第一篇：論財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)管理視角下總預(yù)算會(huì)計(jì)改革

論財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)管理視角下總預(yù)算會(huì)計(jì)改革

［摘要］政府負(fù)債方面的會(huì)計(jì)信息對(duì)于財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)管理有舉足輕重的作用。然而，現(xiàn)行財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度由于主體地位的缺失造成會(huì)計(jì)信息的不統(tǒng)一，科目設(shè)置的單一造成核算信息不明晰，收付實(shí)現(xiàn)制基礎(chǔ)造成負(fù)債信息不完整，這些必然影響到財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)管理所需要的信息數(shù)量和質(zhì)量。因此，文章基于財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)管理的角度，提出增強(qiáng)總預(yù)算會(huì)計(jì)的統(tǒng)一性，明晰政府負(fù)債的核算內(nèi)容、并結(jié)合逐步引入“權(quán)責(zé)發(fā)生制”等措施對(duì)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度進(jìn)行改革的建議和措施。

［關(guān)鍵詞］總預(yù)算會(huì)計(jì)制度；財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)管理；政府負(fù)債；權(quán)責(zé)發(fā)生制

一、財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)管理與財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)根據(jù)世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織的定義，財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)指未來政府面臨的籌資壓力，即政府的負(fù)債，包括政府的借款和支出。根據(jù)世界銀行的口徑，政府負(fù)債有四種特征：一是直接負(fù)債，指在任何條件下都會(huì)發(fā)生的財(cái)政負(fù)債，它具有必然性，并不依賴任何具體事件的發(fā)生；二是或有負(fù)債，即國(guó)家財(cái)政所面臨的一些隨機(jī)可能發(fā)生的債務(wù)；三是顯性負(fù)債，是由國(guó)家法律或者政府簽訂的合同明確規(guī)定必須由政府來償還的債務(wù)；四是隱性負(fù)債，即那些并不由法律或政府合同加以規(guī)定，但由于政府壓力或公眾期望，政府必須擔(dān)當(dāng)?shù)牡懒x責(zé)任或預(yù)期責(zé)任［1］。政府債務(wù)可以同時(shí)具備以上兩種特征，因此可分為直接顯性負(fù)債、直接隱性負(fù)債、或有顯性負(fù)債、或有隱性負(fù)債四種類型。

據(jù)財(cái)政部有關(guān)資料顯示：截止2008年底，中國(guó)的國(guó)債余額為5.33萬億元［2］；2009年政府將在赤字率3%之內(nèi)發(fā)行5581億元國(guó)債［3］。根據(jù)歐盟標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家負(fù)債安全標(biāo)準(zhǔn)是赤字占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重不應(yīng)超過3%，政府債務(wù)總額占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重不應(yīng)超過60%。2008年中國(guó)綜合負(fù)債率為79.57%［3］，雖較2005年84%的水平有所下降，但仍然高出國(guó)際安全線。在近年城市化和建設(shè)熱度增加的情況下，中央和地方政府負(fù)債規(guī)模也隨之逐步增加，如果再加上不需要立即全部支付的養(yǎng)老保險(xiǎn)等許多隱性負(fù)債，以較低水平估計(jì)，2010年前財(cái)政年平均負(fù)債余額為7萬億規(guī)模。這些龐大的債務(wù)一旦處理不當(dāng)，可能會(huì)帶來巨大的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

政府進(jìn)行財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)管理，也就是需要對(duì)所承擔(dān)的各種財(cái)務(wù)上的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、評(píng)價(jià)并采取正確決策實(shí)施有效管理以使風(fēng)險(xiǎn)造成的損失達(dá)到最低，而財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)依賴于政府會(huì)計(jì)提供的及時(shí)、客觀反映政府財(cái)務(wù)，主要是政府負(fù)債方面的會(huì)計(jì)信息。只有提供正確、及時(shí)的政府負(fù)債的會(huì)計(jì)信息，提醒政府及各方面關(guān)注財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，才能使各種風(fēng)險(xiǎn)在政府決策中予以估計(jì)和預(yù)警，及時(shí)采取有效措施降低損失。隨著我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)改革的進(jìn)行，初步形成了以1998年實(shí)施的《財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度》和2001年實(shí)施的《﹤財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度﹥暫行補(bǔ)充規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱“財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度”）為主體，政府債務(wù)相關(guān)會(huì)計(jì)制度、財(cái)政專戶資金會(huì)計(jì)制度、財(cái)政管理改革和相關(guān)會(huì)計(jì)制度、專項(xiàng)資金會(huì)計(jì)制度等其他制度為補(bǔ)充的體系。財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度的主體地位決定了它應(yīng)該成為財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)管理的不可缺少的信息來源和管理工具。因此，從財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)管理的視角對(duì)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革進(jìn)行探討和研究是很有意義，也是十分必要的。

二、現(xiàn)行財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度的缺陷對(duì)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)管理的影響(一)總預(yù)算會(huì)計(jì)制度主體地位的缺失造成核算內(nèi)容不統(tǒng)一在反映政府債務(wù)會(huì)計(jì)信息方面，總預(yù)算會(huì)計(jì)制度起主導(dǎo)作用，應(yīng)統(tǒng)領(lǐng)其他相關(guān)債務(wù)會(huì)計(jì)制度，這也意味著總預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表應(yīng)反映財(cái)政預(yù)算會(huì)計(jì)體系中已經(jīng)予以核算的債務(wù)內(nèi)容和其他有利于控制債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的相關(guān)會(huì)計(jì)內(nèi)容。但目前財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度的統(tǒng)領(lǐng)地位并未能有效體現(xiàn)。具體表現(xiàn)在以下兩方面：一是《國(guó)際金融組織貸款轉(zhuǎn)貸會(huì)計(jì)制度》相對(duì)獨(dú)立于總預(yù)算會(huì)計(jì)制度。雖然《國(guó)際金融組織貸款轉(zhuǎn)貸會(huì)計(jì)制度》對(duì)財(cái)政機(jī)關(guān)的轉(zhuǎn)貸部門從“貸款協(xié)議生效”到項(xiàng)目執(zhí)行過程中逐年“提款報(bào)賬”時(shí)的實(shí)有債權(quán)、債務(wù)，直至貸款歸還時(shí)債權(quán)、債務(wù)的消失進(jìn)行了政府外債的全程核算，但財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)只對(duì)應(yīng)由財(cái)政預(yù)算承擔(dān)的部分，通過轉(zhuǎn)貸部門增撥“償債基金”方式間接列入了“預(yù)算支出”，在貸款歸還時(shí)通過兩級(jí)財(cái)政結(jié)算資金反映負(fù)債的償還數(shù)［4］。政府外債作為政府債務(wù)的重要組成部分對(duì)于財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)管理有十分重要的意義，但債務(wù)資金運(yùn)行情況并沒有在財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)中具體反映，這樣不利于政府對(duì)外債風(fēng)險(xiǎn)的整體掌握和控制。二是《社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)制度》獨(dú)立于總預(yù)算會(huì)計(jì)體系之外。社會(huì)保險(xiǎn)基金作為一種政府行為，它的資金運(yùn)行狀況關(guān)系到政府的未來財(cái)政負(fù)擔(dān)。在我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)資金來源并不充裕、社會(huì)保險(xiǎn)支出負(fù)擔(dān)十分沉重的情況下，社會(huì)保障基金運(yùn)行的會(huì)計(jì)信息的掌握對(duì)于政府財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)管理尤為重要。但在財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度中只是簡(jiǎn)單的反映了當(dāng)年財(cái)政對(duì)基金的撥款支出，沒有體現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)基金的整體運(yùn)行情況。在這種分離的會(huì)計(jì)核算制度下，核算內(nèi)容不統(tǒng)一造成了社會(huì)保險(xiǎn)基金的資金運(yùn)行信息沒有納入財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)中，不利于政府對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)資金整體狀況的了解，也不利于社會(huì)保障的監(jiān)管和財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的防范。

(二)負(fù)債科目設(shè)置的單一導(dǎo)致政府負(fù)債內(nèi)容反映不明晰在現(xiàn)行財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度中，負(fù)債科目只有“借入款”、“借入財(cái)政周轉(zhuǎn)金”和“暫存款”、“與上級(jí)往來”等少數(shù)科目。其中，會(huì)計(jì)制度明確規(guī)定，中央財(cái)政和地方財(cái)政按照國(guó)家法律、國(guó)務(wù)院規(guī)定舉借的債務(wù)機(jī)制及現(xiàn)行負(fù)債通過“借入款”科目核算，也規(guī)定了中央預(yù)算需按全國(guó)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的數(shù)額舉借的國(guó)內(nèi)和國(guó)外債務(wù)舉借。但“借入款”沒有具體規(guī)定國(guó)內(nèi)、國(guó)外債務(wù)的核算內(nèi)容，也沒有按照借款期限長(zhǎng)短進(jìn)行分類。在資產(chǎn)負(fù)債表中僅僅從“借入款”項(xiàng)目中獲得政府國(guó)債規(guī)模以及變化情況，而且這些信息也未能進(jìn)行分類列示和詳細(xì)、具體的披露。這樣必然影響到會(huì)計(jì)報(bào)表提供信息的有用性，不利于合理安排償債資金，也不能分析政府內(nèi)債和外債的償債能力，也無從考評(píng)政府短期債務(wù)和長(zhǎng)期債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)。

此外，對(duì)于“與上級(jí)往來”科目核算上下級(jí)財(cái)政之間因國(guó)債轉(zhuǎn)貸資金形成的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，筆者認(rèn)為欠妥。國(guó)債轉(zhuǎn)貸資金是國(guó)務(wù)院為擴(kuò)大有效內(nèi)需，將1998年增發(fā)國(guó)債的一部分轉(zhuǎn)貸給地方政府使用的資金。而“與上級(jí)往來”核算的是上下財(cái)政待結(jié)算款項(xiàng)使用的內(nèi)容，屬于預(yù)算內(nèi)資金，并不適用于核算有償資金。國(guó)債轉(zhuǎn)貸資金的核算沒有在財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表中得到明確的反映，報(bào)表使用者不能獲得國(guó)債轉(zhuǎn)貸資金的規(guī)模和增減變動(dòng)情況，也無從獲得對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理有幫助的會(huì)計(jì)信息。

(三)收付實(shí)現(xiàn)制基礎(chǔ)導(dǎo)致政府負(fù)債內(nèi)容不完整《財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度》規(guī)定：總

預(yù)算會(huì)計(jì)核算以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)，雖然在《﹤財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度﹥暫行補(bǔ)充規(guī)定》中明確對(duì)個(gè)別事項(xiàng)可采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，但對(duì)其他債務(wù)都采用的是收付實(shí)現(xiàn)制。收付實(shí)現(xiàn)制只能核算現(xiàn)金實(shí)際支付的部分，而對(duì)于核算當(dāng)期已經(jīng)發(fā)生、但尚未用現(xiàn)金支付的債務(wù)核算則無能為力。這便導(dǎo)致了現(xiàn)行財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)僅僅核算了“直接顯性負(fù)債”，而對(duì)于一些占重要地位的“隱性的、或有的債務(wù)”則無法核算，這些債務(wù)主要包括擔(dān)保的外債、社?；鹑笨凇⒔鹑跈C(jī)構(gòu)呆壞賬等。有數(shù)據(jù)表明，我國(guó)2006年的196975億元的政府債務(wù)中，僅僅在會(huì)計(jì)報(bào)表中反映了37866億元的直接顯性負(fù)債，有大約81%的政府隱性的、或有負(fù)債無法予以反映［3］。這說明，現(xiàn)行政府會(huì)計(jì)造成政府直接隱性負(fù)債和或有負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)被大量積累和隱藏，將導(dǎo)致財(cái)政未來?yè)p失巨大，給財(cái)政可持續(xù)發(fā)展帶來非常嚴(yán)重的影響。

此外，收付實(shí)現(xiàn)制雖然利于管理者清楚現(xiàn)金流動(dòng)情況，但收付實(shí)現(xiàn)制通常在“壞結(jié)果發(fā)生之后”才進(jìn)行計(jì)量和確認(rèn)，會(huì)計(jì)信息往往存在“滯后”和“狹窄”，管理者不能及時(shí)得到信息，對(duì)將要產(chǎn)生的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)沒有起到預(yù)警和防范意識(shí)，此時(shí)的會(huì)計(jì)對(duì)于財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)管理失去了應(yīng)有的信息功能。

比如，某地方政府應(yīng)在本財(cái)政年度的第12個(gè)月?lián)芨兑还P金額為200萬的職工工資，但這樣本年度將產(chǎn)生200萬赤字，從而違反了現(xiàn)行預(yù)算法關(guān)于不得發(fā)生赤字的規(guī)定。為此，將本應(yīng)該年度撥付的工資拖延到下一年撥付，這樣就將本年的債務(wù)隱藏起來，赤字避開了，財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)因此被低估。

總之，政府負(fù)債會(huì)計(jì)信息的不統(tǒng)一、不明晰、不完整必然造成現(xiàn)行財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)反映的政府負(fù)債信息量過少，提供信息質(zhì)量不高，也無法為財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)管理提供及時(shí)、客觀的信息，因此，政府會(huì)計(jì)“負(fù)債”方面的改革勢(shì)在必行。

三、基于財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)管理視角的財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)改革建議(一)明確總預(yù)算會(huì)計(jì)制度的統(tǒng)領(lǐng)地位對(duì)財(cái)政總預(yù)算進(jìn)行改革，首先應(yīng)明確財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度與《國(guó)際金融組織貸款轉(zhuǎn)貸會(huì)計(jì)制度》、《社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)制度》等其他會(huì)計(jì)制度的關(guān)系。財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)與《國(guó)際金融組織貸款轉(zhuǎn)貸會(huì)計(jì)制度》、《社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)制度》等都屬于政府的宏觀會(huì)計(jì)，后兩者只是針對(duì)某一方面的政府資金進(jìn)行了局部性的核算和監(jiān)督，而財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度的綜合性、預(yù)算性以及全局性是其他政府宏觀會(huì)計(jì)無法比擬的。

為了總體反映政府債務(wù)情況，有必要將其他政府宏觀會(huì)計(jì)反映的債務(wù)信息總體性的反映于財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表中。當(dāng)然，財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)并不能取代其他宏觀會(huì)計(jì)因特殊需要進(jìn)行的會(huì)計(jì)核算。

因此，建議在財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度中增設(shè)關(guān)于國(guó)際金融組織轉(zhuǎn)貸和社會(huì)保險(xiǎn)基金方面的會(huì)計(jì)科目，并在財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)中予以專門的反映和列示。關(guān)于國(guó)債轉(zhuǎn)貸和國(guó)際金融組織貸款的重要信息，如債務(wù)的歸還日期、外債借入期的匯率等可以在總預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表的附注、或以其他形式進(jìn)行披露。

這樣，將已經(jīng)核算的、但并未納入財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表的負(fù)債信息予以統(tǒng)一反映，才能方便報(bào)表使用者在同一張報(bào)表中獲得全面的政府債務(wù)信息，也可以獲得在核算范圍之內(nèi)的財(cái)政負(fù)債總數(shù)額，有利于政府盡早識(shí)別債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，采取相應(yīng)措施予以防范。(二)明晰政府負(fù)債的核算內(nèi)容

為體現(xiàn)總預(yù)算會(huì)計(jì)制度統(tǒng)領(lǐng)地位的思想并結(jié)合財(cái)政收支分類改革，本文分別對(duì)總預(yù)算會(huì)計(jì)科目設(shè)置進(jìn)行了如下改革建議：首先，應(yīng)進(jìn)一步劃分“借入款”核算內(nèi)容，將借入款分長(zhǎng)期借款和短期借款核算，并按國(guó)內(nèi)負(fù)債和國(guó)外負(fù)債劃分。

建議將“借入款”改設(shè)為“長(zhǎng)期借入款”和“短期借入款”兩個(gè)科目，并在每個(gè)科目下分國(guó)內(nèi)負(fù)債和國(guó)外負(fù)債明細(xì)核算。取消國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)貸資金在“與上級(jí)往來”和“與下級(jí)往來”的做法，將國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)貸資金債務(wù)分長(zhǎng)期或短期列入“長(zhǎng)期借入款—國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)貸”和“短期借入款—國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)貸”科目核算。同樣，也可以將國(guó)際金融組織貸款轉(zhuǎn)貸債務(wù)按以上做法作為國(guó)外轉(zhuǎn)貸的明細(xì)反映。為反映轉(zhuǎn)貸款資金的轉(zhuǎn)貸情況，還應(yīng)增設(shè)資產(chǎn)類科目“轉(zhuǎn)貸款”，反映國(guó)內(nèi)外轉(zhuǎn)貸有償資金的債權(quán)核算。

其次，進(jìn)一步劃分總預(yù)算會(huì)計(jì)收入、支出類核算內(nèi)容，增設(shè)“債務(wù)預(yù)算收入”和“債務(wù)預(yù)算支出”科目，單獨(dú)反映政府向境內(nèi)外舉債時(shí)得到的收入和還債時(shí)發(fā)生的支出；增設(shè)“社會(huì)保障基金收入”和“社會(huì)保障基金支出”科目，反映政府按規(guī)定籌集的社會(huì)保障基金總收入和按規(guī)定劃撥的社會(huì)保障基金總支出。

第二篇：財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)管理視角下總預(yù)算會(huì)計(jì)改革論文

1當(dāng)前總預(yù)算會(huì)計(jì)制度中存在的問題及影響

雖然各級(jí)政府部門對(duì)總預(yù)算會(huì)計(jì)制度的改革給予了高度重視，并采取了一系列措施促使改革目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，但就實(shí)際改革效果而言，卻仍顯得有些不盡人意，總預(yù)算會(huì)計(jì)制度中仍然存在一些問題，這些問題也在一定程度上對(duì)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)管理工作的開展造成了影響。

1.1會(huì)計(jì)制度的主體缺失，導(dǎo)致核算內(nèi)容不統(tǒng)一

在當(dāng)前政府的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)管理工作中，總預(yù)算會(huì)計(jì)制度占據(jù)著絕對(duì)的主導(dǎo)地位，具有統(tǒng)領(lǐng)作用。所以，總預(yù)算會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)表所反映的內(nèi)容必須具有全面性和系統(tǒng)性。但就目前財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表的相關(guān)內(nèi)容來看，卻并不能達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)，存在的問題主要集中在會(huì)計(jì)制度的主體缺失，由此導(dǎo)致核算內(nèi)容不統(tǒng)一。

1.2科目設(shè)置單一，導(dǎo)致核算結(jié)果缺乏全面性

就目前總預(yù)算會(huì)計(jì)制度中所設(shè)置的科目來看，主要包括“借入款”、“借入財(cái)政周轉(zhuǎn)金”、“暫存款”和“與上級(jí)往來”等少數(shù)科目。這些科目雖然可以在一定程度上將政府負(fù)債、支出的資金情況反映出來，但由于科目設(shè)置較為單一，從而導(dǎo)致核算結(jié)果缺乏全面性。

1.3收付實(shí)現(xiàn)制基礎(chǔ)導(dǎo)致負(fù)債內(nèi)容不完整

收付實(shí)現(xiàn)制基礎(chǔ)導(dǎo)致負(fù)債內(nèi)容不完整也是總預(yù)算會(huì)計(jì)制度中的一個(gè)主要問題。當(dāng)前，政府部門之所以選擇收付實(shí)現(xiàn)制，其根本原因在于這種方式可以將現(xiàn)金流動(dòng)情況全面反映出來，但這種方式幾乎都是等到問題出現(xiàn)之后再采取相應(yīng)措施，對(duì)于財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警和防范起不到任何作用，此時(shí)的會(huì)計(jì)信息對(duì)于財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)管理失去了應(yīng)有的信息功能。

2財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)管理視角下總預(yù)算會(huì)計(jì)的改革措施

2.1完善財(cái)務(wù)報(bào)告體系

在政府部門會(huì)計(jì)工作改革不斷深入的同時(shí)，必須建立一套完善的財(cái)務(wù)報(bào)告體系與政府部門改革同步，從而促進(jìn)政府部門會(huì)計(jì)工作改革目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。財(cái)務(wù)報(bào)告體系要遵循三個(gè)原則，即：全面性、真實(shí)性和前瞻性。在實(shí)際會(huì)計(jì)工作中，政府部門應(yīng)當(dāng)建立起主體財(cái)務(wù)報(bào)告與輔助財(cái)務(wù)報(bào)告相結(jié)合的財(cái)務(wù)報(bào)告體系，將詳細(xì)的內(nèi)容記入主體財(cái)務(wù)報(bào)告體系中，將補(bǔ)充說明內(nèi)容記入輔助財(cái)務(wù)報(bào)告體系中。除此之外，政府部門要建立起財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系。通過上述體系，政府部門就可以就財(cái)務(wù)信息進(jìn)行準(zhǔn)確的掌握和分析，此外，財(cái)務(wù)報(bào)告體現(xiàn)的內(nèi)容能夠?yàn)檎块T今后的決策提供重要參考。

2.2權(quán)責(zé)發(fā)生制的新增

就目前來看，政府部門總預(yù)算會(huì)計(jì)制度中仍然存在著“職、責(zé)、權(quán)”不分明的情況，一旦出現(xiàn)問題，無人負(fù)責(zé)。將權(quán)責(zé)發(fā)生制納入到政府部門中，能夠有效的解決會(huì)計(jì)矛盾。因此，政府部門要完善權(quán)責(zé)發(fā)生制，并以此為核心，這樣不僅能夠進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)計(jì)責(zé)任，而且為財(cái)政信息的準(zhǔn)確性提供了保障。

2.3基建會(huì)計(jì)的新增

在對(duì)政府部門的會(huì)計(jì)報(bào)表進(jìn)行編制時(shí)，應(yīng)將基建資金、事業(yè)活動(dòng)資金等內(nèi)容納入其中，并將基建撥款收入、材料價(jià)格、設(shè)備價(jià)格、勞動(dòng)價(jià)格等作為一級(jí)會(huì)計(jì)科目，對(duì)其進(jìn)行準(zhǔn)確核算。在政府部門基建項(xiàng)目完成后，將上述科目轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)時(shí)，政府部門會(huì)計(jì)可通過基建會(huì)計(jì)編制的工程支出表對(duì)基建資金的情況進(jìn)行及時(shí)、準(zhǔn)確掌握，將明確的支出數(shù)額記錄到固定資產(chǎn)賬中，在此基礎(chǔ)上，形成了高效、準(zhǔn)確的信息報(bào)告系統(tǒng)，從而為會(huì)計(jì)信息的使用者提供更好的服務(wù)。

3結(jié)束語

總而言之，當(dāng)前總預(yù)算會(huì)計(jì)制度中存在的問題會(huì)直接影響到財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)管理工作的效果。所以，相關(guān)部門必須從財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)管理的角度出發(fā)，政府部門財(cái)政資金的實(shí)際情況，制定科學(xué)完善的總預(yù)算會(huì)計(jì)制度，并確保各項(xiàng)制度都能夠得到有效落實(shí)，以此來進(jìn)一步提高財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)管理水平。

第三篇：預(yù)算會(huì)計(jì)-財(cái)政總預(yù)算

財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)：財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)是各級(jí)政府財(cái)政部門核算和監(jiān)督政府預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政周轉(zhuǎn)

性資金活動(dòng)的專業(yè)會(huì)計(jì)。

（一）核算特點(diǎn)

（1）一切活動(dòng)都通過轉(zhuǎn)賬進(jìn)行，不發(fā)生現(xiàn)金收付業(yè)務(wù)，也不直接使用資金購(gòu)買

財(cái)產(chǎn)、物資，所以，不需設(shè)置“固定資產(chǎn)”、“庫(kù)存材料”、“現(xiàn)金”等會(huì)計(jì)

科目。政府的實(shí)物資產(chǎn)由行政單位會(huì)計(jì)、事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算，因此財(cái)政總

預(yù)算會(huì)計(jì)核算的不是一級(jí)政府全部的財(cái)務(wù)活動(dòng)及其結(jié)果。

（2）收付實(shí)現(xiàn)制：有利于將財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)的核算基礎(chǔ)與政府財(cái)政預(yù)算的編

制基礎(chǔ)保持一致，進(jìn)而有利于財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)如實(shí)反映政府財(cái)政預(yù)算的執(zhí)

行情況和結(jié)果。

（3）財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)反應(yīng)的信息范圍是各級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算收入（水手、行

政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金）、財(cái)政預(yù)算支出（一般預(yù)算服務(wù)、公共安全、公共教育、社會(huì)保障）及其他想關(guān)心。具有宏觀性和公共性。

（4）實(shí)質(zhì)是資金會(huì)計(jì)

注意：財(cái)政部門本身的行政經(jīng)費(fèi)開支，屬于行政單位會(huì)計(jì)管理的范圍，財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)不能兼辦自身的行政單位會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)。

財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)的主體是各級(jí)政府，核算內(nèi)容是財(cái)政預(yù)算資金。

（二）財(cái)政總資產(chǎn)的核算：包括：財(cái)政性存款、有價(jià)證券、暫付及應(yīng)收款項(xiàng)、預(yù)撥款項(xiàng)、財(cái)政周轉(zhuǎn)金放款、借出財(cái)政周轉(zhuǎn)金以及待處理財(cái)政周轉(zhuǎn)金等。

1、財(cái)政性存款：是財(cái)政部門代表政府所掌管的財(cái)政資金，包括國(guó)庫(kù)存款和其他財(cái)政存款。管理原則：集中資金，統(tǒng)一調(diào)度

嚴(yán)格控制存款開戶

按預(yù)算或計(jì)劃撥付資金

轉(zhuǎn)賬結(jié)算，不提現(xiàn)金

在存款余額內(nèi)支取，不能透支

a.國(guó)庫(kù)存款的增加——收到預(yù)算收入、上級(jí)預(yù)算補(bǔ)助、下級(jí)上解收入等

減少——辦理庫(kù)款撥付、上解上級(jí)財(cái)政、對(duì)下級(jí)財(cái)政進(jìn)行補(bǔ)助

涉及的科目均為預(yù)算存款

例子：某市財(cái)政總院算會(huì)計(jì)發(fā)生如下業(yè)務(wù)：

（1）收到中國(guó)人民銀行國(guó)庫(kù)報(bào)來“預(yù)算收入日?qǐng)?bào)表”獵命本日一般預(yù)算收入會(huì)計(jì)數(shù)為110000元，基金預(yù)算收入120000元

借：國(guó)庫(kù)存款—一般預(yù)算存款110000

——基金預(yù)算存款120000

貸：一般預(yù)算收入110000

基金預(yù)算收入120000

(2)收到按財(cái)政體制關(guān)系產(chǎn)生的上機(jī)省財(cái)政一般預(yù)算補(bǔ)助80000元

借：國(guó)庫(kù)存款——一般預(yù)算存款80000

貸：補(bǔ)助收入80000

例子：某市財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)發(fā)生如下業(yè)務(wù)：

（1）以財(cái)政直接支付的方式，通過“財(cái)政零余額賬戶存款”科目支付有關(guān)預(yù)算單位的屬于一般預(yù)算支出的工資500000元。財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)經(jīng)與人民銀行財(cái)政直接

支付劃款憑證核對(duì)無誤后，以“國(guó)庫(kù)存款”科目與“財(cái)政零余額賬戶存款”科

目進(jìn)行清算，支付上述工資支付。

借：一般預(yù)算支出500000

貸：國(guó)庫(kù)存款——一般預(yù)算存款500000

（2）采用財(cái)政授權(quán)支付方式，通過單位零余額科目支付屬于一般預(yù)算支出的款項(xiàng)

200000元，屬于基金預(yù)算支出的款項(xiàng)90000元。經(jīng)與中國(guó)人民銀行財(cái)政授權(quán)支

付劃款憑證核對(duì)無誤。

借：一般預(yù)算支出200000

基金預(yù)算支出90000

貸：國(guó)庫(kù)存款—一般預(yù)算存款200000

——基金預(yù)算存款90000

（3）按照財(cái)政體制向上級(jí)省財(cái)政上解一般預(yù)算收入200000元

借：上解支出200000

貸：國(guó)庫(kù)存款——一般存款存款200000

（4）以國(guó)庫(kù)一般預(yù)算存款向所屬下級(jí)某縣財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助150000元

借：補(bǔ)助支出150000

貸：國(guó)庫(kù)存款——一般預(yù)算存款150000

例子：某市財(cái)政國(guó)庫(kù)支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)發(fā)生如下業(yè)務(wù)：

（1）為某預(yù)算單位直接支付以一般存款安排的款項(xiàng)50000元

借：一般預(yù)算支出50000

貸：財(cái)政零余額賬戶存款50000

（2）匯總編制了《預(yù)算支出結(jié)算清單》，其中，匯總的財(cái)政直接支付應(yīng)結(jié)算資金數(shù)

額為50000元。核對(duì)無誤后送財(cái)政部總預(yù)算會(huì)計(jì)結(jié)算資金

借：財(cái)政零余額賬戶存款5000

貸：已結(jié)報(bào)支出——財(cái)政直接支付5000

（3）收到代理銀行報(bào)來的《財(cái)政支出日?qǐng)?bào)表》。其中，以一般預(yù)算安排的授權(quán)支出

80000元，以基金預(yù)算安排的授權(quán)支付20000元。核對(duì)無誤后

借：一般預(yù)算支出

基本預(yù)算支出

貸：已結(jié)報(bào)支出——財(cái)政授權(quán)支付

（4）年終，財(cái)政國(guó)庫(kù)支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)將預(yù)算支出與有關(guān)方面核對(duì)一致，有關(guān)科目的余

額為：“已結(jié)報(bào)支出——財(cái)政直接支付500000”，“已結(jié)報(bào)支出——財(cái)政授權(quán)支

付400000”，“一般預(yù)算支出750000”“基金預(yù)算支出150000”

借：已結(jié)報(bào)支出——財(cái)政直接支付500000

——財(cái)政授權(quán)支付400000

貸：一般預(yù)算支出750000基金預(yù)算支出150000

通過年終轉(zhuǎn)賬，“已結(jié)報(bào)支出”科目以及“一般預(yù)算支出”科目和“基金預(yù)算支出”科目余額均為零。

2、有價(jià)證券（略）

3、暫付款、與下級(jí)往來和在途款

a.暫付款（略）

b.與下級(jí)往來：“與下級(jí)往來”賬戶，用來核算與下級(jí)財(cái)政的往來結(jié)算款項(xiàng)，借方登

記借出數(shù)，貸方登記收回?cái)?shù)或轉(zhuǎn)作補(bǔ)助支出數(shù)。

當(dāng)“與下級(jí)往來”科目出現(xiàn)借方余額時(shí)，反映下級(jí)財(cái)政應(yīng)歸還本級(jí)財(cái)

政的款項(xiàng)；

當(dāng)“與下級(jí)往來”出現(xiàn)貸方余額時(shí)，反映本級(jí)財(cái)政欠下級(jí)財(cái)政的款項(xiàng)，在編制“資產(chǎn)負(fù)債表”時(shí)應(yīng)以負(fù)數(shù)反映。

例子：某市財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)發(fā)生如下與下級(jí)往來業(yè)務(wù)：

（1）講解給所屬縣的往來款項(xiàng)150000元專做對(duì)該縣的補(bǔ)助（補(bǔ)助就不再收回了）借：補(bǔ)助支出150000

貸：與下級(jí)往來——某縣財(cái)政150000

（2）根據(jù)財(cái)政體制結(jié)算的規(guī)定，年終計(jì)算出下級(jí)某縣財(cái)政應(yīng)上交本市財(cái)政一般預(yù)算

款項(xiàng)50000元

借：與下級(jí)往來——某縣財(cái)政50000

貸：上解收入50000

例子：市財(cái)政暫借所屬的縣財(cái)政60萬。

市財(cái)政：借：與下級(jí)往來600000

貸：國(guó)庫(kù)存款600000

縣財(cái)政：借：國(guó)庫(kù)存款600000

貸：與上級(jí)往來60000

c．在途款：“在途款”賬戶核算決算清理期和庫(kù)款報(bào)解整理期內(nèi)發(fā)生的上下收入、支出業(yè)務(wù)及需要通過本賬戶過渡處理的資金數(shù)。

這些款項(xiàng)，在發(fā)生時(shí)雖然款已收到，但卻是屬于上個(gè)的，從上的角度

來看，這些款尚未到達(dá)，需要用“在途款”作過渡性核算。

例子：某市財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)發(fā)生如下業(yè)務(wù)：

（1）在庫(kù)款報(bào)解整理期內(nèi)收到國(guó)庫(kù)報(bào)來預(yù)算收入日?qǐng)?bào)表及其附件，列示所

屬上的一般預(yù)算收入40000元

在上記賬：借：在途款40000

貸：一般預(yù)算收入40000

在本新賬上記：借：國(guó)庫(kù)存款——一般預(yù)算存款40000貸：在途款40000

（2）在決算清理期內(nèi)財(cái)政局收到國(guó)庫(kù)報(bào)來的收回上單位預(yù)撥款60000

元。

在上記賬：借：在途款60000

貸：預(yù)撥經(jīng)費(fèi)60000

在本新賬上記：借：國(guó)庫(kù)存款——一般預(yù)算存款60000

貸：預(yù)撥經(jīng)費(fèi)600004、預(yù)撥經(jīng)費(fèi)與基建撥款

a.預(yù)撥經(jīng)費(fèi)：主要包括：

一、終了前預(yù)撥給用款單位下的經(jīng)費(fèi)款

二、預(yù)算執(zhí)行中預(yù)撥給用款單位應(yīng)在以后各期列支的經(jīng)費(fèi)賬務(wù)處理：

財(cái)務(wù)部門預(yù)撥經(jīng)費(fèi)時(shí)：借：預(yù)撥經(jīng)費(fèi)

貸：國(guó)庫(kù)存款、其他財(cái)政存款

轉(zhuǎn)列支出或收到用款單位繳回?cái)?shù)時(shí)，借：一般預(yù)算支出/國(guó)庫(kù)存款/其他財(cái)政存款貸：預(yù)撥經(jīng)費(fèi)

b.基建撥款：指財(cái)政部門按基本建設(shè)計(jì)劃預(yù)撥給受托經(jīng)辦基本建設(shè)支出的商業(yè)銀行或

基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理部門的基本建設(shè)款項(xiàng)。

賬務(wù)處理：財(cái)政單位撥付基建款項(xiàng)時(shí)：借：基建撥款

貸：國(guó)庫(kù)存款——一般預(yù)算存款

收到基本建設(shè)財(cái)務(wù)職能部門或受委托的專業(yè)銀行報(bào)來?yè)芨督ㄔO(shè)單位數(shù)

及繳回財(cái)政數(shù)時(shí)，借：一般預(yù)算支出/國(guó)庫(kù)存款

貸：基建撥款

例子：某市財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)發(fā)生如下經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)：

（1）根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)基本建設(shè)計(jì)劃，使用一般預(yù)算存款，撥給市財(cái)政局基本建設(shè)財(cái)務(wù)管

理處基本建設(shè)款500000元

借：基建撥款——基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理處500000

貸：國(guó)庫(kù)存款——一般預(yù)算存款500000

（2）根據(jù)本局建設(shè)財(cái)務(wù)管理處報(bào)來的基建撥款報(bào)表，撥款數(shù)為480000元，余額交回

財(cái)政

借：一般預(yù)算支出480000

國(guó)庫(kù)存款——一般預(yù)算存款20000

貸：基建投放——基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理處5000005、與財(cái)政周轉(zhuǎn)金有關(guān)的資產(chǎn)

財(cái)政周轉(zhuǎn)金是指財(cái)政部門設(shè)置的以信用方式供有關(guān)單位有償周轉(zhuǎn)使用的資金。

a.財(cái)政周轉(zhuǎn)金放款

例子：某市財(cái)政將財(cái)政周轉(zhuǎn)金200000元帶給使用單位： 借：財(cái)政周轉(zhuǎn)金放款——農(nóng)業(yè)類——某項(xiàng)目——某單位200000

貸：其他財(cái)政存款——財(cái)政周轉(zhuǎn)金存款200000

將上述貸款收回時(shí)

借：其他財(cái)政存款——農(nóng)業(yè)類——某項(xiàng)目——某單位200000貸：財(cái)政周轉(zhuǎn)資金放款——財(cái)政周轉(zhuǎn)金存款200000 b.借出財(cái)政周轉(zhuǎn)金

c.待處理財(cái)政周轉(zhuǎn)金

國(guó)庫(kù)存款是指各級(jí)總預(yù)算會(huì)計(jì)在國(guó)庫(kù)的一般預(yù)算資金和基金預(yù)算資金的存款，只辦理轉(zhuǎn)賬不

提取現(xiàn)金。

其他財(cái)政性存款是指財(cái)政周轉(zhuǎn)金、未設(shè)國(guó)庫(kù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在專業(yè)銀行的預(yù)算資金存款以及部分

由財(cái)政部指定存入專業(yè)銀行的專用基金存款。

（三）財(cái)政負(fù)債的核算

1、特點(diǎn)：

（1）債務(wù)主體的特殊性：一級(jí)政府

（2）債務(wù)償還上的特殊性：以資產(chǎn)償付，不能提供勞務(wù)

（3）負(fù)債內(nèi)容上的特殊性：由非經(jīng)濟(jì)活動(dòng)引起，除一般會(huì)計(jì)都核算的暫收、應(yīng)付等往來款項(xiàng)外，還有政府按法定程序和核定的數(shù)額所舉借的債務(wù)，如公債。還有從上級(jí)財(cái)政借入的用于周轉(zhuǎn)使用的有償資金。

2、主要內(nèi)容：

暫存款：各級(jí)財(cái)政部門在預(yù)算執(zhí)行過程中與各預(yù)算單位之間，由于某些特殊原因，臨時(shí)

發(fā)生的應(yīng)付、暫收和收到不明性質(zhì)的款項(xiàng)。

與上級(jí)往來：本級(jí)財(cái)政與上級(jí)財(cái)政之間由于財(cái)政資金的周轉(zhuǎn)調(diào)度以及預(yù)算補(bǔ)助、上解結(jié)

算等事項(xiàng)而行程的待結(jié)算款項(xiàng)。

一是本級(jí)財(cái)政因資金調(diào)度困難向上級(jí)財(cái)政借入財(cái)政周轉(zhuǎn)款項(xiàng)；

二是在財(cái)政體制年終結(jié)算中發(fā)生的本級(jí)財(cái)政應(yīng)上解款項(xiàng)或上級(jí)財(cái)政應(yīng)補(bǔ)助款項(xiàng)

借入款：按照法定程序和核定的預(yù)算舉借的債務(wù)，即是指中央財(cái)政按全國(guó)人民代表大會(huì)

批準(zhǔn)的數(shù)額舉借的國(guó)內(nèi)和國(guó)外債務(wù)，以及地方財(cái)政根據(jù)國(guó)家法律或國(guó)務(wù)院特別

規(guī)定舉借的債務(wù)。

借入財(cái)政周轉(zhuǎn)金與借出財(cái)政周轉(zhuǎn)金相對(duì)應(yīng)，是指下級(jí)財(cái)政部門從上級(jí)財(cái)政部門借入的用

于周轉(zhuǎn)使用的有償資金。

財(cái)政預(yù)算總會(huì)計(jì)的負(fù)債是指各級(jí)政府財(cái)政承擔(dān)的能以貨幣計(jì)量、需要以資產(chǎn)償付且納入預(yù)算 管理的債務(wù)。

財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)支付國(guó)庫(kù)券利息應(yīng)借記的科目是“國(guó)庫(kù)存款”

財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)的暫存款在轉(zhuǎn)作收入時(shí)應(yīng)貸記“一般預(yù)算收入”

（四）財(cái)政收入

例子：

第四篇：財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)習(xí)題

財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)習(xí)題

編制會(huì)計(jì)分錄

1、某市財(cái)政收到國(guó)庫(kù)報(bào)來“預(yù)算收入日?qǐng)?bào)表”，當(dāng)日一般預(yù)算收入為250萬元。

2、某市財(cái)政收到國(guó)庫(kù)報(bào)來的“基金預(yù)算收入日?qǐng)?bào)表”，所列基金預(yù)算收入為20萬元。

3、某縣財(cái)政局向上級(jí)財(cái)政借入財(cái)政周轉(zhuǎn)金200000元。

4、用一般預(yù)算結(jié)余10萬元和基金預(yù)算結(jié)余5萬元購(gòu)買有價(jià)證券。

5、上例中購(gòu)入的有價(jià)證券到期兌付，收到利息收入共計(jì)3萬元。其中：一般預(yù)算結(jié)余購(gòu)入有價(jià)證券利息2萬元，基金預(yù)算結(jié)余購(gòu)入的有價(jià)證券利息l萬元。

6、市教委因維修危險(xiǎn)校舍，向市財(cái)政緊急借款20萬元。

7、經(jīng)批準(zhǔn)，上例中市教委的借款20萬元轉(zhuǎn)作經(jīng)費(fèi)撥款。

8、某市財(cái)政借給甲縣財(cái)政局15萬元。

9、上例中，甲縣根據(jù)庫(kù)款情況歸還市財(cái)政5萬元；；另10萬元經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)作市財(cái)政對(duì)甲縣的補(bǔ)助款。

10、某市財(cái)政向市教委預(yù)拔經(jīng)費(fèi)60萬元。

11、上例向市教委預(yù)撥的60萬元經(jīng)費(fèi)中，有50萬元轉(zhuǎn)為支出，另10萬元由教委繳回。轉(zhuǎn)列支出部分：

12、某市財(cái)政委托建行代管某類基建財(cái)務(wù)管理，預(yù)撥基建款項(xiàng)1000萬元。

13、某市財(cái)政借給某企業(yè)技術(shù)改造貸款200000元。

14、某市財(cái)政收回上述貸款，并收回利息30000元。

15、某省財(cái)政廳借給所屬市財(cái)政局財(cái)政周轉(zhuǎn)金180000元。

16、某企業(yè)所借財(cái)政周轉(zhuǎn)金56000元經(jīng)審核已成呆賬。

17、決算清理期中，某市收到國(guó)庫(kù)報(bào)來一般預(yù)算收入日?qǐng)?bào)表，收到屬于上的一般預(yù)算收入2000000元。

18、中央財(cái)政按全國(guó)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的數(shù)額發(fā)行國(guó)債。當(dāng)日國(guó)庫(kù)實(shí)收數(shù)1000萬元?！?/p>

19、上例債務(wù)到期，償還本金1000萬元，支付利息20萬元。

20、某縣財(cái)政向市財(cái)政借入有償使用的資金250000元。

21、某縣對(duì)所屬的市財(cái)政的預(yù)算收入審核后，撥出款項(xiàng)200000元。

22、某市財(cái)政收到省財(cái)政撥入的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金180000元。存入銀行。

23、某市財(cái)政通過本級(jí)預(yù)算支出安排取得專用基金收入250000元。

24、某市財(cái)政收到省財(cái)政撥來的專項(xiàng)補(bǔ)助款210000元。

25、某省財(cái)政將借款160000元轉(zhuǎn)作對(duì)市財(cái)政的補(bǔ)助。

26、某市財(cái)政收到縣財(cái)政的上解款項(xiàng)68000元。

27、某縣財(cái)政局將基金預(yù)算結(jié)余15000元，調(diào)為預(yù)算內(nèi)資金。

28、市財(cái)政收到周轉(zhuǎn)金利息收入24000元，占用費(fèi)收入18000元。

29、某市財(cái)政根據(jù)預(yù)算及基金使用情況，向交通部門撥付公路建設(shè)基金10萬元。

30、某市財(cái)政將按規(guī)定轉(zhuǎn)存在農(nóng)業(yè)銀行的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金50萬元撥付給市糧食部門，用于滿足糧食收購(gòu)的資金需要。

31、某市財(cái)政對(duì)所屬A縣返還稅收款項(xiàng)25萬元。

32、某市財(cái)政從基金預(yù)算結(jié)余的地方財(cái)政附加稅費(fèi)收入結(jié)余中調(diào)出資金100萬元，用于平衡一般預(yù)算收支。

33、某市財(cái)政向上級(jí)支付借入財(cái)政周轉(zhuǎn)金的資金占用費(fèi)2000元。

第五篇：財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)年終結(jié)賬

財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)年終結(jié)賬（public finance budgetary

accounting-year-end sosing）

編輯本段

概念

一般分為年終轉(zhuǎn)賬、結(jié)清舊賬、記入新賬：

（1）年終轉(zhuǎn)賬。計(jì)算出各賬戶12月份合計(jì)數(shù)和全年累計(jì)數(shù)，結(jié)出12月末余額，編制結(jié)賬前的“資產(chǎn)負(fù)債表”。再將應(yīng)對(duì)沖轉(zhuǎn)賬的各個(gè)收入、支出賬戶余額，填制12月份的記賬憑證（憑證按12月份連續(xù)編號(hào)，填制實(shí)際處理日期）分別轉(zhuǎn)入“預(yù)算結(jié)余”、“基金預(yù)算結(jié)余”和“專用基金結(jié)余”科目沖銷。將當(dāng)年“財(cái)政周轉(zhuǎn)金支出”轉(zhuǎn)入“財(cái)政周轉(zhuǎn)金收入”科目沖銷，并將財(cái)政周轉(zhuǎn)金收支相抵后的余額轉(zhuǎn)入“財(cái)政周轉(zhuǎn)基金”。

（2）結(jié)清舊賬。將各個(gè)收入和支出賬戶的借方、貸方結(jié)出全年總計(jì)數(shù)，然后在下面劃雙紅線，表示本賬戶全部結(jié)清。對(duì)年終有余額的賬戶，在“摘要”欄內(nèi)注明“結(jié)轉(zhuǎn)下年”字樣，表示轉(zhuǎn)入新賬。

（3）記入新賬。根據(jù)本各個(gè)總賬賬戶和明細(xì)賬戶年終轉(zhuǎn)賬后的余額編制年終決算“資產(chǎn)負(fù)債表”和有關(guān)明細(xì)表（不編記賬憑證），將表列各賬戶的余額直接記入新有關(guān)總賬和明細(xì)賬各賬戶預(yù)留空行的余額欄內(nèi)，并在“摘要”欄注明“上年結(jié)轉(zhuǎn)”字樣，以區(qū)別新發(fā)生數(shù)。決算經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（或人民代表大會(huì)）審查批準(zhǔn)后，如需更正原報(bào)決算草案收入、支出數(shù)字時(shí)，則要相應(yīng)調(diào)整舊賬，重新辦理結(jié)賬和記入新賬。

編輯本段

相關(guān)規(guī)定

《財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度 》第九章 會(huì)計(jì)結(jié)賬的結(jié)算

第五十七條 各級(jí)總預(yù)算會(huì)計(jì)應(yīng)當(dāng)定期、及時(shí)地進(jìn)行會(huì)計(jì)結(jié)賬。結(jié)賬期限為每月一次。結(jié)賬的具體方法，按《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》辦理。

第五十八條 各級(jí)總預(yù)算會(huì)計(jì)，在會(huì)計(jì)結(jié)束前，應(yīng)當(dāng)全面進(jìn)行年終清理結(jié)算。年終清理結(jié)算的主要事項(xiàng)如下：

一、核對(duì)預(yù)算。預(yù)算數(shù)字是考核決算和辦理收支結(jié)算的依據(jù)，也是進(jìn)行會(huì)計(jì)結(jié)算的依據(jù)。年終前，各級(jí)總預(yù)算會(huì)計(jì)，應(yīng)配合預(yù)算管理部門把本級(jí)財(cái)政總預(yù)算與上、下級(jí)財(cái)政總預(yù)算和本級(jí)各單位預(yù)算之間的全年預(yù)算數(shù)核對(duì)清楚。追加追減、上劃下劃數(shù)字，必須在終了前核對(duì)完畢。為了便于年終清理本年預(yù)算的追加追減的企事業(yè)單位的上劃下劃，一般截至11月底為止。各項(xiàng)預(yù)算撥款，一般截至12月25日為止。

二、清理本年預(yù)算收支。凡屬本年的一般預(yù)算收入，都要認(rèn)真清理，年終前必須如數(shù)繳入國(guó)庫(kù)。督促國(guó)庫(kù)在年終庫(kù)款報(bào)解整理期內(nèi)，迅速報(bào)齊當(dāng)年的預(yù)算收入。應(yīng)在本年預(yù)算支領(lǐng)列報(bào)的款項(xiàng)，非特殊原因，應(yīng)在年終前辦理完畢。

清理基金預(yù)算收支和專用基金收支。凡屬應(yīng)列入本年的收入，應(yīng)及時(shí)催收，并繳入國(guó)庫(kù)或指定的銀行賬戶。

三、組織征收機(jī)關(guān)和國(guó)庫(kù)進(jìn)行對(duì)賬。終了后，按照國(guó)庫(kù)制度的規(guī)定，支庫(kù)應(yīng)設(shè)置十天的庫(kù)款報(bào)解整理期（設(shè)置決算清理期的，庫(kù)款報(bào)解整理期相應(yīng)順延）。各經(jīng)收處12月31日前所收款項(xiàng)均應(yīng)在“庫(kù)款報(bào)解整理期”內(nèi)報(bào)達(dá)支庫(kù)，列入當(dāng)年決算。同時(shí)，各級(jí)國(guó)庫(kù)要按對(duì)賬辦法編制收入對(duì)賬單，分送同級(jí)財(cái)政部門、征收機(jī)關(guān)核對(duì)簽章。保證財(cái)政收入數(shù)字的一致。

四、清理核對(duì)當(dāng)年撥款支出。各級(jí)總預(yù)算會(huì)計(jì)對(duì)本級(jí)各單位的撥款支出應(yīng)與單位的撥款收入核對(duì)清楚。對(duì)于當(dāng)年安排的非包干使用的撥款，其結(jié)余部分應(yīng)根據(jù)具體情況處理。屬于單位正常周轉(zhuǎn)占用的資金，可仍作為預(yù)算支出處理；屬于應(yīng)收回的撥款，應(yīng)及時(shí)收回，并按收回?cái)?shù)相應(yīng)沖減預(yù)算支出。屬于預(yù)撥下的經(jīng)費(fèi)，不得列入當(dāng)年預(yù)算支出。

五、清理往來款項(xiàng)。各級(jí)財(cái)政的暫收、暫付等各種往來款項(xiàng)，要在終了前認(rèn)真清理結(jié)算，做到人欠收回，欠人歸還。應(yīng)轉(zhuǎn)作各項(xiàng)收入或各項(xiàng)支出的款項(xiàng)，要及時(shí)轉(zhuǎn)入本年有關(guān)收支賬。

六、清理財(cái)政周轉(zhuǎn)金收支。各級(jí)財(cái)政預(yù)算部門或周轉(zhuǎn)金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)財(cái)政周轉(zhuǎn)金收支款項(xiàng)、上下級(jí)財(cái)政之間的財(cái)政周轉(zhuǎn)金借入借出款項(xiàng)進(jìn)行清理。同時(shí)對(duì)于各項(xiàng)財(cái)政周轉(zhuǎn)金貸放款進(jìn)行清理。財(cái)政周轉(zhuǎn)金明細(xì)賬由財(cái)政業(yè)務(wù)部門核算的，各預(yù)算部門或周轉(zhuǎn)金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)與業(yè)務(wù)部門的明細(xì)賬進(jìn)行核對(duì)，做到賬賬相符。

七、進(jìn)行年終財(cái)政結(jié)算。各級(jí)財(cái)政要在年終清理的基礎(chǔ)上，結(jié)清上下級(jí)財(cái)政總預(yù)算之間的預(yù)算調(diào)撥收支和往來款項(xiàng)。要按照財(cái)政管理體制的規(guī)定，計(jì)算出全年應(yīng)補(bǔ)助、應(yīng)上解和應(yīng)返還數(shù)額，與預(yù)算執(zhí)行過程中已補(bǔ)助、已上解和已返還數(shù)額進(jìn)行比較，結(jié)合借墊款項(xiàng)，計(jì)算出全年最后應(yīng)

補(bǔ)或應(yīng)退數(shù)額，填制“年終財(cái)政決算結(jié)算單”，經(jīng)核對(duì)無誤后，作為年終財(cái)政結(jié)算憑證，據(jù)以入賬。

第五十九條 各級(jí)總預(yù)算會(huì)計(jì)，對(duì)年終決算清理期內(nèi)發(fā)生的會(huì)計(jì)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)劃清會(huì)計(jì)。屬于清理上的會(huì)計(jì)事項(xiàng)，記入上賬內(nèi)；屬于新的會(huì)計(jì)事項(xiàng)，記入新賬，更防止錯(cuò)記漏記。

第六十條 經(jīng)過年終清理和結(jié)算，把各項(xiàng)結(jié)算收支記入舊賬后，即可辦理年終結(jié)賬。年終結(jié)賬工作一般分為年終轉(zhuǎn)賬、結(jié)清舊賬和記入新賬三個(gè)環(huán)節(jié)，依次作賬。

一、年終轉(zhuǎn)賬。計(jì)算出各賬戶12月份合計(jì)數(shù)和全年累計(jì)數(shù)，結(jié)出12月末余額，編制結(jié)賬前的“資產(chǎn)負(fù)債表”。再將應(yīng)對(duì)沖轉(zhuǎn)賬的各個(gè)收入、支出賬戶余額，填制12月份的記賬憑證（憑證按12月份連續(xù)編號(hào)，填制實(shí)際處理日期），分別轉(zhuǎn)入“預(yù)算結(jié)余”、“基金預(yù)算結(jié)余”和“專用基金結(jié)余”科目沖銷。將當(dāng)年“財(cái)政周轉(zhuǎn)金支出”轉(zhuǎn)入“財(cái)政周轉(zhuǎn)金收入”科目沖銷。將當(dāng)年“財(cái)政周轉(zhuǎn)金支出”轉(zhuǎn)入“財(cái)政周轉(zhuǎn)金收入”科目沖銷，并將財(cái)政周轉(zhuǎn)金收支相抵后的余額轉(zhuǎn)入“財(cái)政周轉(zhuǎn)基金”。

二、結(jié)清舊賬。將各個(gè)收入和支出賬戶的借方，貸方結(jié)出全年總計(jì)數(shù)，然后在下面劃雙紅線，表示本賬戶全部結(jié)清。

對(duì)年終有余額的賬戶，在“摘要”欄內(nèi)注明“結(jié)轉(zhuǎn)下年”字樣，表示轉(zhuǎn)入新賬。

三、記入新賬。根據(jù)本各個(gè)總賬賬戶和明細(xì)賬戶轉(zhuǎn)賬后的余額編制年終決算“資產(chǎn)負(fù)債表”和有關(guān)明細(xì)表（不編記賬憑證），將表列各賬戶的余額直接記入新有關(guān)總賬和明細(xì)賬各賬戶預(yù)留空行的余額欄中，并在“摘要”欄注明“上年結(jié)轉(zhuǎn)”字樣，以區(qū)別新發(fā)生數(shù)。決算經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（或人民代表大會(huì)）審查批準(zhǔn)后，如需更正原報(bào)決算草案收入、支出數(shù)字時(shí)，則要相應(yīng)調(diào)整舊賬，重新辦理結(jié)賬和記入新賬。