第一篇：“四五”普法工作計(jì)劃

“四五”普法工作計(jì)劃

**

市

***

小學(xué)“四五”普法工作計(jì)劃

根據(jù)上級(jí)黨委安排，從XX至XX年是“四五”普法學(xué)習(xí)提高的五年，在這五年中，我們做到提高全民法律意識(shí)向提高全民素質(zhì)轉(zhuǎn)變，法制建設(shè)向制度化、規(guī)范化轉(zhuǎn)變。為了認(rèn)真抓好“四五”普法工作，推進(jìn)依法治校、依法施教，學(xué)習(xí)國(guó)家法律、法規(guī)，特別是認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《義務(wù)教育法》、《兒童權(quán)利保護(hù)法》、《教師法》等有關(guān)教育法律、法規(guī)，進(jìn)一步增強(qiáng)教職工的法律意識(shí)．特作以下安排：

學(xué)校做好“四五”普法工作，健全“四五”普法領(lǐng)導(dǎo)班子，學(xué)校為每一位教職工購(gòu)買(mǎi)“四五”普法的學(xué)習(xí)資料和相關(guān)法規(guī)，學(xué)習(xí)筆記等，創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件。

每周安排一小時(shí)集中學(xué)習(xí)時(shí)間，要求每一位教職工每周起碼自學(xué)一小時(shí)，并做好學(xué)習(xí)筆記，每學(xué)期每人必須寫(xiě)出一至二篇學(xué)習(xí)心得體會(huì)。

學(xué)習(xí)地方法規(guī)、新《婚姻法》，做好宣傳、輔導(dǎo)的組織安排，把學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核納入教師個(gè)體評(píng)價(jià)考核內(nèi)容，繼續(xù)教育的必備條件。

做好“四五”普法的宣傳發(fā)動(dòng)工作，使全體教職工明確普法的意義和重要性、緊迫性，并配合化龍橋地區(qū)街道做好全國(guó)憲法宣傳日活動(dòng)。為全民開(kāi)展“四五”普法做好輿論宣傳。

要確保學(xué)校一方平安，有時(shí)光靠學(xué)校自身的力量是不夠的。因此我校在建立和完善學(xué)校安全管理工作的同時(shí)，還廣泛動(dòng)員、全面互動(dòng)，努力形成學(xué)校安全管理工作的合力。

上下互動(dòng)——學(xué)校行政高度重視普法及安全教育工作，通過(guò)完善制度、落實(shí)責(zé)任、明確目標(biāo)、制定獎(jiǎng)罰措施，納入目標(biāo)考核等一系列措施，充分調(diào)動(dòng)學(xué)校教職員工的安全責(zé)任意識(shí)。全體教師則自覺(jué)遵守，提高警惕、防微杜漸，共同關(guān)心學(xué)校、學(xué)生的安全；

師生互動(dòng)——教師要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制教育和安全教育，通過(guò)模擬法庭、法律知識(shí)講座、安全教育錄像等多種教育途徑來(lái)提高學(xué)生認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)；

內(nèi)外互動(dòng)——教育本身就不是學(xué)校單方面的工作，它更需要家庭和社會(huì)的共同關(guān)心，尤其是要關(guān)心學(xué)生心理健康，學(xué)生對(duì)事物偏激的看法和認(rèn)識(shí)往往是導(dǎo)致校園不安全的因素之一；其次要加強(qiáng)與村委會(huì)的密切配合，共同構(gòu)建社區(qū)綜治安全體系，共同整治學(xué)校周邊環(huán)境。

目前，全校師生在黨的“十六大”精神指引下，貫徹落實(shí)和踐行“三個(gè)代表”重要思想，全面貫徹國(guó)家教育方針，實(shí)施素質(zhì)教育，依法治校，依法行政，全面提高學(xué)校依法辦學(xué)水平，創(chuàng)辦人民滿意的職業(yè)教育。

XX年3月

第二篇：“四五”普法工作計(jì)劃

**市***小學(xué)“四五”普法工作計(jì)劃··根據(jù)上級(jí)黨委安排，從2001至2005年是“四五”普法學(xué)習(xí)提高的五年，在這五年中，我們做到提高全民法律意識(shí)向提高全民素質(zhì)轉(zhuǎn)變，法制建設(shè)向制度化、規(guī)范化轉(zhuǎn)變，“四五”普法工作計(jì)劃。為了認(rèn)真抓好“四五”普法工作，推進(jìn)依法治校、依法施教，學(xué)習(xí)國(guó)家法律、法規(guī)，特別是認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《義務(wù)教育法》、《兒童權(quán)利保護(hù)法》、《教師法》等有關(guān)教育法律、法規(guī)，進(jìn)一步增強(qiáng)教職工的法律意識(shí)．特作以下安排：學(xué)校做好“四五”普法工作，健全“四五”普法領(lǐng)導(dǎo)班子，學(xué)校為每一位教職工購(gòu)買(mǎi)“四五”普法的學(xué)習(xí)資料和相關(guān)法規(guī)，學(xué)習(xí)筆記等，創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件。每周安排一小時(shí)集中學(xué)習(xí)時(shí)間，要求每一位教職工每周起碼自學(xué)一小時(shí)，并做好學(xué)習(xí)筆記，每學(xué)期每人必須寫(xiě)出一至二篇學(xué)習(xí)心得體會(huì)。學(xué)習(xí)地方法規(guī)、新《婚姻法》，做好宣傳、輔導(dǎo)的組織安排，把學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核納入教師個(gè)體評(píng)價(jià)考核內(nèi)容，繼續(xù)教育的必備條件。做好“四五”普法的宣傳發(fā)動(dòng)工作，使全體教職工明確普法的意義和重要性、緊迫性，并配合化龍橋地區(qū)街道做好全國(guó)憲法宣傳日活動(dòng)，五五普法工作計(jì)劃《“四五”普法工作計(jì)劃》。為全民開(kāi)展“四五”普法做好輿論宣傳。要確保學(xué)校一方平安，有時(shí)光靠學(xué)校自身的力量是不夠的。因此我校在建立和完善學(xué)校安全管理工作的同時(shí)，還廣泛動(dòng)員、全面互動(dòng)，努力形成學(xué)校安全管理工作的合力。上下互動(dòng)——學(xué)校行政高度重視普法及安全教育工作，通過(guò)完善制度、落實(shí)責(zé)任、明確目標(biāo)、制定獎(jiǎng)罰措施，納入目標(biāo)考核等一系列措施，充分調(diào)動(dòng)學(xué)校教職員工的安全責(zé)任意識(shí)。全體教師則自覺(jué)遵守，提高警惕、防微杜漸，共同關(guān)心學(xué)校、學(xué)生的安全；師生互動(dòng)——教師要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制教育和安全教育，通過(guò)模擬法庭、法律知識(shí)講座、安全教育錄像等多種教育途徑來(lái)提高學(xué)生認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)；內(nèi)外互動(dòng)——教育本身就不是學(xué)校單方面的工作，它更需要家庭和社會(huì)的共同關(guān)心，尤其是要關(guān)心學(xué)生心理健康，學(xué)生對(duì)事物偏激的看法和認(rèn)識(shí)往往是導(dǎo)致校園不安全的因素之一；其次要加強(qiáng)與村委會(huì)的密切配合，共同構(gòu)建社區(qū)綜治安全體系，共同整治學(xué)校周邊環(huán)境。目前，全校師生在黨的“十六大”精神指引下，貫徹落實(shí)和踐行“三個(gè)代表”重要思想，全面貫徹國(guó)家教育方針，實(shí)施素質(zhì)教育，依法治校，依法行政，全面提高學(xué)校依法辦學(xué)水平，創(chuàng)辦人民滿意的職業(yè)教育?！ぁ?004年3月“四五”普法工作計(jì)劃

第三篇：“四五”普法工作計(jì)劃

xx市xxx小學(xué)“四五”普法工作計(jì)劃根據(jù)上級(jí)黨委安排，從2001至～年是“四五”普法學(xué)習(xí)提高的五年，在這五年中，我們做到提高全民法律意識(shí)向提高全民素質(zhì)轉(zhuǎn)變，法制建設(shè)向制度化、規(guī)范化轉(zhuǎn)變。為了認(rèn)真抓好“四五”普法工作，推進(jìn)依法治校、依法施教，學(xué)習(xí)國(guó)家法律、法規(guī)，特別是認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《義務(wù)教育法》、《兒童權(quán)利保～》、《教師法》等有關(guān)教育法律、法規(guī)，進(jìn)一步增強(qiáng)教職工的法律意識(shí)．特作以下安排：學(xué)校做好“四五”普法工作，健全“四五”普法領(lǐng)導(dǎo)班子，學(xué)校為每一位教職工購(gòu)買(mǎi)“四五”普法的學(xué)習(xí)資料和相關(guān)法規(guī)，學(xué)習(xí)筆記等，創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件。每周安排一小時(shí)集中學(xué)習(xí)時(shí)間，要求每一位教職工每周起碼自學(xué)一小時(shí)，并做好學(xué)習(xí)筆記，每學(xué)期每人必須寫(xiě)出一至二篇學(xué)習(xí)心得體會(huì)。學(xué)習(xí)地方法規(guī)、新《婚姻法》，做好宣傳、輔導(dǎo)的組織安排，把學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核納入教師個(gè)體評(píng)價(jià)考核內(nèi)容，繼續(xù)教育的必備條件。做好“四五”普法的宣傳發(fā)動(dòng)工作，使全體教職工明確普法的意義和重要性、緊迫性，并配合化龍橋地區(qū)街道做好全國(guó)憲法宣傳日活動(dòng)。為全民開(kāi)展“四五”普法做好～宣傳。要確保學(xué)校一方平安，有時(shí)光靠學(xué)校自身的力量是不夠的。因此我校在建立和完善學(xué)校安全管理工作的同時(shí)，還廣泛動(dòng)員、全面互動(dòng)，努力形成學(xué)校安全管理工作的合力。上下互動(dòng)——學(xué)校行政高度重視普法及安全教育工作，通過(guò)完善制度、落實(shí)責(zé)任、明確目標(biāo)、制定獎(jiǎng)罰措施，納入目標(biāo)考核等一系列措施，充分調(diào)動(dòng)學(xué)校教職員工的安全責(zé)任意識(shí)。全體教師則自覺(jué)遵守，提高警惕、防微杜漸，共同關(guān)心學(xué)校、學(xué)生的安全；師生互動(dòng)——教師要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制教育和安全教育，通過(guò)模擬法庭、法律知識(shí)講座、安全教育錄像等多種教育途徑來(lái)提高學(xué)生認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)；內(nèi)外互動(dòng)——教育本身就不是學(xué)校單方面的工作，它更需要家庭和社會(huì)的共同關(guān)心，尤其是要關(guān)心學(xué)生心理健康，學(xué)生對(duì)事物偏激的看法和認(rèn)識(shí)往往是導(dǎo)致校園不安全的因素之一；其次要加強(qiáng)與村委會(huì)的密切配合，共同構(gòu)建社區(qū)綜治安全體系，共同整治學(xué)校周邊環(huán)境。目前，全校師生在黨的“十六大”精神指引下，貫徹落實(shí)和踐行“三個(gè)代表”重要思想，全面貫徹國(guó)家教育方針，實(shí)施素質(zhì)教育，依法治校，依法行政，全面提高學(xué)校依法辦學(xué)水平，創(chuàng)辦人民滿意的職業(yè)教育。～年3月

第四篇：“四五”普法工作計(jì)劃(01-05)

鄒城市匡莊中學(xué)四五普法工作計(jì)劃

（2001---2005）

為進(jìn)一步鞏固“三五”普法教育成果，全面提高全校師生員工的法律素質(zhì)，繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)校社會(huì)主義民主與法制建設(shè)，落實(shí)上級(jí)主管部門(mén)下發(fā)的《開(kāi)展法制宣傳教育的第四個(gè)五年規(guī)劃》及我校制定的實(shí)施規(guī)劃，保證國(guó)家法律、法規(guī)和教育方針在學(xué)校的順利實(shí)施，鞏固和發(fā)展“普九”成果，促進(jìn)教育教學(xué)管理各項(xiàng)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，根據(jù)學(xué)校工作和發(fā)展的實(shí)際，特制定本計(jì)劃，供各處室、年段執(zhí)行；并在實(shí)際執(zhí)行中不斷總結(jié)、不斷改進(jìn)。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，科教興國(guó)為中心，認(rèn)真貫徹黨的十六大，會(huì)議精神，繼續(xù)深入開(kāi)展法制宣傳教育，進(jìn)一步提高學(xué)校師生員工的法制素質(zhì)，繼續(xù)堅(jiān)持法制宣傳教育與學(xué)校教育實(shí)踐相結(jié)合，不斷加大依法治校的工作力度，使學(xué)校各項(xiàng)管理工作，逐步走上法制化軌道，保障和促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)教育事業(yè)的順利發(fā)展。

二、目標(biāo)與任務(wù)

（一）目標(biāo)

1、通過(guò)有針對(duì)性在全校教職工中深入開(kāi)展法制宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)全校教職工特別是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的法制意識(shí)和法制理念，不斷提高學(xué)校干部依法治校、依法決策和依法辦事的水平和能力，提高教職工遵守法律，履行法定義務(wù)的自覺(jué)性和依法維護(hù)自身合法權(quán)益的能力，努力實(shí)現(xiàn)由提高法制意識(shí)向提高法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變。

2、通過(guò)學(xué)用結(jié)合，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)依法治理工作，全面提高學(xué)校法治化管理水平，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)校由注重依靠行政手段管理向注重運(yùn)用法律手段管理的轉(zhuǎn)變。

3、通過(guò)有組織、有計(jì)劃對(duì)全體學(xué)生開(kāi)展行之有效的法制宣傳教育，使在校學(xué)生能掌握公民應(yīng)當(dāng)懂得基本法律常識(shí)，從小養(yǎng)成學(xué)法、知法、用法、守法的法制意識(shí)和法律觀點(diǎn)，為培養(yǎng)合格公民奠定牢固的法律基礎(chǔ)。

（二）任務(wù)

1、深入學(xué)習(xí)鄧小平民主法制理論和黨的依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的基本方略，學(xué)習(xí)宣傳憲法和國(guó)家基本法，學(xué)習(xí)宣傳與師生員工學(xué)習(xí)、工作、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)。

2、深入宣傳學(xué)習(xí)國(guó)家教育法律、法規(guī)和方針，學(xué)好用好《教育法》、《教師法》、《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》，保證以上法律在學(xué)校得到貫徹實(shí)施。

3、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全校學(xué)生的法制教育，把法制教育和思想道德教育緊密結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持依法治校與以德治校相結(jié)合，做到學(xué)校民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)相互促進(jìn)，共同提高。

三、普法重點(diǎn)對(duì)象及具體要求

（一）學(xué)校的教師和行政管理人員；全校學(xué)生是“四五”普法的重點(diǎn)對(duì)象。

（二）學(xué)校的教師和行政管理人員要比學(xué)生先學(xué)一步，經(jīng)常開(kāi)展《教師法》和教師職業(yè)道德規(guī)范教育，多學(xué)習(xí)、多掌握一些法律原文和法律知識(shí)，要做到帶頭學(xué)法用法，依法管理，依法施教，做愛(ài)崗敬業(yè)、遵紀(jì)守法、師德高尚的人民教師、做青少年學(xué)生學(xué)法、懂法、守法、用法的表率。

（三）對(duì)學(xué)校廣大學(xué)生的法制教育，不僅要按照教學(xué)大綱設(shè)置的法制課內(nèi)容完成好法制常識(shí)學(xué)習(xí)任務(wù)，而且要積極組織廣大學(xué)生參加學(xué)校開(kāi)展的普法宣傳教育活動(dòng)。學(xué)校并要注重在提高學(xué)生法律素質(zhì)上下功夫，做到法制教育課的計(jì)劃、課時(shí)、教材、師資“四落實(shí)”。同時(shí)，積極與有關(guān)部門(mén)和社會(huì)、家庭密切配合，共同抓好學(xué)生的法制宣傳教育，建立健全學(xué)校、家庭密切配合，共同抓好學(xué)生的法制宣傳教育建立健全學(xué)校、家庭、社會(huì)“三結(jié)合”的教育網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)造良好的育人環(huán)境和促進(jìn)其全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)的必要條件。

（四）學(xué)校要結(jié)合教育行業(yè)自身工作職能和特點(diǎn)，在重點(diǎn)學(xué)好與本行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，制定和完善依法治校實(shí)施方案，依法建立健全學(xué)校各項(xiàng)規(guī)章制度和管理考核評(píng)估細(xì)則，完善和發(fā)展學(xué)校民主監(jiān)督、民主管理、民主決策制度，使學(xué)校內(nèi)部管理走上民主化、法制化的軌道。

四、步驟、方法和措施

（一）實(shí)施步驟

1、春季開(kāi)學(xué)，學(xué)校各部門(mén)，各年級(jí)（教研）組根據(jù)學(xué)校制定的普法規(guī)劃，在教研組會(huì)、年級(jí)教師會(huì)、黨員大會(huì)上宣傳普法教育的重要性，爭(zhēng)取層層制定普法的具體規(guī)劃，開(kāi)展宣傳、發(fā)動(dòng)工作。并按照上級(jí)部門(mén)依法綜治辦的要求，按時(shí)完成普法教材或書(shū)籍的征訂工作，為“四五”普法工作開(kāi)個(gè)好頭。

2、第二季度要認(rèn)真落實(shí)工作計(jì)劃，對(duì)普法教育活動(dòng)做出具體安

排，并認(rèn)真組織實(shí)施，務(wù)求實(shí)效。

3、第三季度在學(xué)生中廣泛開(kāi)展法制宣傳教育，結(jié)合新生入學(xué)訓(xùn)練，強(qiáng)化交通安全法學(xué)習(xí)，組織學(xué)生到勞動(dòng)基地參與社會(huì)時(shí)間活動(dòng)；在班級(jí)、年段中開(kāi)展法制宣傳評(píng)比活動(dòng)，具體為：

在初一年段開(kāi)展《交通安全你?我他》征文比賽；《安全知識(shí)競(jìng)賽》；《普法知識(shí)競(jìng)賽》。

在初二年段結(jié)合政治課的學(xué)習(xí)，舉辦法制宣傳手抄報(bào)評(píng)比；“我與法”演講征文活動(dòng)。

在初三年段舉辦法制宣傳黑板報(bào)評(píng)比；“成年”宣誓活動(dòng)等。

4、第四季度，結(jié)合學(xué)校工作計(jì)劃，在“法律安全宣傳周”活動(dòng)中，把法制安全宣傳作為活動(dòng)內(nèi)容之一納入，擬開(kāi)展法制宣傳圖片展，法制專題講座，在文藝匯演中要有法制宣傳的節(jié)目。

（二）方法措施

1、立足本校、齊抓共管。在上級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)下，學(xué)校要積極與相關(guān)部門(mén)，社會(huì)各界、學(xué)生家長(zhǎng)緊密配合、聯(lián)動(dòng)互動(dòng)，確保規(guī)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，取得顯著成效。

2、典型引路，加強(qiáng)指導(dǎo)。要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立典型，充分發(fā)揮典型的示范引導(dǎo)作用。

3、拓寬渠道，強(qiáng)化形式。要結(jié)合師生員工的思想實(shí)際和性格特點(diǎn)，組織開(kāi)展豐富多彩、喜聞樂(lè)見(jiàn)、行之有效的法制宣傳教育活動(dòng)。要不斷充實(shí)和豐富主題班（隊(duì)）會(huì)法制教育的內(nèi)容和形式，要邀請(qǐng)司法部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)到校做法制教育報(bào)告，要通過(guò)組織法律常識(shí)競(jìng)賽、創(chuàng)辦法制手抄報(bào)、舉辦法制圖片展、開(kāi)辦法制教育廣播等形式，不斷深化學(xué)校的法制宣傳教育活動(dòng)。

4、普用并舉、全面推進(jìn)。堅(jiān)持學(xué)法用法相結(jié)合，法制教育與法制實(shí)踐相結(jié)合，普法教育與道德養(yǎng)成相結(jié)合，法制教育與依法治校相結(jié)合，全面推進(jìn)“四五”普法工作，促進(jìn)學(xué)校建設(shè)與發(fā)展再上新臺(tái)階。

鄒城市匡莊中學(xué)

2001年1月

第五篇：四五普法

學(xué)習(xí)“四五”普法工作報(bào)告 主持人：周建超

參加人員：全體職工

記錄人：尹洪途

地點(diǎn)：三樓會(huì)議室

根據(jù)《國(guó)家人口計(jì)生委辦公廳關(guān)于對(duì)“四五”普法<規(guī)劃>和(決議)貫徹執(zhí)行情況總結(jié)驗(yàn)收的通知》精神，江蘇省人口計(jì)生委立即對(duì)全省人口計(jì)生系統(tǒng)“四五”普法依法治理工作情況總結(jié)進(jìn)行了部署安排，在各級(jí)人口計(jì)生委進(jìn)行自查的基礎(chǔ)上，還對(duì)所轄縣(市、區(qū))的工作進(jìn)行了抽查驗(yàn)收。

一、主要成效

2001年，“四五”普法工作開(kāi)展以來(lái)，全省人口計(jì)生系統(tǒng)圍繞實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變、兩個(gè)提高”的工作目標(biāo)，積極開(kāi)展形式多樣的法制宣傳教育活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)人口計(jì)生系統(tǒng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，著力提高廣大干部的法律素質(zhì)和依法行政、依法管理的能力，努力維護(hù)公民實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益，人口和計(jì)劃生育依法行政、依法決策、依法管理水平有了明顯的提高，確保了全省人口計(jì)生事業(yè)各項(xiàng)工作指標(biāo)的全面完成。

（1）各級(jí)干部的法律素質(zhì)和依法行政能力得到明顯提高。

隨著國(guó)家人口計(jì)生工作“一法三規(guī)”和新修訂的省條例相繼頒布實(shí)施，群眾的法律和維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)，全省人口計(jì)生系統(tǒng)廣大干部按照人口計(jì)生工作“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”的要求，不斷增強(qiáng)依法管理、依法決策的本領(lǐng)，學(xué)會(huì)并重視運(yùn)用法律手段解決實(shí)際工作中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，在依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方面進(jìn)行了大量的積極探索，依法行政已成為各級(jí)人口計(jì)生部門(mén)的自覺(jué)行為，自覺(jué)學(xué)法、科學(xué)用法已經(jīng)成為大家的共識(shí)，廣大干部的法律素質(zhì)和依法行政能力得到了明顯提高，在群眾中樹(shù)立了新時(shí)期人口計(jì)生干部的新形象，受到了廣大群眾的充分肯定。

（2）人口計(jì)生系統(tǒng)行政執(zhí)法工作得到進(jìn)一步規(guī)范。

全省人口計(jì)生系統(tǒng)干部嚴(yán)格按照法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)、依法辦事，特別是基層執(zhí)法人員在行政執(zhí)法中更加注重了執(zhí)法主體、依據(jù)、內(nèi)容、程序的合法性，各級(jí)人口計(jì)生部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法管理能力有了明顯提高，使人口計(jì)生的行政執(zhí)法工作更加規(guī)范。

認(rèn)真貫徹執(zhí)行執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制，做到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)要賠償。建立和完善了行政執(zhí)法檢查監(jiān)督制度，加強(qiáng)人口計(jì)生系統(tǒng)內(nèi)部的層級(jí)監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督，自覺(jué)接受各級(jí)人大的執(zhí)法監(jiān)督、各級(jí)司法部門(mén)的司法監(jiān)督和社會(huì)輿論及群眾監(jiān)督。十分重視和加強(qiáng)群眾來(lái)信來(lái)訪工作，切實(shí)做到抓早、抓小、抓苗頭，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正基層執(zhí)法過(guò)程中存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，把矛盾化解初

始狀態(tài)，消除在萌芽中。近五年來(lái)，群眾信訪中行政侵權(quán)逐年減少，沒(méi)有出現(xiàn)行政敗訴，全省沒(méi)有發(fā)生因計(jì)生行政違法而引發(fā)的惡性案件和重大突發(fā)事件

（3）人口計(jì)生干部牢固樹(shù)立起以人為本的服務(wù)意識(shí)。

通過(guò)積極推進(jìn)綜合改革，實(shí)施以生殖健康為主要內(nèi)容的“三大工程”和實(shí)施各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度等措施，把依法行政、依法管理同優(yōu)質(zhì)服務(wù)緊密結(jié)合起來(lái)，寓管理于服務(wù)之中，通過(guò)服務(wù)加強(qiáng)管理，努力實(shí)踐和體現(xiàn)人文關(guān)懷，逐步解決群眾生產(chǎn)、生活、生育中的實(shí)際困難和問(wèn)題，促進(jìn)計(jì)劃生育家庭在政治上有地位，經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠，生活上有保障，人口計(jì)生事業(yè)正逐漸成為造福于民的甜蜜事業(yè)。以人為本、依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、維護(hù)權(quán)益等思路和方法在全系統(tǒng)形成了共識(shí)。

今年來(lái)省各地出臺(tái)了不少計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠和幫扶救助措施，逐步建立了多形式、多層次、多元籌資的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。普遍建立了計(jì)劃生育公益金，對(duì)獨(dú)生子女意外死亡、傷殘，父母不再生育或領(lǐng)養(yǎng)的對(duì)象以及其他特殊情況的計(jì)劃生育家庭對(duì)象實(shí)行扶持，目前全省已籌集公益金近7300萬(wàn)元，享受計(jì)劃生育公益金的人數(shù)54354人，發(fā)放公益金3799萬(wàn)。2005年4月，在全省11個(gè)縣(市、區(qū))開(kāi)展了對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)工作，針對(duì)農(nóng)村只有一個(gè)子女或子女死亡現(xiàn)無(wú)子女，已年滿60周歲，且在1933年1月1日以后出生的計(jì)劃生育夫婦給予獎(jiǎng)勵(lì)扶助，目前已對(duì)首批7418人發(fā)放了538萬(wàn)元獎(jiǎng)扶金。

二、主要做法

“四五”普法工作時(shí)間跨度大、各項(xiàng)任務(wù)多，能否保質(zhì)保量地實(shí)現(xiàn)“四五”普法的任務(wù)目標(biāo)，直接影響著全省人口計(jì)生工作依法行政水平的提高，也事關(guān)全省人口計(jì)生事業(yè)的發(fā)展。

(一)高度重視，將“四五"普法依法治理工作納入人口計(jì)生工作的重要議事日程

根據(jù)國(guó)家人口計(jì)生委和省普法教育領(lǐng)導(dǎo)小組的“四五”普法規(guī)劃，我委明確了普法教育的指導(dǎo)思想，規(guī)定了普法教育的內(nèi)容、對(duì)象、形式和方法步驟，并將其納入“十五”教育培訓(xùn)之中，進(jìn)行了統(tǒng)一部署和具體安排。成立了“四五”普法教育領(lǐng)導(dǎo)小組，由委黨組書(shū)記、主任陳艷華任組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)全省人口計(jì)生系統(tǒng)“四五”普法依法治理的日常工作。委黨組書(shū)記、主任陳艷華每年都給省委黨校干部培訓(xùn)班進(jìn)行專題講座。

2004年，我委召開(kāi)了全省人口與計(jì)劃生育法制工作會(huì)議，陳艷華同志作了題為《充分認(rèn)識(shí)依法行政的重要性和緊迫性，牢固樹(shù)立以人為本的理念，把人口和計(jì)劃生育工作全面納入法制化軌道》的講話，并對(duì)全省人口計(jì)生系統(tǒng)依法行政工作進(jìn)行了具體部署。

省人口計(jì)生委更名后，加強(qiáng)了人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，建立了由盛昌黎副省長(zhǎng)牽頭的協(xié)調(diào)會(huì)議制度和課題組，對(duì)我省人口發(fā)展的態(tài)勢(shì)、人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源環(huán)境的重大關(guān)系等戰(zhàn)略性問(wèn)題開(kāi)展五大課題研究，為制訂浙江省“十一五”和中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃提供依法、科學(xué)決策的依據(jù)。同時(shí)，我委在經(jīng)費(fèi)十分緊張的情況下，對(duì)普法教育工作經(jīng)費(fèi)做到實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)和項(xiàng)目?jī)A斜，有效保證了“四五”普法工作的順利開(kāi)展。

(二)突出重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全省人口計(jì)生干部的普法教育根據(jù)國(guó)家人口計(jì)生委、省普法教育領(lǐng)導(dǎo)小組和我委的“四五”普法規(guī)劃，全省人口計(jì)生系統(tǒng)切實(shí)加強(qiáng)

對(duì)廣大人口計(jì)生干部的普法教育，在學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)對(duì)象、學(xué)習(xí)形式上做到了“三個(gè)堅(jiān)持”。學(xué)習(xí)內(nèi)容上，堅(jiān)持以普法必讀教材和專業(yè)法為主，其它相關(guān)的法律、法規(guī)為補(bǔ)充。

五年來(lái)，全省人口計(jì)生系統(tǒng)主要抓了以下五大內(nèi)容的學(xué)習(xí)：(1)鄧小平民主法制理論和江澤民、胡錦濤等中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家和加強(qiáng)民主法制建設(shè)等重要論述；(2)國(guó)家人口計(jì)生委和省普法辦統(tǒng)一布置的學(xué)習(xí)內(nèi)容，包括憲法、婚姻法、行政許可法、全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要、干部法律知識(shí)讀本、WTO法律知識(shí)讀本等；(3)與本職工作有關(guān)的法律、法規(guī)，包括國(guó)家“一法三規(guī)”、浙江省人口與計(jì)劃生育條例、浙江省流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法、收養(yǎng)法、勞動(dòng)法、統(tǒng)計(jì)法、保守國(guó)家秘密法、檔案法等；(4)國(guó)家和本委規(guī)劃要求的內(nèi)容，包括婦女權(quán)益保障法、母嬰保健法、行政處罰法、國(guó)家賠償法、行政訴訟法、行政復(fù)議法等；(5)省委組織部和省直機(jī)關(guān)工委統(tǒng)一布置的內(nèi)容，包括黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例、中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例、中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例等。

2在學(xué)習(xí)對(duì)象上，堅(jiān)持覆蓋全體干部職工，突出以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)。省人口計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)多次在委黨組理論學(xué)習(xí)中心組上認(rèn)真學(xué)習(xí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例、行政許可法、全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要、國(guó)家“一法三規(guī)”和省條例等法律法規(guī)。

在抓好領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)學(xué)習(xí)的同時(shí)，我委還定期舉辦市、縣(市、區(qū))分管領(lǐng)導(dǎo)和人口計(jì)生委主任(局長(zhǎng))培訓(xùn)班，目前已經(jīng)舉辦了8期。由省人口計(jì)生干部培訓(xùn)中心具體實(shí)施，不定期舉辦縣、鄉(xiāng)兩級(jí)計(jì)劃生育分管領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)班，把國(guó)家“一法三規(guī)”和省條例等有關(guān)法律、法規(guī)作為培訓(xùn)的主要內(nèi)容進(jìn)行分期分批地培訓(xùn)教育。

3、在學(xué)習(xí)形式上，堅(jiān)持以個(gè)人自學(xué)為主，著重抓好集中學(xué)習(xí)。

根據(jù)“四五”普法的要求，結(jié)合本系統(tǒng)工作實(shí)際，采取不同的學(xué)習(xí)方式，在堅(jiān)持以個(gè)人自學(xué)為主的基礎(chǔ)上，對(duì)重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容進(jìn)行了集中學(xué)習(xí)。委本級(jí)集中學(xué)習(xí)時(shí)間共為24天，168課時(shí)，平均每年為42課時(shí)，比“三五”普法期間的集中學(xué)習(xí)時(shí)間增加了三分之二以上。在學(xué)習(xí)過(guò)程中，做到學(xué)習(xí)教材所有干部人手一冊(cè)，包括憲法、婚姻法、行政許可法、人口法、省條例等。2003年在寧波召開(kāi)了“貫徹執(zhí)行省條例規(guī)范收養(yǎng)行為法律問(wèn)題”的專題研討會(huì)，2005年在杭州召開(kāi)了實(shí)行農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策法律銜接有關(guān)問(wèn)題的座談會(huì)等。每年有計(jì)劃地組織各市、縣(市、區(qū))計(jì)生委主任(局長(zhǎng))和政法處(科)長(zhǎng)進(jìn)行集中培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后頒發(fā)結(jié)業(yè)證，全省各級(jí)人口計(jì)生部門(mén)普遍建立了教育培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制，把普法考試成績(jī)存檔，作為對(duì)干部考核、任用時(shí)的參考依據(jù)。同時(shí)，積極鼓勵(lì)在職干部進(jìn)行法律專業(yè)學(xué)歷教育，我委機(jī)關(guān)政法處干部通過(guò)在職學(xué)習(xí)均獲得法律本科學(xué)歷證書(shū)。

(三)虛實(shí)結(jié)合，扎實(shí)推進(jìn)人口計(jì)生系統(tǒng)依法治理工作

圍繞“兩個(gè)轉(zhuǎn)變、兩個(gè)提高”的目標(biāo)，堅(jiān)持以法治教育宣傳為重點(diǎn)，結(jié)合本系統(tǒng)工作實(shí)際，把理論學(xué)習(xí)這一“虛”與具體工作這一“實(shí)”有機(jī)結(jié)合，針對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展調(diào)查研究和多種形式的專項(xiàng)治理活動(dòng)，著力解決人

民群眾關(guān)心問(wèn)題，積極開(kāi)展本系統(tǒng)依法治理工作，做到普法與立法、執(zhí)法、守法聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。

1、廣泛深入開(kāi)展人口計(jì)劃生育法制宣傳活動(dòng)。

各級(jí)人口計(jì)生部門(mén)始終把法規(guī)宣傳作為計(jì)生宣教工作的重點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的、形式多樣的政策法規(guī)宣傳咨詢、大型文藝演出、知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)群眾的法制宣傳，引導(dǎo)群眾依法生育。各級(jí)人口計(jì)生部門(mén)還印發(fā)計(jì)生法規(guī)卡片、小冊(cè)子等宣傳品進(jìn)村入戶，并利用遍布全省城鄉(xiāng)的人口學(xué)校，向育齡群眾普及人口計(jì)生法規(guī)知識(shí)，利用計(jì)生協(xié)會(huì)和社區(qū)等計(jì)生基層組織對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行計(jì)生政策法規(guī)、公民道德等方面的宣傳教育，提高他們的維權(quán)意識(shí)。

全省人口計(jì)生部門(mén)抓住有利時(shí)機(jī)，大張旗鼓地進(jìn)行專業(yè)法宣傳，在全社會(huì)掀起了學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹人口法和省條例的高潮，并舉辦了各類(lèi)培訓(xùn)班約11657期，有434萬(wàn)人次受到了教育和培訓(xùn)。同時(shí)，積極拓展法制宣傳教育的渠道，在各級(jí)報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體和省人口計(jì)生信息網(wǎng)上，每年有計(jì)劃、有重點(diǎn)地安排有關(guān)計(jì)劃生育的政策、法規(guī)欄目和專題節(jié)目，做到電視有節(jié)目、報(bào)紙有文章、廣播有聲音、網(wǎng)絡(luò)有內(nèi)容

2、加快構(gòu)建全省人1：1與計(jì)劃生育法律制度體系。

我委根據(jù)省人大立法計(jì)劃，對(duì)《浙江省人口與計(jì)劃生育條例》前后修改十稿，2002年9月3目省九屆人大常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議通過(guò)了修改的《浙江省人口與計(jì)劃生育條例》并公布施行。

在國(guó)家“一法三規(guī)” 和《省條例》頒布實(shí)施后，省、市、縣各級(jí)人口計(jì)生育部門(mén)適時(shí)對(duì)本級(jí)本部門(mén)制定的規(guī)范性文件等進(jìn)行了全面清理。我委及時(shí)下發(fā)了“關(guān)于貫徹實(shí)施《行政許可法》開(kāi)展清理規(guī)范性文件的通知”，廢止了委本級(jí)4 O個(gè)不符合行政許可法要求的規(guī)范性文件，并對(duì)各級(jí)人口計(jì)生部門(mén)制定的規(guī)范性文件中與有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)章相抵觸的一律予以了廢止，對(duì)部分進(jìn)行了及時(shí)修訂。目前，覆蓋全省的以國(guó)家“一法三規(guī)”為基本法律，以《省條例》為主體，各市、縣(市、區(qū))貫徹省條例的《實(shí)施辦法》以及省政府有關(guān)具體規(guī)定等規(guī)范性文件、配套制度為補(bǔ)充的全省人口與計(jì)劃生育法律制度體系已初步構(gòu)建。

3、堅(jiān)持普法與規(guī)范執(zhí)法、執(zhí)法監(jiān)督的結(jié)合。以依法行政內(nèi)容為重點(diǎn)，從執(zhí)法“主體、內(nèi)容、行為、程序、文書(shū)”五個(gè)方面進(jìn)行規(guī)范。

一是嚴(yán)格審核行政執(zhí)法主體資格。對(duì)不符合執(zhí)法人員資格者予以清退；對(duì)符合行政執(zhí)法主體資格的人員，認(rèn)真組織專業(yè)法律知識(shí)和相關(guān)法律知識(shí)的培訓(xùn)，并嚴(yán)格考試，做到持證上崗、亮證執(zhí)法。目前，全省人口計(jì)生系統(tǒng)持證人數(shù)達(dá)到48O0人左右。

二是規(guī)范行政執(zhí)法行為。2004年，根據(jù)行政許可法的要求，我省規(guī)范了再生育審批程序；經(jīng)省政府批準(zhǔn)，重新印發(fā)了《浙江省計(jì)劃生育特殊情況生育審批辦法》(浙人口計(jì)生委[2004]42號(hào))，使特殊情況生育審批更符合行政許可法的要求。我三是認(rèn)真推行行政執(zhí)法責(zé)任制。我委按照省政府的部署要求，認(rèn)真推行行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行人口計(jì)劃生育“一票否決制”，建立和完善了十項(xiàng)有關(guān)行政執(zhí)法方面的基本制度，從制度上保證了行政執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)。

四是嚴(yán)格依法辦事，注重維護(hù)育齡群眾合法權(quán)益。全省在2002-2O03年狠抓了終止收取流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理費(fèi)和照顧生育社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)工作，每年為群眾

減輕負(fù)擔(dān)8608萬(wàn)元，其他亂收費(fèi)、搭車(chē)收費(fèi)的現(xiàn)象也逐漸杜絕。各地對(duì)歷年的計(jì)劃生育押金、保證金也進(jìn)行了清退，到2003年底全省共清退計(jì)劃生育押金、保證金2．5億元，清退率達(dá)到了98％。從2005年1月1日起一律免費(fèi)向群眾發(fā)放《婚育證明》，并規(guī)定各地所需經(jīng)費(fèi)由省計(jì)劃生育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)安排。

五是執(zhí)法公開(kāi)透明、自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。全省各地將人13計(jì)生政策、法規(guī)作為政務(wù)公開(kāi)的主要內(nèi)容之一，普遍建立了計(jì)劃生育政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)制度，向群眾公布，接受群眾監(jiān)督。杭州、湖州還將生育特批政策在網(wǎng)上公布，實(shí)行網(wǎng)上審批。

4、著力用法律手段解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題?！八奈濉逼陂g，我省堅(jiān)持用法律手段，加大對(duì)人口計(jì)生工作重點(diǎn)難點(diǎn)的依法治理力度。

一是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。開(kāi)展人口計(jì)生村(居)民自治，召開(kāi)民主懇談會(huì)，發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與，實(shí)現(xiàn)自我管理、自我教育和自我服務(wù)，通過(guò)人口計(jì)生工作綜合改革，創(chuàng)建工作新機(jī)制，基礎(chǔ)薄弱地區(qū)的工作面貌有所改觀；

二是積極探索流動(dòng)人口1：3現(xiàn)居住地為主的管理路子。全省已有60％以上的市、縣(市、區(qū))單獨(dú)設(shè)立了流動(dòng)人口1：3管理機(jī)構(gòu)，其他地方也落實(shí)了專、兼職管理人員。其次增加了流動(dòng)人口計(jì)生管理財(cái)政投入，寧波、金華等市及不少縣(市、區(qū))率先對(duì)流動(dòng)人口1：3實(shí)行按常住人口的標(biāo)準(zhǔn)核撥經(jīng)費(fèi)，目前已經(jīng)在全省推行。此外，全省還建立了流動(dòng)人口13計(jì)劃生育管理責(zé)任雙向考核、節(jié)育手術(shù)經(jīng)費(fèi)結(jié)算補(bǔ)助等制度，做到寓管理于服務(wù)之中。全省的省際流動(dòng)人口信息交換工作受到國(guó)家人口計(jì)生委通報(bào)表?yè)P(yáng)。

三是著力治理出生人口性別比偏高。2003年開(kāi)始省政府將出生人口性別比偏高的治理工作列入人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)，人口計(jì)生、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合督查，省檢察院、法院和公安廳聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別行為適用法律的若干意見(jiàn)》。2005年初，全國(guó)人大法工委和國(guó)家人口計(jì)生委到我省召開(kāi)刑法修改座談會(huì)，聽(tīng)取我省出生人口性別比治理工作經(jīng)驗(yàn)，為國(guó)家修改刑法提供大量素材和經(jīng)驗(yàn)。

四是依法清理非法收養(yǎng)。針對(duì)非法收養(yǎng)擾亂正常生育管理秩序的問(wèn)題，嘉興、寧波、杭州、舟山等地貫徹執(zhí)行省條例規(guī)范收養(yǎng)的新規(guī)定，將非法收養(yǎng)治理列為執(zhí)法工作重點(diǎn)，協(xié)調(diào)政府各相關(guān)部門(mén)對(duì)非法收養(yǎng)行為進(jìn)行了合情、合理、合法處理。至2003年底，全省共清理出事實(shí)收養(yǎng)人數(shù)為25227人(其中符合收養(yǎng)條件未辦理收養(yǎng)手續(xù)的有11903人)，現(xiàn)已有7249人辦妥了合法收養(yǎng)手續(xù)；發(fā)現(xiàn)非法收養(yǎng)11949人，已依法處理5455人。

五是重點(diǎn)研究探索解決省條例執(zhí)行中的難點(diǎn)。各地針對(duì)行政執(zhí)法難問(wèn)題進(jìn)行了許多有益的探索和實(shí)踐，特別是近年來(lái)臺(tái)州市計(jì)生系統(tǒng)在強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、規(guī)范合同管理、實(shí)施執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等方面進(jìn)行了積極的探索和創(chuàng)新，取得了一定成效。

2011年6月4日