第一篇:安全生產(chǎn)法讀后感
讀《安全生產(chǎn)法》有感
楊洲舟
工程管理1202班
U201215806
《安全生產(chǎn)法》共七章九十七條,立法的目的是“為了加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、防止和減少生產(chǎn)安全事故、保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,促進經(jīng)濟發(fā)展?!钡谌龡l明確規(guī)定了“安全生產(chǎn)管理,堅持安全第一、預(yù)防為主的方針”。
安全生產(chǎn),關(guān)鍵在落實。安全生產(chǎn)不是口頭上的承諾,也不是書本上的幾段大話,而是一種踏實的工作態(tài)度,是我們實際工作中的每一個行動、每一句話,是為企業(yè)、為自己、為他人負(fù)責(zé)的一種永久性地表現(xiàn)。要保證安全生產(chǎn),必須在管理上下功夫、提高安全保障的“執(zhí)行力”。因此,要求每個工作人員都要從細(xì)節(jié)做起,重視每個環(huán)節(jié)鏈,做到每個環(huán)節(jié)都執(zhí)行到位。規(guī)章制度不僅要讓人看,讓人記,更要照著去做。
眾所周知,在傳統(tǒng)的安全管理工作中,始終貫穿著“三不放過”的原則,經(jīng)過一段時期的運行之后,體會到追究事故責(zé)任者的責(zé)任不夠明確。因此,現(xiàn)在又將“三不放過”改為了“四不放過”,加大了發(fā)生事故后的處理力度。這不失為一種“前事不忘,后事之師”的好做法,有新意。但生產(chǎn)安全事故一旦發(fā)生,將會帶來一系列的社會問題和不可挽回的經(jīng)濟損失,即使再加多幾個“不放過”也為時晚矣。新出臺的《安全生產(chǎn)法》則體現(xiàn)了在安全生產(chǎn)管理上要強化“超前意識”、“預(yù)防為主”的理念,進一步明確了只有有效地預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,才能使安全管理工作達到最高的境界。
安全管理工作的“超前意識”,強調(diào)把安全工作的重點從事后處理轉(zhuǎn)移到事前監(jiān)督上來。要建立完善的事前監(jiān)督管理體系,在貫徹“安全第一”工作中必須遵循“預(yù)防為主”的原則和“防范勝于救災(zāi)”的內(nèi)涵。同時,也要形成建立積極向上的“安全文化”氛圍,這是安全管理工作事前監(jiān)督體系的重要環(huán)節(jié)。“安全文化”追求的是一種各級領(lǐng)導(dǎo)干部身體力行現(xiàn)出來的安全管理理念,從而促使所有人員表現(xiàn)出較高的重視安全工作的自覺性和積極性,并將安全生產(chǎn)工作放在自己的職業(yè)價值中去,從而使各項安全生產(chǎn)管理工作成為自己工作的行動指南。另外,建立完善的安全管理考核機制,是事故“超前防范”的有效措施。一個完善的考核機制應(yīng)包含安全管理的各個環(huán)節(jié),健全“責(zé)任鏈”的監(jiān)控系統(tǒng),提高“防患”意識,從小事做起,建立必備的安全防患措施,堅決杜絕“三違”,養(yǎng)成工作嚴(yán)謹(jǐn)、執(zhí)行制度認(rèn)真、工作程序規(guī)范的良好工作作風(fēng)。在實際工作中提高自防和互防能力,做到“三不傷害”,從而建立起安全管理工作的新風(fēng)尚。把生產(chǎn)過程中發(fā)生事故的可能性消滅在萌芽狀態(tài)。
安全生產(chǎn)是社會發(fā)展永恒的主題,是一切工作的真諦。安全是企業(yè)發(fā)展的前提和根本,與企業(yè)的生存發(fā)展息息相關(guān),企業(yè)要想尋求更大發(fā)展,獲得更廣闊的市場,就必須切實抓好安全生產(chǎn)工作,全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,才能創(chuàng)造出更好的經(jīng)濟效益。
第二篇:安全生產(chǎn)法讀后感
開卷有益,這是我對自己讀書多年來的最深、最明了的體會。從古人的“萬般皆下品,唯有讀書高”到今人的“書籍是人類靈魂進步的階梯”,無不看出讀書的良好作用,我們每天都在學(xué)習(xí),我們每天都在學(xué)習(xí)新的知識。知識是什么,學(xué)習(xí)知識到底是為了什么?首先我們要先弄懂這個問題。在我看來,知識就是力量!知識可以改變世界,改變命運,改變世間的不平等。知識就是這么神奇,我們每天在學(xué)習(xí)知識,也就是為了這個,我相信大家都知道這個現(xiàn)實情況。
正如《沒有任何借口》中所述,“沒有任何借口”是美國西點軍校奉行的最重要的行為準(zhǔn)則,是西點軍校傳授給每一位新生的第一個理念。正因為如此大批西點軍校的畢業(yè)生在各自的領(lǐng)域中都獲得了非凡的成就?!稕]有任何借口》一書,其核心是一種負(fù)責(zé)、敬業(yè)的精神,一種服從、誠實的態(tài)度,一種完美的執(zhí)行能力。西點軍校之所以能夠培養(yǎng)出那么多優(yōu)秀的人才,就在于它將“沒有任何借口”作為學(xué)生的行為準(zhǔn)則,使西點軍校的學(xué)生在任何一個團體都表現(xiàn)出了良好的團體精神和合作能力。由于它們具有強烈的責(zé)任心、榮譽感和紀(jì)律意識,自信、誠實、主動、敬業(yè),從而成為可信賴和承擔(dān)責(zé)任的人。美國成功學(xué)家格蘭特納說過這樣一段話:“如果你有自己系鞋帶的能力,你就有上天摘星的機會!讓我們改變對借口的態(tài)度,把尋找借口的時間和精力用到努力工作中來。因為工作中沒有借口,人生中沒有借口,失敗沒有借口,成功也不屬于那些尋找借口的人1借口的危害是無比巨大的,它會在不經(jīng)意間慢慢的蠶食掉我們的誠實和自信、我們的熱情和積極性、我們的責(zé)任感和危機意識,從內(nèi)部擊潰整個集體的凝聚力和戰(zhàn)斗力。所以對待“借口”我們的態(tài)度應(yīng)當(dāng)是堅決的摒棄?!坝行?zhí)行”是一種包含有豐富內(nèi)涵的文化,是用于指導(dǎo)我們能夠?qū)崿F(xiàn)各項工作戰(zhàn)略和目標(biāo)的行為規(guī)范和價值觀念,而要確立“有效執(zhí)行”,必須用這種文化作為一種引導(dǎo),并把這種理念深深植根于集體中的每一名成員心中,通過長期的努力去實現(xiàn)。
通過學(xué)習(xí)《沒有任何借口》,讓我對“沒有任何借口”這一理念有了更深刻、更全面的把握。教會了我無論接到什么樣的工作任務(wù),遇到怎樣的困難,都要想盡辦法去完成,而不是遇到難題就退縮和推委,不但要迎難而上,而且為了完成任務(wù)還要具有開拓創(chuàng)新的精神,堅強的毅力和必勝的信念。它使我學(xué)會了如何適應(yīng)壓力,并把壓力變成動力,而不是去為完不成任務(wù)而尋找借口。它讓我在一次次想辦法完成工作任務(wù)的過程中積累了豐富的經(jīng)驗,并一次次的體會到了圓滿完成工作任務(wù)后的成就感。這些工作的經(jīng)歷和過程,使我變得更加自信和樂觀,不但激發(fā)了自己的內(nèi)在價值和潛能,而且還使得這種價值和潛能在不斷的得到鍛煉和提升。
正如書中所述:“優(yōu)秀的員工從不在工作中尋找任何借口,他們總是把每一項工作盡力做到超出客戶的預(yù)期,最大限度地滿足客戶提出的要求,而不是尋找各種借口推諉;他們總是出色地完成上級安排的任務(wù),替上級解決問題;他們總是盡全力配合同事的工作,對同事提出的幫助要求,從不找任何借口推諉或延遲?!边@本書對我的思想產(chǎn)生了很大的觸動,作為供電所服務(wù)窗口的一員,我們更應(yīng)該加強學(xué)習(xí),明確自己的工作職責(zé)和使命,要懷著一顆感恩的心,一種積極進取的工作態(tài)度,一種頑強拼博的毅力,發(fā)揚郵差弗雷德精神,在工作中不找任何借口,從思想中形成動力,把工作變成一種藝術(shù),為供電企業(yè)的發(fā)展貢獻自己的力量。
第三篇:《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》讀后感[最終版]
讀《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》后感
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》共有七章九十七條。安全生產(chǎn)法的頒布是我國安全生產(chǎn)領(lǐng)域法制建設(shè)的一個里程碑,對于建設(shè)有中國特色的安全生產(chǎn)法律體系,促進安全生產(chǎn)工作的法制化、規(guī)范化,具有十分重大的意義。《安全生產(chǎn)法》不僅規(guī)范了生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)行為,明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任,確立了安全生產(chǎn)基本管理制度,為保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,依法強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理提供了有力的法律依據(jù)。同時,也為依法懲處安全生產(chǎn)違法行為,強化安全生產(chǎn)責(zé)任追究,減少和防止生產(chǎn)安全事故,促進經(jīng)濟發(fā)展,提供了法律保證。
它是我國安全生產(chǎn)法律體系的主體法,是各類生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員實現(xiàn)安全生產(chǎn)所必須遵循的行為準(zhǔn)則,是各級人民政府及其有關(guān)部門進行監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的法律依據(jù)按照《安全生產(chǎn)法》具體要求,明確分工,落實制度,加強監(jiān)管,責(zé)任到人,采取監(jiān)管結(jié)合、督查結(jié)合、打防結(jié)合及堵源頭、抓重點等有針對性措施,積極扎實地開展安全生產(chǎn)各項工作,有效地防止了各類重大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,使安全生產(chǎn)工作局面有了較大好轉(zhuǎn),為安全穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展起到了良好的服務(wù)保障作用。
一、加強領(lǐng)導(dǎo),明確了工作職責(zé)、任務(wù)和工作目標(biāo),使安全生產(chǎn)工作在機制建設(shè)上有了質(zhì)的飛躍,為認(rèn)真宣傳貫徹《安全生產(chǎn)法》和我縣安全生產(chǎn)工作局面的根本性好轉(zhuǎn)打下了堅實的基礎(chǔ)。
二、采用多種形式,深入宣傳《安全生產(chǎn)法》及其他安全生產(chǎn)法律、法規(guī),提高全民安全意識,積極營造安全氛圍。
三、加大《安
全生產(chǎn)法》、安全生產(chǎn)知識的培訓(xùn)教育力度,提高各類人員的安全責(zé)任意識。《安全生產(chǎn)法》能否得到貫徹執(zhí)行,關(guān)鍵在于執(zhí)法部門的監(jiān)管和各生產(chǎn)經(jīng)營單位及職工能否遵章守紀(jì),不折不扣的執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》的各項規(guī)定。因此我們把深入進行《安全生產(chǎn)法》的培訓(xùn)教育作為貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》的重要工作來做。
安全生產(chǎn)工作是一項長期、復(fù)雜和艱苦的工作,為真正把安全生產(chǎn)抓實抓好,針對安全生產(chǎn)現(xiàn)狀,今后我們將著重做好以下幾項工作:一是繼續(xù)做好《安全生產(chǎn)法》及其配套法規(guī)的宣傳教育工作,提高全社會的知法、守法意識,增強廣大群眾的安全意識,以人為本,預(yù)防為主,積極營造全社會的安全生產(chǎn)良好氛圍。二是繼續(xù)監(jiān)督、指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各行業(yè)主管、企業(yè)主管部門深入開展安全生產(chǎn)各項工作,進一步強化安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。三是進一步加大安全生產(chǎn)違法行為的查處力度,重點對各類生產(chǎn)經(jīng)營單位宣傳、貫徹和落實《安全生產(chǎn)法》的情況進行監(jiān)督、檢查,加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。四是組織開展《安全生產(chǎn)法》宣傳教育工作,廣泛動員全社會力量參與,促進《安全生產(chǎn)法》的貫徹落實。五是繼續(xù)加強安全生產(chǎn)體系建設(shè),進一步健全機構(gòu),完善各類制度,規(guī)范執(zhí)法工作,建立安全生產(chǎn)長效機制。安全生產(chǎn)工作責(zé)任重于泰山、任重道遠(yuǎn),今后我們一定會在人大、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,勤奮工作,不斷進取,把安全生產(chǎn)工作做得更扎實、更有成效,努力把安全生產(chǎn)工作推向更新的高度。
第四篇:安全生產(chǎn)法
《安全生產(chǎn)法》
《安全生產(chǎn)法》中規(guī)定了從業(yè)人員的三項義務(wù):
(1)遵章守規(guī),服從管理的義務(wù),即從業(yè)人員在作業(yè)過程中,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,服從管理,正確佩戴和使用勞動防護用品。
(2)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的義務(wù),即從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識,提高安全生產(chǎn)技能,增強事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。
(3)發(fā)現(xiàn)不安全因素立即報告的義務(wù),即從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素,應(yīng)當(dāng)向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報告;接到報告的人員應(yīng)當(dāng)及時予以處理。
生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位的安全生產(chǎn)管理要求:生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人。生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所有多個承包單位、承租單位的,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議,或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé);生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。
主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作應(yīng)負(fù)的職責(zé):《安全生產(chǎn)法》規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé):建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制;組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施;如實報告生產(chǎn)安全事故。
生產(chǎn)經(jīng)營單位從事生產(chǎn)經(jīng)營活動應(yīng)具備的安全生產(chǎn)條件:依照《安全生產(chǎn)法》規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī),加強安全生產(chǎn)管理,建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度,完善安全生產(chǎn)條件,確保安全生產(chǎn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備安全生產(chǎn)法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件;不具備安全生產(chǎn)條件的,不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,及時消除生產(chǎn)安全事故隱患;組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;及時、安全生產(chǎn)法的適用范圍是:即法律的效力范圍,包括法律的時間效力、空間效力和對人的效力?!栋踩a(chǎn)法》的時間效力是:“本法自2002年11月1日起施行?!笨臻g效力和對人的效力是:“在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位(以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位)的安全生產(chǎn),適用本法;有關(guān)法律、行政法規(guī)對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有規(guī)定的,適用其規(guī)定。”
公眾聚集場所及消防安全法律法規(guī):公眾聚集場所及消防安全生產(chǎn)法律所涉及的范圍主要是公眾聚集場所、娛樂場所、公共建筑設(shè)施、旅游設(shè)施、機關(guān)團體及其他場所的安全及消防工作。目前這方面的法律、法規(guī)和規(guī)章主要有《消防法》及與之相配套的《公共娛樂場所消防安全管理規(guī)定》、《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》、《機關(guān)團體企業(yè)事業(yè)單位消防安全規(guī)定》、《集貿(mào)市場消防安全管理規(guī)定》、《倉庫防火安全管理規(guī)則》、《火災(zāi)統(tǒng)計管理規(guī)定》等,這方面還需要制定和完善相關(guān)的法律法規(guī)。
交通運輸安全法律法規(guī):交通運輸安全法律法規(guī)包括鐵路、道路、水路、民用航空運輸行業(yè)的法律、法規(guī)和規(guī)章,《安全生產(chǎn)法》原則上也適用于這些行業(yè)。目前,這些行業(yè)都有自己專門的法律法規(guī),如鐵路運輸業(yè)有《鐵路法》、《鐵路運輸安全保護條例》等;民航運輸業(yè)有《民用航空法》、《民用航空器適航條例》、《民用航空安全保衛(wèi)條例》等,此外,民用航空運輸安全還執(zhí)行國際公約和相關(guān)的規(guī)則;道路交通管理方面有《道路交通安全法》、《道路交通管理條例》及《道路交通事故處理辦法》;海上交通運輸業(yè)有《海上交通安全法》及《海上交通事故調(diào)查處理條例》和《漁港水域交通安全條例》;內(nèi)河交通運輸業(yè)有《內(nèi)河交通安全管理條例》。另外各交通運輸業(yè)主管部門和公安部門還制定了不少交通運輸安全方面的規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)等。
危險物品類安全法律法規(guī):在危險物品安全管理方面已經(jīng)頒布實施了《危險化學(xué)品安全管理條例》、《民用爆炸物品安全管理條例》、《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》、《放射性同位素與射線裝置放射防護條例》、《核材料管制條例》、《放射性藥品管理辦法》等法規(guī)。
礦山類安全法律法規(guī):礦山類安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)范的行業(yè)和部門主要包括:煤礦、金屬和非金屬礦山、石油天然氣開采業(yè)。我國的礦山安全立法工作己取得了很大成績,先后頒布實施了《礦山安全法》、《煤炭法》、《礦山安全法實施條例》和《煤礦安全監(jiān)察條例》;相關(guān)部門先后頒布了一批礦山安全監(jiān)督管理規(guī)章;有。26個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)人大制定了《礦山安全法》實施辦法,初步形成了礦山安全法律子體系。
綜合類安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章:綜合類安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章是指同時適用于礦山、危險物品、建筑業(yè)和其他方面的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章,它對各行各業(yè)的安全生產(chǎn)行為都具有指導(dǎo)和規(guī)范作用,主導(dǎo)性的法律是《勞動法》、《安全生產(chǎn)法》,勞動防護用品管理類、特種設(shè)備安全監(jiān)督管理類和安全生產(chǎn)舉報獎勵類通用安全生產(chǎn)法規(guī)和規(guī)章組成。安全生產(chǎn)執(zhí)法的基本原則:
1.有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則我國是人民當(dāng)家作主的社會主義國家,行政機關(guān)作為執(zhí)行法律的機關(guān),其權(quán)力來源全心全意做好本職工作,體現(xiàn)廣大人民的根本意志。
2.合法、公正、公開原則合法是指執(zhí)法主體的設(shè)立和執(zhí)法活動不僅要有法可依,行使行政職能必須由法律授權(quán)并依據(jù)法律規(guī)定,執(zhí)法主體、內(nèi)容、程序都必須合法。公正是指執(zhí)法主體在執(zhí)法活動中,特別是行使自由裁量權(quán)進行行政管理時,必須做到適當(dāng)、合理、公正,即符合法律的基本精神和目的,具有客觀、充分的事實依據(jù)和法律依據(jù)與社會生活常理相一致。公開是指行政行為除依法應(yīng)當(dāng)保密的以外,一律公開進行,包括:執(zhí)法行為的標(biāo)準(zhǔn)、條件公開;執(zhí)法行為的程序、手續(xù)公開;涉及行政管理相對人重大權(quán)益的行政執(zhí)法行為應(yīng)當(dāng)公開。
3.懲戒和教育相結(jié)合的原則對安全違法行為人的處罰,要堅持懲戒和教育相結(jié)合的原則。處罰僅僅是一種管理手段,其最終目的是使當(dāng)事人認(rèn)識其違法行為,通過懲戒達到教育的目的,使其知法、懂法、守法,從而保護自身和他人的合法權(quán)益。
4.聯(lián)合執(zhí)法的原則對安全生產(chǎn)進行監(jiān)督管理既是國務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門的重要責(zé)任,又是各級人民政府的重要任務(wù),在安全執(zhí)法過程中,必須與當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門聯(lián)合起來,形成合力,更加有效地做好安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。在重大問題上,要及時與當(dāng)?shù)卣M行協(xié)調(diào),避免發(fā)生不必要的沖突,為更好地促進當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展,維護當(dāng)?shù)卣穆曌u,盡到應(yīng)有的責(zé)任。
5.依據(jù)事實、尊重科學(xué)原則在安全生產(chǎn)執(zhí)法過程中,執(zhí)法人員要以事實為依據(jù),尊重科學(xué),處罰要準(zhǔn)確、合理,并按照國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)給出正確的整改意見,協(xié)助企業(yè)做好整改工作。由安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查類、傷亡事故報告和調(diào)查處理類、重大危險源監(jiān)管類、安全中介管理類、安全檢測檢驗類、安全培訓(xùn)考核類、于人民,所以在安全生產(chǎn)執(zhí)法過程中,執(zhí)法人員應(yīng)嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的規(guī)定和要求辦事,不徇私情,不為利益所動搖,安全生產(chǎn)立法的意義
(一)是在安全生產(chǎn)領(lǐng)域落實依法治國方略的需要我國已經(jīng)明確將“依法治國、建設(shè)社會主義法治國家”寫入憲法,將依法治國作為治理國家的基本方略。黨和政府歷來高度重視安全生產(chǎn)工作。做好安全生產(chǎn)工作,促使我國的安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn),建立安全生產(chǎn)工作健康發(fā)展的長效機制,是在安全生產(chǎn)領(lǐng)域落實依法治國方略的基礎(chǔ)工作。
(二)是加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的需要為了適應(yīng)安全生產(chǎn)形勢和管理的需要,國務(wù)院決定設(shè)立國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)也相繼建立了安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理機構(gòu),逐步在全國形成了一個安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管體系。各級政府也都賦予各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對各行業(yè)、各部門的安全生產(chǎn)工作進行綜合監(jiān)管的職能,要履行綜合安全監(jiān)管和執(zhí)法職能,各級安全以便依法監(jiān)管。
(三)是保護人民群眾生命和財產(chǎn)安全的需要社會主義制度的本質(zhì)是代表人民群眾的根本利益。我國在最近的中央經(jīng)濟工作會議上提出“堅持以人為本,樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀”?!耙匀藶楸尽本褪侵敢獜娜说奶攸c或?qū)嶋H出發(fā),一切制度安排和政策措施“要體現(xiàn)人性,要考慮人情,要尊重人權(quán),不能超越人的發(fā)展階段,不能忽視人的需要”。安全生產(chǎn)工作的著眼點是全面建設(shè)小康社會、統(tǒng)籌社會經(jīng)濟發(fā)展的重要內(nèi)容。制訂和不斷完善安全生產(chǎn)法律,使安全生產(chǎn)監(jiān)督管理真正納入法制軌道,生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門必須有法可依。因此,要建立健全具有權(quán)威性的、高效率的安全生產(chǎn)管理體系,必須制定安全生產(chǎn)法律法規(guī),和落腳點,主要是保障人民群眾的生命安全,即依法保護人的生命權(quán),特別是從業(yè)人員的人身權(quán)利和與人身安全有關(guān)的經(jīng)濟權(quán)利。
但我國還是一個發(fā)展中國家,現(xiàn)階段社會生產(chǎn)力水平和安全生產(chǎn)水平比較低,安全生產(chǎn)法制尚不健全,從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利保護方面存在著不容忽視的問題。從業(yè)人員人身安全缺乏法律保護會導(dǎo)致從業(yè)人員的生產(chǎn)勞動積極性受到挫傷,應(yīng)有的權(quán)利受必須通過相應(yīng)立法加以確認(rèn)。
(四)是預(yù)防和減少事故的需要生產(chǎn)事故多發(fā),是我國經(jīng)濟發(fā)展中的突出問題。造成這種狀況的原因是多方面的:安全生產(chǎn)管理的責(zé)任不夠明確,有關(guān)安全生產(chǎn)管理的法律、法規(guī)不夠完善,一些地方和企業(yè)安全生產(chǎn)管理松弛等等是重要原因。要解決這些問題,切實貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的方針,就必須依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)條件、主要負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員的安全責(zé)任、作業(yè)現(xiàn)場和安全設(shè)備的安全管理、事故防范和應(yīng)急措施以及政府和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的監(jiān)督管理措施等加以規(guī)范,預(yù)防和減少事故的發(fā)生,保證生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全。
(五)是制裁安全生產(chǎn)違法犯罪的需要社會主義法律的功能之一,是通過制裁違法犯罪來保護人民群眾的根本利益。對各類嚴(yán)重的安全生產(chǎn)違法犯罪行為的縱容和姑息,就是對人民群眾的極大犯罪。對各種安全生產(chǎn)違法犯罪行為沒有明確的法律界定和法律責(zé)任加以約束,是當(dāng)前安全生產(chǎn)違法行為屢禁不止的癥結(jié)所在。所以,必須制定明確、具體、嚴(yán)厲的法律制度,充分運用刑事、行政和民事責(zé)任的綜合功能,實現(xiàn)文明生產(chǎn)、安全生產(chǎn)。
總之,為了加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,防止和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,促進經(jīng)濟發(fā)展和保障社會穩(wěn)定,必須加強安全生產(chǎn)立法工作。到損害。這與社會主義國家的本質(zhì)不相容,與尊重和保障人權(quán)的社會主義法制精神不相容。要真正保障從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利,
第五篇:安全生產(chǎn)法
《安全生產(chǎn)法》宣貫培訓(xùn)備課資料
8月31日,十二屆全國人大常委會第十次會議審議通過了《關(guān)于修改〈中華人民共和國安全生產(chǎn)法〉的決定》,修改后的《安全生產(chǎn)法》將于2014年12月1日起正式施行。新安法的發(fā)布實施,對于堅守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”這條“紅線”,堅持始終把人民的生命安全放在首位,牢固樹立以人為本、生命至上的安全理念,建立健全管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的安全生產(chǎn)責(zé)任體系,進一步強化安全生產(chǎn)工作的重要地位、進一步強化落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任、進一步明確安全監(jiān)管職責(zé)和加強基層執(zhí)法力量、進一步強化安全責(zé)任追究,預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展具有重大意義。
組織新安法的宣貫學(xué)習(xí)要重點突出“生命安全是不可逾越的紅線和安全法律是必須堅守的底線”二條線,牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”理念,不斷堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,不斷發(fā)揮“企業(yè)負(fù)責(zé)(職工參與)、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督”四位一體安全生產(chǎn)工作運行機制作用,深化理解企業(yè)安全管理制度操作規(guī)程、安全生產(chǎn)費用提取、機構(gòu)設(shè)置人員配備、安全培訓(xùn)教育、建設(shè)項目“三同時”、推進安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、設(shè)備設(shè)施檢維修、重大危險管理、隱患排查治理、預(yù)防減少職業(yè)危害、安全生產(chǎn)科技保障、應(yīng)急措施保障、勞動防護用品、安全監(jiān)督檢查、承包商管理、事故調(diào)查處理、安全生產(chǎn)保險等安全生產(chǎn)保障的17個內(nèi)容,此次《安全生產(chǎn)法》修改重點突出了以下內(nèi)容:
一、增加、完善了15項法律規(guī)定
(一)完善了安全生產(chǎn)方針和安全生產(chǎn)工作機制
新安法第三條完善了安全生產(chǎn)總的指導(dǎo)方針,增加了綜合治理,即安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針,這是對長期安全生產(chǎn)實踐經(jīng)驗的總結(jié);進一步明確了安全生產(chǎn)的重要地位、主體任務(wù)和實現(xiàn)途徑;完善了安全生產(chǎn)工作機制,即建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、職工參與和社會監(jiān)督的安全生產(chǎn)工作機制;進一步明確了各方安全生產(chǎn)職責(zé)。落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任是根本,職工參與是基礎(chǔ),政府監(jiān)管是關(guān)鍵,行業(yè)自律是發(fā)展方向,社會監(jiān)督是預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故的保障。
(二)完善了生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、人員的設(shè)置、配備標(biāo)準(zhǔn)和工作職責(zé)
一是明確礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位,應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員,將其他生產(chǎn)經(jīng)營單位設(shè)置專門機構(gòu)、配備專職人員的從業(yè)人員下限由300人調(diào)整為100人。二是規(guī)定了安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及管理人員的七項職責(zé),主要包括組織或者參與擬定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程、應(yīng)急救援預(yù)案,組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為,督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施等。三是明確生產(chǎn)經(jīng)營單位作出涉及安全生產(chǎn)的經(jīng)營決策,應(yīng)當(dāng)聽取安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員的意見。上述規(guī)定,進一步嚴(yán)格了企業(yè)安全管理措施要求,并為安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及其人員正確履行職責(zé)提供了詳細(xì)的規(guī)范性指引,對切實提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平具有十分重要的意義。(第二十一條至第二十三條)(三)增加了安全生產(chǎn)規(guī)劃并與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接的規(guī)定
貫徹落實總書記在2013年山東青島“11·22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故現(xiàn)場關(guān)于“對那些安全風(fēng)險確實較大的生產(chǎn)設(shè)施,必須在確保安全的前提下加以規(guī)劃”的重要指示。山東青島“11·22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故的教訓(xùn)是,安全生產(chǎn)規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃不銜接,導(dǎo)致問題突出,留下重大安全生產(chǎn)事故隱患。新安法第八條規(guī)定:國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃制定安全生產(chǎn)規(guī)劃,并組織實施。同時明確,安全生產(chǎn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接,目的是通過安全生產(chǎn)規(guī)劃,明確安全生產(chǎn)長遠(yuǎn)目標(biāo)、工作任務(wù)、重點工程和保障措施,把安全生產(chǎn)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展進程,與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展同步推進,與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展相融合,推動政府和企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入,提升安全生產(chǎn)保障能力。(四)增加了生產(chǎn)經(jīng)營單位提取使用安全費用的規(guī)定
保證安全經(jīng)費投入,是生產(chǎn)經(jīng)營活動安全進行,防止和減少事故發(fā)生的重要保障。2005年以來,國家安監(jiān)總局和財政部先后研究制定下發(fā)一系列文件,明確了安全費用提取使用政策措施。新安法將其上升為法律規(guī)定。新安法第二十條規(guī)定:有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用,專門用于改善安全生產(chǎn)條件。安全生產(chǎn)費用在成本中據(jù)實列支。安全生產(chǎn)費用提取、使用和監(jiān)督管理的具體辦法由國務(wù)院財政部門會同國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門征求國務(wù)院有關(guān)部門意見后制定。建立安全生產(chǎn)費用提取使用制度,是保障企業(yè)安全生產(chǎn)資金投入,防止和減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生,維護企業(yè)、職工及社會公共利益的重要舉措。
(五)增加了有關(guān)部門制定重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定
新安法第一百一十三條規(guī)定:國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的職責(zé)分工,制定相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域重大事故隱患的判定標(biāo)準(zhǔn)。這一規(guī)定對提高事故隱患處理的科學(xué)性、針對性、有效性具有重要意義。
(六)完善了勞務(wù)派遣單位和用工單位的職責(zé)和勞動者權(quán)利義務(wù)的規(guī)定
隨著勞動用工制度改革的深化,勞務(wù)輸出用工發(fā)展很快,對緩解生產(chǎn)經(jīng)營單位用工緊張問題發(fā)揮了積極的作用,但反映出的安全問題也很突出,需要從法律上進行規(guī)范。為此,新安法第二十五條和第五十八條作出了規(guī)定。一是增加勞務(wù)派遣教育培訓(xùn)的規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動者的,應(yīng)當(dāng)將被派遣勞動者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理,對被派遣勞動者進行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn)。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)對被派遣勞動者進行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。二是增加勞務(wù)派遣人員的權(quán)利義務(wù)的規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動者的,被派遣勞動者享有本法規(guī)定的從業(yè)人員的權(quán)利,并應(yīng)當(dāng)履行本法規(guī)定的從業(yè)人員的義務(wù)。新安法明確了勞務(wù)派遣人員與本單位從業(yè)人員具有相同的安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù),與《勞動合同法》相銜接。同時,明確了勞務(wù)派遣單位和用人單位的責(zé)任,雙方都有教育培訓(xùn)的責(zé)任,各有側(cè)重。(七)完善了建設(shè)項目“三同時”規(guī)定
安全生產(chǎn)“三同時”對于保障建設(shè)項目的安全條件,解決安全條件先天不足的問題具有重要作用。新安法第三十條、第三十一條完善了礦山、金屬冶煉建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計審查的規(guī)定:礦山、金屬冶煉建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或使用前,應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織對安全設(shè)施進行驗收。建設(shè)單位對驗收結(jié)果負(fù)責(zé)。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)督核查。一是加強了對金屬冶煉建設(shè)項目的監(jiān)管,保證安全設(shè)施的質(zhì)量;二是按照減少、取消行政審批的要求,取消驗收審批環(huán)節(jié),強化建設(shè)單位的安全責(zé)任。(八)完善了安全生產(chǎn)工藝設(shè)備淘汰目錄的規(guī)定
新安法第三十五條規(guī)定:國家對嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備實行淘汰制度,具體目錄由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定并公布。省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本地區(qū)實際情況制定并公布具體目錄,對前款規(guī)定以外的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備予以淘汰。與原安法相比,新安法增加了國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理及有關(guān)部門,省、自治區(qū)、直轄市人民政府分別確定淘汰目錄的規(guī)定,增強了法律規(guī)定的可操作性,通過制定發(fā)布嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、目錄的形式,及時對嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備實行動態(tài)管理,有利于提高工藝、設(shè)備的安全保障能力,促進生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)。(九)完善了對危險物品查封扣押的規(guī)定
新安法第六十二條明確了安全監(jiān)管部門和其他有關(guān)部門,依法開展行政執(zhí)法工作、進行監(jiān)督檢查時可行使的職權(quán),其中包括采取行政強制措施權(quán),即對有根據(jù)認(rèn)為不符合保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材以及違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸?shù)奈kU物品予以查封或者扣押,對違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營危險物品的作業(yè)場所予以查封,并依法作出處理決定的權(quán)力。此項規(guī)定進一步完善了原安法中有關(guān)行政強制措施的規(guī)定,避免因?qū)`法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸?shù)奈kU物品處置不當(dāng)引發(fā)事故。(十)完善了危險作業(yè)安全管理的規(guī)定
深刻吸取2013年中石油大連石化分公司“6·2”火災(zāi)爆炸事故教訓(xùn),加強危險作業(yè)管理。新安法第四十條規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營單位進行爆破、吊裝以及國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他危險作業(yè),應(yīng)當(dāng)安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理,確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實。這一規(guī)定,授權(quán)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門會同有關(guān)部門根據(jù)新情況、新問題確定危險作業(yè)的新類型,強化現(xiàn)場管理,落實防范措施。
(十一)完善了生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所發(fā)包租賃規(guī)定
由于有些生產(chǎn)經(jīng)營單位以包代管,以租代管,對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)問題不負(fù)責(zé)任,導(dǎo)致事故隱患大量存在,甚至發(fā)生安全事故。新安法第四十六條規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所發(fā)包或者出租給其他單位的……生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理,定期進行安全檢查,發(fā)現(xiàn)安全問題的,應(yīng)當(dāng)及時督促整改。依照這一規(guī)定,安全管理責(zé)任仍由發(fā)包、出租方承擔(dān),進一步強化了生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)包、租賃的責(zé)任,有利于生產(chǎn)經(jīng)營單位對建設(shè)項目、場所的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理,及時發(fā)現(xiàn)安全隱患和問題,及時督促整改落實。
(十二)完善了礦山井下、海上石油開采設(shè)備安全管理規(guī)定
新安法第三十四條規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營單位使用的危險物品的容器、運輸工具,以及涉及人身安全、危險性較大的海洋石油開采特種設(shè)備和礦山井下特種設(shè)備,必須按照國家有關(guān)規(guī)定,由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn),并經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢測、檢驗機構(gòu)檢測、檢驗合格,取得安全使用證或者安全標(biāo)志,方可投入使用。檢測、檢驗機構(gòu)對檢測、檢驗結(jié)果負(fù)責(zé)。這一規(guī)定,把涉及安全生產(chǎn)的危險性較大的海洋石油開采特種設(shè)備和礦山井下特種設(shè)備在本法中予以明確,與《特種設(shè)備安全法》相銜接。
(十三)完善了事故應(yīng)急救援規(guī)定
應(yīng)急救援是防范安全事故的最后一道防線,通過事故應(yīng)急救援,最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。新安法第七十六條、第七十八條將多年來生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作的基本保障措施和實踐中的有效做法上升為法律規(guī)定: 一是明確國家加強生產(chǎn)安全事故應(yīng)急能力建設(shè),在重點行業(yè)、領(lǐng)域建立應(yīng)急救援基地和應(yīng)急救援隊伍,鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位和其他社會力量建立應(yīng)急救援隊伍。(新安法第七十六條)二是國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門建立全國統(tǒng)一的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng),國務(wù)院有關(guān)部門建立健全相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)。(新安法第七十六條)三是生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,與有關(guān)人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接,并定期組織演練。(新安法第七十八條)(十四)完善了事故調(diào)查處理和事故調(diào)查報告公開的規(guī)定
“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則,是在多年事故救援、調(diào)查工作實踐中總結(jié)出來的,符合事故調(diào)查的基本規(guī)律,多次被寫入國務(wù)院安委會、國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局的部門規(guī)章和規(guī)范性文件,對事故調(diào)查處理工作起到了重要的指導(dǎo)作用。新安法第八十三條規(guī)定:事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效的原則,及時、準(zhǔn)確地查清事故原因,查明事故性質(zhì)和責(zé)任,總結(jié)事故教訓(xùn),提出整改措施,并對事故責(zé)任者提出處理意見。事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)依法及時向社會公布。本條規(guī)定從法律上肯定了近年來事故調(diào)查處理工作取得的經(jīng)驗:一是進一步完善了事故調(diào)查應(yīng)當(dāng)遵循的原則,由原來的“實事求是、尊重科學(xué)”改為“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”;二是進一步完善了事故調(diào)查報告公開制度,只有及時向社會公布事故調(diào)查報告,才能回應(yīng)遇難者家屬及社會公眾的關(guān)切,同時真正發(fā)揮事故的教育警示作用;三是增加了事故發(fā)生單位落實整改措施的義務(wù),強化了事故調(diào)查的后續(xù)處理工作。
(十五)完善了生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的規(guī)定
對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的一項重要基礎(chǔ)性工作。為此,新安法對生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)工作作出了嚴(yán)格規(guī)定。一是明確規(guī)定由生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃;二是明確規(guī)定安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的主要內(nèi)容和目標(biāo);三是明確規(guī)定了參加安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的從業(yè)人員范圍,既包括本單位招收的人員,也包括被派遣勞動者,中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校實習(xí)生等;四是明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)建立健全教育和培訓(xùn)檔案。
二、創(chuàng)新建立了10項法律制度(一)建立事故隱患排查治理制度
新安法把加強事前預(yù)防、強化隱患排查治理作為一項重要內(nèi)容,納入法律規(guī)范。這是貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會提出的“建立隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系,遏制重特大安全事故”要求的重要體現(xiàn),把多年來堅持實行并不斷完善的隱患排查治理制度上升為法律規(guī)定。新安法第三十八條規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度,采取技術(shù)、管理措施,及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實記錄,并向從業(yè)人員通報。
(二)建立隱患治理督辦制度
重大事故隱患危害較大,整改難度也較大。為此,新安法明確了各級政府及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對重大事故隱患排查治理的督辦責(zé)任,對落實隱患排查治理責(zé)任、及時消除重大事故隱患具有重要意義。新安法第三十八條規(guī)定:縣級以上地方各級人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立健全重大事故隱患治理督辦制度,督促生產(chǎn)經(jīng)營單位消除重大事故隱患。(三)建立重大事故隱患越級報告制度
在安全管理工作實踐中,安全生產(chǎn)管理人員在檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患,向生產(chǎn)經(jīng)營單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人報告后,生產(chǎn)經(jīng)營單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人由于各種原因,不予處理或者不及時處理,最終導(dǎo)致事故發(fā)生。新安法第四十三條規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員在檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患,依照前款規(guī)定向本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報告,有關(guān)負(fù)責(zé)人不及時處理的,安全生產(chǎn)管理人員可以向主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告。賦予安全生產(chǎn)管理人員越級報告的權(quán)利,規(guī)定有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)依法處理的職責(zé),有利于及時排除重大隱患,防止生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
(四)建立推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)制度
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)體現(xiàn)了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針和以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,是一項長期的、基礎(chǔ)性的系統(tǒng)工程,代表了現(xiàn)代管理的發(fā)展方向,有利于全面促進企業(yè)提高安全生產(chǎn)保障水平。2010年,《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》要求,企業(yè)全面開展安全達標(biāo),深入開展以崗位達標(biāo)、專業(yè)達標(biāo)和企業(yè)達標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。2011年,國務(wù)院安委會下發(fā)了《關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》。多年來,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作取得了顯著成效,企業(yè)安全生產(chǎn)水平持續(xù)提高。結(jié)合多年來的實踐,新安法第四條規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提高安全生產(chǎn)水平,確保安全生產(chǎn)。(五)建立推行注冊安全工程師制度
為明確注冊安全工程師的定位,發(fā)揮注冊安全工程師的作用,提高安全生產(chǎn)管理人員的安全管理水平,引導(dǎo)安全管理隊伍朝著職業(yè)化方向發(fā)展,解決中小企業(yè)安全生產(chǎn)“無人管、不會管”問題,新安法第二十四條確立了注冊安全工程師制度,并從三個方面加以推進: 一是危險物品的生產(chǎn)、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位應(yīng)當(dāng)有注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。
二是鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位聘用注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。
三是建立注冊安全工程師按專業(yè)分類管理制度,授權(quán)國務(wù)院人力資源和社會保障部門、國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定具體實施辦法。(六)建立推進安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度
高危行業(yè)企業(yè)安全風(fēng)險大,一旦發(fā)生事故,往往是廠毀人亡,群死群傷,一些企業(yè)無力對傷亡人員進行救治和補償,往往是企業(yè)賺錢、政府買單。安全生產(chǎn)責(zé)任保險的主要作用是幫助企業(yè)解決事故救援和第三者傷害補償費用問題,以及引入保險企業(yè)參與事故風(fēng)險防控輔助管理。根據(jù)2006年以來在湖南省、湖北省、山西省、北京市、重慶市等省(直轄市)進行試點取得的經(jīng)驗,推進安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度,有利于增加事故應(yīng)急救援和本單位從業(yè)人員以外的第三人的賠償資金來源,減輕政府負(fù)擔(dān)。新安法第四十八條規(guī)定:國家鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。通過引入保險機制,發(fā)揮保險機構(gòu)作用,促進安全生產(chǎn)。(七)建立依法實施停電停供民用爆炸物品強制措施制度
近年來,因企業(yè)拒不執(zhí)行有關(guān)部門下達的停產(chǎn)停業(yè)指令,仍然違法生產(chǎn),造成重大人員傷亡的事故時有發(fā)生。為深刻吸取事故教訓(xùn),新安法第六十七條規(guī)定,對存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位作出停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施或設(shè)備的決定,生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行,有發(fā)生生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)實危險的,在保證安全的前提下,經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以采取通知有關(guān)單位停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品等措施,強制生產(chǎn)經(jīng)營單位履行決定。這一規(guī)定,對及時消除事故隱患,防范生產(chǎn)事故,保證從業(yè)人員的生命安全具有重要意義。(八)建立嚴(yán)重違法行為公告和通報制度
黨的十八屆三中全會決定指出,要建立健全社會征信體系,褒揚誠信,懲戒失信。安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾生命財產(chǎn)安全,誠信守法是對生產(chǎn)經(jīng)營單位的最低要求。為加強安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè),促進企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,尤其是針對實踐中一些生產(chǎn)經(jīng)營單位特別是上市公司“不怕罰款怕曝光”的情況,新安法第七十五條規(guī)定:負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫,如實記錄生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)違法行為信息;對違法行為情節(jié)嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營單位,應(yīng)當(dāng)向社會公告,并通報行業(yè)主管部門、投資主管部門、國土資源主管部門、證券監(jiān)督管理機構(gòu)和有關(guān)金融機構(gòu)。(九)建立分級分類監(jiān)管和執(zhí)法計劃制度
改進安全執(zhí)法方式,提高安全執(zhí)法效率,嚴(yán)格履行監(jiān)督檢查職責(zé),及時處理事故隱患,對防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生具有極其重要的意義。新安法將分級分類監(jiān)管和按照監(jiān)督檢查計劃進行監(jiān)督檢查作為安全監(jiān)管部門的法定執(zhí)法方式。新安法第五十九條明確規(guī)定:安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照分類分級監(jiān)督管理的要求,制定安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃,并按照監(jiān)督檢查計劃進行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)事故隱患,應(yīng)當(dāng)及時處理。新安法還規(guī)定了在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患不依法及時處理的法律責(zé)任。
(十)建立高危企業(yè)安全管理人員任免告知制度
從事危險物品生產(chǎn)、儲存及礦山開采、金屬冶煉活動,安全風(fēng)險較大,極易發(fā)生生產(chǎn)安全事故,其安全生產(chǎn)管理人員必須具有較高的安全生產(chǎn)知識水平和安全管理技能。為此,新安法明確了高危企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員的重要地位,明確監(jiān)管部門要掌握企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員的變化情況,以便采取相應(yīng)的監(jiān)管措施。新安法第二十三條規(guī)定:危險物品的生產(chǎn)、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位的安全生產(chǎn)管理人員的任免,應(yīng)當(dāng)告知主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。
三、強化了10項法律規(guī)定(一)強化以人為本,堅持安全發(fā)展
總書記指出“要始終把人民生命安全放在首位”,“人命關(guān)天,發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線”;李克強總理強調(diào)“安全生產(chǎn)是人命關(guān)天的大事,是不能踩的‘紅線’”。2011年《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》明確指出,安全生產(chǎn)工作要始終把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位,大力實施安全發(fā)展戰(zhàn)略。以人為本、安全發(fā)展是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。新安法第三條明確提出安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本,堅持安全發(fā)展。對于堅守紅線意識,進一步強化安全生產(chǎn)工作的重要地位,促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),推動實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢根本性好轉(zhuǎn)的奮斗目標(biāo)具有重要意義。(二)強化各級政府建立健全安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)機制
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作涉及方方面面,情況問題復(fù)雜。如整頓關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè),對重大生產(chǎn)安全事故的搶救組織工作及事故調(diào)查處理等問題,僅靠安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或其他有關(guān)部門自身還難以解決。許多問題都需要由政府出面,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),依法解決。新安法第八條規(guī)定,國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機制,及時協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題,支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。這一規(guī)定明確了各級政府安全生產(chǎn)委員會的職責(zé)。(三)強化“三個必須”,明確有關(guān)部門的安全監(jiān)管職責(zé)
新安法按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求,明確了各級政府有關(guān)部門的安全生產(chǎn)工作職責(zé)。新安法第九條明確規(guī)定,各級政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施綜合監(jiān)督管理,有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。(四)強化安全監(jiān)管部門的執(zhí)法地位
新安法第六十二條規(guī)定:安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作,對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進行監(jiān)督檢查。此項規(guī)定進一步明確了安全監(jiān)管部門為安全監(jiān)管執(zhí)法的主體。安監(jiān)部門成立十幾年來一直是執(zhí)法部門,這次在法律上再一次明確,對突出各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作中的核心地位,具有重要意義。同時,按照“管行業(yè)必須管安全”的要求,賦予安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門相應(yīng)的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法權(quán)。(五)強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及街道辦事處、開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等,是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的最基層,大量高危企業(yè)集中,安全監(jiān)管任務(wù)十分繁重。為深刻吸取江蘇昆山中榮金屬制品有限公司“8·2”特別重大爆炸事故教訓(xùn),針對各地經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)安全監(jiān)管體制不順、監(jiān)管人員配備不足、事故隱患集中、事故多發(fā)等突出問題,新安法第八條規(guī)定:鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)等地方人民政府的派出機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé),加強對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查,協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。(六)強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任
國發(fā)〔2010〕23號文明確要求落實企業(yè)主體責(zé)任,新安法將其上升為法律規(guī)定,并進一步強化,對于進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、提升企業(yè)安全保障能力、預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故、推進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)具有重要意義。此次修法在總則第三條中明確規(guī)定“強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任”,并在其后的章節(jié)中對此作出更為詳細(xì)的規(guī)定,凸顯出強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任的重要性和緊迫性。(七)強化安全監(jiān)管人員的職責(zé)
新安法對負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的工作人員依法履職提出了更加嚴(yán)格的要求,增加了在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患,不依法及時處理應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。這既有利于提高安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作水平,也有利于促進重大事故隱患的及時消除。新安法第八十七條規(guī)定:安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員……在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患,不依法及時處理的,給予降級或者撤職的處分;構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。同時規(guī)定,負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員有前款規(guī)定以外的濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。(八)強化應(yīng)急救援措施的規(guī)定 深刻吸取山東青島“11·22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故教訓(xùn),把警戒、疏散等救援措施納入法律規(guī)定,強化應(yīng)急救援措施,把事故造成的損失降到最低。新安法第八十二條規(guī)定:參與事故救援的部門和單位應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一指揮,加強協(xié)同聯(lián)動,采取有效的應(yīng)急救援措施,并根據(jù)事故救援的需要采取警戒、疏散等措施,防止事故擴大和次生災(zāi)害的發(fā)生。(九)強化對生產(chǎn)經(jīng)營單位的處罰
生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的內(nèi)因和根本,國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)最終都要落實到生產(chǎn)經(jīng)營單位。只有把安全責(zé)任真正落實到生產(chǎn)經(jīng)營單位,才能從根本上防范和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,2002年頒布的《安全生產(chǎn)法》對違法行為的懲處和震懾力度已經(jīng)明顯不夠,新安法結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展實際,擴大了行政處罰對象的范圍,并且維持罰款下限基本不變,將罰款上限提高了2倍至5倍,并且多數(shù)罰則不再將限期整改作為前置條件,加大了對非法違法行為的震懾力度,促進生產(chǎn)經(jīng)營單位落實主體責(zé)任。
1.強化對事故企業(yè)的處罰。
新安法第一百零九條規(guī)定,對發(fā)生事故負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外,對發(fā)生一般、較大、重大、特別重大事故負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位,由安監(jiān)部門處以二十萬元到一千萬元的罰款,發(fā)生特別重大事故情節(jié)特別嚴(yán)重的,處一千萬元以上二千萬元以下的罰款。
2.強化了對拒不執(zhí)行采取措施消除事故隱患指令的處罰。
新安法第九十九條規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營單位未采取措施消除事故隱患的,責(zé)令立即消除或者限期消除;生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處十萬元以上五十萬元以下的罰款,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款。
3.強化了對生產(chǎn)經(jīng)營單位拒絕、阻礙監(jiān)督檢查的處罰。
新安法第一百零五條規(guī)定:違反本法規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位拒絕、阻礙負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法實施監(jiān)督檢查的,責(zé)令改正;拒不改正的,處二萬元以上二十萬元以下的罰款;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
4.強化了對未開展建設(shè)項目“三同時”和安全評價的處罰。
新安法第九十五條規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位未按規(guī)定開展建設(shè)項目“三同時”和安全評價的:責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓,限期改正;逾期未改正的,處五十萬元以上一百萬元以下的罰款,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
新《安全生產(chǎn)法》宣傳規(guī)范用語
1.熱烈祝賀新修改《安全生產(chǎn)法》公布實施。
2.認(rèn)真學(xué)習(xí)、大力宣傳、堅決貫徹新修改《安全生產(chǎn)法》。3.學(xué)好用好新修改《安全生產(chǎn)法》。4.以人為本,安全發(fā)展。
5.高舉安全發(fā)展大旗,為實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)而奮斗。6.強化紅線意識,促進安全發(fā)展。7.安全第一、預(yù)防為主、綜合治理。8.關(guān)愛生命,關(guān)注安全。
9.各級人民政府必須依法制定安全生產(chǎn)規(guī)劃。10.安全生產(chǎn)規(guī)劃必須與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接。
11.強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
12.建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的工作機制。13.建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。
14.大力推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,提高安全生產(chǎn)水平。15.嚴(yán)格事故隱患排查治理,堅決消除重大事故隱患。16.嚴(yán)禁使用危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。
17.生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。18.生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員必須依法履行“七項職責(zé)”。
19.強化源頭控制,確保建設(shè)項目安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。
20.嚴(yán)格危險作業(yè)現(xiàn)場管理。
21.嚴(yán)禁違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律。
22.從業(yè)人員必須嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程。23.依法維護從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利。
24.任何單位或者個人都有權(quán)對安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患進行舉報。25.實行安全生產(chǎn)“黑名單”制度,加強安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)。26.深刻吸取事故教訓(xùn),嚴(yán)格依法落實強制性停產(chǎn)措施。
27.服從統(tǒng)一指揮,加強協(xié)同聯(lián)動,確保事故應(yīng)急救援高效開展。
28.事故調(diào)查處理必須堅持科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效的原則。29.依法公布事故調(diào)查報告,全面落實整改防范措施。
30.嚴(yán)格安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃,實施分類分級監(jiān)管,建設(shè)一支高效、公正、廉潔的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法隊伍。