第一篇：陜甘寧革命老區(qū)之陜西篇

陜西篇

歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚，中華民族和華夏文化重要發(fā)祥地的陜西。有著近21萬平方公里的土地，南北縱橫1200公里。為能夠早日實(shí)現(xiàn)革命老區(qū)的建設(shè)和老區(qū)夢，讓我們一起跟著《規(guī)劃》深入陜西老區(qū)的每一個(gè)市縣，認(rèn)識(shí)她，了解她，共創(chuàng)她。

老區(qū)振興的陜西使命

陜西人民具有光榮的革命傳統(tǒng) 在辛亥革命中，陜西是響應(yīng)武昌起義最早的省份之一。陜西也是中國共產(chǎn)黨建立地方組織和開展農(nóng)民運(yùn)動(dòng)較早的省份之一。三十年代前期，在劉志丹、謝子長等領(lǐng)導(dǎo)下，創(chuàng)建了渭北游擊隊(duì)，紅二十六軍和紅二十七軍，建立了渭北、陜甘邊、陜北根據(jù)地。陜甘邊根據(jù)地和陜北根據(jù)地是紅軍長征的落腳點(diǎn)和抗日戰(zhàn)爭的出發(fā)點(diǎn)。從1935年10月到1948年3月，延安是中共中央所在地，是全國革命的指揮中心。

陜甘寧邊區(qū)是全國的模范抗日民主根據(jù)地，是抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭的總后方，是中國人民革命斗爭勝利的搖籃。陜西老區(qū)人民對中國革命作出了巨大的貢獻(xiàn)和犧牲。延安和陜西的名字是和中國革命的歷史緊密地聯(lián)系在一起的。

陜西省的革命根據(jù)地，分布在陜北全地區(qū)，陜南大部地區(qū)和關(guān)中少數(shù)縣鄉(xiāng)。全省革命老區(qū)縣（市）50個(gè)，占全省縣（市）總數(shù)的46.7%，老區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）972個(gè)，占全省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總數(shù)的37.9%，面積達(dá)11.35萬平方公里，占全省面積的55.1%。

三大中心城市功能定位

《規(guī)劃》提到，以原西北革命根據(jù)地為核心，綜合考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)系和協(xié)調(diào)發(fā)展要求，對陜西的規(guī)劃范圍包含延安、榆林、銅川，以及陜西渭南富平、咸陽旬邑、淳化、長武、彬縣、三原、涇陽。在城鎮(zhèn)體系的中心城市功能中，明確提出榆林建設(shè)陜北國家級(jí)能源化工基地，建設(shè)歷史文化名城和宜居生態(tài)示范城市，主要發(fā)展能源開發(fā)、電力、化工、建材、特色農(nóng)產(chǎn)品、旅游等產(chǎn)業(yè)，到2020年城區(qū)人口規(guī)模達(dá)到120萬左右；延安打造為革命圣地、歷史文化名城和紅色旅游文化中心，主要發(fā)展石油、煤炭、化工、機(jī)械、紅色文化與黃土風(fēng)情旅游、農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，到2020年城區(qū)人口規(guī)模達(dá)到80萬左右；銅川建設(shè)區(qū)域建材中心和交通樞紐城市，主要發(fā)展煤炭、建材、新材料、農(nóng)副產(chǎn)品加工、紅色及文化風(fēng)景旅游等產(chǎn)業(yè)，到2020年城區(qū)人口規(guī)模達(dá)到60萬左右。

發(fā)展陜北對老區(qū)振興的帶動(dòng)作用

陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，但陜南仍然是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，陜北的發(fā)展更有潛力、更有機(jī)遇。國家“十二五”煤炭工業(yè)規(guī)劃明確提出，將陜北確定為大型煤炭生產(chǎn)示范基地，西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃明確在我省建設(shè)的七大能源基地，基本上都布局在陜北。陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃，又將延安、榆林全部納入，我們要抓住這些機(jī)遇，運(yùn)用各種有利條件，推動(dòng)基地發(fā)展躍上新臺(tái)階。

在三大組團(tuán)發(fā)展地區(qū)中，涉及陜西的有兩個(gè)。其中，陜北組團(tuán)包括榆林、延安、銅川市及富平、三原、涇陽縣，總面積8.7萬平方公里，人口801萬人。依托包頭-榆林-延安-西安鐵路、包頭至茂名高速（G65）、國道210線，以榆林、延安為龍頭，加快建設(shè)陜北能源化工基地、西電東送基地、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和資源型城市可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)，培育區(qū)域中心城市。加強(qiáng)與關(guān)中-天水、呼包銀經(jīng)濟(jì)區(qū)的聯(lián)系，增強(qiáng)對環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈煤炭、電力等保障能力。隴東組團(tuán)中也包括了我省的長武、彬縣、旬邑、淳化縣。

在能源基地建設(shè)中，壯大陜北煤炭基地，重點(diǎn)建設(shè)神府、榆神、榆橫等煤炭礦區(qū)，提高開采集中度和煤炭資源回采率，加大礦區(qū)塌陷治理。提出要加強(qiáng)陜北等地區(qū)的油氣勘查力度。積極開發(fā)榆林、延安石油資源，加強(qiáng)企業(yè)整合重組，在延安適度發(fā)展石油煉化深加工項(xiàng)目。積極開發(fā)天然氣資源，滿足當(dāng)?shù)睾侠碛脷庑枨?，增加西氣東輸規(guī)模；新能源方面，加快榆林等風(fēng)電場建設(shè)，支持榆林靖邊，延安安塞、黃龍，咸陽彬縣光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，在銅川等地建設(shè)煤層氣開發(fā)示范項(xiàng)目；建設(shè)陜北-華北輸電工程，陜甘寧革命老區(qū)電源送出工程等項(xiàng)目，以及富平、洛川、定邊、錦界、志丹輸變電工程，增建陜京四線等天然氣管道，建設(shè)渭南-富平支線、長慶油田榆林南地下儲(chǔ)氣庫。

有序推進(jìn)陜北黃河大泉引水工程，在水資源開發(fā)利用中，《規(guī)劃》將延安北洛河南溝門水庫、咸陽亭口水庫列入水庫工程，并提出要有序推進(jìn)陜北能源化工基地黃河大泉引水等工程的前期工作，充分做好科學(xué)論證。同時(shí)，還要建設(shè)蘋果主產(chǎn)區(qū)人工防雹預(yù)警作業(yè)體系，榆林飛機(jī)人工增雨基地，銅川跨區(qū)域防雹增雨作業(yè)指揮中心。

三個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)協(xié)調(diào)推進(jìn)

《規(guī)劃》中第三章“空間布局”部分，明確提出重點(diǎn)推進(jìn)榆林、延安、銅川等地的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，支持老區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)適當(dāng)擴(kuò)區(qū)調(diào)位和符合條件的省級(jí)開發(fā)區(qū)升級(jí)為國家級(jí)開發(fā)區(qū)。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)中，將橋山、勞山、無定河、榆林臭柏、神木臭柏、府谷杜松等列入自然保護(hù)區(qū)；將延安榆林沙漠、玉華宮、蟒頭山、勞山，旬邑石門山等列入國家森林公園；將洛川黃土、延川黃河蛇曲、黃河壺口瀑布、耀州照金丹霞等列入國家地質(zhì)公園；將三原清峪河、淳化冶峪河、銅川趙氏河、旬邑馬欄河等列入國家濕地公園。

推進(jìn)交通運(yùn)輸振興發(fā)展

要想富先修路，一切建筑都是依附于道路，《規(guī)劃》關(guān)于推進(jìn)陜西交通運(yùn)輸列出三條。公路建設(shè)延安-黃陵-銅川高速公路，店塔-紅堿淖，西安至禹門口高速與西安至銅川高速連接線，國道210線銅川老市區(qū)-新市區(qū)過境路改線，富平-耀州-照金-旬邑等普通干線公路。鐵路建設(shè)新建西安-寶雞-蘭州客運(yùn)專線，銀川-西安鐵路等干線鐵路，包頭-西安通道擴(kuò)能改造建設(shè)，西安-信陽、西安-安康-重慶、西安-安康-武漢、寶中鐵路增建二線。新建西安-平?jīng)觥⑸衲颈?大保當(dāng)、神木-瓦塘東、準(zhǔn)格爾-神木等資源通道。前期研究慶陽-黃陵，西安-閻良-富平-銅川等城際鐵路。民航建設(shè)優(yōu)化民用機(jī)場布局，提升航空運(yùn)輸及應(yīng)急能力。遷建延安機(jī)場，改擴(kuò)建榆林機(jī)場，新建府谷機(jī)場，研究論證壺口、定邊等支線機(jī)場項(xiàng)目，構(gòu)建開放銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展的航空網(wǎng)絡(luò)，提升支線航空的通達(dá)通暢能力。

加強(qiáng)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

農(nóng)產(chǎn)品加工，支持延安、榆林、銅川、富平等地發(fā)展玉米及小雜糧加工；扶持榆林、延安子長等地建立大型貯藏庫，建設(shè)馬鈴薯產(chǎn)品加工生產(chǎn)線及其配套設(shè)施；扶持延安、銅川、富平等地建立大型蘋果貯藏庫，發(fā)展果汁果醋加工；支持延安、榆林發(fā)展紅棗、沙棘加工；支持富平等地發(fā)展灘羊、羊絨、羊毛加工和牛羊奶加工；支持榆林發(fā)展牛羊肉精深加工；支持延安、銅川、富平等地發(fā)展生豬及牛羊屠宰加工。

商貿(mào)物流，《規(guī)劃》提出要加快建設(shè)延安農(nóng)產(chǎn)品物流中心、榆林能源化工物流中心、銅川建材物流中心，加強(qiáng)專業(yè)化物流園區(qū)建設(shè)。圍繞能源基地發(fā)展，加強(qiáng)煤炭、石油及相關(guān)產(chǎn)品物流設(shè)施建設(shè)。

旅游業(yè)，將延安-延川-安塞-清澗-綏德-米脂-佳縣-吳堡轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北線，延安-慶陽-固原-吳忠-榆林邊區(qū)體驗(yàn)線，涇陽-淳化-旬邑-銅川-富平革命遺跡線，西安（秦始皇陵）-銅川（玉華宮）-延安（黃帝陵）-榆林（統(tǒng)萬城）列為精品旅游線路；將黃帝陵、黃河壺口瀑布、延川乾坤灣旅游景區(qū)、鎮(zhèn)北臺(tái)、紅石峽、紅堿淖景區(qū)、照金香山、玉華宮、耀州博物館、藥王山景區(qū)等列為精品人文自然景區(qū)。

旅游文化促和諧

延安是老區(qū)的中心城市，延安是中國革命圣地和新中國的搖籃。這里誕生了光輝的毛澤東思想，孕育了偉大的延安精神，是我們黨的傳家寶，是中華民族寶貴的精神財(cái)富。著力打造以延安為中心的紅色革命文化高地。

陜西的綜合實(shí)力在西北省份比較卓越，要依托西部大開發(fā)第一階梯的優(yōu)越區(qū)位，加快關(guān)中和陜北的發(fā)展，加大對陜南的支持力度，在新一輪西部大開發(fā)中建成西部強(qiáng)省。

第二篇：陜甘寧革命老區(qū)項(xiàng)目項(xiàng)目征集情況

陜甘寧革命老區(qū)項(xiàng)目征集情況

縣政府：

為了搶抓《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》實(shí)施的機(jī)遇，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，按照縣政府安排部署，我局組織相關(guān)部門（單位）對我縣《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了征集，現(xiàn)就有關(guān)情況匯報(bào)如下：

本次共征集《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目五類365個(gè)，總投資1150.3億元。

一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項(xiàng)目44個(gè)，總投資407.8億元。其中：

（一）工業(yè)產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目17個(gè)，總投資393.9億元，項(xiàng)目有文家坡煤礦建設(shè)、180萬噸煤制甲醇轉(zhuǎn)烯烴、4×100萬千瓦電廠、110KV龍背頭輸變電工程、110KV底店輸變電工程、35KV北極變升壓工程、通信及調(diào)度自動(dòng)化、小莊煤礦、雅店煤礦、2×30萬KW發(fā)電廠、瓦斯發(fā)電項(xiàng)目（含氧化、余熱發(fā)電）、陶瓷類項(xiàng)目、頁巖油、太陽能發(fā)電、華電瑤池脫硝工程、華電瑤池噪聲污染治理項(xiàng)目、電力公司熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目等。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目27個(gè)，總投資13.9億元，項(xiàng)目有農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、*縣十里長廊設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化示范園、核桃種植、金銀花種植、規(guī)模養(yǎng)羊、大棚菜、規(guī)模養(yǎng)豬、農(nóng)家樂、規(guī)模養(yǎng)雞、規(guī)模養(yǎng)牛、蘋果園、藥材種植、專業(yè)合作社、科技培訓(xùn)、核桃經(jīng)濟(jì)林示范基地、退耕還林工程、三北防護(hù)林工程、天然林資源保護(hù)工程、高速路、國道、省道綠化、涇河濕地恢復(fù)和保護(hù)、韓家鎮(zhèn)小雜糧加工、車家莊社區(qū)金銀花加工、龍高食用菌加工、高渠禮品西瓜、*縣林海柿子加工、*縣天盛果品加工、*縣天橋果品加工、*縣圣果果品加工等。

二、基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目155個(gè)，總投資84.6億元，其中：

（一）交通類項(xiàng)目9個(gè)，總投資40.98億元，項(xiàng)目有G312*縣段一級(jí)公路改建工程、S306*縣段一級(jí)公路改建工程、旬邑底廟至麟游崔木公路二級(jí)公路改建工程、旬邑湫坡頭至*縣底店二級(jí)公路改建工程、龍高土陵至老戶三級(jí)公路改建工程、通村路、通組（社）路、出租車項(xiàng)目、公交車項(xiàng)目等。

（二）水利設(shè)施類項(xiàng)目63個(gè)，總投資23.5億元，項(xiàng)目有基本農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村安全飲水、小型農(nóng)田水利工程、雨水集蓄利用規(guī)劃、河流防洪治理、紅巖河水庫、*縣紅巖河水廠、*縣太峪河水庫水源保護(hù)、供水自動(dòng)化系統(tǒng)、水質(zhì)撿測中心擴(kuò)建、涇北供水管道鋪設(shè)、污水處理廠二期工程、南溝小流域淤地壩工程、水源地保護(hù)項(xiàng)目、坡耕地綜合整治工程、小流域綜合治理項(xiàng)目等。

（三）退耕還林及老莊基復(fù)墾項(xiàng)目46個(gè)，總投資1.5億元，項(xiàng)目有底店鎮(zhèn)、水口鎮(zhèn)、龍高鎮(zhèn)、新堡子社區(qū)、北極鎮(zhèn)、新民鎮(zhèn)等16個(gè)鎮(zhèn)（社區(qū)）133個(gè)村老莊基復(fù)墾。

（四）滑坡及采空區(qū)治理項(xiàng)目11個(gè)，總投資0.56億元，項(xiàng)目有篩子坡、蓮花池、南門口、二郎山、王家山、棗林、侯興等村滑坡治理及炭店煤礦采空區(qū)治理。

（五）林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目1個(gè)為森林防火修建隔離帶、防火信號(hào)轉(zhuǎn)播塔等。

（六）環(huán)境保護(hù)類項(xiàng)目11個(gè)，總投資1.9億元，項(xiàng)目有縣污水處理廠中水利用、污水處理廠二期工程、太峪河水源地保護(hù)、新民、北極污水處理廠、垃圾填埋場、西坡、水口等鎮(zhèn)規(guī)模養(yǎng)殖污染治理等。

（七）城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目13個(gè)，總投資11.5億元，項(xiàng)目有城區(qū)住宅工程太陽能熱水工程、城區(qū)住宅工程外墻保溫工程、城區(qū)住宅工程屋面改造工程、城區(qū)集中供熱分戶計(jì)量工程、白土路北段市政道路工程、新市街北段市政道路工程、創(chuàng)新路東段市政改造工程、西河大橋工程、南河大橋工程、農(nóng)村村莊道路建設(shè)工程、污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目、東、南、西河城市內(nèi)流治理項(xiàng)目、縣城垃圾壓縮和中轉(zhuǎn)站、公廁建設(shè)等。

（八）園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目1個(gè)為農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，總投資4.5億元。

三、社會(huì)事業(yè)類項(xiàng)目155個(gè)，總投資50.96億元，其中：

（一）衛(wèi)生類項(xiàng)目41個(gè)，總投資1.6億元，項(xiàng)目有縣醫(yī)院住院樓、中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)療廢水處理工程、婦幼保健院醫(yī)療廢水處理工程、婦幼保健院改造工程、北極中心衛(wèi)生院安心工程等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院廢水處理及安心工程等。

（二）教育類項(xiàng)目80個(gè)，總投資21.5億元，項(xiàng)目有*縣新區(qū)高級(jí)中學(xué)、*縣中學(xué)改擴(kuò)建、*縣范公中學(xué)、*縣職教中心、*縣龍高初級(jí)中學(xué)、*縣香廟初級(jí)中學(xué)、*縣新民初級(jí)中學(xué)、*縣小章初級(jí)中學(xué)等12所初級(jí)中學(xué)及35所小學(xué)改擴(kuò)建項(xiàng)目、16個(gè)鎮(zhèn)社區(qū)幼兒園建設(shè)項(xiàng)目、13個(gè)鎮(zhèn)第二幼兒園建設(shè)項(xiàng)目等。

（三）文體廣電類項(xiàng)目13個(gè)，總投資3.5億元，項(xiàng)目有體育中心建設(shè)、室內(nèi)多功能訓(xùn)練館、文化大廈、新民、北極、永樂、龍高文化站、廣播電視大樓、城區(qū)數(shù)字電視、鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播站、數(shù)字影院等建設(shè)項(xiàng)目。

（四）旅游產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目9個(gè)，總投資4.6億元，項(xiàng)目有*縣大佛寺景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、*縣花果山景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、*縣侍郎湖自然風(fēng)景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、*縣公劉教嫁苑景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、*縣苻堅(jiān)墓景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、*縣程家川自然風(fēng)景區(qū)、*縣林家堡生態(tài)觀光園建設(shè)項(xiàng)目、*縣老縣委遺址保護(hù)項(xiàng)目、侍郎湖森林公園建設(shè)項(xiàng)目。

（五）社會(huì)保障類項(xiàng)目5個(gè)，總投資10.5億元，項(xiàng)目有城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障信息化建設(shè)項(xiàng)目、*縣職業(yè)技能鑒定站建設(shè)項(xiàng)目、*縣老干部托養(yǎng)院建設(shè)項(xiàng)目、*縣技師學(xué)院建設(shè)項(xiàng)目、*縣創(chuàng)業(yè)促就業(yè)孵化基地建設(shè)項(xiàng)目。

（六）扶貧幫困類項(xiàng)目7個(gè)，總投資9.3億元，項(xiàng)目有 教育扶貧、衛(wèi)生扶貧、基層組織陣地建設(shè)、村級(jí)活動(dòng)廣場、村居環(huán)境整治、扶貧移民搬遷、貧困大學(xué)生資助。

四、新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目5個(gè)，總投資600.1億元，項(xiàng)目有新村建設(shè)、新村水電路美化、新村1.0-0.4KV線路改造工程。

五、商貿(mào)流通類項(xiàng)目6個(gè)，總投資6.9億元，項(xiàng)目有城區(qū)商貿(mào)物流市場、涇北綜合物流市場、新市街農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、*縣肉類冷鏈加工、糧油副食品平價(jià)商店等。

第三篇：《陜甘寧革命老區(qū)規(guī)劃》工信局建議

《陜甘寧革命老區(qū)規(guī)劃》工信局建議

一、關(guān)于將油氣開發(fā)延鏈項(xiàng)目布點(diǎn)向老油區(qū)傾斜的建議。慶城是革命老區(qū)，也是長慶油田的發(fā)祥地和主產(chǎn)區(qū)。油田開發(fā)40多年來，先后征占大量耕地，老油區(qū)失地農(nóng)民增多，特別是油田機(jī)關(guān)及下屬單位相繼搬遷后，留下閑置作業(yè)區(qū)和油田生產(chǎn)生活基地7000多畝，規(guī)模較大，難以利用。依托慶陽打造兩個(gè)千億級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的良好機(jī)遇，我們計(jì)劃利用油田閑置資產(chǎn)，發(fā)展聚乙烯加工和天然氣深加工等后續(xù)產(chǎn)業(yè)，一方面安置部分閑散勞動(dòng)力，另一方面避免大量土地資源閑置。懇請國家發(fā)改委、工信部及省政府，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈空間布局上，將石油化工、能源開發(fā)延鏈項(xiàng)目向慶城傾斜，為我縣工業(yè)發(fā)展開辟新的領(lǐng)域。

二、關(guān)于破解工業(yè)項(xiàng)目土地瓶頸制約的建議。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展和招商引資力度不斷加大，工業(yè)項(xiàng)目用地成剛性擴(kuò)張趨勢，但國家對新增建設(shè)用地指標(biāo)控制越來越緊，項(xiàng)目用地供需矛盾日益突出。目前縣區(qū)執(zhí)行的土地利用總體規(guī)劃出臺(tái)已久，存在前瞻性不夠、項(xiàng)目用地?cái)?shù)量不足、空間分布不當(dāng)、規(guī)劃用途與現(xiàn)實(shí)發(fā)展需要不符等問題，新上項(xiàng)目選址若不屬于建設(shè)用地，占用基本農(nóng)田，將無法報(bào)批土地。已與慶城縣多次洽談并達(dá)成投資意向的中電投光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電等幾個(gè)投資過億元的項(xiàng)目，由于受土地政策因素制約不能落地。懇請國土資源部、省政府批準(zhǔn)對現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃地類進(jìn)行局部調(diào)整，按照占補(bǔ)平衡的原則，恢復(fù)部分建設(shè)用地，切實(shí)保障工業(yè)項(xiàng)目用地需求。

第四篇：革命老區(qū)

革命老區(qū)調(diào)研報(bào)告

1921年，中國共產(chǎn)黨成立，至今已經(jīng)歷經(jīng)90年的風(fēng)雨歷程。90年的風(fēng)風(fēng)雨雨，90年的艱苦歷程，90年風(fēng)雨同舟，90年的不斷發(fā)展，讓當(dāng)初只有50多名黨員的黨派，發(fā)展成為一個(gè)擁有接近8000萬名黨員的世界上最大的政黨，90年的發(fā)展，中國共產(chǎn)黨取得了舉世矚目的成就。九十年風(fēng)云變幻，九十年潮起潮落，中國共產(chǎn)黨歷久彌新，青春常在，放眼未來，滄海橫流，征途漫漫，回首中國共產(chǎn)黨90年走過的道路，最難忘記的不是改革開放讓中國走向世界，不是神五升空實(shí)現(xiàn)中國人民的航天夢，也不是北京奧運(yùn)會(huì)，而是中國老一輩革命戰(zhàn)士揮灑自己的血水與汗水澆灌這廣闊的中國大地，而是那浩浩蕩蕩的二萬五千里長征，而是無產(chǎn)階級(jí)革命戰(zhàn)士用血肉筑起的長城！新中國成立已經(jīng)六十多年，恰逢第十八次人民代表大會(huì)的勝利召開，作為一個(gè)在紅土地上出生的學(xué)員，是聽著老一輩革命戰(zhàn)士的先進(jìn)事跡成長起來的，懷著對革命先烈的向往，我們踏上了尋訪革命老區(qū)的道路。井岡山革命老區(qū)基本情況

井岡山，位于江西省西南部，地處湘贛兩省交界的羅霄山脈中段，東連江西泰和、遂川兩縣，南鄰湖南炎陵縣，西靠湖南茶陵縣，北接江西永新縣，古有“郴衡湘贛之交，千里羅霄之腹”之稱。井岡山是江西省西南的門戶，境內(nèi)平均海拔達(dá)381.5米，市內(nèi)最高峰—江西坳海拔1841米，是一個(gè)典型的山區(qū)市。井岡山是“中國革命的搖籃”，是一塊“浸透著烈士鮮血的圣地”。1927年10月，毛澤東、朱德等老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家率領(lǐng)工農(nóng)革命軍來到井岡山，創(chuàng)建了中國第一個(gè)農(nóng)村革命根據(jù)地，開辟了以“農(nóng)村包圍城市，武裝奪取政權(quán)”的具有中國特色的革命道路。尤其是為后人留下了寶貴的精神財(cái)富——井岡山精神。江澤民同志將它概括為24字，即：堅(jiān)定信念、艱苦奮斗；實(shí)事求是、敢闖新路；依靠群眾、勇于勝利。

星火燎原燃神州。井岡山的斗爭成為中國革命史上光輝燦爛的篇章，井岡山精神至今仍然是我們實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的精神力量之源。過去，井岡山人民為中國革命作出了巨大的貢獻(xiàn)；今天，井岡山人民為保護(hù)革命舊居遺址作出了積極的努力。迄今井岡山有保存完好的革命舊址遺跡達(dá)100多處，其中24處被列為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，3處被列為省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，35處被列為市級(jí)文物保護(hù)單位。因此，井岡山作為全國愛國主義教育示范基地之一，業(yè)已成為進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育和愛國主義教育的理想課堂。朱德委員長1962年重上井岡山時(shí)，揮筆題寫了“天下第一山”。

經(jīng)濟(jì)建設(shè)情況

解放前，井岡山?jīng)]有獨(dú)立的行政建制，是一個(gè)“人口不滿兩千，產(chǎn)谷不滿萬擔(dān)”的偏僻小山村；解放后，井岡山在黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷下，于1950年在茨坪設(shè)立了井岡山特別區(qū)，1959年成立省轄井岡山管理局，1981年撤局設(shè)縣，1984年撤縣設(shè)市，2000年5月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)將原井岡山市與原寧岡縣合并組建新的井岡山市，2005年7月成立井岡山管理局。全市現(xiàn)轄21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場和街道辦事處，總?cè)丝?4.97萬人，總面積1297.5平方公里。1957年以來，井岡山人民在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，墾殖山場，興建公路，發(fā)掘資源，建設(shè)電站，創(chuàng)辦工業(yè)，努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)。特別是黨的十一屆三中全會(huì)以來，我市依托豐富的旅游資源和日趨完善的區(qū)位優(yōu)勢，制定了“旅游興市”的發(fā)展戰(zhàn)略，并不斷加大改革開放步伐，經(jīng)濟(jì)由封閉邁向開放，由貧乏走向繁榮。2005年，全市國內(nèi)生產(chǎn)總值完成12.69億元，比2000年增長6.23億元，財(cái)政收入完成1.23億元，比2000年增長6000萬元，超出“十五”計(jì)劃數(shù)2300萬元，年均遞增19%；全年接待游客達(dá)218.5萬人次，旅游總收入11.28億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8035元，比2000年增長2188元，農(nóng)民人均純收入2913元，比 2000年增長962元。一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為18.2:30.2:51.6，“旅游興市”發(fā)展框架已經(jīng)形成。工業(yè)從無到有，已發(fā)展工業(yè)企業(yè)80余家，并形成了造紙、瓷業(yè)、硅酸鹽、花崗巖、木材加工、竹制品、土特產(chǎn)加工等特色工業(yè)群體。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已由傳統(tǒng)型向科技型、開發(fā)型、集約型方向轉(zhuǎn)化，特種養(yǎng)殖、特種水產(chǎn)、三高旅游農(nóng)業(yè)等科技示范基地建設(shè)初見成效，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)商品化程度明顯提高。旅游業(yè)已成為全市經(jīng)濟(jì)的主體，呈蓬勃發(fā)展趨勢。

井岡山既具有輝煌的歷史，又有絢麗的自然風(fēng)光，革命的人文景觀與優(yōu)美的自然景觀交相輝映，融為一體，是一個(gè)集觀光旅游、傳統(tǒng)教育于一體的理想旅游避暑勝地，先后獲得“全國首批百個(gè)愛國主義教育示范基地”、“第一批國家級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)”、“中國旅游勝地四十佳”之一和“中國優(yōu)秀旅游城市”等榮譽(yù)稱號(hào)，2001年1月又跨入了“國家4A級(jí)風(fēng)景旅游區(qū)”的行列。井岡山風(fēng)景名勝區(qū)面積為261.43平方公里，分為11個(gè)景區(qū)，76個(gè)景點(diǎn)，460多個(gè)景物景觀。經(jīng)過幾十年的努力，已先后開發(fā)了茨坪、龍?zhí)?、主峰、黃洋界、茅坪、龍市等6大景區(qū)、30多處景點(diǎn)。有迄今地球上同緯度保存最好的 7000多公頃次原始森林，有被聯(lián)合國環(huán)境保護(hù)組織譽(yù)為全世界僅有的亞熱帶常綠闊葉林，森林的覆蓋率達(dá)到86%，空氣質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國家一類標(biāo)準(zhǔn)，是一座“天然的大氧吧”。郭沫若暢游井岡山后，發(fā)出“井岡山下后，萬嶺不思游”的感慨！

第五篇：革命老區(qū)情況調(diào)研

革命老區(qū)XX鎮(zhèn)綜合情況調(diào)查報(bào)告

根據(jù)XX區(qū)老促會(huì)《關(guān)于開展革命老區(qū)情況調(diào)查的通知》精神，鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，親自過問，組織力量認(rèn)真準(zhǔn)備，使調(diào)研工作重點(diǎn)突出，抓住核心環(huán)節(jié)。通過調(diào)查了轄區(qū)4個(gè)行政村，采用實(shí)地走訪、入戶調(diào)查等形式，向村干部、老黨員及農(nóng)戶充分調(diào)查了解老區(qū)發(fā)展存在的問題和解決問題的對策建議。

一、基本情況

我鎮(zhèn)下轄有XX、XX、XX、XX等4行政個(gè)村，59個(gè)村民小組，總面積67.14平方公里，總?cè)丝?1135人，以漢族人口居多。轄區(qū)內(nèi)有鎮(zhèn)直單位7個(gè)，有黨組織19個(gè)，管理黨員364名。全鎮(zhèn)耕地面積2218畝，2011年農(nóng)民人均純收入為7200元，4個(gè)村的集體經(jīng)濟(jì)收入平均約為171100元。各通村公路硬化基本完成，安全飲用水設(shè)施也有較大的改善，目前人畜飲水困難的村尚有2個(gè),分別為XX村以及XX村大戶片，涉及村民350戶，約1000人。老區(qū)群眾行路難、上學(xué)難、看病難、用電難、看電視聽廣播難等方面問題已基本解決，但個(gè)別村如XX村，還存在搭乘公交車難、路燈設(shè)施不完善、綠化帶遮擋路口等道路交通方面的困難。全鎮(zhèn)共有危房220間，無病險(xiǎn)山塘水庫。

我鎮(zhèn)所轄的XX村為貧困村，全村共有19個(gè)村民小組，-1-

5個(gè)自然村。有924戶農(nóng)戶，總?cè)丝?750人，總勞動(dòng)力2310人，外出務(wù)工勞動(dòng)力110人。土地總面積2188.4公頃，其中耕地61.2公頃，林地1320公頃，有果園面積44.3公頃。全村年產(chǎn)糧食361噸，人均占有量只有0.096噸，部分靠買糧過日子。全村牲豬出欄1280頭。農(nóng)民增收來源十分有限。全村共有110人外出務(wù)工，務(wù)工收入是現(xiàn)在農(nóng)民收入的主要來源，人均純收入只有1608元。一直以來，我鎮(zhèn)緊抓新一輪扶貧政策，堅(jiān)持以脫貧開發(fā)為導(dǎo)向，以扶持貧困人口為重點(diǎn)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，著力改善貧困村貧困戶生產(chǎn)生活條件和發(fā)展環(huán)境。2011年我鎮(zhèn)共投入100多萬元用于改造危房23間、修建村內(nèi)道路1公里；投入2.5萬元，進(jìn)行勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，受惠農(nóng)民達(dá)140多人。今年，我鎮(zhèn)計(jì)劃投入450多萬元，用于建設(shè)珠品組道路硬化、大戶組道路拓寬、XX至XX橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);計(jì)劃投入2萬元，開設(shè)科學(xué)種養(yǎng)培訓(xùn)班，幫助村民掌握種養(yǎng)知識(shí)，增強(qiáng)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的綜合能力，助力他們增收致富。

近年來,老區(qū)建設(shè)雖然還有若干遺留問題，但從總體上

看，老區(qū)農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件有了極大的改善，為老區(qū)的發(fā)展創(chuàng)造了廣闊的空間。

二、老區(qū)存在的問題和困難

改革開放30多年來，特別是黨的十七大以來，“三農(nóng)”問題得到黨和政府的高度重視，老區(qū)農(nóng)村發(fā)展變化大。從縱

向?qū)Ρ葋砜?，老區(qū)交通等基礎(chǔ)設(shè)施得到了較大的改善，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，農(nóng)民收入逐年提高，現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)得到了發(fā)展。近年來，我鎮(zhèn)依托資源優(yōu)勢，通過加大扶持力度，緊抓基地建設(shè)，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)等措施，大力發(fā)展了種植甜筍、觀賞類桃花等產(chǎn)業(yè)，已形成區(qū)域規(guī)模。在民生方面，新農(nóng)保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”、糧食農(nóng)資綜合補(bǔ)貼直補(bǔ)，農(nóng)村低保等一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，使群眾受益不少，老區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)越來越少，得到的實(shí)惠越來越多。但是，從橫向?qū)Ρ葋砜?，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)生活水平等方面都存在很大差距，扶貧開發(fā)工作也存在不少新問題、新矛盾，老區(qū)發(fā)展仍然滯后，其主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、總量小。以2011年為例，我鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值為98428萬元，其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值68365萬元，規(guī)模以上工業(yè)增加值20510萬元，固定資產(chǎn)投資為104036.2萬元，招商引資完成45521萬元，財(cái)政收入2131.7萬元，出口交貨值4601萬元。全鎮(zhèn)農(nóng)村居民人均純收入7200元，人均純收入3000元—5000元的村有個(gè)，占%，人均純收入3000元以下的村個(gè)，占%。

（二）老區(qū)村基礎(chǔ)設(shè)施仍然相對滯后。由于老區(qū)農(nóng)民居住點(diǎn)比較分散偏遠(yuǎn)，仍有部分自然村行路難、用水難，耕作和居住條件差；公路前修后損，養(yǎng)護(hù)困難現(xiàn)象普遍。農(nóng)田水

利基礎(chǔ)設(shè)施老化，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成很大影響。老區(qū)行政村基本上通了安全衛(wèi)生飲用水，但由于水質(zhì)、水源，設(shè)備落后，條件等方面限制等原因，仍有個(gè)別村飲水存在困難。

（三）社會(huì)事業(yè)有發(fā)展，但又出現(xiàn)新問題。老區(qū)農(nóng)村孩子大多合并到中心小學(xué)就讀，教育教學(xué)質(zhì)量有可提高，但護(hù)送低年級(jí)兒童上學(xué)的家長增多，增加家庭負(fù)擔(dān)。新農(nóng)村合作醫(yī)療推行后，由于補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低，報(bào)銷機(jī)制不健全，急病重病家庭仍有困難，導(dǎo)致因病返貧。

（四）老區(qū)農(nóng)民持續(xù)增收的后勁不足。能夠帶動(dòng)農(nóng)民增收的生產(chǎn)項(xiàng)目少，老區(qū)鄉(xiāng)村民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)民的主要收入主要來源于提供初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品及原料，仍然以種養(yǎng)結(jié)構(gòu)較單

一、科技含量低、產(chǎn)品附加值低、市場競爭力差的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)方式仍較落后，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位不夠清晰，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，沒有形成規(guī)模，很容易受到市場波動(dòng)、自然災(zāi)害的影響；農(nóng)村投、融資體制不健全、不暢通，農(nóng)民增收缺乏穩(wěn)定持續(xù)的機(jī)制，增收的后勁不足。碰到大病住院、孩子上高校的高額費(fèi)用，容易造成農(nóng)戶出現(xiàn)返貧現(xiàn)象。

四、加快老區(qū)發(fā)展的意見建議

老區(qū)人民曾經(jīng)對革命作出積極貢獻(xiàn)，老區(qū)發(fā)展的滯后，需要上級(jí)有關(guān)部門針對老區(qū)出臺(tái)特別優(yōu)厚的發(fā)展政策，促進(jìn)老區(qū)的快速發(fā)展，縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)差距。在調(diào)研過程中，老

區(qū)的干部群眾就發(fā)展過程中遇到的問題，提出如下意見建議：

（一）轉(zhuǎn)變觀念，破除影響發(fā)展的思想障礙。思想解不解放、觀念更不更新，直接影響和制約著革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和成效。因此，在推進(jìn)革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中，首先必須要解決思想和觀念上的問題，進(jìn)一步破除保守、落后的思想，堅(jiān)決清除影響、制約發(fā)展的一切思想障礙，放開手腳，打破常規(guī)，大膽闖、大膽干，要有敢為人先、敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)；其次要堅(jiān)決摒棄等、靠、要等依賴思想，堅(jiān)持自立更生，積極創(chuàng)造條件、搶抓機(jī)遇，依靠自身力量自謀發(fā)展。

（二）夯實(shí)基礎(chǔ)，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展后勁。推進(jìn)革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展首先要加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而薄弱的基礎(chǔ)設(shè)施是當(dāng)前制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，因此必須把強(qiáng)基礎(chǔ)、增后勁作為促發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，重點(diǎn)加強(qiáng)以農(nóng)田水利、道路交通、電力通訊等為主的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，努力降低農(nóng)村群眾的勞動(dòng)成本投入，切實(shí)減輕發(fā)展負(fù)擔(dān)，加快發(fā)展步伐。對老區(qū)自然村中人口較多、自然條件較好、地理環(huán)境優(yōu)越、資源豐富的自然村，要加大扶持力度。

（三）大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效的種養(yǎng)業(yè)，積極培育特色產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力。要重點(diǎn)抓好發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，創(chuàng)綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌，達(dá)到優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，提高效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的最終目的。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度。通過典型示范，提高專業(yè)合作社的運(yùn)作水平，逐漸使合作社成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體，成為農(nóng)民增收致富的紐帶和橋梁。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑旅游線路，如我鎮(zhèn)，就可以利用區(qū)位交通便利、特色種植上規(guī)模的資源優(yōu)勢，加快農(nóng)家樂、休閑農(nóng)莊等項(xiàng)目的建設(shè)，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收渠道。

（四）進(jìn)一步加大對老區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是貧困群眾脫貧致富之本。因此，要因地臵宜，發(fā)展適合的特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富，希望有關(guān)部門出臺(tái)更多、更優(yōu)厚的老區(qū)發(fā)展政策。

（五）進(jìn)一步加大對老區(qū)的互助資金投入力度。因?yàn)橥ㄟ^金融部門貸款，門檻較高，因利益關(guān)系，金融部門也不愿貸款給貧困戶。因此，貧困戶要發(fā)展生產(chǎn)，便利的渠道就是通過資金互助社取得資金。希望上級(jí)扶貧部門擴(kuò)大資金互助覆蓋面，要讓有發(fā)展愿望和發(fā)展能力的農(nóng)戶能真正享受到互助資金的幫扶。

二〇一二年九月七日