第一篇：為全面從嚴(yán)治黨立德立規(guī)

為全面從嚴(yán)治黨上綱上線

——《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》心得體會(huì)

中共中央近日印發(fā)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，為全面從嚴(yán)治黨樹立了道德高線和紀(jì)律底線。

修訂后的兩大黨規(guī)，把黨的十八大以來治黨管黨的實(shí)踐成果轉(zhuǎn)化為道德和紀(jì)律要求，通篇貫穿著?全面?與?從嚴(yán)?兩個(gè)關(guān)鍵詞，吹響了全面從嚴(yán)治黨新的號(hào)角，意義重大，影響深遠(yuǎn)。

彰顯一種堅(jiān)強(qiáng)決心——與時(shí)俱進(jìn)完善黨內(nèi)法規(guī)，切實(shí)解決管黨治黨中存在的突出問題，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨

現(xiàn)行《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》僅對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出規(guī)范，未能涵蓋8700多萬黨員，適用對象過窄：?8個(gè)禁止??52個(gè)不準(zhǔn)?均為負(fù)面清單，缺少正面倡導(dǎo)：一些內(nèi)容與?廉潔?主題沒有直接關(guān)聯(lián)，主題不夠突出。而現(xiàn)行《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》則存在著紀(jì)法不分的突出問題，許多條款與刑法等國家法律規(guī)定重復(fù)。

樹立一條道德高線——修訂后的準(zhǔn)則成為黨執(zhí)政以來第一部堅(jiān)持正面倡導(dǎo)、面向全體黨員的黨內(nèi)廉潔自律規(guī)范

《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》經(jīng)修訂更名為《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》。

從?中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部?到?中國共產(chǎn)黨?，從?廉潔從政?到?廉潔自律?，都體現(xiàn)了?全面?二字。新準(zhǔn)則將適用范圍擴(kuò)大到全體黨員：其中，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的自律規(guī)范，不再限于?廉潔從政?，而是擴(kuò)展到?廉潔用權(quán)??廉潔修身??廉潔齊家?等方面。

準(zhǔn)則修訂過程中，突出重點(diǎn)、刪繁就簡，堅(jiān)持正面倡導(dǎo)、重在立德向善，將?8個(gè)禁止??52個(gè)不準(zhǔn)?等負(fù)面清單內(nèi)容移入同步修訂的紀(jì)律處分條例，使現(xiàn)行的18條、3600余字的準(zhǔn)則，濃縮成8條、309字的自律標(biāo)準(zhǔn)。

針對全體黨員，準(zhǔn)則圍繞如何正確對待和處理?公與私??廉與腐??儉與奢??苦與樂?的關(guān)系，提出?四個(gè)堅(jiān)持?：針對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，準(zhǔn)則圍繞?廉潔?二字，從公仆本色、行使權(quán)力、品行操守、良好家風(fēng)等四個(gè)方面，提出更高要求。

厘清一份負(fù)面清單——?jiǎng)h除70余條與國法重復(fù)內(nèi)容，增加?拉幫結(jié)派?等違紀(jì)條款，條例修訂充分體現(xiàn)紀(jì)法分開、紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法

以問題為導(dǎo)向，新修訂的條例增加了拉幫結(jié)派、對抗組織審查、搞無原則一團(tuán)和氣，非組織活動(dòng)、不如實(shí)向組織說明問題、不執(zhí)行請示報(bào)告制度、不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，權(quán)權(quán)交易、利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響為親屬和身邊工作人員謀利，侵害群眾利益、漠視群眾訴求、強(qiáng)迫命令、辦事不 公、侵害群眾民主權(quán)利，黨組織履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力、工作失職，生活奢靡、違背社會(huì)公序良俗等違紀(jì)條款。

條例的修訂，除上述?一增?外，還有?一減??一整合?。

?一減?即刪除了原條例中70余條與法律法規(guī)重復(fù)的規(guī)定，代之以黨組織和黨員必須?模范遵守國家法律法規(guī)?，黨組織和黨員?違反國家法律法規(guī)??都必須受到追究?等專門規(guī)定，以實(shí)現(xiàn)黨紀(jì)與國法的既相互分開又有效銜接。

?一整合?即將現(xiàn)行條例規(guī)定的10類違紀(jì)行為整合修訂為6類，分為對違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律行為的處分。

?現(xiàn)行規(guī)定界限模糊，中間難免留下縫隙，彈性較大。這次把紀(jì)律具體化、細(xì)分化，相當(dāng)于‘勾縫’，覆蓋面更大，覆蓋得更嚴(yán)實(shí)，讓黨員有了更明確的遵循。?中央黨校黨建教研部教授戴焰軍認(rèn)為，這些變化無不體現(xiàn)了一個(gè)?嚴(yán)?字。

傳遞一個(gè)明確信號(hào)——黨內(nèi)法規(guī)不是?橡皮泥??稻草人?，要嚴(yán)格按照準(zhǔn)則和條例辦事，把黨規(guī)黨紀(jì)刻印在全體黨員心上

立德向善，立規(guī)懲惡，準(zhǔn)則和條例的出臺(tái)，進(jìn)一步扎緊了管黨治黨的?籠子?，下一步關(guān)鍵是要落到實(shí)處。

新修訂的《條例》和《準(zhǔn)則》對黨員干部提出了更高要求，充分體現(xiàn)了黨中央全面從嚴(yán)治黨的決心，從嚴(yán)治黨是黨 的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力的根本保障。我們要進(jìn)一步強(qiáng)化從嚴(yán)治黨的思想觀念，樹立認(rèn)真的態(tài)度、發(fā)揚(yáng)認(rèn)真的精神，把黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，切實(shí)做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。

要堅(jiān)決落實(shí)從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，把管黨治黨責(zé)任扛在肩上，把抓好黨建作為最大政績。要建立健全黨要管黨、從嚴(yán)治黨的考評(píng)機(jī)制，確保一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，形成一心一意謀發(fā)展、聚精會(huì)神抓黨建的生動(dòng)局面。

當(dāng)前，我們要深刻領(lǐng)會(huì)堅(jiān)持從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求，把嚴(yán)的意識(shí)立起來，把嚴(yán)的規(guī)矩建起來，把嚴(yán)的風(fēng)氣樹起來，增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，更好保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性。?逆水行舟，一篙不可放緩;滴水穿石，一滴不可棄滯。?我們希望，帶著習(xí)總書記的殷殷期望，黨員干部能夠以鍥而不舍、馳而不息的決心和毅力更加從嚴(yán)治黨，從嚴(yán)律己，使作風(fēng)建設(shè)真正落地生根，結(jié)出碩果。

第二篇：為全面從嚴(yán)治黨提供行動(dòng)指南

為全面從嚴(yán)治黨提供行動(dòng)指南（深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志

系列重要講話精神）

——深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志關(guān)于黨的建設(shè)的重要

論述

李景田

《 人民日報(bào) 》（2016年10月24日 07 版）

黨的十八大以來，面對世情國情黨情的深刻變化，適應(yīng)新的形勢任務(wù)對我們黨提出的新要求，習(xí)近平同志對加強(qiáng)黨的建設(shè)作出了一系列重要論述，提出了許多新思想新觀點(diǎn)新論斷。這些重要論述豐富了馬克思主義黨建理論寶庫，深化了對新的歷史條件下黨的建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，為全面從嚴(yán)治黨提供了行動(dòng)指南，開辟了馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的新境界。

深入理解豐富理論內(nèi)涵

習(xí)近平同志關(guān)于黨的建設(shè)的重要論述，以提高黨的執(zhí)政能力、保持黨的先進(jìn)性和純潔性為主線，闡明了黨的建設(shè)一系列重大理論和實(shí)踐問題。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志關(guān)于黨的建設(shè)的重要論述，首先要深入理解其豐富的理論內(nèi)涵。

提出“中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”的重要思想。習(xí)近平同志關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)的一系列重要論述，深刻闡明了黨在中國特色社會(huì)主義事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，闡明了黨的領(lǐng)導(dǎo)對堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的決定性作用，對實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的極端重要性。學(xué)習(xí)貫徹這方面的重要論述，就要保持黨的先進(jìn)性和純潔性，著力提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，著力增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)和拒腐防變能力，努力把黨建設(shè)成始終走在時(shí)代前列、勇敢擔(dān)負(fù)歷史責(zé)任、帶領(lǐng)人民群眾向著偉大目標(biāo)不斷奮進(jìn)的馬克思主義執(zhí)政黨。

提出“以人民為中心”“讓群眾滿意是我們黨做好一切工作的價(jià)值取向和根本標(biāo)準(zhǔn)”的重要思想。習(xí)近平同志這方面的重要論述，深刻體現(xiàn)了人民群眾創(chuàng)造歷史的唯物史觀，體現(xiàn)了我們黨的政治立場和根本宗旨，是對黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承發(fā)揚(yáng)、對黨同人民群眾關(guān)系的深刻闡釋，指明了加強(qiáng)黨的建設(shè)的根本價(jià)值取向。學(xué)習(xí)貫徹這方面的重要論述，就要堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，不斷從群眾中汲取智慧和力量，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，努力把黨建設(shè)成始終植根于人民、獲得廣大人民群眾最廣泛擁護(hù)支持、永遠(yuǎn)立于不敗之地的馬克思主義執(zhí)政黨。

提出“思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合”的重要思想。習(xí)近平同志這方面的重要論述，深刻揭示了思想建黨和制度治黨的辯證關(guān)系，闡明了新形勢下黨的建設(shè)的一條重要規(guī)律。學(xué)習(xí)貫徹這方面的重要論述，就要把理想信念教育作為思想建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，同時(shí)堅(jiān)持依法依規(guī)治黨，努力把黨建設(shè)成政治堅(jiān)定、思想先進(jìn)、制度完備、行為規(guī)范的馬克思主義執(zhí)政黨。

提出“黨的作風(fēng)是黨的形象”“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”的重要思想。習(xí)近平同志關(guān)于新形勢下加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要論述，揭示了黨的作風(fēng)與黨的宗旨、黨的政治路線、黨的思想路線的內(nèi)在聯(lián)系，指明了黨的作風(fēng)建設(shè)的方向。學(xué)習(xí)貫徹這方面的重要論述，就要深刻認(rèn)識(shí)作風(fēng)建設(shè)的長期性和艱巨性，鍥而不舍、持之以恒，努力把黨建設(shè)成嚴(yán)格自律、求真務(wù)實(shí)、風(fēng)清氣正、形象良好，始終保持和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)的馬克思主義執(zhí)政黨。

提出執(zhí)政黨“面臨的最大威脅就是腐敗”、堅(jiān)持“以零容忍態(tài)度懲治腐敗”的重要思想。習(xí)近平同志深刻分析了腐敗現(xiàn)象的根源和危害，提出了新形勢下反腐敗的任務(wù)和要求，體現(xiàn)了黨中央懲治腐敗的堅(jiān)定意志和堅(jiān)強(qiáng)決心，為開展反腐敗斗爭提供了強(qiáng)大思想武器。學(xué)習(xí)貫徹這方面的重要論述，就要堅(jiān)持有腐必反、除惡務(wù)盡，警鐘長鳴、常抓不懈，努力把黨建設(shè)成思想純潔、紀(jì)律嚴(yán)明、肌體健康、為政清廉的馬克思主義執(zhí)政黨。

提出“嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)”“全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)”的重要思想。習(xí)近平同志深刻闡述了嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活在黨的建設(shè)中的重要作用，指明了嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的根本途徑和基本方式，指出了應(yīng)當(dāng)著重解決的突出問題，為嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)提供了行動(dòng)指南。學(xué)習(xí)貫徹這方面的重要論述，就要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的民主集中制，用好批評(píng)和自我批評(píng)這一武器，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，努力把黨建設(shè)成政治紀(jì)律嚴(yán)明、政治生活規(guī)范、政治生態(tài)清明、黨內(nèi)關(guān)系清爽的馬克思主義執(zhí)政黨。

提出“培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部”的重要思想。習(xí)近平同志關(guān)于培養(yǎng)選拔好干部的重要論述，是在總結(jié)我們黨干部工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，是對干部工作規(guī)律性認(rèn)識(shí)的升華，對做好新形勢下干部工作具有根本指導(dǎo)意義。學(xué)習(xí)貫徹這方面的重要論述，就要堅(jiān)持黨的干部路線和干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，著力打造一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)膱?zhí)政骨干隊(duì)伍，努力把黨建設(shè)成干部素質(zhì)優(yōu)良、優(yōu)秀人才薈萃、事業(yè)善作善成的馬克思主義執(zhí)政黨。

提出“把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策”的重要思想。習(xí)近平同志精辟闡述了基層黨組織建設(shè)的重要意義、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、原則要求、方法途徑，要求各級(jí)黨組織都要重視基層、關(guān)心基層、支持基層。學(xué)習(xí)貫徹這方面的重要論述，就要牢固樹立抓基層的鮮明導(dǎo)向，強(qiáng)化基層黨組織整體功能，讓黨的旗幟在每一個(gè)基層陣地高高飄揚(yáng)，努力把黨建設(shè)成組織覆蓋廣泛、戰(zhàn)斗堡壘堅(jiān)強(qiáng)、基層基礎(chǔ)牢固的馬克思主義執(zhí)政黨。

提出“管黨治黨一刻不能松懈”的重要思想。習(xí)近平同志深刻指出，全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治；堅(jiān)持從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看問題，把抓好黨建作為最大的政績。學(xué)習(xí)貫徹這方面的重要論述，就要始終堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)，努力把黨建設(shè)成“四自能力”不斷增強(qiáng)、管黨治黨水平不斷提高、始終保持先進(jìn)性和純潔性的馬克思主義執(zhí)政黨。

準(zhǔn)確把握鮮明時(shí)代特征

習(xí)近平同志關(guān)于黨的建設(shè)的重要論述，是回應(yīng)當(dāng)今時(shí)代呼喚、適應(yīng)黨的建設(shè)實(shí)踐需要的理論創(chuàng)新，具有鮮明的時(shí)代特征。

充分體現(xiàn)了我們黨肩負(fù)的使命和任務(wù)的新要求。我國發(fā)展正站在新的歷史起點(diǎn)上，我們黨肩負(fù)著新的使命和任務(wù)，這就要求全黨信念更加堅(jiān)定、作風(fēng)更加優(yōu)良、能力更加過硬、隊(duì)伍更加純潔。習(xí)近平同志以對國家和民族高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，深刻洞察時(shí)代發(fā)展趨勢，深入思考和回答“建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”這一黨的建設(shè)的根本問題，作出一系列重要論述。這些重要論述緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)黨肩負(fù)的歷史使命，牢牢抓住使黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心這個(gè)目標(biāo)，始終著眼于解決黨內(nèi)存在的與黨的使命要求不適應(yīng)、不符合的問題，充分體現(xiàn)了對國家前途、民族命運(yùn)高度負(fù)責(zé)的擔(dān)當(dāng)精神，體現(xiàn)了推動(dòng)“中華號(hào)”巨輪破浪前行的歷史使命感。

充分體現(xiàn)了我們黨應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的新要求。當(dāng)前，西方敵對勢力加緊在全球特別是亞太地區(qū)對我國進(jìn)行戰(zhàn)略圍堵，千方百計(jì)干擾和遏制我國發(fā)展。我國改革發(fā)展正處于爬坡過坎的緊要關(guān)口，去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式任務(wù)艱巨，各種社會(huì)矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭還很尖銳。我們黨面臨的“四大考驗(yàn)”是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，“四種危險(xiǎn)”不容忽視。能否有效應(yīng)對這些風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，關(guān)系國家和民族的前途命運(yùn)，關(guān)系黨的生死存亡。習(xí)近平同志著眼于黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，提出了關(guān)于黨的建設(shè)的一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷，為我們黨準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)、正確應(yīng)對來自各個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)指明了方向、提供了武器。這些重要論述充分體現(xiàn)了憂黨憂國憂民的憂患意識(shí)，體現(xiàn)了防患于未然、治亂于未起的遠(yuǎn)見卓識(shí)，體現(xiàn)了勇于戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻的宏大氣魄。

充分體現(xiàn)了廣大人民群眾的新期待和新要求。隨著時(shí)代的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步，人民群眾在經(jīng)濟(jì)、政治、民生、生態(tài)環(huán)境、黨風(fēng)政風(fēng)等方面有了許多新期待和新要求。習(xí)近平同志傾聽群眾呼聲、洞悉群眾愿望，著眼于堅(jiān)持黨的根本宗旨、滿足人民群眾的新期待和新要求，就黨的建設(shè)作出了一系列重要論述。這些重要論述充分體現(xiàn)了我們黨矢志不渝堅(jiān)持的根本宗旨、對人民高度負(fù)責(zé)的鮮明立場和對人民群眾的深厚感情。

充分體現(xiàn)了我們黨長期執(zhí)政和長遠(yuǎn)發(fā)展的新要求。我們黨要長期執(zhí)政、長遠(yuǎn)發(fā)展，必須高度重視自身建設(shè)。當(dāng)前，世界總體格局仍然是西強(qiáng)我弱，要求我們堅(jiān)守黨的理想信念不動(dòng)搖，堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義；實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長期持續(xù)健康發(fā)展，要求我們沖破各種陳舊觀念的束縛，清除利益固化的藩籬，突破體制機(jī)制障礙；長期執(zhí)政帶來精神懈怠、官僚主義等痼疾，要求我們時(shí)刻保持警醒，不斷采取有力措施加以克服；等等。習(xí)近平同志以馬克思主義政治家的遠(yuǎn)大目光，科學(xué)總結(jié)世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)和我們黨自身建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，把握我們黨長期執(zhí)政和長遠(yuǎn)發(fā)展的趨勢，對黨的建設(shè)作出一系列重要論述。這些重要論述充分體現(xiàn)了對國家、民族前途命運(yùn)的深謀遠(yuǎn)慮，體現(xiàn)了對黨長期執(zhí)政和長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略思考。

推動(dòng)黨建研究工作邁上新臺(tái)階

習(xí)近平同志關(guān)于黨的建設(shè)的重要論述，是中國化馬克思主義黨建理論體系的最新成果，是新的歷史條件下加強(qiáng)黨的建設(shè)的強(qiáng)大思想武器，是開展黨建研究工作的根本遵循。我們要把習(xí)近平同志的重要論述貫徹落實(shí)到黨建研究工作中，推動(dòng)黨建研究工作邁上新臺(tái)階。

準(zhǔn)確把握黨建研究的目標(biāo)任務(wù)。為了加強(qiáng)黨的建設(shè)，我們黨提出了一系列關(guān)于黨的建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。開展黨建研究，要瞄準(zhǔn)黨的建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，為貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力。要著眼于保證黨的理論和路線方針政策、黨中央決策部署的貫徹落實(shí)開展黨建研究，促進(jìn)黨員干部牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威；著眼于確保我們黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心開展黨建研究，促進(jìn)黨員干部始終保持堅(jiān)如磐石的政治定力，自覺同一切弱化黨的先進(jìn)性、損害黨的純潔性的現(xiàn)象作斗爭，不斷增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。

貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的要求。黨建研究工作者要增強(qiáng)使命意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，自覺承擔(dān)起落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的相關(guān)責(zé)任，做到全面從嚴(yán)治黨需要研究什么就集中力量研究什么，以高質(zhì)量的研究成果推動(dòng)黨的建設(shè)實(shí)際問題的解決，努力構(gòu)建中國化的馬克思主義黨建理論體系。密切關(guān)注管黨治黨中出現(xiàn)的新情況新問題，準(zhǔn)確把握黨的建設(shè)的主要矛盾和矛盾主要方面的發(fā)展變化，使黨建研究工作始終與時(shí)俱進(jìn)。以從嚴(yán)的精神開展黨建研究，把從嚴(yán)的要求融入研究工作的各個(gè)步驟和環(huán)節(jié)，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、精益求精，不斷提高黨建研究水平。

著力研究破解黨建工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。搞好黨建研究，一定要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，帶著問題意識(shí)開展工作，注重了解掌握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的工作的實(shí)際情況，了解掌握基層和黨員干部的實(shí)際情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)黨建工作中存在的問題，做到心中有數(shù)。堅(jiān)持馬克思主義的立場觀點(diǎn)方法，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行深入的分析研判，區(qū)分黨的建設(shè)中的普遍性問題和特殊性問題、主要問題和次要問題，把握問題本質(zhì)，找準(zhǔn)問題產(chǎn)生的根源。做到具體問題具體分析，對普遍性問題要善于把握共性，從宏觀和整體的視角研究提出解決問題的思路辦法；對特殊性問題要認(rèn)清個(gè)性、抓住關(guān)鍵，提出具體解決方案，做到“一把鑰匙開一把鎖”。注意總結(jié)積累解決問題的經(jīng)驗(yàn)和方法，努力形成規(guī)律性認(rèn)識(shí)，實(shí)現(xiàn)從黨的建設(shè)實(shí)踐到黨的建設(shè)理論的飛躍。

以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨建理論創(chuàng)新。習(xí)近平同志關(guān)于黨的建設(shè)的重要論述，是黨的建設(shè)理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新的結(jié)晶。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志的重要論述，要大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，不斷為黨建研究注入新活力。要增強(qiáng)改革創(chuàng)新的勇氣，進(jìn)一步解放思想，樹立新的思想觀念；尊重基層的首創(chuàng)精神，注重從基層黨組織和黨員干部的創(chuàng)新實(shí)踐中探索加強(qiáng)黨的建設(shè)的新路徑、新措施、新辦法，善于總結(jié)基層的新經(jīng)驗(yàn)；營造有利于創(chuàng)新的環(huán)境和氛圍，對那些勤于思考、銳意創(chuàng)新、有所建樹的黨建研究工作者要多支持、多鼓勵(lì)、多保護(hù)，少挑剔、少指責(zé)、少怪罪，最大限度地激發(fā)其創(chuàng)新的熱情。

構(gòu)建中國化的馬克思主義黨建理論體系。習(xí)近平同志高度重視黨建研究工作，今年3月22日，他對全國黨建研究會(huì)第六次會(huì)員代表大會(huì)作出重要指示，要求全國黨建研究會(huì)堅(jiān)持正確政治方向，深入研究黨建理論和實(shí)際問題，深入總結(jié)全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為構(gòu)建中國化的馬克思主義黨建理論體系，為加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、確保黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心作出新的更大的貢獻(xiàn)。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)習(xí)近平同志的重要指示精神，把握豐富內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和指導(dǎo)意義。要堅(jiān)持正確政治方向，以習(xí)近平同志的重要指示和系列重要講話為銳利思想武器，同各種錯(cuò)誤思潮和錯(cuò)誤觀點(diǎn)作堅(jiān)決的斗爭，牢牢占領(lǐng)黨建理論陣地；深入研究黨建重大理論和實(shí)際問題，努力形成具有真知灼見、真正務(wù)實(shí)管用的高水平研究成果，給黨中央和各級(jí)黨委提供決策參考，充分發(fā)揮智庫作用；深入研究馬克思主義黨建理論中國化的歷史進(jìn)程，深入總結(jié)我們黨95年來黨的建設(shè)特別是黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨的寶貴經(jīng)驗(yàn)，不斷推進(jìn)黨建理論創(chuàng)新發(fā)展，努力構(gòu)建符合中國實(shí)際、體現(xiàn)中國特色、具有中國風(fēng)格、展現(xiàn)中國氣派的馬克思主義黨建理論體系。

（作者為全國黨建研究會(huì)會(huì)長）

第三篇：如何全面從嚴(yán)治黨

十九、如何全面從嚴(yán)治黨

1、堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨；

2、堅(jiān)持思想建黨與制度建黨相結(jié)合；

3、加強(qiáng)組織、紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)；

4、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。

我國政黨制度與西方多黨制度的區(qū)別

一、我國的政黨制度與資產(chǎn)階級(jí)兩黨制或多黨制所代表的階級(jí)利益根本不同。中國共產(chǎn)黨從誕生之日起，就制定了反映中國工人階級(jí)和最廣大勞動(dòng)人民利益和意志的綱領(lǐng)。西方國家的兩黨制和多黨制是在資本主義私有制的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上和資產(chǎn)階級(jí)議會(huì)民主的政治原則下建立、發(fā)展起來的，是資本主義制度和資產(chǎn)階級(jí)根本利益的天然維護(hù)者。

二、我國各政黨之間的根本利益與西方資產(chǎn)階級(jí)各政黨間的根本利益的情況不同 我國在消滅了剝削制度和剝削階級(jí)、確立了社會(huì)主義制度以后，已不再存在根本利益對立的階級(jí)和階層，只是不同的階級(jí)、階層和利益集團(tuán)還存在，他們僅在具體利益方面，存在著具體的差別。而西方國家各資產(chǎn)階級(jí)政黨之間則存在著主要利益沖突和激烈的政治斗爭。

三、我國的多黨合作是以中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)為前提的各政黨之間的通力合作、互相監(jiān)督，不存在反對黨、在野黨的問題。

在我國人民民主專政體系中，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是領(lǐng)導(dǎo)力量，其他各民主黨派在政治上都要接受共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是中國共產(chǎn)黨的親密友黨。這是我國政黨制度的主要格局。西方國家實(shí)行的各主要政黨輪流執(zhí)政的制度，則在國家政權(quán)中，一黨或幾個(gè)黨是執(zhí)政黨，另一個(gè)黨或幾個(gè)黨就是反對黨，在野黨，因而存在著在朝黨與在野黨的根本利益紛爭。

一、以黨建為核心，抓好責(zé)任承擔(dān)與落實(shí)。一是以抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、促亮點(diǎn)為目標(biāo)，狠抓黨（工）委書記抓黨建“20條標(biāo)準(zhǔn)”的落實(shí)。切實(shí)強(qiáng)化黨委書記抓黨建工作“第一責(zé)任人”意識(shí)，通過加強(qiáng)指導(dǎo)、嚴(yán)格考核，力爭基層黨建工作緊盯重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、形成亮點(diǎn)。二是與黨（工）委書記、機(jī)關(guān)黨組書記簽訂目標(biāo)責(zé)任書。堅(jiān)持圍繞中心服務(wù)大局，把黨的建設(shè)和中心工作一起抓，抓具體、抓深入。

二、以黨性為根本，抓好思想教育與引導(dǎo)。一是加強(qiáng)黨性道德教育。在干部教育培訓(xùn)中，探索把更豐富、更有針對性的有關(guān)法治國家、法治政府，法治社會(huì)建設(shè)的課程內(nèi)容納入黨校主體班教學(xué)，更好地提高黨員干部的法治思維和依法辦事能力。二是加強(qiáng)警示警醒教育。讓廣大黨員、干部受警醒、明底線、知敬畏，組織黨員干部去監(jiān)獄開展廉政警示教育。

三、以黨風(fēng)為主題，抓好作風(fēng)改進(jìn)與建制。一是堅(jiān)持常抓嚴(yán)抓。作風(fēng)建設(shè)要嚴(yán)抓、細(xì)抓、常抓，做到水滴石穿，要真抓、實(shí)抓、很抓，做到抓鐵有痕、踏石留印。二是要建立長效機(jī)制。建立和完善黨的有關(guān)作風(fēng)建設(shè)的規(guī)定和規(guī)則，繼續(xù)推行“三治三提”，使黨的作風(fēng)全面純潔起來。

四、以干部為重點(diǎn)，抓好選拔任用與監(jiān)督。一是加強(qiáng)干部選拔任用工作的管理。堅(jiān)持選拔一批“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的優(yōu)秀干部。二是加強(qiáng)干部監(jiān)督工作。強(qiáng)化干部選拔任用責(zé)任追究，加大檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，嚴(yán)格執(zhí)行組織人事紀(jì)律。

五、以落實(shí)為關(guān)鍵，抓好制度完善與執(zhí)行。一是完善制度規(guī)定。對于對不適應(yīng)形勢發(fā)展需要的，脫離實(shí)際、內(nèi)容模糊不清、滯后于實(shí)踐的，該廢止的堅(jiān)決廢止，該修訂的及時(shí)修訂，切實(shí)提高制度建設(shè)的質(zhì)量。二是抓好制度執(zhí)行。嚴(yán)格執(zhí)行黨員發(fā)展條例、干部選拔任用條例、干部干部選拔任用監(jiān)督意見等規(guī)章制度，堅(jiān)持做到執(zhí)行制度不走樣。

第四篇：全面從嚴(yán)治黨

全面從嚴(yán)治黨

中國共產(chǎn)黨歷來十分重視從嚴(yán)治黨。作為中國工人階級(jí)、中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，要永遠(yuǎn)保持其先進(jìn)性和純潔性，并帶領(lǐng)中國人民在本世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的艱巨而又光榮的歷史使命，就必須全面從嚴(yán)治黨。在社會(huì)轉(zhuǎn)型和全面深化改革的關(guān)鍵時(shí)期，黨面臨著嚴(yán)峻的“四大考驗(yàn)”和“四大危險(xiǎn)”，只有在“嚴(yán)”字上下足功夫，嚴(yán)密構(gòu)建鐵的紀(jì)律與規(guī)矩，嚴(yán)格遵守和執(zhí)行黨紀(jì)黨規(guī)，才能轉(zhuǎn)危為安，化險(xiǎn)為夷。

2014年，全面從嚴(yán)治黨成為中國執(zhí)政黨加強(qiáng)自身建設(shè)的一大關(guān)鍵詞，“從嚴(yán)”二字，也已成為中國國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)新常態(tài)。2014年12月，總書記在江蘇調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺(tái)階。[1] 對于管黨治黨來說，“全面”二字至少包含三個(gè)層面。一是內(nèi)容無死角，涵蓋黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域。二是主體全覆蓋，從嚴(yán)管黨治黨不僅是黨中央的責(zé)任，黨的各級(jí)組織都必須貫徹從嚴(yán)治黨要求。同時(shí)，落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任，意味著一把手不僅僅“獨(dú)善其身”，還要把班子成員管好。三是勁頭不松懈，要把從嚴(yán)治黨常態(tài)化、制度化。[2]

全面從嚴(yán)治黨的必要性

我們黨的發(fā)展歷程從一定意義上來說就是不斷從嚴(yán)治黨的過程。黨的十一屆三中全會(huì)以來，面對經(jīng)濟(jì)建設(shè)中暴露的弊端，鄧小平堅(jiān)決地指出，“這個(gè)黨該抓了，不抓不行了。”“從嚴(yán)治黨”在黨的十四大正式提出并寫入黨章；黨的十五大、十六大在黨建部分中反復(fù)重申黨要管黨的原則和從嚴(yán)治黨的方針；黨的十七大將從嚴(yán)治黨貫穿于黨的建設(shè)的各個(gè)方面；黨的十八大報(bào)告指出：“面對復(fù)雜多變的國際形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨?！?/p>

從嚴(yán)治黨是黨的建設(shè)的根本原則，貫穿黨建始終。我們黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革的過程中越是面對危險(xiǎn)和難題之時(shí)，越是需要加緊對黨的治理、提高管黨治黨水平之時(shí)。因此，對當(dāng)今正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期、正在進(jìn)行全面深化改革的中國來說，從嚴(yán)治黨不僅具有歷史意義，更有深刻的現(xiàn)實(shí)內(nèi)涵。

之所以強(qiáng)調(diào)黨的十八大之后“新時(shí)期”語境之下從嚴(yán)治黨的必要性和極端重要性，原因主要有：一是從世情方面來看，隨著中國的GDP總量超過日本，成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，中國在世界中承擔(dān)著更多的大國責(zé)任，中國已經(jīng)與世界各國在共同利益基礎(chǔ)之上構(gòu)成“命運(yùn)共同體”。因此，我們黨能否加強(qiáng)紀(jì)律、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，是面對復(fù)雜國際形勢作出正確判斷的關(guān)鍵。從嚴(yán)治黨的世界歷史意義在于，我們黨會(huì)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民經(jīng)受住各種風(fēng)險(xiǎn)與困難，完成時(shí)代賦予的光榮而艱巨的任務(wù)。二是從國情方面來看，我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題；一些領(lǐng)域存在道德失范、誠信缺失現(xiàn)象；社會(huì)矛盾明顯增多，教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境等關(guān)系群眾切身利益的問題增多等等。保持既有成就和解決新問題，同樣需要我們從嚴(yán)治黨。三是從黨情來看，我們黨執(zhí)政已逾耳順之年，除了黨所處的社會(huì)生態(tài)發(fā)生了很大變化，黨的自身情況也發(fā)生很大變化。因此，“如果管黨不力、治黨不嚴(yán)，人民群眾反映強(qiáng)烈的黨內(nèi)突出問題得不到解決，那我們這個(gè)黨遲早會(huì)失去執(zhí)政資格，不可避免被歷史淘汰”。

全面從嚴(yán)治黨意義

一、全面從嚴(yán)治黨是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分。全面從嚴(yán)治黨，包含著豐富的內(nèi)容，同時(shí)又與總書記提出的戰(zhàn)略布局緊密聯(lián)系在一起，是這個(gè)戰(zhàn)略布局的一個(gè)重要組成部分。全面從嚴(yán)治黨滲透到其他“三個(gè)全面”當(dāng)中，黨掌握著巨大的權(quán)力，只有正確地運(yùn)用這種權(quán)力，才能實(shí)施正確的領(lǐng)導(dǎo)，黨的機(jī)體是否健康，黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力是否適應(yīng)形勢和任務(wù)的需要，都關(guān)系著能不能正確地實(shí)施對其他“三個(gè)全面”的領(lǐng)導(dǎo)。全面建成小康社會(huì)，需要我們黨提高領(lǐng)導(dǎo)水平。黨領(lǐng)導(dǎo)改革，黨的自身建設(shè)也必須改革，并且提高黨對改革開放領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)化水平。黨領(lǐng)導(dǎo)制定憲法和法律，黨也必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，依憲治國、依法治國，把權(quán)力“關(guān)進(jìn)制度的籠子”。在“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局中，全面從嚴(yán)治黨占有重要地位，與其他“三個(gè)全面”之間有著密切的聯(lián)系，必須相互配合，相互協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)。

二、全面從嚴(yán)治黨是解決黨目前面臨的問題和困難的迫切需要。十八大報(bào)告指出，當(dāng)前我們黨面臨著“四大考驗(yàn)”和“四大危險(xiǎn)”。同時(shí)我國改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革。當(dāng)前改革需要解決的問題格外艱巨，必須一鼓作氣。只有堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)定黨員干部理想信念，提升道德境界，消除奢侈腐敗，加強(qiáng)組織建設(shè)，形成風(fēng)清氣正的良好環(huán)境，才能沖破利益固化的藩籬，保證改革爬坡過坎，沿著正確方向順利推進(jìn)；才能使黨真正成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，贏得人民群眾的支持和信任。

三、全面從嚴(yán)治黨是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的政治保證。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體參觀中國國家博物館“復(fù)興之路”展覽時(shí)，習(xí)近平同志提出并深刻闡述了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。中國夢生動(dòng)形象表達(dá)了全體中國人民的共同理想追求，昭示著國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的美好前景，為堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義注入新的內(nèi)涵和時(shí)代精神?？倳浽谥型饷襟w記者見面會(huì)上說，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)，中國共產(chǎn)黨與中華民族的前途命運(yùn)，構(gòu)成了當(dāng)代中國最為關(guān)鍵的“命運(yùn)共同體”。全面從嚴(yán)治黨，鍛造堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，就能為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”提供方向指引，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)凝聚共識(shí)、凝聚力量，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供最堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

四、全面從嚴(yán)治黨是新形勢下鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求。我們黨成為執(zhí)政黨，是黨在推動(dòng)中國歷史前進(jìn)過程中經(jīng)過長期艱苦奮斗、流血犧牲得來的。黨在長期執(zhí)政的實(shí)踐中，肩負(fù)的使命更加重大，承擔(dān)的責(zé)任更加繁重，新情況、新問題層出不窮，人民群眾對黨的要求和期望也越來越高。這就要求共產(chǎn)黨人必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。從以毛澤東同志為代表的中國共產(chǎn)黨人“進(jìn)京趕考”開始，我們黨就始終保持警醒，不斷強(qiáng)化自覺，努力交出優(yōu)異答卷。新的歷史條件下，“四風(fēng)”等可能導(dǎo)致“亡黨亡國”的消極腐敗因素，對我們黨造成嚴(yán)重危害，構(gòu)成嚴(yán)重威脅。只有堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，持久深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，通過治標(biāo)進(jìn)一步為治本贏得時(shí)間，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，使中國特色社會(huì)主義制度更加成熟、更加定型，才能實(shí)現(xiàn)黨長期執(zhí)政和國家長治久安。

新時(shí)期從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)涵

黨風(fēng)廉政建設(shè)的內(nèi)在要求。黨風(fēng)廉政建設(shè)是我們黨的建設(shè)的重大任務(wù)，黨始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提到關(guān)系黨和國家生死存亡的高度來認(rèn)識(shí)。我們黨清醒地認(rèn)識(shí)到，黨在長期執(zhí)政條件下有權(quán)力異化、進(jìn)而腐化變質(zhì)的可能性。我們面臨的反腐敗斗爭形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)。黨的十八大以來，中央巡視組發(fā)現(xiàn)的問題再次印證了反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜的判斷。

因此，從嚴(yán)治黨的“嚴(yán)”是黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵?？倳浱岢龅摹叭龂?yán)三實(shí)”為從嚴(yán)治黨語境中的“嚴(yán)”下了精準(zhǔn)的定義，即嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己。嚴(yán)以修身就是要“加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、自覺遠(yuǎn)離低級(jí)趣味、自覺抵制歪風(fēng)邪氣”，黨員干部真正做到嚴(yán)以修身，才能率先垂范，堅(jiān)決抵制形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。由此看來，黨風(fēng)廉政建設(shè)作為廣大干部群眾始終關(guān)注的重大政治問題，從嚴(yán)治黨不僅僅為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提供猛藥去疴、重典治亂的決心和刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，重要的是從嚴(yán)治黨內(nèi)嵌著科學(xué)治黨、民主治黨的治黨機(jī)制，既是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的國家戰(zhàn)略和頂層設(shè)計(jì)中的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，又是認(rèn)真執(zhí)行黨規(guī)黨法，并將其貫穿到改革和發(fā)展之中的行動(dòng)力體現(xiàn)。

科學(xué)治黨的前提條件。從嚴(yán)治黨不僅僅是指嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，更是作為治黨中的科學(xué)理念和科學(xué)手段?？茖W(xué)治黨即黨在十七屆四中全會(huì)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》中強(qiáng)調(diào)的黨的制度科學(xué)化，即“推進(jìn)黨的制度科學(xué)化、規(guī)范化、制度化”，以及“加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)，必須全面推進(jìn)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”。

從嚴(yán)治黨作為統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)的一項(xiàng)基本原則和基本思路，在黨進(jìn)行各個(gè)方面的具體建設(shè)之時(shí)就表現(xiàn)為科學(xué)治黨。科學(xué)治黨作為治理黨的一種機(jī)制，滲透著戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、底線思維的思維方式，這五種思維本質(zhì)上是一種科學(xué)思維，在治理黨的過程中化作科學(xué)的執(zhí)行力。

從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任

一、深刻認(rèn)識(shí)落實(shí)主體責(zé)任對全面從嚴(yán)治黨的重大意義

（一）落實(shí)黨委主體責(zé)任是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的必然要求。十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央陸續(xù)推進(jìn)并形成了治國理政的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。全面建成小康社會(huì)是戰(zhàn)略總目標(biāo)，全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國是“鳥之兩翼、車之兩輪”，全面從嚴(yán)治黨是順利推進(jìn)各項(xiàng)工作的根本保障。黨要帶領(lǐng)全國人民全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢，首先要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，把自身建設(shè)搞好，鍛造堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。當(dāng)前，治黨不嚴(yán)的問題還比較突出，一些基層組織紀(jì)律松弛、軟弱渙散，缺乏戰(zhàn)斗力；一些黨員干部理想信念動(dòng)搖、宗旨意識(shí)淡薄，形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)突出；跑官要官、各自為政搞“小圈子”等不良風(fēng)氣盛行。這些問題的存在，管黨治黨責(zé)任不清、落實(shí)力度不夠是一個(gè)很重要的原因。全面從嚴(yán)治黨，如果不明確責(zé)任、不落實(shí)責(zé)任、不追究責(zé)任，從嚴(yán)治黨就是一句空話。當(dāng)前，只有明確各級(jí)黨委管黨治黨的主體責(zé)任，把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實(shí)處，才能解決好自身存在的突出問題，使我們黨始終成為全國人民群眾的主心骨，帶領(lǐng)廣大人民群眾去實(shí)現(xiàn)我們的宏偉目標(biāo)。

（二）落實(shí)黨委主體責(zé)任是反腐敗形勢發(fā)展的迫切需求?？倳浽谑藢弥醒爰o(jì)委五次全會(huì)上指出，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，主要是在實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利。從腐敗程度上看，腐敗現(xiàn)象趨于嚴(yán)重化，系統(tǒng)性腐敗、塌方式腐敗不斷發(fā)生，窩案串案時(shí)有發(fā)生，“小官大貪”問題十分突出，特別是在高壓反腐態(tài)勢下，有些人還在頂風(fēng)作案、我行我素。從特點(diǎn)上看，非?！皬?fù)雜”。區(qū)域性腐敗和領(lǐng)域性腐敗交織，用人腐敗和用權(quán)腐敗共存，體制內(nèi)和體制外勾結(jié)，權(quán)錢交易、權(quán)色交易、權(quán)權(quán)交易同在，利益關(guān)系盤根錯(cuò)節(jié)，腐敗問題和政治問題相互滲透，嚴(yán)重危害黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗是一場輸不起的斗爭，當(dāng)前滋生腐敗的土壤依然存在，腐敗和反腐敗呈膠著狀態(tài)，落實(shí)主體責(zé)任比以往任何時(shí)候都更為緊迫、更為重大。嚴(yán)峻的形勢、艱巨的任務(wù)，要求各級(jí)黨委必須切實(shí)扛起主體責(zé)任，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對反腐敗形勢的判斷和戰(zhàn)略部署上來，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，保持堅(jiān)強(qiáng)政治定力，從嚴(yán)治黨，匯聚全黨之力，堅(jiān)決打贏反腐敗攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（三）落實(shí)主體責(zé)任是黨委責(zé)無旁貸的職責(zé)。黨章明確規(guī)定：“各級(jí)黨委要整體推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)協(xié)助黨的委員會(huì)加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作”，非常清楚地規(guī)定黨風(fēng)廉政建設(shè)就是黨委的事。中央《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》明確要求，實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。總書記多次強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委要把抓好黨建作為最大政績，這是中央對黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任提出的明確要求，更是黨委工作的本職回歸，是法定之責(zé)。

二、當(dāng)前在落實(shí)主體責(zé)任中存在的一些問題

去年以來，中央狠抓主體責(zé)任落實(shí)。寧夏認(rèn)真貫徹中央要求，研究制定了《關(guān)于落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的實(shí)施意見》，逐級(jí)傳導(dǎo)壓力，強(qiáng)化措施，強(qiáng)力推進(jìn)，有效促進(jìn)了“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)。但還存在五個(gè)方面問題。

（一）壓力傳導(dǎo)不夠到位。責(zé)任意識(shí)層層遞減，呈現(xiàn)“上熱中溫下冷”的現(xiàn)象，尤其是市以下，落實(shí)主體責(zé)任主動(dòng)性和自覺性還不強(qiáng)，具體行動(dòng)和措施還不多，還停留在學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)和表態(tài)階段，有的領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)老好人不想抓，有的光說不練、沒有抓。

（二）“口號(hào)喊在黨委，工作還在紀(jì)委”的現(xiàn)象還比較普遍。當(dāng)前，落實(shí)主體責(zé)任的氛圍已經(jīng)初步形成，口號(hào)喊得很響。但實(shí)際工作中，有的地方責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，沒有親自做執(zhí)行和推動(dòng)的工作，落實(shí)主體責(zé)任大多工作依舊由紀(jì)委承擔(dān)，上級(jí)來檢查考核，只是簡單安排人員補(bǔ)齊檔案資料，寫好工作匯報(bào)，被動(dòng)應(yīng)付。

（三）落實(shí)主體責(zé)任方法途徑單一。這些年，各地落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的主要模式是開開會(huì)、簽簽字、講講課、表表態(tài)、泛泛提要求。工作方法單一，習(xí)慣等上級(jí)文件，上行下效、照搬照抄，以“文件落實(shí)責(zé)任”?，F(xiàn)在落實(shí)主體責(zé)任，上級(jí)文件發(fā)的少了，有的同志就不知道怎么落實(shí)責(zé)任了。有的領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是新提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部，對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任有關(guān)規(guī)定不甚了解，在抓落實(shí)方面存在缺位現(xiàn)象。

（四）缺乏有效工作機(jī)制。有的地方雖然啟動(dòng)了下級(jí)黨委向上級(jí)黨委、紀(jì)委報(bào)告工作和述責(zé)述廉制度，但往往是“憑印象、靠嘴說、看材料”，內(nèi)容泛化，缺乏針對性和有效性?？己斯ぷ魅狈唧w量化標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，定性多定量少，發(fā)現(xiàn)問題的能力不強(qiáng)，不能全面準(zhǔn)確反映責(zé)任制落實(shí)情況。

（五）責(zé)任追究失之于寬失之于軟。有的地方追究責(zé)任怕影響團(tuán)結(jié)，搞盲目的內(nèi)部“團(tuán)結(jié)”。有的責(zé)任追究存在庸俗化、泛化情形。有的地方責(zé)任追究不癢不痛，責(zé)任追究手段常僅限于通報(bào)批評(píng)、誡勉談話和組織處理，較少給予黨政紀(jì)處分。

三、落實(shí)主體責(zé)任要把握好幾個(gè)重點(diǎn)

（一）加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)教育。落實(shí)好主體責(zé)任，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)是前提和基礎(chǔ)。當(dāng)前，在落實(shí)主體責(zé)任上存在這樣那樣的問題，一個(gè)重要原因就是一些領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、觀念滯后。要把主體責(zé)任意識(shí)教育作為各級(jí)干部教育培訓(xùn)、黨員培訓(xùn)和基層黨組織書記輪訓(xùn)的重要內(nèi)容，作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨委（黨組）書記的必修課，作為黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部主體責(zé)任意識(shí)，自覺擔(dān)當(dāng)起抓好黨建、管黨治黨這個(gè)首要責(zé)任。

（二）強(qiáng)化“一把手”責(zé)任擔(dān)當(dāng)。落實(shí)好主體責(zé)任，關(guān)鍵是強(qiáng)化“一把手”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。主體責(zé)任包含領(lǐng)導(dǎo)班子的集體責(zé)任、黨委（黨組）書記的第一責(zé)任、班子成員的“一崗雙責(zé)”。只有堅(jiān)持書記抓、抓書記，使“一把手”真正把責(zé)任擔(dān)起來，把從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人責(zé)任履行好，才能一級(jí)帶一級(jí)，黨組織班子和班子成員履行責(zé)任才能真正盡心、盡情、盡力，黨要管黨、從嚴(yán)治黨，把黨風(fēng)廉政建設(shè)真正擺上突出位置，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、改革發(fā)展穩(wěn)定工作同步考慮、同步部署、同步實(shí)施、同步檢查的要求才能實(shí)現(xiàn)，班子履行好集體責(zé)任、班子成員履行好“一崗雙責(zé)”才不會(huì)落空。

（三）抓好重點(diǎn)責(zé)任落實(shí)。落實(shí)主體責(zé)任，必須找準(zhǔn)著力點(diǎn)和突破口，以重點(diǎn)責(zé)任的落實(shí)帶動(dòng)全面責(zé)任的落實(shí)。一要把紀(jì)律立起來、嚴(yán)起來。把紀(jì)律挺在法律前面，結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”和“守紀(jì)律、講規(guī)矩”主題教育，加強(qiáng)紀(jì)律執(zhí)行，嚴(yán)查違紀(jì)行為，用紀(jì)律的尺子管住大多數(shù)。二要選準(zhǔn)用好干部。堅(jiān)持選人用人標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)管理監(jiān)督干部，不唯票、唯分取人，既選用才干過硬的“能吏”，也選用安分守己的“循吏”，嚴(yán)肅查處選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題。三要推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。繼續(xù)以最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)厲的舉措糾正“四風(fēng)”，維護(hù)群眾利益，防止“四風(fēng)”反彈。四要積極領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違紀(jì)違法問題。堅(jiān)持零容忍懲治腐敗的態(tài)度不變、力度不減，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢頭。五要強(qiáng)化對權(quán)力的制約監(jiān)督。扎緊扎牢規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的籠子，加大對違反制度規(guī)定查處力度，著力消除制度執(zhí)行的“彈性空間”和“死角地帶”。

（四）建立健全工作機(jī)制。建立健全責(zé)任分解機(jī)制和傳導(dǎo)機(jī)制。將主體責(zé)任層層進(jìn)行分解，科學(xué)劃分領(lǐng)導(dǎo)班子、黨組織書記和班子成員等責(zé)任主體之間的責(zé)任界限，明確下級(jí)黨組織主體責(zé)任及履責(zé)的相關(guān)要求，確保工作有人抓、問題有人管、責(zé)任有人擔(dān)。建立上下有機(jī)互動(dòng)的責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，完善相關(guān)制度，通過約談、聽取匯報(bào)、個(gè)別指導(dǎo)、工作檢查等方式，將壓力層層傳導(dǎo)下去，把責(zé)任壓緊壓實(shí)。

（五）強(qiáng)化問責(zé)嚴(yán)肅責(zé)任追究。沒有問責(zé)，責(zé)任就落實(shí)不下去。一些黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部之所以對主體責(zé)任不上心，責(zé)任難以落實(shí)下去，一個(gè)重要原因就是責(zé)任追究不到位。要突出問責(zé)，讓落實(shí)責(zé)任不力追責(zé)問責(zé)成為新常態(tài)，誰沒有落實(shí)好主體責(zé)任，誰就要受到追究，誰就要受到處理。要堅(jiān)持“一案雙查”，既追究當(dāng)事人的責(zé)任，又倒查追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人不管是現(xiàn)職還是已經(jīng)調(diào)離或者升遷，都要倒查追究責(zé)任，通過問責(zé)一個(gè)，達(dá)到警醒一片的效果。

第五篇：為全面從嚴(yán)治黨提供制度保障

為全面從嚴(yán)治黨提供制度保障

——以習(xí)近平同志為核心的黨中央推進(jìn)依規(guī)治黨紀(jì)實(shí)

2016年04月19日09:07

來源：人民網(wǎng)－人民日報(bào)

治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的高度，高度重視從嚴(yán)治黨、制度治黨、依規(guī)治黨，提出了一系列重要思想和論述，作出了一系列重大部署，為新形勢下黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)提供根本遵循、注入強(qiáng)大動(dòng)力，進(jìn)一步夯實(shí)了全面從嚴(yán)治黨的制度基石。

沒有規(guī)矩 不成方圓

——以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨要管黨、從嚴(yán)治黨，始終把制度治黨、依規(guī)治黨作為全面從嚴(yán)治黨的題中應(yīng)有之義

西柏坡，黨中央解放全中國的“最后一個(gè)農(nóng)村指揮所”。

1948年9月8日至13日，中共中央召開了政治局?jǐn)U大會(huì)議即九月會(huì)議。會(huì)議作出關(guān)于執(zhí)行請示報(bào)告制度的決議，要求各級(jí)黨組織增強(qiáng)紀(jì)律性，還強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)克服某種程度上存在著的成分不純、思想不純、作風(fēng)不純的不良現(xiàn)象。

2013年7月，總書記來到聯(lián)系點(diǎn)河北省調(diào)研指導(dǎo)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。在西柏坡著名的九月會(huì)議舊址，總書記著重強(qiáng)調(diào)了“立規(guī)矩”的重要意義。

“這里是立規(guī)矩的地方?！笨倳浾f，“黨的規(guī)矩、制度的建立和執(zhí)行，有力推動(dòng)了黨的作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)?！?/p>

沒有規(guī)矩，不成方圓。

建設(shè)好、管理好一個(gè)有430多萬個(gè)黨組織、8700多萬名黨員的執(zhí)政黨，離開黨內(nèi)法規(guī)是不可能的。

新中國成立以來特別是改革開放以來，我們黨制定發(fā)布了一批重要黨內(nèi)法規(guī)，形成了在世界各國政黨中具有鮮明特點(diǎn)的黨內(nèi)法規(guī)制度體系框架，為推進(jìn)黨的建設(shè)和黨的工作提供了有力制度保障。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，把制度治黨、依規(guī)治黨作為全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容統(tǒng)籌謀劃和部署。

3年多來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以一系列新思想新實(shí)踐推動(dòng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)取得新成果，推動(dòng)依規(guī)治黨邁出新步伐，推動(dòng)黨的建設(shè)水平和執(zhí)政能力向新的高度提升。

在中央全會(huì)、中央紀(jì)委全會(huì)、中央政治局會(huì)議和中央政治局常委會(huì)會(huì)議等不同場合，總書記對加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)提出了一系列重要思想和論述，作出了一系列重要指示，豐富發(fā)展了馬克思主義黨建理論。

“要堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力”；

“要把黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)作為事關(guān)黨長期執(zhí)政和國家長治久安的重大戰(zhàn)略任務(wù)，加快構(gòu)建以黨章為根本、若干配套黨內(nèi)法規(guī)為支撐的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，扎緊制度的籠子”；

“要加大黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行力度，堅(jiān)決防止‘破窗效應(yīng)’”；

“要把形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系確立為全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)的重要內(nèi)容，努力形成國家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)制度相輔相成、相互促進(jìn)、相互保障的格局”……

從思想建黨與制度治黨的關(guān)系到依規(guī)治黨在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨中的地位作用，從黨內(nèi)法規(guī)制定與執(zhí)行的關(guān)系到國家法律法規(guī)與黨內(nèi)法規(guī)制度的關(guān)系，從成文與不成文紀(jì)律規(guī)矩的關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)干部培育良好家風(fēng)的重要性……

總書記一系列重要思想和論述，指明了黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的總體方向、廓清了一系列事關(guān)根本的重大問題和根本關(guān)系，成為黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的根本遵循。

黨的十八大以來，中央全會(huì)先后對黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)、依規(guī)治黨作出全面部署。

——黨的十八屆三中全會(huì)提出，要緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革。

——黨的十八屆四中全會(huì)把形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系確立為全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)的重要內(nèi)容，對加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)作出重要部署。

——黨的十八屆五中全會(huì)提出，“必須堅(jiān)持依法執(zhí)政，全面提高黨依據(jù)憲法法律治國理政、依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨的能力和水平”，把依規(guī)治黨和依法治國相提并論，作為車之兩輪、鳥之兩翼，把依規(guī)治黨提高到了前所未有的高度。

黨中央始終強(qiáng)有力地駕馭和引領(lǐng)黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)，確保這項(xiàng)工作在正確軌道上扎實(shí)推進(jìn)。

——黨的十八大以來，總書記先后多次主持召開中央政治局會(huì)議和中央政治局常委會(huì)會(huì)議，審議通過了一批重要中央黨內(nèi)法規(guī)。

——其他中央政治局常委同志結(jié)合分管領(lǐng)域工作，加強(qiáng)對黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的指導(dǎo)，狠抓黨內(nèi)法規(guī)制定和貫徹落實(shí)工作。

——中央書記處把黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)作為一項(xiàng)重要職責(zé)來抓，根據(jù)中央政治局及其常委會(huì)的部署，研究謀劃黨內(nèi)法規(guī)工作，不斷加大對黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的統(tǒng)籌力度，推動(dòng)一批重要黨內(nèi)法規(guī)制定實(shí)施。

黨中央一系列從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨的理論和實(shí)踐創(chuàng)新，帶來黨風(fēng)政風(fēng)的顯著變化、黨心民心的進(jìn)一步凝聚，將黨的建設(shè)新的偉大工程推向嶄新境界。全面推進(jìn) 成果豐碩

——黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)推進(jìn)步伐明顯加快，制定出臺(tái)一大批重要黨內(nèi)法規(guī)

黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視下，在中央書記處直接領(lǐng)導(dǎo)下，黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)堅(jiān)定向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，全面發(fā)力、多點(diǎn)突破，一系列具有標(biāo)志性、關(guān)鍵性、引領(lǐng)性的法規(guī)制度陸續(xù)出臺(tái)，呈現(xiàn)“板塊式”前進(jìn)的良好態(tài)勢。

3年多來，中央出臺(tái)或修訂的黨內(nèi)法規(guī)共54部（其中2015年20部），包括黨章1部、準(zhǔn)則1部、條例8部、規(guī)則6部、規(guī)定21部、辦法9部、細(xì)則8部，超過現(xiàn)行150多部中央黨內(nèi)法規(guī)的1/3。

這些重要黨內(nèi)法規(guī)的出臺(tái)，有力推動(dòng)了黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)，使全面從嚴(yán)治黨的制度基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。

——立柱架梁：完善組織制度。

2015年5月，總書記主持召開中央政治局會(huì)議，審議通過《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》。12月，中央政治局會(huì)議審議通過《中國共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例》。

兩部條例，一部是建立70年的黨組制度首次立規(guī)，從“橫向”對黨組的設(shè)立、職責(zé)、組織原則、議事決策等全面規(guī)范；一部是實(shí)施近20年的地方黨委工作條例首次修訂，從“縱向”明確了各級(jí)地方黨委的組織架構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、重要職責(zé)、決策規(guī)程等。一橫一縱立起的“梁”和“柱”，使黨執(zhí)政治國的組織制度基礎(chǔ)更完備，使黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用得到更好發(fā)揮。

——?jiǎng)側(cè)嵯酀?jì)：劃出紀(jì)律紅線。

十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上，總書記提出修訂《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的重要任務(wù)。

2015年10月，重新修訂的廉潔自律準(zhǔn)則和黨紀(jì)處分條例印發(fā)施行。兩者一柔一剛，前者正面倡導(dǎo)、重在立德，指明道德高線，后者開列負(fù)面清單、重在立規(guī)，劃出行為底線，將黨的十八大以來關(guān)于作風(fēng)、紀(jì)律等方面新要求轉(zhuǎn)化為黨內(nèi)法規(guī)，實(shí)現(xiàn)紀(jì)法分開、紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法。

——與時(shí)俱進(jìn)：加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。

2015年8月，新修訂的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》頒布實(shí)施，充分吸收巡視工作在新形勢新任務(wù)下積累的豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，成為開展巡視工作的基本依據(jù)。

巡視威力進(jìn)一步彰顯的同時(shí)，中央印發(fā)實(shí)施“三個(gè)提名考察辦法”，落實(shí)紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，加強(qiáng)了黨對反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，成為推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制改革的重大舉措。

——明確導(dǎo)向：著力選賢任能。

2015年7月中央印發(fā)的《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》，劍指干部能上不能下的老大難問題，明確“下”的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范“下”的方式、疏通“下”的渠道，整治為官不為，堪稱治理庸懶散的點(diǎn)睛之筆。

這部規(guī)定與近年來制定的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等一起，在干部選拔任用各環(huán)節(jié)發(fā)力，合力推動(dòng)形成良好的用人導(dǎo)向和制度環(huán)境。

此外，《干部教育培訓(xùn)工作條例》也在2015年重新修訂，全面貫徹黨中央新要求，吸收理論創(chuàng)新成果，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、完善體制機(jī)制，推動(dòng)干部教育培訓(xùn)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

——填補(bǔ)空白：推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。

我們黨關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的第一部黨內(nèi)法規(guī)《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》2015年9月正式公布，條例明確了一系列重要理論觀點(diǎn)和政策規(guī)定，推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)工作走向制度化、規(guī)范化、程序化。

關(guān)于黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定，明確黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任，聚焦加強(qiáng)宣傳思想戰(zhàn)線黨的建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)等。這對新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)意識(shí)形態(tài)工作，落實(shí)黨管意識(shí)形態(tài)原則，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、話語權(quán)具有重要深遠(yuǎn)意義。

——由點(diǎn)及面：用制度管權(quán)管事管人。

2013年2月初，總書記對“舌尖上的浪費(fèi)”“車輪上的鋪張”“樓堂館所的豪華”等多次作出重要批示，要求予以堅(jiān)決整治，強(qiáng)調(diào)要“建立健全包括剛性的制度約束、嚴(yán)格的制度執(zhí)行、嚴(yán)厲的懲戒機(jī)制在內(nèi)的立體式、全方位的制度體系”，“切實(shí)遏制公務(wù)支出、公款消費(fèi)中的各種違規(guī)違紀(jì)違法現(xiàn)象”。

9個(gè)月后，《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》印發(fā)施行，成為從源頭上狠剎奢侈浪費(fèi)之風(fēng)的綜合性、基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī)。

以條例為引領(lǐng)，一個(gè)“1+20”的制度框架不斷建立完善，從預(yù)算管理、公務(wù)接待、公務(wù)用車、因公臨時(shí)出國、領(lǐng)導(dǎo)干部待遇等各個(gè)方面織起厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)的制度之籠。

3年多來，中央黨內(nèi)法規(guī)工作的全面推進(jìn)帶動(dòng)地方和部門黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)步伐加快。制度治黨、依規(guī)治黨，成為具有鮮明時(shí)代特征的黨建熱詞。完善機(jī)制 提升質(zhì)量

——黨中央立足實(shí)際、把握規(guī)律，著力完善黨內(nèi)法規(guī)制定體制機(jī)制，推動(dòng)黨內(nèi)法規(guī)工作全鏈條協(xié)同推進(jìn)，黨內(nèi)法規(guī)質(zhì)量明顯提升 良法是善治的前提。總書記多次強(qiáng)調(diào)，要制定出高質(zhì)量的制度規(guī)定，使其行得通、指導(dǎo)力強(qiáng)、能長期管用。

在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上，總書記指出，“制度不在多，而在于精，在于務(wù)實(shí)管用，突出針對性和指導(dǎo)性”。

在黨的十八屆四中全會(huì)第二次全體會(huì)議上，總書記強(qiáng)調(diào)，“要完善黨內(nèi)法規(guī)制定體制機(jī)制，注重黨內(nèi)法規(guī)同國家法律的銜接和協(xié)調(diào)，構(gòu)建以黨章為根本、若干配套黨內(nèi)法規(guī)為支撐的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，提高黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力”。

在中央政治局第二十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)，總書記指出，把中央要求、群眾期盼、實(shí)際需要、新鮮經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來，本著于法周延、于事有效的原則制定新的法規(guī)制度，完善已有的法規(guī)制度，廢止不適應(yīng)的法規(guī)制度。

……

按照總書記指示要求，3年多來，黨內(nèi)法規(guī)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度空前加強(qiáng)。黨內(nèi)法規(guī)工作推進(jìn)過程中，還有更多“第一次”，推動(dòng)黨內(nèi)法規(guī)工作逐步形成完整工作鏈條。

——中央書記處定期聽取黨內(nèi)法規(guī)工作情況報(bào)告。

2015年2月，中央書記處辦公會(huì)議首次聽取中央辦公廳關(guān)于2015年黨內(nèi)法規(guī)工作計(jì)劃的專題報(bào)告。從2015年起，中央書記處每年聽取中央辦公廳報(bào)告上全國黨內(nèi)法規(guī)工作情況和下工作安排，并作為一項(xiàng)制度正式確立下來。這在黨的歷史上是第一次。

——中央黨內(nèi)法規(guī)工作聯(lián)席會(huì)議制度正式建立。

2015年7月，根據(jù)黨中央要求，中央書記處協(xié)調(diào)建立了由中央辦公廳牽頭，中央紀(jì)委機(jī)關(guān)、中央組織部等13家成員單位參加的中央黨內(nèi)法規(guī)工作聯(lián)席會(huì)議制度，標(biāo)志著黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)搭建起跨部門的會(huì)商協(xié)作機(jī)制。中央黨內(nèi)法規(guī)工作聯(lián)席會(huì)議主要職責(zé)是研究中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作規(guī)劃和工作計(jì)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)綜合性中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作，研究制定工作中的重要問題，推動(dòng)已出臺(tái)的中央黨內(nèi)法規(guī)的貫徹實(shí)施，等等。2015年8月，栗戰(zhàn)書同志主持召開了第一次聯(lián)席會(huì)議，對有關(guān)工作進(jìn)行了部署。

——制定規(guī)劃計(jì)劃、明確任務(wù)。

2013年11月，我們黨歷史上第一次編制的《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要（2013—2017年）》正式發(fā)布，這是加強(qiáng)黨的制度建設(shè)頂層設(shè)計(jì)的一項(xiàng)戰(zhàn)略工程。

《綱要》提出了黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)——到建黨100周年時(shí)全面建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、運(yùn)行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系?！毒V要》還明確了今后5年中央重要黨內(nèi)法規(guī)制定項(xiàng)目。同年12月，中央辦公廳組織召開了中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作會(huì)議，就貫徹落實(shí)《綱要》進(jìn)行了部署。與《綱要》相銜接，中央辦公廳2014年開始編制黨內(nèi)法規(guī)制定工作計(jì)劃。

——摸清家底、夯實(shí)基礎(chǔ)。

2012年至2014年，中央部署開展了黨的歷史上第一次黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件集中清理工作，對新中國成立至2012年6月間出臺(tái)的23000多件中央文件進(jìn)行了全面篩查，共梳理出規(guī)范黨組織工作、活動(dòng)和黨員行為的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件1178件。

經(jīng)過兩個(gè)階段的清理，共廢止322件，宣布失效369件，二者共占58.7％；繼續(xù)有效的487件，其中42件需適時(shí)進(jìn)行修改。各省區(qū)市和中央有關(guān)部委按照黨中央統(tǒng)一部署，對本地區(qū)本部門制定的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件同步開展全面清理。通過集中清理，搞清了底數(shù)，一攬子解決了黨內(nèi)法規(guī)制度存在的不適應(yīng)、不銜接、不協(xié)調(diào)、不一致問題，實(shí)現(xiàn)了制度的“瘦身”和“健身”，為進(jìn)一步健全黨內(nèi)法規(guī)制度體系打下了基礎(chǔ)。

——確保一致、保證權(quán)威。

長期以來，個(gè)別地方和部門存在著“紅頭文件打架”“紅頭文件違法”等現(xiàn)象。

為確保地方和部門制定的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件不同黨章和中央黨內(nèi)法規(guī)相抵觸，保證黨章和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)逐級(jí)貫徹落實(shí)，中央專門制定印發(fā)了黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定，建立黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案審查制度。

備案工作開展以來，涉及領(lǐng)域越來越寬，覆蓋范圍越來越廣，不僅備案審查黨委及其部門制定的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件，2015年黨組工作條例印發(fā)后，將黨組制定的黨內(nèi)規(guī)范性文件納入備案審查范圍，實(shí)現(xiàn)備案審查全覆蓋。

同時(shí)，地方黨委按照下備一級(jí)要求積極推進(jìn)本地區(qū)備案審查工作，目前市（地）委出臺(tái)的規(guī)范性文件已全部納入了備案審查范圍，一些省區(qū)市已下備至縣、鄉(xiāng)級(jí)黨委制定的規(guī)范性文件。

——全程管理、規(guī)范解釋。

針對黨內(nèi)法規(guī)解釋工作中存在的問題，2015年7月，中央印發(fā)第一部關(guān)于黨內(nèi)法規(guī)解釋的規(guī)定，對黨內(nèi)法規(guī)解釋工作進(jìn)行全面規(guī)范，促進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)統(tǒng)一正確實(shí)施。

從編制規(guī)劃，到法規(guī)制定，再到協(xié)同實(shí)施備案、清理、解釋、宣傳教育等各項(xiàng)工作，黨內(nèi)法規(guī)工作各個(gè)環(huán)節(jié)運(yùn)轉(zhuǎn)高效有序。

同時(shí)，中央還建立起法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件備案審查銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化同人大、政府、政協(xié)、軍隊(duì)法制機(jī)構(gòu)在備案審查工作上的協(xié)作配合；召開全國黨內(nèi)法規(guī)工作培訓(xùn)會(huì)等，著力形成黨內(nèi)法規(guī)工作合力。

各地也結(jié)合各自實(shí)際，探索創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化工作機(jī)構(gòu)和力量。

不斷完善的黨內(nèi)法規(guī)制定體制機(jī)制，帶動(dòng)黨內(nèi)法規(guī)質(zhì)量明顯提升。堅(jiān)持開門立規(guī)。黨中央制定出臺(tái)每一部黨內(nèi)法規(guī)都深入開展調(diào)查研究、充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、廣泛征求各方面意見建議。廉潔自律準(zhǔn)則、黨紀(jì)處分條例等法規(guī)制定過程中，中央領(lǐng)導(dǎo)同志親自掛帥，多次赴地方調(diào)研，多次主持召開部門和專家座談會(huì)聽取意見建議，并將兩個(gè)文件稿普發(fā)全黨征求意見，凝聚全黨智慧、形成最大共識(shí)。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向。黨內(nèi)法規(guī)制定過程中，始終突出問題導(dǎo)向，著力破解實(shí)踐中存在的突出問題，確保法規(guī)制度立得住、行得通、管得了。聚焦破解干部選拔任用中唯票、唯分、唯年齡、唯GDP等問題，破解人才發(fā)展體制機(jī)制突出問題等，中央組織部制定的一批黨內(nèi)法規(guī)都在實(shí)踐中收到明顯成效。

堅(jiān)持要言不煩。每部黨內(nèi)法規(guī)都緊扣主題、精準(zhǔn)定位、突出重點(diǎn)，突出于法周延、于事簡便的要求。地方黨委工作條例的修訂堅(jiān)持實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，原條例的40條經(jīng)過修訂調(diào)整為33條，重點(diǎn)更加突出，條例規(guī)定的針對性和可操作性更強(qiáng)了。鐵規(guī)發(fā)力 禁令生威

——黨中央率先垂范、以身作則、狠抓落實(shí)，推動(dòng)黨內(nèi)法規(guī)落地生根，制度威力全方位彰顯

2012年12月11日，《十八屆中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》正式印發(fā)。

這不僅是黨的十八大以來制定的第一部重要黨內(nèi)法規(guī)，更孕育催生出日后家喻戶曉、影響深遠(yuǎn)的名詞——“中央八項(xiàng)規(guī)定精神”。

時(shí)至今日，總書記在主持召開中央政治局會(huì)議審議通過八項(xiàng)規(guī)定時(shí)的一番話，仍讓人印象深刻——

“從我們在座各位做起來，新人新辦法”；

“咱們規(guī)定就是規(guī)定，不加‘試行’兩字，就是要表明一個(gè)堅(jiān)決的態(tài)度，表明這個(gè)規(guī)定是剛性的”；

“我們說了不是白說，說了必須做到，把文件上寫的內(nèi)容一一落到實(shí)處”……

3年多來，黨中央從“我”做起、以上率下推動(dòng)八項(xiàng)規(guī)定精神有力執(zhí)行的過程，正是制度治黨效果彰顯的生動(dòng)寫照。

3年多來，黨中央多措并舉抓落實(shí)、從嚴(yán)從實(shí)促執(zhí)行，推動(dòng)黨內(nèi)法規(guī)制度有效落實(shí)，著力讓鐵規(guī)發(fā)力，讓禁令生威，全方位展現(xiàn)制度的威力。

——黨內(nèi)法規(guī)不能“鎖在柜子里”。

中央堅(jiān)持黨內(nèi)法規(guī)能公開盡量公開，重要的黨內(nèi)法規(guī)及時(shí)在新聞媒體上公開發(fā)布，提高知悉度，同時(shí)加大宣傳解讀力度。廉潔自律準(zhǔn)則、黨紀(jì)處分條例印發(fā)后，不僅新聞媒體進(jìn)行了宣傳報(bào)道和深度解讀，中央紀(jì)委機(jī)關(guān)還大力開展巡回宣講。截至2015年底，中央紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)同志及有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志先后在100多個(gè)地區(qū)、部門和單位進(jìn)行宣講，950余名省部級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部、1.9萬名廳局級(jí)干部、近40萬名黨員干部接受了宣講培訓(xùn)，在全黨范圍內(nèi)形成強(qiáng)大宣傳聲勢。

——讓黨內(nèi)法規(guī)成為黨員、干部的“必修課程”。

2015年12月，全國黨校工作會(huì)議召開。總書記強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨校要“把黨章和黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育作為黨性教育的重要內(nèi)容”。

按照總書記要求，黨章和各項(xiàng)黨規(guī)黨紀(jì)，正進(jìn)入各級(jí)黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院課堂，教育引導(dǎo)廣大黨員干部知敬畏、明底線，更好規(guī)范自己的言行。

各地區(qū)各部門通過舉辦專題研討班、培訓(xùn)班，將法規(guī)制度列入中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容和干部教育課程等方式，促進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)入腦入心。

2016年4月，“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育工作座談會(huì)召開，按照總書記要求，8700多萬名黨員將把黨章黨規(guī)作為重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，讓全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到每個(gè)支部、每名黨員。

——使制度成為硬約束而不是“橡皮筋”。

用好黨紀(jì)戒尺。過去一年，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門對違反紀(jì)律的黨員干部給予黨紀(jì)輕處分和組織調(diào)整20萬人，黨紀(jì)重處分和重大職務(wù)調(diào)整8.2萬人。

加強(qiáng)督促檢查。中央辦公廳在推動(dòng)綜合性中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作的同時(shí)，指導(dǎo)推動(dòng)各牽頭單位認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)法規(guī)制定工作規(guī)劃，并形成落實(shí)情況報(bào)告。

啟動(dòng)清理規(guī)范。黨組工作條例印發(fā)后，中央組織部對各地區(qū)各部門黨組的設(shè)立、黨組成員配備、黨組工作規(guī)則等情況開展清理規(guī)范，推動(dòng)制度規(guī)定落實(shí)到位。

……

近日，總書記在對“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的重要指示中強(qiáng)調(diào)：“要針對新情況新問題嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，以改革創(chuàng)新精神補(bǔ)齊制度短板，真正使黨的組織生活、黨員教育管理嚴(yán)起來、實(shí)起來?！边@為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨進(jìn)一步指明了前進(jìn)方向。

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，依規(guī)治黨正邁開更為堅(jiān)實(shí)的步伐，這必將為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，為黨和國家長治久安提供堅(jiān)強(qiáng)制度保障。

（新華社北京4月18日電

記者華春雨、孫鐵翔）

《 人民日報(bào) 》（2016年04月19日 01 版）