第一篇：認(rèn)真開展治理商業(yè)賄賂專項工作

聯(lián)系實際 突出重點

認(rèn)真開展治理商業(yè)賄賂專項工作

北京首都開發(fā)控股（集團）有限公司，是首都房地產(chǎn)開發(fā)的大型國有企業(yè)，在建設(shè)系統(tǒng)開展的治理商業(yè)賄賂專項工作中，被建設(shè)部確定為第一批聯(lián)系點單位。我們在建設(shè)部和北京市國資委、建委治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，集團公司黨委高度重視，積極動員部署，按照建設(shè)部治理商業(yè)賄賂專項工作的總體目標(biāo)和要求，結(jié)合實際，認(rèn)真開展了治理商業(yè)賄賂工作?，F(xiàn)將治理工作開展情況匯報如下：

一、治理商業(yè)賄賂專項工作進展情況

根據(jù)建設(shè)部和北京市治理商業(yè)賄賂工作的部署和要求，集團公司分別制定了《治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案》和《關(guān)于組織開展不正當(dāng)交易行為自查自糾工作的實施意見》，明確了總體要求、指導(dǎo)原則、重點內(nèi)容、方法步驟和工作要求。專項治理工作總體時間安排在2006年4月至10月底，共分三個階段。4月至5 月底為動員部署階段，主要工作：一是結(jié)合實際，制定方案；二是動員部署，明確要求；三是認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識。從6月至8月底為自查自糾階段，主要是圍繞集團公司確定的六個重點內(nèi)容進行自查自糾；9月至10月底為整改提高階段。我們遵循“堅持標(biāo)本兼治，實行綜合治理；統(tǒng)籌謀劃部署，穩(wěn)步有序推進；明確工作重點，解決突出問題；嚴(yán)格把握政策，維護發(fā)展大局”的指導(dǎo)原則，堅持與集團公司發(fā)展穩(wěn)定工作相結(jié)合，與集團公司改制工作相結(jié)合，與集團公司清理賬外賬和“小金庫”專項工作相結(jié)合，與運用典型案例開展警示教育相結(jié)合開展治理工作。按照治理工作時間和步驟要求，目前自查自糾階段工作已基本結(jié)束，正逐步轉(zhuǎn)向整改提高階段。

二、治理商業(yè)賄賂專項工作主要做法

集團公司在治理商業(yè)賄賂專項工作中，結(jié)合實際，積極探索，扎實工作，取得了階段性成效。我們的主要做法：

（一）黨委重視，領(lǐng)導(dǎo)帶頭

集團公司黨委高度重視黨中央、國務(wù)院部署的開展治理商業(yè)賄賂專項工作。在治理工作中，集團公司黨委和領(lǐng)導(dǎo)班子成員做到了“四個親自、四個帶頭”，即：親自組織治理工作、親自研究工作方案、親自動員部署、親自調(diào)查研究，帶頭學(xué)習(xí)、帶頭自律、帶頭自查自糾、帶頭整改。集團公司黨委成立了治理商業(yè)賄賂專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記、董事長擔(dān)任組長，總經(jīng)理、紀(jì)委書記擔(dān)任副組長,下設(shè)辦公室；領(lǐng)導(dǎo)小組先后召開4次專題會議，制定工作職責(zé)，明確任務(wù)分工，分析形勢，研究政策，加強對治理工作的指導(dǎo)；召開集團公司動員大會，領(lǐng)導(dǎo)班子成員全部參加，總經(jīng)理王少武主持大會，黨委書記、董事長劉希模作動員報告，對治理工作進行認(rèn)真部署；從房地產(chǎn)開發(fā)、材料設(shè)備采購、物業(yè)管理工作領(lǐng)域確定了三個聯(lián)系點，及時總結(jié)經(jīng)驗做法，發(fā)揮以點帶面作用；集團公司主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊，先后召開8次座談會，組織4次調(diào)研活動，對2個子集團、4個事業(yè)部及所屬10個子公司、3個聯(lián)系點等23個單位進行調(diào)研，為摸清底數(shù)、確定重點，及時解決工作中的難點和問題奠定了基礎(chǔ)；集團公司理論中心組安排專題，學(xué)xxx建設(shè)部治理商業(yè)賄賂工作的文件和講話，把握治理工作的方針政策原則；領(lǐng)導(dǎo)班子召開民主生活會，圍繞思想認(rèn)識、從業(yè)行為、經(jīng)營管理進行自查自糾，針對征求意見反映出的11個問題進行對照檢查，對是否存在商業(yè)賄賂進行明示；集團公司每周的黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會、每月的黨群口聯(lián)席會都將治理商業(yè)賄賂工作列為重要內(nèi)容，聽取工作匯報，研究解決突出問題的方法。集團公司黨委的高度重視和領(lǐng)導(dǎo)班子成員的積極帶頭，對治理商業(yè)賄賂工作順利開展發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

（二）調(diào)查摸底，確定重點

為了確定治理工作重點，使治理工作更有針對性，我們采取四種方法進行摸底調(diào)查。第一，組織問卷調(diào)查。集團公司圍繞13個方面60個問題，組織各層次、各類人員共1753人參加了問卷調(diào)查，占集團總?cè)藬?shù)的36%，廣泛征求意見。第二，召開座談會。先后召開了房地產(chǎn)開發(fā)、奧運工程、房產(chǎn)經(jīng)營、材料設(shè)備采購、酒店及物業(yè)管理單位27名領(lǐng)導(dǎo)和有業(yè)務(wù)處置權(quán)人員參加的4個座談會，重點聽取意見。第三，對歷年案件和信訪情況進行分析。從商業(yè)賄賂的案件、涉嫌商業(yè)賄賂的信訪件中，找出發(fā)生商業(yè)賄賂的部位和環(huán)節(jié)，分析發(fā)生問題的原因。第四，與治理商業(yè)賄賂聯(lián)系點單位一起，圍繞工程建設(shè)、材料設(shè)備采購、物業(yè)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，進行專題分析研究。

在調(diào)查摸底、集思廣益的基礎(chǔ)上，確定了集團公司治理商業(yè)賄賂工作的“六個重點內(nèi)容”、“五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)”、“三個重點層次人員”。六個重點內(nèi)容是：征地拆遷、工程建設(shè)招投標(biāo)及項目轉(zhuǎn)包分包、材料設(shè)備采購、工程洽商、產(chǎn)權(quán)交易過程中涉及不正當(dāng)交易行為和財務(wù)資金管理中私設(shè)賬外賬、“小金庫”等問題。集團公司所屬單位還結(jié)合實際，進一步調(diào)查摸底，總共確定了37個重點治理部位。五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)是：涉及到經(jīng)營管理決策的審批權(quán)、決定權(quán)環(huán)節(jié)；涉及到業(yè)務(wù)工作流程中，與外界有經(jīng)濟活動或有業(yè)務(wù)處置權(quán)的環(huán)節(jié)；涉及到資產(chǎn)、資金的調(diào)配、管理、使用的環(huán)節(jié)；涉及到物資、物品的采購、管理、處置的環(huán)節(jié)；涉及權(quán)、財、物管理的其它環(huán)節(jié)。三個層次重點人員是：各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員、單位管理人員和有業(yè)務(wù)處置權(quán)人員。通過各種形式的調(diào)查摸底，基本掌握了集團公司的人員思想底數(shù)、問題底數(shù)、政策與界限底數(shù)，對經(jīng)濟活動中的不正當(dāng)交易行為的主要表現(xiàn)形式、特點及規(guī)律有了進一步認(rèn)識。

（三）深入教育，提高認(rèn)識

從調(diào)查摸底情況看，集團公司絕大多數(shù)人員認(rèn)識是正確的。治理商業(yè)賄賂是貫徹科學(xué)發(fā)展觀，推進國有企業(yè)持續(xù)發(fā)展的有利保障；是維護公平競爭原則，完善市場經(jīng)濟體制的必然要求；是貫徹實施綱要，建立和完善懲防體系的有效手段；是維護國有資產(chǎn)安全，保證國家、企業(yè)、職工利益的重要措施。但是，也有少部分人存在著不理解、不好治、治不好等模糊認(rèn)識。這些認(rèn)識在一定程度上影響了治理商業(yè)賄賂專項工作的開展。為了統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強治理工作的積極性、主動性，我們堅持把教育貫穿治理商業(yè)賄賂工作始終。主要做法：第一，思想發(fā)動，層層動員。集團公司召開了中層以上領(lǐng)導(dǎo)人員治理商業(yè)賄賂專項工作動員大會，進行思想發(fā)動。集團公司三個層級93個單位全部進行了動員，參加人數(shù)達96 %。第二，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深化認(rèn)識。主要采取理論中心組學(xué)習(xí)、黨員活動日學(xué)習(xí)、部門（班組）學(xué)習(xí)等形式，原原本本學(xué)習(xí)中央和建設(shè)部有關(guān)治理商業(yè)賄賂專項工作文件和講話精神。同時，通過編寫宣傳教育提綱、開展座談討論、撰寫心得體會、提煉名言警句等方法，提高學(xué)習(xí)效果。努力把職工思想統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和建設(shè)部的決策部署上來。第三，形式多樣，廣泛宣傳。利用簡報、局域網(wǎng)、內(nèi)部刊物、輔導(dǎo)報告、板報專欄、櫥窗展覽等形式，大力開展科學(xué)發(fā)展觀、社會主義榮辱觀、政策法規(guī)、規(guī)章制度和誠信守法、職業(yè)道德教育，利用社會和單位的典型案例進行警示教育。截止目前，集團公司及所屬單位共組織教育132次，觀看錄像和講座 102次，舉辦板報專欄76期，撰寫刊發(fā)治理商業(yè)賄賂簡報37期，使企業(yè)人員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)營管理人員，充分認(rèn)識到治理商業(yè)賄賂的重要性和必要性，澄清了“自認(rèn)清廉，與己無關(guān)”的思想認(rèn)識，澄清了“誰治理、誰吃虧”的思想認(rèn)識，澄清了“積重難返、難以根治”的思想認(rèn)識，澄清了“畢其功于一役、速戰(zhàn)速決 ” 的思想認(rèn)識。通過各種形式的學(xué)習(xí)宣傳，使廣大職工普遍受到教育，錯誤觀念基本得到糾正，依法合規(guī)經(jīng)營意識得到增強，為深入開展治理工作奠定了思想基礎(chǔ)。

（四）查擺問題，邊改邊建

在自查自糾工作中，集團公司圍繞治理工作的六個重點部位，提出了“四查、三擺、二議、一梳、二建”的工作方法。查思想、查行為、查制度、查線索；擺工作中的不正當(dāng)交易事實、擺行業(yè)中的商業(yè)賄賂現(xiàn)象、擺手中權(quán)力的運用；議不正當(dāng)交易行為產(chǎn)生的原因和手段、議治理商業(yè)賄賂的有效辦法；對查擺的問題進行梳理，形成整改思路；建立完善規(guī)章制度和監(jiān)督檢查程序。同時，在查擺中，緊密結(jié)合企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員離任審計的情況，結(jié)合各級領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會和征求群眾意見座談會的情況，結(jié)合信訪舉報核實的情況，結(jié)合清產(chǎn)核資的情況，認(rèn)真查擺企業(yè)體制、機制、制度及管理中易發(fā)生不正當(dāng)交易行為和商業(yè)賄賂問題的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，找出了17個方面的問題，為加強管理、進行整改提供了依據(jù)。針對集團公司剛剛合并重組，各項規(guī)章制度尚不完善的特點，從自查自糾工作一開始就注重制度建設(shè)。到目前為止，集團公司結(jié)合商業(yè)賄賂治理工作已發(fā)布工程管理、房產(chǎn)管理、投資管理、財務(wù)管理、行政管理和黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面規(guī)章制度61項。

（五）開展研討，解決難點

為了進一步推進集團公司治理商業(yè)賄賂專項工作扎實開展，針對反映出的“如何把握正常業(yè)務(wù)交往與不正當(dāng)交易的界限”、“自查自糾抓什么、怎么抓”以及“如何不走過場，切實取得實效”三個難點問題，先后兩次召開了由各子集團、事業(yè)部、機關(guān)黨總支、聯(lián)系點單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員和領(lǐng)導(dǎo)小組成員參加的研討會，集中大家的智慧，破解難題。首先，針對正常交往與不正當(dāng)交易的界限問題，學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)知識，剖析典型案例，結(jié)合工作實際，明確了商業(yè)賄賂概念的內(nèi)涵和外延，對不正當(dāng)交易的界限做出了界定：即從主觀上看，是有預(yù)謀的、是一種主觀故意，是對其他競爭者的排擠，目的是為了獲取交易的優(yōu)先權(quán)，獲得更大利益；從獲得的手段上看，必然伴隨著商業(yè)賄賂，而且數(shù)額巨大，突破了法律的規(guī)定；從獲得的形式上看，是隱蔽的、非公開的、見不得陽光的，往往是權(quán)錢交易在先，不正當(dāng)交易在后；從危害性上看，造成國有資產(chǎn)流失，企業(yè)和職工利益被損害、個人思想被腐蝕。其次，針對自查自糾抓什么、怎么抓的問題，我們在總結(jié)和歸納意見的基礎(chǔ)上，形成了“圍繞治理重點，著重查制度、查管理、查合同，既要盯住查了多少問題，還要看通過治理取得了多少成果，建立完善了哪些制度，總結(jié)了哪些經(jīng)驗，取得了多少效益”的工作思路；確定了“查、擺、議、疏、建”的具體工作方法；提出了使集團公司全體人員普遍受到教育，錯誤觀念和不正當(dāng)交易行為得到糾正，權(quán)力得到規(guī)范的目標(biāo)。再次，針對如何不走過場，切實取得實效問題，確定重在完善業(yè)務(wù)工作流程上下功夫的要求。

（六）分析案例，規(guī)范流程

制度是規(guī)范人的行為的，流程是規(guī)范工作程序的，在業(yè)務(wù)管理中二者缺一不可。在案件分析中，我們發(fā)現(xiàn)有些問題不僅是制度不完善、執(zhí)行制度不嚴(yán)格的問題，而且還有業(yè)務(wù)流程不完善，執(zhí)行業(yè)務(wù)流程不規(guī)范的問題。集團公司所屬原土地經(jīng)營分公司在2003年南鬧市口拆遷過程中，曾在拆遷工作10個業(yè)務(wù)流程中的簽訂合同、編制和審核拆遷補償方案、簽訂拆遷協(xié)議、發(fā)放拆遷補償款4個環(huán)節(jié)上，未嚴(yán)格執(zhí)行業(yè)務(wù)流程、規(guī)范操作，造成國有資產(chǎn)被詐騙750余萬元的經(jīng)濟損失。通過個案分析，明確了深入治理、取得成效必須從規(guī)范業(yè)務(wù)流程入手，緊緊抓住業(yè)務(wù)流程這個關(guān)鍵。集團公司治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組分別對兩個子集團和四個事業(yè)部進行專門部署，將六個重點問題的業(yè)務(wù)流程分解到相關(guān)部門，作為重點課題與業(yè)務(wù)部門一起剖析，一起研究，找出易發(fā)生不正當(dāng)交易行為和商業(yè)賄賂問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。相繼建立和規(guī)范了征地拆遷、工程建設(shè)招投標(biāo)、工程洽商、材料設(shè)備采購、產(chǎn)權(quán)交易、經(jīng)營房管理、財務(wù)資金管理、境外和京外企業(yè)管理等9個方面的業(yè)務(wù)流程，進一步促進了集團公司業(yè)務(wù)工作的規(guī)范管理，增強了企業(yè)治理商業(yè)賄賂專項工作的有效性。

三、存在的主要問題和下一步工作打算

雖然我們在治理商業(yè)賄賂中取得了一定的成效，但離建設(shè)部的要求還有差距，工作中還存在一些問題。一是在動員部署階段，學(xué)習(xí)教育的系統(tǒng)性、深入性不夠，表現(xiàn)為部分員工的學(xué)習(xí)僅停留在文件上或口頭上。二是在自查自糾階段，結(jié)合實際查找問題不夠緊密，存在著講社會的問題多、講集團的問題少；講外單位的問題多、講本單位的問題少；講別人的問題多、講自己的問題少等現(xiàn)象。我們集團公司治理商業(yè)賄賂專項工作即將進入整改提高階段，為使治理商業(yè)賄賂專項工作取得階段性成效，為建立防治商業(yè)賄賂長效機制，我們將一如既往，再接再厲，按照建設(shè)部的總體部署和要求，抓好整改提高階段的各項工作。一要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，始終將商業(yè)賄賂專項治理工作當(dāng)作集團公司黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的頭等大事抓緊抓實。二要把學(xué)習(xí)教育貫穿始終，深入學(xué)xxx建設(shè)部關(guān)于治理商業(yè)賄賂的文件和領(lǐng)導(dǎo)講話精神，增強學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性和實效性，加強黨員、領(lǐng)導(dǎo)人員和廣大職工的思想建設(shè)，增強廉潔自律意識，提高抵御腐敗的能力。三要建立和完善規(guī)章制度，規(guī)范和優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，構(gòu)建防治商業(yè)賄賂的長效機制，把集團公司黨委提出的“建立'一個體制'，完善'三個機制'，把好'六個關(guān)口'，將商業(yè)賄賂治理納入'七項經(jīng)常性工作'之中”的要求落到實處，全面實現(xiàn)建設(shè)部治理商業(yè)賄賂專項工作的“五個目標(biāo)”。

第二篇：關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作

白麗縣專賣局

關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作

實 施 方 案

根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案》的要求，為營造良好經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,促進行業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展,認(rèn)真抓好我縣專賣行業(yè)的反腐倡廉工作,全力維護廣大人民群眾的根本利益,扎實有效地推進治理商業(yè)賄賂專項工作，經(jīng)局黨委研究，制定具體實施方案如下：

一、范圍和步驟

局機關(guān)及所有下屬單位是這次治理商業(yè)賄賂專項工作的主體。

開展治理商業(yè)賄賂專項工作要緊緊圍繞縣委、縣政府《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案》所確定的主要內(nèi)容和工作重點，把學(xué)習(xí)教育、制度建設(shè)、監(jiān)督檢查貫穿始終，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，統(tǒng)一部署、分類指導(dǎo)，突出重點、穩(wěn)步推進，確保治理商業(yè)賄賂專項工作取得實效。本次活動共分為學(xué)習(xí)動員、自查自糾、認(rèn)真處理、整改提高四個階段。

第一階段：學(xué)習(xí)動員階段。（6月10日前）

本階段的主要任務(wù)是：我局要在全縣關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作會議總體部署的基礎(chǔ)上，按照全縣關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的《通知》和《實施方案》精神，進行具體安排，結(jié)合自身實際研究制定專賣局開展治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案。

1、各單位要深入進行調(diào)查研究，摸清底數(shù)，弄清楚本單位工作和經(jīng)營中存在著哪些違反商業(yè)道德，市場規(guī)則、政策規(guī)定，影響公平競爭，搞不正當(dāng)交易的手段和表現(xiàn)形式，掌握所涉及的單位、崗位、環(huán)節(jié)、人員、資金等情況。

2、各單位要制定具體治理工作方案，召開會議進行動員部署，提高認(rèn)識，明確要求。

3、各單位要組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于治理商業(yè)賄賂專項工作的重要講話，統(tǒng)一思想和行動。

第二階段：自查自糾。（6月11日至月底）

1、征求意見。采取多種形式廣泛征求群眾和相關(guān)單位的意見建議。

2、對照檢查。專賣系統(tǒng)容易發(fā)生不正當(dāng)交易行為的重要部位和環(huán)節(jié)有：專賣供應(yīng)、軍隊供應(yīng)、工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、企業(yè)承包租賃、辦公用品采購、設(shè)備采購、企業(yè)物資采購、專賣資格行政許可、專賣商品質(zhì)量等級確定、專賣商品流通監(jiān)督檢查、資金分配等。

3、梳理問題。將自查的問題歸納整理，進一步找準(zhǔn)問題的癥結(jié)，明確整理重點。各單位要認(rèn)真組織管理人員和業(yè)務(wù)人員對照檢查。

各單位要針對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的不正當(dāng)交易問題，認(rèn)真查找管理中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，認(rèn)真加以整改。要落實整改責(zé)任，明確整改時限和責(zé)任人。各下屬單位要加大監(jiān)管力度，確保治理商業(yè)賄賂專項工作扎實有效地開展。

第三階段：認(rèn)真處理（7月1日至8月15日）本階段的重要任務(wù)是：按照實事求是、寬嚴(yán)相濟的原則，對各單位和個人自查出的不正當(dāng)交易和商業(yè)賄賂行為，根據(jù)錯誤事實、情節(jié)輕重、影響大小和認(rèn)識等予以縣別對待和處理。對情節(jié)輕微的，以批評教育和自我糾正為主；對雖有問題，但能主動說清并認(rèn)識錯誤、積極清退非法所得的，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分；對自查自糾走過場、群眾反映強烈但查糾成果不明顯的單位和個人，局領(lǐng)導(dǎo)小組將責(zé)成其重新自查自糾。對拒不自查自糾、掩蓋問題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要從嚴(yán)處理，構(gòu)成犯罪的。依法追究責(zé)任。

第四階段：整改提高。（8月16日至12月）本階段我局要重點圍繞建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系；圍繞夯實企業(yè)基礎(chǔ)管理，建立和完善內(nèi)控機制；圍繞完善法人治理結(jié)構(gòu)及其運行機制，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理行為和經(jīng)營者的從業(yè)行為。對各下屬單位及有關(guān)人員自查自糾工作的情況進行檢查，對自查不認(rèn)真、走過場的要責(zé)成重新進行自查自；對消極應(yīng)付、掩蓋問題、拒不整改的要追究領(lǐng)導(dǎo)者及企業(yè)法人代表的責(zé)任。

二、組織機構(gòu)

為進一步加強治理商業(yè)賄賂專項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我局成立了治理商業(yè)賄賂專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨委書記、局長文炎良任組長，黨委成員、副局長劉進魁、副主任科員郭平任副組長，成員為各科室主要負責(zé)人。

治理商業(yè)賄賂專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員分工：局監(jiān)察科對全系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項工作的運行，負責(zé)監(jiān)督檢查、受理投訴、案件查處、責(zé)任追究，局辦公室負責(zé)治理商業(yè)賄賂專項工作有關(guān)規(guī)章制度的建立和完善；負責(zé)制定治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案，負責(zé)有關(guān)制度的制定以及執(zhí)行情況，治理商業(yè)賄賂專項工作的輿論宣傳等；局人事科負責(zé)制定并實施治理商業(yè)賄賂專項工作效績考核辦法并進行考核。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)治理商業(yè)賄賂專項工作辦公室，辦公室設(shè)在監(jiān)察科，負責(zé)協(xié)調(diào)和處理治理商業(yè)賄賂專項工作，負責(zé)處理治理商業(yè)賄賂專項工作日常事務(wù)。

第三篇：開展治理商業(yè)賄賂專項工作

開展治理商業(yè)賄賂專項工作

實 施 方 案

根據(jù)區(qū)委辦發(fā)[2006]138號《甘州區(qū)開展治理商業(yè)賄賂專項工作實施意見》及區(qū)牧總支字[2006]19號文件的通知，我站結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實，制定如下方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，按照中央、省、市、區(qū)關(guān)于治理商業(yè)賄賂的精神，堅持標(biāo)本兼治，綜合治理的方針，堅決糾正不正當(dāng)交易行為，依法依紀(jì)查處違反法律法規(guī)、給予和收受財物或其他利益的商業(yè)賄賂滋生的土壤和條件，促進社會主義和諧社會建設(shè)。目標(biāo)任務(wù)：綜合運用教育、法律、紀(jì)律、經(jīng)濟、行政等手段，集中治理商業(yè)賄賂行為，不斷鏟除商業(yè)賄賂滋生的土壤和條件，逐步建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機制。通過治理，使市場秩序、行政權(quán)力進一步規(guī)范，商業(yè)賄賂行為得到有效治理，使機關(guān)工作人員自覺抵制商業(yè)賄賂的能力和廉潔自律意識明顯增強。

二、治理重點

在工程建設(shè)方面，重點治理工程建設(shè)是否嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章進行招標(biāo)投標(biāo)，是否存在商業(yè)賄賂等其他方面的問題；在土地出讓方面，是否存在商業(yè)賄賂等其他方面的問題；在政府采購方面，是否嚴(yán)格執(zhí)行《政府采購法》等相關(guān)制度，單位公務(wù)用車、車輛保險、大型會議、辦公用品、電器設(shè)備等是否

實行公開招標(biāo)采購，是否存在商業(yè)賄賂等其他方面的問題。

三、實施步驟

第一階段：動員部署（4月25日—5月25日）

根據(jù)全區(qū)開展治理商業(yè)賄賂專項工作實施意見的具體要求，召開動員會，有針對性地制定本單位治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案。結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進性教育和社會主義榮辱觀教育活動，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)xxx省、市、區(qū)關(guān)于治理商業(yè)賄賂專項工作的精神，加強法律法規(guī)、職業(yè)道德和誠信教育，筑牢思相道德防線，形成反對商業(yè)賄賂的良好氛圍。

第二階段：自查自糾（5月25日—10月15日）

一要暢通舉報渠道。學(xué)習(xí)借鑒保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的成功經(jīng)驗，通過召開座談會、發(fā)放征求意見表等多種形式，廣泛征求各行政機關(guān)、企事業(yè)單位及廣大人民群眾對本單位的意見建議，設(shè)立并公布舉報電話，動員群眾反映和舉報本行業(yè)的商業(yè)賄賂問題。二要堅持邊查邊糾。要組織本單位對照《建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)法》、《土地管理法》、《政府采購法》等有關(guān)法律、法規(guī)，認(rèn)真查找存在的問題，對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題進行歸納梳理，分析原因，認(rèn)真查找管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，研究制定整改方案，明確整改責(zé)任，確保各項整改措施落到實處。

第三階段：（10月16日—12月31日）

對專項治理工作中取得的成效和經(jīng)驗做法以及存在的不足認(rèn)真進行總結(jié)，健全完善制度，強化內(nèi)部監(jiān)督管理，建立治理商

業(yè)賄賂工作的長效機制，從源頭上懲治和預(yù)防商業(yè)賄賂，鞏固專項治理成果。

第四篇：開展治理商業(yè)賄賂專項工作情況匯報

汕頭市國土資源局 分局

開展治理商業(yè)賄賂專項工作情況匯報

區(qū)治賄辦：

根據(jù)區(qū)治賄辦的通知要求，我局對2008年開展治理商業(yè)賄賂專項工作進行了認(rèn)真的總結(jié)?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、2008年開展治理商業(yè)賄賂專項工作總體情況 自2006年以來，我局按照區(qū)和市國土資源局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組的部署和要求，認(rèn)真開展治理商業(yè)賄賂專項工作，取得明顯效果，并順利通過上級驗收。2008年，我局根據(jù)中央、省、市關(guān)于做好2008年治理商業(yè)賄賂專項工作的統(tǒng)一部署，繼續(xù)落實“思想不松、聲勢不弱、機構(gòu)不散、力度不減”的要求，進一步鞏固和深化自查自糾工作成果，更加注重防治商業(yè)賄賂長效機制建設(shè)，深入推進治理商業(yè)賄賂工作。一是完善我局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組議事制度，定期召開小組成員會議，我局領(lǐng)導(dǎo)班子、用地、監(jiān)察、財務(wù)、辦公室等部門負責(zé)人參與了治理商業(yè)賄賂工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，辦公室負責(zé)做好具體工作。二是認(rèn)真研究部署，對我局2008年繼續(xù)開展治理商業(yè)賄賂專項工作明確要求和進一步做好工作的意見。三是加強宣傳教育，多形式組織干部職工學(xué)xxx省、市的有關(guān)文件 以及有關(guān)政策規(guī)定等，充分認(rèn)識商業(yè)賄賂行為的嚴(yán)重性和治理商業(yè)賄賂的重要性、緊迫性；充分利用“3·19”礦產(chǎn)資源宣傳日、“6·25”土地宣傳日等各個有利契機，多渠道多形式廣泛進行法制宣傳；貫徹六部委文件精神，舉辦培訓(xùn)班，對街道、居委干部進行國土資源法律法規(guī)專題輔導(dǎo)、講解政策規(guī)定，不斷增強干部群眾的法制意識和觀念，在轄區(qū)營造良好的法制氛圍。四是抓好督促檢查，按照我局業(yè)務(wù)內(nèi)容，重點檢查土地出讓和礦業(yè)權(quán)出讓和項目發(fā)包等方面工作，檢查干部職工有無違反規(guī)定涉及影響公平競爭和濫用職權(quán)、以權(quán)謀私的行為。從檢查的情況來看，我局在辦理上述國有土地和采礦權(quán)出讓中能嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定和程序進行，未發(fā)現(xiàn)分局及分局工作人員利用職權(quán)干預(yù)土地、礦業(yè)權(quán)出讓，從中謀取非法利益的行為；未發(fā)現(xiàn)在土地、礦業(yè)權(quán)出讓審批中索賄受賄行為；未發(fā)現(xiàn)違反統(tǒng)一市場原則或國家統(tǒng)一規(guī)定，擅自設(shè)置準(zhǔn)入門檻，排斥公平競爭行為；也未發(fā)現(xiàn)玩忽職守、失職瀆職以及其他不履行市場監(jiān)管職責(zé)，放任、縱容甚至包庇搞不正當(dāng)交易行為等。五是加強依法查辦工作，建立報告制度，每月向市局上報工作進展和有關(guān)報表；加強政策和理論調(diào)研，完成《對治理商業(yè)賄賂、整治行業(yè)“潛規(guī)則”的思考》、《建立黨風(fēng)廉政建設(shè)長效機制的思考》、《金平分局關(guān)于進一步加強機關(guān)效能建設(shè)的調(diào)研報告》、《試論加強農(nóng)村宅基地管理》等多篇調(diào)研文章，代表局系統(tǒng)參加在全市會議上作專題調(diào)研報告。六是注重推進長效機制建設(shè)，建章立制，推進政務(wù)公開，完善辦事程序，規(guī)范執(zhí)法行為，全面推行依法行政工作。

總的來說，我局治理商業(yè)賄賂工作能夠按照上級的要求，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，扎實推進，也取得了較好的效果。

二、推進市場誠信體系建設(shè)

我局結(jié)合貫徹落實省、市違法違規(guī)用地查處整改工作會議精神，重拳出擊、全力做好金平轄區(qū)違法違規(guī)用地查處整改工作，探索初步建立市場信用信息公開共享機制和失信懲戒機制，實現(xiàn)各部門掌握的市場主體信用信息最大程度地公開，加大對失信市場主體的懲戒力度。我局對自2006年11月以來發(fā)生的104宗違法違規(guī)用地信息，包括違法主體、違法事實通報給區(qū)政府、街道、公安、檢察、法院、工商、農(nóng)業(yè)、供水、供電等部門，讓以上有關(guān)職能部門依法不予違法主體辦理工商登記、供水、供電等方面服務(wù)，使違法者受到懲戒、違法行為難以得逞。

三、結(jié)合紀(jì)律教育，深化治理商業(yè)賄賂工作

我局充分利用紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月的工作平臺，將治理商業(yè)賄賂專項工作與紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動有機結(jié)合起來，進一步深化治理商業(yè)賄賂專項工作。一是認(rèn)真抓好治理商業(yè)賄賂宣傳教育，將黨和國家關(guān)于治理商業(yè)賄賂的政策要求和相關(guān)法律法規(guī)納入紀(jì)律教育學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，對干部職工開展依法行政、廉潔自律、提高政府公信力等方面的教育，筑牢抵御商業(yè)賄賂的 思想防線。二是進一步鞏固和深化自查自糾工作成果，認(rèn)真對自查自糾檢查評估、“回頭看”等過程中提出的整改措施的落實情況進行檢查。三是加強工作研究和監(jiān)督檢查，注重加強與區(qū)有關(guān)職能部門的溝通協(xié)調(diào)，建立長效機制，與區(qū)檢察院聯(lián)合開展預(yù)防職務(wù)犯罪活動；與鮀浦檢察室召開座談會，就農(nóng)村違法用地、非法占地等行為進行分析，研究提出加強土地管理、監(jiān)督意見。

四、完善制度建設(shè)，認(rèn)真落實整改

針對目前我市國土資源要素市場建設(shè)還不夠完善以及管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，我局認(rèn)真抓好在自查自糾檢查評估中提出的改進措施的落實。一是加強隊伍建設(shè)，努力建立一支勤政、務(wù)實、高效的干部隊伍，不斷提高依法行政管理水平和工作效能。分局結(jié)合開展排頭兵實踐、推進依法行政等活動，積極加強隊伍法制教育、思想建設(shè)，增強隊伍遵紀(jì)守法、依法辦事、廉潔自律、愛崗敬業(yè)的意識，保持隊伍的純潔性；積極與區(qū)檢察院聯(lián)合開展預(yù)防職務(wù)犯罪活動，構(gòu)筑拒腐防變的思想道德防線，從源頭上預(yù)防和治理職務(wù)犯罪的滋生；二是加強制度建設(shè)，在原有基礎(chǔ)上，我局建立健全了會議制度，落實領(lǐng)導(dǎo)班子民主決策制度；完善《行政辦公費用和財務(wù)管理規(guī)定》，嚴(yán)格財務(wù)制度；制定《關(guān)于加強金平轄區(qū)國土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查管理工作的意見》，建立形成“動態(tài)巡查國土所為主、執(zhí)法查處監(jiān)察股為主、上下聯(lián)動協(xié)作”的執(zhí)法監(jiān)察機制；建立和完善國土資源市場化配置機制，將工業(yè)用地納入招標(biāo)拍賣掛牌出讓范圍，從根本上杜絕商業(yè)賄賂行為的發(fā)生；結(jié)合落實“四個全面延伸”、加強基層國土資源所的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，建立健全國土所職責(zé)、崗位職責(zé)、辦事程序、考勤制度、工作人員反腐保廉規(guī)定、黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位職責(zé)規(guī)定、首問負責(zé)制、二次終結(jié)制、責(zé)任目標(biāo)管理、動態(tài)巡查登記、匯報及來信來訪等制度的同時，規(guī)范對重大問題或突發(fā)事件的報告工作，加強與街道辦事處、村居委會兩級的溝通和協(xié)調(diào)，以促進工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。三是嚴(yán)格監(jiān)督管理。按照主要領(lǐng)導(dǎo)抓總、分管領(lǐng)導(dǎo)抓線、職能部門包項、紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)的思路，進一步加強對各部門的監(jiān)督管理，嚴(yán)格按照行政效能監(jiān)察等有關(guān)規(guī)定查辦不作為、亂作為等問題，防止和遏制商業(yè)賄賂行為的發(fā)生。四是加強對國土資源重大政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，做好國家、省衛(wèi)片執(zhí)法檢查，落實違法用地的整改工作；做好上一土地利用計劃執(zhí)行情況考核自查工作，落實土地管理責(zé)任、嚴(yán)格執(zhí)行土地利用計劃責(zé)任制、重視做好節(jié)約集約用地工作進行總結(jié)。

五、今后工作打算

治理商業(yè)賄賂是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要按照科學(xué)管理的要求，從制度建設(shè)、法規(guī)建設(shè)、誠信建設(shè)、深化改革等方面入手，進一步建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機制，真正實現(xiàn)鞏固治理成果的目標(biāo)。今后，我局將繼續(xù)探索建立健全長效機制，完善和執(zhí)行相關(guān)制度，改進管理方式，增強依法行政觀念，更有效地防止和遏制商業(yè)賄賂的發(fā)生。在我局層面，今后要重點 做好以下工作：

1、加強反腐倡廉教育。要以立黨為公、執(zhí)政為民為目標(biāo)，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，不斷加強黨的基本理論教育、黨的宗旨教育、反腐倡廉形勢教育、法制教育和黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)教育；對黨員加強嚴(yán)格遵守黨章、認(rèn)識履行黨員權(quán)利和義務(wù)的教育；在干部職工中開展職業(yè)道德教育、法律法規(guī)和依法行政教育。廣泛開展有國土資源特色的廉政建設(shè)文化活動，以各種形式大力宣傳反腐倡廉先進典型和工作成效，有效促進黨員干部廉潔從政，樹立“政令暢通、嚴(yán)格執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、勤政廉政”的行業(yè)新形象。

2、健全和完善從源頭防治腐敗的各項制度。包括對權(quán)力運行實施嚴(yán)格的監(jiān)督，加強從源頭上防治腐敗的改革和制度創(chuàng)新；建立健全領(lǐng)導(dǎo)議事規(guī)則，規(guī)范對干部調(diào)整、重大工程建設(shè)立項和其它重大工作決策議事規(guī)則；加強國土資源財務(wù)管理，完善預(yù)算編制方案，嚴(yán)格控制一般性支出，深化“收支兩條線”管理，完善政府采購制度，制止鋪張浪費；深入推進干部人事制度改革，規(guī)范干部考核、考察和選拔程序；全面推進黨務(wù)政務(wù)公開和電子政務(wù)建設(shè)，進一步建立國土資源管理政務(wù)公開的工作制度；進一步加強行政監(jiān)察工作，處理好依法行政和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的關(guān)系，提高行政效率。

3、堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行征地制度，維護農(nóng)民合法的土地權(quán)益。按照權(quán)為民用、情為民系、利 為民謀的要求，確保征地補償安置經(jīng)費足額、按時支付到被征地農(nóng)民手中，維護廣大農(nóng)民的合法權(quán)益；進一步規(guī)范土地利用、礦產(chǎn)資源開發(fā)等行為，及時解決群眾反映的突出問題，有效防止和遏制群體性事件發(fā)生。

4、嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件。繼續(xù)保持查辦案件工作力度，堅決維護黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性。對發(fā)生在國土資源系統(tǒng)黨員干部中以權(quán)謀私、侵害群眾切身利益以及貪污受賄等違反財經(jīng)紀(jì)律的違紀(jì)違法案件，堅決嚴(yán)肅查處，決不姑息遷就。

第五篇：關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案

濱州市食品藥品監(jiān)督管理局

關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案

（2006年5月15日）

按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和山東省食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)〈山東省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案〉的通知》的要求，現(xiàn)就我市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作制定如下實施方案。

一、總體目標(biāo)和指導(dǎo)原則

（一）總體目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的總體要求，堅持教育、制度、監(jiān)督并重，堅持統(tǒng)一部署、分類指導(dǎo)、突出重點、穩(wěn)步推進，扎實有序地開展治理工作?？傮w目標(biāo)是：通過專項治理，嚴(yán)肅查處收受賄賂的案件，堅決遏制商業(yè)賄賂蔓延的勢頭，使全系統(tǒng)工作人員普遍受到教育，藥品生產(chǎn)經(jīng)營者的誠信守法意識顯著增強，相關(guān)制度健全和完善，不正當(dāng)競爭行為得到有效遏制，企業(yè)經(jīng)營行為和市場秩序逐步規(guī)范，進一步開創(chuàng)依法監(jiān)督、科學(xué)公正、廉潔高效、行為規(guī)范的藥品監(jiān)管新局面，促進醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展。

（二）指導(dǎo)原則

⒈堅持標(biāo)本兼治，綜合治理。既要立足當(dāng)前，又要著眼長遠，運用多種手段對商業(yè)賄賂進行綜合治理、堅決糾正，堵塞監(jiān)管漏 洞，探索建立防治商業(yè)賄賂的長效機制。

⒉堅持把握政策，維護大局。從發(fā)展大局出發(fā)，堅持政治、經(jīng)濟和社會效果的統(tǒng)一，既要區(qū)分正常的商業(yè)交往與不正當(dāng)交易行為的政策界限，又要區(qū)分違紀(jì)違規(guī)行為與違法犯罪的界限；既要治理食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)的商業(yè)賄賂，又要促進醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展，維護社會穩(wěn)定。

⒊堅持屬地管理，分級負責(zé)。各縣食品藥品監(jiān)管部門要在當(dāng)?shù)攸h委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照治理商業(yè)賄賂工作的職責(zé)分工，切實落實治理責(zé)任，解決突出問題，嚴(yán)格責(zé)任追究，建立有效的工作機制和嚴(yán)格的責(zé)任制度，主動配合紀(jì)檢檢察等有關(guān)部門做好工作。

二、治理商業(yè)賄賂的重點

全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項工作，要與反腐敗工作和廉政建設(shè)緊密結(jié)合，重點查處食品藥品監(jiān)管隊伍中的商業(yè)賄賂案件，同時，配合有關(guān)部門糾正藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)違反商業(yè)道德和市場規(guī)則的不正當(dāng)交易行為，進一步規(guī)范藥品市場秩序。突出抓好以下三個方面：

⒈少數(shù)干部利用手中權(quán)力在審評審批、認(rèn)證發(fā)證、檢驗檢測、稽查辦案等重點監(jiān)管環(huán)節(jié)索取、收受賄賂等以權(quán)謀私的行為。

⒉少數(shù)干部陷入非法利益格局，在藥品、醫(yī)療器械等企業(yè)中參資入股、持有干股謀取不當(dāng)利益的行為。⒊少數(shù)干部利用監(jiān)管手段和身處的位置干預(yù)企業(yè)的正常經(jīng)營活動，為親友子女謀取不當(dāng)利益的行為。

三、時間安排、方法步驟和監(jiān)督檢查

（一）時間安排和方法步驟

這次全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項工作從2006年4月開始至11月底結(jié)束，按照動員部署、查擺問題、整改落實、總結(jié)提高等四個階段進行。

第一階段，動員部署（４-5月份）。組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)我市關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的政策規(guī)定，提高對治理商業(yè)賄賂專項工作重要性、緊迫性的認(rèn)識，對本單位、本部門的治理商業(yè)賄賂專項工作進行部署，制定自查自糾的工作方案。

第二階段，查擺問題（６-8月份）。一查思想認(rèn)識上是否有商業(yè)賄賂是市場交易的“潛規(guī)則”、單位發(fā)展的“潤滑劑”等錯誤觀念，統(tǒng)一對治理商業(yè)賄賂重要性、必要性的認(rèn)識；二查審評審批、認(rèn)證發(fā)證、檢驗檢測、稽查辦案等方面是否有索取、收受賄賂和假借勞務(wù)費、信息費、顧問費、服務(wù)費、贊助費、外出考察等各種名義的違紀(jì)違法行為；三查是否有利用職權(quán)在藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)中，參資入股或持干股謀取不當(dāng)利益的行為和干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動為親友子女謀取不當(dāng)利益的行為；四查內(nèi)部管理機制是否建立健全，是否有“小金庫”、賬外賬、賬外物等問題。各單位要認(rèn)真摸排可能發(fā)生商業(yè)賄賂違法問題的各個環(huán)節(jié)，清理近年來群眾反映的問題以及所涉及的單位、人員等基本情況。對存在問題的原因剖析要深刻，并認(rèn)真總結(jié)教訓(xùn)，明確整改思路。

第三階段，整改落實（9、10月份）。各單位要針對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真查找監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，制定改進措施，健全和完善制度，提出時限要求，落實整改責(zé)任，建立防治商業(yè)賄賂的長效機制。

第四階段，總結(jié)提高階段（11月份）。全面總結(jié)治理商業(yè)賄賂專項工作。各縣局于11月底前將總結(jié)報告在報當(dāng)?shù)攸h委政府的同時報市局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組。市局將組織對各縣食品藥品監(jiān)督管理局開展治理商業(yè)賄賂工作情況進行監(jiān)督檢查，對工作措施不到位、自查自糾不認(rèn)真，發(fā)現(xiàn)的問題不查處，落實整改不到位的部門和單位要進行批評或追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（二）監(jiān)督檢查

⒈加強督查督導(dǎo)。各縣食品藥品監(jiān)管部門要將經(jīng)常性的督促檢查與重點抽查結(jié)合起來，從審評審批、認(rèn)證發(fā)證、檢驗檢測、稽查辦案等方面入手，看自查自糾是否落實。對自查自糾不力的單位，要及時加以督導(dǎo)；對掩蓋問題的單位或個人，要從嚴(yán)處理。

⒉建立信息專報與通報制度。定期報告和通報工作進展情

況，及時總結(jié)推廣好的做法經(jīng)驗，相互交流借鑒。⒊建立聯(lián)系點制度。市局黨組確定黨組成員每人聯(lián)系一個縣

局，通過對聯(lián)系點調(diào)查研究、督促檢查、具體指導(dǎo)，幫助聯(lián)系點有針對性地開展工作，同時注意總結(jié)經(jīng)驗，推動各地開展工作。

四、嚴(yán)肅查辦食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)的商業(yè)賄賂案件 查辦系統(tǒng)內(nèi)商業(yè)賄賂案件和自查自糾工作要同步進行，相互促進。紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮職能作用，堅持處理違紀(jì)違法問題同處理違紀(jì)違法人員相結(jié)合，堅決糾正和防止對商業(yè)賄賂案件的查處失之于寬、失之于軟的問題。

（一）組織力量排查線索，拓寬發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂案件線索的渠道。各地要暢通發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂案件線索的渠道，市局已經(jīng)開通商業(yè)賄賂舉報電話（3316863），各縣食品藥品監(jiān)督管理局也要向社會公開舉報電話，認(rèn)真受理群眾的信訪，認(rèn)真調(diào)查群眾反映的問題，對違紀(jì)違規(guī)問題一經(jīng)查實要堅決處理，決不姑息。

（二）建立查處商業(yè)賄賂案件的協(xié)作機制。在查處商業(yè)賄賂案件中，各縣食品藥品監(jiān)管部門與紀(jì)檢、檢察、工商部門之間要加強協(xié)調(diào)配合和溝通聯(lián)系，建立情況通報、線索移送、案件協(xié)查和信息共享機制，形成治理商業(yè)賄賂案件的合力。

（三）正確把握政策界限，堅持寬嚴(yán)相濟。在治理商業(yè)賄賂 專項工作中，要準(zhǔn)確把握政策界限，嚴(yán)格區(qū)分正常的經(jīng)營活動、一般的違紀(jì)行為和嚴(yán)重的商業(yè)賄賂案件，堅持懲處與教育相結(jié)合，做到寬嚴(yán)相濟。對能主動糾正利用職權(quán)在企業(yè)參資入股行為，退出非法利益格局；主動糾正利用職權(quán)干預(yù)企業(yè)正常經(jīng)營活動，不再為親友子女謀取不當(dāng)利益；主動上繳利用職權(quán)索賄受賄的錢物并向組織講清問題的干部，將從輕或免予處理。對拒不糾正問題的，一經(jīng)查實嚴(yán)肅處理，對頂風(fēng)違紀(jì)人員從重處理。

五、堅持“四個結(jié)合”，建立防治商業(yè)賄賂的長效機制 治理商業(yè)賄賂是一項復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，要堅持用發(fā)展的思路和改革的辦法解決商業(yè)賄賂問題，探索建立防治商業(yè)賄賂的長效機制。

（一）治理商業(yè)賄賂要與改革完善行政審批制度相結(jié)合。大力推行政務(wù)公開，實行“一門受理、抄告相關(guān)、依法審批、限時辦結(jié)”的工作機制，針對審評審批中存在的突出問題，規(guī)范行政審批程序，建立科學(xué)、公正、透明的審批機制和審查體系。

（二）治理商業(yè)賄賂要與整頓和規(guī)范藥品市場秩序相結(jié)合。要加大對藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的日常監(jiān)督，規(guī)范藥品生產(chǎn)經(jīng)營秩序。強化對藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)實施GMP、GSP認(rèn)證后的監(jiān)督檢查，對達不到要求的一律停止藥品生產(chǎn)經(jīng)營活動；對違反法律法規(guī)的企業(yè)，依法予以查處；對新開辦的藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，依照法律法規(guī)，嚴(yán)格準(zhǔn)入管理。逐步建立以執(zhí)法有依據(jù)、行為有規(guī)范、權(quán)力有制約、過程有監(jiān)控、違法有追究為主要內(nèi)容的行政執(zhí)法責(zé)任制度。引導(dǎo)企業(yè)樹立守法經(jīng)營、誠實守信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的經(jīng)營理念；自覺遵守公平競爭規(guī)則，抵制不正當(dāng)競爭行為。

（三）治理商業(yè)賄賂要與企業(yè)誠信體系建設(shè)相結(jié)合。要進一步完善藥品企業(yè)誠信機制，將治理商業(yè)賄賂納入企業(yè)誠信建設(shè)的重要內(nèi)容，對采取不正當(dāng)交易行為獲取商業(yè)機會的藥品、醫(yī)療器械企業(yè)，藥品監(jiān)督管理部門要建立“黑名單”制度，對列入“黑名單”的企業(yè)及時向社會公布，并限期整改。在藥品申報中嚴(yán)禁買賣申報資料及違規(guī)重復(fù)申報，要保證資料的真實性和科學(xué)性；對違規(guī)的研制和申報行為，堅決依法處理。

（四）治理商業(yè)賄賂要與宣傳教育和定點幫扶相結(jié)合。一方面要進一步加強政治思想教育，自覺抵制不正之風(fēng)的侵蝕和物質(zhì)利益的誘惑。另一方面要進一步加強對藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的宣傳教育，引導(dǎo)企業(yè)自覺營造和維護公平的市場競爭環(huán)境，堅決抵制商業(yè)賄賂行為。

六、加強對治理商業(yè)賄賂的組織領(lǐng)導(dǎo)

治理商業(yè)賄賂工作涉及面廣，政策性強，工作難度大，必須加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)。市局成立治理商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局黨組書記、局長李振恒任組長，副局長趙新華、紀(jì)檢組長田茂忠任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組成員由各有關(guān)處室主要負責(zé)同志組成。各縣食品藥品監(jiān)管部門要結(jié)合實際，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)，切實加強對本系統(tǒng)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，做到思想認(rèn)識、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作落實“三到位”。“一把手”要負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，建立和完善工作責(zé)任制，嚴(yán)格責(zé)任追究制。

（二）明確責(zé)任，務(wù)求實效。各單位班子要切實做好本單位治理商業(yè)賄賂工作，做到思想認(rèn)識到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位和工作落實到位。按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，建立嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和有效的工作機制，對工作不力、造成不良后果的要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。同時，要把治理工作與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，做到“兩手抓，兩不誤”，通過扎扎實實的工作，取得實實在在的效果。

（三）切實加強對干部的教育、管理和監(jiān)督，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊伍。要進一步加強教育，使廣大干部職工牢固樹立胡錦濤總書記提出的“八榮八恥”的社會主義榮辱觀，提高拒腐防變的能力，經(jīng)受住各種考驗，自覺抵制不正之風(fēng)的侵蝕和物質(zhì)利益的誘惑，真正做到權(quán)為民所用，情為民所謀。