第一篇：關(guān)注社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè).總結(jié)doc

關(guān)注社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)

——內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)輕工與紡織學(xué)院河南分隊(duì)總結(jié)

大學(xué)生暑期“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)是高校人才培養(yǎng)目標(biāo)的有效途徑,是推進(jìn)大學(xué)生“素質(zhì)拓展計(jì)劃”的重要舉措.為了響應(yīng),團(tuán)中央關(guān)于大學(xué)生在暑期積極開展文化,科技,衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”的號(hào)召,根據(jù)要求,在我院各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的部署下,在院團(tuán)委的正確指導(dǎo)下,我院團(tuán)委組織了2009年暑期“三下鄉(xiāng)”活動(dòng),我們河南分隊(duì)和呼和浩特市第四分隊(duì)于7月21日開赴雷呼和浩特市小黑河鎮(zhèn)西地村開展了為期三天的大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng).在短短的3天里,隊(duì)員們本著“受教育,長(zhǎng)才干,作貢獻(xiàn)”的理念,履行“同人民緊密結(jié)合,為祖國(guó)奉獻(xiàn)青春”的諾言,充分發(fā)揮自身的資源優(yōu)勢(shì),積極扎實(shí)地開展了多項(xiàng)富有成效的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，下面我將我們隊(duì)所開展的工作報(bào)告如下： 活動(dòng)主題

走出校園，深入農(nóng)村，關(guān)注民生，了解社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程 三下鄉(xiāng)活動(dòng)地點(diǎn)

呼和浩特市小黑河鎮(zhèn)西地村

三下鄉(xiāng)人員：

隊(duì)長(zhǎng)：srh 通訊員：

隊(duì)員：

活動(dòng)過程：

準(zhǔn)備：積極準(zhǔn)備，落實(shí)相關(guān)文件精神

準(zhǔn)備階段工作安排

做好準(zhǔn)備工作是這次三下鄉(xiāng)實(shí)踐活動(dòng)得以順利進(jìn)行的必要條件,此次活動(dòng),主要由學(xué)院團(tuán)委青協(xié)牽頭組織,負(fù)責(zé)整個(gè)活動(dòng)的籌備,包括與上級(jí)團(tuán)委,實(shí)踐地的聯(lián)系,活動(dòng)方案的征集,撰寫,方案的審批工作.,因此在方案準(zhǔn)備方面,我們采用多種宣傳方式，積極做好學(xué)院同學(xué)的宣傳和動(dòng)力員,調(diào)動(dòng)同學(xué)們參與活動(dòng),出謀劃策的積極性.具體過程主要有:1,七月初進(jìn)行三下鄉(xiāng)活動(dòng)的總體宣傳.2,七月中旬進(jìn)行方案征集活動(dòng).進(jìn)行方案,信息的整理和完善.3,七月下旬敲定實(shí)踐方案,并與實(shí)踐地作好相關(guān)的聯(lián)系工作.活動(dòng)開展:實(shí)踐出真知,深入顯成效.落戶訪問,積極調(diào)研,關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)民生活.一、深入農(nóng)戶當(dāng)中進(jìn)行走訪調(diào)查

為了更好地了解當(dāng)?shù)氐那闆r,風(fēng)俗習(xí)慣,更有針對(duì)性地開展活動(dòng),7月21日我們主動(dòng)的深入村民家中進(jìn)行問卷調(diào)查, 這期間，2 我們共做了100份問卷調(diào)查，內(nèi)容主要涉及到“社會(huì)會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)問題”。在進(jìn)行問卷調(diào)查的同時(shí)了解他們?cè)谏a(chǎn)生活中遇到的困難，并及時(shí)幫助他們解決那些我們能解決的問題，并就當(dāng)?shù)卦诮ㄔO(shè)當(dāng)中遇到的困難問題,教育狀況,稅費(fèi)改革,村政府職能改變等問題交換了意見.時(shí)間雖然不是很多,可是我們從村民的話語和眼神中讀明白了他們的苦處,期待及對(duì)農(nóng)村的希望.在訪問的過程當(dāng)中,我們專設(shè)了兩個(gè)通訊員負(fù)責(zé)拍照以及整個(gè)活動(dòng)資料的整理.隊(duì)員們不怕累,不怕苦,主動(dòng)走近群眾與群眾交談,關(guān)于群眾;與貧困戶,五保戶的接觸,通過與村民的交流,我們明白了農(nóng)村發(fā)展的艱辛，以及農(nóng)民對(duì)國(guó)家現(xiàn)行政策的擁護(hù)。

二、深入蔬菜大棚

7月22日，我們和呼市第四分隊(duì)的隊(duì)員們?cè)缭鐏淼轿鞯卮宓氖卟舜笈镞M(jìn)行參觀，長(zhǎng)期呆在學(xué)校里的我們一走進(jìn)大棚就按捺不住心中的興奮，一洗臉上的睡意，個(gè)個(gè)精神起來。并和農(nóng)戶進(jìn)行親切的交談，了解他們?cè)偕a(chǎn)方面遇到的問題，幫他們解除疑惑，在得知村民搞大棚種植收益良好時(shí)，并準(zhǔn)備帶領(lǐng)全村搞時(shí)，隊(duì)員們個(gè)個(gè)臉上露出欣喜和敬佩的笑容。

三、幫助村中的孤寡老人做力所能及的事

7月23日，在活動(dòng)的最后一天，隊(duì)員們決定幫走訪過程中所遇見的困難村民做些力所能及的事，有幫助他們解決生產(chǎn)上遇 3 到的困難難的、有幫助他們下地勞作的、有幫助老人談心的?

心得體會(huì)

雖然我們的實(shí)踐活動(dòng)已經(jīng)結(jié)束了，但我們將帶著志愿者的豪邁，帶著大學(xué)生的熱情，用這次實(shí)踐的所學(xué)，豐富和提升自己，創(chuàng)造更輝煌的未來！

三下鄉(xiāng)活動(dòng)照片 ：見下頁附件：三下鄉(xiāng)活動(dòng)調(diào)查表

河南分隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)在耐心向一位老大爺做調(diào)查

呼市第四分隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)再耐心做調(diào)查

隊(duì)員再耐心做調(diào)查

蔬菜大棚一角

隊(duì)員在大棚里作調(diào)研

隊(duì)員在幫助村里的一位老人干農(nóng)活

隊(duì)員在幫助一位老大爺講解生產(chǎn)上的技術(shù)問題

河南分隊(duì)隊(duì)員合影

河南分隊(duì)和呼市第四

分隊(duì)部分隊(duì)員合影 5

農(nóng)家小院一角

社會(huì)主義新農(nóng)村調(diào)查

1、您對(duì)當(dāng)前上級(jí)針對(duì)農(nóng)民的優(yōu)惠政策是否滿意？

A、滿意占54.8%；B、基本滿意占32.8%；C、不滿意占12.4%

2、您對(duì)土地延包三十年不變的政策是否滿意？

A、滿意占63.7%；B、基本滿意占31.1%；C、不滿意占5.2%

3、您認(rèn)為當(dāng)前制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最主要原因是什么？

A、思想觀念占14.6%；B、資金占53.3%；C、技術(shù)占23.4%；D、自然環(huán)境占3.2%；E、基礎(chǔ)設(shè)施占4.6%；F、其他占0.9%

4、您的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和信息從什么渠道得來的？

A、廣播電視報(bào)刊占36.9%；B、技術(shù)人員培訓(xùn)占31.8%；C、遠(yuǎn)程教育占12.3%；D、自學(xué)占12%；E、其他占7%

5、您最希望得到哪些方面的服務(wù)和幫助? A、信息占21.9%；B、資金占39.3%；C、技術(shù)占38%；D、其他占0.8%

6、您生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品主要通過什么渠道銷售？

A、合作組織統(tǒng)一銷售占9.7%；B、銷售到市場(chǎng)占23.6%；C、商販上門收購(gòu)占61.5%；D、銷售給企業(yè)占3.3%；E、其他占1.9%

7、每月有不低于多少的固定收入，您才愿意離開本縣謀生？

A、1000元占20.9%；B、2000元占29.9%；C、3000元占28.8%；D、無論多少都不出去占20.4%

8、如果有條件在家里搞來料加工，您是否愿意接? A、非常愿意占27.2%；B、看工價(jià)后再考慮占59.2%；C、不接占13.6%

9、如果種養(yǎng)大戶邀您加入種養(yǎng)合作社，您是否參加? 6 A、參加占57.8%；B、看別人參加了才參加占21.4%；C、不會(huì)參加占20.8%

10、如果村里牽頭入股辦企業(yè)，您是否愿意入股？

A、會(huì)入股占26.2%；B、看項(xiàng)目情況占57.3%；C、不會(huì)參股占16.5%

11、對(duì)家庭成員外出打工或經(jīng)商，您是否支持？

A、支持占52.3%；B、反對(duì)占10.6%；C、隨他（她）自己占37.1%

12、您希望的工作方式是什么? A、進(jìn)企業(yè)上班占33.9%；B、務(wù)農(nóng)與上班相結(jié)合占32.9%；C、專職從事種養(yǎng)加工占33.2%

13、您認(rèn)為現(xiàn)在的物價(jià)如何? A、偏高占84.4%；B、中等占13.4%；C偏低占2.2%

14、您對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療是否滿意？

A、滿意占58%；B、基本滿意占28%；C、不滿意占14% 如果政府、個(gè)人再多拿點(diǎn)，能多報(bào)銷一些，您認(rèn)為個(gè)人拿多少能承受？ A、10元占42.2%；B、20元占30.9%；C、30元占26.9%

15、您家中去年的醫(yī)療費(fèi)用是多少? A、500元以下占31.7%；B、500-1000元占30.2%；C、1000-5000元占30.5%；D、5000元以上占7.6%

16、如果您有了閑錢，您會(huì)如何使用? A、再投資占30.8%；B、購(gòu)置大件商品占10%；C、存進(jìn)銀行占53.8%；D、其他占5.4%

17、您最擔(dān)心的事情是什么? A、重大疾病占52.4%；B、交不起學(xué)費(fèi)占8.6%；C、自然災(zāi)害占11.6%；D、農(nóng)產(chǎn)品賣不出去占15.4%；E、養(yǎng)老占11.7%；F、其他占0.3%

18、您認(rèn)為土地補(bǔ)償款該如何應(yīng)用? A、分給個(gè)人占42.8%；B、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占24.6%；C、社會(huì)事業(yè)占12.7%；D、社會(huì)保障占19.9%

19、您是通過哪種途徑外出務(wù)工? A、廣告占8%；B、親朋介紹占33.2%；C、中介組織介紹占8.9%；D、鎮(zhèn)、村等統(tǒng)一組織占11.4%；E、自己聯(lián)系的占34.6%；F、其他占3.9% 20、您對(duì)現(xiàn)在的生活滿足嗎? A、滿足占40.9%；B、一般占46.4%；C、不滿足占12.7%

21、您向往城市生活嗎? A、向往占53.7%；B、不向往占46.3%

22、當(dāng)前除了增加收入之外，您最迫切需要解決什么問題？

A、村容村貌占13.3%；B、基礎(chǔ)設(shè)施占19.8%；C、社會(huì)保障占53.3%；D、社會(huì)治安占12.2%；E、其他占1.4%

23、當(dāng)前影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定最突出的問題是什么？ A、封建迷信占7.4%；B、傳銷賭博占15.5%；C、社會(huì)治安占35.9%；D、村干部作風(fēng)占34.5%；E、其他占6.7% H、社會(huì)風(fēng)氣不正

L、其他（請(qǐng)說明）

24、您認(rèn)為當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)存在的主要問題是什么？ A、規(guī)劃不到位 B、產(chǎn)業(yè)不突出

C、農(nóng)民想建新房沒有錢

D、村級(jí)組織及村組干部沒有發(fā)揮引領(lǐng)作用

E、各項(xiàng)工作措施不到位 F、農(nóng)民不知道要干什么

25、您認(rèn)為當(dāng)前農(nóng)民思想上存在的突出問題是什么？

A、對(duì)現(xiàn)行農(nóng)村政策不滿 B、對(duì)社會(huì)不滿

C、脫貧致富信心不足，辦法不多 D、對(duì)干部作風(fēng)不滿 E、法制意識(shí)淡薄

F、對(duì)農(nóng)村公共衛(wèi)生不關(guān)心 G、縣鄉(xiāng)干部說得多，做的少

H、其他（請(qǐng)說明）

26、您認(rèn)為當(dāng)前農(nóng)民的重要消費(fèi)是什么？

A、生產(chǎn)投入 B、蓋新房購(gòu)家具 C、娶媳婦送彩禮D、買衣服 E、孩子上學(xué)

F、看病住院 G、跑關(guān)系辦事H、走親戚送禮 I、婚喪嫁娶支出 J、其他（請(qǐng)注明）

27、您認(rèn)為當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)保障的重點(diǎn)應(yīng)是什么？

A、普遍建立農(nóng)村低保制度

B、建立農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度C、建立農(nóng)村合作醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)

D、解決五保戶集中供養(yǎng)問題 E、解決失地農(nóng)民就業(yè)問題F、解決“兩女戶”發(fā)展生產(chǎn)問題 H、建立上大學(xué)救助制度

關(guān)注社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)...................................................................................1

活動(dòng)主題...................................................................................................................................1 三下鄉(xiāng)活動(dòng)地點(diǎn).......................................................................................................................1 三下鄉(xiāng)人員：...........................................................................................................................2 活動(dòng)過程：...............................................................................................................................2 準(zhǔn)備階段工作安排...................................................................................................................2

一、深入農(nóng)戶當(dāng)中進(jìn)行走訪調(diào)查...........................................................................................2

二、深入蔬菜大棚...................................................................................................................3

三、幫助村中的孤寡老人做力所能及的事...........................................................................3 心得體會(huì)...................................................................................................................................4 三下鄉(xiāng)活動(dòng)照片 ：見下頁.....................................................................................................4 附件：三下鄉(xiāng)活動(dòng)調(diào)查表.......................................................................................................4

第二篇：關(guān)注“三農(nóng)” 加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

關(guān)注“三農(nóng)”

加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

一、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力

【背景材料】

1.2011年12月12日至14日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，堅(jiān)持不懈抓好“三農(nóng)”工作，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。要加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。要毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，穩(wěn)步提高糧食最低收購(gòu)價(jià)，增加糧食生產(chǎn)直接補(bǔ)貼，加大糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償力度。要落實(shí)好“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

2.《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》指出，堅(jiān)持走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，把保障國(guó)家糧食安全作為首要目標(biāo)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。嚴(yán)格保護(hù)耕地，加快農(nóng)村土地整理復(fù)墾。加強(qiáng)以農(nóng)田水利設(shè)施為基礎(chǔ)的田間工程建設(shè)，改造中低產(chǎn)田，大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。加強(qiáng)糧食物流、儲(chǔ)備和應(yīng)急保障能力建設(shè)。

3.2011年12月27日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在中央農(nóng)村工作會(huì)議上指出，在推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中絕不可忽視農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。盡管這些年糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增加，但生產(chǎn)能力仍不穩(wěn)固，供求關(guān)系仍然偏緊，農(nóng)業(yè)稍有閃失就會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。解決這一問題，根本出路在于加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要堅(jiān)持實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和水資源管理制度，毫不動(dòng)搖地穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，持續(xù)加大農(nóng)業(yè)支持保護(hù)力度。

4.2011年9月19日，雜交水稻之父袁隆平院士指導(dǎo)的超級(jí)稻田第三期目標(biāo)畝產(chǎn)900公斤高產(chǎn)攻關(guān)獲得成功。自上世紀(jì)以來，由袁隆平領(lǐng)銜的中國(guó)科研團(tuán)隊(duì)曾先后于1999年、2005年成功攻克超級(jí)雜交稻大面積畝產(chǎn)700公斤、800公斤兩大世界難關(guān)，使中國(guó)雜交水稻超高產(chǎn)研究保持世界領(lǐng)先地位。雜交稻大面積畝產(chǎn)900公斤，是世界雜交水稻史上迄今無人登臨的高峰。

5.2011年12月2日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布報(bào)告，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2011年全國(guó)糧食總產(chǎn)量達(dá)到57121萬噸，比2010年增產(chǎn)2473噸，增長(zhǎng)4.5%，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“八連增”。

6.2011年12月26日，農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《農(nóng)業(yè)科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出，“十二五”時(shí)期，高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、輕簡(jiǎn)高效、環(huán)境友好的技術(shù)體系構(gòu)建將取得突破性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平顯著提高，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率將超過55%?！笆晃濉蹦?，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)52%。

【備考演練】

2011年12月27日召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議指出：要堅(jiān)持實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和水資源管理制度，毫不動(dòng)搖地穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，持續(xù)加大農(nóng)業(yè)支持保護(hù)力度?；卮?～3題。

1.之所以要堅(jiān)持不懈地推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，是因?yàn)檫@樣做有利于（）

①發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力 ②提高農(nóng)民生活水平，實(shí)現(xiàn)同步富裕 ③發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村 ④統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，縮小區(qū)域發(fā)展差距

A.①② B.②③ C.①③ D.②④

2.會(huì)議強(qiáng)調(diào)，盡管這些年糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增加，但生產(chǎn)能力仍不穩(wěn)固，供求關(guān)系仍然偏緊，農(nóng)業(yè)稍有閃失就會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。這體現(xiàn)的辯證法道理有（）

①要堅(jiān)持一分為二的觀點(diǎn) ②要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā) ③要重視部分的作用，搞好局部 ④要堅(jiān)持具體問題具體分析

A.①② B.①③ C.②④ D.③④

3.溫家寶在會(huì)議中發(fā)表重要講話，指出我們黨歷來高度重視“三農(nóng)”工作，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了舉世矚目的巨大成就，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“八連增”，今年總產(chǎn)達(dá)到11424億斤。下列政策措施中有利于促進(jìn)我國(guó)糧食連年增產(chǎn)的有（）

①建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度

②取消農(nóng)業(yè)稅，實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼

③大規(guī)模開展清理拖欠農(nóng)民工工資行動(dòng)

④加強(qiáng)水利等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

A.①② B.②③ C.②④ D.①④

4.2011年9月19日，雜交水稻之父袁隆平院士指導(dǎo)的超級(jí)稻田第三期目標(biāo)畝產(chǎn)900公斤高產(chǎn)攻關(guān)獲得成功，湖南省邵陽市隆回縣百畝試驗(yàn)田畝產(chǎn)達(dá)到926.6公斤。這表明（）

A.規(guī)律是客觀的，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的 B.規(guī)律是永恒不變的，可變的是人的主觀能動(dòng)性 C.發(fā)揮主觀能動(dòng)性可以把握規(guī)律、改造規(guī)律 D.規(guī)律是可以被人們認(rèn)識(shí)和利用的

5.某縣高山綠色有機(jī)香菇養(yǎng)殖是當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，但是，狹小的本地市場(chǎng)常導(dǎo)致香菇低價(jià)滯銷。為走出困境，當(dāng)?shù)匕偈畱艄睫r(nóng)發(fā)起成立了香菇聯(lián)營(yíng)社，實(shí)行品牌經(jīng)營(yíng)。幾經(jīng)努力，該社成功地把香菇販賣到省內(nèi)外大中城市，香菇高價(jià)暢銷，菇農(nóng)收入明顯增長(zhǎng)。從材料看，菇農(nóng)之所以增收，主要因?yàn)椋ǎ?/p>

A.養(yǎng)殖香菇是當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，具有比較優(yōu)勢(shì) B.聯(lián)營(yíng)社販賣提高了香菇的價(jià)值 C.香菇市場(chǎng)擴(kuò)大改善了原有供求關(guān)系，提高了價(jià)格 D.實(shí)行品牌經(jīng)營(yíng)提高了香菇勞動(dòng)生產(chǎn)率

6.科學(xué)研究發(fā)現(xiàn)，有一種微生物能清除土壤和農(nóng)產(chǎn)品中的農(nóng)藥殘留。某大學(xué)掌握了克隆該微生物的核心技術(shù)，建立了國(guó)際上首條高效降解菌劑生產(chǎn)線，并投入批量生產(chǎn)。經(jīng)過在全國(guó)三百多萬畝農(nóng)田上試用，效果顯著。這表明科技創(chuàng)新有利于（）

①農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展 ②農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化 ③提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率 ④提高居民消費(fèi)質(zhì)量 A.①② B.②③ C.③④ D.①④

7.諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者舒爾茨指出，在解釋農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的增長(zhǎng)差別時(shí)，土地的差別是最不重要的，物質(zhì)資本的質(zhì)量差別是相當(dāng)重要的，農(nóng)民的能力差別是最重要的。對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，舒爾茨的觀點(diǎn)給我們的啟示是（）

①不需要嚴(yán)格保護(hù)耕地 ②要把保障國(guó)家糧食安全作為首要目標(biāo) ③要大力提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì) ④要大力推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具

A.①② B.①③ C.②④ D.③④

8.在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是“十二五”時(shí)期的一項(xiàng)重大任務(wù)，必須堅(jiān)持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作的重中之重。這一要求體現(xiàn)的哲理主要是（）

A.矛盾普遍性與特殊性的辯證關(guān)系 B.主要矛盾與次要矛盾的辯證關(guān)系 C.實(shí)踐具有主觀能動(dòng)性 D.實(shí)踐是不斷變化發(fā)展的

9.發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就是要走以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源利用率和產(chǎn)品商品率為特征的農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。這就要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須（）

①擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，增加投入 ②轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 ③發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) ④堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向 A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④近年來，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)在各地蓬勃興起?；卮?0～11題。

10.在各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的實(shí)踐中，企業(yè)按照市場(chǎng)需求，建立基地，組織農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售，為農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)的提高注入新的活力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)之所以能為農(nóng)業(yè)發(fā)展注入新的活力，是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)（）

①使信息、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素實(shí)現(xiàn)合理配置 ②堅(jiān)持公有制實(shí)現(xiàn)形式的多樣化 ③把千家萬戶的分散經(jīng)營(yíng)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)聯(lián)結(jié)起來 ④堅(jiān)持按勞分配和按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合

A.①② B.③④ C.①③ D.②④

11.某縣在推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)中確立了“富裕鄉(xiāng)鎮(zhèn)建龍頭，山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建基地，聯(lián)合起來開拓市場(chǎng)”的思路，建起了一批農(nóng)業(yè)加工企業(yè)，農(nóng)民人均收入不斷增長(zhǎng)。這體現(xiàn)的辯證唯物論道理是（）

A.價(jià)值觀具有導(dǎo)向作用 B.意識(shí)具有能動(dòng)作用 C.正確認(rèn)識(shí)能夠促進(jìn)社會(huì)實(shí)踐的發(fā)展 D.新事物一定能夠戰(zhàn)勝舊事物

12.材料一

2011年4月20日，2011年院士專家咨詢服務(wù)活動(dòng)啟動(dòng)儀式在北京舉行。中共中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長(zhǎng)李源潮在歡送院士專家時(shí)指出，以院士專家為代表的高層次人才是我國(guó)科學(xué)發(fā)展的稀缺資源，要把最稀缺的資源送到最需要的地方去，為落實(shí)“十二五”規(guī)劃、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展提供科技服務(wù)。此次院士專家咨詢服務(wù)活動(dòng)由中組部、國(guó)家發(fā)改委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部等12家單位舉辦。

材料二

在湖北大冶市一家農(nóng)林牧專業(yè)合作社，專家們看到了令人欣喜的場(chǎng)景：該合作社發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品，開展錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)（錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)策略是企業(yè)避開競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的市場(chǎng)化優(yōu)勢(shì)，以己之長(zhǎng)擊彼之短而確立相對(duì)優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)地位的一種競(jìng)爭(zhēng)策略）。目前已經(jīng)推廣種植黑色農(nóng)作物3000多畝?！叭绻€想得到進(jìn)一步的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品選擇是關(guān)鍵?！?/p>

（1）結(jié)合材料一，從政治生活角度說明這一活動(dòng)的意義。

（2）結(jié)合材料二，從經(jīng)濟(jì)生活角度，請(qǐng)你為該合作社的進(jìn)一步發(fā)展提出合理化建議。

13.材料一 農(nóng)民是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主體，農(nóng)民掌握和運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的水平和能力是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的決定因素。2011年12月3日，《河南日?qǐng)?bào)》報(bào)道，為全面提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，培養(yǎng)造就一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)管理的新型農(nóng)民，河南省啟動(dòng)農(nóng)民科技素質(zhì)提升行動(dòng)，計(jì)劃10年培訓(xùn)250萬職業(yè)農(nóng)民。

（1）結(jié)合材料，運(yùn)用文化生活知識(shí)，說明發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)的原因。

材料二 某新聞宣傳部們?cè)诳偨Y(jié)推廣某地農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面的典型經(jīng)驗(yàn)時(shí)，采取的步驟是:深入到該地調(diào)查了解，取得翔實(shí)豐富的資料；再進(jìn)抽象總結(jié)后形成共同的經(jīng)驗(yàn)；最后建議其他各地以此為指導(dǎo)結(jié)合本地情況學(xué)習(xí)該地的經(jīng)驗(yàn)，以推動(dòng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新工作的開展。

（2）請(qǐng)寫出總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法的哲學(xué)依據(jù)及主要內(nèi)容，并概括出說明這—哲學(xué)依據(jù)對(duì)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的方法論指導(dǎo)意義。

材料三 2011年12月12日至14日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要把增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力作為明年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)之一，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。要毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，落實(shí)好“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

（3）從政治生活的角度，分析中國(guó)共產(chǎn)黨重視農(nóng)產(chǎn)品的供給的依據(jù)。

二、深化水利改革 夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

【背景材料】

1.《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》指出，要全面加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，完善建設(shè)和管護(hù)機(jī)制，加快大中型灌區(qū)、灌排泵站配套改造，在水土資源豐富地區(qū)適時(shí)新建一批灌區(qū)，搞好抗旱水源工程建設(shè)，推進(jìn)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，完善農(nóng)村小微型水利設(shè)施。加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)村集中式供水。

2.2011年的中央一號(hào)文件——《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》指出，近年來我國(guó)頻繁發(fā)生的嚴(yán)重水旱災(zāi)害，造成重大生命財(cái)產(chǎn)損失，暴露出農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱，必須大力加強(qiáng)水利建設(shè)。其主要內(nèi)容有：新形勢(shì)下水利的戰(zhàn)略地位；水利改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則；突出加強(qiáng)農(nóng)田水利等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)；全面加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；建立水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制；實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度；不斷創(chuàng)新水利發(fā)展體制機(jī)制；切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水利工作的領(lǐng)導(dǎo)。

3.2011年7月8日至9日召開中央水利工作會(huì)議，強(qiáng)調(diào)加快水利改革發(fā)展，是事關(guān)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局和中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，是保障國(guó)家糧食安全的迫切需要，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的迫切需要，是保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的迫切需要，是應(yīng)對(duì)全球氣候變化、增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害綜合能力的迫切需要。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，加快水利改革發(fā)展的主要目標(biāo)是，力爭(zhēng)通過5年到10年努力，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后局面。到2020年，基本建成防洪抗旱減災(zāi)體系、水資源合理配置和高效利用體系、水資源保護(hù)和河湖健康保障體系、有利于水利科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制和制度體系。要堅(jiān)持民生優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧、人水和諧、政府主導(dǎo)、改革創(chuàng)新的原則。

4.2011年8月18日，河南省水利工作會(huì)議在鄭州召開，學(xué)習(xí)貫徹中央水利工作會(huì)議精神，研究分析我省水利工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，安排部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我省水利改革發(fā)展工作，推動(dòng)水利事業(yè)又好又快發(fā)展。

5.2011年12月12日至14日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要堅(jiān)持不懈抓好“三農(nóng)”工作，抓好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大小型農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣范圍，新建一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

6.2011年12月16日，全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議在北京召開。會(huì)議強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為各項(xiàng)工作的重中之重，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)大江大湖治理。

【備考演練】

1.2011年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要抓好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大小型農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣范圍，新建一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。要抓好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有利于（）

①發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè) ②轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 ③促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn) ④統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展 A.③④ B.①② C.②③ D.①④

2.2011年7月8至9日召開的中央水利工作會(huì)議指出，加快水利改革發(fā)展，要堅(jiān)持政府主導(dǎo)，充分發(fā)揮公共財(cái)政對(duì)水利發(fā)展的保障作用，大幅增加水利建設(shè)投資。這說明（）

①要發(fā)揮政府在水利資源配置中的基礎(chǔ)性作用 ②財(cái)政在促進(jìn)資源合理配置中發(fā)揮重要的作用③加快水利改革發(fā)展，需要充分發(fā)揮信貸的支持作用 ④推動(dòng)水利事業(yè)又好又快發(fā)展離不開國(guó)家的宏觀調(diào)控

A.①② B.①④ C.②④ D.③④

3.加快水利改革發(fā)展，需要積極推進(jìn)水價(jià)改革。充分發(fā)揮水價(jià)的調(diào)節(jié)作用，兼顧效率和公平，大力促進(jìn)節(jié)約用水和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。工業(yè)和服務(wù)業(yè)用水要逐步實(shí)行超額累進(jìn)加價(jià)制度，拉開高耗水行業(yè)與其他行業(yè)的水價(jià)差價(jià)。合理調(diào)整城市居民生活用水價(jià)格，穩(wěn)步推行階梯式水價(jià)制度。我國(guó)積極推進(jìn)水價(jià)改革，其依據(jù)是（）

①有利于政府運(yùn)用法律手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)水資源的合理配置 ②階梯水價(jià)比較科學(xué)，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)水資源的供求平衡根本途徑 ③當(dāng)前我國(guó)水價(jià)仍然過低，難以反映水資源的稀缺狀況 ④價(jià)格影響需求，推進(jìn)水價(jià)改革，有利于促進(jìn)節(jié)約用

A.①② B.②④ C.①④ D.②③

4.加快水利改革發(fā)展，是關(guān)系中華民族生存和發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)，一定要真抓實(shí)干、持之以恒，把中央各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。這樣做是（）

①保障國(guó)家糧食安全的需要

②保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的迫切需要

③從根本上解決社會(huì)主義初級(jí)階段的主要矛盾的需要 ④應(yīng)對(duì)全球氣候變化、增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害綜合能力的迫切需要

A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④

2011年10月21日，湖北省水利工作暨秋冬春水利建設(shè)動(dòng)員部署會(huì)議在武漢召開。據(jù)此回答5～6題。5.治水興水歷來是湖北為政之要、民生之本、興鄂之基。在黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視和親切關(guān)懷下，湖北歷屆省委、省政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民不懈奮斗，寫下了大干水利、治水興水的輝煌篇章。湖北省委和省政府重視治水興水的做法表明（）

①政府堅(jiān)持為民執(zhí)政 ②我們的政府是為人民服務(wù)的政府 ③黨堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民 ④黨切實(shí)履行組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能

A.①② B.②③ C.①③ D.②④

6.會(huì)議強(qiáng)調(diào)，加快水利改革發(fā)展，關(guān)鍵是要振奮精神，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)推進(jìn)全省水利事業(yè)大發(fā)展。之所以要強(qiáng)調(diào)振奮精神是因?yàn)椋ǎ?/p>

A.文化影響人們的交往行為和交往方式 B.文化對(duì)人的影響是潛移默化和深遠(yuǎn)持久的 C.文化對(duì)人的影響來自于特定的文化環(huán)境和各種形式的文化活動(dòng)

D.文化作為一種精神力量，能夠在人們認(rèn)識(shí)世界、改造世界的過程中轉(zhuǎn)化為物質(zhì)力量 7.下列對(duì)漫畫《羨慕》某鄉(xiāng)政府的做法理解正確的是（）

①漫畫中該鄉(xiāng)政府的做法背離了對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則 ②政府要堅(jiān)持依法行政 ③節(jié)約用水要落到實(shí)處，不能停留在口頭上 ④權(quán)力是把“雙刃劍”

A.①② B.③④ C.①③ D.②④

8.加快水利改革，需要著力提高水利科技創(chuàng)新能力，力爭(zhēng)在水利重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心技術(shù)上實(shí)現(xiàn)新突破，加快水利科技成果推廣轉(zhuǎn)化。這說明（）

①社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí) ②創(chuàng)新有利于推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展 ③事物的性質(zhì)是由取得支配地位的矛盾的主要方面決定的 ④主要矛盾在事物發(fā)展過程中處于支配地位，對(duì)事物發(fā)展起決定作用

A.①② B.③④ C.①③ D.②④

9.為深入貫徹落實(shí)2011年“中央一號(hào)文件”和中央水利工作會(huì)議精神，2011年9月8日，水利部召開加快水利改革發(fā)展試點(diǎn)工作座談會(huì)。水利部決定開展加快水利改革發(fā)展試點(diǎn)，選擇不同地區(qū)、不同流域開展水利現(xiàn)代化建設(shè)、水利改革，實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度等試點(diǎn)工作，通過抓試點(diǎn)、解難點(diǎn)、集中突破、以點(diǎn)帶面，奮力推進(jìn)水利事業(yè)跨越式發(fā)展。上述材料體現(xiàn)了（）

A.矛盾的普遍性和特殊性相互轉(zhuǎn)化 B.矛盾的普遍性和特殊性相互聯(lián)結(jié)

C.矛盾的特殊性寓于矛盾的普遍性之中 D.承認(rèn)矛盾的普遍性是我們正確解決矛盾的關(guān)鍵

10.改革開放以來，我國(guó)水利建設(shè)相對(duì)滯后，已成為影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和國(guó)家糧食安全的硬傷。2011年“中央一號(hào)文件”把水利提升到關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、國(guó)家安全的戰(zhàn)略高度，2011年7月8日召開的中央水利工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)把農(nóng)田水利建設(shè)作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)。上述材料蘊(yùn)涵的哲理是（）

①創(chuàng)造條件促使矛盾向有益于社會(huì)進(jìn)步的方向轉(zhuǎn)化 ②客觀與主觀的統(tǒng)一是具體的歷史的統(tǒng)一 ③社會(huì)意識(shí)對(duì)社會(huì)存在起促進(jìn)作用 ④物質(zhì)資料的生產(chǎn)方式是人類社會(huì)存在于發(fā)展的基礎(chǔ)

A.①④ B.①② c.②③ D.③④

中國(guó)作為一個(gè)貧水國(guó)，在水資源方面遇到的挑戰(zhàn)尤其嚴(yán)峻。有關(guān)資料顯示，全國(guó)600多座城市中，有近400座城市缺水，其中缺水嚴(yán)重的城市多達(dá)130多個(gè)。根據(jù)材料回答11～12題。

11.水資源短缺、污染，浪費(fèi)已成為制約我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的“瓶頸”，面對(duì)中國(guó)目前水資源嚴(yán)重缺乏的問題，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，我們應(yīng)該（）

①在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，加大財(cái)政支持的力度 ②充分利用市場(chǎng)機(jī)制，發(fā)展有中國(guó)特色的水務(wù)市場(chǎng)，從而優(yōu)化配置水資源 ③全社會(huì)動(dòng)員起來，改變傳統(tǒng)的用水觀念 ④充分發(fā)揮政府的公共服務(wù)職能，搞好水資源的配置

A.①② B.③④ C.①③ D.②④

12.水資源的節(jié)約將對(duì)今后中國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生深刻影響，節(jié)約水資源（）

①是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的要求 ②有利于水資源的均衡分布 ③徹底改變水資源配置不合理的狀況 ④有助于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，造福子孫后代

A.①② B.③④ C.②③ D.①④

加快水利改革發(fā)展，不僅事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，而且事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局；不僅關(guān)系到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關(guān)系到經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、國(guó)家安全。據(jù)此回答13～14題：

13.上述材料體現(xiàn)了（）

A.整體和部分的辯證關(guān)系 B.量變和質(zhì)變的辯證關(guān)系 C.兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論的關(guān)系 D.一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是

14.要把水利工作擺在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展更加突出的位置，著力加快農(nóng)田水利建設(shè)，推動(dòng)水利實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。這從哲學(xué)上看，要求我們（）

①水資源是有限的，要節(jié)約用水 ②尊重事物聯(lián)系的客觀性 ③把人民的利益作為最高的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn) ④黨要堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政

A.①② B.②③ C.③④ D.①④

15.2011年12月16日，全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議在北京召開。會(huì)議指出，要堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為各項(xiàng)工作的重中之重，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)大江大湖治理。這體現(xiàn)的辯證法道理是（）

A.主要矛盾與次要矛盾的關(guān)系 B.事物發(fā)展是前進(jìn)性與曲折性的統(tǒng)一 C.矛盾的普遍性與特殊性的關(guān)系 D.發(fā)揮主觀能動(dòng)性與尊重客觀規(guī)律相統(tǒng)一 16.材料一 2011年7月8日至9日，中央水利工作會(huì)議在北京舉行。國(guó)家主席胡錦濤在講話中指出，興水利，除水害，歷來是治國(guó)安邦的大事。加快水利改革發(fā)展的主要目標(biāo)是，力爭(zhēng)通過5年到10年努力，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后局面。胡錦濤強(qiáng)調(diào)，加快水利改革發(fā)展，要堅(jiān)持是堅(jiān)持政府主導(dǎo)的原則，充分發(fā)揮公共財(cái)政對(duì)水利發(fā)展的保障作用，大幅增加水利建設(shè)投資。

（1）從經(jīng)濟(jì)生活的角度看，分析加快水利改革發(fā)展為什么要“要堅(jiān)持是堅(jiān)持政府主導(dǎo)的原則，充分發(fā)揮公共財(cái)政對(duì)水利發(fā)展的保障作用”？

材料二

W縣人多水少、水資源時(shí)空分布不均，水利設(shè)施薄弱、老化，農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)落后，水資源有效利用率低，工業(yè)和服務(wù)業(yè)用水量增加，循環(huán)利用率低，污染嚴(yán)重，旱澇災(zāi)后交替發(fā)生，給工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活造成嚴(yán)重?fù)p失。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，水資源供需矛盾日益突出?！八背蔀閃縣可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸。

為破解這一瓶頸，W縣政法邀請(qǐng)專家和部分人大代表、政協(xié)委員、群眾代表，組織相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)，深入調(diào)研、召開專題會(huì)議反復(fù)研究，擬定了W縣改善水利設(shè)施的專題報(bào)告，經(jīng)縣人大常委會(huì)審議通過，縣決定，財(cái)政撥款1.5億元用于病險(xiǎn)水庫(kù)、防洪和灌溉設(shè)施的維修、排淤、加固；政府貼息，引導(dǎo)銀行向農(nóng)民提供農(nóng)田水利建設(shè)貸款，加快水利設(shè)施建設(shè)；完善水資源統(tǒng)一調(diào)度，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)，生態(tài)環(huán)境用水機(jī)制。

（2）結(jié)合材料二，說明W縣改善水利設(shè)施方案所體現(xiàn)的政治生活道理。

材料三

我國(guó)地理氣候條件復(fù)雜，水旱災(zāi)害頻繁，是世界上治水任務(wù)最艱巨的國(guó)家。興修水利，消除水害，是歷代統(tǒng)治者興國(guó)安邦的大事。從大禹開始，歷代善治者均以治水為重，或者說善為國(guó)者必先除水旱之害。我國(guó)歷史上出現(xiàn)的一些“盛世”扃面，無不得力于統(tǒng)治者對(duì)水利的重視，得力于水利建設(shè)及其成效。水利興而天下定，天下定而人心穩(wěn)，人心穩(wěn)即有生產(chǎn)積極性，社會(huì)有糧則百業(yè)興，整個(gè)社會(huì)必然繁榮昌盛。

（3）結(jié)合材料三，闡述我國(guó)歷代統(tǒng)治者重視水利建設(shè)體現(xiàn)的歷史唯物主義道理。

17.材料一 2011年的中央一號(hào)文件指出，要?jiǎng)訂T全社會(huì)力量關(guān)心支持水利工作。加大力度宣傳國(guó)情水情，提高全民水患意識(shí)、節(jié)水意識(shí)、水資源保護(hù)意識(shí)，廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量參與水利建設(shè)。把水情教育納入國(guó)民素質(zhì)教育體系和中小學(xué)教育課程體系，作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容。把水利納入公益性宣傳范圍，為水利又好又快發(fā)展?fàn)I造良好輿論氛圍。

（1）用文化對(duì)人的影響的知識(shí)分析“加大力度宣傳國(guó)情水情”的原因。

材料二 我國(guó)《農(nóng)業(yè)法》規(guī)定：國(guó)家逐步提高農(nóng)業(yè)投入的總體水平。中央和縣級(jí)以上地方財(cái)政每年對(duì)農(nóng)業(yè)總投入的增長(zhǎng)幅度應(yīng)當(dāng)高于其財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度。

2011年中央財(cái)政農(nóng)業(yè)投入今年新增不低于422億，其中相當(dāng)部分是用于改善農(nóng)田水利設(shè)施。對(duì)于這筆惠農(nóng)資金，地方政府要管好用好，使中央政策真正落實(shí)成為給農(nóng)民的實(shí)惠。同時(shí)，各級(jí)地方政府還應(yīng)加大新增財(cái)力對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)的收入。

（2）運(yùn)用政治生活知識(shí)，結(jié)合材料二分析各級(jí)政府應(yīng)如何承擔(dān)好農(nóng)田水利建設(shè)職責(zé)？

材料三 2011年8月18日，河南省水利工作會(huì)議在鄭州召開，學(xué)習(xí)貫徹中央水利工作會(huì)議精神，會(huì)議對(duì)我省今后一個(gè)時(shí)期的水利工作作了安排部署，明確了目標(biāo)、任務(wù)、要求，充分體現(xiàn)了中央精神與河南實(shí)際的結(jié)合。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要增強(qiáng)憂患意識(shí)，清醒地看到我省水利建設(shè)中存在的不足、困難和問題，進(jìn)一步增強(qiáng)做好水利工作的責(zé)任感、緊迫感。同時(shí)，要著眼優(yōu)勢(shì)。河南是全國(guó)唯一跨長(zhǎng)江、淮河、黃河、海河四大流域的省份，同時(shí)太行山、大別山、伏牛山等構(gòu)成河南與外界的分水嶺，水利事業(yè)發(fā)展具有與生俱來、得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。會(huì)議指出，要把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，促進(jìn)水利可持續(xù)發(fā)展，為加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和實(shí)現(xiàn)中原崛起、河南振興提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

（3）用唯物辯證法的核心和實(shí)質(zhì)的知識(shí)分析上述材料。

三、完善農(nóng)村社會(huì)保障體系

【背景材料】

1.中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議：要辦好農(nóng)村義務(wù)教育和中等職業(yè)教育，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)民受益水平，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。

2.中央農(nóng)村工作會(huì)議，溫家寶指出，這些年來，按照?；尽V覆蓋、有彈性、可持續(xù)原則，搭建起農(nóng)村社會(huì)保障制度框架，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋97%的農(nóng)民，農(nóng)村最低生活保障制度覆蓋5300多萬人，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)覆蓋60%的縣，7800多萬農(nóng)民領(lǐng)取了養(yǎng)老金，幾千年來中國(guó)農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、困有所濟(jì)的愿望正在實(shí)現(xiàn)。

3.2011年6月20日，全國(guó)城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作部署暨新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議在京召開。溫家寶強(qiáng)調(diào)，建立城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和新農(nóng)保制度，是開創(chuàng)性的重大社會(huì)保障制度建設(shè)，標(biāo)志著我國(guó)覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系的主要制度都建立起來了。有了這兩項(xiàng)新制度，幾千年來中國(guó)人“老有所養(yǎng)”的愿望，在可預(yù)見的未來幾年里就能初步實(shí)現(xiàn)。

4.2011年4月20日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署2011年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作。會(huì)議決定，中央財(cái)政增加安排123億元用于新農(nóng)保試點(diǎn)補(bǔ)助。增加安排后，2011年新農(nóng)保覆蓋地區(qū)范圍將從原計(jì)劃的40%提高至60%。

5.2011年12月8日發(fā)布的2011年《城鄉(xiāng)一體化藍(lán)皮書》指出，以新型合作醫(yī)療和農(nóng)村最低生活保障制度為主要內(nèi)容的農(nóng)村社會(huì)保障制度的建立一直被視為是縮小城鄉(xiāng)居民社會(huì)福利差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要舉措。經(jīng)過幾年的實(shí)踐，這兩項(xiàng)制度已經(jīng)從最初的試點(diǎn)發(fā)展到基本上覆蓋全部農(nóng)村地區(qū)。對(duì)農(nóng)村醫(yī)療設(shè)施和新農(nóng)合效果的調(diào)查結(jié)果顯示，擁有衛(wèi)生所的村莊已經(jīng)占到75%，但是僅有略多于一半的村莊衛(wèi)生所能保障村民的健康需求，說明農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療設(shè)施還有待改善。

【備考演練】

2011年6月20日，全國(guó)城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作部署暨新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議在京召開。國(guó)務(wù)院總理溫家寶強(qiáng)調(diào)，建立城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和新農(nóng)保制度，標(biāo)志著我國(guó)覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系的主要制度都建立起來了。有了這兩項(xiàng)新制度，幾千年來中國(guó)人“老有所養(yǎng)”的愿望，在可預(yù)見的未來幾年里就能初步實(shí)現(xiàn)。回答1～2題。

1.建立城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和新農(nóng)保制度，實(shí)現(xiàn)中國(guó)人“老有所養(yǎng)”的愿望（）

①是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn) ②體現(xiàn)了我國(guó)社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展 ③表明我國(guó)已進(jìn)入全面小康社會(huì) ④符合社會(huì)公平、正義的要求

A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④

2.會(huì)議指出，新農(nóng)保工作要繼續(xù)實(shí)行“政府和個(gè)人共擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)”的原則。對(duì)此，下列理解正確的是（）

A.農(nóng)民參加新農(nóng)保應(yīng)處理好個(gè)人利益與國(guó)家利益的關(guān)系 B.農(nóng)民參加新農(nóng)保應(yīng)堅(jiān)持權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一 C.農(nóng)民參加新農(nóng)保應(yīng)堅(jiān)持自愿的原則 D.參加新農(nóng)保是農(nóng)民的基本政治權(quán)利

2011年6月27日，第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議召開，審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義作《關(guān)于2010中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》。劉家義在報(bào)告中指出，審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些地方和單位存在擠占挪用新農(nóng)合資金的問題?；卮?～4題。

3.審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)向全國(guó)人大常委會(huì)作報(bào)告表明（）

①我國(guó)的人民代表大會(huì)制度堅(jiān)持民主集中制原則 ②全國(guó)人大常委會(huì)是我國(guó)的最高權(quán)力機(jī)關(guān) ③全國(guó)人大常委會(huì)有監(jiān)督審計(jì)署工作的權(quán)力 ④人民代表大會(huì)是我國(guó)的根本政治制度

A.①② B.②③ C.①③ D.②④

4.審計(jì)監(jiān)督在加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督中發(fā)揮著不可替代的獨(dú)特作用。審計(jì)監(jiān)督屬于（）A.國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督 B.司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督 C.行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督 D.社會(huì)與公民的監(jiān)督 5.給農(nóng)民辦新農(nóng)保個(gè)人帳戶，按照傳統(tǒng)的做法，一個(gè)小時(shí)最多給6個(gè)農(nóng)民辦，因?yàn)閭€(gè)人得填三張表，得把所有的信息填出來，之后還得跟相關(guān)部門核實(shí)信息。但郵政儲(chǔ)蓄銀行在廣東就進(jìn)行了一點(diǎn)創(chuàng)新，跟派出所的系統(tǒng)共享信息，這樣就簡(jiǎn)化了農(nóng)民填表的手續(xù)，只用畫勾、簽名，節(jié)約了大量時(shí)間。這給我們的哲學(xué)啟示有（）

①要立足實(shí)踐，樹立創(chuàng)新意識(shí)

②要重視部分的作用，用局部的發(fā)展推動(dòng)整體的發(fā)展 ③要積極做好量的積累，為實(shí)現(xiàn)事物的質(zhì)變創(chuàng)造條件 ④要用聯(lián)系的觀點(diǎn)看問題，注意分析事物存在和發(fā)展的各種條件

A.①② B.①④ C.②④ D.②③

6.2011年12月1日，《洛陽日?qǐng)?bào)》報(bào)道，隨著汝陽縣、洛寧縣啟動(dòng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，我市社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋。2009年，國(guó)家開始加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的步伐，隨后提出到2012年基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。目前，洛陽市已提前一年使居民享受到了國(guó)家這一政策。從從依法行政的角度看，洛陽市提前一年實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋體現(xiàn)了洛陽市政府（）

A.合法行政 B.權(quán)責(zé)統(tǒng)一 C.高效便民 D.合理行政

7.2011年11月28日，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表題為“新農(nóng)合是個(gè)寶，病先看錢后掏”的文章。文章指出，山東章丘市正在推行“先治病、后交錢”新農(nóng)合模式，改變了以往“先交錢、后治病”和“沒錢不給治病”現(xiàn)象，使病人在第一時(shí)間得到有效治療。山東章丘市的做法（）

①堅(jiān)持了以人為本的思想 ②有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧 ③保障了廣大農(nóng)民享有更多的民主權(quán)利 ④強(qiáng)化了政府職能 A.①② B.③④ C.②③ D.②④

8.材料一 建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是應(yīng)對(duì)農(nóng)村老齡社會(huì)來臨的必然選擇。2011年12月12日至14日中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行。會(huì)議指出，要提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)民受益水平，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。農(nóng)民在“種地不交稅、上學(xué)不付費(fèi)、看病不太貴”后，又將實(shí)現(xiàn)“養(yǎng)老不犯愁”。

材料二 2011年4月20日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議。會(huì)議決定，中央財(cái)政增加安排123億元用于新農(nóng)保試點(diǎn)補(bǔ)助。增加安排后，2011年新農(nóng)保覆蓋地區(qū)范圍將從原計(jì)劃的40%提高至60%。然而，我國(guó)目前農(nóng)村中的不少老人受“養(yǎng)兒防老”“兒孫滿堂”等傳統(tǒng)觀念影響，不愿住進(jìn)敬老院等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

（1）建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，讓農(nóng)民“養(yǎng)老不犯愁”體現(xiàn)了我國(guó)國(guó)家性質(zhì)的哪些知識(shí)？

（2）從經(jīng)濟(jì)生活的角度，分析實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋的蘊(yùn)含的經(jīng)濟(jì)生活道理。

（3）請(qǐng)你結(jié)合文化生活的相關(guān)知識(shí)，說明我國(guó)目前農(nóng)村中的不少老人受仍然受“養(yǎng)兒防老”等傳統(tǒng)觀念影響的原因。

9.材料一

改革開放前我國(guó)實(shí)行公費(fèi)醫(yī)療、勞保醫(yī)療，大體上滿足當(dāng)時(shí)社會(huì)成員的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)要求，但覆蓋面小，國(guó)家和企業(yè)投入大，醫(yī)療資源浪費(fèi)嚴(yán)重。改革開放后，我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生體制基本走向商業(yè)化、市場(chǎng)化，醫(yī)院技術(shù)裝備水平和醫(yī)生素質(zhì)大大提高，但公平性下降，衛(wèi)生投入效率低下，“看病難、看病貴”問題日益突出。2009年以來開始的新醫(yī)改堅(jiān)持“公益性”訴求，同時(shí)保留了市場(chǎng)作用的合理因素，并明確政府為低收入群體的醫(yī)療福利買單，2011年新農(nóng)合政策范圍內(nèi)報(bào)銷比率達(dá)到70%。

（1）結(jié)合上述材料，用辯證否定的實(shí)質(zhì)分析說明我國(guó)醫(yī)療體制改革過程。

材料二

“醫(yī)療是民生之?！保兾魇∩衲究h經(jīng)過1年多的調(diào)研論證，2009年3月開始推行“全民免費(fèi)醫(yī)療”，縣財(cái)政每年投入1.5億元為全民醫(yī)療服務(wù)買單，讓城鄉(xiāng)居民擺脫了“看病難、看病貴”的困擾。神木開國(guó)內(nèi)“免費(fèi)醫(yī)療”之先河，具有民生導(dǎo)向意義。

（2）有人認(rèn)為：“政府為全民醫(yī)療服務(wù)買單違背了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求?！闭?qǐng)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)對(duì)該觀點(diǎn)做簡(jiǎn)要評(píng)析。

四、完善扶貧開發(fā)政策，做好扶貧開發(fā)工作

【背景材料】

1.2011年11月29日，中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議在北京召開。會(huì)議指出到2020年，深入推進(jìn)扶貧開發(fā)的總體目標(biāo)是：穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)幅度高于全國(guó)平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國(guó)平均水平，扭轉(zhuǎn)發(fā)展差距擴(kuò)大趨勢(shì)。要堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，同時(shí)實(shí)行扶貧開發(fā)和農(nóng)村最低生活保障制度有效銜接，把扶貧開發(fā)作為脫貧致富的主要途徑，把社會(huì)保障作為解決溫飽問題的基本手段；堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅(jiān)持扶貧開發(fā)與推進(jìn)城鎮(zhèn)化、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村相結(jié)合，與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)，堅(jiān)持全社會(huì)參與、合力推進(jìn)，堅(jiān)持尊重扶貧對(duì)象主體地位、激發(fā)貧困地區(qū)內(nèi)在活力。

中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議宣布，根據(jù)到2020年全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的要求，適應(yīng)我國(guó)扶貧開發(fā)轉(zhuǎn)入新階段的形勢(shì)，中央決定將農(nóng)民人均純收入2300元作為新的國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)比2009年1196元的標(biāo)準(zhǔn)提高了92%，對(duì)應(yīng)的扶貧對(duì)象規(guī)模到今年年底約為1.28億人，占農(nóng)村戶籍人口比例約為13.4%。

2.2011年11月29日，《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道：近日，《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)的新進(jìn)展》白皮書發(fā)表，宣布我國(guó)農(nóng)民的生存和溫飽問題已基本解決。2011年，對(duì)于我國(guó)的扶貧開發(fā)事業(yè)，是承上啟下的重要一年，《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001—2010年）》確定的目標(biāo)和任務(wù)全面完成，扶貧開發(fā)從以解決溫飽為主要任務(wù)的階段轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的新階段。隨著《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）》的頒布實(shí)施，我國(guó)扶貧開發(fā)站上了再出發(fā)的新起點(diǎn)。

3.2011年11月29日新華網(wǎng)報(bào)道，財(cái)政部、發(fā)展改革委、國(guó)務(wù)院扶貧辦近日正式下發(fā)通知，要求各地加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理，提高資金使用效益。通知強(qiáng)調(diào)，各地要充分發(fā)揮財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的引導(dǎo)作用，拓寬扶貧開發(fā)投入渠道，加大整合支持農(nóng)村貧困地區(qū)各類資金的力度，統(tǒng)籌安排、集中使用，以提高資金使用效益。

4.2011年12月25日舉行的全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議指出，2012年要繼續(xù)加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度。多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收，完善涉農(nóng)補(bǔ)貼政策，健全糧、棉、油、糖等主要農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼和收儲(chǔ)制度，完善財(cái)政綜合扶貧政策體系。

【備考演練】

2011年12月7日，大連市市委召開常委會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要針對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展區(qū)域間還不夠平衡，部分群眾生活還相對(duì)比較困難的實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央扶貧工作會(huì)議的各項(xiàng)部署和要求，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究制定好符合我市實(shí)際的具體實(shí)施意見。回答1～2題。

1.上述材料體現(xiàn)的唯物論道理是（）

①物質(zhì)決定意識(shí)，一切從實(shí)際出發(fā)

②矛盾具有特殊性，要具體問題具體分析

民群眾是歷史的創(chuàng)造者

④意識(shí)具有主動(dòng)創(chuàng)造性和自覺選擇性

A.①② B.②③ C.①④ D.③④

2.大連市委高度重視扶貧工作，從根本上說是由 決定的。（）A.國(guó)家性質(zhì)和黨的性質(zhì)宗旨 B.中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持民主執(zhí)政 C.我國(guó)政府是人民意旨的執(zhí)行者和利益的捍衛(wèi)者 D.中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨 3.漫畫《菜賤傷農(nóng)》蘊(yùn)含的經(jīng)濟(jì)生活道理有（）

①市場(chǎng)需求直接決定商品的價(jià)格 ②政府應(yīng)履行公共服務(wù)職能調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性 ③市場(chǎng)調(diào)節(jié)具有盲目性，應(yīng)引導(dǎo)農(nóng)民掌握市場(chǎng)信息 ④價(jià)格變動(dòng)影響生產(chǎn)，農(nóng)民需要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

A.①② B.②④ C.①③ D.③④

4.2011年12月24日至25日，廣州市人大常委會(huì)副主任率市人大代表對(duì)從化市、增城市扶貧工作落實(shí)情況進(jìn)行了視察，并召開座談會(huì)，聽取了廣州市政府以及從化市政府、增城市政府農(nóng)村扶貧開發(fā)工作情況的匯報(bào)。這表明（）

①?gòu)V州市人大常委會(huì)依法對(duì)從化市、增城市政府的扶貧工作進(jìn)行監(jiān)督

②從化市、增城市政府要對(duì)廣州市人大常委會(huì)負(fù)責(zé)

③廣州市人大常委會(huì)行使了審議權(quán)

④廣州市人大常委會(huì)是廣州市政府的執(zhí)行機(jī)關(guān) A.①② B.②③ C.①③ D.②④

2011年12月25日，新華網(wǎng)報(bào)道，隨著財(cái)政支農(nóng)力度的不斷加大，預(yù)計(jì)2011年中央財(cái)政“三農(nóng)”支出將達(dá)到10408.6億元，增長(zhǎng)21.3%?；卮?～6題。

5.2011年，中央財(cái)政繼續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”投入的力度，其目的是為了（）A.深化農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)體制改革 B.改善農(nóng)民的生產(chǎn)和生活條件 C.強(qiáng)化政府在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的決定作用 D.發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)財(cái)政投向的決定作用 6.中央財(cái)政繼續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”投入的力度，有利于（）

①提高農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值量 ②促進(jìn)財(cái)政的收支平衡 ③提高農(nóng)民的生活水平④發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)

A.①③ B.①④ C.③④ D.②④

7.“財(cái)扶農(nóng)、政扶農(nóng)，華夏江山四季紅?；ㄞ廊~茂濃。扶支農(nóng)，志勵(lì)農(nóng)，燈映水泥硬路通。瓊樓伴柳風(fēng)?！边@體現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)生活道理是（）

A.財(cái)政支農(nóng)是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的重中之重 B.支持新農(nóng)村建設(shè)是財(cái)政責(zé)無旁貸的任務(wù) C.經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)財(cái)政收入的影響是基礎(chǔ)性的 D.必須堅(jiān)持走中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路

8.近年來，廣大農(nóng)村基本實(shí)現(xiàn)了廣播電視村村通，普遍建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化室、農(nóng)村電影放映點(diǎn)、農(nóng)家書屋等，農(nóng)村群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和農(nóng)民健身活動(dòng)廣泛開展。加強(qiáng)文化惠民工程建設(shè)，有利于（）

①促進(jìn)文化的交流與傳播，保護(hù)和發(fā)揚(yáng)農(nóng)村的傳統(tǒng)文化 ②發(fā)揮文化對(duì)經(jīng)濟(jì)的反作用，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展 ③堅(jiān)持先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，消除落后的農(nóng)村文化 ④發(fā)揮文化塑造人生的作用，提高農(nóng)民的思想道德修養(yǎng)和科學(xué)文化修養(yǎng)

A.①② B.③④ C.①③ D.②④

改革開放以來，廣大農(nóng)民從溫飽不足到豐衣足食，從自我保障到社會(huì)保障，我國(guó)“三農(nóng)”取得了巨大成就，但也面臨著許多突出矛盾和問題。據(jù)此回答9～10題。

9.上述對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢(shì)的認(rèn)識(shí)符合的辯證法道理的是（）

A.物質(zhì)決定意識(shí)的原理 B.整體和部分是不可分割的 C.主次矛盾是相互影響的 D.矛盾是普遍存在的 10.從哲學(xué)上看，對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村面臨的許多突出矛盾和問題，我們要（）

①承認(rèn)其客觀性，不回避矛盾 ②具體地分析這些矛盾，并努力找到解決這些矛盾的正確方法 ③分清主次，集中主要力量解決主要矛盾 ④懂得矛盾是事物發(fā)展的動(dòng)力，矛盾越多，事物發(fā)展就越快

A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④

11.2012年春節(jié)臨近，為保證農(nóng)民工能如愿拿回自己的工資，哈爾濱市行政執(zhí)法局在全市范圍內(nèi)嚴(yán)查建設(shè)單位拖欠農(nóng)民工工資等情況，對(duì)拖欠農(nóng)民工工資的單位一經(jīng)查實(shí)，明年一律不得開工。哈爾濱市行政執(zhí)法局的行為（）

①有利于調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民工的勞動(dòng)積極性

②不利于調(diào)動(dòng)建設(shè)單位的生產(chǎn)積極性

③保證了我國(guó)廣大農(nóng)民工取得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利

④是社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求

A.①② B.①④ C.①③ D.②③

12.河南省人力資源和勞動(dòng)保障部門公布數(shù)據(jù)顯示，2011年河南農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)累計(jì)達(dá)2465萬人，其中省內(nèi)轉(zhuǎn)移達(dá)1258萬人。省內(nèi)就業(yè)的農(nóng)民工人數(shù)首次超過省外，讓更多的農(nóng)民在“家門口”就業(yè)正逐步成為現(xiàn)實(shí)。使河南省省內(nèi)就業(yè)的農(nóng)民工人數(shù)首次超過省外的原因可能有（）

①部分產(chǎn)業(yè)由東部沿海向內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移 ②中原經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略提出以來，河南采取大招商策略 ③農(nóng)民在河南本地務(wù)工收入與沿海地區(qū)差距逐漸縮小 ④農(nóng)民在河南本地務(wù)工收入超過了沿海地區(qū)

A.①②③ B.①②④ C.②③④ D.①③④

13.材料一 2011年10月31日《重慶日?qǐng)?bào)》報(bào)道，近日重慶市委辦公廳、市政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下農(nóng)村精神文明建設(shè)工作的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）?！兑庖姟分赋觯r(nóng)村精神文明建設(shè)是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要組成部分，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，對(duì)于加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、全面建設(shè)小康社會(huì)，保障和改善民生、促進(jìn)共同富裕等具有十分重要的意義。

（1）結(jié)合材料三，從文化傳承與創(chuàng)新的角度，為促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)提出你的建議。材料二 新世紀(jì)以來，國(guó)家不斷加大統(tǒng)籌區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展的力度，采取一系列措施，不斷加大對(duì)貧困地區(qū)的扶持力度，促進(jìn)貧困地區(qū)發(fā)展。這一進(jìn)程中，我國(guó)把扶貧投入作為公共財(cái)政預(yù)算安排的優(yōu)先領(lǐng)域，把貧困地區(qū)作為公共財(cái)政支持的重點(diǎn)區(qū)域，廣大貧困群眾受益良多。

（2）用所學(xué)經(jīng)濟(jì)生活知識(shí)，分析國(guó)家不斷加大對(duì)貧困地區(qū)的扶持力度的依據(jù)？

14.材料一

新華網(wǎng)報(bào)道，2011年1至10月全國(guó)財(cái)政收入達(dá)90851.68億元，同比增長(zhǎng)28.1%，其中稅收收入79634.28億元，同比增長(zhǎng)26.6%。非稅收入11217.4億元，同比增長(zhǎng)40.1%。

（1）材料一反映了什么經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象？請(qǐng)你談?wù)剣?guó)家如何增加財(cái)政收入？

材料二

扶貧開發(fā)是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的一項(xiàng)歷史任務(wù)。中央財(cái)政和地方財(cái)政把扶貧開發(fā)投入列入財(cái)政預(yù)算，并逐年有所增加。針對(duì)當(dāng)前貧困地區(qū)財(cái)政困難的實(shí)際情況，中央和地方各級(jí)政府投入列入財(cái)政扶貧資金，按照扶貧開發(fā)規(guī)劃下達(dá)，落實(shí)到貧困鄉(xiāng)村，重點(diǎn)用于改變基本生產(chǎn)條件和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（2）結(jié)合材料二，簡(jiǎn)要分析說明我國(guó)財(cái)政收入的作用是如何體現(xiàn)的？

材料三 我國(guó)在2008年前有兩個(gè)扶貧標(biāo)準(zhǔn)，第一個(gè)是1986年制定的206元的絕對(duì)貧困標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)以每人每日2100大卡熱量的最低營(yíng)養(yǎng)需求為基準(zhǔn)，再根據(jù)最低收入人群的消費(fèi)結(jié)構(gòu)來進(jìn)行測(cè)定。后來此標(biāo)準(zhǔn)隨物價(jià)調(diào)整，到2007年時(shí)為785元。第二個(gè)是2000年制定的865元的低收入標(biāo)準(zhǔn)，到2007年年底，調(diào)整為1067元。2008年，絕對(duì)貧困標(biāo)準(zhǔn)和低收入標(biāo)準(zhǔn)合一，統(tǒng)一使用1067元作為扶貧標(biāo)準(zhǔn)。此后，隨著消費(fèi)價(jià)格指數(shù)等相關(guān)因素的變化，2009年和2010年標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步上調(diào)至1196元和1274元。

2011年11月29日，中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議宣布，適應(yīng)我國(guó)扶貧開發(fā)轉(zhuǎn)入新階段的形勢(shì)，中央決定將農(nóng)民人均純收入2300元，作為新的國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。

（3）結(jié)合材料說明，我國(guó)扶貧標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整過程體現(xiàn)了唯物辯證法的哪些道理？

材料四 2011年12月1日，新華社報(bào)道：中共中央、國(guó)務(wù)院近日印發(fā)了《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011－2020年）》。《綱要》指出：做好新時(shí)期的扶貧工作，要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把穩(wěn)定解決扶貧對(duì)象溫飽、盡快實(shí)現(xiàn)脫貧致富作為首要任務(wù)。廣泛動(dòng)員社會(huì)各界參與扶貧開發(fā)，完善機(jī)制，拓展領(lǐng)域，注重實(shí)效，提高水平。加快扶貧立法，使扶貧工作盡快走上法制化軌道。

（4）用所學(xué)中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政方式的知識(shí)，分析《綱要》的內(nèi)容。

五、關(guān)注留守兒童

【背景材料】

1.2011年11月27，溫家寶在第五次全國(guó)婦女兒童工作會(huì)議上的講話，指出日留守婦女、留守兒童是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中出現(xiàn)的新問題。留守兒童由于親情缺失，在身心發(fā)育和受教育方面受到很大影響。這些都對(duì)婦女兒童工作提出了新挑戰(zhàn)，對(duì)政府工作和社會(huì)各方面提出了新要求。要充分考慮農(nóng)村留守婦女兒童問題的特殊性和緊迫性，抓緊研究制定相關(guān)政策措施，保障他們的權(quán)益，促進(jìn)他們?nèi)姘l(fā)展。對(duì)于留守兒童，要確保他們接受義務(wù)教育的權(quán)利，辦好寄宿制學(xué)校，配齊、配好生活、心理教師和必要管理人員。對(duì)于留守婦女，要多為她們提供幫助，解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。

2.2011年12月1日，全國(guó)農(nóng)村留守兒童工作經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在重慶召開。會(huì)議指出，留守兒童是弱勢(shì)群體，但不是問題群體，不要刻意區(qū)分留守兒童和非留守兒童，以免給他們?cè)斐蛇^多的心理負(fù)擔(dān)；不能寄宿的農(nóng)村留守兒童要就近入學(xué)，不能提供校車服務(wù)的地方不能隨意撤并學(xué)校。會(huì)議總結(jié)推廣了建立健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系的好經(jīng)驗(yàn)好做法，研究分析了農(nóng)村留守兒童工作面臨的新情況新問題，對(duì)進(jìn)一步做好農(nóng)村留守兒童工作作出部署。

3.2011年12月1日，人民網(wǎng)報(bào)道：為把關(guān)愛農(nóng)村留守兒童落到實(shí)處，市委、市政府出臺(tái)了關(guān)愛農(nóng)村留守兒童“六大行動(dòng)計(jì)劃”，舉全市之力使這一“希望工程”走在了全國(guó)前列。2011年7月，市委三屆九次全會(huì)在《關(guān)于縮小三個(gè)差距促進(jìn)共同富裕的決定》中，將促進(jìn)農(nóng)村留守兒童健康成長(zhǎng)列入“兩大關(guān)愛行動(dòng)”（關(guān)愛空巢老人、關(guān)愛農(nóng)村留守兒童）之一。同時(shí)，市政府召開專題會(huì)議，出臺(tái)相關(guān)文件，作出全面部署，將農(nóng)村留守兒童關(guān)愛工作納入制度性安排。

【備考演練】

2011年12月1日，人民網(wǎng)報(bào)道：重慶市為了實(shí)施“寄宿制學(xué)校建設(shè)計(jì)劃”，破解留守兒童“住讀難”問題。全市累計(jì)投入68億元，建成農(nóng)村寄宿制學(xué)校2080所，解決了101萬名農(nóng)村學(xué)生寄宿問題?；卮?～2題。

1.材料中的68億元屬于（）

A.經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出 B.科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出 C.行政管理支出 D.社會(huì)保障支出 2.重慶市投入68億元解決了101萬名農(nóng)村學(xué)生寄宿問題，說明財(cái)政具有 的作用。（）①縮小收入分配差距 ②促進(jìn)資源合理配置 ③促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行 ④促進(jìn)教育公平A.①② B.②③ C.①③ D.②④

3.2011年12月28日，第十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議，聽取了國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的工作情況的報(bào)告，其中“農(nóng)村留守兒童生活學(xué)習(xí)問題”是此次會(huì)議重點(diǎn)關(guān)注的問題之一。全國(guó)人大常委會(huì)在此次會(huì)議中使的權(quán)力是（）

A.監(jiān)督權(quán) B.審議權(quán) C.質(zhì)詢權(quán) D.立法權(quán)

4.2011年11月27日，第五次全國(guó)婦女兒童工作會(huì)議在北京召開。國(guó)務(wù)院總理溫家寶出席會(huì)議并講話。對(duì)于留守兒童，要確保他們接受義務(wù)教育的權(quán)利，辦好寄宿制學(xué)校，配齊、配好生活、心理教師和必要管理人員。從文化生活角度看，要確保留守兒童接受義務(wù)教育權(quán)力是因?yàn)椋ǎ?/p>

①我國(guó)是人民民主專政的國(guó)家，人民是國(guó)家的主人 ②教育在人的教化與培育上始終扮演著重要角色 ③教育在現(xiàn)代化建設(shè)中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用 ④人民群眾的利益是政府的最高價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)

A.①② B.①④ C.②③ D.③④

5.農(nóng)工黨中央就農(nóng)村留守兒童的教育問題提出建議，教育部給予了長(zhǎng)達(dá)6頁的書面答復(fù)，并制定了加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童教育工作的7項(xiàng)措施，有力地促進(jìn)了這一問題的解決。這表明民主黨派是在（）

A.履行文化管理的職能 B.參與國(guó)家政策的執(zhí)行 C.發(fā)揮參政議政的作用 D.參與國(guó)家權(quán)力的行使 6.在“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”的專題學(xué)習(xí)中,某中學(xué)高三(5)班同學(xué)圍繞“農(nóng)民工與留守兒童問題的現(xiàn)狀與對(duì)策”課題，組成探究小組,進(jìn)行了調(diào)查研究，并整理總結(jié)出以下材料：

材料一 父母外出打工,留守在家的子女面臨著生活、感情上的雙重考驗(yàn)。一些孩子能夠戰(zhàn)勝困難成為生活的強(qiáng)者,但也有一些孩子缺乏遠(yuǎn)大理想,與祖輩、同學(xué)等很難溝通,更由于客觀條件所限，難以走出生活的陰影，甚至走向墮落。

（1）如果讓你給留守兒童寫一封信,幫助他們戰(zhàn)勝困難,請(qǐng)你確定信的主題,并指出其哲學(xué)依據(jù)。

材料二 農(nóng)村留守兒童的數(shù)字越來越大,我國(guó)農(nóng)村目前已有留守兒童近5800萬人。其中一個(gè)重要原因,就在于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入過低,就業(yè)崗位偏少；另外，農(nóng)民工和城市居民相比，在收入和社會(huì)福利保障方面差別很大，大部分農(nóng)民工無力供養(yǎng)子女在城市生活、學(xué)習(xí)，不得不選擇“一家兩地”的生活。

（2）請(qǐng)你從經(jīng)濟(jì)生活角度，談?wù)勅绾谓鉀Q材料中“‘一家兩地’生活”的問題。

材料三 各級(jí)政府和社會(huì)各界在關(guān)心留守兒童的同時(shí)，已經(jīng)加強(qiáng)了對(duì)留守兒童問題的研究，探索了建立救助留守兒童的長(zhǎng)效機(jī)制，一些地方的留守兒童工作已經(jīng)走上規(guī)范化軌道。

（3）從政治生活角度，談?wù)務(wù)⒕戎羰貎和拈L(zhǎng)效機(jī)制的依據(jù)。

專題三

關(guān)注“三農(nóng)”

加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

一．1.C 2.B 3.C 4.D 5.C 6.D 7.D 8.B 9.D 10.C 11.B 12.（1）①有利于政府更好地履行組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能，以促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高生產(chǎn)力水平和人民生活水平。②有助于政府堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則，把維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民的利益落在實(shí)處。③有利于黨堅(jiān)持以人為本，執(zhí)政為民的理念，從而更好地維護(hù)最廣大人民的根本利益。④有助于維護(hù)和鞏固社會(huì)主義的國(guó)家政權(quán)。

（2）①制定正確的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，尤其是要在產(chǎn)品品種選擇上，揚(yáng)長(zhǎng)避短。②提高自主創(chuàng)新能力，依靠科技進(jìn)步、科學(xué)管理等手段，形成自己的特色產(chǎn)品。③通過提升產(chǎn)品質(zhì)量，強(qiáng)化服務(wù)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，樹立良好的企業(yè)信譽(yù)和形象。④做好特色產(chǎn)品的市場(chǎng)宣傳，盡可能迅速打開銷路，占領(lǐng)市場(chǎng)。

13.（1）①文化作為一種精神力量，能夠在認(rèn)識(shí)世界、改造世界的過程中轉(zhuǎn)化為物質(zhì)力量，對(duì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生深刻的影響。提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。②文化對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)具有反作用。提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，有利于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。③廣大農(nóng)民群眾是農(nóng)村社會(huì)主義精神文明建設(shè)的主體。提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，可以培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)管理的新型農(nóng)民，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供智力支持。

（2）①哲學(xué)依據(jù)：矛盾的普遍性和特殊性辨證關(guān)系的原理。②主要內(nèi)容：矛盾的普遍性和特殊性相互聯(lián)結(jié)，普遍性寓于特殊性之中，并通過特殊性表現(xiàn)出來；特殊性也離不開普遍性。矛盾的普遍性和特殊性之間相互轉(zhuǎn)化。③方法論意義：把馬克思主義普遍原理和中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義。

（3）①中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)也是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)；全心全意為人民服務(wù)是它的宗旨。重視農(nóng)產(chǎn)品的供給是由黨的性質(zhì)和宗旨決定的。②中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，堅(jiān)持民主執(zhí)政。重視農(nóng)產(chǎn)品的供給，有利于維護(hù)人民群眾的利益，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。③中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持以人為本，執(zhí)政為民。重視農(nóng)產(chǎn)品的供給是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的要求。

二．1.C 2.C 3.B 4.B 5.B 6.D 7.C 8.D 9.B 10.A 11.A 12.D 13.A 14.B 15.A 16.（1）①市場(chǎng)調(diào)節(jié)不是萬能的，市場(chǎng)不能解決公共物品的供給問題。水利建設(shè)屬于公共物品，需要國(guó)家的宏觀調(diào)控，必須發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。②國(guó)家財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用。水利設(shè)施需要大量資金投入，建設(shè)周期長(zhǎng)，風(fēng)險(xiǎn)大，離不開國(guó)家財(cái)力的大力支持。③在我國(guó)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用。水利設(shè)施建是關(guān)系農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，政府必須起主導(dǎo)作用。④政府加大對(duì)水利設(shè)施的投入，統(tǒng)籌人與自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。

（2）①W縣政府邀請(qǐng)專家和部分人大代表、政協(xié)委員、群眾代表討論方案，有利于推進(jìn)決定的科學(xué)化和民主化。②政協(xié)委員參與調(diào)研，提供意見，體現(xiàn)了政協(xié)參政議政的職能③W縣人大常委會(huì)是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，審議通過改革水利設(shè)施的方案，是依法行使決定權(quán)和監(jiān)督權(quán)的體現(xiàn)。④縣財(cái)政通過撥款加快水利設(shè)施建設(shè)，體現(xiàn)了政府行使經(jīng)濟(jì)職能和組織社會(huì)公共服務(wù)的職能。

（3）①社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)。我國(guó)水利建設(shè)的復(fù)雜性和重要性的實(shí)際情況決定了歷代統(tǒng)治者重視水利建設(shè)。②物質(zhì)資料的生產(chǎn)方式是人類社會(huì)的存在與發(fā)展的基礎(chǔ)。水利興則百業(yè)興，整個(gè)社會(huì)必然繁榮昌盛。③經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。水利興而天下定，水利建設(shè)直接關(guān)系到政權(quán)的穩(wěn)定，所以歷代統(tǒng)治者都重視水利工程建設(shè)。④人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，要樹立群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持群眾路線。水利興而天下定，天下定而人心穩(wěn)，人心穩(wěn)即有生產(chǎn)積極性，社會(huì)有糧則百業(yè)興，整個(gè)社會(huì)必然繁榮昌盛。

17.（2）①文化對(duì)人的影響來自于特定的文化環(huán)境和各種形式的文化活動(dòng)。文化影響人們的實(shí)踐活動(dòng)、認(rèn)識(shí)活動(dòng)和思維方式。加大力度宣傳國(guó)情水情，有利于提高全民水患意識(shí)、動(dòng)員全社會(huì)力量參與水利建設(shè)。②文化人的影響是潛移默化和深遠(yuǎn)持久的。加大力度宣傳國(guó)情水情，把水情教育納入國(guó)民素質(zhì)教育體系和中小學(xué)教育課程體系，有利于使中小學(xué)生在潛移默化中提高其節(jié)水意識(shí)，形成節(jié)約用水的習(xí)慣。

（2）①各級(jí)政府應(yīng)牢記為人民服務(wù)的工作宗旨，堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則，搞好農(nóng)田水利建設(shè)；②各級(jí)政府應(yīng)認(rèn)真履行好組織經(jīng)濟(jì)建設(shè)和提供社會(huì)公共服務(wù)的職能，承擔(dān)好農(nóng)田水利建設(shè)的職責(zé)；③各級(jí)政府應(yīng)堅(jiān)持依法行政，依照《農(nóng)業(yè)法》規(guī)定，逐步提高農(nóng)業(yè)投入的總體水平，加大對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的投入；④自覺接受監(jiān)督，對(duì)于惠農(nóng)資金，地方政府要管好用好，使中央政策真正落實(shí)成為給農(nóng)民的實(shí)惠。

（3）①矛盾的普遍性與特殊性是相互聯(lián)結(jié)，普遍性寓于特殊性之中，并通過特殊性表現(xiàn)出來。河南省水利工作會(huì)議充分體現(xiàn)了中央精神與河南實(shí)際的結(jié)合。②矛盾具有普遍性，要堅(jiān)持一分為二的觀點(diǎn)看問題。做好河南的水利工作，要增強(qiáng)憂患意識(shí)，同時(shí)也要著眼優(yōu)勢(shì)。③主要矛盾在事物的發(fā)展過程中處于支配地位，對(duì)事物的發(fā)展起決定作用，要堅(jiān)持重點(diǎn)論，集中力量解決主要矛盾。會(huì)議指出，要把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)。

三．1.B 2.B 3.C 4.C 5.B 6.C 7.A

8．（1）①我國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家。農(nóng)民是建設(shè)社會(huì)主義的基本力量，維護(hù)農(nóng)民的利益有利于鞏固國(guó)家的政權(quán)。②在我國(guó)，人民民主具有真實(shí)性，人民當(dāng)家作主的權(quán)利有制度、法律和物質(zhì)的保障，建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，有利于維護(hù)廣大農(nóng)民的利益，調(diào)動(dòng)農(nóng)民投身社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的積極性。

（2）①消費(fèi)反作用于生產(chǎn)。實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋，有利于增加農(nóng)民收入，從而擴(kuò)大消費(fèi)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。②勞動(dòng)者有享受社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)福利的權(quán)利。實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋，有利于維護(hù)廣大農(nóng)民的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)安定。③社會(huì)主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。④國(guó)家財(cái)政是促進(jìn)生活公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋要充分發(fā)揮財(cái)政的作用。⑤公平是提高經(jīng)濟(jì)效率的保證。實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋有利于促進(jìn)社會(huì)公平，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，從而提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率。

（3）①文化有其自身的傳承性、相對(duì)獨(dú)立性。傳統(tǒng)觀念和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并非亦步亦趨的。②文化對(duì)人的影響具有深遠(yuǎn)持久的特點(diǎn)。經(jīng)年累月形成的傳統(tǒng)觀念對(duì)人的影響是難以抹去的。③傳統(tǒng)文化具有繼承性和相對(duì)穩(wěn)定性。傳統(tǒng)觀念在世代相傳中仍然保留著其基本特征。

9.（1）辯證的否定，既不是簡(jiǎn)單地肯定一切，也不是簡(jiǎn)單地否定一切，而是既肯定又否定，既克服又保留，克服的是舊事物中過時(shí)的消極的內(nèi)容，保留的是舊事物中積極合理的因素。辯證否定的實(shí)質(zhì)就是“揚(yáng)棄”。

改革開放后，我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生體制走向市場(chǎng)化市場(chǎng)化，克服了公費(fèi)醫(yī)療國(guó)家和企業(yè)投入過大，醫(yī)療資源浪費(fèi)嚴(yán)重的缺點(diǎn)，使醫(yī)院技術(shù)裝備水平和醫(yī)生素質(zhì)大大提高。2009年以來開始的新醫(yī)改堅(jiān)持“公益性”訴求的同時(shí)保留了市場(chǎng)作用的合理因素。這一過程是一個(gè)辯證否定的揚(yáng)棄的過程。

（2）①市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)性作用的經(jīng)濟(jì)，但市場(chǎng)調(diào)節(jié)不上萬能的。實(shí)踐證明，醫(yī)療改革市場(chǎng)化、商業(yè)化會(huì)帶來嚴(yán)重的社會(huì)問題，不能主要由市場(chǎng)來調(diào)節(jié)。②政府對(duì)醫(yī)療等公共服務(wù)的調(diào)節(jié)應(yīng)起主導(dǎo)作用，可以充分發(fā)揮財(cái)政在促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活以及實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)惠配置方面的作用。③醫(yī)療衛(wèi)生改革與發(fā)展必須實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)機(jī)制與政府調(diào)節(jié)的優(yōu)化組合，讓發(fā)展成果由人民共享。④實(shí)現(xiàn)“政府為全民醫(yī)療服務(wù)買單”必須建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展，財(cái)政收入增加的基礎(chǔ)之上。

四．1.C 2.A 3.D 4.A 5.B 6.C 7.B 8.D 9.D 10.A 11.B 12.A 13.（1）①教育是文化傳播的重要途徑，是人類特有的傳承文化的能動(dòng)性活動(dòng)。通過大力發(fā)展農(nóng)村教育，提高農(nóng)民思想道德文化素質(zhì)和農(nóng)村社會(huì)文明程度。②面對(duì)傳統(tǒng)文化，要取其精化，去其糟粕，批判繼承，古為今用。重視對(duì)民間習(xí)俗的引導(dǎo)，利用重要傳統(tǒng)節(jié)日，弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)。③立足農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐，推陳出新，革故鼎新。將優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明相協(xié)調(diào)，運(yùn)用科技手段和現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新文化傳播的內(nèi)容與形式，積極發(fā)展農(nóng)民喜聞樂見的大眾文化。④交流借鑒，博采眾長(zhǎng)。吸收借鑒其他地區(qū)的有益文化成果，發(fā)展農(nóng)村特色文化。⑤人民群眾是文化創(chuàng)造的主體。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，必須調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性，開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。

（2）①社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以共同富裕為最終目標(biāo)，加大對(duì)貧困地區(qū)的扶持力度有利于提高廣大貧困地區(qū)人民的生活水平，實(shí)現(xiàn)共同富裕。②消費(fèi)對(duì)生產(chǎn)有反作用，加大對(duì)貧困地區(qū)的扶持力度有利于拉動(dòng)內(nèi)需，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。③加大對(duì)貧困地區(qū)的扶持力度有利于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)。

14.（1）①反映了稅收是我國(guó)最穩(wěn)定、最可靠的成長(zhǎng)收入形式，是我國(guó)財(cái)政收入的主要來源。②從根本上說，國(guó)家要不得提供經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，不同增加社會(huì)財(cái)富，這樣才能保證國(guó)家財(cái)政收入持續(xù)增長(zhǎng)。國(guó)家應(yīng)當(dāng)制定合理的分配政策，既保證國(guó)家財(cái)政收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)，有促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。（2）①財(cái)政是促進(jìn)社會(huì)公平、改善社會(huì)生活的物質(zhì)保障。對(duì)貧困地區(qū)的投資，特別是扶貧資金，有利于促進(jìn)人民生活水平的提高。②財(cái)政促進(jìn)資源合理配置。中央和地方各級(jí)政府投入財(cái)政扶貧資金，體現(xiàn)了這一點(diǎn)。③財(cái)政保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。財(cái)政扶貧資金重點(diǎn)用于改變基本生產(chǎn)條件和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有利于實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（3）①聯(lián)系具有多樣性，要注意分析和把握事物存在和發(fā)展的各種條件。扶貧標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整是適應(yīng)我國(guó)新階段的形勢(shì)作出的，體現(xiàn)了一切以時(shí)間、地點(diǎn)、條件為轉(zhuǎn)移。②事物是變化發(fā)展的，扶貧標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整做到了用發(fā)展的觀點(diǎn)看問題。③矛盾具有特殊性，不同的歷史時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不同情況不同，扶貧標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整做到了要堅(jiān)持具體問題具體分析。④辯證否定觀要求我們，樹立創(chuàng)新意識(shí)。扶貧標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整是與時(shí)俱進(jìn)的要求。

（4）①中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政。做好新時(shí)期的扶貧工作，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，說明中國(guó)共產(chǎn)黨用科學(xué)的思想領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)。②中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持民主執(zhí)政。把穩(wěn)定解決扶貧對(duì)象溫飽、盡快實(shí)現(xiàn)脫貧致富作為首要任務(wù)，體現(xiàn)了為民執(zhí)政，支持和保障人民當(dāng)家作主。③中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持依法執(zhí)政。加快扶貧立法，有利于推進(jìn)扶貧工作盡快走上法制化、規(guī)范化的軌道。

五．1.B 2.D 3.A 4.C 5.C

6.（1）①留守兒要有戰(zhàn)勝困難成勇氣和信心，堅(jiān)信通過自己的努力學(xué)習(xí)，將來一定能有所作為。依據(jù)：事物的發(fā)展是前進(jìn)行與曲折性的統(tǒng)一。②留守兒童要樹立正確的價(jià)值觀，要有崇高的理想、遠(yuǎn)大的志向、勤奮的精神和造福人類的精神。依據(jù)：價(jià)值觀對(duì)人生道路的選擇具有重要的導(dǎo)向作用。③留守兒童要學(xué)會(huì)與祖輩、同學(xué)融洽相處。依據(jù)：個(gè)人與社會(huì)是統(tǒng)一的，只有在集體中，個(gè)人才能獲得全面發(fā)展其才能的手段。

（2）①根本途徑是發(fā)展農(nóng)村解決，讓更多的農(nóng)民能夠就近務(wù)工，提高農(nóng)民收入。②充分發(fā)揮財(cái)政在促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活中的作用，建立和健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，消除農(nóng)民工與城市居民在社會(huì)福利保障方面的差別。③堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)收入分配的公平提供制度保證。

（3）①我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，本質(zhì)是人民當(dāng)家作主。②政府是人民意旨的執(zhí)行者和利益的捍衛(wèi)者，堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨和對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則。③建立健全社會(huì)保障體系，提供社會(huì)公共服務(wù)是政府應(yīng)履行的職能。④建立救助留守兒童的長(zhǎng)效機(jī)制也是樹立政府權(quán)威，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求。

第三篇：2010社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

區(qū)城建局2010年新農(nóng)村建設(shè)工作有關(guān)情況匯報(bào)

在區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)城建局積極參與配合做好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)工作，現(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

1、城鄉(xiāng)供水一體化工程。城鄉(xiāng)供水一體化工程是一項(xiàng)民心工程，是解決農(nóng)民飲水、農(nóng)村消防安全工程，是改善黨群干群關(guān)系的橋梁工程，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都提高了思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化了責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)了工作主動(dòng)性，切實(shí)做好了此項(xiàng)工作。今年我局向省建設(shè)廳共爭(zhēng)取了省專項(xiàng)補(bǔ)助資金720萬元，共新增受益人口14.4033萬人，其中金西三鎮(zhèn)新增受益人口12.95萬人，白龍橋鎮(zhèn)7956人，洋埠3643人，乾西鄉(xiāng)2934人。超額完成了年初預(yù)定的城鎮(zhèn)集中供水覆蓋農(nóng)村人口新增4.5萬人的任務(wù)。

2、實(shí)施中心鎮(zhèn)培育工程。加大中心鎮(zhèn)政策扶持力度，今年我局在小城鎮(zhèn)建設(shè)建設(shè)項(xiàng)目預(yù)投資200萬元，項(xiàng)目資金采用“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”形式發(fā)放，同時(shí)首次采用績(jī)效考核。加大城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)資金投入，今年在2009年省污水設(shè)施專項(xiàng)資金補(bǔ)助1895萬元基礎(chǔ)上，又增加505萬元蔣堂、瑯琊污水處理設(shè)施補(bǔ)助，同時(shí)又申報(bào)了洋埠、羅埠、羅店、雅畈四鎮(zhèn)省級(jí)2010年專項(xiàng)資金補(bǔ)助，目前正在審核中。同步爭(zhēng)取了市級(jí)污水處理設(shè)施專項(xiàng)資金1224萬元，并為瑯琊、蔣堂等鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭(zhēng)取了部分市留土地出讓資金預(yù)留給鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為污水處理設(shè)施的建設(shè)資金。

二、主要做法

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，部門密切配合。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視社會(huì)主義新農(nóng)村工程建設(shè)工作，區(qū)政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定工程建設(shè)責(zé)任書，制訂了實(shí)施意見和工程考核管理暫行辦法，將工程建設(shè)列入對(duì)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考

核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合自身實(shí)際，通過編制、包裝項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金；項(xiàng)目批準(zhǔn)后，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，確定專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施。各部門密切配合，明確責(zé)任，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的困難與問題，確保項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。

2、落實(shí)制度，規(guī)范工程管理。為保障工程質(zhì)量，在項(xiàng)目前期準(zhǔn)備基礎(chǔ)上，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制和安全目標(biāo)責(zé)任制等相關(guān)制度；施工中從管網(wǎng)的設(shè)計(jì)、預(yù)算、工程招投標(biāo)、材料選購(gòu)等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)；相關(guān)部門不定時(shí)地對(duì)工程管材質(zhì)量和管網(wǎng)的安裝質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)督促整改，有效地杜絕不合格管材流入工程，保證了工程建設(shè)的質(zhì)量。如雅畈鎮(zhèn)對(duì)工程質(zhì)量嚴(yán)格落實(shí)“三檢制”即班組自檢、專職人員復(fù)檢、公司質(zhì)檢科終檢；監(jiān)理單位對(duì)工程進(jìn)行全程控制，認(rèn)真履行“三控制、二管理、一協(xié)調(diào)”的監(jiān)理職責(zé)即控制工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資，管理工程合同、信息，協(xié)調(diào)各種關(guān)系；對(duì)重要工程部位實(shí)行旁站監(jiān)理。確保工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良等級(jí)，合格率100%，優(yōu)良率70%以上。

3、嚴(yán)格管理，確保資金使用到位。由紀(jì)委牽頭，協(xié)同區(qū)財(cái)政、審計(jì)等部門對(duì)省、市、區(qū)撥付給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金進(jìn)行監(jiān)督管理，督促工程實(shí)施單位嚴(yán)格按規(guī)定使用專項(xiàng)資金和落實(shí)配套資金，確保工程建設(shè)進(jìn)度，充分發(fā)揮專項(xiàng)資金使用效益。在工程竣工后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定及時(shí)編報(bào)竣工財(cái)務(wù)決算。區(qū)財(cái)政局按照文件要求，依據(jù)工程進(jìn)度及專項(xiàng)資金管理制度分期將補(bǔ)助資金撥付進(jìn)入項(xiàng)目單位財(cái)政專戶，嚴(yán)格控制開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，提高了資金使用效益。

婺城區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)管理局

第四篇：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是涉及億萬農(nóng)民切身利益的偉大事業(yè)，為的是農(nóng)民，靠的也是農(nóng)民，農(nóng)民是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的真正主力軍。只有維護(hù)好農(nóng)民的主體地位，遵循“從各地實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿”與“通過農(nóng)民辛勤勞動(dòng)和國(guó)家政策扶持”的原則，才能充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，建設(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村。

農(nóng)村是農(nóng)民生產(chǎn)生活的地方，在農(nóng)民的家鄉(xiāng)搞利民富民的新農(nóng)村建設(shè)，當(dāng)然離不開農(nóng)民作為主體的參與，不能不征求農(nóng)民的意見，不能不尊重農(nóng)民的意愿。農(nóng)民對(duì)自己的家鄉(xiāng)最熟悉，只有農(nóng)民最清楚自己最需要什么、建設(shè)新農(nóng)村自己有多大能力、有多少錢、能辦多少事。因此，在新農(nóng)村建設(shè)中，應(yīng)充分尊重農(nóng)民的意愿，堅(jiān)持以人為本，從與農(nóng)民聯(lián)系最直接、最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心的事情入手，著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實(shí)際問題。

農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的主力軍和生力軍。從一定意義上說，能否提高農(nóng)民的文化素質(zhì)、技術(shù)技能和思想道德水平，培養(yǎng)出新型農(nóng)民，直接關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的成敗得失。因此，農(nóng)民的知識(shí)化、現(xiàn)代化是新農(nóng)村建設(shè)的必要前提和必備條件。只有不斷提高農(nóng)民素質(zhì)，把農(nóng)民培養(yǎng)、造就成為有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新農(nóng)民，才能使農(nóng)民從思想上、行動(dòng)上成為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的真正主人和主力軍，才能不斷地為新農(nóng)村建設(shè)提供高素質(zhì)的建設(shè)者，大大加快新農(nóng)村建設(shè)的步伐。

在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，要確保農(nóng)民的主體地位不動(dòng)搖。要讓農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中當(dāng)好主角，就必須充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，這是事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)大局的一個(gè)重要問題。

第五篇：社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)專題

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

2005年10月十六屆五中全會(huì)通過的《十一五規(guī)劃綱要建議》中,提出了“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”，作為很關(guān)鍵的新的政策。

新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容是 “生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。它既包含了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又包含了農(nóng)民收入、生活質(zhì)量的提高；既包含了農(nóng)村整體面貌、環(huán)境的變化，又包含了農(nóng)民素質(zhì)的提升，還包含了農(nóng)村基層民主建設(shè)等，是一個(gè)全面而完整的系統(tǒng)工程。

生產(chǎn)發(fā)展，是新農(nóng)村建設(shè)的中心環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)其他目標(biāo)的物質(zhì)基礎(chǔ)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村好比修建一幢大廈，經(jīng)濟(jì)就是這幢大廈的基礎(chǔ)。如果基礎(chǔ)不牢固，大廈就無從建起。如果經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，再美好的藍(lán)圖也無法變成現(xiàn)實(shí)。

生活寬裕，是新農(nóng)村建設(shè)的目的，也是衡量我們工作的基本尺度。只有農(nóng)民收入上去了，衣食住行改善了，生活水平提高了，新農(nóng)村建設(shè)才能取得實(shí)實(shí)在在的成果。

鄉(xiāng)風(fēng)文明，是農(nóng)民素質(zhì)的反映，體現(xiàn)農(nóng)村精神文明建設(shè)的要求。只有農(nóng)民群眾的思想、文化、道德水平不斷提高，崇尚文明、崇尚科學(xué)，形成家庭和睦、民風(fēng)淳樸、互助合作、穩(wěn)定和諧的良好社會(huì)氛圍，教育、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)才是全面的、完整的。

一、新農(nóng)村建設(shè)的意義

重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，是我們黨一貫的戰(zhàn)略思想。十六大以來，我們黨強(qiáng)調(diào)要把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提出“兩個(gè)趨向”的重要論斷，制定和實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予、少取、放活”的方針，采取一系列更直接、更有力、更有效的政策措施，加快了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，改善了農(nóng)民的生活。

十六屆五中全會(huì)立足農(nóng)村實(shí)際，從黨和國(guó)家工作的全局出發(fā)，進(jìn)一步提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略任務(wù)。它不是一般性的口號(hào)要求，而是集中體現(xiàn)了我們黨在新階段“三農(nóng)”工作的新理念、新思路，是新形勢(shì)下破解“三農(nóng)”難題的戰(zhàn)略舉措。

建設(shè)新農(nóng)村，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)和推進(jìn)現(xiàn)代化的必然要求。改革開放20多年來，我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)生了歷史性的深刻變化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世公認(rèn)的成就。

1978年到2005年我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就： 糧食產(chǎn)量由6095億斤增加到9680億斤； 肉類產(chǎn)量由856萬噸增加到7700萬噸； 農(nóng)業(yè)增加值由1018億元增加到22718億元； 農(nóng)民人均純收入由134元增加到3255元；

農(nóng)村居民生活消費(fèi)的恩格爾系數(shù)由67.7％下降到45.5％； 農(nóng)村貧困人口由2.49億人減少到2365萬人。

但總的來看，農(nóng)村面貌依然落后。全國(guó)目前仍有近４萬個(gè)村不通公路；一半的行政村沒有通自來水；３億多農(nóng)村人口的飲用水沒有達(dá)到衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)；60%以上的農(nóng)戶還沒有用上衛(wèi)生廁所；2%的村莊還沒有通電；農(nóng)村人口中還有相當(dāng)一部分人看不起病或因病致貧。古人說，“食為政先”，“農(nóng)為邦本”。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是安天下的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。尤其對(duì)我們這樣一個(gè)十幾億人口的大國(guó)來說，農(nóng)業(yè)的安全、糧食的安全至關(guān)重要。農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國(guó)家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安，“三農(nóng)”問題始終是關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展的全局性和根本性問題。只有推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，真正把科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。

建設(shè)新農(nóng)村，是處理好城鄉(xiāng)工農(nóng)關(guān)系、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。十一屆三中全會(huì)以來，改革首先從農(nóng)村展開，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了迅速發(fā)展，城鄉(xiāng)差距明顯縮小。但改革重點(diǎn)轉(zhuǎn)到城市后，特別是20世紀(jì)90年代中期以來，農(nóng)民增收放緩，城鄉(xiāng)收入差距又明顯擴(kuò)大。工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和農(nóng)村，尤如車之兩輪、鳥之兩翼，如果農(nóng)業(yè)發(fā)展慢、農(nóng)村不景氣，那就不可能有工業(yè)的興盛、城市的繁榮。經(jīng)過20多年的發(fā)展，我們國(guó)家的整體實(shí)力有了顯著增強(qiáng)，總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。因此，必須實(shí)施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，加快農(nóng)村建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互促互動(dòng)、和諧發(fā)展。

建設(shè)新農(nóng)村，也是擴(kuò)大內(nèi)需、保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的迫切要求。擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，是我國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針和基本立足點(diǎn)。當(dāng)前，我國(guó)內(nèi)需不旺、產(chǎn)能過剩，一個(gè)重要原因就是消費(fèi)需求不足。為什么不足？關(guān)鍵就是占人口大多數(shù)的廣大農(nóng)民收入不高，手中沒有錢。目前約占總?cè)丝?/3的農(nóng)村居民，消費(fèi)支出還不到整體的1/3。若能讓這一龐大群體的錢袋子鼓起來，有了足夠的購(gòu)買力，中國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)就能真正打開，擴(kuò)大內(nèi)需就有了重要的基礎(chǔ)?？梢哉f，通過新農(nóng)村建設(shè)，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)民增收，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就有了源源不斷的動(dòng)力。正是在對(duì)人類社會(huì)發(fā)展客觀規(guī)律深刻認(rèn)識(shí)和把握的基礎(chǔ)上，在對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段的清醒分析和判斷的基礎(chǔ)上，黨中央作出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略決策，吹響了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的嘹亮號(hào)角。

二、新農(nóng)村建設(shè)“新”在何處

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，凝聚著我們黨幾代領(lǐng)導(dǎo)人為發(fā)展農(nóng)業(yè)、造福農(nóng)民付出的心血和智慧。早在20世紀(jì)50年代，在制訂國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展“二五”和“三五”計(jì)劃時(shí)，中央就曾提出建設(shè)“社會(huì)主義新農(nóng)村”的口號(hào)，強(qiáng)調(diào)在農(nóng)村建立社會(huì)主義制度，促進(jìn)農(nóng)村蓬勃發(fā)展。20世紀(jì)80年代和90年代，一些中央文件也有過相同或類似的提法?？梢哉f，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，既是一個(gè)歷史上多次提過的話題，又是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的新課題。

2004年9月，胡錦濤在十六屆四中全會(huì)上明確提出“兩個(gè)趨向”的重要論斷，即：在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向；在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向。

那么，今天我們黨鮮明提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略任務(wù)，到底有什么新意呢？ 第一，背景“新”。以往強(qiáng)調(diào)的新農(nóng)村建設(shè)，是在工業(yè)化開始或者初期，更多的還是要農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、農(nóng)村支持城市?，F(xiàn)在，經(jīng)過20多年的改革開放，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了很大變化，國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，總體上進(jìn)入了“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展階段；另一方面，農(nóng)村生產(chǎn)力也有了持續(xù)發(fā)展，農(nóng)村的經(jīng)營(yíng)體制也不斷完善。這就使新農(nóng)村建設(shè)有了一個(gè)新的更高的起點(diǎn)。

第二，思路“新”?，F(xiàn)在提出的新農(nóng)村建設(shè)，指導(dǎo)方針更加明確。十六大以后，黨中央在總結(jié)歷史發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步深化了對(duì)發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展內(nèi)涵、發(fā)展動(dòng)力的理解和把握，為新農(nóng)村建設(shè)提供了科學(xué)指導(dǎo)。建設(shè)新農(nóng)村，就是要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”，特別是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，走出一條又快又好的發(fā)展新道路。

第三，目標(biāo)“新”。建設(shè)新農(nóng)村，總體要求是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。這20個(gè)字是全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)在農(nóng)村的具體反映，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的發(fā)展要求，內(nèi)容豐富，重點(diǎn)突出，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)和布局更加全面。

第四，方式“新”。這次提出新農(nóng)村建設(shè)，明確要加大國(guó)家投入，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，并動(dòng)員全社會(huì)廣泛參與。同時(shí)，為保證各項(xiàng)任務(wù)順利完成，對(duì)規(guī)劃的制定和實(shí)施、基層黨組織作用的發(fā)揮、干部的培訓(xùn)和教育等都提出了明確的要求，特別是強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)體制、機(jī)制建設(shè)，逐步把行之有效的支農(nóng)措施規(guī)范化、制度化，形成連續(xù)穩(wěn)定的支農(nóng)政策和制度，加快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制?？梢?，這次新農(nóng)村建設(shè)的運(yùn)作方式更加科學(xué)有力。

可以說，這次強(qiáng)調(diào)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，與我們黨長(zhǎng)期以來，特別是改革開放以來重視“三農(nóng)”問題的戰(zhàn)略思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)。今天的新農(nóng)村建設(shè)，貫穿了科學(xué)發(fā)展的思想，包含了農(nóng)村現(xiàn)代化的新內(nèi)容，體現(xiàn)了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新理念，反映了農(nóng)村全面發(fā)展的新要求。

三、新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)

新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)是十分清晰的，就是生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。它既包含了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又包含了農(nóng)民收入、生活質(zhì)量的提高；既包含了農(nóng)村整體面貌、環(huán)境的變化，又包含了農(nóng)民素質(zhì)的提升，還包含了農(nóng)村基層民主建設(shè)等，是一個(gè)全面而完整的系統(tǒng)工程。

生產(chǎn)發(fā)展，是新農(nóng)村建設(shè)的中心環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)其他目標(biāo)的物質(zhì)基礎(chǔ)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村好比修建一幢大廈，經(jīng)濟(jì)就是這幢大廈的基礎(chǔ)。如果基礎(chǔ)不牢固，大廈就無從建起。如果經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，再美好的藍(lán)圖也無法變成現(xiàn)實(shí)。

生活寬裕，是新農(nóng)村建設(shè)的目的，也是衡量我們工作的基本尺度。只有農(nóng)民收入上去了，衣食住行改善了，生活水平提高了，新農(nóng)村建設(shè)才能取得實(shí)實(shí)在在的成果。

鄉(xiāng)風(fēng)文明，是農(nóng)民素質(zhì)的反映，體現(xiàn)農(nóng)村精神文明建設(shè)的要求。只有農(nóng)民群眾的思想、文化、道德水平不斷提高，崇尚文明、崇尚科學(xué)，形成家庭和睦、民風(fēng)淳樸、互助合作、穩(wěn)定和諧的良好社會(huì)氛圍，教育、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)才是全面的、完整的。

村容整潔，是展現(xiàn)農(nóng)村新貌的窗口，是實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境和諧發(fā)展的必然要求。社會(huì)主義新農(nóng)村呈現(xiàn)在人們眼前的，應(yīng)該是臟亂差狀況從根本上得到治理、人居環(huán)境明顯改善、農(nóng)民安居樂業(yè)的景象。這是新農(nóng)村建設(shè)最直觀的體現(xiàn)。

管理民主，是新農(nóng)村建設(shè)的政治保證，顯示了對(duì)農(nóng)民群眾政治權(quán)利的尊重和維護(hù)。只有進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，完善村民自治制度，真正讓農(nóng)民群眾當(dāng)家作主，才能調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性，真正建設(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村。

可見，新農(nóng)村建設(shè)決不是簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的“新村莊建設(shè)”，而是由緊密相聯(lián)、相互促進(jìn)的五個(gè)方面構(gòu)成的一個(gè)系統(tǒng)工程。

當(dāng)然，“新村莊建設(shè)”是新農(nóng)村建設(shè)題中應(yīng)有之義。但村容村貌建設(shè)能搞到什么水平、什么程度，是由農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)民收入水平?jīng)Q定的。必須因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，把重點(diǎn)放在整治環(huán)境、完善配套設(shè)施、節(jié)約使用資源、改善公共服務(wù)、方便農(nóng)民生產(chǎn)生活上。同時(shí)要防止盲目照抄照搬城鎮(zhèn)小區(qū)建設(shè)模式，謹(jǐn)防搞不切實(shí)際的大拆大建，謹(jǐn)防搞脫離實(shí)際、勞民傷財(cái)?shù)恼?jī)工程和形象工程。

四、新農(nóng)村如何“建設(shè)”

當(dāng)前，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)和任務(wù)都十分明確，關(guān)鍵在落實(shí)。各級(jí)黨委和政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，把這項(xiàng)工作列入重要議事日程，全面正確地理解建設(shè)新農(nóng)村的科學(xué)內(nèi)涵，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央的決策部署上來。認(rèn)真落實(shí)“十一五”規(guī)劃關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作，堅(jiān)持立足當(dāng)前和著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合，尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，把具體規(guī)劃制定好，把分階段實(shí)施方案安排好。還要通過全面推進(jìn)農(nóng)村改革，逐步建立起促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的投入機(jī)制、發(fā)展機(jī)制、工作機(jī)制和參與機(jī)制。特別是已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)支農(nóng)措施，只能加強(qiáng)，不能削弱，并逐步把行之有效的支農(nóng)措施規(guī)范化、制度化，形成連續(xù)、穩(wěn)定的支農(nóng)政策和制度。那么具體應(yīng)從哪些方面著手新農(nóng)村建設(shè)呢？

第一，培養(yǎng)新型農(nóng)民。據(jù)有關(guān)資料顯示，目前全國(guó)4.8億農(nóng)村勞動(dòng)力中，具有高中以上文化程度的占12.4%，初中文化程度的占50.2%，小學(xué)以下文化程度的占37.3%。正如許多農(nóng)民兄弟自己說的那樣，“盼致富，無思路；想致富，無技術(shù)；求致富，無門路”。因此，必須大力加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，使他們盡早成為“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)民?！坝形幕?，就是要求農(nóng)民能說會(huì)寫、自主自強(qiáng)、崇尚科學(xué)、誠(chéng)信友愛、知法守法；“懂技術(shù)”，就是要求農(nóng)民具有較高的技術(shù)素質(zhì)，至少要熟練掌握一到多項(xiàng)生產(chǎn)技能和技巧；“會(huì)經(jīng)營(yíng)”，就是要求農(nóng)民具有一定的經(jīng)營(yíng)和管理能力，能合理配置人、財(cái)、物和土地等資源，組織生產(chǎn)和參與市場(chǎng)活動(dòng)，獲得高的經(jīng)濟(jì)效益。

第二，要從農(nóng)民群眾最關(guān)心、要求最迫切的事情入手，統(tǒng)籌安排好推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作。首先是促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。這是新農(nóng)村建設(shè)的核心。既要挖掘農(nóng)業(yè)自身的增收潛力，也要拓展農(nóng)村內(nèi)部的增收空間，還要廣辟農(nóng)村外部的增收渠道。二是大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)以小型水利設(shè)施為重點(diǎn)的農(nóng)田基本建設(shè)，重點(diǎn)辦好“水、路、電、氣”四件大事，解決農(nóng)村環(huán)境污染問題，改善人居環(huán)境。三是大力發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)。切實(shí)將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍，進(jìn)一步擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋范圍，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，健全農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療救助體系。加強(qiáng)農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步豐富農(nóng)民的文化生活。

第三，黨的領(lǐng)導(dǎo)是建設(shè)新農(nóng)村的根本保證。要充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，著重抓好村黨組織建設(shè)，同步推進(jìn)村民自治組織和其他村級(jí)組織配套建設(shè)。加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)和班子建設(shè)，努力培養(yǎng)事業(yè)心強(qiáng)、能干事、公道正派的帶頭人。推進(jìn)政務(wù)公開和民主管理，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制。

同時(shí)，我們也要看到，中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村落后是歷史形成的，而且全國(guó)有６０多萬個(gè)行政村、300多萬個(gè)自然村，各地自然條件和經(jīng)濟(jì)文化狀況差別很大，要徹底改變廣大農(nóng)村落后的生產(chǎn)生活條件，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式和生活方式的現(xiàn)代化，決不是一朝一夕能完成的。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，要有緊迫感，但不可急于求成，必須樹立長(zhǎng)期奮斗的思想，堅(jiān)持不懈、鍥而不舍，使新農(nóng)村建設(shè)的美好藍(lán)圖一步步地變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

五、建設(shè)新農(nóng)村工作中存在的問題

目前，不少地方出現(xiàn)了與尊重農(nóng)民主體地位相悖的苗頭，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 1.將政府的需求、領(lǐng)導(dǎo)的意愿凌駕于農(nóng)民的需求之上，走形式，拉花架子，把新農(nóng)村建設(shè)搞成了“拆舊房建新房”，變成了“形象工程”、“政績(jī)工程”。2.搞“一刀切”、“照搬照抄”，按照“欽定”的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，搞所謂的新農(nóng)村建設(shè)達(dá)標(biāo)競(jìng)賽或創(chuàng)建評(píng)比，甚至要求“用城市規(guī)劃的理念搞新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃”。

3.急于求成，借債搞新農(nóng)村建設(shè)。

六、建設(shè)新農(nóng)村的主要措施

1.拓寬農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收

（1）繼續(xù)加大農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移力度。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工就業(yè)，是農(nóng)民增收的主要渠道。開展定向培訓(xùn)和訂單培訓(xùn)，促使農(nóng)村勞動(dòng)力盡快就業(yè)；要切實(shí)保護(hù)好務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益，免費(fèi)為外出務(wù)工農(nóng)民提供政策咨詢和就業(yè)服務(wù)。

（2）挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收潛力。要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力發(fā)展精品農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，深入實(shí)施科技農(nóng)業(yè)，提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度，提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，使農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸中獲得更多的收入。

（3）積極鼓勵(lì)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和廣大農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和在鄉(xiāng)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，是解決農(nóng)民增收難的客觀需要。要制定出臺(tái)鼓勵(lì)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)農(nóng)民領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、合辦民營(yíng)企業(yè)，就地吸收消化本地剩余勞動(dòng)力，在致富自己的同時(shí)實(shí)現(xiàn)共同富裕。

2.加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)條件

（1）大力加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)。要鼓勵(lì)社會(huì)力量參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大資金投入，探索建立長(zhǎng)效的管養(yǎng)機(jī)制。

（2）繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)。要繼續(xù)抓好農(nóng)村公路建設(shè)，逐步把鄉(xiāng)村公路延伸到規(guī)劃的農(nóng)民集中居住點(diǎn)中去。

（3）加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。要做好農(nóng)村改水工作，優(yōu)先解決農(nóng)民飲水安全問題，讓農(nóng)民都能飲用上清潔、安全的自來水。

（4）加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)。要積極推廣沼氣、太陽能等清潔能源，以民用沼氣帶動(dòng)農(nóng)村改圈、改廁、改廚，切實(shí)改善農(nóng)民群眾的生活和居住環(huán)境。3.培養(yǎng)新型農(nóng)民，不斷提高農(nóng)民的整體素質(zhì)

（1）加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。抓好教育是建設(shè)新農(nóng)村的基礎(chǔ)，要大力普及和鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育，建立健全農(nóng)村義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，進(jìn)一步改善農(nóng)村辦學(xué)條件；要穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍，注意調(diào)動(dòng)和保護(hù)長(zhǎng)期在農(nóng)村從事教育工作的教師的積極性，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育事業(yè)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

（2）加強(qiáng)農(nóng)民的技能培訓(xùn)。要充分發(fā)揮基層農(nóng)技部門和科技人員的作用，分期分批對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)等的培訓(xùn)，促進(jìn)科學(xué)種田；要大力發(fā)展農(nóng)村成人教育，大力開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力。

（3）加強(qiáng)農(nóng)村的思想道德建設(shè)和文化建設(shè)。要認(rèn)真實(shí)施公民道德建設(shè)工程，積極開展“文明家庭”、“和諧村組”等的創(chuàng)建活動(dòng)，提倡移風(fēng)易俗，反對(duì)封建迷信，樹立先進(jìn)的思想觀念和良好的道德風(fēng)尚。

4.積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村改革，為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)大動(dòng)力

（1）深化農(nóng)村土地使用權(quán)制度改革。要在切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、保障農(nóng)民的物質(zhì)利益和民主權(quán)利不受侵犯的基礎(chǔ)上，按照“依法、自愿、有償”的原則，有序推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)合理流轉(zhuǎn)，解決當(dāng)前農(nóng)村部分外出務(wù)工家庭“土地拋荒”、“胡種胡收”的現(xiàn)象，切實(shí)提高土地利用效率。

（2）深化農(nóng)村金融體制改革。要全面推行農(nóng)戶“貸款證”制度，加大小額貸款的支農(nóng)力度，積極為農(nóng)民申辦小額貸款提供信用擔(dān)保，解決農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)和創(chuàng)業(yè)致富過程中資金不足問題。

（3）深化農(nóng)村集體林權(quán)制度的改革。在堅(jiān)持林權(quán)集體所有的前提下，積極鼓勵(lì)農(nóng)民通過招投標(biāo)、競(jìng)買、租賃等方式取得林地使用權(quán)，落實(shí)林地管護(hù)責(zé)任，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，不斷增加農(nóng)民收入。

5.加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員干部的先鋒模范作用

（1）加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。要切實(shí)加強(qiáng)以村級(jí)黨組織為重點(diǎn)的農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，改進(jìn)和完善農(nóng)村基層黨組織的設(shè)置方式和活動(dòng)方法，深入開展農(nóng)村“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，進(jìn)一步豐富“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”的內(nèi)涵，不斷增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（2）加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員干部的教育，不斷提高農(nóng)村黨員的思想政治素質(zhì)，進(jìn)一步提升農(nóng)村黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的能力。

（3）加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。要進(jìn)一步推進(jìn)村務(wù)、財(cái)務(wù)和黨務(wù)“三公開”，積極推行村務(wù)民主聽證制度，切實(shí)保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，建立健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下充滿活力的村民自治機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾的自我教育、自我管理和自我服務(wù)，構(gòu)建民主和諧的新農(nóng)村。

七、建設(shè)新農(nóng)村工作中應(yīng)處理好的幾個(gè)關(guān)系

建設(shè)新農(nóng)村應(yīng)處理好以下幾個(gè)關(guān)系：

一是要處理好農(nóng)村自力更生與國(guó)家政策扶持的關(guān)系。在新的歷史條件下，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，國(guó)家理應(yīng)比以前更多地承擔(dān)起建設(shè)責(zé)任，如義務(wù)教育、鄉(xiāng)村道路等；而有些是農(nóng)民自己的事情如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民建議等，應(yīng)當(dāng)主要由農(nóng)民自己來投入；有些介于兩者之間，國(guó)家應(yīng)積極引導(dǎo)和參與，由國(guó)家和農(nóng)民一起辦。

二是要處理好創(chuàng)新機(jī)制與增加資金投入的關(guān)系。一方面要做到財(cái)政新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村，國(guó)家基本建設(shè)資金增量主要用于農(nóng)村，政府征用土地出讓收益主要用于農(nóng)村。另一方面，也要高度重視農(nóng)村改革，通過體制機(jī)制創(chuàng)新，激活農(nóng)村的各種生產(chǎn)要素，激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)熱情。我們要繼續(xù)推進(jìn)以稅費(fèi)改革為中心的農(nóng)村綜合改革，加快農(nóng)業(yè)科技與推廣體制、農(nóng)民組織體制等改革。

三是要處理好試點(diǎn)示范與面上推廣的關(guān)系。推廣典型要避免“一刀切”，各地要根據(jù)自己的實(shí)際情況，因地制宜，創(chuàng)造性地借鑒別人的經(jīng)驗(yàn)；要防止搞“形象工程”、“政績(jī)工程”。四是要處理好工作指導(dǎo)與突出個(gè)性色彩的關(guān)系。建設(shè)新農(nóng)村切忌大拆大建、強(qiáng)制拆遷，隨意撤村并村。這樣做會(huì)把地方地域特征、文化傳統(tǒng)搞丟，我們應(yīng)該把農(nóng)村的東西原汁原味地保持下來，突出鄉(xiāng)村特色、地域特色和民族特色。

八、新農(nóng)村建設(shè)中的幾個(gè)具體問題及對(duì)策

（一）信息化問題及解決方案

“信息化”源于20世紀(jì)60年代，指培育、發(fā)展以智能化工具為代表的新的生產(chǎn)力并使之造福于社會(huì)的歷史過程。隨著國(guó)家政策的逐步支持，信息化將在解決“三農(nóng)”問題上發(fā)揮重要作用，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要突破口。

第一，“生產(chǎn)發(fā)展”離不開農(nóng)業(yè)信息化。農(nóng)業(yè)信息化是將現(xiàn)代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用在農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)，快速、有效地改造和提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程。

第二，“管理民主”需要農(nóng)村信息化。農(nóng)村信息化是利用信息技術(shù)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的過程。農(nóng)村信息化主要包括農(nóng)村行業(yè)信息化、農(nóng)村行政管理信息化、農(nóng)村生活消費(fèi)信息化和農(nóng)村社會(huì)資源信息化等內(nèi)容。農(nóng)村信息化有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速、健康發(fā)展，保持社會(huì)長(zhǎng)治久安，是協(xié)調(diào)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)基層“管理民主”的重要手段。

第三，“鄉(xiāng)風(fēng)文明”需要信息化。首先要充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)、廣電網(wǎng)和電信網(wǎng)等多種信息傳播方式，為農(nóng)民提供各種信息服務(wù)；其次是開展農(nóng)村遠(yuǎn)程教育，為農(nóng)民提供形式多樣、內(nèi)容豐富的教育培訓(xùn)，以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)村發(fā)展的需要；再次是開展勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，擴(kuò)大農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)機(jī)會(huì)，增加農(nóng)民收入。這些方面都需要信息化的支持，信息化將加速信息資源的共享和利用，縮小農(nóng)村與城市間的數(shù)字鴻溝，促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，為農(nóng)民提供平等發(fā)展的機(jī)會(huì)。

我國(guó)正在大力推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。在新農(nóng)村建設(shè)中，就是要通過信息化實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的跨越式發(fā)展，不再走傳統(tǒng)工業(yè)和城市發(fā)展的老路，最終目標(biāo)是要把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村。

（二）關(guān)注新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)民土地問題

正確處理新農(nóng)村建設(shè)中的土地問題，必須堅(jiān)持兩條原則：第一，嚴(yán)格控制占用耕地；第二，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益。重點(diǎn)是做好四個(gè)環(huán)節(jié)的工作：一是農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)問題，二是征地制度改革問題，三是土地市場(chǎng)問題，四是農(nóng)民宅基地問題。處理好這四個(gè)實(shí)際問題，對(duì)于順利推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)將會(huì)起到重要的保障和促進(jìn)作用。1.關(guān)于農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)問題 農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，是改革開放以來法律賦予農(nóng)民的基本權(quán)利，也是推進(jìn)農(nóng)村改革和發(fā)展的基本法律保障。在這個(gè)問題上，有必要重申一些基本的法規(guī)要點(diǎn)。

首先是穩(wěn)定和完善家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。其中最重要的是以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，這不僅符合我們國(guó)家現(xiàn)階段生產(chǎn)力的發(fā)展水平，也符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展要求。我們今后有關(guān)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的探討都要立足于這一點(diǎn)，在堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)期穩(wěn)定不變這個(gè)基礎(chǔ)上深入研究。

其次是推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，不能動(dòng)搖農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。不可否認(rèn)，一家一戶的分散經(jīng)營(yíng)確實(shí)有其局限性，目前這種局限性主要表現(xiàn)為與“統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)”沒有很好地結(jié)合起來，農(nóng)戶往往以戶為單位進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，導(dǎo)致土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模過小、農(nóng)民組織化程度過低、農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力過弱。應(yīng)當(dāng)大力加強(qiáng)“統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)”這個(gè)層次，確實(shí)做到統(tǒng)分結(jié)合。但是，“統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)”必須有新的理解，主要是通過社會(huì)化的服務(wù)形式和產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)體系來實(shí)現(xiàn)，絕不是恢復(fù)過去那樣的集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)模式。

第三是承包地流轉(zhuǎn)必須用于農(nóng)業(yè)。在土地流轉(zhuǎn)中，不能違法改變承包地的用途，將農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)為非農(nóng)用地?，F(xiàn)在有些地方未經(jīng)允許，擅自改變承包地的用途，在耕地上挖魚塘、栽樹木等，甚至通過“以租代征”方式，避開土地審批，將農(nóng)業(yè)用地變成非農(nóng)用地。這是違反國(guó)家土地管理有關(guān)法規(guī)的錯(cuò)誤行為，必須及時(shí)予以糾正。2.關(guān)于征地制度改革問題

我國(guó)征地制度改革已經(jīng)進(jìn)行了多年探索，各個(gè)方面都非常關(guān)注。現(xiàn)在我們繼續(xù)探討征地制度改革，更要注意嚴(yán)格把握控制占用耕地和保護(hù)農(nóng)民利益這兩條原則。因?yàn)槲覈?guó)現(xiàn)在已經(jīng)是人多地少，以大約占世界9%的耕地養(yǎng)活著超過世界20%的人口。即使根據(jù)最樂觀的預(yù)測(cè)，我國(guó)人口增長(zhǎng)還將持續(xù)到2040年左右甚至2050年以后，才會(huì)出現(xiàn)全國(guó)總?cè)丝诔掷m(xù)下降的趨勢(shì)，在這幾十年中我國(guó)人均耕地還會(huì)進(jìn)一步減少。如果我們現(xiàn)在就過多地占用耕地，實(shí)際上是剝奪了子孫后代生存和發(fā)展的資源保障。因此，我國(guó)理應(yīng)建立世界上最嚴(yán)格的土地管理制度。

目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的最尖銳矛盾之一，就是占用土地過多，明顯超過控制指標(biāo)。我們面臨的依然是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)偏熱，尤其是投資規(guī)模過大的問題。很多地方為了追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，以低地價(jià)甚至零地價(jià)進(jìn)行招商引資，導(dǎo)致耕地總量連年過快下降，人均耕地面積更是急劇下降。這樣勢(shì)必繼續(xù)造成土地資源占用過多，影響到整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，影響到人們生存和發(fā)展的環(huán)境。對(duì)此，針對(duì)新的情況和問題，加強(qiáng)和完善宏觀調(diào)控措施，進(jìn)一步運(yùn)用和發(fā)揮控制占用土地這個(gè)閘門的功能，是完全必要的。

在征用土地方面，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)營(yíng)性和公益性兩種不同用途。經(jīng)營(yíng)性用地應(yīng)當(dāng)直接運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，在與農(nóng)民協(xié)商的基礎(chǔ)上，根據(jù)土地供求關(guān)系變化等因素形成的市場(chǎng)價(jià)格來取得。即使是公益性用地，也要注意引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，參照市場(chǎng)價(jià)格決定土地的征用價(jià)格?！锻恋毓芾矸ā芬?guī)定，國(guó)家為了公共利益的需要，可以依法對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。長(zhǎng)期以來特別是近幾年來，各地征地價(jià)格往往是偏低的，嚴(yán)重地?fù)p害了農(nóng)民利益，并由此引發(fā)了一系列矛盾和沖突，極大地影響了社會(huì)穩(wěn)定?，F(xiàn)在農(nóng)村最尖銳的矛盾是征地、環(huán)保和農(nóng)民工權(quán)益問題，在這三大矛盾中尤以征地造成的矛盾和沖突最為尖銳，引發(fā)的群體性事件一再出現(xiàn)，引起了各方面的高度關(guān)注。

在土地征用結(jié)束后還要防止土地使用者對(duì)土地的擅自變性。近些年來，有些地方先以公益性用途低價(jià)征地，然后擅自變性為經(jīng)營(yíng)性用地，進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)等商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，從中賺取低價(jià)公益性征地帶來的巨大利潤(rùn)差額。所以，對(duì)屬于公益性用途的低價(jià)征地必須全過程實(shí)行監(jiān)督，防止隨意改變土地的用途。即使經(jīng)過批準(zhǔn)將公益性用地改為經(jīng)營(yíng)性用地，也必須按照經(jīng)營(yíng)性用地的價(jià)格支付相關(guān)稅費(fèi)，并及時(shí)足額對(duì)失地農(nóng)民實(shí)行追加補(bǔ)償。對(duì)土地轉(zhuǎn)讓收益的支出應(yīng)當(dāng)納入財(cái)政預(yù)算，明確規(guī)定用途和范圍，加大用于新農(nóng)村建設(shè)特別是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的比重，爭(zhēng)取逐步做到主要用于新農(nóng)村建設(shè)。征地制度改革必須兼顧各方面的利益，首先是確保失地農(nóng)民的利益。近兩年征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)雖然有所提高，但還是建立在行政命令的基礎(chǔ)之上，并沒有反映市場(chǎng)機(jī)制的內(nèi)在要求，應(yīng)當(dāng)在征地過程中加快引進(jìn)和擴(kuò)大運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制。在對(duì)待失地農(nóng)民問題上應(yīng)從多方面加以改進(jìn)，充分考慮失地農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)的生計(jì)問題。3.關(guān)于土地市場(chǎng)問題

近年來征地問題上的一種突出現(xiàn)象是，對(duì)工業(yè)用地給失地農(nóng)民的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)普遍過低。很多地方是以低地價(jià)或者零地價(jià)來吸引工業(yè)企業(yè)進(jìn)行投資的，相當(dāng)一部分地方的政府沒有得到多少土地轉(zhuǎn)讓收益，有的甚至從財(cái)政收入中拿出一部分資金進(jìn)行補(bǔ)貼，以解決失地農(nóng)民安置和長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問題。而用于發(fā)展商業(yè)服務(wù)和房地產(chǎn)等第三產(chǎn)業(yè)的土地，土地轉(zhuǎn)讓的價(jià)格相對(duì)較高。這里面就有一個(gè)問題，就是對(duì)于工業(yè)用地為什么要實(shí)行低地價(jià)甚至零地價(jià)呢？原因是很多地方過于追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，爭(zhēng)先恐后地進(jìn)行招商引資，紛紛把土地優(yōu)惠當(dāng)作最重要的優(yōu)惠條件，以為土地價(jià)格越低越有吸引力。應(yīng)當(dāng)說，這是現(xiàn)階段我國(guó)土地市場(chǎng)上出現(xiàn)的一種奇特現(xiàn)象，是一種不規(guī)范的運(yùn)作行為，非但嚴(yán)重?fù)p害了失地農(nóng)民的利益，并且導(dǎo)致了土地的過多占用和粗放經(jīng)營(yíng)，造成了土地資源的極大損失和浪費(fèi)，亟待加以糾正和規(guī)范。解決這個(gè)問題的前提是必須正確看待招商引資。從目前各地招商引資的情況來看，引來的工業(yè)項(xiàng)目大部分是比較好的，但有不少工業(yè)項(xiàng)目綜合效益并不高。有些工業(yè)項(xiàng)目看起來經(jīng)濟(jì)效益較高，但是資源占用多、能源耗能大、環(huán)境污染比較嚴(yán)重，社會(huì)效益和生態(tài)效益較差。目前我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第二產(chǎn)業(yè)所占比重明顯過大，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)加大第三產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的項(xiàng)目引進(jìn)力度，對(duì)引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)注重高科技、低消耗、零污染、高收益。

如何提高招商引資的水平？一個(gè)重要方式就是形成由市場(chǎng)決定土地價(jià)格的機(jī)制，合理制訂工業(yè)用地價(jià)格，有必要確定工業(yè)用地的最低價(jià)格作為底線。確定最低用地價(jià)格，實(shí)際上對(duì)引進(jìn)的項(xiàng)目設(shè)置了一個(gè)門檻?？绮贿^這個(gè)門檻的項(xiàng)目就不能進(jìn)來，真正屬于科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益高、符合可持續(xù)發(fā)展要求的項(xiàng)目就能夠進(jìn)來，從而有利于提高引進(jìn)項(xiàng)目整體的質(zhì)量和效益。

在土地出讓方面，必須改變長(zhǎng)期以來暗箱操作的批租方式，實(shí)行公開運(yùn)作的招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制形成和確定土地價(jià)格，使競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的好項(xiàng)目?jī)?yōu)先獲得土地。我國(guó)今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)仍將處于經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)期，土地的增值效應(yīng)是非常明顯的。我們正在建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，正處于由總體小康向全面小康邁進(jìn)的過程中，一個(gè)公認(rèn)的理論觀點(diǎn)是要擴(kuò)大中等收入群體的比重。農(nóng)村土地是屬于農(nóng)民集體所有的，也就是說農(nóng)民擁有最重要、最短缺、最寶貴的土地資源，工業(yè)化、城市化進(jìn)程應(yīng)當(dāng)成為農(nóng)民受惠最多的過程，土地由農(nóng)用地轉(zhuǎn)為非農(nóng)用地是失地農(nóng)民較快進(jìn)入中等收入階層的一個(gè)重要?dú)v史機(jī)遇。4.關(guān)于農(nóng)民宅基地問題

農(nóng)民宅基地是農(nóng)民土地的一個(gè)重要方面。隨著新農(nóng)村建設(shè)的全面推進(jìn)，這個(gè)問題日益顯得突出。新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境。這勢(shì)必涉及對(duì)原有村莊的整治問題，很多地方需要對(duì)村莊的原有布局進(jìn)行規(guī)劃和調(diào)整?，F(xiàn)在多數(shù)地方農(nóng)民住宅凌亂分散、占地較多，許多地方農(nóng)民紛紛在村外建新房，導(dǎo)致村莊形成了“空心村”。這些村莊不僅基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，而且浪費(fèi)了大量寶貴的土地資源，需要通過村莊整治逐步予以解決。

鑒于目前農(nóng)民居住過于分散凌亂的狀況，今后住房布局調(diào)整的總體方向是趨于集中。當(dāng)然，集中居住是趨勢(shì)性的、引導(dǎo)性的和逐步推進(jìn)的，而不是采用強(qiáng)制性手段在短時(shí)間內(nèi)就要做到的，這一點(diǎn)應(yīng)該明確。如何對(duì)農(nóng)民住房集中布局進(jìn)行引導(dǎo)？首先是科學(xué)規(guī)劃，在長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃中對(duì)作為農(nóng)民居住點(diǎn)的村莊，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，搞好生產(chǎn)生活服務(wù)，以此吸引分散的農(nóng)戶到這里建房或者購(gòu)房，逐步實(shí)現(xiàn)集中布局的目標(biāo)。絕不能違背農(nóng)民意愿搞大拆大建，這樣容易引發(fā)矛盾和沖突。

九、新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵：培育新型農(nóng)民

新型農(nóng)民是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體?！笆谌艘贼~，不如授人以漁”，新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵是培養(yǎng)新型的農(nóng)民；建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，更是以新農(nóng)民為主體。沒有新型的農(nóng)民，就沒有真正意義上的新農(nóng)村。這樣，培育新型農(nóng)民的歷史任務(wù)就被提上了日程。新農(nóng)民應(yīng)該是講文明、講創(chuàng)造、講科學(xué)、講進(jìn)步的現(xiàn)代化農(nóng)民。但現(xiàn)階段，相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民還存在如下不足： 1.觀念相對(duì)落后、保守，容易滿足，不易接受新鮮事物。2.生活方式不夠科學(xué)。3.創(chuàng)造力不強(qiáng)。

農(nóng)民存在不足的原因：

1.傳統(tǒng)文化觀念還沒有完全肅清，特別是一些保守的思想和一些腐朽的思想還在某種程度上禁錮著農(nóng)民的思想。

2.信息不夠靈通。這使得廣大農(nóng)民更加缺乏對(duì)外部世界的了解，更難以實(shí)現(xiàn)與外部世界的溝通。

3.傳統(tǒng)生活方式的慣性。這種慣性使人更容易因循守舊，不思進(jìn)取。

4.知識(shí)和技術(shù)水平相對(duì)較低。這種較低的知識(shí)和技術(shù)水平使人們不易融入現(xiàn)代生活，也使他們與現(xiàn)代生產(chǎn)方式相脫離。解決農(nóng)民不足的對(duì)策：

1.加大資金投入，這是培養(yǎng)新型農(nóng)民的物質(zhì)保障，也是前提性條件。缺乏物質(zhì)保障的新農(nóng)村建設(shè)將舉步維艱。

２.在農(nóng)村逐漸普及互聯(lián)網(wǎng)，為農(nóng)民接受最新信息提供條件。

３.進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村的科、教、文、衛(wèi)建設(shè)。一要推行科普教育，使農(nóng)民的基礎(chǔ)知識(shí)水平有較大提高；二要進(jìn)一步鞏固農(nóng)村義務(wù)教育成果，逐步實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)的義務(wù)教育階段不收費(fèi)；三要提倡積極健康的生活方式，改善農(nóng)村的衛(wèi)生條件，講衛(wèi)生，講文明，同時(shí)反對(duì)不文明的生活方式；四要組織職業(yè)技能培訓(xùn)，使農(nóng)民成為懂技術(shù)、能經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的現(xiàn)代化農(nóng)民。４.打破農(nóng)民的思想壁壘，破除他們保守的觀念。

５.鼓勵(lì)農(nóng)民的首創(chuàng)精神，發(fā)掘農(nóng)民的主體意識(shí)，使他們成為建設(shè)自己事業(yè)的主人。

建設(shè)新農(nóng)村，需要新農(nóng)民。但新農(nóng)民的培養(yǎng)并非一朝一夕所能完成，應(yīng)該循序漸進(jìn)。在這期間，保證國(guó)家的持續(xù)投入就顯得異常重要。同時(shí)，既要依靠農(nóng)民來建設(shè)新農(nóng)村，又要對(duì)農(nóng)民進(jìn)行適當(dāng)引導(dǎo)，發(fā)揮其主動(dòng)性和創(chuàng)新精神，克服其不足和弱點(diǎn)。只有這樣，才能建設(shè)好我們的新農(nóng)村。

十、新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)從認(rèn)識(shí)和行動(dòng)上謹(jǐn)防三個(gè)誤區(qū)

1.在傳統(tǒng)管理體制慣性作用下，出于對(duì)政績(jī)的追求，急于求成，搞典型、搞模式、搞一刀切，使新農(nóng)村建設(shè)陷入花架子的誤區(qū)。

新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。十六屆五中全會(huì)對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體目標(biāo)。但具體到處于不同發(fā)展程度的各地農(nóng)村，需要重點(diǎn)解決的問題也是不一樣的。如東部大部分地區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)，是在已經(jīng)完成農(nóng)村城鎮(zhèn)化第一階段的基礎(chǔ)上，如何上升到更高層次新的平臺(tái)的問題；西部大部分地區(qū)則需要從滿足生存需要的最基本建設(shè)開始進(jìn)行。同樣處在同一地區(qū)、或同一發(fā)展水平的農(nóng)村，由于所處的地緣環(huán)境不同，需要解決的問題也不同。不同的地緣環(huán)境，決定不同的發(fā)展次序和不同模式。

面對(duì)如此多樣化、差異性大的中國(guó)農(nóng)村實(shí)際，在新農(nóng)村建設(shè)中，最需要注意的第一件事就是不搞一刀切，不搞統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。我們長(zhǎng)期以來形成的自上而下占主導(dǎo)地位的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，卻促進(jìn)了將多樣化、復(fù)雜化的問題簡(jiǎn)單化、模式化處理的工作傾向。如果走這樣的路子，我國(guó)的新農(nóng)村建設(shè)就會(huì)陷入表面化、模式化、花架子的誤區(qū)。在此，我們不是簡(jiǎn)單地反對(duì)制定標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)行規(guī)劃，而是堅(jiān)決地反對(duì)那種閉門造車、想當(dāng)然地設(shè)立的標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)度，反對(duì)以統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)來否定新農(nóng)村建設(shè)的復(fù)雜性和多樣性的做法。

2.在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思維的誤導(dǎo)下，將建設(shè)新農(nóng)村看成是脫離城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的孤立活動(dòng)，從而陷入自給自足的誤區(qū)。中國(guó)農(nóng)村從某種程度上可以說是中國(guó)古代自給自足的小農(nóng)意識(shí)的發(fā)源地和保留地，這種小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思維與遺存在縣鄉(xiāng)政府機(jī)關(guān)的計(jì)劃思維和管理方式相結(jié)合，構(gòu)成了新農(nóng)村建設(shè)的最大觀念障礙。在這種觀念作用下，新農(nóng)村建設(shè)最容易陷入的誤區(qū)和偏差，就是將新農(nóng)村建設(shè)看成是農(nóng)村脫離開城鄉(xiāng)互動(dòng)前提的自成體系的再造過程。

中國(guó)的新農(nóng)村建設(shè)同時(shí)面臨著兩大任務(wù)：一是鑒于中國(guó)將長(zhǎng)期處在二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的背景下，通過工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，使仍生活在農(nóng)村的農(nóng)民在收入、生活方式、自身素質(zhì)等方面，能夠基本跟上中國(guó)現(xiàn)代化步伐，能夠基本公平地分享中國(guó)工業(yè)化文明進(jìn)步的成果，以避免中國(guó)在走向現(xiàn)代化的過程中，出現(xiàn)城市與農(nóng)村發(fā)展的斷裂；與此相關(guān)聯(lián)的另一個(gè)任務(wù)是，通過新農(nóng)村建設(shè)，避免中國(guó)現(xiàn)代化過程出現(xiàn)城市與農(nóng)村發(fā)展斷裂的同時(shí)，為農(nóng)村的轉(zhuǎn)型創(chuàng)造條件。中國(guó)農(nóng)村的轉(zhuǎn)型就是要通過新農(nóng)村建設(shè)，使束縛在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)下的農(nóng)村，向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)一部分的新農(nóng)村轉(zhuǎn)變。中央提出的新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略，實(shí)際上是一條城市與農(nóng)村雙極互動(dòng)發(fā)展的城市化道路，由此把現(xiàn)代化要素輸送到農(nóng)村，使農(nóng)村成為準(zhǔn)市民的培育和孵化基地。在目前的新農(nóng)村建設(shè)實(shí)際中，有幾種傾向值得注意。如在建設(shè)新農(nóng)村的名義下，通過行政命令和利益誘導(dǎo)，使農(nóng)民將艱難形成的資金積累投入到統(tǒng)一規(guī)劃的農(nóng)村住宅建設(shè)上來，使農(nóng)民初步完成的原始積累，再次成為農(nóng)民自我復(fù)制、自我固化的“籠子”；在發(fā)展農(nóng)村教育體系上，出于滿足自成體系的需要，違背目前出現(xiàn)的農(nóng)村教育資源向城鎮(zhèn)集中的趨勢(shì)，違背教育規(guī)模效應(yīng)，出現(xiàn)村村搞學(xué)校、村村辦不好的重復(fù)投資。

3.把新農(nóng)村建設(shè)簡(jiǎn)單看成是農(nóng)村的城市化與現(xiàn)代化，使新農(nóng)村建設(shè)成為新一輪破壞中國(guó)農(nóng)村原生態(tài)文化的運(yùn)動(dòng)。

在新農(nóng)村建設(shè)中，這一誤區(qū)是將已經(jīng)流行于中國(guó)城市建設(shè)中的種種弊端以農(nóng)村城市化為平臺(tái)擴(kuò)展到農(nóng)村。以淹沒中華民族文化、扼殺城市個(gè)性和獨(dú)特內(nèi)涵為代價(jià)的千篇一律的西式的城市建設(shè)，是近代以來中國(guó)城市建設(shè)中付出的最大代價(jià)。如何使技術(shù)上的現(xiàn)代化與中華民族、本土文化恰當(dāng)結(jié)合融為一體，是中國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)中需要解決的一個(gè)難題。越來越多的有識(shí)之士已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，在現(xiàn)代化城鎮(zhèn)建設(shè)中，引入現(xiàn)代的技術(shù)文明與保留具有時(shí)代生命力、歷史價(jià)值的民族文化并不矛盾，關(guān)鍵要在創(chuàng)新中使兩者在相得益彰中實(shí)現(xiàn)新的結(jié)合和表現(xiàn)。中國(guó)農(nóng)村作為中華民族文化和本土文化的載體之一，決定了中國(guó)新農(nóng)村建設(shè)也必須要解決好中國(guó)農(nóng)村的本土文化與現(xiàn)代技術(shù)文明有機(jī)結(jié)合的問題。但在對(duì)農(nóng)村城鎮(zhèn)化簡(jiǎn)單的理解下，卻有可能出現(xiàn)將城市的廣場(chǎng)、街道、綠化、建筑風(fēng)格等，不加選擇地搬到農(nóng)村，或是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)陳舊思維的束縛下，強(qiáng)行推行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)格的農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，使新農(nóng)村成為千村一面的新村。避免走入誤區(qū)的方法：

一是要明確中國(guó)農(nóng)村在中國(guó)走向城市化過程中的發(fā)展定位和功能預(yù)置。在中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展到一定階段，中央提出新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略，其目的不是要永久地將農(nóng)民固定在土地上，而是要使目前仍然滯留在農(nóng)村的農(nóng)民也能夠分享中國(guó)現(xiàn)代化的成果，不至于形成中國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展的斷層。必須明確那種認(rèn)為中國(guó)城鎮(zhèn)化結(jié)果是要消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，因而沒有必要將資源配置向農(nóng)村傾斜，而是要快速推進(jìn)城鎮(zhèn)化，為農(nóng)村消亡創(chuàng)造條件的“農(nóng)村消亡論”，以及將新農(nóng)村建設(shè)看成是在封閉、靜態(tài)中，脫離城鎮(zhèn)化的自我發(fā)展的建設(shè)過程的觀點(diǎn)都是不合時(shí)宜的。

二是新農(nóng)村建設(shè)一定要因地制宜，在充分調(diào)研、比較的基礎(chǔ)上，對(duì)不同地區(qū)、不同發(fā)展階段的農(nóng)村分類、分階段進(jìn)行。要真正從解決農(nóng)民關(guān)心的問題、從解決新農(nóng)村建設(shè)迫切需要解決的關(guān)鍵問題入手，制定切實(shí)可行的方案，決不能搞一刀切、花架子。

三是新農(nóng)村建設(shè)必須建立在城市支援農(nóng)村，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，并且雙向互動(dòng)的基礎(chǔ)上。在工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)中，不僅要注重物質(zhì)層面的反哺，更要注重知識(shí)、科技和文化層面的反哺。要從“全營(yíng)養(yǎng)”的角度，實(shí)現(xiàn)工業(yè)文明對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的反哺和支援，通過城鄉(xiāng)土地整合、農(nóng)村金融體制改革、農(nóng)民工教育體制創(chuàng)新、農(nóng)村信息化建設(shè)等工作，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融入現(xiàn)代工業(yè)和農(nóng)民自由流動(dòng)創(chuàng)造條件。

四是在新農(nóng)村建設(shè)中，要注重對(duì)中國(guó)農(nóng)村的具有獨(dú)特價(jià)值的民族化、本土化資源加以保護(hù)和發(fā)展。隨著新農(nóng)村建設(shè)的開展，要同時(shí)啟動(dòng)中國(guó)農(nóng)村、鄉(xiāng)土文化的保護(hù)的立法和研究工作，通過有關(guān)法律和制度來實(shí)現(xiàn)對(duì)中國(guó)農(nóng)村文化的保護(hù)和發(fā)展。