第一篇：那坡優(yōu)化營商環(huán)境大行動工作方案

那坡縣優(yōu)化營商環(huán)境大行動工作方案

（送審稿）

為深入貫徹落實黨的十九大精神，進一步深化我縣2017年投資環(huán)境整治成果，打造良好的營商環(huán)境，增強經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中共百色市委辦公室 百色市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)百色市優(yōu)化營商環(huán)境大行動工作方案的通知》(百辦發(fā)〔2018〕22號)精神，結(jié)合實際，特制定本工作方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)、百色市黨委、政府的部署要求，在全縣開展優(yōu)化營商環(huán)境大行動，通過全面排查、認(rèn)真分析全縣營商環(huán)境現(xiàn)狀，以問題為導(dǎo)向，以關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點，對標(biāo)周邊先進縣（市）的做法，進一步優(yōu)化營商環(huán)境的政策措施，建立健全營商環(huán)境考評機制，將營商環(huán)境建設(shè)作為推進那坡經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的突破口，通過開展優(yōu)化營商環(huán)境年大行動，力爭全縣營商環(huán)境和競爭力指標(biāo)進入全市前列，為營造“三大生態(tài)”、實現(xiàn)“兩個建成”、譜寫新時代那坡發(fā)展新篇章提供強大支撐。

(二)主要目標(biāo)。緊緊圍繞“五位一體”總體布局 和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持以人民為中心，針對企業(yè)在設(shè)立、建設(shè)、運營、發(fā)展、關(guān)閉全生命周期涉及的行政審批、融資服務(wù)、要素保障等突出問題，采取切實有效的改進措施，處理好政府、市場、社會的關(guān)系，形成共同參與、有序推進的工作機制，確保各項改革措施層層深入，有機銜接著力管選開放便捷的投資貿(mào)易環(huán)境、完備優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)經(jīng)管環(huán)境，激勵創(chuàng)新的人才集聚環(huán)境，優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境、公正公平的法治環(huán)境，消除企業(yè)發(fā)展的制度障礙。通過3年左右的努力，管造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，各級政府和公共服務(wù)機構(gòu)辦事效率、服務(wù)質(zhì)量明顯改善，企業(yè)和群眾獲得感和滿意度顯著提高，全縣營商環(huán)境和競爭力指標(biāo)達到全市先進水平.二、主要措施

(一)開展全縣營商環(huán)境大查擺行動。2018年6月起，按照自治區(qū)黨委、政府的統(tǒng)一部署，組織開展全縣營商環(huán)境大查擺行動，廣泛征求我縣營商環(huán)境的意見建議，對各地各部門和為企業(yè)提供各類服務(wù)的機構(gòu)，在企業(yè)證照辦理、項目審批、征地拆遷、要素供給(含用地、供電、供水、供氣等)、融資服務(wù)、人力資源服務(wù)、安全生產(chǎn)、質(zhì)量認(rèn)證、稅費征管、通關(guān)便利、政務(wù)服務(wù)、政府信用、法制服務(wù)等方面的辦理情況進行暗訪。同時適當(dāng)選取部分企業(yè)開展暗訪，了解企業(yè)對我縣營商環(huán)境的痛點和滿意度，對政府的期待等。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及縣直相關(guān)部門圍繞涉及企業(yè)建設(shè)經(jīng)營管理服務(wù)的各環(huán)節(jié)，對照先進縣做法，開展自查自糾，查找和梳理存在問題，形成問題清單，分析原因，提出整改措施，立行立改，并于6 月底前將自查自糾情況報縣優(yōu)化營商環(huán)境大行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(設(shè)在縣發(fā)改局)。

(二)制定出臺相關(guān)政策措施。按照全市統(tǒng)一部署，結(jié)合我縣實際，參照世界銀行企業(yè)營商環(huán)境報告的十類指標(biāo)，聚焦優(yōu)化我縣營商環(huán)境最迫切、最急需解決的問題，從可操作、可量化、可考校的角度出發(fā)，制定“1+N+1”系列文件，即1個主文件。N個配套政策文件及1個考評辦法。

1.制定出臺1個主文件《:關(guān)于進一步深化改革創(chuàng)新優(yōu)化那坡營商環(huán)境的實施意見》。內(nèi)容主要包括總體要求、目標(biāo)任務(wù)、重點工作、政策精施、組織保障等方面，聚焦世界銀行標(biāo)準(zhǔn)，圍繞企業(yè)開辦、建設(shè)、經(jīng)營、破產(chǎn)等環(huán)節(jié)，持續(xù)擴大“放管服”改革綜合成效，以提高政府管理服務(wù)效率和降低企業(yè)建設(shè)經(jīng)管成本為目標(biāo)，重點圍繞企業(yè)證照、項目審批、要素供給、融資服務(wù)、人力資源服務(wù)、生產(chǎn)安全質(zhì)量許可和認(rèn)可、降費稅收征管、通關(guān)便利、政務(wù)服務(wù)、政務(wù)信用、法制服務(wù)等領(lǐng)域，對涉及企業(yè)建設(shè)和經(jīng)營的行政管理、基礎(chǔ)條件、配套服務(wù)等進行全方位的改革優(yōu)化，出合實施一系列針對性、操作性強和可量化考核的政策措施，對全縣各級各部門相關(guān)工作成效進行評價和激勵問責(zé)，打造企業(yè)建設(shè)經(jīng)營便捷高效的政務(wù)環(huán)境、寬松有序的縣場環(huán)境、配套完善的商務(wù)環(huán)境，吸引廣大投資者在我縣投資經(jīng)商，建立健全我縣投資穩(wěn)定增長的長效機制。(縣發(fā)改局牽頭負責(zé)，縣委宣傳部、縣委政研室，縣發(fā)展研究中心、編辦、政務(wù)辦、經(jīng)貿(mào)局、財政局、人社局、商務(wù)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、法制辦、金融辦等單位配合)2.制定出臺N個配套政策文件:(1)關(guān)于推行“354560”改革提升服務(wù)企業(yè)效能的具體措施。企業(yè)開辦、不動產(chǎn)交易登記，投資項目報建審批進一步簡化優(yōu)化審批流程，改進服務(wù)模式，推進網(wǎng)上辦事，推廣“并聯(lián)審批”、職能審批和職能監(jiān)管，實現(xiàn)“企業(yè)開辦手續(xù)3個工作日內(nèi)完成，不動產(chǎn)登記5個工作日內(nèi)完成，園區(qū)企業(yè)投資項目施工許可45個工作日內(nèi)完成，企業(yè)投資項目施工許可60個工作日內(nèi)完成”的“354560”改革目標(biāo)。(縣編辦牽頭負責(zé)，縣發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、公安局、國土資源局、環(huán)保局、住建局、交通運輸局、水利局、林業(yè)局、工商局、安監(jiān)局、人防辦、地震局、氣象局等涉及企業(yè)開辦、不動產(chǎn)交易登記、投資項目報建審批環(huán)節(jié)的相關(guān)單位配合)(2)關(guān)于那坡縣強化企業(yè)建設(shè)經(jīng)營生產(chǎn)要素保障的實施意見。營造穩(wěn)定公平透明營商環(huán)境，降低市場運行成本，提高運行效率，提升國內(nèi)國際競爭力，最大限度降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本，扶持我縣工業(yè)企業(yè)做大做強做優(yōu)。(縣經(jīng)貿(mào)局牽頭負責(zé)，縣國土資源局、住建局、財政局、水利局、林業(yè)局、物價局等單位配合)(3)關(guān)于加大金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展的若干意見。優(yōu)化融資環(huán)境，健全政銀企常態(tài)化溝通聯(lián)系機制，健全融資擔(dān)保體系，支持和鼓勵直接融資，加大推進PPP力度，全力解決企業(yè)融資難融資貴的問題。(縣金融辦牽頭負責(zé)，縣發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、科知局、財政局、人民銀行那坡支行等單位配合)(4)關(guān)于進一步減輕企業(yè)稅費負擔(dān)的若干措施。沒有法律法規(guī)規(guī)定的行政事業(yè)收費項目一律取消，確需保留的收費項目一律按下限執(zhí)行。最大限度降低企業(yè)用工“五險一金”提取標(biāo)準(zhǔn)。堅持依法治稅，嚴(yán)禁向企業(yè)征收“過頭稅”和提前征稅;推動稅收征管由“以果控稅”向“信息管稅”轉(zhuǎn)變，進一步減輕企業(yè)稅負，大幅度減少企業(yè)辦稅次數(shù)，簡化辦稅程序，提高辦稅效率；簡化稅收優(yōu)惠辦理程序和提供一站式服務(wù)。(縣財政局牽頭負責(zé)，縣人社局、物價局、地稅局、國稅局、金融辦等單位配合)

(5)關(guān)于加強人力資源社會保障服務(wù)的若干政策措施。實 施“引智入那計劃”，針對重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)加大“高精尖缺”人才引進，在編制管理、收入分配、職稱評聘、科研經(jīng)費等方面保障和落實用人主體自主權(quán)，推進企事業(yè)單位探索采取年薪制、協(xié)議工資制、項目工資制等多種分配形式引進緊缺人才或高層次人才。建立人才服務(wù)窗口，完善引進人才任職、居留、社保、醫(yī)療、住房保障、子女教育、家屬就業(yè)等配套政策。加強職業(yè)教育和培訓(xùn)力度，改善和優(yōu)化結(jié)構(gòu)，實施“工匠”培育計劃，最大限度減少勞動力流動限制和成本。(縣人社局牽頭負責(zé)，縣編辦、經(jīng)貿(mào)局、教育局、科知局、公安局、財政局、住建局、衛(wèi)生計生委、國資中心等單位配合)(6)關(guān)于改進安全質(zhì)量認(rèn)證和生產(chǎn)許可管理的若干措施。按照“先證后核、一企一證、一證號”的改革取向，全面實施深化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證改革措施，基本形成“審批流程最優(yōu)、取證時限最短、事中事后監(jiān)管最有效”的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn) 許可證監(jiān)管模式，實現(xiàn)了生產(chǎn)許可證的改革已經(jīng)從最初的讓企業(yè)少跑腿、到最多跑一次、再到目前的零跑腿，有效保障重要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全。嚴(yán)格依法依規(guī)進行安全生產(chǎn)管理，高危行業(yè)安全生產(chǎn)許可嚴(yán)格依法依規(guī)審批，壓縮審批時限，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管和指導(dǎo)服務(wù)。(縣質(zhì)監(jiān)局牽頭負責(zé)，縣安監(jiān)局、經(jīng)貿(mào)局、住建局、交通運輸局、水利局等單位配合)(7)關(guān)于優(yōu)化通關(guān)環(huán)境暢通南向通道的若干精施。優(yōu)化通關(guān)流程，推行國際貿(mào)易“單一窗口“建設(shè)。加強口岸基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)，優(yōu)化貨場物流操作流程，提高貨場效率。清理整頓報關(guān)。報檢服務(wù)等中介環(huán)節(jié)收費，規(guī)范口岸收費公示制度，降低通關(guān)費用。加速通關(guān)效率，推廣“無紙化通關(guān)”等舉措。對出口企業(yè)實行分類管理，加快出口退稅，(縣商務(wù)局牽頭負責(zé)，縣口岸辦、公安局、交通運輸局、國稅局、平孟海關(guān)、平孟檢驗檢疫局、武警那坡縣邊防大隊等單位配合)(8)關(guān)于深入推進“一事通辦”利企便民改革的實施方案。公布全縣統(tǒng)一權(quán)責(zé)清單、中介服務(wù)事項清單、各類證明事項清單、市場準(zhǔn)入負面清單、各類行政許可目錄清單、職業(yè)資格許可認(rèn)定清單等6張清單，制定四級政務(wù)服務(wù)事項目錄，統(tǒng)一規(guī)范事項基本要素，在政府網(wǎng)站公布各類清單、目錄時，要設(shè)置憑部門、事項等關(guān)鍵詞即可詳細查詢的功能，以便公眾能快速、便捷獲取相關(guān)信息。進一步深化減證便民專項行動，構(gòu)建普惠化智慧惠民服務(wù)體系，加快推進整體性政府服務(wù)，推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，使更多事項在網(wǎng)上辦理，必須 到現(xiàn)場辦理的事項也要力爭做到“只進一扇門”、“最多跑一次”，推進審批智能化和審管信息系統(tǒng)一體化工作，全力配合自治區(qū)、百色市建設(shè)全區(qū)一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，打造24小時不打烊“網(wǎng)上政府”，促進線上線下融合發(fā)展，形成“一窗進出，雙線協(xié)同，三向聯(lián)辦”的政務(wù)服務(wù)“123”新格局。加大審批部門對進駐窗口授權(quán)力度，推進行政許可、行政征收、行政給付、行政確認(rèn)、行政獎勵、行政裁決及其他行政權(quán)力事項進駐政務(wù)服務(wù)中心集中辦理和權(quán)力運行的“五公開”。出臺開展園區(qū)政務(wù)服務(wù)大提升活動的實施意見，吸引更多企業(yè)落戶園區(qū)，服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展。進一步完善全縣政務(wù)服務(wù)投訴處理機制，出臺那坡政務(wù)服務(wù)投訴處理辦法，以制度規(guī)范投訴處理流程，推進政務(wù)服務(wù)行為制度化、規(guī)范化。清理群眾和企業(yè)辦事的各類證明，無法律法規(guī)依據(jù)的一律取消。加大窗口人員的培訓(xùn)力度，全面提升服務(wù)能力水平。推動建立部門聯(lián)系轄區(qū)企業(yè)服務(wù)機制，開展常態(tài)化、點對點的精準(zhǔn)服務(wù)。(縣政務(wù)辦牽頭負責(zé)，縣發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、財政局、人社局、國土資源局、住建局、交通運輸局、水利局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、商務(wù)局、旅游局、工商局等單位配合)(9)關(guān)于進一步加強城市管理優(yōu)化營商環(huán)境的實施意見。緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，針對城市管理工作存在的市政設(shè)施建設(shè)管理不夠完善、城市管理方式落后、智能化管理水平低等突出問題，采取切實有效的改進措施，營造良好的營商環(huán)境，努力使城市規(guī)劃體系更加完善，城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)全面提檔升級，城 市綠化生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善，城市管理執(zhí)法體制基本完善，城市管理和服務(wù)體系智能化水平顯著提升，企業(yè)和群眾獲得感和滿意度顯著提高，宜居指數(shù)和市民幸福感大幅提升，把那坡打造成為生態(tài)宜居邊陲。(縣市政管理局牽頭負責(zé)，縣住建局、交警大隊、交通遠輸局、工商局、城廂鎮(zhèn)人民政府等單位配合)(10)關(guān)于構(gòu)建新型政商關(guān)系做好我縣親商安商工作的若干意見。加快構(gòu)建“親”、“清”新型政商關(guān)系，努力營造親商、重商、扶商、安商的濃厚氛圍，積極營造尊重和激勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會氛圍，營造公平競爭的企業(yè)發(fā)展環(huán)境，激發(fā)縣場活力，推動我縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。(縣招商局牽頭負責(zé)，縣工商聯(lián)、非公辦、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、財政局等單位配合)（11）關(guān)于高層次緊缺人才進培養(yǎng)和管理暫行辦法。實施人才強縣戰(zhàn)略，破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和體制機制障礙，最大限度激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、開放包容、運行高效的人才發(fā)展現(xiàn)代治理體系，把優(yōu)秀人才集聚到那坡經(jīng)濟社會發(fā)展事業(yè)中來，為推動我縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供堅強的人才保證和智力支持。(縣委組織部幸頭負責(zé)，縣人社局、編辦、教育局、科知局、公安局、財政局等單位配合)(12)關(guān)于全力推進“平安那坡”建設(shè)優(yōu)化營商法治環(huán)境的實施意見。強力推進掃黑除惡專項斗爭、打擊整治槍爆違法犯罪專項行動、禁毒嚴(yán)打整治專項行動、嚴(yán)打暴恐專項行 動，嚴(yán)厲打擊盜搶騙、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等多發(fā)性侵財犯罪、賭博犯罪以及其他群眾反映強烈的突出刑事犯罪，不斷提升人民群眾安全感;依法加強對各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)的保護，重點打擊合同詐騙、職務(wù)侵占、挪用資金、非法集資、傳銷、假冒偽劣、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等各類突出經(jīng)濟犯罪，著力保護公司企業(yè)合法產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益、維護市場經(jīng)濟秩序。(縣委政法委牽頭負責(zé)，縣公安局、工商局、經(jīng)貿(mào)局、科知局等單位配合）

(13)關(guān)于黨員干部容錯糾錯的實施辦法(試行)。為進一步開創(chuàng)全面深化改革新局面，激勵和保障干部職工大膽履職、干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤的良好環(huán)境，強化服務(wù)企業(yè)家意識，鼓勵擔(dān)當(dāng)作為，明確機關(guān)單位工作人員與企業(yè)交往“負面清單”，建立正向激勵、負面清單與容錯糾錯相結(jié)合的機制，把機關(guān)單位及其工作人員在推進改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀(jì)違法區(qū)別開來;把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法區(qū)分開來;把為推動發(fā)展而產(chǎn)生的無意過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法區(qū)分開來。暢通企業(yè)訴求渠道，建立意見反映、投訴處置機制，及時回應(yīng)企業(yè)訴求。(縣委組織部牽頭負責(zé)，縣監(jiān)委、縣委政研室，縣發(fā)展研究中心、法制辦、人社局、住建局、農(nóng)業(yè)局、經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局、交通運輸局等單位配合)(14)關(guān)于開展優(yōu)化營商環(huán)境“三評”活動的工作方案。從2018年至2020年每年開展一次優(yōu)化營商環(huán)境社會評價、媒 體評論、組織評定的“三評””活動，以問題為導(dǎo)向，處理好政府、市場、社會的關(guān)系，形成共同參與、有序推進的工作機制，確保各項改革措施層層深入、有機銜接，通過3年左右的努力，營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。(縣發(fā)改局牽頭負責(zé)，縣委組織部、縣委宣傳部、縣委辦、縣績效辦、縣政務(wù)辦等單位配合)3.制定出臺1個考評辦法:《那坡優(yōu)化營商環(huán)境考評辦法》。建立科學(xué)、完善的優(yōu)化營商環(huán)境考評指標(biāo)體系，進行綜合考核。更加注重考核結(jié)果運用，考核結(jié)果與年度績效考評、黨政領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核、干部提拔使用和項目、資金、用地安排等方面相掛鉤，調(diào)動各級黨委、政府優(yōu)化營商環(huán)境的積極性。(縣績效辦牽頭負責(zé)，縣發(fā)改局、編辦、政務(wù)辦、經(jīng)貿(mào)局、財政局、人社局、商務(wù)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、統(tǒng)計局、法制辦、金融辦等單位配合)

(三)召開全縣優(yōu)化營商環(huán)境大會。2018年6月底，召開全縣優(yōu)化營商環(huán)境大行動動員大會，對進一步優(yōu)化營商環(huán)境工作進行總動員部署?；I備工作由縣委辦公室、縣政府辦公室牽頭，縣發(fā)改局及縣直相關(guān)部門配合。系列文件由縣發(fā)改局會同相關(guān)部門負責(zé)。

(四)開展全縣營商環(huán)境大考評行動。從2018年起，按照考評辦法，對營商環(huán)境實行年度考評和通報?？荚u結(jié)果報縣委、縣人民政府審議通過后，在相關(guān)媒體，上向社會公開?？己私Y(jié)果與年度考核、干部提拔任用和項目、資金安排等方面相掛鉤。（縣績效辦牽頭負責(zé)，縣委組織部，縣編辦、政 務(wù)辦、統(tǒng)計局、經(jīng)貿(mào)局、財政局、人社局、商務(wù)局、招商局、質(zhì)監(jiān)局、金融辦、法制辦，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府等單位配合）

三、實施步驟

我縣優(yōu)化營商環(huán)境大行動從2018年6月開始，至2020年12月底結(jié)束，分為宣傳動員、自查自糾、集中整改、評議考核、鞏固提升五個階段進行。

(一)宣傳動員階段(2018年6月)。出臺實施方案，全面動員和部署我縣優(yōu)化營商環(huán)境大行動。通過媒體宣傳營造良好氛圍，充分調(diào)動社會各界人士關(guān)心營商環(huán)境、監(jiān)督菅商環(huán)境、優(yōu)化營商環(huán)境的熱情。各級各部門進行層層動員，按照實施方案的要求，結(jié)合各自實際，制訂實施細案，細化工作內(nèi)容，明確責(zé)任部門，落實責(zé)任人員，組織安排好相關(guān)行動，努力形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、優(yōu)化營商環(huán)境大行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織協(xié)調(diào)、責(zé)任單位各負其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)工作機制和工作格局。

(二)自查自糾階段(2018年6月)。各責(zé)任單位要充分發(fā)揮職能作用，通過走訪調(diào)研企業(yè)和發(fā)放調(diào)查問卷的方式,廣泛聽取企業(yè)和投資者對我縣營商環(huán)境的意見和建議,進一步摸清我縣營商環(huán)境現(xiàn)狀，梳理存在問題，形成問題清單，并對企業(yè)提出的訴求問題進行分析研判，形成自查報告。各級各部門要圍繞優(yōu)化營商環(huán)境大行動的各項工作重點，深入查找影響和制約營商環(huán)境的突出問題，認(rèn)真剖析根源，細化工作措施，落實工作責(zé)任，確保事前有計劃、事中有執(zhí)行、事后有效果。

(三)集中整改階段(2018年7月-11月)。各級各部門按照本方案的任務(wù)和分工，制定出臺系列文件。針對存在的問題和不足，認(rèn)真分析研究，制訂政策措施，分步組織實施，完善有關(guān)工作體制機制，逐項抓好落實。特別是對企業(yè)意見集中、社會反映強烈、嚴(yán)重影響營商環(huán)境的問題，要認(rèn)真調(diào)查，嚴(yán)肅處理，切實解決企業(yè)和群眾反映強烈的突出問題，全面落實各項工作任務(wù)，確保營商活動取得實效。

(四)評議考核階段(2018年12月)。各級各部門要對優(yōu)化營商環(huán)境大行動開展情況進行年終總結(jié)，于12月31日前報縣優(yōu)化營商環(huán)境大行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(設(shè)在縣發(fā)改局)。優(yōu)化營商環(huán)境大行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要聯(lián)合縣委、縣政府督查室，組織有關(guān)單位、企業(yè)代表、人大代表、政協(xié)委員對各單位的優(yōu)化營商環(huán)境大行動進行檢查和評議,檢查和評議結(jié)果專題報告縣委、縣人民政府。對優(yōu)化營商行動扎實有效、成績突出的單位，由縣委、縣人民政府予以表彰；對工作不力、問題嚴(yán)重的地方和部門，約談其主要負責(zé)人，并按照相關(guān)規(guī)定對有關(guān)人員進行責(zé)任追究。

(五)鞏固提升階段(2019年1月-2020年12月)。各級各部門要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，梳理活動成效，提高服務(wù)水平，改進工作作風(fēng)，不斷鞏固活動成果，進一步建立健全優(yōu)化管商環(huán)境長效機制。各級各部門要對優(yōu)化營商環(huán)境大行動進行年終總結(jié)，分別于2018、2019和2020年12月31日前報縣優(yōu)化營商環(huán)境大行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四、保障措施

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。成立縣優(yōu)化營商環(huán)境大行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣發(fā)改局。領(lǐng)導(dǎo)小組建立研判督辦機制，定期召開優(yōu)化營商環(huán)境大行動季度分析會、年中分析會、年終總結(jié)會，聽取行動匯報，把握工作進展，加強部門交流，及時研究和解決工作中遇到的困難和問題。各部門要建立“一把手”督辦機制，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制，落實保障措施。一把手要對優(yōu)化營商環(huán)境大行動親自抓，負總責(zé)，定期聽取工作匯報，認(rèn)真解決工作中出現(xiàn)的問題。

(二)齊抓共管，形成合力。各牽頭單位要制定具體的整改落實方案,不定期的組織召開工作推進會，加強工作調(diào)度和協(xié)調(diào)，共同推進各項優(yōu)化營商環(huán)境工作落實到位。各配合單位要積板協(xié)助牽頭單位抓好分項工作的落實，形成各責(zé)任單位緊密配合、齊抓共管的工作局面，及時解決工作中遇到的困難和問題，不斷完善營商環(huán)境投訴案件處理協(xié)調(diào)機制和貴任追究制度，依法快速查處重點投訴案件。

(三)督查問責(zé)，促進整改。縣優(yōu)化營商環(huán)境大行動督查組要采取明察暗訪的方式，對大行動開展情況進行檢查，并以簡報信息形式報送縣委、縣人民政府。對工作中弄虛作假、敷衍塞責(zé),影響營商環(huán)境的要嚴(yán)肅問責(zé)。營商環(huán)境大行動列入年度績效考評進行考核，考評結(jié)果作為干部提拔任用的重要依據(jù)。

(四)正面引導(dǎo)，營造氛圍。充分發(fā)揮報紙、廣播電視、政府網(wǎng)站等新聞媒體的宣傳引導(dǎo)和輿論監(jiān)督作用,廣泛宣傳 開展優(yōu)化營商環(huán)境大行動的意義、舉措和成效,樹立先進典型，曝光典型案件，在主要媒體開設(shè)專欄，對重點領(lǐng)域開展活動進行追蹤報道，引導(dǎo)全社會關(guān)心支持營商環(huán)境，營造共創(chuàng)良好菅商環(huán)境的濃厚氛圍。

附件:那坡縣優(yōu)化營商環(huán)境大行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組

附件

那坡縣優(yōu)化營商環(huán)境大行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組

長：黃

林農(nóng)

斌副組長：黃卓遠

李永謀

黃志忠馬

方李培嘉龍召學(xué)駱麗熙許忠環(huán)廖忠生秦運德黃麗明楊昭博

甘其遼黃天琪鄧榮俊成員: 莫金龍

縣委書記

縣委副書記、縣人民政府縣長

縣委副書記

縣委常委、縣人民政府常務(wù)副縣長 縣委常委、政法委書記

縣委常委、宣傳部部長、縣人民政

府副縣長

縣委常委、縣委辦公室主任 縣委常委、縣紀(jì)委書記 縣委常委、組織部部長 縣人大常委會副主任 縣人民政府副縣長 縣人民政府副縣長 縣人民政府副縣長 縣政協(xié)副主席

縣人民法院院長

縣人民檢察院檢察長

縣政府黨組成員、縣公安局局長

縣人民政府辦公室主任

黃保澤

縣委辦公室副主任

趙一融

縣委辦公室副主任、督查室主任

倪安武

縣人民政府辦公室副主任、督查室

主任

黃金榮

縣人民政府辦公室副主任、縣政務(wù)

李

齊

黃華全

李定根

黃海正

黃澤昆

馬振凱

羅偉勝

李文清

黃新學(xué)

吳明志

余青松

李官利

朱寧波

梁必政

黃文勝

勞劍橋

關(guān)國凡

李清天

辦主任

縣人民政府辦公室副主任 縣人民政府辦公室副主任

縣委組織部副部長、縣人社局局長 縣委宣傳部副部長 縣委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長 縣紀(jì)委常委、監(jiān)委副主任 縣編辦主任 縣發(fā)改局局長

縣財政局局長

縣住建局局長 縣經(jīng)貿(mào)局局長 縣農(nóng)業(yè)局局長 縣教育局局長

縣文化和體育廣電局局長 縣交通運輸局局長 縣統(tǒng)計局局長 縣環(huán)境局局長 縣工商局局長

黃國鋒

縣安監(jiān)局局長 王志城

縣質(zhì)監(jiān)局局長 潘秋狄

縣食藥監(jiān)局局長 莫新偉

縣司法局局長 農(nóng)貴清

縣商務(wù)局局長

黃紹疆

縣水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局局長

陸立海

縣林業(yè)局局長 黃文輝

縣旅游局局長 任文海

縣招商局局長

陳忠林

縣金融辦主任

何璐坪

縣物價局局長 蘇忠臣

縣市政局局長 黃元春

縣科技局局長 倪安文

縣法制辦主任 農(nóng)忠勤

縣績效辦主任 楊

艷

縣工商聯(lián)主席 陳小妮

縣房管所所長 覃

湖

縣地稅局局長 李世鵬

縣國稅局局長

農(nóng)作新

廣西水利電業(yè)有限公司那坡分公司

總經(jīng)理

周慶國

中國人民銀行那坡縣支行副行長 李開紅

縣郵政管理局局長

領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)全縣優(yōu)化營商環(huán)境大行動的組織領(lǐng)導(dǎo)、決 策部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實，為大行動提供保障等。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣發(fā)改局，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)，由李永謀同志兼任辦公室主任，李文清同志兼任常務(wù)副主任，趙一融、倪安武、黃金榮同志兼任辦公室副主任。工作人員從縣委改革辦、縣人民政府發(fā)展研究中心、縣發(fā)改局、縣信息化辦公室、縣政務(wù)辦公室各抽調(diào)1名業(yè)務(wù)骨干，整合縣投資環(huán)境綜合治理辦公室人員，集中辦公。辦公室負責(zé)優(yōu)化營商環(huán)境大行動綜合協(xié)調(diào)、上傳下達、信息溝通、專項整治和輿論宣傳等，對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各單位優(yōu)化營商環(huán)境大行動進行督促檢查和評估，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告工作情況，完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

督查組由縣委督查室牽頭成立。職責(zé)是負責(zé)對優(yōu)化營商環(huán)境大行動進行督查，確保各項措施落實到位。

宣傳組由縣委宣傳部牽頭成立。職責(zé)是宣傳那坡縣優(yōu)化營商環(huán)境大行動的先進典型和成功經(jīng)驗，公開曝光破壞菅商環(huán)境的行為。

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委和人民政府要參照成立優(yōu)化營商環(huán)境大行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，處理優(yōu)化營商環(huán)境大行動日常工作;大行動涉及的縣直各有關(guān)單位和各園區(qū)要相應(yīng)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定本單位優(yōu)化營商環(huán)境大行動具體工作方案。

第二篇：關(guān)于全市優(yōu)化營商環(huán)境大行動調(diào)查的信息反饋

關(guān)于全市優(yōu)化營商環(huán)境大行動調(diào)查的信息反饋

一、建議加強招商引資，加大各行業(yè)龍頭企業(yè)的支持，不僅以此帶動經(jīng)濟發(fā)展，更有利于形成良好的商業(yè)環(huán)境和規(guī)范的商業(yè)秩序。

二、建議加快電子政務(wù)建設(shè)。行業(yè)相關(guān)部門之間協(xié)作效率較低，各部門共享企業(yè)所提交的資料，減少反復(fù)提交，實現(xiàn)辦理事項的進度網(wǎng)上流程化，各部門共同協(xié)作。

三、精減行政審批事項。開展行政審批事項評估，力爭再精減一批行政審批事項。

四、提升行政審批效率。對規(guī)劃建設(shè)、環(huán)境影響評價、建設(shè)用地報批、節(jié)能審查等關(guān)鍵審批事項，落實具體承辦人員，全程跟蹤辦結(jié)相關(guān)手續(xù)，力促行政審批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、快速化。

五、提升人才服務(wù)。希望政府采取有效措施，引進一批“高精尖缺”人才。對本地籍大學(xué)本科以上畢業(yè)生回鄉(xiāng)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)的給予一定支持。對人才調(diào)動關(guān)系接轉(zhuǎn)、本人及家屬落戶、配偶就業(yè)、子女入學(xué)、醫(yī)療社保等實行服務(wù)給予便捷。

六、降低企業(yè)成本。建議出臺有力政策，圍繞稅費、用工、融資、生產(chǎn)要素、物流等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，降低企業(yè)各類成本。

2018年2月9日

第三篇：優(yōu)化營商環(huán)境

第一章 總 則 第二章 市場主體保護 第三章 政府公共服務(wù) 第四章 規(guī)范政府監(jiān)管 第五章 維護市場秩序 第六章 監(jiān)督保障措施 第七章 法律責(zé)任

第八章 附 則 第一章 總 則

第一條 為了優(yōu)化營商環(huán)境，平等保護各類市場主體的合法權(quán)益，推進經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的優(yōu)化營商環(huán)境工作。

第三條 優(yōu)化營商環(huán)境工作，應(yīng)當(dāng)堅持依法行政、公平公正、誠實守信、廉潔高效和責(zé)任追究的原則，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，營造有利于市場主體發(fā)展的環(huán)境。

第四條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)樹立主動、協(xié)作、高效、廉潔的服務(wù)理念，制定優(yōu)化營商環(huán)境工作的制度和具體措施，營造開放包容、合作互利、誠實守信、重商護商的營商環(huán)境。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對優(yōu)化營商環(huán)境工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立優(yōu)化營商環(huán)境聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決營商環(huán)境中存在的重大問題，組織和推進優(yōu)化營商環(huán)境工作。

縣級以上人民政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)，共同做好優(yōu)化營商環(huán)境工作。地方各級人民政府主要負責(zé)人是本行政區(qū)域優(yōu)化營商環(huán)境工作的第一責(zé)任人。第五條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)增強市場服務(wù)意識，尊重市場規(guī)律，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，平等對待各類市場主體，保障市場主體在市場準(zhǔn)入、政府支持、參與政府投資項目等方面享受同等待遇。

第六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門制定經(jīng)濟政策，起草或者提請制定涉及市場主體重大權(quán)益的地方性法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)充分聽取有關(guān)市場主體的意見和建議。第七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時匯集涉及市場主體的法律法規(guī),以及創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、金融、市場、權(quán)益保護等各類政府服務(wù)信息，為市場主體提供便捷、無償?shù)淖稍兎?wù)。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)以新聞發(fā)布會、書面問答、在線訪談、專家解讀等形式,對涉及市場主體的簡政、減稅、減費、項目申報、經(jīng)費補貼等方面的法律、法規(guī)、規(guī)章以及有關(guān)規(guī)范性文件進行宣傳、解讀，提示市場主體享有的權(quán)利和應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門可以通過政府購買服務(wù)等方式，為市場主體提供法律服務(wù)和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

第八條 對在優(yōu)化營商環(huán)境工作中做出顯著成績的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰或者獎勵。第九條 司法機關(guān)應(yīng)當(dāng)堅持各類市場主體法律地位平等、權(quán)利保護平等和發(fā)展機會平等的原則，依法化解各類糾紛，保護市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，以及企業(yè)家和從業(yè)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，推動形成平等有序的法治化營商環(huán)境。

第十條 新聞媒體應(yīng)當(dāng)按照客觀、準(zhǔn)確、及時的原則，創(chuàng)新宣傳方式，系統(tǒng)宣傳優(yōu)化營商環(huán)境工作的政策措施和成果，加強對優(yōu)化營商環(huán)境的輿論監(jiān)督，營造優(yōu)化營商環(huán)境的良好氛圍。

第二章 市場主體保護

第十一條 市場主體一律平等，其財產(chǎn)所有權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)等合法權(quán)益受法律保護。

第十二條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門不得濫用行政權(quán)力，干預(yù)市場主體生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán);法律、法規(guī)未禁止的，市場主體有權(quán)自主決定經(jīng)營范圍。

第十三條 市場準(zhǔn)入實行負面清單制度。負面清單應(yīng)當(dāng)列明法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定明確禁止或者限制市場主體進入的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，并向社會公布。

市場準(zhǔn)入負面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場主體均可依法平等進入。第十四條 非公有制市場主體與國有市場主體享受同等待遇，已經(jīng)向市場開放或者承諾開放的領(lǐng)域，民間資本均可進入。

禁止頒布、施行歧視非公有制市場主體的政策措施。禁止在市場準(zhǔn)入、融資信貸、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等領(lǐng)域設(shè)置不合理條件限制或者排斥非公有制市場主體。

第十五條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法平等保護本地和外地市場主體的合法權(quán)益。不得禁止、限制外地市場主體到本地從事生產(chǎn)經(jīng)營活動或者禁止、限制外地商品、服務(wù)進入本地市場，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。特許經(jīng)營項目建設(shè)運營標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督管理要求明確、有關(guān)領(lǐng)域市場競爭比較充分的，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)方式選擇特許經(jīng)營者。

第十六條 外商投資實施準(zhǔn)入前國民待遇加負面清單管理制度。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，取消外商投資公司的最低注冊資本要求。完善境外投資者權(quán)益保障機制，允許符合條件的境外投資者依法轉(zhuǎn)移其投資收益。

第十七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法履行與社會資本合作、政府采購等合同、協(xié)議,不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、政府有關(guān)機構(gòu)職能或者相關(guān)責(zé)任人調(diào)整等為由，不履行、不完全履行或者遲延履行約定義務(wù)，由此給市場主體造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。

第十八條 市場主體依法享有獲取政府信息的權(quán)利，并有權(quán)咨詢有關(guān)情況以及查閱、復(fù)制有關(guān)資料，地方各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法提供。

第十九條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)行有效的政府規(guī)章、其他規(guī)范性文件以及相關(guān)政策措施，適時進行清理和評估，對不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求或者有部門保護、地方保護傾向的規(guī)定，及時修改或者廢止，并予以公布。

市場主體認(rèn)為現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件或者政策措施，違反法律、法規(guī)或者有損市場公平、侵害其合法權(quán)益的，可以依法申請制定機關(guān)予以審查，制定機關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理后十五個工作日內(nèi)作出答復(fù)。

第二十條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門、行業(yè)組織及其工作人員不得對已取消的資格資質(zhì)變相進行認(rèn)定，不得強制或者變相強制市場主體加入行業(yè)協(xié)會商會。

開展涉及市場主體的各類評比、評估、升級、排序、表彰以及其他相關(guān)活動，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)、公開公正，由市場主體自主決定是否參加評選。

第二十一條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定證明事項和蓋章環(huán)節(jié)清單，實行動態(tài)管理，并向社會公布。

未納入清單的證明事項和蓋章環(huán)節(jié)，不得要求市場主體提供。

第二十二條 地方各級人民政府及其有關(guān)部門、其他服務(wù)機構(gòu)現(xiàn)行的證明事項或者蓋章環(huán)節(jié)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)取消:(一)沒有法律、法規(guī)依據(jù)的;(二)辦事單位能夠通過網(wǎng)絡(luò)自行核實或者信息共享方式辦理的;(三)能夠通過申請人現(xiàn)有證照、憑證證明的;(四)能夠通過申請人采取書面承諾、簽字聲明或者提交相關(guān)協(xié)議辦理的;(五)開具證明的部門無權(quán)查證、無法開具的;(六)能夠通過公序良俗進行規(guī)范或者通過常識推斷的。第三章 政府公共服務(wù)

第二十三條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立全省統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化辦事事項和辦事指南體系，規(guī)范全省行政事務(wù)辦理流程，提升服務(wù)效率和水平。

標(biāo)準(zhǔn)化辦事事項和辦事指南體系建設(shè)主要包括:(一)制定現(xiàn)場管理、基層平臺建設(shè)和辦事事項、辦事指南等標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范和簡化服務(wù)流程。(二)制定窗口建設(shè)、數(shù)據(jù)管理、公共支付等標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，保障數(shù)據(jù)安全。(三)制定咨詢、投訴、舉報平臺等標(biāo)準(zhǔn)，提升咨詢服務(wù)的效率和水平。(四)制定監(jiān)督檢查辦法，優(yōu)化行政檢查措施和效率。

(五)制定事項編碼規(guī)則、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)規(guī)范、服務(wù)測評規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)，建立聯(lián)合審批、多證合一、證照聯(lián)辦等一體化的辦事流程。

(六)制定行政執(zhí)法工作規(guī)范，規(guī)范綜合行政執(zhí)法。

第二十四條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按確定公共服務(wù)工作重點，采取簡政放權(quán)、規(guī)范透明、便民高效等措施服務(wù)市場主體。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為市場主體參與政府公共服務(wù)提供必要的條件，主動征詢、聽取其對政府公共服務(wù)的意見和建議，提高政府公共服務(wù)質(zhì)量和水平。

第二十五條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提高決策透明度，完善政府信息公開方式，依法主動公開政府信息;對市場主體申請公開政府信息的，依法及時答復(fù)。

第二十六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強交通、水利、能源、通信、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，完善與生產(chǎn)經(jīng)營活動配套的醫(yī)療、教育、商業(yè)、保障性住房等公共服務(wù)設(shè)施，為市場主體創(chuàng)造良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境和生活條件。

第二十七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化提升公用事業(yè)服務(wù)水平，減少涉企經(jīng)營服務(wù)性收費。

電力、自來水、熱力、燃氣、通信、消防、公安、城管、衛(wèi)生防疫、人防、地震等直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)應(yīng)當(dāng)建立為優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)的工作制度，將服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費標(biāo)準(zhǔn)和行政機關(guān)依法規(guī)定的條件及時向社會公開，向用戶提供安全、方便、快捷、穩(wěn)定和價格合理的普遍服務(wù)，不得強迫市場主體接受不合理的條件。禁止電力、自來水、熱力、燃氣等公用服務(wù)企業(yè)向市場主體收取接入費、碰口費等。第二十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依托公共信用信息平臺系統(tǒng)，加強公共信用信息征集、披露、使用和管理,推進信用信息和信用產(chǎn)品應(yīng)用,依法向市場主體提供免費的信用信息查詢服務(wù)。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在行政管理、公共服務(wù)、公共資源交易中設(shè)立信用信息查詢環(huán)節(jié)，將市場主體的信用記錄作為重要參考。在涉及國家和社會公共利益的重大經(jīng)濟活動中，推行第三方綜合信用等級評價制度。

第二十九條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門在招商引資工作中，應(yīng)當(dāng)建立公平競爭機制，堅持政府推動、企業(yè)主體、市場運作相結(jié)合，對重要招商引資項目，可以指定政府負責(zé)人或者部門負責(zé)人全程跟蹤服務(wù)，及時協(xié)調(diào)并幫助解決項目報批、建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門承諾的招商條件不得違背現(xiàn)行法律、法規(guī)和國家有關(guān)政策規(guī)定，或者超出其職權(quán)范圍。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門對承諾的招商條件，應(yīng)當(dāng)以書面的形式作出并履行，因未按約定履行承諾條件給投資者造成損失的，應(yīng)當(dāng)予以賠償。招商引資成果應(yīng)當(dāng)在政府網(wǎng)站公開，接受社會監(jiān)督。

第三十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進政府性融資擔(dān)保機構(gòu)增加注冊資本,擴大業(yè)務(wù)規(guī)模，建立、健全融資擔(dān)保風(fēng)險分擔(dān)補償機制。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)規(guī)范融資擔(dān)保收費標(biāo)準(zhǔn)，政府性融資擔(dān)保機構(gòu)的擔(dān)保費率以及各類政府性投融資平臺收取的費用不得高于國家和本省規(guī)定。

鼓勵引導(dǎo)金融機構(gòu)和擔(dān)保機構(gòu)提高信用良好的市場主體的抵押物折扣率。

第三十一條 政府性融資擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)當(dāng)重點為符合產(chǎn)業(yè)政策、有市場發(fā)展前景的小微企業(yè)和涉農(nóng)企業(yè)提供融資擔(dān)保，通過降低服務(wù)成本等，降低小微企業(yè)和涉農(nóng)企業(yè)融資成本。

第三十二條 金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家支持市場主體發(fā)展的各項政策措施，加大對小微企業(yè)的支持力度，對經(jīng)營暫時遇到困難但有市場競爭力的市場主體給予信貸等金融支持。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定激勵措施，引導(dǎo)金融機構(gòu)強化小微企業(yè)融資服務(wù)。

第三十三條 推進小微企業(yè)信貸產(chǎn)品信息查詢平臺建設(shè)，充分利用公共信用信息平臺，為小微企業(yè)和金融機構(gòu)、擔(dān)保機構(gòu)信息交流提供服務(wù)，提升融資效益和效率。第三十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強新業(yè)態(tài)和新興領(lǐng)域創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)保護，加大對市場主體知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助力度，提升社會公眾知識產(chǎn)權(quán)保護意識。

知識產(chǎn)權(quán)部門應(yīng)當(dāng)建立知識產(chǎn)權(quán)運營平臺，開展知識產(chǎn)權(quán)價值評估和質(zhì)押融資。第三十五條 稅務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)簡化稅務(wù)管理程序，推行網(wǎng)上辦稅業(yè)務(wù)，優(yōu)化稅收優(yōu)惠政策的辦理流程，保障市場主體全面、高效、便捷的享受國家各項稅收優(yōu)惠政策。

按照國家有關(guān)規(guī)定，擴大小微企業(yè)享受減半征收所得稅優(yōu)惠范圍，提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例，降低中小微企業(yè)稅負。

第三十六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立人才培養(yǎng)開發(fā)、流動配置、激勵保障機制，健全人才供求信息網(wǎng)絡(luò)，完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進的具體措施，在醫(yī)療、社會保險、住房、配偶安置、子女入學(xué)等方面提供保障。對引進高層次人才的市場主體，應(yīng)當(dāng)給予獎勵補助等政策支持。

第三十七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門對投資境外的市場主體應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定落實財政補貼、政策優(yōu)惠等措施，并在法律咨詢、市場信息、風(fēng)險防范以及融資等方面給予幫助和服務(wù)。

第三十八條 縣級以上人民政府設(shè)立的政務(wù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立、健全一個窗口受理、首問負責(zé)制、一次性辦結(jié)、一個窗口收費等運行管理機制，建立網(wǎng)上統(tǒng)一監(jiān)控和查詢平臺，推進各部門間、各級政府間信息資源共享,實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上受理、審批、公示、查詢、投訴等。

進駐政務(wù)服務(wù)機構(gòu)的政府工作部門應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置審批事項、配置工作人員，對其服務(wù)窗口辦理事項充分授權(quán)，確保依法不需要現(xiàn)場勘察、集體討論、專家論證、聽證的審批事項，在窗口受理后直接辦結(jié)。

第三十九條 本省行政區(qū)域內(nèi)實行統(tǒng)一的工商登記標(biāo)準(zhǔn)和條件。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進商事登記制度改革，將信息采集、記載公示、管理備查類的一般經(jīng)營項目涉企證照事項，以及企業(yè)登記信息能夠滿足政府部門管理需要的涉企證照事項，整合到營業(yè)執(zhí)照上，簡化涉企證照。

市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)為市場主體提供注冊便利，在保留窗口登記的同時，實現(xiàn)市場主體申請、受理、核準(zhǔn)、發(fā)照、公示各環(huán)節(jié)網(wǎng)上辦理。市場主體可以選擇全程網(wǎng)上辦理或者窗口一次性辦結(jié)的方式完成注冊，降低其制度性交易成本。

第四十條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立登記、審批事項容缺受理制度，優(yōu)化受理和登記、審批環(huán)節(jié)的協(xié)同協(xié)作，對基本條件具備、主要申報材料齊全且符合法定條件，但次要條件或者副件有欠缺的登記、審批事項，先予受理并進行審查。凡屬容缺受理范圍的登記、審批事項，行政機關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)一次性告知可容缺申報的材料，申請人提交的申報材料主件齊全，僅缺副件材料的，按要求作出書面承諾后，工作人員先予受理。申請人在承諾時限內(nèi)補齊所有容缺材料，經(jīng)審查符合法定要求的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以登記或者核發(fā)許可證。

登記、審批事項較為復(fù)雜的，縣級以上人民政府有關(guān)部門可以根據(jù)申請人的請求提前介入，了解登記、審批事項的具體情況，提供前期準(zhǔn)備工作的咨詢輔導(dǎo)，指導(dǎo)申請人準(zhǔn)備有關(guān)材料，并告知注意事項。

鼓勵縣級以上人民政府及其有關(guān)部門進一步優(yōu)化登記流程，市場主體經(jīng)營范圍不涉及前置審批事項，符合法律規(guī)定的，可以先行予以登記,提高登記效率。

第四章 規(guī)范政府監(jiān)管

第四十一條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立權(quán)力清單和相應(yīng)責(zé)任清單制度，將行使的各項行政職權(quán)及其依據(jù)、行使主體、運行流程、對應(yīng)責(zé)任等，以清單形式向社會公布，推動簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，接受社會監(jiān)督。

依法承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位、垂直管理部門設(shè)在地方的具有行政職權(quán)的機構(gòu)等，也應(yīng)當(dāng)推行權(quán)力清單和相應(yīng)責(zé)任清單制度。

第四十二條 縣級以上人民政府有關(guān)部門和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，制定市場準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場主體經(jīng)濟活動的規(guī)范性文件時，應(yīng)當(dāng)進行公平競爭審查，保障各類市場主體平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭，提高資源配置效率。

第四十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)改革行政審批制度，減少審批事項和環(huán)節(jié)，縮短審批時間、提升審批效率。對行政審批和服務(wù)事項，實行統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)通過建立大數(shù)據(jù)平臺等方式，實現(xiàn)工作部門之間的數(shù)據(jù)信息共用共享，申請人辦理行政審批和服務(wù)事項需要提供的有關(guān)信息，工作部門能夠通過網(wǎng)絡(luò)自行核實或者信息共享方式獲取的，不得要求申請人重復(fù)提供。

依法開展相對集中行政許可權(quán)改革，一次性辦結(jié)行政審批和服務(wù)事項,提升行政審批效率。

依法開展相對集中行政處罰權(quán)改革，統(tǒng)籌配置行政處罰職能和執(zhí)法資源，整合精簡執(zhí)法工作隊伍。

第四十四條 財政、市場監(jiān)督管理等行政主管部門每年應(yīng)當(dāng)依法對涉企行政事業(yè)性收費和政府性基金項目進行核定和清理，并及時向社會公布清單目錄。沒有列入清單目錄的項目不得向企業(yè)收取。行政事業(yè)性、涉企經(jīng)營性收費標(biāo)準(zhǔn)有上下限設(shè)置的，按下限標(biāo)準(zhǔn)收取。禁止越權(quán)收費、超標(biāo)準(zhǔn)收費、擅自設(shè)立收費項目和重復(fù)收費。

沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)或者未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的涉企保證金項目，應(yīng)當(dāng)取消。第四十五條 行政許可依法設(shè)定。地方性法規(guī)設(shè)定行政許可、省政府規(guī)章設(shè)定臨時性行政許可，應(yīng)當(dāng)加強合法性、必要性和合理性的審查論證，廣泛聽取公民、法人和其他組織的意見。規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可。

禁止以備案、登記、年檢、監(jiān)制、認(rèn)定、認(rèn)證、審定等形式設(shè)定或者變相設(shè)定具有行政許可性質(zhì)的審批事項。

第四十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)實施行政許可項目目錄化管理，并依據(jù)法律、法規(guī)進行動態(tài)調(diào)整，未納入行政許可項目目錄、無法定依據(jù)的行政許可事項不得實施。

建立省、設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))三級行政許可項目通用目錄，確保同一審批事項在本省區(qū)域內(nèi)的項目名稱、服務(wù)流程、申報材料、辦理時限、收費標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督方式等統(tǒng)一規(guī)范。

第四十七條 實施市場準(zhǔn)入行政許可，不得違法增設(shè)程序或者前置性限制條件。工商登記前置和后置審批事項范圍按照國家和本省編制的目錄執(zhí)行。

第四十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時清理規(guī)范行政審批過程中的中介服務(wù)行為，編制并公布行政審批中介服務(wù)清單，實施動態(tài)管理。未納入清單的中介服務(wù)事項，不得作為行政審批的受理條件。

能夠通過征求相關(guān)部門意見、加強事中事后監(jiān)管解決或者申請人可以按照要求自行完成的事項，不得設(shè)定中介服務(wù)?，F(xiàn)有或者已取消的行政審批事項，不得轉(zhuǎn)為中介服務(wù)。

第四十九條 行政處罰應(yīng)當(dāng)具有法定依據(jù)并依照法定程序?qū)嵤?。省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范、細化行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，并予以公示。

行政執(zhí)法機關(guān)對市場主體違法情節(jié)較輕且能主動消除或者減輕違法行為危害后果的，應(yīng)當(dāng)先責(zé)令改正，進行教育、告誡、引導(dǎo)，依法從輕或者減輕行政處罰。

對市場主體做出較大數(shù)額罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者營業(yè)執(zhí)照等重大行政處罰，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定實施聽證。除適用簡易程序的案件外，重大行政處罰在提請行政執(zhí)法機關(guān)負責(zé)人決定前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)行政執(zhí)法機關(guān)法制工作機構(gòu)審查。行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)在部門網(wǎng)站公開行政處罰裁量基準(zhǔn)和行政處罰結(jié)果信息。

第五十條 行政強制應(yīng)當(dāng)具有法定依據(jù)并依法定程序?qū)嵤?。采用非強制手段可以達到行政管理目的的，不得實施行政強制;實施行政強制應(yīng)當(dāng)堅持教育與強制相結(jié)合。

第五十一條 公安機關(guān)辦理涉及市場主體的案件時，不得影響市場主體合法的生產(chǎn)經(jīng)營活動。沒有法律依據(jù)，不得對企業(yè)法定代表人、主要管理人員采取限制人身自由強制措施;需要采取強制措施的，應(yīng)當(dāng)依法控制范圍和期限。

第五十二條 實行罰繳分離和收支兩條線管理制度。

行政執(zhí)法機關(guān)辦案經(jīng)費應(yīng)當(dāng)全部納入預(yù)算管理。罰款、沒收違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項，全額上繳國庫。

禁止對執(zhí)法機關(guān)及其工作人員下達或者變相下達罰沒指標(biāo)。禁止將罰款、沒收的違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項，與行政執(zhí)法機關(guān)利益掛鉤。

財政部門不得以任何形式向作出行政處罰決定的行政執(zhí)法機關(guān)返還罰款、沒收的違法所得或者返還沒收非法財物的拍賣款項。

第五十三條 行政機關(guān)實施行政檢查應(yīng)當(dāng)符合法定條件和法定程序，編制行政檢查計劃，報本級人民政府備案，并向社會公開。未經(jīng)備案的行政檢查不得開展。

同一行政機關(guān)對同一市場主體的行政檢查，每年原則上不得超過一次;同一系統(tǒng)的上級行政機關(guān)已對同一市場主體實施行政檢查的，下級行政機關(guān)不得再次檢查。多個行政機關(guān)對同一市場主體提出執(zhí)法檢查計劃的，由同級政府法制部門協(xié)調(diào)，明確由一個行政機關(guān)為主體實行聯(lián)合檢查。

對法律、法規(guī)規(guī)定的食品藥品安全、安全生產(chǎn)、公共安全、環(huán)境保護等直接涉及人民生命財產(chǎn)安全事項的隨機檢查，以及省、設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府臨時部署的行政檢查，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法規(guī)范實施。檢查結(jié)束后三十日內(nèi)向本級人民政府備案實施情況。

第五十四條 行政執(zhí)法人員實施行政檢查時應(yīng)當(dāng)主動出示行政執(zhí)法證件。不出示行政執(zhí)法證件的，被檢查對象有權(quán)拒絕檢查。

行政檢查完畢后，檢查人員應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人作出書面檢查結(jié)論，并載明行政檢查的時間、人員、內(nèi)容和結(jié)果。

實施行政檢查，不得妨礙市場主體正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得索取或者收受財物，不得牟取非法利益。

第五十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進行政執(zhí)法體制改革，規(guī)范行政執(zhí)法行為，推進跨部門、跨行業(yè)綜合行政執(zhí)法，減少行政執(zhí)法層次，防止重復(fù)執(zhí)法和執(zhí)法缺位。第五十六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立省、設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))聯(lián)動的政府違約案件投訴和解決機制。

縣級以上人民政府法制部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)政府部門定期依法組織開展政府違約案件匯總分析工作，適時開展政府違約問題的清理和整治。

第五章 維護市場秩序

第五十七條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)平等對待不同地域、不同所有制市場主體，按照規(guī)范有序、公開透明、便民高效的原則，加強對市場秩序的監(jiān)管。

各類市場主體應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，承擔(dān)社會責(zé)任，保證產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，自覺維護市場秩序。

第五十八條 省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)編制并公布市場監(jiān)管清單，明確監(jiān)管主體、行業(yè)分類、監(jiān)管范圍和內(nèi)容等，將行政許可、行政檢查、行政處罰、具有審批性質(zhì)的其他事項、取消和下放行政許可事項納入監(jiān)管清單，定期向社會公布。

第五十九條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范行政監(jiān)管行為，創(chuàng)新行政管理方式，采取隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員、抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公布的工作方式，并將隨機抽查結(jié)果納入市場主體信用記錄，強化市場主體自律和社會監(jiān)督，依法推進事中事后監(jiān)管規(guī)范化。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進智能監(jiān)管，運用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，結(jié)合第三方服務(wù)，提高市場監(jiān)管效能。

第六十條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式下的市場主體應(yīng)當(dāng)采取包容創(chuàng)新、謹(jǐn)慎穩(wěn)妥的監(jiān)管措施。市場主體違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，以教育勸誡為主，不予行政處罰，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的市場環(huán)境。

第六十一條 市場主體違反市場監(jiān)管法律、法規(guī)規(guī)定或者不符合強制性標(biāo)準(zhǔn)要求的，市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法對其采取責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷相關(guān)證照等市場退出措施。

領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后未開展經(jīng)營活動、申請注銷登記前未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或者已將債權(quán)債務(wù)清算完結(jié)的市場主體可以適用簡易注銷登記程序。符合簡易注銷登記條件的市場主體，可以自主申請注銷。

第六十二條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強市場監(jiān)管，保護市場主體合法權(quán)益，維護市場秩序，根據(jù)職責(zé)權(quán)限和分工查處下列違法行為:(一)制售假冒偽劣商品等危害生產(chǎn)經(jīng)營秩序的;(二)偷稅、騙稅、騙匯、制販假幣、非法集資等危害金融稅收秩序的;(三)在工程建設(shè)中弄虛作假，轉(zhuǎn)包、違法分包等危害建筑市場秩序的;(四)侵犯專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)的;(五)采取不正當(dāng)競爭或者壟斷等行為破壞市場秩序的;(六)其他侵害市場主體合法權(quán)益、破壞市場秩序的。

第六十三條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)保障市場主體建設(shè)施工和生產(chǎn)經(jīng)營場所的秩序。對哄搶財物，滋擾、沖擊正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，強攬工程、強行裝卸、強買強賣等強迫交易以及侵犯市場主體人身財產(chǎn)安全等違法犯罪行為，應(yīng)當(dāng)及時制止，依法嚴(yán)厲查處，并將處理結(jié)果通知有關(guān)單位和個人。

第六十四條 行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)完善行業(yè)自律性管理約束機制，制定并組織實施行業(yè)規(guī)劃、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)公約、行業(yè)職業(yè)道德準(zhǔn)則等，規(guī)范會員行為，維護會員合法權(quán)益。

鼓勵行業(yè)組織按照誠信建設(shè)的基本要求，完善信用管理制度，健全會員信用檔案，推進行業(yè)誠信建設(shè)。

第六十五條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依托省公共信用信息平臺，實現(xiàn)各行業(yè)各領(lǐng)域市場主體的信息共享，建立信用協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合獎懲機制，對嚴(yán)重失信的市場主體，依法采取重點監(jiān)管、信用預(yù)警、失信曝光、準(zhǔn)入限制等懲戒措施。

第六十六條 建立省、市兩級公共資源交易平臺，依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的建設(shè)項目，全部納入公共資源交易平臺交易。

鼓勵利用信息網(wǎng)絡(luò)進行電子招標(biāo)投標(biāo)，加快電子平臺建設(shè)，在投標(biāo)、資格審核、評標(biāo)、專家選擇和建立企業(yè)資源信息等環(huán)節(jié)采用先進技術(shù)，減少人為干擾。已經(jīng)建成電子招標(biāo)投標(biāo)平臺的，不得再要求報送紙質(zhì)招標(biāo)投標(biāo)文件。

招標(biāo)方和采購方應(yīng)當(dāng)對市場進行充分調(diào)研，確定產(chǎn)品價格或者項目費用的合理區(qū)間，以質(zhì)量作為決定因素，同時綜合考慮市場價格、品牌、信譽、售后等因素確定中標(biāo)方和供貨方，保證其合理利潤，避免因惡意低價競爭造成的質(zhì)量問題。

第六十七條 縣級以上發(fā)展改革部門負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)督本行政區(qū)域招標(biāo)投標(biāo)工作，會同有關(guān)部門建立招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理制度，對招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)督工作實施檢查并督促整改，對無行業(yè)監(jiān)督部門監(jiān)督的招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督。

縣級以上有關(guān)行政主管部門，按照規(guī)定的職責(zé)分工對招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為。設(shè)區(qū)的市和縣級人民政府對其所屬部門有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督職責(zé)分工另有規(guī)定的，從其規(guī)定?？h級以上財政部門依法對本級實行招標(biāo)投標(biāo)的政府采購工程建設(shè)項目的預(yù)算執(zhí)行情況和政府采購政策執(zhí)行情況實施監(jiān)督。

第六十八條 國家工作人員不得以下列方式干涉招標(biāo)投標(biāo)活動:(一)越權(quán)審批、核準(zhǔn)招標(biāo)方案或者招標(biāo)方案未經(jīng)依法審批、核準(zhǔn)，擅自辦理招標(biāo)相關(guān)手續(xù);(二)以指定、抽取或者其他方式為招標(biāo)人確定招標(biāo)代理機構(gòu);(三)強制招標(biāo)人設(shè)置標(biāo)底或者干預(yù)招標(biāo)人編制最高限價;(四)干涉資格審查、評標(biāo)或者確定中標(biāo)人;(五)法律法規(guī)禁止的其他方式。

第六十九條 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的，可以向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。

投訴人就同一事項向兩個以上有權(quán)受理的行政監(jiān)督部門投訴的，由最先收到投訴的行政監(jiān)督部門負責(zé)處理。

行政監(jiān)督部門處理投訴，有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，調(diào)查有關(guān)情況，相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。必要時，行政監(jiān)督部門可以責(zé)令暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。

第七十條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立招標(biāo)投標(biāo)活動信用制度。發(fā)展改革部門會同其他有關(guān)行政主管部門對招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)、評標(biāo)專家、招標(biāo)投標(biāo)交易場所等違法違規(guī)行為進行記錄并公示，建立行業(yè)信用黑名單制度、市場禁入制度等。將市場主體信用評分納入評標(biāo)指標(biāo)體系，實現(xiàn)社會信用資源共享，完善守信激勵和失信懲戒機制。

第七十一條 司法機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法懲治侵犯市場主體人身安全、財產(chǎn)安全的犯罪活動，協(xié)同有關(guān)部門維護管理秩序，保障市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動正常進行。

第六章 監(jiān)督保障措施

第七十二條 縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)通過聽取和審議本級人民政府、監(jiān)察機關(guān)、人民法院、人民檢察院專項工作報告，對本條例實施情況組織執(zhí)法檢查，開展專題詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等方式，依法履行監(jiān)督職責(zé)。

第七十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展行政效能督察，對本級人民政府有關(guān)部門及下級人民政府實施本條例情況進行監(jiān)督檢查，對存在的問題依法及時糾正。

政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對所屬機構(gòu)及其工作人員執(zhí)行本條例情況建立監(jiān)督檢查制度，對存在的問題及時發(fā)現(xiàn)并予以處理。第七十四條 省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立和完善營商環(huán)境評價制度，確立評價指標(biāo)體系，定期對本省的營商環(huán)境狀況進行測評，并將測評結(jié)果向社會公布。

優(yōu)化營商環(huán)境工作應(yīng)當(dāng)納入目標(biāo)責(zé)任考核體系，并作為重要考核指標(biāo)。

建立和完善營商環(huán)境行政問責(zé)制度，對營商環(huán)境考核結(jié)果不達標(biāo)的人民政府主要負責(zé)人實行約談，督促其優(yōu)化營商環(huán)境。

第七十五條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立、健全受理損害營商環(huán)境行為的投訴舉報制度，整合現(xiàn)有涉及營商環(huán)境的投訴舉報平臺，建立本省損害營商環(huán)境行為投訴舉報中心，公布全省統(tǒng)一的投訴舉報電話、電子郵箱等，實現(xiàn)全省行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一受理、統(tǒng)一督辦、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、限時辦結(jié)。

地方各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴舉報中心轉(zhuǎn)辦的投訴、舉報之日起七個工作日內(nèi)予以處理，并書面告知投訴人、舉報人。

第七十六條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立特約監(jiān)督員制度，從人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、企業(yè)職工、城鄉(xiāng)居民代表中聘請?zhí)丶s監(jiān)督員，協(xié)助開展優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督工作。

第七章 法律責(zé)任

第七十七條 市場主體破壞市場秩序、損害營商環(huán)境的違法行為，依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定實施行政處罰。

第七十八條 政府、有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，損害營商環(huán)境有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任:(一)制定經(jīng)濟政策，起草或者提請制定涉及市場主體重大權(quán)益的地方性法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件，未聽取有關(guān)市場主體意見和建議的;(二)濫用行政權(quán)力，干預(yù)市場主體生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)的;(三)頒布、施行歧視非公有制市場主體政策措施的;(四)在市場準(zhǔn)入、融資信貸、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等領(lǐng)域設(shè)置不合理條件限制或者排斥非公有制市場主體的;(五)禁止、限制外地市場主體到本地從事生產(chǎn)經(jīng)營活動或者禁止、限制外地商品、服務(wù)進入本地市場的;(六)不履行、不完全履行或者遲延履行合同、協(xié)議，給市場主體造成損失的;(七)對現(xiàn)行有效的政府規(guī)章、其他規(guī)范性文件以及相關(guān)政策措施中不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求或者有部門保護、地方保護傾向的規(guī)定，不及時修改或者廢止并予以公布的;(八)對市場主體依法提出審查現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件或者政策措施申請，未按照規(guī)定作出答復(fù)的;(九)對已取消的資格資質(zhì)變相進行認(rèn)定的;(十)強制或者變相強制市場主體加入行業(yè)協(xié)會商會的;(十一)未制定證明事項和蓋章環(huán)節(jié)清單并向社會公布的;(十二)要求市場主體提供未納入清單的證明事項或蓋章的;(十三)未依法履行政府信息公開義務(wù)的;(十四)承諾的招商條件，違背現(xiàn)行法律、法規(guī)和國家有關(guān)政策規(guī)定，或者超出職權(quán)范圍的;(十五)未編制并定期向社會公布市場監(jiān)管清單的;(十六)拒不配合或者協(xié)助其他市場監(jiān)管部門履行監(jiān)管職責(zé)的;(十七)對違法行為線索不依法進行核查或者不移送有監(jiān)管職權(quán)的市場監(jiān)管部門的;(十八)對投訴、舉報的市場違法行為不及時處理，或者泄露投訴、舉報人信息的;(十九)依法制定的優(yōu)惠政策不落實的。

第七十九條 政府、有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，設(shè)定和實施行政許可有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任:(一)符合容缺受理范圍的登記、審批事項，未按規(guī)定辦理的;(二)違法設(shè)定行政許可事項的;(三)以備案、登記、年檢、監(jiān)制、認(rèn)定、認(rèn)證、審定等形式設(shè)定或者變相設(shè)定具有行政許可性質(zhì)的審批事項的;(四)繼續(xù)實施已經(jīng)取消、下放、轉(zhuǎn)移的行政許可事項的;(五)實施市場準(zhǔn)入行政許可時，違法增設(shè)程序或者前置性限制條件的;(六)違法設(shè)定行政審批過程中的中介服務(wù)，或者將現(xiàn)有或者已取消的行政審批事項轉(zhuǎn)為中介服務(wù)的;(七)不辦理或者無正當(dāng)理由拖延辦理行政許可事項的。

第八十條 政府、有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，實施行政收費有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任:(一)未依法對涉企行政事業(yè)性收費和政府性基金項目進行核定和清理，并未及時向社會公布清單目錄的;(二)行政事業(yè)性、涉企經(jīng)營性收費未按下限標(biāo)準(zhǔn)收取的;(三)越權(quán)收費、超標(biāo)準(zhǔn)收費、擅自設(shè)立收費項目和重復(fù)收費的;(四)對已經(jīng)取消的收費項目和降低的收費標(biāo)準(zhǔn)，仍按原項目、標(biāo)準(zhǔn)收費或者變更名稱繼續(xù)收費的;(五)對沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)或者未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的涉企保證金項目，繼續(xù)收費的。

第八十一條 政府、有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，實施行政檢查等行政行為有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任:(一)沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)或者不按法定職責(zé)權(quán)限和程序?qū)嵤┬姓z查、行政處罰、行政強制，影響市場主體合法經(jīng)營的;(二)對市場主體違法情節(jié)較輕且能主動消除或者減輕違法行為危害后果，未依法從輕或者減輕行政處罰的;(三)對市場主體做出較大數(shù)額罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者營業(yè)執(zhí)照等重大行政處罰，未按照有關(guān)規(guī)定實施聽證的;(四)沒有法律依據(jù)，對企業(yè)法定代表人、主要管理人員采取限制人身自由強制措施的;(五)罰款、沒收違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項，未全額上繳國庫的;(六)對執(zhí)法機關(guān)及其工作人員下達或者變相下達罰沒指標(biāo)的;(七)將罰款、沒收的違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項，與行政執(zhí)法機關(guān)利益掛鉤的;(八)未編制行政檢查計劃或者未向本級人民政府備案的;(九)未向社會公開備案的行政檢查計劃的;(十)對法律、法規(guī)規(guī)定的食品藥品安全、安全生產(chǎn)、公共安全、環(huán)境保護等直接涉及人民生命財產(chǎn)安全事項的隨機檢查，以及省、市、縣(市、區(qū))人民政府臨時部署的行政檢查，行政機關(guān)未依法實施的;(十一)實施行政檢查，妨礙市場主體正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，索取或者收受財物、牟取非法利益的;(十二)實施檢驗、檢測、檢疫時，未按規(guī)定抽取樣品或者返還樣品的;(十三)貪污受賄、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊及其他損害營商環(huán)境的行為。第八十二條 政府、有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，在招標(biāo)投標(biāo)活動中有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任:(一)未按照規(guī)定對招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)督工作實施檢查并督促整改的;(二)越權(quán)審批、核準(zhǔn)招標(biāo)方案或者招標(biāo)方案未經(jīng)依法審批、核準(zhǔn)，擅自辦理招標(biāo)相關(guān)手續(xù)的;(三)以指定、抽取或者其他方式為招標(biāo)人確定招標(biāo)代理機構(gòu)的;(四)強制招標(biāo)人設(shè)置標(biāo)底或者干預(yù)招標(biāo)人編制最高限價的;(五)干涉資格審查、評標(biāo)或者確定中標(biāo)人的;(六)以法律法規(guī)禁止的其他方式干涉招標(biāo)投標(biāo)活動的。

第八十三條 政府及其有關(guān)部門的工作人員存在本條例第七十八條至第八十二條所列行為的，由有關(guān)機關(guān)依法給予政務(wù)處分，并可采取下列一種或者幾種方式追究責(zé)任:(一)責(zé)令改正或者公開道歉;(二)誡勉談話;(三)通報批評;(四)取消評選優(yōu)秀、先進資格，或者撤銷內(nèi)已經(jīng)取得的優(yōu)秀、先進榮譽;(五)取消或者收回經(jīng)濟獎勵;(六)暫扣、收繳執(zhí)法證件，取消執(zhí)法資格，調(diào)離執(zhí)法崗位;(七)停職檢查;(八)引咎辭職;(九)責(zé)令辭職、降職、免職、辭退或者解聘。

第八十四條 政府、有關(guān)部門及其工作人員違法所獲得的經(jīng)濟利益，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期退還或者收繳，無法退還的應(yīng)當(dāng)予以賠償。對所獲得的非經(jīng)濟利益，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以糾正。第八十五條 政府及其有關(guān)部門違反本條例規(guī)定，有損害營商環(huán)境行為的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處理;受到責(zé)任追究的，取消其當(dāng)年評先評優(yōu)資格。

政府及其有關(guān)部門的工作人員違反本條例規(guī)定，受到通報批評、公開道歉、停職檢查、調(diào)離工作崗位責(zé)任追究的，取消當(dāng)年評先評優(yōu)資格;受到引咎辭職、責(zé)令辭職、降職、免職責(zé)任追究的，考核評為不稱職，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)穆殑?wù)。

第八十六條 政府、有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第八章 附 則

第八十七條 本條例自2018年5月1日起施行。

第四篇：林業(yè)局優(yōu)化營商環(huán)境工作方案

為了持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推動高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《市營商環(huán)境考核評價實施方案（試行）》，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動力，以破解制約營商環(huán)境優(yōu)化的關(guān)鍵瓶頸為重點，以群眾滿意、客商滿意、企業(yè)滿意為標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，著力提升政務(wù)服務(wù)能力和水平，全力打造公平競爭的營商環(huán)境，為全面振興、全方位振興提供堅強保障。

二、基本原則

優(yōu)化營商環(huán)境應(yīng)當(dāng)堅持市場化、法治化原則，以市場主體需求為導(dǎo)向，以深刻轉(zhuǎn)變政府職能為核心，創(chuàng)新體制機制，強化協(xié)同聯(lián)動，完善法治保障，對各類市場主體投資興業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境。

三、職責(zé)分工

（一）提高營商環(huán)境執(zhí)行力

積極推進項目審批流程再造。優(yōu)化企業(yè)投資項目審批流程，切實厘清省、市、縣三級審批事項和類別。優(yōu)化項目審批流程，完善投資項目審批機制，探索推行重點項目模擬審批等制度。落實工程建設(shè)項目審批制度改革相關(guān)要求。（責(zé)任科室：行政審批辦公室）

（二）牢固營商環(huán)境支撐力

1.積極落實已出臺優(yōu)惠政策。針對已出臺的優(yōu)惠政策“落地”不夠的問題，特別是“三個大幅度降低”落地情況，創(chuàng)新政策推送方式，增強政策透明度，細化實化每項政策、舉措，明確責(zé)任分工、工作標(biāo)準(zhǔn)和落地時限，推動各項惠民利企政策以最快速度落實到位。（責(zé)任科室：市國有林總場、局相關(guān)科室）

2.抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)。全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，積極推進生態(tài)保護與修復(fù)。（責(zé)任科室：市國有林總場、局相關(guān)科室）

（三）增強營商環(huán)境驅(qū)動力

1.規(guī)范涉企執(zhí)法檢查行為。制定年初檢查計劃，必須檢查的要按“雙隨機一公開”的要求進行，堅決防止反復(fù)檢查，真正減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的干擾。做好對規(guī)模以上企業(yè)檢查或處罰前備案工作。（責(zé)任科室：法制科行政綜合執(zhí)法大隊）

2.加強社會信用體系建設(shè)。按照已出臺的各項政策措施的目標(biāo)要求，制定各行業(yè)實施的操作方案、具體辦法，并要明確時限要求。歸集整理各類主體的信息，建立信用檔案。依據(jù)信用“四張清單”，確定各行業(yè)紅黑名單。制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)格式的信用承諾，和服務(wù)對象簽署并公示。建立獎懲、自我糾錯、主動自新的社會鼓勵機制。開展信用政策的解讀和培訓(xùn)，通過省級媒體平臺宣傳報道的聯(lián)合獎懲案例數(shù)量不少于1例，各有關(guān)單位在做出行政許可和行政處罰決定之日起，7個工作日內(nèi)上報“雙公示”信息。（責(zé)任科室：法制科行政審批辦）

（四）共創(chuàng)營商環(huán)境協(xié)同力

1.繼續(xù)提高對營商環(huán)境建設(shè)重要性的認(rèn)識。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于東北營商環(huán)境的重要批示精神，深入學(xué)習(xí)省市營商環(huán)境建設(shè)相關(guān)會議和文件精神。制定本部門營商環(huán)境建設(shè)實施方案，配備營商環(huán)境建設(shè)聯(lián)絡(luò)員，組織開展《省優(yōu)化營商環(huán)境條例》的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹工作。每季度前5個工作日將上季度重點工作任務(wù)推進落實情況報市軟環(huán)境辦公室（責(zé)任科室：辦公室法制科行政審批辦）

2.開展多形式、廣角度、立體式的宣傳活動。通過多種形式開展?fàn)I商環(huán)境建設(shè)宣傳工作，提高企業(yè)群眾知曉率和參與度，營造良好輿論氛圍。集中開展?fàn)I商環(huán)境建設(shè)宣傳月活動，每月上報市軟環(huán)境辦1篇營商環(huán)境建設(shè)工作信息，積極向國家、省、市主流媒體刊發(fā)營商環(huán)境建設(shè)工作相關(guān)信息，全年不少于2篇。（責(zé)任科室：辦公室法制科行政審批辦）

3.做好政務(wù)公開工作。大力開展“五公開”工作，深入貫徹執(zhí)行新修訂后的《中華人民共和國政府信息公開條例》，加大重點領(lǐng)域政府信息公開工作力度，按照要求及時更新政府信息公開目錄、指南和政府信息公開工作報告。貫徹執(zhí)行政務(wù)公開考核制度、社會評議制度和責(zé)任追究制度，組織和指導(dǎo)好本系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)場所的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。按照要求參加全市組織開展的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做好“政務(wù)信息公開”專欄的更新和維護工作。（責(zé)任科室：法制科）

4.持續(xù)深化“放管服”及“只跑一次”改革，全面推行審批服務(wù)便民化。推進審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進一步提升審批服務(wù)效能，努力實現(xiàn)“無差異、均等化”服務(wù)模式，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。落實國務(wù)院辦公廳“群眾辦事百項堵點疏解行動”部署和《市推進落實“放管服”改革及“只跑一次”改革重點工作任務(wù)的通知》要求，聚焦企業(yè)和群眾辦事的難點、政務(wù)服務(wù)的堵點和痛點，提升高頻事項服務(wù)水平。高頻事項實現(xiàn)“只跑一次”，企業(yè)和群眾辦事事項提供的材料減少60%以上。（責(zé)任科室：行政審批辦）

5.統(tǒng)籌推進各項政務(wù)服務(wù)改革。政務(wù)服務(wù)事項進駐政務(wù)大廳實現(xiàn)應(yīng)進必進，70%以上政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一窗”分類受理。（責(zé)任科室：行政審批辦）

6.抓好“數(shù)字政府”建設(shè)。制定內(nèi)容詳細、通俗易懂的政務(wù)服務(wù)辦事指南，采取多種形式主動向社會公開，并按照政務(wù)大廳的統(tǒng)一要求印制成冊，供辦事群眾查詢和領(lǐng)取。許可事項標(biāo)準(zhǔn)清晰，申報條件和申報材料要求不存在模糊性表述或兜底性條款。積極配合上級完成政務(wù)數(shù)據(jù)歸集、共享、開發(fā)和利用。市級政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率不低于90%。（責(zé)任科室：行政審批辦）

7.加強政務(wù)中心窗口單位干部隊伍管理。圍繞“提升服務(wù)質(zhì)量”“提高審批效率”“規(guī)范執(zhí)法行為”等內(nèi)容向全市企業(yè)和群眾作出公開承諾。（責(zé)任科室：行政審批辦法制科）

8.突出抓好項目建設(shè)服務(wù)工作落實。健全重點項目包保、服務(wù)秘書工作，加強與企業(yè)溝通聯(lián)系，及時了解企業(yè)發(fā)展需求和項目建設(shè)動態(tài)，研究解決制約項目落地的實際困難。按照《百名機關(guān)干部助力百戶企業(yè)發(fā)展服務(wù)行動實施方案》開展活動。（責(zé)任科室：科技產(chǎn)業(yè)辦公室）

9.加大涉軟問題線索查辦力度。暢通投訴舉報渠道，廣辟涉軟案件線索，加大涉軟案件查處力度，對典型涉軟案件加大曝光力度，自查涉軟問題（案件）不少于1件。嚴(yán)格落實服務(wù)責(zé)任，把服務(wù)意識不強、服務(wù)質(zhì)量不高、服務(wù)效果不好以及推諉扯皮不作為、懶政怠政慢作為、吃拿卡要亂作為當(dāng)作重點，加大整治力度，嚴(yán)肅問責(zé)。落實警示、通報、告誡制度，對市軟環(huán)境建設(shè)辦公室交辦、督辦事項及明察暗訪結(jié)論意見及時辦理、報結(jié)。對投訴查實的當(dāng)事人和有關(guān)責(zé)任人應(yīng)予追究責(zé)任。（責(zé)任科室：紀(jì)檢辦公室）

（五）提高營商環(huán)境影響力

學(xué)習(xí)復(fù)制推廣國務(wù)院大督查發(fā)現(xiàn)的部分涉及“放管服”改革和營商環(huán)境建設(shè)的典型經(jīng)驗做法，突出特點特色，研究“一招鮮”改革舉措。（責(zé)任科室：行政審批辦法制科）

四、工作要求

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。黨組書記為營商環(huán)境第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人，各責(zé)任科室科長為具體責(zé)任人。牽頭科室為辦公室，負責(zé)總協(xié)調(diào)工作。

2.責(zé)任科室要按照方案分工，落實好各項工作。職責(zé)分工有交叉時，排序第一位的責(zé)任科室負責(zé)協(xié)調(diào)落實，要積極主動與其它科室做好溝通，各科室要做好配合，禁止推諉扯皮，不作為。

3.做好階段性總結(jié)，行政審批辦、法制科每月向辦公室報送一篇工作信息，3月、6月、9月、11月20日前向辦公室報送重點工作任務(wù)完成情況。軟環(huán)境辦公室每月向辦公室報送一次軟環(huán)境案件查辦信息。

4.各責(zé)任科室要不定期對完成工作任務(wù)情況進行自查自糾，及時整改工作中存在的不足，建立完善工作機制，完善工作檔案材料，創(chuàng)新工作方法，營造良好營商環(huán)境氛圍。

第五篇：民政局進一步優(yōu)化營商環(huán)境工作方案

民政局進一步優(yōu)化營商環(huán)境工作方案

為全面貫徹落實《xx區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》，切實提高民政工作的管理服務(wù)水平，營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，根據(jù)區(qū)委區(qū)政府有關(guān)工作部署，結(jié)合民政工作實際，特制訂本方案。

一、總體要求

按照區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境工作部署，緊緊圍繞“民政為民、民政愛民”核心理念，以保障和改善民生為主線，以深化改革創(chuàng)新為動力，以全面從嚴(yán)治黨為保障，認(rèn)真落實民政各項惠民政策，加快推進“最多跑一次”改革，做好民政領(lǐng)域的行政審批和公共服務(wù)事項，確保群眾和企業(yè)的獲得感明顯提升，為實現(xiàn)“xxxxx”的發(fā)展目標(biāo)作出積極貢獻。

二、重點任務(wù)

(一)扎實推進養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)。全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場，積極推進開福區(qū)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，完善政策措施，不折不扣地落實各項獎補政策，鼓勵社會力量投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，對來開辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的單位及個人，明確專人負責(zé)，公開辦事指南，精簡辦事流程，全力推進我區(qū)養(yǎng)老事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：xxxx，牽頭科室：xxxx)(二)認(rèn)真抓好社會組織管理。堅持培育發(fā)展與監(jiān)督管理并重的方針，大力培育發(fā)展社會組織，規(guī)范各項工作程序，堅持一手抓積極引導(dǎo)發(fā)展、一手抓嚴(yán)格依法管理，努力構(gòu)建社會組織規(guī)范、有序、健康發(fā)展的新格局。推進登記管理體制改革，強化網(wǎng)絡(luò)化管理，社會組織相關(guān)政策法規(guī)、辦事指南和行政審批表格全部在網(wǎng)站進行公開，增加信息透明力度。注重黨建牽引，拓寬黨組織的覆蓋面，健康發(fā)展社會組織。依法查處社會組織違法違規(guī)行為，對社會組織干擾市場行為的堅決查辦。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：xxxx，牽頭科室：xxxx)(三)精準(zhǔn)落實民政保障政策。全面落實城鄉(xiāng)低保救助、醫(yī)療救助、臨時救助和特困供養(yǎng)等民政保障政策，織密扎牢社會救助安全網(wǎng)，筑牢困難群眾基本生活保障線，讓人民群眾有更多的幸福感和獲得感，為全社會營造良好營商環(huán)境提供積極保障。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：xx，牽頭單位：xxx)(四)積極做好雙擁服務(wù)工作。落實軍人撫恤、優(yōu)待、褒揚等制度機制，健全服務(wù)保障體系，努力形成“讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)”的濃厚氛圍，為退役軍人創(chuàng)業(yè)就業(yè)做好政策解釋和服務(wù)。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：xx，牽頭科室：xxxx)

三、工作要求

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。民政部門擔(dān)負著服務(wù)和保障民生的重要職責(zé)，是黨和政府的重要窗口，代表著黨和政府的形象，優(yōu)化營商環(huán)境民政部門責(zé)無旁貸。區(qū)民政局成立優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)統(tǒng)籌優(yōu)化營商環(huán)境工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室，具體負責(zé)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查。

(二)嚴(yán)格落實責(zé)任。局機關(guān)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要強化紀(jì)律和規(guī)矩意識，嚴(yán)禁在執(zhí)行區(qū)委區(qū)政府有關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境重大決策部署中“搞變通”“打折扣”“設(shè)路障”；嚴(yán)禁在“最多跑一次”改革中搞形式主義、推脫責(zé)任、不兌現(xiàn)承諾。要進一步增強使命感和責(zé)任感，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，明確專人負責(zé)，對照主要任務(wù)責(zé)任分工和進度安排表，逐項進行分解，扎實推進落實。每項工作要落實到具體崗位，每個事項要明確辦理流程、完成時限，確保實現(xiàn)“辦事效率最快、服務(wù)水平最優(yōu)”，打造好“民政為民、民政愛民”服務(wù)品牌。要強化監(jiān)督問責(zé)，對于不按時落實工作任務(wù)和影響營商環(huán)境的科室和相關(guān)人員給予嚴(yán)肅處理。

（三）營造濃厚氛圍。要高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作的宣傳報道，充分發(fā)揮電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，廣泛宣傳民政惠民利民政策，提高群眾對政策的知曉率。要掌握輿情導(dǎo)向，全程動態(tài)跟進，自覺及時地回應(yīng)服務(wù)對象的關(guān)注，樹立民政機關(guān)貼心為民的良好形象。要全方位總結(jié)和推廣民政系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境工作的好做法、新成效，營造強大的輿論聲勢。