(guī)模躍居世界第二位。科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率由52.2%提高到57.5%。載人航天、深海探測、量子通信、大飛機(jī)等重大創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。高鐵網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)、移動支付、共享經(jīng)濟(jì)等引領(lǐng)世界潮流?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”廣泛融入各行各業(yè)。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，日均新設(shè)企業(yè)由5千多戶增加到1萬6千多戶。快速崛起的新動能，正在重塑經(jīng)濟(jì)增長格局、深刻改變生產(chǎn)生活方式，成為中國創(chuàng)新發(fā)展的新標(biāo)志。

五年來，改革開放邁出重大步伐。改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展。簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等改革推動政府職能發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變，市場活力和社會創(chuàng)造力明顯增強(qiáng)?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)成效顯著，對外貿(mào)易和利用外資結(jié)構(gòu)優(yōu)化、規(guī)模穩(wěn)居世界前列。

五年來，人民生活持續(xù)改善。脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展，貧困人口減少6800多萬，易地扶貧搬遷830萬人，貧困發(fā)生率由10.2%下降到3.1%。居民收入年均增長7.4%、超過經(jīng)濟(jì)增速，形成世界上人口最多的中等收入群體。出境旅游人次由8300萬增加到1億3千多萬。社會養(yǎng)老保險覆蓋9億多人，基本醫(yī)療保險覆蓋13.5億人，織就了世界上最大的社會保障網(wǎng)。人均預(yù)期壽命達(dá)到76.7歲。棚戶區(qū)住房改造2600多萬套，農(nóng)村危房改造1700多萬戶，上億人喜遷新居。

五年來，生態(tài)環(huán)境狀況逐步好轉(zhuǎn)。制定實(shí)施大氣、水、土壤污染防治三個“十條”并取得扎實(shí)成效。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗、水耗均下降20%以上，主要污染物排放量持續(xù)下降，重點(diǎn)城市重污染天數(shù)減少一半，森林面積增加1.63億畝，沙化土地面積年均縮減近2000平方公里，綠色發(fā)展呈現(xiàn)可喜局面。

剛剛過去的2017年，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)全面完成并好于預(yù)期。國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.9%，居民收入增長7.3%，增速均比上年有所加快；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1351萬人，失業(yè)率為多年來最低；工業(yè)增速回升，企業(yè)利潤增長21%；財(cái)政收入增長7.4%，扭轉(zhuǎn)了增速放緩態(tài)勢；進(jìn)出口增長14.2%，實(shí)際使用外資1363億美元、創(chuàng)歷史新高。經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出增長與質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益相得益彰的良好局面。這是五年來一系列重大政策效應(yīng)累積，各方面不懈努力、久久為功的結(jié)果。

過去五年取得的全方位、開創(chuàng)性成就，發(fā)生的深層次、根本性變革，再次令世界矚目，全國各族人民倍感振奮和自豪。

五年來，我們認(rèn)真貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署，主要做了以下工作。

（一）堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，著力創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中向好。

這些年，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，國際金融市場跌宕起伏，保護(hù)主義明顯抬頭。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中結(jié)構(gòu)性問題和深層次矛盾凸顯，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，遇到不少兩難多難抉擇。面對這種局面，我們保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持不搞“大水漫灌”式強(qiáng)刺激，而是適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，不斷創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，確立區(qū)間調(diào)控的思路和方式，加強(qiáng)定向調(diào)控、相機(jī)調(diào)控、精準(zhǔn)調(diào)控。明確強(qiáng)調(diào)只要經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，就業(yè)增加、收入增長、環(huán)境改善，就集中精力促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、添動力。

采取既利當(dāng)前更惠長遠(yuǎn)的舉措，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，適度擴(kuò)大總需求，推動實(shí)現(xiàn)更高層次的供需動態(tài)平衡。經(jīng)過艱辛努力，我們頂住了經(jīng)濟(jì)下行壓力、避免了“硬著陸”，保持了經(jīng)濟(jì)中高速增長，促進(jìn)了結(jié)構(gòu)優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面不斷鞏固和發(fā)展。

堅(jiān)持實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。在財(cái)政收支矛盾較大情況下，著眼“放水養(yǎng)魚”、增強(qiáng)后勁，我國率先大幅減稅降費(fèi)。分步驟全面推開營改增，結(jié)束了66年的營業(yè)稅征收歷史，累計(jì)減稅超過2萬億元，加上采取小微企業(yè)稅收優(yōu)惠、清理各種收費(fèi)等措施，共減輕市場主體負(fù)擔(dān)3萬多億元。加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，實(shí)施地方政府存量債務(wù)置換，降低利息負(fù)擔(dān)1.2萬億元。

調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，盤活沉淀資金，保障基本民生和重點(diǎn)項(xiàng)目。財(cái)政赤字率一直控制在3%以內(nèi)。貨幣政策保持穩(wěn)健中性，廣義貨幣M2增速呈下降趨勢，信貸和社會融資規(guī)模適度增長。采取定向降準(zhǔn)、專項(xiàng)再貸款等差別化政策，加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)支持，小微企業(yè)貸款增速高于各項(xiàng)貸款平均增速。改革完善匯率市場化形成機(jī)制，保持人民幣匯率基本穩(wěn)定，外匯儲備轉(zhuǎn)降為升。妥善應(yīng)對“錢荒”等金融市場異常波動，規(guī)范金融市場秩序，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線，維護(hù)了國家經(jīng)濟(jì)金融安全。

（二）堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力培育壯大新動能，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快優(yōu)化升級。

緊緊依靠改革破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)失衡難題，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高供給體系質(zhì)量和效率。

扎實(shí)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”。五年來，在淘汰水泥、平板玻璃等落后產(chǎn)能基礎(chǔ)上，以鋼鐵、煤炭等行業(yè)為重點(diǎn)加大去產(chǎn)能力度，中央財(cái)政安排1000億元專項(xiàng)獎補(bǔ)資金予以支持，用于分流職工安置。退出鋼鐵產(chǎn)能1.7億噸以上、煤炭產(chǎn)能8億噸，安置分流職工110多萬人。因城施策分類指導(dǎo)，三四線城市商品住宅去庫存取得明顯成效，熱點(diǎn)城市房價漲勢得到控制。積極穩(wěn)妥去杠桿，控制債務(wù)規(guī)模，增加股權(quán)融資，工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率連續(xù)下降，宏觀杠桿率漲幅明顯收窄、總體趨于穩(wěn)定。多措并舉降成本，壓減政府性基金項(xiàng)目30%，削減中央政府層面設(shè)立的涉企收費(fèi)項(xiàng)目60%以上，階段性降低“五險一金”繳費(fèi)比例，推動降低用能、物流、電信等成本。突出重點(diǎn)加大補(bǔ)短板力度。

加快新舊發(fā)展動能接續(xù)轉(zhuǎn)換。深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，實(shí)行包容審慎監(jiān)管，推動大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)廣泛應(yīng)用，新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深刻重塑。實(shí)施“中國制造2025”，推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)基、智能制造、綠色制造等重大工程，先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展。出臺現(xiàn)代服務(wù)業(yè)改革發(fā)展舉措，服務(wù)新業(yè)態(tài)新模式異軍突起，促進(jìn)了各行業(yè)融合升級。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，新型經(jīng)營主體大批涌現(xiàn)，種植業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營比重從30%提升到40%以上。采取措施增加中低收入者收入，推動傳統(tǒng)消費(fèi)提檔升級、新興消費(fèi)快速興起，網(wǎng)上零售額年均增長30%以上，社會消費(fèi)品零售總額年均增長11.3%。

優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，鼓勵民間投資，發(fā)揮政府投資撬動作用，引導(dǎo)更多資金投向強(qiáng)基礎(chǔ)、增后勁、惠民生領(lǐng)域。高速鐵路運(yùn)營里程從9000多公里增加到2萬5千公里、占世界三分之二，高速公路里程從9.6萬公里增加到13.6萬公里，新建改建農(nóng)村公路127萬公里，新建民航機(jī)場46個，開工重大水利工程122項(xiàng)，完成新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造，建成全球最大的移動寬帶網(wǎng)。五年來，發(fā)展新動能迅速壯大，經(jīng)濟(jì)增長實(shí)現(xiàn)由主要依靠投資、出口拉動轉(zhuǎn)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)同拉動，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動轉(zhuǎn)向依靠三次產(chǎn)業(yè)共同帶動。這是我們多年想實(shí)現(xiàn)而沒有實(shí)現(xiàn)的重大結(jié)構(gòu)性變革。

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必須破除要素市場化配置障礙，降低制度性交易成本。針對長期存在的重審批、輕監(jiān)管、弱服務(wù)問題，我們持續(xù)深化“放管服”改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，減少微觀管理、直接干預(yù)，注重加強(qiáng)宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管和公共服務(wù)。五年來，國務(wù)院部門行政審批事項(xiàng)削減44%，非行政許可審批徹底終結(jié)，中央政府層面核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目減少90%，行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)壓減74%，職業(yè)資格許可和認(rèn)定大幅減少。

中央政府定價項(xiàng)目縮減80%，地方政府定價項(xiàng)目縮減50%以上。全面改革工商登記、注冊資本等商事制度，企業(yè)開辦時間縮短三分之一以上。創(chuàng)新和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開”，隨機(jī)抽取檢查人員和檢查對象、及時公開查處結(jié)果，提高了監(jiān)管效能和公正性。推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)施一站式服務(wù)等舉措。營商環(huán)境持續(xù)改善，市場活力明顯增強(qiáng)，群眾辦事更加便利。

（三）堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，著力激發(fā)社會創(chuàng)造力，整體創(chuàng)新能力和效率顯著提高。

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，形成多主體協(xié)同、全方位推進(jìn)的創(chuàng)新局面。擴(kuò)大科研機(jī)構(gòu)和高?？蒲凶灾鳈?quán)，改進(jìn)科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理，深化科技成果權(quán)益管理改革。支持北京、上海建設(shè)科技創(chuàng)新中心，新設(shè)14個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，帶動形成一批區(qū)域創(chuàng)新高地。以企業(yè)為主體加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，涌現(xiàn)一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。深入開展大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，實(shí)施普惠性支持政策，完善孵化體系。各類市場主體達(dá)到9800多萬戶，五年增加70%以上。國內(nèi)有效發(fā)明專利擁有量增加兩倍，技術(shù)交易額翻了一番。我國科技創(chuàng)新由跟跑為主轉(zhuǎn)向更多領(lǐng)域并跑、領(lǐng)跑，成為全球矚目的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱土。

（四）堅(jiān)持全面深化改革，著力破除體制機(jī)制弊端，發(fā)展動力不斷增強(qiáng)。

國企國資改革扎實(shí)推進(jìn)，公司制改革基本完成，兼并重組、壓減層級、提質(zhì)增效取得積極進(jìn)展。國有企業(yè)效益明顯好轉(zhuǎn)，去年利潤增長23.5%。深化能源、鐵路、鹽業(yè)等領(lǐng)域改革。放寬非公有制經(jīng)濟(jì)市場準(zhǔn)入。建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。財(cái)稅改革取得重大進(jìn)展，全面推行財(cái)政預(yù)決算公開，構(gòu)建以共享稅為主的中央和地方收入分配格局，啟動中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，中央對地方一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模大幅增加、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目減少三分之二。

基本放開利率管制，建立存款保險制度，推動大中型商業(yè)銀行設(shè)立普惠金融事業(yè)部，深化政策性、開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)改革，強(qiáng)化金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展促進(jìn)機(jī)制，改革考試招生制度。建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險制度，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)養(yǎng)老保險制度并軌。出臺劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社保基金方案。實(shí)施醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革，全面推開公立醫(yī)院綜合改革，取消長期實(shí)行的藥品加成政策，藥品醫(yī)療器械審批制度改革取得突破。推進(jìn)農(nóng)村承包地“三權(quán)”分置改革、確權(quán)面積超過80%，改革重要農(nóng)產(chǎn)品收儲制度。完善主體功能區(qū)制度，建立生態(tài)文明績效考評和責(zé)任追究制度，推行河長制、湖長制，開展省級以下環(huán)保機(jī)構(gòu)垂直管理制度改革試點(diǎn)。各領(lǐng)域改革的深化，推動了經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

（五）堅(jiān)持對外開放的基本國策，著力實(shí)現(xiàn)合作共贏，開放型經(jīng)濟(jì)水平顯著提升。

倡導(dǎo)和推動共建“一帶一路”，發(fā)起創(chuàng)辦亞投行，設(shè)立絲路基金，一批重大互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)合作項(xiàng)目落地。設(shè)立上海等11個自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，一批改革試點(diǎn)成果向全國推廣。改革出口退稅負(fù)擔(dān)機(jī)制、退稅增量全部由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)，設(shè)立13個跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，國際貿(mào)易“單一窗口”覆蓋全國，貨物通關(guān)時間平均縮短一半以上，進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)回穩(wěn)向好。外商投資由審批制轉(zhuǎn)向負(fù)面清單管理，限制性措施削減三分之二。外商投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比提高一倍。加大引智力度，來華工作的外國專家增加40%。引導(dǎo)對外投資健康發(fā)展。推進(jìn)國際產(chǎn)能合作，高鐵、核電等裝備走向世界。新簽和升級8個自由貿(mào)易協(xié)定。滬港通、深港通、債券通相繼啟動，人民幣加入國際貨幣基金組織特別提款權(quán)貨幣籃子，人民幣國際化邁出重要步伐。中國開放的擴(kuò)大，有力促進(jìn)了自身發(fā)展，給世界帶來重大機(jī)遇。

（六）堅(jiān)持實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，著力推動平衡發(fā)展，新的增長極增長帶加快成長。

積極推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，編制實(shí)施相關(guān)規(guī)劃，建設(shè)一批重點(diǎn)項(xiàng)目。出臺一系列促進(jìn)西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先發(fā)展的改革創(chuàng)新舉措。加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)扶持力度，加強(qiáng)援藏援疆援青工作。海洋保護(hù)和開發(fā)有序推進(jìn)。實(shí)施重點(diǎn)城市群規(guī)劃，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。絕大多數(shù)城市放寬落戶限制，居住證制度全面實(shí)施，城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)向常住人口覆蓋。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性顯著增強(qiáng)。

（七）堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，著力保障和改善民生，人民群眾獲得感不斷增強(qiáng)。

在財(cái)力緊張情況下，持續(xù)加大民生投入。全面推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，健全中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，中央財(cái)政五年投入專項(xiàng)扶貧資金2800多億元。實(shí)施積極的就業(yè)政策，重點(diǎn)群體就業(yè)得到較好保障。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例持續(xù)超過4%。改善農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，提高鄉(xiāng)村教師待遇，營養(yǎng)改善計(jì)劃惠及3600多萬農(nóng)村學(xué)生。啟動世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。重點(diǎn)高校專項(xiàng)招收農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生人數(shù)由1萬人增加到10萬人。加大對各類學(xué)校家庭困難學(xué)生資助力度，4.3億人次受益。勞動年齡人口平均受教育年限提高到10.5年。

居民基本醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由240元提高到450元，大病保險制度基本建立、已有1700多萬人次受益，異地就醫(yī)住院費(fèi)用實(shí)現(xiàn)直接結(jié)算，分級診療和醫(yī)聯(lián)體建設(shè)加快推進(jìn)。持續(xù)合理提高退休人員基本養(yǎng)老金。提高低保、優(yōu)撫等標(biāo)準(zhǔn)，完善社會救助制度，近6000萬低保人員和特困群眾基本生活得到保障。建立困難和重度殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”制度，惠及2100多萬人。實(shí)施全面兩孩政策。加快發(fā)展文化事業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)年均增長13%以上。全民健身廣泛開展，體育健兒勇創(chuàng)佳績。

（八）堅(jiān)持人與自然和諧發(fā)展，著力治理環(huán)境污染，生態(tài)文明建設(shè)取得明顯成效。

樹立綠水青山就是金山銀山理念，以前所未有的決心和力度加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。重拳整治大氣污染，重點(diǎn)地區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度下降30%以上。加強(qiáng)散煤治理，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排，71%的煤電機(jī)組實(shí)現(xiàn)超低排放。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，煤炭消費(fèi)比重下降8.1個百分點(diǎn)，清潔能源消費(fèi)比重提高6.3個百分點(diǎn)。提高燃油品質(zhì)，淘汰黃標(biāo)車和老舊車2000多萬輛。加強(qiáng)重點(diǎn)流域海域水污染防治，化肥農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)零增長。推進(jìn)重大生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，擴(kuò)大退耕還林還草還濕，加強(qiáng)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理。開展中央環(huán)保督察，嚴(yán)肅查處違法案件。積極推動《巴黎協(xié)定》簽署生效，我國在應(yīng)對全球氣候變化中發(fā)揮了重要作用。

（九）堅(jiān)持依法全面履行政府職能，著力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，社會保持和諧穩(wěn)定。

提請全國人大常委會制定修訂法律95部，制定修訂行政法規(guī)195部，修改廢止一大批部門規(guī)章。省、市、縣政府部門制定公布權(quán)責(zé)清單。開展國務(wù)院大督查和專項(xiàng)督查，對積極作為、成效突出的給予表彰和政策激勵，對不作為的嚴(yán)肅問責(zé)。創(chuàng)新城鄉(xiāng)基層治理。完善信訪工作制度。擴(kuò)大法律援助范圍。促進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，事故總量和重特大事故數(shù)量持續(xù)下降。改革完善食品藥品監(jiān)管，強(qiáng)化風(fēng)險全程管控。加強(qiáng)地震、特大洪災(zāi)等防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，健全分級負(fù)責(zé)、相互協(xié)同的應(yīng)急機(jī)制，最大程度降低了災(zāi)害損失。加強(qiáng)國家安全。健全社會治安防控體系，依法打擊各類違法犯罪，有力維護(hù)了公共安全。

貫徹落實(shí)黨中央全面從嚴(yán)治黨部署，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真落實(shí)黨中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒糾正“四風(fēng)”，嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院“約法三章”。嚴(yán)控新建政府性樓堂館所和財(cái)政供養(yǎng)人員總量，“三公”經(jīng)費(fèi)大幅壓減。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。堅(jiān)決查處和糾正違法違規(guī)行為，嚴(yán)厲懲處腐敗分子，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展。

各位代表！

過去五年，民族、宗教、僑務(wù)等工作創(chuàng)新推進(jìn)。支持民族地區(qū)加快發(fā)展，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)取得長足進(jìn)展。積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。海外僑胞和歸僑僑眷在國家現(xiàn)代化建設(shè)中作出了獨(dú)特貢獻(xiàn)。

過去五年，在黨中央、中央軍委領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)軍興軍開創(chuàng)新局面。制定新形勢下軍事戰(zhàn)略方針，召開古田全軍政治工作會議，深入推進(jìn)政治建軍、改革強(qiáng)軍、科技興軍、依法治軍，人民軍隊(duì)實(shí)現(xiàn)政治生態(tài)重塑、組織形態(tài)重塑、力量體系重塑、作風(fēng)形象重塑。有效遂行海上維權(quán)、反恐維穩(wěn)、搶險救災(zāi)、國際維和、亞丁灣護(hù)航、人道主義救援等重大任務(wù)。各方配合基本完成裁減軍隊(duì)員額30萬任務(wù)。軍事裝備現(xiàn)代化水平顯著提升，軍民融合深度發(fā)展。人民軍隊(duì)面貌煥然一新，在中國特色強(qiáng)軍之路上邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

過去五年，港澳臺工作取得新進(jìn)展?！耙粐鴥芍啤睂?shí)踐不斷豐富和發(fā)展，憲法和基本法權(quán)威在港澳進(jìn)一步彰顯，內(nèi)地與港澳交流合作深入推進(jìn)，港珠澳大橋全線貫通，香港、澳門保持繁榮穩(wěn)定。堅(jiān)持一個中國原則和“九二共識”，加強(qiáng)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作，實(shí)現(xiàn)兩岸領(lǐng)導(dǎo)人歷史性會晤。堅(jiān)決反對和遏制“臺獨(dú)”分裂勢力，有力維護(hù)了臺海和平穩(wěn)定。

過去五年，中國特色大國外交全面推進(jìn)。成功舉辦首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇、亞太經(jīng)濟(jì)合作組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議、二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會、金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人廈門會晤等重大主場外交。習(xí)近平主席等國家領(lǐng)導(dǎo)人出訪多國，出席聯(lián)合國系列峰會、氣候變化大會、世界經(jīng)濟(jì)論壇、東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會議等重大活動，全方位外交布局深入展開。倡導(dǎo)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，為全球治理體系變革貢獻(xiàn)更多中國智慧。經(jīng)濟(jì)外交、人文交流卓有成效。堅(jiān)定維護(hù)國家主權(quán)和海洋權(quán)益。中國作為負(fù)責(zé)任大國，在解決國際和地區(qū)熱點(diǎn)問題上發(fā)揮了重要建設(shè)性作用，為世界和平與發(fā)展作出新的重大貢獻(xiàn)。

各位代表！

回顧過去五年，諸多矛盾交織疊加，各種風(fēng)險挑戰(zhàn)接踵而至，國內(nèi)外很多情況是改革開放以來沒有碰到過的，我國改革發(fā)展成就實(shí)屬來之不易。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是全黨全軍全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表國務(wù)院，向全國各族人民，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，表示誠摯感謝！向香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞和海外僑胞，表示誠摯感謝！向關(guān)心和支持中國現(xiàn)代化建設(shè)的各國政府、國際組織和各國朋友，表示誠摯感謝！

安不忘危，興不忘憂。我們清醒認(rèn)識到，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，仍是世界最大發(fā)展中國家，發(fā)展不平衡不充分的一些突出問題尚未解決。經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力還不夠足，創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)，發(fā)展質(zhì)量和效益不夠高，一些企業(yè)特別是中小企業(yè)經(jīng)營困難，民間投資增勢疲弱，部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，金融等領(lǐng)域風(fēng)險隱患不容忽視。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距依然較大。重特大安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生。在空氣質(zhì)量、環(huán)境衛(wèi)生、食品藥品安全和住房、教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老等方面，群眾還有不少不滿意的地方。政府職能轉(zhuǎn)變還不到位。政府工作存在不足，有些改革舉措和政策落實(shí)不力，一些干部服務(wù)意識和法治意識不強(qiáng)、工作作風(fēng)不實(shí)、擔(dān)當(dāng)精神不夠，形式主義、官僚主義不同程度存在。群眾和企業(yè)對辦事難、亂收費(fèi)意見較多。一些領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題仍然多發(fā)。我們一定要以對國家和人民高度負(fù)責(zé)的精神，以不畏艱難的勇氣、堅(jiān)忍不拔的意志，盡心竭力做好工作，使人民政府不負(fù)人民重托！

二、2018年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體要求和政策取向

今年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。做好政府工作，要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣我國社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項(xiàng)工作，大力推進(jìn)改革開放，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，特別在打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)方面取得扎實(shí)進(jìn)展，引導(dǎo)和穩(wěn)定預(yù)期，加強(qiáng)和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

綜合分析國內(nèi)外形勢，我國發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。世界經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)復(fù)蘇，但不穩(wěn)定不確定因素很多，主要經(jīng)濟(jì)體政策調(diào)整及其外溢效應(yīng)帶來變數(shù)，保護(hù)主義加劇，地緣政治風(fēng)險上升。我國經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，還有很多坡要爬、坎要過，需要應(yīng)對可以預(yù)料和難以預(yù)料的風(fēng)險挑戰(zhàn)。實(shí)踐表明，中國的發(fā)展成就從來都是在攻堅(jiān)克難中取得的。當(dāng)前我國物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)更加雄厚，產(chǎn)業(yè)體系完備、市場規(guī)模巨大、人力資源豐富、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活躍，綜合優(yōu)勢明顯，有能力有條件實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.5%左右；居民消費(fèi)價格漲幅3%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)；居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步；進(jìn)出口穩(wěn)中向好，國際收支基本平衡；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3%以上，主要污染物排放量繼續(xù)下降；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，宏觀杠桿率保持基本穩(wěn)定，各類風(fēng)險有序有效防控。

上述主要預(yù)期目標(biāo)，考慮了決勝全面建成小康社會需要，符合我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段實(shí)際。從經(jīng)濟(jì)基本面和就業(yè)吸納能力看，6.5%左右的增速可以實(shí)現(xiàn)比較充分的就業(yè)。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率涵蓋農(nóng)民工等城鎮(zhèn)常住人口，今年首次把這一指標(biāo)作為預(yù)期目標(biāo)，以更全面反映就業(yè)狀況，更好體現(xiàn)共享發(fā)展要求。

今年要繼續(xù)創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，把握好宏觀調(diào)控的度，保持宏觀政策連續(xù)性穩(wěn)定性，加強(qiáng)財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策協(xié)調(diào)配合。

積極的財(cái)政政策取向不變，要聚力增效。今年赤字率擬按2.6%安排，比去年預(yù)算低0.4個百分點(diǎn)；財(cái)政赤字2.38萬億元，其中中央財(cái)政赤字1.55萬億元，地方財(cái)政赤字8300億元。調(diào)低赤字率，主要是我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、財(cái)政增收有基礎(chǔ)，也為宏觀調(diào)控留下更多政策空間。今年全國財(cái)政支出21萬億元，支出規(guī)模進(jìn)一步加大。中央對地方一般性轉(zhuǎn)移支付增長10.9%，增強(qiáng)地方特別是中西部地區(qū)財(cái)力。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政支出的公共性、普惠性，加大對三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的支持，更多向創(chuàng)新驅(qū)動、“三農(nóng)”、民生等領(lǐng)域傾斜。當(dāng)前財(cái)政狀況出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，各級政府仍要堅(jiān)持過緊日子，執(zhí)守簡樸、力戒浮華，嚴(yán)控一般性支出，把寶貴的資金更多用于為發(fā)展增添后勁、為民生雪中送炭。

穩(wěn)健的貨幣政策保持中性，要松緊適度。管好貨幣供給總閘門，保持廣義貨幣M2、信貸和社會融資規(guī)模合理增長，維護(hù)流動性合理穩(wěn)定，提高直接融資特別是股權(quán)融資比重。疏通貨幣政策傳導(dǎo)渠道，用好差別化準(zhǔn)備金、差異化信貸等政策，引導(dǎo)資金更多投向小微企業(yè)、“三農(nóng)”和貧困地區(qū)，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

做好今年工作，要認(rèn)真貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把穩(wěn)和進(jìn)作為一個整體來把握，注重以下幾點(diǎn)。一是大力推動高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。要著力解決發(fā)展不平衡不充分問題，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。要尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，遠(yuǎn)近結(jié)合，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長和質(zhì)量效益提高互促共進(jìn)。二是加大改革開放力度。改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵一招。在新的歷史起點(diǎn)上，思想要再解放，改革要再深化，開放要再擴(kuò)大。充分發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，鼓勵各地從實(shí)際出發(fā)，敢闖敢試，敢于碰硬，把改革開放不斷向前推進(jìn)。三是抓好決勝全面建成小康社會三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。要分別提出工作思路和具體舉措，排出時間表、路線圖、優(yōu)先序，確保風(fēng)險隱患得到有效控制，確保脫貧攻堅(jiān)任務(wù)全面完成，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。我們所做的一切工作，都是為了人民。要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，從我國基本國情出發(fā)，盡力而為、量力而行，把群眾最關(guān)切最煩心的事一件一件解決好，促進(jìn)社會公平正義和人的全面發(fā)展，使人民生活隨著國家發(fā)展一年比一年更好。

三、對2018年政府工作的建議

今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù)十分繁重。要緊緊抓住大有可為的歷史機(jī)遇期，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。

（一）深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，繼續(xù)抓好“三去一降一補(bǔ)”，大力簡政減稅減費(fèi)，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

發(fā)展壯大新動能。做大做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)施大數(shù)據(jù)發(fā)展行動，加強(qiáng)新一代人工智能研發(fā)應(yīng)用，在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等多領(lǐng)域推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”。發(fā)展智能產(chǎn)業(yè)，拓展智能生活。運(yùn)用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)。加大網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)力度，實(shí)現(xiàn)高速寬帶城鄉(xiāng)全覆蓋，擴(kuò)大公共場所免費(fèi)上網(wǎng)范圍，明顯降低家庭寬帶、企業(yè)寬帶和專線使用費(fèi)，取消流量“漫游”費(fèi)，移動網(wǎng)絡(luò)流量資費(fèi)年內(nèi)至少降低30%，讓群眾和企業(yè)切實(shí)受益，為數(shù)字中國建設(shè)加油助力。

加快制造強(qiáng)國建設(shè)。推動集成電路、第五代移動通信、飛機(jī)發(fā)動機(jī)、新能源汽車、新材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施重大短板裝備專項(xiàng)工程，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，創(chuàng)建“中國制造2025”示范區(qū)。大幅壓減工業(yè)生產(chǎn)許可證，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。全面開展質(zhì)量提升行動，推進(jìn)與國際先進(jìn)水平對標(biāo)達(dá)標(biāo)，弘揚(yáng)工匠精神，來一場中國制造的品質(zhì)革命。

繼續(xù)破除無效供給。堅(jiān)持用市場化法治化手段，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、質(zhì)量、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能。今年再壓減鋼鐵產(chǎn)能3000萬噸左右，退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸左右，淘汰關(guān)停不達(dá)標(biāo)的30萬千瓦以下煤電機(jī)組。加大“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)清算和重整力度，做好職工安置和債務(wù)處置。加快消化糧食庫存。減少無效供給要抓出新成效。

深化“放管服”改革。全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。在全國推開“證照分離”改革，重點(diǎn)是照后減證，各類證能減盡減、能合則合，進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時間。大幅縮短商標(biāo)注冊周期。工程建設(shè)項(xiàng)目審批時間再壓減一半。全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，決不允許假冒偽劣滋生蔓延，決不允許執(zhí)法者吃拿卡要。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，使更多事項(xiàng)在網(wǎng)上辦理，必須到現(xiàn)場辦的也要力爭做到“只進(jìn)一扇門”、“最多跑一次”。大力推進(jìn)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)機(jī)制改革，著力解決多頭多層重復(fù)執(zhí)法問題。加快政府信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，打通信息孤島。清理群眾和企業(yè)辦事的各類證明，沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消。優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提高競爭力，要破障礙、去煩苛、筑坦途，為市場主體添活力，為人民群眾增便利。

進(jìn)一步減輕企業(yè)稅負(fù)。改革完善增值稅，按照三檔并兩檔方向調(diào)整稅率水平，重點(diǎn)降低制造業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)稅率，提高小規(guī)模納稅人年銷售額標(biāo)準(zhǔn)。大幅擴(kuò)展享受減半征收所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)范圍。大幅提高企業(yè)新購入儀器設(shè)備稅前扣除上限。實(shí)施企業(yè)境外所得綜合抵免政策。擴(kuò)大物流企業(yè)倉儲用地稅收優(yōu)惠范圍。繼續(xù)實(shí)施企業(yè)重組土地增值稅、契稅等到期優(yōu)惠政策。全年再為企業(yè)和個人減稅8000多億元，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，著力激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

大幅降低企業(yè)非稅負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)，調(diào)低部分政府性基金征收標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)階段性降低企業(yè)“五險一金”繳費(fèi)比例。降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi)和輸配電價格，一般工商業(yè)電價平均降低10%。深化收費(fèi)公路制度改革，降低過路過橋費(fèi)用。加大中介服務(wù)收費(fèi)清理整頓力度。全年要為市場主體減輕非稅負(fù)擔(dān)3000多億元，不合理的堅(jiān)決取消，過高的堅(jiān)決降下來，讓企業(yè)輕裝上陣、聚力發(fā)展。

（二）加快建設(shè)創(chuàng)新型國家。把握世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大勢，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力。

加強(qiáng)國家創(chuàng)新體系建設(shè)。強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，啟動一批科技創(chuàng)新重大項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家實(shí)驗(yàn)室。鼓勵企業(yè)牽頭實(shí)施重大科技項(xiàng)目，支持科研院所、高校與企業(yè)融通創(chuàng)新，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。國家科技投入要向民生領(lǐng)域傾斜，加強(qiáng)霧霾治理、癌癥等重大疾病防治攻關(guān)，使科技更好造福人民。

落實(shí)和完善創(chuàng)新激勵政策。改革科技管理制度，績效評價要加快從重過程向重結(jié)果轉(zhuǎn)變。賦予創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才更大的人財(cái)物支配權(quán)和技術(shù)路線決策權(quán)。對承擔(dān)重大科技攻關(guān)任務(wù)的科研人員，采取靈活的薪酬制度和獎勵措施。探索賦予科研人員科技成果所有權(quán)和長期使用權(quán)。有悖于激勵創(chuàng)新的陳規(guī)舊章，要抓緊修改廢止；有礙于釋放創(chuàng)新活力的繁文縟節(jié)，要下決心砍掉。

促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新上水平。我國擁有世界上規(guī)模最大的人力人才資源，這是創(chuàng)新發(fā)展的最大“富礦”。要提供全方位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，推進(jìn)“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)，鼓勵大企業(yè)、高校和科研院所開放創(chuàng)新資源，發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)，形成線上線下結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同、大中小企業(yè)融合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)格局，打造“雙創(chuàng)”升級版。設(shè)立國家融資擔(dān)?；穑С謨?yōu)質(zhì)創(chuàng)新型企業(yè)上市融資，將創(chuàng)業(yè)投資、天使投資稅收優(yōu)惠政策試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全國。深化人才發(fā)展體制改革，推動人力資源自由流動，支持企業(yè)提高技術(shù)工人待遇，加大高技能人才激勵，鼓勵海外留學(xué)人員回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，拓寬外國人才來華綠色通道。集眾智匯眾力，一定能跑出中國創(chuàng)新“加速度”。

（三）深化基礎(chǔ)性關(guān)健領(lǐng)域改革。以改革開放40周年為重要契機(jī)，推動改革取得新突破，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。

推進(jìn)國資國企改革。制定出資人監(jiān)管權(quán)責(zé)清單。深化國有資本投資、運(yùn)營公司等改革試點(diǎn)，賦予更多自主權(quán)。繼續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)優(yōu)化重組和央企股份制改革，加快形成有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)和靈活高效的市場化經(jīng)營機(jī)制，持續(xù)瘦身健體，提升主業(yè)核心競爭力，推動國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大。穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革。落實(shí)向全國人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況的制度。國有企業(yè)要通過改革創(chuàng)新，走在高質(zhì)量發(fā)展前列。

支持民營企業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持“兩個毫不動搖”，堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等，全面落實(shí)支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，認(rèn)真解決民營企業(yè)反映的突出問題，堅(jiān)決破除各種隱性壁壘。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制。激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，增強(qiáng)企業(yè)家信心，讓民營企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)浪潮中盡顯身手。

完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置機(jī)制。產(chǎn)權(quán)制度是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基石。要以保護(hù)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)契約、統(tǒng)一市場、平等交換、公平競爭為基本導(dǎo)向，完善相關(guān)法律法規(guī)。對各種侵權(quán)行為要依法嚴(yán)肅處理，對產(chǎn)權(quán)糾紛案件要依法甄別糾正。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，實(shí)行侵權(quán)懲罰性賠償制度。加快技術(shù)、土地等要素價格市場化改革，深化資源類產(chǎn)品和公共服務(wù)價格改革，打破行政壟斷，防止市場壟斷。要用有力的產(chǎn)權(quán)保護(hù)、順暢的要素流動，讓市場活力和社會創(chuàng)造力競相迸發(fā)。

深化財(cái)稅體制改革。推進(jìn)中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，抓緊制定收入劃分改革方案，完善轉(zhuǎn)移支付制度。健全地方稅體系，穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法。改革個人所得稅。全面實(shí)施績效管理，使財(cái)政資金花得其所、用得安全。

加快金融體制改革。改革完善金融服務(wù)體系，支持金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)展普惠金融業(yè)務(wù)，規(guī)范發(fā)展地方性中小金融機(jī)構(gòu)，著力解決小微企業(yè)融資難、融資貴問題。深化多層次資本市場改革，推動債券、期貨市場發(fā)展。拓展保險市場的風(fēng)險保障功能。深化利率匯率市場化改革，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

推進(jìn)社會體制改革。深化養(yǎng)老保險制度改革，建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度。深化公立醫(yī)院綜合改革，協(xié)調(diào)推進(jìn)醫(yī)療價格、人事薪酬、藥品流通、醫(yī)保支付改革，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，下大力氣解決群眾看病就醫(yī)難題。深入推進(jìn)教育、文化、體育等改革，充分釋放社會領(lǐng)域巨大發(fā)展?jié)摿Α?/p>

健全生態(tài)文明體制。改革完善生態(tài)環(huán)境管理制度，加強(qiáng)自然生態(tài)空間用途管制，推行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，以更加有效的制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

（四）堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。要圍繞完成年度攻堅(jiān)任務(wù)，明確各方責(zé)任，強(qiáng)化政策保障，把各項(xiàng)工作做實(shí)做好。

推動重大風(fēng)險防范化解取得明顯進(jìn)展。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險總體可控，要標(biāo)本兼治，有效消除風(fēng)險隱患。嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙等違法活動。加快市場化法治化債轉(zhuǎn)股和企業(yè)兼并重組。加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險內(nèi)控。強(qiáng)化金融監(jiān)管統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全對影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融、金融控股公司等監(jiān)管，進(jìn)一步完善金融監(jiān)管。防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險。嚴(yán)禁各類違法違規(guī)舉債、擔(dān)保等行為。省級政府對本轄區(qū)債務(wù)負(fù)總責(zé)，省級以下地方政府各負(fù)其責(zé)，積極穩(wěn)妥處置存量債務(wù)。健全規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制。今年安排地方專項(xiàng)債券1.35萬億元，比去年增加5500億元，優(yōu)先支持在建項(xiàng)目平穩(wěn)建設(shè)，合理擴(kuò)大專項(xiàng)債券使用范圍。我國經(jīng)濟(jì)基本面好，政策工具多，完全能夠守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。

加大精準(zhǔn)脫貧力度。今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬以上，完成易地扶貧搬遷280萬人。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、教育、健康、生態(tài)扶貧，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，激發(fā)脫貧內(nèi)生動力。強(qiáng)化對深度貧困地區(qū)支持，中央財(cái)政新增扶貧投入及有關(guān)轉(zhuǎn)移支付向深度貧困地區(qū)傾斜。對老年人、殘疾人、重病患者等特定貧困人口，因戶因人落實(shí)保障措施。攻堅(jiān)期內(nèi)脫貧不脫政策，新產(chǎn)生的貧困人口和返貧人口要及時納入幫扶。加強(qiáng)扶貧資金整合和績效管理。開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，改進(jìn)考核監(jiān)督方式。堅(jiān)持現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)，確保進(jìn)度和質(zhì)量，讓脫貧得到群眾認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

推進(jìn)污染防治取得更大成效。鞏固藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重點(diǎn)地區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度繼續(xù)下降。推動鋼鐵等行業(yè)超低排放改造。提高污染排放標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行限期達(dá)標(biāo)。開展柴油貨車超標(biāo)排放專項(xiàng)治理。深入推進(jìn)水、土壤污染防治，今年化學(xué)需氧量、氨氮排放量要下降2%。實(shí)施重點(diǎn)流域和海域綜合治理，全面整治黑臭水體。加大污水處理設(shè)施建設(shè)力度，完善收費(fèi)政策。嚴(yán)禁“洋垃圾”入境。加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，全面劃定生態(tài)保護(hù)紅線，完成造林1億畝以上，耕地輪作休耕試點(diǎn)面積增加到3000萬畝，擴(kuò)大濕地保護(hù)和恢復(fù)范圍，深化國家公園體制改革試點(diǎn)。嚴(yán)控填海造地。嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法。我們要攜手行動，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗中國。

（五）大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略?？茖W(xué)制定規(guī)劃，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，依靠改革創(chuàng)新壯大鄉(xiāng)村發(fā)展新動能。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。促進(jìn)農(nóng)林牧漁業(yè)和種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，穩(wěn)定和優(yōu)化糧食生產(chǎn)。新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8000萬畝以上、高效節(jié)水灌溉面積2000萬畝。培育新型經(jīng)營主體，加強(qiáng)面向小農(nóng)戶的社會化服務(wù)。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，多渠道增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

全面深化農(nóng)村改革。落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長30年的政策。探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置改革。改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡管理辦法，建立新增耕地指標(biāo)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑機(jī)制，所得收益全部用于脫貧攻堅(jiān)和支持鄉(xiāng)村振興。深化糧食收儲、集體產(chǎn)權(quán)、集體林權(quán)、國有林區(qū)林場、農(nóng)墾、供銷社等改革，使農(nóng)業(yè)農(nóng)村充滿生機(jī)活力。

推動農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。改善供水、供電、信息等基礎(chǔ)設(shè)施，新建改建農(nóng)村公路20萬公里。穩(wěn)步開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，推進(jìn)“廁所革命”。促進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。我們要堅(jiān)持走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

（六）扎實(shí)推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。完善區(qū)域發(fā)展政策，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，逐步縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距，把各地比較優(yōu)勢和潛力充分發(fā)揮出來。

塑造區(qū)域發(fā)展新格局。加強(qiáng)對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)改革發(fā)展的支持。以疏解北京非首都功能為重點(diǎn)推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)。以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為引領(lǐng)推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。出臺實(shí)施粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃，全面推進(jìn)內(nèi)地同香港、澳門互利合作。制定西部大開發(fā)新的指導(dǎo)意見，落實(shí)東北等老工業(yè)基地振興舉措，繼續(xù)推動中部地區(qū)崛起，支持東部地區(qū)率先發(fā)展。促進(jìn)資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。壯大海洋經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)決維護(hù)國家海洋權(quán)益。

提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量。今年再進(jìn)城落戶1300萬人，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。優(yōu)先發(fā)展公共交通，健全菜市場、停車場等便民服務(wù)設(shè)施。有序推進(jìn)“城中村”、老舊小區(qū)改造，完善配套設(shè)施，鼓勵有條件的加裝電梯。加強(qiáng)排澇管網(wǎng)、地下綜合管廊等建設(shè)。新型城鎮(zhèn)化的核心在人，要加強(qiáng)精細(xì)化服務(wù)、人性化管理，使人人都有公平發(fā)展機(jī)會，讓居民生活得方便、舒心。

（七）積極擴(kuò)大消費(fèi)和促進(jìn)有效投資。順應(yīng)居民需求新變化擴(kuò)大消費(fèi)，著眼調(diào)結(jié)構(gòu)增加投資，形成供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化和總需求適度擴(kuò)大的良性循環(huán)。

增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。推進(jìn)消費(fèi)升級，發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式。將新能源汽車車輛購置稅優(yōu)惠政策再延長三年，全面取消二手車限遷政策。支持社會力量增加醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等服務(wù)供給。創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，降低重點(diǎn)國有景區(qū)門票價格。推動網(wǎng)購、快遞健康發(fā)展。對各類侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為，要依法懲處、決不姑息。

發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用。今年要完成鐵路投資7320億元、公路水運(yùn)投資1.8萬億元左右，水利在建投資規(guī)模達(dá)到1萬億元。重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)繼續(xù)向中西部地區(qū)傾斜。實(shí)施新一輪重大技術(shù)改造升級工程。中央預(yù)算內(nèi)投資安排5376億元，比去年增加300億元。落實(shí)鼓勵民間投資政策措施，在鐵路、民航、油氣、電信等領(lǐng)域推出一批有吸引力的項(xiàng)目，務(wù)必使民間資本進(jìn)得來、能發(fā)展。

（八）推動形成全面開放新格局。進(jìn)一步拓展開放范圍和層次，完善開放結(jié)構(gòu)布局和體制機(jī)制，以高水平開放推動高質(zhì)量發(fā)展。

推進(jìn)“一帶一路”國際合作。堅(jiān)持共商共建共享，落實(shí)“一帶一路”國際合作高峰論壇成果。推動國際大通道建設(shè)，深化沿線大通關(guān)合作。擴(kuò)大國際產(chǎn)能合作，帶動中國制造和中國服務(wù)走出去。優(yōu)化對外投資結(jié)構(gòu)。加大西部、內(nèi)陸和沿邊開放力度，拓展經(jīng)濟(jì)合作新空間。

鞏固外貿(mào)穩(wěn)中向好勢頭。擴(kuò)大出口信用保險覆蓋面，整體通關(guān)時間再壓縮三分之一。改革服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機(jī)制。培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式。推動加工貿(mào)易向中西部梯度轉(zhuǎn)移。積極擴(kuò)大進(jìn)口，辦好首屆中國國際進(jìn)口博覽會，下調(diào)汽車、部分日用消費(fèi)品等進(jìn)口關(guān)稅。我們要以更大力度的市場開放，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和貿(mào)易平衡發(fā)展，為消費(fèi)者提供更多選擇。

促進(jìn)外商投資穩(wěn)定增長。加強(qiáng)與國際通行經(jīng)貿(mào)規(guī)則對接，建設(shè)國際一流營商環(huán)境。全面放開一般制造業(yè)，擴(kuò)大電信、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、新能源汽車等領(lǐng)域開放。有序開放銀行卡清算等市場，放開外資保險經(jīng)紀(jì)公司經(jīng)營范圍限制，放寬或取消銀行、證券、基金管理、期貨、金融資產(chǎn)管理公司等外資股比限制，統(tǒng)一中外資銀行市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施境外投資者境內(nèi)利潤再投資遞延納稅。簡化外資企業(yè)設(shè)立程序，商務(wù)備案與工商登記“一口辦理”。全面復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港，打造改革開放新高地。

促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化。中國堅(jiān)定不移推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化，維護(hù)自由貿(mào)易，愿同有關(guān)方推動多邊貿(mào)易談判進(jìn)程，早日結(jié)束區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定談判，加快亞太自貿(mào)區(qū)和東亞經(jīng)濟(jì)共同體建設(shè)。中國主張通過平等協(xié)商解決貿(mào)易爭端，反對貿(mào)易保護(hù)主義，堅(jiān)決捍衛(wèi)自身合法權(quán)益。

（九）提高保障和改善民生水平。要在發(fā)展基礎(chǔ)上多辦利民實(shí)事、多解民生難事，兜牢民生底線，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

著力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)全方位公共就業(yè)服務(wù)，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。今年高校畢業(yè)生820多萬人，再創(chuàng)歷史新高，要促進(jìn)多渠道就業(yè)，支持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。扎實(shí)做好退役軍人安置。加大對殘疾人等就業(yè)困難人員援助力度。擴(kuò)大農(nóng)民工就業(yè)，全面治理拖欠工資問題。要健全勞動關(guān)系協(xié)商機(jī)制，消除性別和身份歧視，使更加公平、更加充分的就業(yè)成為我國發(fā)展的突出亮點(diǎn)。

穩(wěn)步提高居民收入水平。繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金。合理調(diào)整社會最低工資標(biāo)準(zhǔn)。完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資和津補(bǔ)貼制度，向艱苦地區(qū)、特殊崗位傾斜。提高個人所得稅起征點(diǎn)，增加子女教育、大病醫(yī)療等專項(xiàng)費(fèi)用扣除，合理減負(fù)，鼓勵人民群眾通過勞動增加收入、邁向富裕。

發(fā)展公平而有質(zhì)量的教育。推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，教育投入繼續(xù)向困難地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)傾斜。切實(shí)降低農(nóng)村學(xué)生輟學(xué)率，抓緊消除城鎮(zhèn)“大班額”，著力解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重問題。兒童是民族的未來、家庭的希望。要多渠道增加學(xué)前教育資源供給，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，加強(qiáng)對兒童托育全過程監(jiān)管，一定要讓家長放心安心。支持社會力量舉辦職業(yè)教育。推進(jìn)普及高中階段教育。以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要為導(dǎo)向，優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，加快“雙一流”建設(shè)，支持中西部建設(shè)有特色、高水平大學(xué)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村和貧困地區(qū)專項(xiàng)招生計(jì)劃。發(fā)展民族教育、特殊教育、繼續(xù)教育和網(wǎng)絡(luò)教育。加強(qiáng)師資隊(duì)伍和師德師風(fēng)建設(shè)。要辦好人民滿意的教育，讓每個人都有平等機(jī)會通過教育改變自身命運(yùn)、成就人生夢想。

實(shí)施健康中國戰(zhàn)略。提高基本醫(yī)保和大病保險保障水平，居民基本醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)再增加40元，一半用于大病保險。擴(kuò)大跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算范圍，把基層醫(yī)院和外出農(nóng)民工、外來就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員等全部納入。加強(qiáng)全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)分級診療。繼續(xù)提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。改善婦幼保健服務(wù)。支持中醫(yī)藥事業(yè)傳承發(fā)展。創(chuàng)新食品藥品監(jiān)管方式，注重用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等提升監(jiān)管效能，加快實(shí)現(xiàn)全程留痕、信息可追溯，讓問題產(chǎn)品無處藏身、不法制售者難逃法網(wǎng)，讓消費(fèi)者買得放心、吃得安全。做好北京冬奧會、冬殘奧會籌辦工作，多渠道增加全民健身場所和設(shè)施。人民群眾身心健康、向善向上，國家必將生機(jī)勃勃、走向繁榮富強(qiáng)。

更好解決群眾住房問題。啟動新的三年棚改攻堅(jiān)計(jì)劃，今年開工580萬套。加大公租房保障力度，對低收入住房困難家庭要應(yīng)保盡保，將符合條件的新就業(yè)無房職工、外來務(wù)工人員納入保障范圍。堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，落實(shí)地方主體責(zé)任，繼續(xù)實(shí)行差別化調(diào)控，建立健全長效機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。支持居民自住購房需求，培育住房租賃市場，發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓廣大人民群眾早日實(shí)現(xiàn)安居宜居。

強(qiáng)化民生兜底保障。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、社會救助、撫恤優(yōu)待等標(biāo)準(zhǔn)。積極應(yīng)對人口老齡化，發(fā)展居家、社區(qū)和互助式養(yǎng)老，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量。做好軍烈屬優(yōu)撫工作。加強(qiáng)殘疾人康復(fù)服務(wù)。健全社會救助體系，支持公益慈善事業(yè)發(fā)展。傾情傾力做好托底工作，不因事難而推諉，不因善小而不為，要讓每一個身處困境者都能得到社會的關(guān)愛和溫暖。

打造共建共治共享社會治理格局。完善基層群眾自治制度，加強(qiáng)社區(qū)治理。發(fā)揮好工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用。促進(jìn)社會組織、專業(yè)社會工作、志愿服務(wù)健康發(fā)展。加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)。完善公共法律服務(wù)體系，落實(shí)普法責(zé)任制。營造尊重婦女、關(guān)愛兒童、尊敬老人、愛護(hù)殘疾人的良好風(fēng)尚。創(chuàng)新信訪工作方式，依法及時解決群眾合理訴求。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，堅(jiān)決遏制重特大事故。做好地震、氣象、地質(zhì)等工作，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。推進(jìn)平安中國建設(shè)，嚴(yán)密防范和堅(jiān)決打擊暴力恐怖活動，依法開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，懲治盜搶騙黃賭毒等違法犯罪活動，整治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、侵犯公民個人信息、網(wǎng)絡(luò)傳銷等突出問題，維護(hù)國家安全和公共安全。

為人民過上美好生活提供豐富精神食糧。要弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，繼承革命文化，發(fā)展社會主義先進(jìn)文化，培育和踐行社會主義核心價值觀。加強(qiáng)思想道德建設(shè)和群眾性精神文明創(chuàng)建。加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)，繁榮文藝創(chuàng)作，發(fā)展新聞出版、廣播影視、檔案等事業(yè)。加強(qiáng)文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。建好新型智庫。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)。深入實(shí)施文化惠民工程，培育新型文化業(yè)態(tài)。深化中外人文交流。我們要以中國特色社會主義文化的繁榮興盛，凝聚起實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的磅礴精神力量。

各位代表！

進(jìn)入新時代，政府工作在新的一年要有新氣象新作為。要牢固樹立“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，堅(jiān)決維護(hù)總書記核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，為人民提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

全面推進(jìn)依憲施政、依法行政。嚴(yán)格遵守憲法法律，加快建設(shè)法治政府，把政府活動全面納入法治軌道。堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，有權(quán)不可任性，用權(quán)必受監(jiān)督。各級政府要依法接受同級人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，認(rèn)真聽取人大代表、政協(xié)委員意見，聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體意見。政府要信守承諾，決不能“新官不理舊賬”。全面推進(jìn)政務(wù)公開。堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法決策，凡涉及公眾利益的重大事項(xiàng)，都要深入聽取各方意見包括批評意見。人民政府的所有工作都要體現(xiàn)人民意愿，干得好不好要看實(shí)際效果、最終由人民來評判。

全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息整治“四風(fēng)”，特別是力戒形式主義、官僚主義。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，堅(jiān)決懲治各類腐敗行為。政府工作人員要廉潔修身，勤勉盡責(zé)，干干凈凈為人民做事，決不辜負(fù)人民公仆的稱號。

全面提高政府效能。優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，深化機(jī)構(gòu)改革，形成職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力。中國改革發(fā)展的一切成就，都是干出來的。對各級政府及其工作人員來說，為人民干事是天職、不干是失職。要完善激勵約束、容錯糾錯機(jī)制，旗幟鮮明給積極干事者撐腰鼓勁，對庸政懶政者嚴(yán)肅問責(zé)。決不能表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實(shí)差，決不允許占著位子不干事。廣大干部要提高政治素質(zhì)和工作本領(lǐng)，求真務(wù)實(shí)，干字當(dāng)頭，干出實(shí)打?qū)嵉男聵I(yè)績，干出群眾的好口碑，干出千帆競發(fā)、百舸爭流的生動局面。

各位代表！

中華民族是一個和睦相處、團(tuán)結(jié)溫暖的大家庭。我們要堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，全面貫徹黨的民族政策。繼續(xù)加強(qiáng)對民族地區(qū)、人口較少民族發(fā)展的支持。組織好廣西壯族自治區(qū)、寧夏回族自治區(qū)成立60周年慶?；顒印＜訌?qiáng)各民族交往交流交融，讓中華民族共同體的根基更加堅(jiān)實(shí)、紐帶更加牢固。

我們要全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅(jiān)持我國宗教的中國化方向，促進(jìn)宗教關(guān)系健康和諧，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的積極作用。

我們要認(rèn)真落實(shí)僑務(wù)政策，維護(hù)海外僑胞和歸僑僑眷合法權(quán)益，為他們在國家現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢和重要作用創(chuàng)造更好條件，激勵海內(nèi)外中華兒女同心奮斗、共創(chuàng)輝煌。

各位代表！

面對國家安全環(huán)境的深刻變化，我們要以黨在新時代的強(qiáng)軍目標(biāo)為引領(lǐng)，牢固確立習(xí)近平強(qiáng)軍思想在國防和軍隊(duì)建設(shè)中的指導(dǎo)地位，堅(jiān)定不移走中國特色強(qiáng)軍之路，全面推進(jìn)練兵備戰(zhàn)工作，堅(jiān)決有力維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。堅(jiān)持黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度，全面深入貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制。繼續(xù)推進(jìn)國防和軍隊(duì)改革，建設(shè)強(qiáng)大穩(wěn)固的現(xiàn)代邊?？辗?。完善國防動員體系，加強(qiáng)全民國防教育。深入實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，深化國防科技工業(yè)改革。各級政府要采取更有力的舉措，支持國防和軍隊(duì)建設(shè)改革，使軍政軍民團(tuán)結(jié)始終堅(jiān)如磐石、始終根深葉茂。

各位代表！

我們要繼續(xù)全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”方針，嚴(yán)格依照憲法和基本法辦事。全力支持香港、澳門特別行政區(qū)政府和行政長官依法施政，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)、持續(xù)改善民生、有序推進(jìn)民主、促進(jìn)社會和諧。支持香港、澳門融入國家發(fā)展大局，深化內(nèi)地與港澳地區(qū)交流合作。我們堅(jiān)信，香港、澳門一定能與祖國內(nèi)地同發(fā)展、共繁榮。

我們要繼續(xù)貫徹對臺工作大政方針，堅(jiān)持一個中國原則，在“九二共識”基礎(chǔ)上推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展，推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程。堅(jiān)決維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，絕不容忍任何“臺獨(dú)”分裂圖謀和行徑。擴(kuò)大兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作，逐步為臺灣同胞在大陸學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活提供與大陸同胞同等待遇。兩岸同根，骨肉相親。兩岸同胞順應(yīng)歷史大勢、共擔(dān)民族大義，必將共創(chuàng)中華民族偉大復(fù)興的美好未來！

各位代表！

中國與世界各國發(fā)展緊密相連、命運(yùn)休戚與共。我們將始終不渝走和平發(fā)展道路，推動構(gòu)建新型國際關(guān)系。積極參與改革完善全球治理，致力于建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)大國協(xié)調(diào)合作，深化同周邊國家睦鄰友好和共同發(fā)展，加強(qiáng)同發(fā)展中國家團(tuán)結(jié)合作。辦好博鰲亞洲論壇年會、上海合作組織峰會、中非合作論壇峰會等主場外交。繼續(xù)為解決國際和地區(qū)熱點(diǎn)問題發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國作用。完善海外利益安全保障體系。中國愿與各國一道，為推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體不懈努力！

各位代表！

團(tuán)結(jié)凝聚力量，實(shí)干創(chuàng)造未來。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，為把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的貢獻(xiàn)！

（來源：新華社）

第二篇：十三屆全國人大一次會議在京開幕李克強(qiáng)作政府工作報告

十三屆全國人大一次會議在京開幕李克強(qiáng)作政府工作報告

第十三屆全國人民代表大會第一次會議3月5日上午在人民大會堂開幕。開幕會有四項(xiàng)議程：聽取政府工作報告、審查計(jì)劃報告、審查預(yù)算報告、聽取關(guān)于憲法修正案草案的說明。近3000名新一屆全國人大代表肩負(fù)人民重托出席盛會，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)。

大會主席團(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席栗戰(zhàn)書主持大會。大會主席團(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席陳希、王晨、曹建明、張春賢、沈躍躍、吉炳軒、艾力更?依明巴海、萬鄂湘、陳竺在主席臺執(zhí)行主席席就座。習(xí)近平、李克強(qiáng)、張德江、俞正聲、張高麗、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正和大會主席團(tuán)成員在主席臺就座。

根據(jù)會議議程，李克強(qiáng)代表國務(wù)院向大會作政府工作報告。報告共分三部分：

一、過去五年工作回顧；

二、2018年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體要求和政策取向；

三、對2018年政府工作的建議。

李克強(qiáng)總理在回顧過去五年來的工作時指出：五年來，經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺階。國內(nèi)生產(chǎn)總值從54萬億元增加到82.7萬億元，年均增長7.1%，占世界經(jīng)濟(jì)比重從11.4%提高到15%左右，對世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率超過30%。財(cái)政收入從11.7萬億元增加到17.3萬億元。居民消費(fèi)價格年均上漲1.9%，保持較低水平。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6600萬人以上，13億多人口的大國實(shí)現(xiàn)了比較充分就業(yè)。

五年來，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)重大變革。消費(fèi)貢獻(xiàn)率由54.9%提高到58.8%，服務(wù)業(yè)比重從45.3%上升到51.6%，成為經(jīng)濟(jì)增長主動力。高技術(shù)制造業(yè)年均增長11.7%。糧食生產(chǎn)能力達(dá)到1.2萬億斤。城鎮(zhèn)化率從52.6%提高到58.5%，8000多萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口成為城鎮(zhèn)居民。

五年來，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展成果豐碩。全社會研發(fā)投入年均增長11%，規(guī)模躍居世界第二位?？萍歼M(jìn)步貢獻(xiàn)率由52.2%提高到57.5%。載人航天、深海探測、量子通信、大飛機(jī)等重大創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。高鐵網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)、移動支付、共享經(jīng)濟(jì)等引領(lǐng)世界潮流?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”廣泛融入各行各業(yè)。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，日均新設(shè)企業(yè)由5千多戶增加到1萬6千多戶?？焖籴绕鸬男聞幽?，正在重塑經(jīng)濟(jì)增長格局、深刻改變生產(chǎn)生活方式，成為中國創(chuàng)新發(fā)展的新標(biāo)志。

五年來，改革開放邁出重大步伐。改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展。簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等改革推動政府職能發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變，市場活力和社會創(chuàng)造力明顯增強(qiáng)?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)成效顯著，對外貿(mào)易和利用外資結(jié)構(gòu)優(yōu)化、規(guī)模穩(wěn)居世界前列。

五年來，人民生活持續(xù)改善。脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展，貧困人口減少6800多萬，易地扶貧搬遷830萬人，貧困發(fā)生率由10.2%下降到3.1%。居民收入年均增長7.4%、超過經(jīng)濟(jì)增速，形成世界上人口最多的中等收入群體。出境旅游人次由8300萬增加到1億3千多萬。社會養(yǎng)老保險覆蓋9億多人，基本醫(yī)療保險覆蓋13.5億人，織就了世界上最大的社會保障網(wǎng)。人均預(yù)期壽命達(dá)到76.7歲。棚戶區(qū)住房改造2600多萬套，農(nóng)村危房改造1700多萬戶，上億人喜遷新居。

五年來，生態(tài)環(huán)境狀況逐步好轉(zhuǎn)。制定實(shí)施大氣、水、土壤污染防治三個“十條”并取得扎實(shí)成效。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗、水耗均下降20%以上，主要污染物排放量持續(xù)下降，重點(diǎn)城市重污染天數(shù)減少一半，森林面積增加1.63億畝，沙化土地面積年均縮減近2000平方公里，綠色發(fā)展呈現(xiàn)可喜局面。

李克強(qiáng)總理總結(jié)剛剛過去的2017年，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)全面完成并好于預(yù)期。國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.9%，居民收入增長7.3%，增速均比上年有所加快；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1351萬人，失業(yè)率為多年來最低；工業(yè)增速回升，企業(yè)利潤增長21%；財(cái)政收入增長7.4%，扭轉(zhuǎn)了增速放緩態(tài)勢；進(jìn)出口增?L14.2%，實(shí)際使用外資1363億美元、創(chuàng)歷史新高。經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出增長與質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益相得益彰的良好局面。這是五年來一系列重大政策效應(yīng)累積，各方面不懈努力、久久為功的結(jié)果。

過去五年取得的全方位、開創(chuàng)性成就，發(fā)生的深層次、根本性變革，再次令世界矚目，全國各族人民倍感振奮和自豪。

五年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，著力創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中向好。這些年，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，國際金融市場跌宕起伏，保護(hù)主義明顯抬頭。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中結(jié)構(gòu)性問題和深層次矛盾凸顯，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，遇到不少兩難多難抉擇。面對這種局面，我們保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持不搞“大水漫灌”式強(qiáng)刺激，而是適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，不斷創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，確立區(qū)間調(diào)控的思路和方式，加強(qiáng)定向調(diào)控、相機(jī)調(diào)控、精準(zhǔn)調(diào)控。明確強(qiáng)調(diào)只要經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，就業(yè)增加、收入增長、環(huán)境改善，就集中精力促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、添動力。采取既利當(dāng)前更惠長遠(yuǎn)的舉措，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，適度擴(kuò)大總需求，推動實(shí)現(xiàn)更高層次的供需動態(tài)平衡。經(jīng)過艱辛努力，我們頂住了經(jīng)濟(jì)下行壓力、避免了“硬著陸”，保持了經(jīng)濟(jì)中高速增長，促進(jìn)了結(jié)構(gòu)優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面不斷鞏固和發(fā)展。堅(jiān)持實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。在財(cái)政收支矛盾較大情況下，著眼“放水養(yǎng)魚”、增強(qiáng)后勁，我國率先大幅減稅降費(fèi)。分步驟全面推開營改增，結(jié)束了66年的營業(yè)稅征收歷史，累計(jì)減稅超過2萬億元，加上采取小微企業(yè)稅收優(yōu)惠、清理各種收費(fèi)等措施，共減輕市場主體負(fù)擔(dān)3萬多億元。加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，實(shí)施地方政府存量債務(wù)置換，降低利息負(fù)擔(dān)1.2萬億元。

調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，盤活沉淀資金，保障基本民生和重點(diǎn)項(xiàng)目。財(cái)政赤字率一直控制在3%以內(nèi)。貨幣政策保持穩(wěn)健中性，廣義貨幣M2增速呈下降趨勢，信貸和社會融資規(guī)模適度增長。采取定向降準(zhǔn)、專項(xiàng)再貸款等差別化政策，加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)支持，小微企業(yè)貸款增速高于各項(xiàng)貸款平均增速。改革完善匯率市場化形成機(jī)制，保持人民幣匯率基本穩(wěn)定，外匯儲備轉(zhuǎn)降為升。妥善應(yīng)對“錢荒”等金融市場異常波動，規(guī)范金融市場秩序，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線，維護(hù)了國家經(jīng)濟(jì)金融安全。

李克強(qiáng)總理在回顧過去五年時提出：在以習(xí)近平同志為核心的黨中央、中央軍委領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)軍興軍開創(chuàng)新局面。制定新形勢下軍事戰(zhàn)略方針，召開古田全軍政治工作會議，深入推進(jìn)政治建軍、改革強(qiáng)軍、科技興軍、依法治軍，人民軍隊(duì)實(shí)現(xiàn)政治生態(tài)重塑、組織形態(tài)重塑、力量體系重塑、作風(fēng)形象重塑。有效遂行海上維權(quán)、反恐維穩(wěn)、搶險救災(zāi)、國際維和、亞丁灣護(hù)航、人道主義救援等重大任務(wù)。各方配合基本完成裁減軍隊(duì)員額30萬任務(wù)。軍事裝備現(xiàn)代化水平顯著提升，軍民融合深度發(fā)展。人民軍隊(duì)面貌煥然一新，在中國特色強(qiáng)軍之路上邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

李克強(qiáng)表示，過去五年，中國特色大國外交全面推進(jìn)。成功舉辦首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇、亞太經(jīng)濟(jì)合作組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議、二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會、金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人廈門會晤等重大主場外交。習(xí)近平主席等國家領(lǐng)導(dǎo)人出訪多國，出席聯(lián)合國系列峰會、氣候變化大會、世界經(jīng)濟(jì)論壇、東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會議等重大活動，全方位外交布局深入展開。倡導(dǎo)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，為全球治理體系變革貢獻(xiàn)更多中國智慧。經(jīng)濟(jì)外交、人文交流卓有成效。堅(jiān)定維護(hù)國家主權(quán)和海洋權(quán)益。中國作為負(fù)責(zé)任大國，在解決國際和地區(qū)熱點(diǎn)問題上發(fā)揮了重要建設(shè)性作用，為世界和平與發(fā)展作出新的重大貢獻(xiàn)。

李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，安不忘危，興不忘憂。我們清醒認(rèn)識到，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，仍是世界最大發(fā)展中國家，發(fā)展不平衡不充分的一些突出問題尚未解決。經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力還不夠足，創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)，發(fā)展質(zhì)量和效益不夠高，一些企業(yè)特別是中小企業(yè)經(jīng)營困難，民間投資增勢疲弱，部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，金融等領(lǐng)域風(fēng)險隱患不容忽視。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距依然較大。重特大安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生。在空氣質(zhì)量、環(huán)境衛(wèi)生、食品藥品安全和住房、教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老等方面，群眾還有不少不滿意的地方。政府職能轉(zhuǎn)變還不到位。政府工作存在不足，有些改革舉措和政策落實(shí)不力，一些干部服務(wù)意識和法治意識不強(qiáng)、工作作風(fēng)不實(shí)、擔(dān)當(dāng)精神不夠，形式主義、官僚主義不同程度存在。群眾和企業(yè)對辦事難、亂收費(fèi)意見較多。一些領(lǐng)域不正之?L和腐敗問題仍然多發(fā)。

李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，團(tuán)結(jié)凝聚力量，實(shí)干創(chuàng)造未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，為把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的貢獻(xiàn)！

第三篇：十三屆全國人大一次會議

大會號召，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆一中、二中、三中全會精神，勠力同心，銳意進(jìn)取，為完成本次會議確定的任務(wù)，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力奮斗。

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在會上發(fā)表重要講話。他表示，這次大會選舉我繼續(xù)擔(dān)任中華人民共和國主席，我對各位代表和全國各族人民給予我的信任，表示衷心的感謝。擔(dān)任中華人民共和國主席這一崇高職務(wù)，使命光榮，責(zé)任重大。我將一如既往，忠實(shí)履行憲法賦予的職責(zé)，忠于祖國，忠于人民，恪盡職守，竭盡全力，勤勉工作，赤誠奉獻(xiàn)，做人民的勤務(wù)員，接受人民監(jiān)督，決不辜負(fù)各位代表和全國各族人民的信任和重托。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，一切國家機(jī)關(guān)工作人員，無論身居多高的職位，都必須牢記我們的共和國是中華人民共和國，始終要把人民放在心中最高的位置，始終全心全意為人民服務(wù)，始終為人民利益和幸福而努力工作。

十三屆全國人大常委會委員長、副委員長、秘書長擔(dān)任大會執(zhí)行主席，并在主席臺前排就座。他們是：栗戰(zhàn)書、王晨、曹建明、張春賢、沈躍躍、吉炳軒、艾力更·依明巴海、萬鄂湘、陳竺、王東明、白瑪赤林、丁仲禮、郝明金、蔡達(dá)峰、武維華、楊振武。

李克強(qiáng)、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正、王岐山等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人出席會議。

張德江、俞正聲、張高麗等在主席臺就座。

會議應(yīng)出席代表2980人，出席2962人，缺席18人，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。

閉幕會由大會執(zhí)行主席、十三屆全國人大常委會委員長栗戰(zhàn)書主持。

上午9時，栗戰(zhàn)書宣布會議開始。

會議經(jīng)過表決，通過了關(guān)于政府工作報告的決議。決議指出，會議高度評價過去五年我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革，充分肯定國務(wù)院過去五年的工作，同意報告提出的2018年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體要求、政策取向和對政府工作的建議，決定批準(zhǔn)這個報告。

會議經(jīng)表決，通過了監(jiān)察法，國家主席習(xí)近平簽署第三號主席令予以公布。

會議表決通過了關(guān)于2017年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃的決議，決定批準(zhǔn)關(guān)于2017年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃草案的報告，批準(zhǔn)2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃；表決通過了關(guān)于2017年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2018年中央和地方預(yù)算的決議，決定批準(zhǔn)關(guān)于2017年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2018年中央和地方預(yù)算草案的報告，批準(zhǔn)2018年中央預(yù)算。

會議表決通過了關(guān)于全國人大常委會工作報告的決議、關(guān)于最高人民法院工作報告的決議、關(guān)于最高人民檢察院工作報告的決議，決定批準(zhǔn)這三個報告。

完成上述議程后，習(xí)近平發(fā)表了重要講話。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，中國人民在長期奮斗中培育、繼承、發(fā)展起來的偉大民族精神，為中國發(fā)展和人類文明進(jìn)步提供了強(qiáng)大精神動力。中國人民是具有偉大創(chuàng)造精神的人民，只要13億多中國人民始終發(fā)揚(yáng)這種偉大創(chuàng)造精神，我們就一定能夠創(chuàng)造出一個又一個人間奇跡。中國人民是具有偉大奮斗精神的人民，只要13億多中國人民始終發(fā)揚(yáng)這種偉大奮斗精神，我們就一定能夠達(dá)到創(chuàng)造人民更加美好生活的宏偉目標(biāo)。中國人民是具有偉大團(tuán)結(jié)精神的人民，只要13億多中國人民始終發(fā)揚(yáng)這種偉大團(tuán)結(jié)精神，我們就一定能夠形成勇往直前、無堅(jiān)不摧的強(qiáng)大力量。中國人民是具有偉大夢想精神的人民，只要13億多中國人民始終發(fā)揚(yáng)這種偉大夢想精神，我們就一定能夠?qū)崿F(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。有這樣偉大的人民，有這樣偉大的民族，有這樣的偉大民族精神，是我們的驕傲，是我們堅(jiān)定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的底氣，也是我們風(fēng)雨無阻、高歌行進(jìn)的根本力量。

習(xí)近平指出，我國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家，國家一切權(quán)力屬于人民。我們必須始終堅(jiān)持人民立場，堅(jiān)持人民主體地位，虛心向人民學(xué)習(xí)，傾聽人民呼聲，汲取人民智慧，把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)，著力解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，讓全體中國人民和中華兒女在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程中共享幸福和榮光。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，人民有信心，國家才有未來，國家才有力量。中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，勤勞勇敢的中國人民更加自信自尊自強(qiáng)。中國這個古老而又現(xiàn)代的東方大國朝氣蓬勃、氣象萬千，中國特色社會主義道路、理論、制度、文化煥發(fā)出強(qiáng)大生機(jī)活力，奇跡正在中華大地上不斷涌現(xiàn)。我們對未來充滿信心。我們要適應(yīng)我國發(fā)展新的歷史方位，緊扣我國社會主要矛盾的變化，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，奮力開創(chuàng)新時代中國特色社會主義事業(yè)新局面。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，我們生活的世界充滿希望，也充滿挑戰(zhàn)。中國人民歷來富有正義感和同情心，歷來把自己的前途命運(yùn)同各國人民的前途命運(yùn)緊密聯(lián)系在一起，始終愿意盡最大努力為人類和平與發(fā)展作出貢獻(xiàn)。中國將繼續(xù)高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，始終不渝走和平發(fā)展道路、奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，為世界貢獻(xiàn)更多中國智慧、中國方案、中國力量，推動建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界，讓人類命運(yùn)共同體建設(shè)的陽光普照世界。

習(xí)近平指出，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，中國共產(chǎn)黨是國家最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的根本保證。全國各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層、各界人士要緊密團(tuán)結(jié)在黨中央周圍，增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，萬眾一心向前進(jìn)。中國共產(chǎn)黨要擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行偉大社會革命的歷史責(zé)任，必須勇于進(jìn)行自我革命，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)決掃除一切消極腐敗現(xiàn)象，始終與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團(tuán)結(jié)奮斗，永遠(yuǎn)保持馬克思主義執(zhí)政黨本色，永遠(yuǎn)走在時代前列，永遠(yuǎn)做中國人民和中華民族的主心骨。我們要乘著新時代的浩蕩東風(fēng)，加滿油，把穩(wěn)舵，鼓足勁，讓承載著13億多中國人民偉大夢想的中華巨輪繼續(xù)劈波斬浪、揚(yáng)帆遠(yuǎn)航，勝利駛向充滿希望的明天。

習(xí)近平的講話贏得全場多次熱烈的掌聲。

栗戰(zhàn)書隨后也發(fā)表了講話。他表示完全贊成、堅(jiān)決擁護(hù)習(xí)近平主席的重要講話。習(xí)主席的重要講話必將極大激勵全國各族人民斗志，必將極大鼓舞我們?nèi)f眾一心勝利走向充滿希望的明天。他說，習(xí)近平同志全票當(dāng)選為中華人民共和國主席、中華人民共和國中央軍事委員會主席，這是近3000名全國人大代表的集體意志，是13億多全國各族人民的共同心愿。習(xí)近平同志是全黨擁護(hù)、人民愛戴、當(dāng)之無愧的黨的核心、軍隊(duì)統(tǒng)帥、人民領(lǐng)袖，是新時代中國特色社會主義國家的掌舵者、人民的領(lǐng)路人。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，中國人民完全有信心、有能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

栗戰(zhàn)書說，這是一次高舉中國特色社會主義偉大旗幟、全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的大會，是一次民主、團(tuán)結(jié)、求實(shí)、奮進(jìn)的大會。他代表十三屆全國人大及其常委會，向張德江同志，向十二屆全國人大常委會全體組成人員，向十二屆全國人大代表，致以崇高的敬意。

栗戰(zhàn)書說，這次大會選舉產(chǎn)生了十三屆全國人大常委會，并選舉我擔(dān)任委員長。這是各位代表的信任。我們深感使命光榮、責(zé)任重大。我們將同全體代表一道，忠實(shí)貫徹黨中央決策部署，忠實(shí)維護(hù)人民利益，忠實(shí)履行憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，恪盡職守，勤勉工作，決不辜負(fù)各位代表的重托。

栗戰(zhàn)書說，憲法是國家的根本法，具有最高的法律地位、法律權(quán)威、法律效力。全國人大及其常委會必須堅(jiān)持憲法確立的國家指導(dǎo)思想不動搖，必須堅(jiān)持憲法確認(rèn)的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位不動搖，必須堅(jiān)持憲法確立的國家根本任務(wù)、發(fā)展道路、奮斗目標(biāo)不動搖，必須堅(jiān)持憲法確立的人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體不動搖。

栗戰(zhàn)書說，黨和國家事業(yè)蓬勃發(fā)展，給人大工作提出了新的更高要求。要認(rèn)清使命、奮發(fā)有為，切實(shí)肩負(fù)起新時代長期堅(jiān)持、不斷完善人民代表大會制度的崇高使命；要切實(shí)增強(qiáng)“四個意識”，自覺把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大工作始終；要依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，切實(shí)履行好黨和人民賦予的光榮職責(zé)；要更好發(fā)揮人大代表作用，使全國人大及其常委會成為全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)，成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)。

第四篇：關(guān)于十三屆全國人大二次會議學(xué)習(xí)心得

【篇一】

第十三屆全國人民代表大會第二次會議3月5日上午在人民大會堂開幕，聽取國務(wù)院總理李克強(qiáng)關(guān)于政府工作的報告，審查國務(wù)院關(guān)于2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃草案的報告，審查國務(wù)院關(guān)于2018年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2019年中央和地方預(yù)算草案的報告。

近日，學(xué)習(xí)了國務(wù)院總理李克強(qiáng)在十三屆全國人大二次會議上所作的政府工作報告后，我覺得這一報千催人奮進(jìn)、振奮人心，報告既實(shí)事求是地總結(jié)了過去幾年的偉大成就，又提出了黨和國家在步入新時代后的首年結(jié)經(jīng)濟(jì)、政治、法治、科技、文化、教育、民生、民族、宗教、社會、生態(tài)禮貌、國家安全、國防和軍隊(duì)、“一國兩制”和祖國統(tǒng)一、統(tǒng)一戰(zhàn)線、外交、黨的建設(shè)等各方面建設(shè)的有效舉措。

聆聽了李克強(qiáng)總理所作的報告，我內(nèi)心無比激動。深深感受到作為一名中國人，國家給予人民的安全感和幸福感！2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。

面臨新形勢、親挑戰(zhàn)，作為一名共產(chǎn)黨員將為忘初心，牢記使命，一步一個腳印，一年一個臺階，積極作為，敢于擔(dān)當(dāng)，以新姿態(tài)去迎接新挑戰(zhàn)，堅(jiān)持不懈地為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗！

【篇二】

十三屆全國人大二次會議5日上午9時在人民大會堂開幕，聽取國務(wù)院總理李克強(qiáng)關(guān)于政府工作的報告，本次會議是十三屆全國人大常委會第二次會議，共安排了12項(xiàng)議程。在大家的共同努力下，順利完成了預(yù)定任務(wù)。審議6件法律和決定草案，通過了其中的5件，涉及8部法律、2個決定；

聽取審議4個專項(xiàng)工作報告；

通過代表資格審查委員會組成人員名單，還決定了其他人事任免事項(xiàng)。

會議審議通過了英雄烈士保護(hù)法。英雄烈士是中華民族的脊梁，他們的事跡和精神是中華民族的共同歷史記憶和社會主義核心價值觀的重要體現(xiàn)。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要崇尚、捍衛(wèi)、學(xué)習(xí)、關(guān)愛英雄烈士，自2014年設(shè)立烈士紀(jì)念日以來，每年都出席有關(guān)紀(jì)念活動，緬懷英烈豐功偉績，并對英雄烈士保護(hù)立法作出重要指示。今年3月，黨中央印發(fā)《社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)立法修法規(guī)劃》，明確要求制定英雄烈士保護(hù)方面的法律。全國人大常委會貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央部署，積極回應(yīng)人大代表和人民群眾關(guān)切，經(jīng)過深入調(diào)研起草和常委會會議2次審議，制定了英雄烈士保護(hù)法，以國家立法的形式維護(hù)英雄烈士尊嚴(yán)和合法權(quán)益。各地區(qū)各部門各方面要認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹這部法律，依法加強(qiáng)對英雄烈士的保護(hù)，嚴(yán)肅懲治歪曲丑化、侮辱誹謗英雄烈士的行為，堅(jiān)決抵制歷史虛無主義，在全社會傳承和弘揚(yáng)英雄烈士精神、愛國主義精神，為實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢凝聚強(qiáng)大精神力量。

如今隨著社會的不斷發(fā)展進(jìn)步，我們的目標(biāo)也一步步提升，習(xí)近平總書記提出：“我們的目標(biāo)是：到本世紀(jì)中葉把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。”這是我們?nèi)袊嗣窆餐哪繕?biāo)，并不是靠一個人或者一朝一夕就能夠?qū)崿F(xiàn)的，我們每個人都應(yīng)該朝著這個方向去奮斗，共同實(shí)現(xiàn)我們的夢想。每個人有了努力的方向，為此而不懈奮斗，艱難困苦都是必不可少的，但是堅(jiān)持才會帶領(lǐng)著我們走向勝利的終點(diǎn)。

在此只能簡單的提出部分感想，習(xí)近平總書記的本次講話還有很多東西值得我們?nèi)ニ伎己蛯W(xué)習(xí)的。學(xué)習(xí)更多的知識，提高自身的人生境界，乘著社會主義新時代的東風(fēng)，努力奮斗走向美好未來。

【篇三】

3月5日上午9時，十三屆全國人大二次會議在人民大會堂開幕，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在大會作政府工作報告。會議審查國務(wù)院關(guān)于2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃草案的報告，審查國務(wù)院關(guān)于2018年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2019年中央和地方預(yù)算草案的報告。李克強(qiáng)總理在鎮(zhèn)府工作報告中回顧了2018年的工作所取得的成就，對2019年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體要求和政策取向，以及2019年政府工作任務(wù)都提出了新的要求，作為基層黨務(wù)工作者，認(rèn)真貫徹黨中央全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。做努力到勇于擔(dān)當(dāng)，恪盡職守，竭盡全力做好工作。

《政府工作報告》充分體現(xiàn)了黨的十九大精神，是踐行十九大報告的行動綱領(lǐng)，是未來重要工作的實(shí)施方案。報告特別突出了改革，尤其把深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革放在非常重要的位置，充分體現(xiàn)了對發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的認(rèn)識。對于中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的：“防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治”三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，報告都給出了具體的工作思路以及時間表和路線圖，體現(xiàn)了黨和政府對打勝三大攻堅(jiān)戰(zhàn)充滿信心。政府的改革、經(jīng)濟(jì)的改革，再到生態(tài)環(huán)境、社會事業(yè)，這個改革應(yīng)該是一個全面的。如果要再說一個關(guān)鍵詞，那就是“落實(shí)”，不管有多少的舉措，多大的藍(lán)圖，多美好的愿望，最后還得要靠落實(shí)。打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。重點(diǎn)解決實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”面臨的突出問題，確保脫貧有實(shí)效、可持續(xù)、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)，作為基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院我們要主動圍繞解決發(fā)展不平衡不充分問題，改革完善相關(guān)機(jī)制和政策，推動區(qū)域優(yōu)勢互補(bǔ)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

報告全面總結(jié)了十九大報告一年以來的工作，成績突出，數(shù)據(jù)詳實(shí)，激勵人心，鼓舞斗志！對2019年政府工作的建議，更是要求詳盡，語言平實(shí)，接地氣，入人心。無論是政府工作人員還是普通老百姓，都應(yīng)該擼起袖子加油干，干出千帆競發(fā)、百舸爭流的生動局面！

【篇四】

3月5日，第十三屆全國人民代表大會第二次會議在北京人民大會堂開幕，總體來說，今年全國兩會是在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，召開的一次高舉旗幟、改善民生、改革創(chuàng)新、穩(wěn)中求進(jìn)的大會，今年的政府工作報告，令人鼓舞，催人奮進(jìn)，并將醫(yī)療教育、脫貧攻堅(jiān)等多項(xiàng)民生工作作重點(diǎn)解讀和安排，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對全國人民的深切關(guān)懷。報告指出，2018年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值從54萬億元增加到82.7萬億元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6600萬人以上?；踞t(yī)療保險覆蓋13.5億人。貧困人口減少6800多萬。重點(diǎn)城市重污染天數(shù)減少一半?；就瓿刹脺p軍隊(duì)員額30萬任務(wù)。同時，對2019年工的作部署重點(diǎn)突出、思路清晰、提出了以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)、學(xué)習(xí)貫徹十九大精神而且還設(shè)定了符合實(shí)際情況的奮斗目標(biāo)、充分體現(xiàn)和代表了中國老百姓的愿望、很提氣、接地氣，有底氣、順民心。

我全程觀看了會議電視直播并認(rèn)真學(xué)習(xí)后有了一些認(rèn)識和了解：一方面是了解目前我國社會政治、經(jīng)濟(jì)各方面的發(fā)展現(xiàn)狀，我充分地認(rèn)識到，經(jīng)過60年的持續(xù)發(fā)展，特別是30年的改革開放，今天的中國經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第三，進(jìn)出口總額世界居第二，外匯儲備世界居第一，國際地位和國際影響日益提高。所以，國際社會也在關(guān)心中國的情況與發(fā)展，兩會就必然地成為國際看國內(nèi)的一個重要窗口、世界看中國的一個重要平臺。另一方面，是黨中央、國務(wù)院對民生工作的高度重視，會議明確提出2019年要繼續(xù)加大脫貧攻堅(jiān)力度，要提高個人所得稅起征點(diǎn)，要降低農(nóng)村學(xué)生輟學(xué)率，著力解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重問題，要將居民基本醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)再增加40元，要擴(kuò)大跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算范圍。一項(xiàng)項(xiàng)民生工作與人民群眾生活息息相關(guān)，真真實(shí)實(shí)在為人民群眾謀福祉。

會后習(xí)近平總書記還看望參加政協(xié)會議文藝界社科界委員?！耙粋€國家、一個民族不能沒有靈魂”“要堅(jiān)持以人民為中心，一切成就都?xì)w功于人民，一切榮耀都?xì)w屬于人民”“要堅(jiān)持以精品奉獻(xiàn)人民”習(xí)近平總書記在會上的系列重要講話刷爆朋友圈，受到全國億萬人民的關(guān)注和擁護(hù)，也為我國文化藝術(shù)界的發(fā)展指明了方向，為基層政府法治建設(shè)、重視藝術(shù)傳承、推進(jìn)文藝事業(yè)守正創(chuàng)新提供強(qiáng)大的信心和信念。

【篇五】

近日，全國人大十三屆二次全會于2019年3月5日在北京召開，3月15日閉幕。

大會批準(zhǔn)了政府工作報告、人大常委會工作報告等，通過了外商投資法，國家主席習(xí)近平簽署第26號主席令公布這部法律。習(xí)近平總書記在大會期間的重要講話，飽含著非凡的遠(yuǎn)見卓識、堅(jiān)定的使命擔(dān)當(dāng)和深厚的為民情懷，更加生動地體現(xiàn)了核心的意義和作用，對于我們做好當(dāng)前和今后一個時期的工作，具有重要指導(dǎo)意義。黨的十八大以來，黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、實(shí)現(xiàn)歷史性變革，根本在于始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，根本在于堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。全國人民都要堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，確保一切重要工作、重要事項(xiàng)都在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行、圍繞黨和國家工作大局開展。

我公司積極貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話、重要指示精神和大會部署，扎實(shí)有效做好今年的有關(guān)工作。一是深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，進(jìn)一步加強(qiáng)對習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想學(xué)習(xí)、研究、宣傳、貫徹工作，持之以恒加強(qiáng)理論武裝。二是根據(jù)2018年10月下旬接到打造“清廉國企”通知以來，作為奉化“清廉國企”建設(shè)試點(diǎn)單位，我公司主動加壓、扎實(shí)推進(jìn)建設(shè)任務(wù)，力爭打造水務(wù)特色的清廉國企。三是按照黨中央的統(tǒng)一部署，開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育。落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作的重要指示精神，加強(qiáng)對公司黨員干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)制度、作風(fēng)、能力等建設(shè)，把公司內(nèi)部工作抓實(shí)抓好，堅(jiān)持嚴(yán)格要求，真發(fā)現(xiàn)問題、真解決問題。

公司積極響應(yīng)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。于近日，組織了我公司全體黨員前往區(qū)委黨校參觀“不忘初心，警鐘長鳴”寧波市黨員干部違紀(jì)違法典型案例專題展和前往余姚橫坎頭村開展“不忘初心、牢記使命”主題黨日教育活動。進(jìn)一步增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，激勵廣大黨員堅(jiān)定信念，激發(fā)廣大黨員干事創(chuàng)業(yè)的熱情，重溫黨的光輝歷史，繼承和發(fā)揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)。

【篇六】

十三屆全國人大二次會議即將開幕。肩負(fù)著全國人民的期盼和重托，近3000名全國人大代表從四面八方匯聚而來，共赴這場春天的盛會。中國的盛會，舉世矚目。在人民大會堂，中外記者競相向代表提問。鄉(xiāng)村振興、社會保障、營商環(huán)境、污染防治……話題涉及社會生活方方面面，直擊群眾關(guān)心的熱點(diǎn)。會上，在熱烈的掌聲中，習(xí)近平等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人步入會場，在主席臺就座。9時，栗戰(zhàn)書宣布大會開幕，會場全體起立，高唱國歌。隨后，李克強(qiáng)代表國務(wù)院向大會作政府工作報告。

一組沉甸甸的數(shù)字，昭示過去一年不凡的成績單。國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.6%，總量突破90萬億元；

城鎮(zhèn)新增就業(yè)1361萬人；

農(nóng)村貧困人口減少1386萬，易地扶貧搬遷280萬人；

居民人均可支配收入實(shí)際增長6.5%……穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，過去一年的成績鼓舞人心，未來的奮斗目標(biāo)催人奮進(jìn)。

加快農(nóng)業(yè)科技改革創(chuàng)新，大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)……這些目標(biāo)就是基層農(nóng)業(yè)科研工作者的工作目標(biāo)。建議通過政策引導(dǎo)，推動農(nóng)藥技術(shù)創(chuàng)新，助力農(nóng)業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展。政府工作報告多處提到農(nóng)村、鄉(xiāng)村，對于我們基層代表來說，這是莫大的鼓舞。

作為一名基層工作者，我們將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，牢固樹立“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，圓滿完成上級各項(xiàng)任務(wù)，緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，萬眾一心、開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，以優(yōu)異工作實(shí)績慶祝中華人民共和國成立70周年，為實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奉獻(xiàn)自己微薄的心力。將花更大力氣努力，不斷提高自身的業(yè)務(wù)素養(yǎng)，和為民服務(wù)能力，積極投身于脫貧攻堅(jiān)偉大事業(yè)中來，為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面建成小康社會奉獻(xiàn)力量，使群眾滿意度更高，用自己的一言一行影響身邊的人，共同為社會和諧而不斷努力，為下一步發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)打下基層。

第五篇：2018年3月20日全國人大十三屆一次會議閉幕式李克強(qiáng)總理答記者問實(shí)錄

李克強(qiáng)總理答記者問實(shí)錄

2018年3月20日上午，十三屆全國人大一次會議閉幕后，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在人民大會堂三樓金色大廳會見采訪十三屆全國人大一次會議的中外記者并回答記者提出的問題，韓正、孫春蘭、胡春華、劉鶴出席。

李克強(qiáng)說，媒體的各位朋友們，女士們、先生們，感謝你們?yōu)橹袊鴥蓵鞒隽舜罅康膱蟮?、付出的辛勞，在這里向你們表示衷心的感謝?；卮鹩浾咛釂柷埃羁藦?qiáng)介紹了韓正、孫春蘭、胡春華、劉鶴4位副總理。

隨后，媒體開始提問。

“如果說中國的開放有新變化的話，那就是門會越開越大”

彭博社記者：今年是中國改革開放40周年。在過去的40年中，中國取得了巨大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就，成功使數(shù)億人脫貧。現(xiàn)在中國進(jìn)入新時代，顯然在新時代，中國面臨的問題將更加復(fù)雜。另外，我們認(rèn)為中國改革開放的模式也會經(jīng)歷一些變化，這集中體現(xiàn)在這次兩會期間，政府機(jī)構(gòu)改革方案通過以及進(jìn)行修憲等。在中國進(jìn)入新時代以后，特別是在吸引外資和促進(jìn)外貿(mào)方面，奉行的改革開放模式會跟原來40年有什么不同？

李克強(qiáng)：中國40年來有目共睹的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成就和開放是密不可分的。開放推動了改革，促進(jìn)了發(fā)展?？梢哉f中國人民從開放當(dāng)中得到了甜頭。去年年初，習(xí)近平主席在達(dá)沃斯經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)表演講時明確表示，中國將繼續(xù)維護(hù)自由貿(mào)易，開放是中國的基本國策。如果說中國的開放有新變化的話，那就是門會越開越大，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)深度地融入了世界經(jīng)濟(jì)，關(guān)上門等于擋住了我們自己的路。

新的變化意味著進(jìn)一步擴(kuò)大開放，我們在開放方面還有較大的空間和潛力。比如貨物貿(mào)易，我們進(jìn)口商品的稅率水平在世界是處于中等水平，但是我們愿意以更開放的姿態(tài)繼續(xù)進(jìn)一步降低進(jìn)口商品的總體稅率水平。一些市場熱銷的消費(fèi)品，包括藥品，特別是群眾、患者急需的抗癌藥品，我們要較大幅度地降低進(jìn)口稅率，對抗癌藥品力爭降到零稅率。對于服務(wù)貿(mào)易，我們現(xiàn)在可以說是逆差，進(jìn)一步開放服務(wù)業(yè)會付出一些代價，但可以促進(jìn)提高我們產(chǎn)業(yè)的競爭力。下一步重點(diǎn)要放寬服務(wù)業(yè)的準(zhǔn)入，比如說在養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、金融等領(lǐng)域，我們會加大放寬準(zhǔn)入力度，在一些方面逐步放寬甚至取消股比的限制。我們還會全面放開制造業(yè)，在這方面不允許強(qiáng)制轉(zhuǎn)讓技術(shù)，我們將保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。

我們的外商投資負(fù)面清單制度會進(jìn)一步進(jìn)行調(diào)整縮減。今年及今后幾年會逐步放寬準(zhǔn)入。而且我們還要加快推進(jìn)涉及外商投資的三個法律合并成一個基礎(chǔ)性法律，以實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入前國民待遇的承諾。這次全國人民代表大會已經(jīng)批準(zhǔn)了憲法修正案和政府機(jī)構(gòu)改革方案，我們會遵循憲法，推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，這將更有利于堅(jiān)持我們對外開放的基本國策。

因?yàn)槊襟w上對中國的開放有這樣那樣的議論，我在報紙上也都看到，所以我多說兩句。我們的努力方向還是要使13億人的市場成為中外企業(yè)、各類所有制企業(yè)都可以公平競爭的市場，給中國消費(fèi)者以更多的選擇，促使中國產(chǎn)品和服務(wù)升級，向高質(zhì)量的方向發(fā)展。

當(dāng)然，中國的開放是一個漸進(jìn)的過程，有些當(dāng)時看起來并不起眼的開放舉措，幾年后回過頭來看，可能成效令人驚訝。比如說5年前我們簡化了因私護(hù)照辦理和出境的手續(xù)，結(jié)果出境人次從當(dāng)年的7000多萬增加到去年的1.3億多人次，而且其中多數(shù)都是去旅游和消費(fèi)。所以看中國的開放，不僅要看細(xì)節(jié)、領(lǐng)域，更要看長遠(yuǎn)、全景。當(dāng)然，開放是雙向的、是相互的，就好像雙人劃船，光靠單人使力，這個船只能原地打轉(zhuǎn)。只有兩人同向用力才能繼續(xù)前進(jìn)。謝謝。

“避免多個‘大蓋帽’去管一個小商販”

中國日報社記者：總理您好，在今年兩會期間，我們注意到有代表和委員提出關(guān)于“放管服”改革的意見，大家說要像過去抓GDP一樣抓“放管服”改革，但同時也有人說，中國目前的制度性成本還是很高，辦事還是比較難。那么請問總理，咱們的“放管服”改革要放多少？“放”了以后該怎么管？是否有一個明確的目標(biāo)？謝謝。

李克強(qiáng)：這是一個很重要的問題。上屆政府伊始，我們抓住轉(zhuǎn)變政府職能這個“牛鼻子”去推動簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的改革，就是要理順政府和市場的關(guān)系，激發(fā)市場的活力和社會創(chuàng)造力?？梢哉f這方面已經(jīng)取得了階段性的成果，成為政府繼續(xù)推進(jìn)改革、解放和發(fā)展生產(chǎn)力的一個利器。

這次兩會期間，我到代表團(tuán)參加審議和討論，不少代表委員都提出，在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的時候，政府要著力推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境，提供辦事便利，這可以說是市場主體和人民群眾對改革比較迫切的愿望，他們提的有很多看似是小問題，實(shí)際上是連著大政策。我們要見端知本，改革就是要把突破點(diǎn)逼近離市場、群眾最近的地方。把民之所望，做改革所向。

所謂“天下大事必做于細(xì)”。在放寬市場準(zhǔn)入方面，今年要在六個方面下硬功夫，你也可以把它形象地說成是六個“一”，那就是企業(yè)開辦時間再減少一半；項(xiàng)目審批時間再砍掉一半；政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)辦通；企業(yè)和群眾辦事力爭只進(jìn)一扇門；最多跑一次；凡事沒 有法律法規(guī)規(guī)定的證明一律取消。現(xiàn)在我們開辦企業(yè)的時間經(jīng)過幾年的努力，可以說已經(jīng)降了不少 了，但是全國平均還有22天，而在一些發(fā)達(dá)國家，只需要不到一天的時間。我們項(xiàng)目施工許可的辦理時間就更長了，所以必須減繁。這六個“一”都是減，再加上減稅、減費(fèi)，這是動政府“奶酪”的，是傷筋動骨的改革。

當(dāng)然，要放得開，還必須管得住、管得好。我們要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，就是要管住市場秩序，對那些假冒偽劣、坑蒙拐騙、欺行霸市，乃至于搞不正當(dāng)壟斷的，就要把它驅(qū)逐出市場，甚至嚴(yán)加懲罰，因?yàn)樗恋K公平、阻礙創(chuàng)新，也有悖社會道德。市場活力和人文精神是相輔相成的。當(dāng)然，我們加強(qiáng)監(jiān)管，也要注意防止擾民。比如這次機(jī)構(gòu)改革，我們就把涉及市場監(jiān)管的一些部門合并了，推進(jìn)綜合執(zhí)法，避免多個“大蓋帽”去管一個小商販。

剛才第一位記者講到兩會的時候提到機(jī)構(gòu)改革，這次國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革還包括了國稅和地稅的合并，這就令我想起了一件事。我參加一次座談會，有專家跟我說他去調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，在餐館里邊吃飯是由地稅向餐館收“營業(yè)稅”，而要打包帶走就由國稅來收增值稅。他就問當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)方面，說我要是站在飯店門檻中間吃該由哪個部門來收稅啊？當(dāng)時對方給他的回答說“你這是抬杠”。但的確實(shí)施當(dāng)中有這樣的事情。我們這幾年通過推進(jìn)營改增、取消營業(yè)稅，實(shí)現(xiàn)了稅收以共享稅為主，這樣國稅、地稅合并就有了基礎(chǔ)，這樣可以避免多頭收稅、干擾企業(yè)的行為。所以“放”要放出活力，“管”要管出公平，“管”也是要觸動利益的。

“利民之事，絲發(fā)必興”。推進(jìn)改革、做好政府工作，就是要為公、唯實(shí)、利民。我們要努力去為市場主體優(yōu)化營商環(huán)境，為人民群眾提供辦事便利、敢于自我革命。只要是為了人民的利益，我們?nèi)f難不辭、萬險不避。謝謝。

“希望看到各方拿出誠意付諸行動，盡快把朝核問題拉回到談判桌上來”

韓聯(lián)社記者：隨著韓朝雙方商定下月舉行首腦會談，朝鮮表明無核化意愿，美國總統(tǒng)特朗普同意同朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人會晤，近來朝鮮半島局勢出現(xiàn)較大變化。在此情況下，中方對解決半島問題有何期待？將為此發(fā)揮何種作用？中方是否還會繼續(xù)推進(jìn)六方會談以解決半島問題？謝謝。

李克強(qiáng)：我們樂見半島出現(xiàn)緩和的趨勢，也支持一切有利于通過對話談判解決朝核問題的努力，中方會盡最大努力來推動維護(hù)實(shí)現(xiàn)半島無核化、保持半島和平穩(wěn)定。我們希望看到各方拿出誠意付諸行動，盡快把朝核問題拉回到談判桌上來，使半島無核化與和平穩(wěn)定能有新的進(jìn)展。這對有關(guān)各方、對世界都是好事。半島是我們的近鄰，直接和中國的利益攸關(guān)，我們的關(guān)注度是可想而知的。謝謝。

“政貴有恒，你不能把合同當(dāng)廢紙”

中央電視臺記者：總理您好。我們注意到現(xiàn)在有一些民營企業(yè)家，他們擔(dān)心財(cái)產(chǎn)得不到有效保護(hù)，心里沒 有安全感，不敢投資，甚至有一些還在想方設(shè)法地向外轉(zhuǎn)移資產(chǎn)。同時我們也看到，在有些地方甚至出現(xiàn)了一些企業(yè)家在投訴政府的不作為和亂作為的情況。您對此怎么看？針對這樣的問題打算怎么解決？

李克強(qiáng)：中國改革開放以來，我們一直堅(jiān)持“兩個毫不動搖”，可以說包括國企、民企等各類所有制企業(yè)，為中國經(jīng)濟(jì)取得歷史性成就都付出了巨大的努力，做出了貢獻(xiàn)?，F(xiàn)在民營企業(yè)稅收占半壁江山，占城鎮(zhèn)新增就業(yè)的90%。當(dāng)然，一段時間以來，的確出現(xiàn)民企投資偏弱的現(xiàn)象，這和產(chǎn)權(quán)保護(hù)以及多方面的問題相關(guān)，我們高度重視。

保護(hù)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基石，是保護(hù)生產(chǎn)力，我們對各類合法產(chǎn)權(quán)的保護(hù)一直是放在心頭，而且逢難必解，記得去年在記者會上，有人就擔(dān)心住宅使用權(quán)到期后會不會有問題，我們明確表示可以延期、不影響交易，而且這方面要抓緊修法。對農(nóng)民土地承包第一輪到期，我們也明確提出繼續(xù)延長30年。而且我們在多方面采取措施，維護(hù)合法產(chǎn)權(quán)，運(yùn)用法律加強(qiáng)保護(hù)，這也是弘揚(yáng)法治精神。

保護(hù)產(chǎn)權(quán)必須要尊重合同，弘揚(yáng)契約精神，不能把合同當(dāng)做廢紙。的確，有些地方政府的某些行為不好，新官不理舊賬，換了一個官，過去的合同就不算了，政貴有恒，你不能把合同當(dāng)廢紙，對此我們是堅(jiān)決制止的，而且要予以處罰。去年我們有關(guān)部門抓住幾個典型案件，把涉產(chǎn)權(quán)的錯案糾正過來，這也表明了我們的決心，就是要持續(xù)向社會發(fā)出信號，讓恒產(chǎn)者有恒心，讓投資者有信心，讓各類產(chǎn)權(quán)的所有者安心，給所有合法產(chǎn)權(quán)所有者都吃上長效的定心丸。

“我們對于發(fā)展中國家特別是欠發(fā)達(dá)國家的援助是力所能及的，并且不附加任何政治條件，談不上政治滲透”

新加坡聯(lián)合早報記者：總理您好。我的問題是，隨著中國經(jīng)濟(jì)崛起，一些批評指出，中國越來越多地使用資本和中國市場的吸引力作為政治工具，影響他國的外交政策，甚至進(jìn)行某種政治滲透。請問對此您有什么評價？您認(rèn)為外界對于中國的崛起和戰(zhàn)略擴(kuò)張應(yīng)該感到擔(dān)憂嗎？謝謝。

李克強(qiáng)：中國這些年來對于世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過30%，這不僅有利于促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，而且對于世界和平也是貢獻(xiàn)。因?yàn)閿U(kuò)大了合作和貿(mào)易，就有更多的協(xié)商和談判，從而避免沖突。中國文化歷來主張“己所不欲勿施于人”，我們希望的是和為貴。我們要維護(hù)國家的領(lǐng)土完整，我們絕不會也不能丟去自己的一寸土地；但我們也不會侵占別人的一寸土地，我們走的是和平發(fā)展道路。

中國過去的發(fā)展是在和平的國際環(huán)境下取得的，今后實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，也需要和平的國際環(huán)境。這里我想強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：第一，中國永遠(yuǎn)不會搞擴(kuò)張。中國是發(fā)展中國家，我們無意搞擴(kuò)張；即使將來強(qiáng)大了，也不會走國強(qiáng)必霸的道路。我們愿意和各國在相互尊重、平等互利的基礎(chǔ)上發(fā)展關(guān)系，共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

我們和其他國家的合作都是按照市場規(guī)則、商業(yè)原則去推進(jìn)的。我們倡導(dǎo)“一帶一路”，也是要共商共建共享。我們對于發(fā)展中國家特別是欠發(fā)達(dá)國家的援助是力所能及的，并且不附加任何政治條件，談不上政治滲透。至于國際社會在有些方面希望中國增加國際責(zé)任，我們能承擔(dān)的是與發(fā)展中國家地位相當(dāng)?shù)膰H責(zé)任。如果把這些看成是戰(zhàn)略擴(kuò)張的話，那就是誤讀或者是誤解了。

第二，我們會集中精力做好自己的事。這些年來，作為總理，我深知中國發(fā)展中還有諸多困難和挑戰(zhàn)，在民生方面還有諸多難題和痛點(diǎn)，政府每天要應(yīng)對的是大量這類難題。我們出訪和國際交往是為了贏得和平穩(wěn)定的國際與周邊環(huán)境，為中國發(fā)展贏得更多的共贏機(jī)遇，這一點(diǎn)我們是清醒的。謝謝。

“就業(yè)對于一個家庭來說那是天大的事，沒 有一個人就業(yè)，一個家庭就毫無生氣”

人民日報社記者：總理您好，我們觀察到您在政府工作報告中指出，要讓更加公平、充分的就業(yè)始終成為高質(zhì)量發(fā)展的亮點(diǎn)，但是在現(xiàn)實(shí)生活中，比如大學(xué)生就業(yè)還有轉(zhuǎn)崗職工再就業(yè)，復(fù)轉(zhuǎn)軍人再就業(yè)等仍然困難不少，這也意味著未來5年中國的就業(yè)市場將面臨著諸多挑戰(zhàn)。請問您準(zhǔn)備如何解決這些困難？謝謝。

李克強(qiáng)：就業(yè)成效是要由人民群眾來評判的，如果有失業(yè)也是掩蓋不住的，所以我只能回答你今年的問題，未來5年會怎么樣，要看今年做得怎么樣。

過去5年，中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，其中一個很大的亮點(diǎn)就是有6600多萬城鎮(zhèn)新增就業(yè)，保持了比較充分的就業(yè)。就業(yè)對于一個家庭來說那是天大的事，沒 有一個人就業(yè)，一個家庭就毫無生氣。如果大學(xué)生畢業(yè)就失業(yè)，那就沒 有希望，所以我們要將心比心，各級政府及其工作人員，都要把就業(yè)放在心上，扛在肩上。今年我們政府工作報告首次把城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率列入預(yù)期目標(biāo)，就是為了更加充分地反映城鄉(xiāng)就業(yè)狀況，也可以說這是自加壓力。

這里我想報個大賬，我們今年城鎮(zhèn)實(shí)際新增勞動力人口是1500萬到1600萬，我們定的目標(biāo)是至少要保證1100萬人就業(yè)，但方向是1300萬人以上，前幾年我們都做到了，今年也沒 有理由不做到，與此同時，我們還有2.8億的農(nóng)民工，他們在城市化進(jìn)程當(dāng)中壘起大樓、鋪通大道，為中國發(fā)展立下了汗馬功勞。促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)也是新型城鎮(zhèn)化的重要內(nèi)容，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民都是通過打工來增加他的收入，今年至少還要新增三、四百萬農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力，對此，我們要責(zé)無旁貸地為農(nóng)民工創(chuàng)造穩(wěn)定的就業(yè)機(jī)會。

今年的高校畢業(yè)生達(dá)820萬，是歷史新高，還有近500萬中專畢業(yè)生，加上近百萬復(fù)轉(zhuǎn)軍人和去產(chǎn)能轉(zhuǎn)崗職工，必須努力保障他們的就業(yè)，絕不允許有零就業(yè)家庭出現(xiàn)，這就還需要我們進(jìn)一步拓展就業(yè)崗位，特別是培育新動能。過去幾年，新動能在增加就業(yè)崗位當(dāng)中可以說立下了汗馬功勞，我們要通過多方面的努力保障比較充分的就業(yè)，這實(shí)際上也能夠更多地創(chuàng)造財(cái)富。大家想想看，13億人口，8億多的勞動力，如果能夠?qū)崿F(xiàn)比較充分的就業(yè)，創(chuàng)造的財(cái)富是不可估量的，也會給世界市場帶來驚喜。謝謝。

“希望美方不要丟 了這個平衡中美貿(mào)易的重器，否則就是丟 了賺錢的機(jī)會”

美國全國廣播公司記者：總理先生，最近越來越多的人擔(dān)心中國會取代美國的全球領(lǐng)導(dǎo)地位。因此有不少人認(rèn)為，應(yīng)該對華打響貿(mào)易戰(zhàn)，來懲戒中國在國家主導(dǎo)模式下采取的不公平貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)政策。您認(rèn)為應(yīng)該采取什么措施來解決美方關(guān)切，防止貿(mào)易戰(zhàn)打響？您是否還認(rèn)為對話可以解決迫在眉睫的威脅？如果打響貿(mào)易戰(zhàn)，中國能做什么？比如中國是否會考慮動用巨額外匯儲備和持有的美國國債？

李克強(qiáng)：最近一段時間關(guān)于中美要打貿(mào)易戰(zhàn)的聲音比較多，但是我認(rèn)為中美打貿(mào)易戰(zhàn)對雙方都沒 有好處，沒 有贏家。而且如果用“打仗”這個詞來形容貿(mào)易的話，也有悖于貿(mào)易的原則。因?yàn)橘Q(mào)易嘛，總是要通過協(xié)商、談判、對話來解決爭端。我希望雙方要保持理性，不要感情用事，避免打貿(mào)易戰(zhàn)。

去年中美貿(mào)易的規(guī)模已經(jīng)達(dá)到了5800億美元，能走到這一步是靠市場，是按照商業(yè)規(guī)則來推進(jìn)的，否則的話也不可能有這么大的總量。當(dāng)然，我們不愿意看見有比較大的貿(mào)易赤字，不僅是對美國，我們希望貿(mào)易總體平衡，否則的話難以持續(xù)。

剛才我已經(jīng)講了一些中國繼續(xù)推進(jìn)擴(kuò)大開放的具體措施，包括在服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、商品等領(lǐng)域。其實(shí)美方企業(yè)是可以抓住機(jī)遇的，但同時我們也希望美方能夠放寬對華高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品的出口。我們會嚴(yán)格保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。希望美方不要丟 了這個平衡中美貿(mào)易的重器，否則就是丟 了賺錢的機(jī)會。

中國有巨額的外匯儲備。運(yùn)用外匯儲備進(jìn)行投資，我們從來都是按照市場規(guī)律進(jìn)行多元化、市場化操作，而且中國是長期負(fù)責(zé)任的投資者。中美關(guān)系是最大的發(fā)展中國家和最大的發(fā)達(dá)國家之間的關(guān)系，兩國經(jīng)濟(jì)有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。中美關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展對兩國、對世界都是好事。至于對中國發(fā)展的一些擔(dān)憂，我認(rèn)為那是過慮了。謝謝。

“中國經(jīng)濟(jì)總量已達(dá)80多萬億元，銀行資產(chǎn)有250多萬億元，你說沒 有點(diǎn)風(fēng)險，那是不可能的”

中國新聞社記者：總理您好。我們注意到前陣子中國對一些保險類、金融類企業(yè)采取了強(qiáng)制性措施。請問下一步這樣的做法是否會繼續(xù)？以及這是否表明了中國新一輪風(fēng)險點(diǎn)正在繼續(xù)，中國是否有可能發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險？謝謝。

李克強(qiáng)：我要負(fù)責(zé)任地說，中國有能力防范、也不會出現(xiàn)系統(tǒng)性金融風(fēng)險。因?yàn)橹袊?jīng)濟(jì)的基本面是好的，金融運(yùn)行也是穩(wěn)健的。當(dāng)然了，中國經(jīng)濟(jì)總量已達(dá)80多萬億元，銀行資產(chǎn)有250多萬億元，你說沒 有點(diǎn)風(fēng)險，那是不可能的。常言道：云多易生雨、樹大常招風(fēng)。但是我記得我在這里曾經(jīng)說過，我們銀行的資本充足率和撥備覆蓋率是比較高的，高于國際標(biāo)準(zhǔn)。我在這里還想說，目前我們商業(yè)銀行法定存款準(zhǔn)備金率在15%左右，這也相當(dāng)于存了20多萬億的準(zhǔn)備金，或者叫做風(fēng)險準(zhǔn)備金。

今年我們還主動調(diào)低了赤字率，這是因?yàn)槿ツ曛袊?jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，財(cái)政超收超出了預(yù)期。光中央財(cái)政就超收了2500多億元，我們沒 有用，放到今年。而且今年前兩個月財(cái)政收入又達(dá)到兩位數(shù)增長，我們對實(shí)現(xiàn)今年全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)和未來發(fā)展的預(yù)期是充滿信心和看好的，所以未來我們還會努力按這個方向持續(xù)調(diào)低赤字率。當(dāng)然，調(diào)低赤字率并不意味著要改變積極財(cái)政政策的取向，因?yàn)槲覀兘衲甑呢?cái)政支出超過去年財(cái)政支出，增加的量是不小的。我們降低赤字率既是有信心的表現(xiàn)，也是為應(yīng)對如果國際不確定因素增多、國內(nèi)一些新的風(fēng)險點(diǎn)出現(xiàn)而備足工具。

當(dāng)然，金融領(lǐng)域也有一些違法違規(guī)行為或者規(guī)避風(fēng)險的行為在興風(fēng)作浪。最近我們監(jiān)管部門主動出手、果斷處理，就是要讓這些點(diǎn)狀的風(fēng)險不擴(kuò)散，該戳的“膿包”還是要戳，否則也有道德風(fēng)險。而且在處理的過程中，我們也注意保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，積累了經(jīng)驗(yàn)。未來有類似的問題出現(xiàn)，我們還會堅(jiān)決地處置。

我們這次機(jī)構(gòu)改革把銀監(jiān)會和保監(jiān)會合并，也是要防止規(guī)避監(jiān)管的行為發(fā)生，當(dāng)然，還有一個老問題就是非法集資，政府會保持打擊的力度，這里我也想說一句話，投資者千萬不要聽信那些非法集資者編造的竹籃子也可以打一筐水的神話。謝謝。

“現(xiàn)在中俄兩大經(jīng)濟(jì)體的年貿(mào)易規(guī)模是800多億美元，我覺得還有很大潛力”

今日俄羅斯國際通訊社記者：總理，您好。兩年前，我曾經(jīng)向您提過關(guān)于中俄經(jīng)貿(mào)合作的問題。兩年過去了，仍然有人說中俄關(guān)系政治熱、經(jīng)濟(jì)冷。俄羅斯剛剛進(jìn)行總統(tǒng)大選，將組建新政府。作為同樣新上任的中國總理，您希望新一屆俄羅斯政府實(shí)施哪些行動來改善中俄經(jīng)貿(mào)合作？同時，中國政府又將會采取哪些措施？另外，您想向俄羅斯釋放怎樣的政治信號？謝謝。

李克強(qiáng)：昨天晚上習(xí)近平主席和普京總統(tǒng)通了電話，習(xí)近平主席對普京總統(tǒng)表示了祝賀。你剛才提到的中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系，前幾年走了一個“馬鞍形”，這是世界貿(mào)易形勢變化、國際大宗產(chǎn)品價格下跌等客觀原因造成的。但是去年兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系有了新的發(fā)展，貿(mào)易規(guī)模增加了20%以上，現(xiàn)在中俄兩大經(jīng)濟(jì)體的年貿(mào)易規(guī)模是800多億美元，我覺得還有很大潛力。我們完全可以通過創(chuàng)新機(jī)制、挖掘潛力，朝1000億美元的目標(biāo)邁進(jìn)。如果說要向俄羅斯人民發(fā)什么樣的信號，那就是：我們都應(yīng)該認(rèn)識到，中俄互為最大的鄰國，中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展對雙方、對世界都有利。謝謝。

“不能容忍任何‘臺獨(dú)’的企圖、主張和行徑，也不能允許外國勢力打‘臺灣牌’”

臺灣東森電視臺記者：我們知道近年來由于種種原因，兩岸關(guān)系充滿著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，前景令人擔(dān)憂，我的問題是面對這樣的形勢，大陸未來還要怎樣維護(hù)兩岸關(guān)系的和平發(fā)展？以及如何維護(hù)兩岸同胞的福祉？謝謝。

李克強(qiáng)：保持兩岸和平發(fā)展，這是兩岸民眾的福祉所在，我們會堅(jiān)定按這條路走下去。我們對臺灣同胞一直在考慮怎樣為他們到大陸來工作、學(xué)習(xí)、生活，創(chuàng)造同等的待遇，因?yàn)槲覀兪且患胰?。正因?yàn)槲覀兺瑢儆谝粋€中國，那就不能容忍任何“臺獨(dú)”的企圖、主張和行徑，也不能允許外國勢力打“臺灣牌”，這會給兩岸同胞、給兩岸關(guān)系都帶來困難。我們愿意和認(rèn)同體現(xiàn)一個中國原則的“九二共識”的臺灣政黨、團(tuán)體開展對話、協(xié)商，共同商談解決兩岸同胞關(guān)心的問題，維護(hù)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一。這是民族大義所在。謝謝。

“不讓一個人患大病，全家都倒下”

光明日報融媒體記者：總理，您好。近年來，我國的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革雖然已取得了一些新的進(jìn)展，但一場大病就讓一個家庭陷入困境的現(xiàn)象還是屢有發(fā)生。請問總理，新一屆政府在解決老百姓因病致貧問題上將會采取哪些新的舉措？謝謝。

李克強(qiáng)：過去幾年，我們用了很大的努力，在過去的基礎(chǔ)上完善基本醫(yī)保制度，構(gòu)建了世界上最大的醫(yī)保網(wǎng)，這也是為了讓人人小病能看、大病敢看。但同時我們也感受到，確實(shí)還有一些困難家庭看大病難。你剛才講的問題不只是困難家庭，還有一些享受不到優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的家庭也有同樣的問題。新媒體上常有報道。

中國太大，我們還有三千多萬貧困人口。以習(xí)近平同志為核 心的黨中央對脫貧攻堅(jiān)高度重視，對打贏這場攻堅(jiān)戰(zhàn)向全社會作出承諾。在貧困人口當(dāng)中，很多是因?yàn)榇蟛≈仑?，或大病返貧。所以我們要在鞏固基本醫(yī)保的基礎(chǔ)上，把治大病的問題作為重點(diǎn)來抓。這幾年我們創(chuàng)新體制，把基本醫(yī)保和商業(yè)保險結(jié)合起來，運(yùn)用“大數(shù)法則”，放大資金效應(yīng)，使更多的人享受大病醫(yī)保，去年就達(dá)到1700多萬人。

今年我們要在這方面繼續(xù)加大力度，提高的財(cái)政對基本醫(yī)保的補(bǔ)助資金，一半用于大病保險，至少要使2000萬人以上能夠享受大病保險，而且擴(kuò)大大病保險病種。同時我們要通過發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”、醫(yī)聯(lián)體等，把優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，讓更多的大病患者能夠方便得到優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的服務(wù)。

今年春節(jié)前我到地方調(diào)研慰問，路過一個貧困人口家庭，臨時進(jìn)去，看到老人有大病，也有醫(yī)?？?，但還是不敢去看。這個情景至今揮之不去。的確，常說病來如山倒，我們就是要運(yùn)用大病保險等多種制度，不讓一個人患大病，全家都倒下。謝謝。

“我們不能搞‘一錘子買賣’，要讓中日關(guān)系持續(xù)向好”

日本東京廣播公司記者：總理您好。今年是中日和平友好條約締結(jié)40周年，今年1月份，您在會見到訪的日本外相河野時，曾經(jīng)表示，中日關(guān)系可謂“乍暖還寒”。您認(rèn)為雙方應(yīng)該采取哪些更多措施，使兩國關(guān)系真正復(fù)蘇呢？您是否考慮接受日方邀請，結(jié)合今年的中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議，對日本進(jìn)行首次正式訪問，開啟中日兩國領(lǐng)導(dǎo)人互訪呢？

李克強(qiáng)：一段時間以來，中日關(guān)系確實(shí)出現(xiàn)了改善的勢頭，安倍首相多次邀請我訪問日本，我愿意在中日關(guān)系持續(xù)改善勢頭的氛圍中，積極考慮今年上半年結(jié)合出席中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議正式訪問日本。

我認(rèn)為中日關(guān)系改善不僅需要氛圍，更需要遠(yuǎn)見和定力。中日兩國領(lǐng)導(dǎo)人互訪，有利于讓中日關(guān)系回歸正常軌道，但更重要的是要夯實(shí)中日關(guān)系的基礎(chǔ)，我們不能搞“一錘子買賣”，要讓中日關(guān)系持續(xù)向好。今年是《中日和平友好條約》締結(jié)40周年，應(yīng)該遵守和堅(jiān)持《中日和平友好條約》等中日四個政治文件的精神和共識。如果說兩國關(guān)系現(xiàn)在出現(xiàn)了“小陽春”，要防止“倒春寒”，要讓中日關(guān)系向著持續(xù)穩(wěn)定的方向發(fā)展。我們對日方有期待。謝謝。

“不允許利用‘互聯(lián)網(wǎng)+’搞坑蒙拐騙，敗壞‘互聯(lián)網(wǎng)+’的聲譽(yù)，搞抹黑”

新華社記者：總理，您好。最近幾年“互聯(lián)網(wǎng)+”和共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勢頭非常迅猛，但是也出現(xiàn)了一些問題，未來的發(fā)展可能還有一些障礙。所以請問總理，您對此怎么看？未來政府對推動“互聯(lián)網(wǎng)+”有什么新的舉措？謝謝。

李克強(qiáng)：如果說中國經(jīng)濟(jì)這艘巨輪這幾年能夠行穩(wěn)致遠(yuǎn)，其中一個重要原因就是在世界科技革命新一輪浪潮中成功掛上了“互聯(lián)網(wǎng)+”這個風(fēng)帆，它催生了新動能，這幾年我們還推動政府職能轉(zhuǎn)變，激發(fā)市場活力，促進(jìn)消費(fèi)成為發(fā)展主動力，使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變革，這些都是相互關(guān)聯(lián)的，從而有效避免中國經(jīng)濟(jì)“硬著陸”。大家知道，前幾年“硬著陸”的聲音是不絕于耳的。現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，新動能等上述這些方面都起了重要作用。

“互聯(lián)網(wǎng)+”不僅加出了新動能，而且它是最大的共享經(jīng)濟(jì)平臺，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供了廣闊的舞臺，推動著經(jīng)濟(jì)社會生活發(fā)生著深刻的變化，讓科技精英也好，企業(yè)家也好，都有展現(xiàn)能力的更多機(jī)會，更讓億萬草根能夠發(fā)揮聰明才智，表現(xiàn)他們獨(dú)特的價值。

當(dāng)然，“互聯(lián)網(wǎng)+”作為新事物，它也有這樣那樣的問題，我們關(guān)鍵是要趨利避害，采取包容審慎的監(jiān)管方式。對于“互聯(lián)網(wǎng)+”，不能怕惹事、圖省事，出現(xiàn)了某些問題就一巴掌打死；也不允許利用“互聯(lián)網(wǎng)+”搞坑蒙拐騙，敗壞“互聯(lián)網(wǎng)+”的聲譽(yù)，搞抹黑。我們應(yīng)該從兩個方面細(xì)心呵護(hù)這一新動能。謝謝。

“大灣區(qū)的規(guī)劃綱要正在制定過程當(dāng)中，很快會出臺實(shí)施”

香港鳳凰衛(wèi)視記者：總理您好，我們注意到在您今年所做的政府工作報告中提到建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，支持香港和澳門融入國家發(fā)展大局，全面推進(jìn)內(nèi)地和港澳的互利合作。但是在香港也有擔(dān)憂，擔(dān)心這一做法是否會讓香港失去自身的特色和定位，會不會影響到“一國兩制”的落實(shí)，甚至模糊“兩制”的界線。您怎樣看？謝謝。

李克強(qiáng)：我們要建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，把它建成世界級的的大灣區(qū)，重要的原因就是三地有各自獨(dú)特的優(yōu)勢，能夠形成互補(bǔ)，否則就談不上一個有世界競爭力的大灣區(qū)了?，F(xiàn)在大灣區(qū)的規(guī)劃綱要正在制定過程當(dāng)中，很快會出臺實(shí)施，港澳居民到內(nèi)地來，特別是到廣東來工作、生活，在住房、教育、交通等諸多方面將逐步享受同等的待遇。我們愿意和港澳同胞一起共享祖國發(fā)展的機(jī)遇。

至于說香港、澳門融入國家發(fā)展大局，我們當(dāng)然會堅(jiān)持“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，我們和其他國家都可以共同發(fā)展、互利共贏，更何況內(nèi)地和港澳同屬一個國家，在“一國兩制”下，會更好發(fā)揮各自的優(yōu)勢，形成互補(bǔ)，打造新的增長極。謝謝。

“老人辛苦了一輩子還不能老有所養(yǎng)，那后來人都會失去信心”

中國國際廣播電臺記者：我們知道，中國目前已經(jīng)進(jìn)入到了老齡化社會，但是養(yǎng)老供給不足、質(zhì)量不高，而且還面臨著很多人養(yǎng)不起老的問題。此外，我們也注意到，在中國某個省份，去年已經(jīng)出現(xiàn)了養(yǎng)老金被“擊穿”的現(xiàn)象，不少人也在擔(dān)心，會不會有其他省份步其后塵？請問這個問題如何應(yīng)對？中國將怎么解決兩億多人的養(yǎng)老問題？謝謝。

李克強(qiáng)：我們已經(jīng)到吃飯時間了，你問了一個和吃飯相關(guān)的問題。保證養(yǎng)老金足額發(fā)放、按時領(lǐng)取，這是我們必須做到的。的確，有個別省份去年養(yǎng)老金收不抵支。我到一些老工業(yè)基地去調(diào)研，特別是今年兩會下團(tuán)，我首先問的是養(yǎng)老金能不能夠及時足額發(fā)放。個別省份發(fā)放養(yǎng)老金之所以有困難，和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)下行壓力較大、財(cái)政減收有關(guān)，他們已經(jīng)采取像盤活處置國有資產(chǎn)、調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)等來保證及時足額發(fā)放。當(dāng)然，中央財(cái)政也給了一定的幫助。

不可否認(rèn)，可能還會有一些省份養(yǎng)老金在總體上會出現(xiàn)一些困難，但從全國范圍來講，我們保證養(yǎng)老金按時足額發(fā)放是有能力的。去年末企業(yè)職工養(yǎng)老基金的結(jié)余是41000多億元，當(dāng)年也是收大于支。我們還有養(yǎng)老金的戰(zhàn)略儲備，就是社會保障基金擁有的資金在增加，去年達(dá)18000多億元，完全可以保證全國范圍內(nèi)養(yǎng)老金做到按時足額發(fā)放。

當(dāng)然，我們還要推進(jìn)這個領(lǐng)域的相關(guān)改革，像今年我們將實(shí)施養(yǎng)老金基金調(diào)劑制度，中央收取3%統(tǒng)籌調(diào)劑，以后還會有所提高，以彌補(bǔ)有些省養(yǎng)老金可能會發(fā)生的不足。同時，我們還會通過劃撥國有資產(chǎn)收益來增加社保基金的總量，不僅使它安全，而且拓展盈利空間，這些都是保證老有所養(yǎng)的“定盤星”，大家對未來應(yīng)該充滿信心。為什么這么說？因?yàn)槿绻覀儾荒茏龅竭@一點(diǎn)，老人辛苦了一輩子還不能老有所養(yǎng)，那后來人都會失去信心。

不能把老年人當(dāng)做負(fù)擔(dān)，夕陽紅還是一個產(chǎn)業(yè)，還有很多老人做他們力所能及的事情。當(dāng)然，這絕不是推卸我們必須保證老有所養(yǎng)的責(zé)任。剛才主持人說是最后一個問題了，你問的是民生問題，我想到前面也問到了幾個民生的問題。這一點(diǎn)請大家相信，我們以習(xí)近平新時代中國特色社會主義 思想為指導(dǎo)，很重要的就是要貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，人民政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是保障和改善民生，我們就是要保障基本民生，破除民生痛點(diǎn)，增加優(yōu)質(zhì)資源，惠及更多人民群眾。謝謝。