第一篇：如何在第五次西藏工作會(huì)議精神鼓舞下建設(shè)社會(huì)主義新西藏

如何在第五次西藏工作會(huì)議精神鼓舞下建設(shè)社會(huì)主義新西藏

1月18日至20日，黨中央、國(guó)務(wù)院在北京召開了中央第五次西藏工作座談會(huì)。會(huì)議全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真總結(jié)中央第四次西藏工作座談會(huì)以來(lái)西藏發(fā)展穩(wěn)定取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，全面分析西藏工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)，明確當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期西藏工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)。

中央第五次西藏工作座談會(huì)，是在我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期、西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施10周年、西藏跨越式發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段、反分裂斗爭(zhēng)尖銳復(fù)雜的形勢(shì)下，黨中央、國(guó)務(wù)院召開的專題研究西藏工作和對(duì)加快四川、云南、甘肅、青海省藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出全面部署的一次十分重要的會(huì)議，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)西藏工作的高度重視和對(duì)西藏各族人民的特殊關(guān)懷。

西藏發(fā)展的基本思路是：要在科學(xué)發(fā)展的軌道上實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，更加注重改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件，更加注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重增強(qiáng)自我發(fā)展能力，更加注重提高基本公共服務(wù)能力和均等化水平，更加注重保護(hù)高原生態(tài)環(huán)境，更加注重?cái)U(kuò)大同內(nèi)地的交流合作，更加注重建立促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、生活寬裕、生態(tài)良好、社會(huì)穩(wěn)定、文明進(jìn)步的統(tǒng)一。

要在科學(xué)發(fā)展的軌道上實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，是西藏發(fā)展的總方向、總要求；更加注重改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件，是西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要任務(wù)；更加注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，是西藏發(fā)展的根本方法；更加注重增強(qiáng)自我發(fā)展能力，是西藏發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力；更加注重提高基本公共服務(wù)能力和均等化水平，是西藏發(fā)展的兩個(gè)重要目標(biāo)；更加注重保護(hù)高原生態(tài)環(huán)境，是西藏實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求；更加注重?cái)U(kuò)大同內(nèi)地的交流合作，是西藏實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)；更加注重建立促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，是西藏發(fā)展的重要體制機(jī)制保障；實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、生活寬裕、生態(tài)良好、社會(huì)穩(wěn)定、文明進(jìn)步的統(tǒng)一，是西藏發(fā)展的總目標(biāo)。我們要著重從這樣幾方面來(lái)理解西藏發(fā)展的基本思路：一是沒(méi)有跨越式發(fā)展，西藏就不可能跟上全國(guó)發(fā)展步伐；沒(méi)有科學(xué)發(fā)展，西藏跨越式發(fā)展就難以持久，“七個(gè)更加注重”是科學(xué)發(fā)展觀在發(fā)展思路上的生動(dòng)體現(xiàn)和具體運(yùn)用。二是改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件，是由我們黨的宗旨決定的，是科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的目的所在，是堅(jiān)持西藏工作指導(dǎo)思想的要求。三是經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的根本方法，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，使社會(huì)建設(shè)與之同步進(jìn)行，這樣才能實(shí)現(xiàn)更好更快更大發(fā)展。四是增強(qiáng)自我發(fā)展能力，體現(xiàn)了中央關(guān)懷、全國(guó)支援和西藏各族人民艱苦奮斗相結(jié)合的方針，是西藏實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的內(nèi)在依據(jù)。五是提高基本公共服務(wù)能力和均等化水平，是由社會(huì)主義的本質(zhì)決定的，是構(gòu)建和諧西藏、縮小城鄉(xiāng)差距，使各族人民充分享有改革發(fā)展成果的重要措施。六是保護(hù)高原生態(tài)環(huán)境，既是實(shí)現(xiàn)西藏可持續(xù)發(fā)展的需要，也是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的需要。七是擴(kuò)大同內(nèi)地的交流合作，是擴(kuò)大開放的需要，是推進(jìn)西藏跨越式發(fā)展的重要途徑。八是建立促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，這是促進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必不可少的環(huán)節(jié)，沒(méi)有良好的體制機(jī)制作保障，就不可能實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。九是只有做到“七個(gè)更加注重”才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、生活寬裕、生態(tài)良好、社會(huì)穩(wěn)定、文明進(jìn)步的統(tǒng)一。

西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：到2015年，保持經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展勢(shì)頭，農(nóng)牧民人均純收入與全國(guó)平均水平的差距顯著縮小，基本公共服務(wù)能力顯著提高，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展，各民族團(tuán)結(jié)和諧，社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定，全面建設(shè)小康社會(huì)的基礎(chǔ)更加扎實(shí)；到2020年，農(nóng)牧民人均純收入

接近全國(guó)平均水平，人民生活水平全面提升，基本公共服務(wù)能力接近全國(guó)平均水平，基礎(chǔ)設(shè)施條件全面改善，生態(tài)安全屏障建設(shè)取得明顯成效，自我發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定，確保實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。

中央第五次西藏工作座談會(huì)提出的西藏工作的主要目標(biāo)，與我們黨確立的到建黨100周年時(shí)建成惠及十幾億人口的全面小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)、到建國(guó)100周年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)緊緊相聯(lián)，是中央根據(jù)西藏目前發(fā)展的實(shí)際水平，經(jīng)有關(guān)部門測(cè)算后確定的，非?？茖W(xué)，通過(guò)我們的努力一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

學(xué)院：管理學(xué)院

班級(jí)：08工商

姓名：丁雪娜

學(xué)號(hào)：108506104 2010年1月5日

形

勢(shì)

政

策

作

業(yè)

學(xué)院：管理學(xué)院

班級(jí)：08工商 姓名：丁雪娜 學(xué)號(hào)：108506104 年1月5日

2010

第二篇：第五次西藏工作會(huì)議

治區(qū)黨委書記張慶黎在剛剛閉幕的自治區(qū)黨委工作會(huì)議上指出，中央第五次西藏工作座談會(huì)，以其深刻的理論闡述，科學(xué)的歷史分析，準(zhǔn)確的形勢(shì)判斷，周密的工作部署，把我們黨對(duì)西藏工作的指導(dǎo)思想、發(fā)展戰(zhàn)略、目標(biāo)任務(wù)和政策措施的重大理論、實(shí)踐問(wèn)題的認(rèn)識(shí)和把握提高到了一個(gè)新的高度。這是自治區(qū)黨委、政府對(duì)中央第五次西藏工作座談會(huì)重大意義的深刻闡述和精辟概括。如同“一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)、兩個(gè)里程碑”和十六大以來(lái)黨中央關(guān)于西藏工作一系列大政方針在推動(dòng)西藏發(fā)展和穩(wěn)定取得重大成就中所起的偉大歷史作用那樣，中央第五次西藏工作座談會(huì)必將在推進(jìn)西藏跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安方面起到偉大的歷史作用，成為一個(gè)具有劃時(shí)代意義的新的重要里程碑。我們一定要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到張慶黎書記重要講話精神上來(lái)，統(tǒng)一到自治區(qū)黨委工作會(huì)議的決策部署上來(lái)，充分認(rèn)識(shí)中央第五次西藏工作座談會(huì)的重大意義，萬(wàn)眾一心，開拓進(jìn)取，為全面建設(shè)小康社會(huì)而努力奮斗。

中央第五次西藏工作座談會(huì)，開辟了黨的西藏工作理論的新境界。黨的西藏工作理論是我們黨把馬克思主義基本理論同西藏革命、建設(shè)、改革開放實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，是毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，是指導(dǎo)西藏工作的強(qiáng)大思想武器。中央第五次西藏工作座談會(huì)全面完整地體現(xiàn)了以毛澤東、鄧小平、江澤民同志為核心的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央在治藏方略上的一脈相承而又與時(shí)俱進(jìn)，顯示了當(dāng)代中國(guó)馬克思主義的強(qiáng)大生命力。會(huì)議深入研究我區(qū)發(fā)展穩(wěn)定的深層次問(wèn)題，深化了對(duì)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，就西藏工作的歷史方位、指導(dǎo)思想、發(fā)展戰(zhàn)略、目標(biāo)任務(wù)等，形成了一系列重要觀點(diǎn)、重要認(rèn)識(shí)、重要論斷，科學(xué)回答了西藏社會(huì)存在的主要矛盾和特殊矛盾，西藏能不能跨越式發(fā)展、能不能長(zhǎng)治久安等重大問(wèn)題，是對(duì)我們黨治藏方略的新概括、新闡釋、新發(fā)展，構(gòu)成了一個(gè)完整的治藏穩(wěn)藏興藏思想理論體系，是指導(dǎo)西藏工作的強(qiáng)大武器和政治保證。

中央第五次西藏工作座談會(huì)，吹響了西藏全面建設(shè)小康社會(huì)的新號(hào)角。全面建設(shè)小康社會(huì)是我們黨確定的到2020年必須實(shí)現(xiàn)的既定目標(biāo)，是包括西藏各族人民在內(nèi)的全國(guó)人民的殷切期盼。中央第五次西藏工作座談會(huì)再一次明確提出到2020年西藏要同全國(guó)一道實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，確立了西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性任務(wù)。目標(biāo)宏偉，任務(wù)艱巨，形勢(shì)逼人，我們要以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感，集中精力、爭(zhēng)分奪秒，扎實(shí)工作，確保如期實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)。中央第五次西藏工作座談會(huì)，確定了推動(dòng)西藏發(fā)展穩(wěn)定前所未有的新舉措。會(huì)議充分運(yùn)用社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事的優(yōu)越性，集我們黨和國(guó)家組織全國(guó)團(tuán)結(jié)協(xié)作、集中力量辦大事，對(duì)口支援邊疆民族地區(qū)，特別是對(duì)口支援汶川地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作的寶貴經(jīng)驗(yàn)，從指導(dǎo)思想到戰(zhàn)略目標(biāo)、從政策措施到資金項(xiàng)目、從基礎(chǔ)設(shè)施到改善民生、從發(fā)展穩(wěn)定到黨的建設(shè)，對(duì)西藏發(fā)展穩(wěn)定工作作出全面部署。我們一定要把中央關(guān)心、全國(guó)支援轉(zhuǎn)化為推進(jìn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的強(qiáng)大動(dòng)力，用好用活用足各項(xiàng)政策措施，切實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)工作不斷實(shí)現(xiàn)新突破、取得新成效，不斷開創(chuàng)西藏各項(xiàng)事業(yè)的新局面。

中央第五次西藏工作座談會(huì),進(jìn)一步推動(dòng)西藏工作站在歷史的新起點(diǎn)上。會(huì)議緊緊圍繞建設(shè)團(tuán)結(jié)、民主、富裕、文明、和諧的社會(huì)主義新西藏這個(gè)核心目標(biāo)，確立推進(jìn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安這兩個(gè)基本點(diǎn)。以中央第五次西藏工作座談會(huì)為標(biāo)志，西藏又站在了新的歷史起點(diǎn)上，迎來(lái)了千載難逢的寶貴機(jī)遇。我們一定要十分珍惜大好形勢(shì)、十分珍惜歷史經(jīng)驗(yàn)、十分珍惜寶貴機(jī)遇，切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨和人民賦予的神圣使命，按照全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖，扎實(shí)推進(jìn)西藏跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安，不斷創(chuàng)造在新的歷史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新突破的偉大業(yè)績(jī)。

第三篇：安居工程與西藏社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

安居工程與西藏社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

鄭洲

(四川大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院.成都610064)

摘要:西藏，由于獨(dú)特的自然地理環(huán)境以及社會(huì)歷史等因素的影響與制約，新農(nóng)村建設(shè)也就顯得十分“特殊”.在這種現(xiàn)實(shí)環(huán)境和歷史條件下，必須正確分析當(dāng)前西藏農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的各種“重大而墓本”的社會(huì)矛盾和問(wèn)題，找到西孩社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的突破口。從目前西藏新農(nóng)村建設(shè)面臨的主要問(wèn)題來(lái)看，著力解決好農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活條件、增加農(nóng)牧民的收人便成為西藏社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，即實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)牧民群眾“安居樂(lè)業(yè)”的安居工程便成為西藏社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的突破口和切人點(diǎn).關(guān)鍵詞:西藏、安居工程、新農(nóng)村建設(shè)

中圈分類號(hào):D633

文做標(biāo)志碼:A

文章幼號(hào):1004-4922(2007)05-0056-07 收稿日期:2007-06-22 基金項(xiàng)目:教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地重大項(xiàng)目(編號(hào):2006)DX M 171), 作者簡(jiǎn)介:鄭洲(1977-).男，四川省南部縣人，博士研究生，從事經(jīng)濟(jì)學(xué)研究.西藏，由于其獨(dú)特的自然地理位置和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的影響與制約，農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活條件仍比較差，自我發(fā)展能力還比較弱，因此，西藏社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)也有別于內(nèi)地其他省區(qū)，在全國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的地位也就顯得十分“特殊”。在這種現(xiàn)實(shí)環(huán)境和歷史條件下，必須正確分析當(dāng)前西藏農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中遇到的各種“重大而基本”的矛盾與問(wèn)題，找到西藏社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的突破口和切人點(diǎn)。從目前西藏社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)面臨的主要矛盾與問(wèn)題來(lái)看，著力解決好農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活條件、增加農(nóng)牧民的收人便成為西藏社會(huì)主義新農(nóng)村的首要任務(wù)，即實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)牧民群眾“安居樂(lè)業(yè)”的安居工程便成為西藏社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的突破口和切人點(diǎn)。然而，學(xué)界對(duì)此鮮有論述。本文擬從安居工程建設(shè)的角度研究西 藏建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村問(wèn)題。

一、西藏農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活現(xiàn)狀:新農(nóng)村建設(shè)

面臨的困難與問(wèn)題

1.西藏農(nóng)牧民人口基數(shù)大，居住條件差。西藏現(xiàn)有人口270余萬(wàn)(據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年底西藏總?cè)丝趯⑼黄?80萬(wàn))，農(nóng)牧民占總?cè)丝诘?0%以上，即西藏農(nóng)牧民總?cè)丝跀?shù)約為220萬(wàn)人，農(nóng)牧民總戶數(shù)約為40多萬(wàn)戶。其中，大部分農(nóng)牧民的住房還比較簡(jiǎn)陋，嚴(yán)重地威脅農(nóng)牧民的生命財(cái)產(chǎn)安全。“十五”期間，西藏40多萬(wàn)農(nóng)戶中有近10萬(wàn)戶改建或新建了房屋，但還有22萬(wàn)農(nóng)戶的住房需要新建或改造。就西藏農(nóng)牧民人口構(gòu)成情況來(lái)看，純牧民人口仍占較大比重，西藏現(xiàn)有牧民總戶數(shù)為15萬(wàn)戶、總?cè)藬?shù)為86萬(wàn)人，在藏北、藏西北和藏東北等60個(gè)牧區(qū)縣，仍有部分牧民處于逐水草而居、逐水草而牧的生產(chǎn)生活狀態(tài)，大都以帳篷為家，人畜共飲、共居的現(xiàn)象沒(méi)有得到根本的改變，西藏自治區(qū)完成游牧民定居任務(wù)依然十分艱巨。

2.特殊的區(qū)位條件，農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)條件脆弱，農(nóng)牧民生產(chǎn)生活困難。農(nóng)牧業(yè)投人不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，靠天吃飯的狀況未得到根本改變，抵御干早、洪澇、冰雹、雪災(zāi)等較大自然災(zāi)害能力不強(qiáng)。西藏自然災(zāi)害爆發(fā)頻繁，雪災(zāi)、冰雹、旱災(zāi)等自然災(zāi)害在西藏年年均有大面積發(fā)生。每年冬春是西藏雪災(zāi)易發(fā)季節(jié)，造成農(nóng)牧區(qū)出現(xiàn)大量牧戶斷畜、絕畜，多畜戶變成少畜戶、無(wú)畜戶，富裕戶成為貧困戶、特困戶是較為普遍的現(xiàn)象，對(duì)農(nóng)牧業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展構(gòu)成一定威脅。西藏是我國(guó)海拔最高的地區(qū)，平均海拔在4000米左右.一般而言，海拔高度達(dá)到4500米就被視為“生命線”，高于這一生命線則不利于生命的存在，自然不利于人類活動(dòng)與社會(huì)生產(chǎn).然而，西藏目前仍有一定數(shù)量的農(nóng)牧民生活在海拔5000米以上的“生命禁區(qū)”。西藏還是我國(guó)空氣少氧的生物地球化學(xué)區(qū)域，地表環(huán)境中某些元素含量(如碘、氟等元素)稀缺或富集，導(dǎo)致了碘缺乏病、地方性氟中毒、大骨節(jié)病與克山病等常見(jiàn)地方病，嚴(yán)重地危害著西藏農(nóng)牧民的身心健康。

3.農(nóng)牧民勞動(dòng)技能差，科技知識(shí)缺乏，農(nóng)牧民增收難度加大。農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力文化素質(zhì)和農(nóng)牧民組織化程度低，農(nóng)牧民增收的長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成，有限的農(nóng)牧業(yè)資源與不斷增多的農(nóng)牧區(qū)人口的矛盾日益突出，對(duì)農(nóng)牧業(yè)增效和農(nóng)牧民增收產(chǎn)生較大制約。同時(shí)，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度低，農(nóng)畜產(chǎn)品加工及深加工面窄量小，連帶程度低，農(nóng)牧民從農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)中獲得的收人難以增長(zhǎng)。西藏農(nóng)牧民年人均純收人偏低，2005年西藏農(nóng)牧民年人均純收人只有2078元，排在全國(guó)倒數(shù)第5位，僅是全國(guó)平均水平的64%左右。西藏農(nóng)牧民增收也面臨較多困難，繼續(xù)依靠政府出臺(tái)新的財(cái)政性補(bǔ)貼措施來(lái)拉動(dòng)農(nóng)牧民增收的空間越來(lái)越小，財(cái)政也難以在較高基礎(chǔ)上繼續(xù)投人大量資金直接補(bǔ)貼農(nóng)牧民以增加其收人。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是我國(guó) 在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、中央實(shí)施“以工補(bǔ)農(nóng)、城市支農(nóng)、財(cái)政支農(nóng)”和全面建設(shè)小康社會(huì)的背景下提出來(lái)的。然而，西藏非典型的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移有著自己較為突出的問(wèn)題，轉(zhuǎn)移過(guò)程較之于內(nèi)地其他省區(qū)將更復(fù)雜，時(shí)間可能更長(zhǎng)。

4.西藏農(nóng)牧民居住較為分散，缺乏合理規(guī)劃，農(nóng)牧區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后。西藏?fù)碛腥丝?70多萬(wàn)，面積120多萬(wàn)平方公里，人口密度相對(duì)較小，只有每平方公里2人。西藏大部分農(nóng)戶住宅位置沿襲歷史，隨處而建，村鎮(zhèn)建設(shè)雜亂無(wú)章，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)基本沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，人畜混居現(xiàn)象沒(méi)有得到根本改變。環(huán)境臟、村貌亂、設(shè)施差、布局散等問(wèn)題，制約了農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)的文明進(jìn)步，影響了農(nóng)牧區(qū)現(xiàn)代化的進(jìn)程。農(nóng)牧區(qū)科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)仍較滯后，發(fā)展水平普遍較低，農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)問(wèn)題依然存在。西藏農(nóng)牧民居住分散，農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)要素分布也較為分散，農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本與后續(xù)管理成本等都要比內(nèi)地其他省區(qū)高得多。西藏人均資源占有量本來(lái)較低，但資源利用率普 遍不高，資源浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，污染排放總量長(zhǎng)’期得不到應(yīng)有的重視，部分地區(qū)的生態(tài)破壞還在加劇。

此外，目前西藏農(nóng)牧區(qū)還有近70多萬(wàn)人沒(méi)有解決飲水安全問(wèn)題;40%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、近百萬(wàn)人沒(méi)有解決用電問(wèn)題刃腸的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和30%左右的行政村根本不通公路，50%左右的行政村未通電話，這些與農(nóng)牧民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)待改進(jìn)。

二、安居工程建設(shè)的提出:西藏社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的突破口

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，這5句話20個(gè)字是統(tǒng)一的有機(jī)整體，生產(chǎn)發(fā)展是基礎(chǔ)，生活寬裕是目的，鄉(xiāng)風(fēng)文明是關(guān)鍵，村容整潔是形象，管理民主是保障，根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)在于推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓生活在農(nóng)村的人口過(guò)上富裕文明的現(xiàn)代生活。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史任務(wù)，必須因地制宜，從實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，注重實(shí)效，堅(jiān)持以解決好農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為著力點(diǎn).《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好西藏發(fā)展穩(wěn)定工作的意見(jiàn)》明確指出:“西藏80%的人口在農(nóng)牧區(qū)，改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件，增加農(nóng)牧民收人，是西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要任務(wù)，是衡量西藏發(fā)展戰(zhàn)略成功與否的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是我們?cè)谂c**集團(tuán)斗爭(zhēng)中掌握主動(dòng)的根本條件和基礎(chǔ)?！睂?duì)西藏來(lái)說(shuō)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村尤其具有劃時(shí)代意義。由于西藏80%的人口生活在農(nóng)牧區(qū)，西藏全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)質(zhì)上是全面建設(shè)農(nóng)牧區(qū);加快全面建設(shè)小康社會(huì)步伐，關(guān)鍵在加快農(nóng)牧區(qū)建設(shè)步伐。由于西藏農(nóng)村的特殊性，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)將是一項(xiàng)更加艱巨的歷史任務(wù)，其建設(shè)時(shí)間較之于內(nèi)地其他省區(qū)，可能還會(huì)更長(zhǎng)些。因此一定要緊密結(jié)合西藏實(shí)際，從農(nóng)牧民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題人手，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)。目前，西藏老百姓最盼的是住上安全實(shí)用的房，喝上安全衛(wèi)生的水，治好折磨人的病，走上寬敞平坦的路，用上方便充足的電，聽到黨中央的聲音。一句話，就是“安居樂(lè)業(yè)”四個(gè)字。

西藏社會(huì)主義新農(nóng)村像建設(shè)一幢大廈，西藏農(nóng)牧民的“安居樂(lè)業(yè)”便是這幢大廈的基礎(chǔ)。如果不打牢基礎(chǔ)，再壯觀的大廈也無(wú)從建起。如果農(nóng)“牧民收人不能持續(xù)增加，農(nóng)牧民住房破、土、舊，農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件得不到有效改善，再美好的新農(nóng)村建設(shè)藍(lán)圖也是空中樓閣.現(xiàn)階段西藏農(nóng)牧民最迫切播要解決的問(wèn)題就是四個(gè)字:安居樂(lè)業(yè)。安居，對(duì)應(yīng)著改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件;樂(lè)業(yè)，對(duì)應(yīng)著增加農(nóng)牧民收人。抓住“安居樂(lè)業(yè)”四個(gè)字，就抓住了解決農(nóng)牧民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)利益問(wèn)題的關(guān)鍵，也就抓住了完成首要任務(wù)的“牛鼻子”。實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)牧民“安居樂(lè)業(yè)”的安居工程，就是對(duì)改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件、增加農(nóng)牧民收人這個(gè)首要任務(wù)的簡(jiǎn)明表述和高度概括.從“安居樂(lè)業(yè)”抓起，就是要滿足廣大農(nóng)牧民群眾最基本、最現(xiàn)實(shí)的要求，使廣大農(nóng)牧民群眾安居樂(lè)業(yè)、和睦相處，使廣大農(nóng)村牧區(qū)安定有序、充滿活力。從根本上改善農(nóng)牧民居住環(huán)境，提升群眾生活質(zhì)量，轉(zhuǎn)變?nèi)罕妭鹘y(tǒng)生活方式，以更加嶄新的精神風(fēng)貌，更加健康的生活方式，更加優(yōu)良的人居環(huán)境，讓廣大農(nóng)牧民群眾享受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，以實(shí)現(xiàn)建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村和全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。

三、安居工程建設(shè)的實(shí)施:西藏社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的生動(dòng)體現(xiàn)

“十一五”期間，西藏將按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進(jìn)、分類指導(dǎo)、科學(xué)設(shè)計(jì)、綜合配套、突出特色”的總體要求，以“農(nóng)房改造、游牧民定居、富民興邊、扶貧搬遷、地方病搬遷”為重點(diǎn)，采取“政府扶、援藏幫、銀行貸、群眾籌、社會(huì)捐”的辦法，力爭(zhēng)5年內(nèi)使西藏80%以上農(nóng)牧民住上安全實(shí)用的房屋，并同步建設(shè)村委會(huì)、文化活動(dòng)場(chǎng)所、公共衛(wèi)生設(shè)施村級(jí)水、電、路等配套工程，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

(一)農(nóng)牧民住房及配套設(shè)施建設(shè)—解決農(nóng)牧民“安居”問(wèn)題。

1.農(nóng)房改造。事實(shí)上，西藏實(shí)施農(nóng)牧民安居工程，重點(diǎn)就是要解決廣大農(nóng)牧民群眾的危舊房問(wèn)題，著力改善農(nóng)牧民居住條件，提高農(nóng)牧民生活水平與質(zhì)量。西藏農(nóng)牧民建房長(zhǎng)期處于無(wú)規(guī)劃、無(wú)秩序的狀況，規(guī)劃混亂、人畜混居等現(xiàn)象普遍存在，農(nóng)牧民居住環(huán)境普遍較差，致使村民的生產(chǎn)生活環(huán)境受到嚴(yán)重影響。為了優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，充分發(fā)揮土地資源優(yōu)勢(shì)，改善農(nóng)牧民的居住環(huán)境及基礎(chǔ)配套設(shè)施，對(duì)舊有房屋、村莊進(jìn)行改建、擴(kuò)建，對(duì)村容村貌進(jìn)行整體規(guī)劃，建設(shè)農(nóng)牧民生活新區(qū)及完善道路、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施工作勢(shì)在必行.按照“合理布局、因地制宜、逐村規(guī)劃、群眾自愿、適度集中、人畜徹底分開”的原則對(duì)農(nóng)牧民現(xiàn)有的住房進(jìn)行改造，切實(shí)改善農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活環(huán)境.2006年年初，西藏自治區(qū)政府做出了在全區(qū)實(shí)施農(nóng)牧民安居工程的重大決定。在農(nóng)房改造工程實(shí)施計(jì)劃中，重點(diǎn)安排以改造危舊房為主，而在實(shí)際建設(shè)中亦是以危舊房改造為主。就2006年及2007年西藏農(nóng)牧民安居工程建設(shè)計(jì)劃實(shí)施情況來(lái)看，安居工程建設(shè)的側(cè)重點(diǎn)基本上是以農(nóng)房改造為為主。

資料來(lái)源:中國(guó)西藏信息網(wǎng)及西藏安居工程建設(shè)會(huì)議交流材料(2006年11月9日)

從2006年10月底西藏各地已經(jīng)完成安居工程任務(wù)的情況來(lái)看，基本上是以農(nóng)房改造為主.如拉薩地區(qū)9000戶安居工程建設(shè)任務(wù)中，農(nóng)房改造就達(dá)6578戶;林芝地區(qū)4000戶安居工程任務(wù)中，農(nóng)房改造就達(dá)2605戶.2.扶貧搬遷。西藏作為集中連片的少數(shù)民族貧困地區(qū)，必須著力解決貧困群眾的安居問(wèn)題。實(shí)施整鄉(xiāng)推進(jìn)扶貧，是一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略目標(biāo)，但是，必須從各地的實(shí)際情況出發(fā)。對(duì)于無(wú)房、危房、居住條件差的貧困群眾，通過(guò)新建、改造房屋建設(shè)，改善他們的生存居住條件;對(duì)于生存環(huán)境惡劣、災(zāi)害頻繁的貧困群眾，通過(guò)實(shí)施貧困搬遷建設(shè)，給他們提供一個(gè)良好的生存環(huán)境和發(fā)展空間，對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施條件落后、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件差的村，從群眾最迫切需要解決的問(wèn)題抓起，加緊實(shí)施一些“短平快”的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，有效地改善他們的生產(chǎn)生活生存條件。同時(shí)還要加大對(duì)貧困群眾的培訓(xùn)力度，不斷增強(qiáng)貧困群眾的自我發(fā)展能力。把扶貧培訓(xùn)作為貧因群眾提高能力、轉(zhuǎn)移就業(yè)、促進(jìn)增收和脫貧致富的一項(xiàng)重要內(nèi)容，按照“學(xué)以致用、學(xué)有所獲、學(xué)有所用、用有所成”的原則，有針對(duì)性地開展農(nóng)牧民培訓(xùn)。貧困群眾培訓(xùn)應(yīng)堅(jiān)持因地制宜、靈活多樣的原則，農(nóng)牧民需要什么就培訓(xùn)什么，尤其要加大對(duì)貧困戶新增勞動(dòng)力、婦女與農(nóng)牧民經(jīng)濟(jì)合作組織等人員的培訓(xùn).扶貧搬遷還應(yīng)充分尊重群眾意愿，發(fā)揮群眾主體作用。繼續(xù)堅(jiān)持“政府主導(dǎo)，社會(huì)參與，自力更生，開發(fā)扶貧”的道路，發(fā)揮貧困群眾整鄉(xiāng)推進(jìn)和脫貧致富主體作用，廣泛推進(jìn)參與式扶貧模式。

西藏各地在制定安居工程建設(shè)政策時(shí)，不但給予貧困戶的建房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是最高的，而且在政策優(yōu)惠和資金投人上也是最多的，有地方扶持、信貸扶持，以最大限度減少貧困群眾的建房投人。如拉薩地區(qū)堆龍德慶縣對(duì)絕對(duì)貧困戶每戶補(bǔ)貼4.5萬(wàn)元、相對(duì)貧困戶每戶補(bǔ)貼2.9萬(wàn)元，中海油集團(tuán)在那曲地區(qū)尼瑪縣中亞鄉(xiāng)所建安居工程房屋，每套房屋建設(shè)成本8萬(wàn)多元，牧民只要交1.5萬(wàn)元就可人住，貧困戶則免費(fèi)送房。昌都地區(qū)丁育縣尺犢鎮(zhèn)搬遷戶都是貧困戶，當(dāng)年籌措資金有一定困難，鎮(zhèn)政府與施工隊(duì)協(xié)商，采取先建房、先人住，后按分期付款的方式，保證每家每戶都盡快住上新房。

3.游牧民定居.“十一五”期間，自治區(qū)政府將安排專項(xiàng)資金6.05億元，特別對(duì)依舊處在游牧狀態(tài)下的40396戶牧民實(shí)施安居工程建設(shè)。西藏各地在安居工程建設(shè)中，對(duì)游牧民安居工程建設(shè)在政策方面也特別予以照顧。2006年拉薩地區(qū)堆龍德慶縣對(duì)游牧民定居每戶建房補(bǔ)貼為11.4萬(wàn)元，而一般農(nóng)戶建房補(bǔ)貼每戶只有2.4萬(wàn)元，這樣可以最大限度地減少游牧民的建房成本。2006年底，那曲地區(qū)嘉黎縣實(shí)現(xiàn)游牧民定居170戶。游牧民的安居，結(jié)束了部分西藏牧民千百年來(lái)逐水草而居、逐水草而牧的傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)生活方式，住上了寬敞明亮的新房，正在向現(xiàn)代文明的新生活邁進(jìn)。

4.地方病搬遷。2006年西藏自治區(qū)在安居工程建設(shè)中，始終堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)的原則，對(duì)自然條件惡劣、地方病高發(fā)區(qū)、生存條件差的群眾積極動(dòng)員集體搬遷。林芝地區(qū)工布江達(dá)縣金達(dá)鎮(zhèn)桑生村，大部分農(nóng)牧民住房低矮陰暗，且人畜混居，很不衛(wèi)生，加之水質(zhì)不高，全村大多數(shù)人都患上了大骨節(jié)病，有的失去了勞動(dòng)力，有的被病魔奪去了生命。2006年工布江達(dá)縣在安居工程建設(shè)中便動(dòng)員群眾集體搬遷，在金達(dá)鎮(zhèn)新生村為農(nóng)牧民建安居房的同時(shí)，又為牲畜搭建了“安居栩”，使人畜居住地距離保持在15米左右，帶來(lái)的變化是家中異味沒(méi)了、蒼蠅少了、環(huán)境美了。同時(shí)，還重點(diǎn)發(fā)展集中供水，實(shí)現(xiàn)了人畜飲水徹底分開，從源頭上控制地方病的發(fā)生。由于西藏地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，是災(zāi)害頻繁發(fā)生區(qū)域，針對(duì)這一具體情況，西藏自治區(qū)政府在安居工程建設(shè)中也著力抓好自然災(zāi)害區(qū)農(nóng)牧民群眾搬遷工作.2006年山南地區(qū)乃東縣及時(shí)對(duì)災(zāi)害較多的多頗章鄉(xiāng)進(jìn)行整體搬遷，實(shí)現(xiàn)災(zāi)害區(qū)農(nóng)牧民群眾搬遷”戶、369人。

5.富民興邊。西藏還是我國(guó)重要的邊境地區(qū)，與緬甸、印度、不丹、錫金、尼泊爾等國(guó)接壤，由于其特殊的地理位置，西藏一些邊境縣的安居工程建設(shè)顯得尤為重要。安居工程對(duì)富裕邊民、鞏固邊防、增強(qiáng)邊民的愛(ài)國(guó)情感，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有著重要意義。2006年，西藏自治區(qū)政府在安居工程建設(shè)中，根據(jù)實(shí)際情況確定了住房資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)邊遠(yuǎn)、高寒縣的補(bǔ)助高于沿江縣。以解決溫飽和脫貧致富為中心，以改善農(nóng)牧民群眾的生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn)，以增強(qiáng)自我發(fā)展能力為目標(biāo)，加大政策和資金扶持力度，整合各方資金，組織實(shí)施“興邊富民”工程。大力建設(shè)沿邊干線公路，基本實(shí)現(xiàn)公路、電話、廣播電視村村通，完成農(nóng)網(wǎng)改造及縣城電網(wǎng)改造，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)，加快邊境地區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)。

“安居”不僅僅意味著西藏農(nóng)牧民群眾住上寬敞的新房，而是要在根本上解決西藏農(nóng)牧區(qū)落后的生產(chǎn)生活條件，實(shí)現(xiàn)“通水、通電、通路、通廣播、通電視、通電話、改變面貌”這一重要目標(biāo)。安居工程建設(shè)既要立足當(dāng)前，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把農(nóng)牧區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)納入本地的農(nóng)牧民安居工程建設(shè)的整體規(guī)劃，并增加投人，加強(qiáng)建設(shè)。道路是連接市場(chǎng)的紐帶，要以鄉(xiāng)村道路為重點(diǎn)，廣修致富路，讓農(nóng)牧民走上寬敞平坦的路;飲 用水涉及農(nóng)牧民健康安全，要積極實(shí)施好安全飲水工程，讓廣大農(nóng)牧民群眾喝上千凈衛(wèi)生的水;電是邁向文明生活的標(biāo)志，要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)改造，抓好城鎮(zhèn)電網(wǎng)擴(kuò)容、延伸，送電進(jìn)村人戶，讓農(nóng)牧民群眾用上方便充足的電;通信是溝通信息的橋梁，要切實(shí)加快農(nóng)牧區(qū)郵政、通信設(shè)施建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通郵、村村通電話;廣播電視是黨的喉舌，要進(jìn)一步提高農(nóng)牧區(qū)廣播電視的覆蓋率，及時(shí)讓農(nóng)牧民群眾聽到黨的聲音。以實(shí)現(xiàn)安居工程從改善居住條件向改善生活條件延伸，從重點(diǎn)突破向整體推進(jìn)轉(zhuǎn)變，從單純的房屋建設(shè)改造向綜合配套拓展，更好地推動(dòng)和促進(jìn)安居工程向縱深發(fā)展。

2006年西藏各地在實(shí)施農(nóng)牧民住房建設(shè)工程的同時(shí)，還狠抓農(nóng)村綜合配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村配套設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展.截至2006年11月底，西藏又解決了12個(gè)鄉(xiāng)、123個(gè)村通公路的問(wèn)題，完成農(nóng)村公路里程1900多公里、路面硬化行政村700個(gè);新增用電人口21萬(wàn)人，完成了1064個(gè)行政村通電話的任務(wù)，廣播、電視人口覆蓋率有新的提高；又有32萬(wàn)農(nóng)牧民喝上了干凈衛(wèi)生的水；在農(nóng)牧民安居工程中配套建設(shè)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所2000個(gè)活動(dòng)室基本上做到了有圖書、有制度、有活動(dòng)，整個(gè)農(nóng)牧區(qū)的面貌正在發(fā)生日新月異的喜人變化。

(二)促進(jìn)農(nóng)牧民增收—解決“樂(lè)業(yè)”問(wèn)題

西藏開展農(nóng)牧民安居工程建設(shè)，目的是以安居促進(jìn)樂(lè)業(yè)，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)還是富民。在安居工程建設(shè)中，必須把“安居”和“樂(lè)業(yè)”結(jié)合起來(lái)，既抓“安居”，又抓“樂(lè)業(yè)”，并且“兩手抓、兩促進(jìn)”，才能廣泛地吸引群眾、動(dòng)員群眾、組織群眾投身到農(nóng)牧民安居工程建設(shè)中來(lái)。安居工程建設(shè)要為農(nóng)牧民增收創(chuàng)造良好條件，只有自始至終地把增加農(nóng)牧民收人作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，安居工程才不會(huì)成為“形象工程”。在改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民持續(xù)穩(wěn)定增收，促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)整體面貌的改變，并最終實(shí)現(xiàn)整個(gè)農(nóng)牧區(qū)的安居樂(lè)業(yè)。

對(duì)此，一定要把農(nóng)牧民增收貫穿到安居工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，努力形成以特色產(chǎn)業(yè)增收、外出務(wù)工經(jīng)商增收、組建農(nóng)牧民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織增收等多渠道、寬領(lǐng)域的增收模式。

農(nóng)牧業(yè)是西藏的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，要讓西藏各族農(nóng)牧民群眾真正在這片土地上實(shí)現(xiàn)“樂(lè)業(yè)”，就必須大力提高西藏農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，這是西藏農(nóng)牧民增收最重要、最可靠的途徑。因此，要在“一產(chǎn)上水平”方面下功夫，以“大農(nóng)業(yè)”思維模式，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。培育壯大龍頭企業(yè)，大力推廣“公司十基地十農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。在農(nóng)牧業(yè)深加工、精加工、提高附加值上下功夫，推進(jìn)“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”，走出一條產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)牧業(yè)、富裕農(nóng)牧民的路子。林芝地區(qū)在安居工程建設(shè)中還逐步實(shí)施農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化，加大對(duì)10家地區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)、14家縣級(jí)龍頭企業(yè)和3家藏藥龍頭企業(yè)的重點(diǎn) 扶持，培育其發(fā)展壯大，增加對(duì)農(nóng)牧民群眾的訂單，這些龍頭企業(yè)已成為農(nóng)牧民增收的排頭兵。

結(jié)合西藏旅游資源豐富的優(yōu)勢(shì)，在安居工程建設(shè)中大力發(fā)展旅游業(yè)，是增加農(nóng)牧民收人的一條重要途徑。林芝地區(qū)為了讓農(nóng)牧民“住得進(jìn)”又“富得起”，堅(jiān)持把“樂(lè)業(yè)”作為實(shí)施安居工程的推動(dòng)力。緊密結(jié)合安居工程建設(shè)實(shí)際情況，變定居點(diǎn)為旅游點(diǎn)。工布江達(dá)縣仲村安居點(diǎn)根據(jù)緊鄰國(guó)道的優(yōu)勢(shì)，辦起了特色農(nóng)家樂(lè)，參與服務(wù)的群眾有20多人，人均年收人在2800元的基礎(chǔ)上提高了450多元。

抓住農(nóng)牧民安居工程建設(shè)和基建項(xiàng)目較多的機(jī)遇，切實(shí)加強(qiáng)勞務(wù)輸出的組織和領(lǐng)導(dǎo)，是安居工程建設(shè)中增加農(nóng)牧民收人最為現(xiàn)實(shí)的途徑。積極引導(dǎo)農(nóng)牧民參與工程建設(shè)，走出一條隨著國(guó)家投人力度不斷加大、農(nóng)牧民收入不斷增加、生活不斷改善的新路子。山南地區(qū)扎囊縣在加快安居工程建設(shè)的同時(shí)，把增加農(nóng)牧民收入結(jié)合到安居工程建設(shè)上來(lái)，積極引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾參與安居工程建設(shè)。在安居工程材料的籌集、運(yùn)輸及工程建設(shè)上努力增加農(nóng)牧民收人。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全縣農(nóng)牧民群眾為安居工程建設(shè)籌集工程材料折合人民幣達(dá)3153萬(wàn)元，僅此一項(xiàng)平均每人增加收人200余元;農(nóng)牧民參加工程材料的運(yùn)輸，創(chuàng)收15萬(wàn)元，平均每人增加收人500元。在工程建設(shè)中還積極鼓勵(lì)農(nóng)牧民組成專業(yè)工程建設(shè)隊(duì)伍進(jìn)行工程建設(shè)，增加農(nóng)牧民收人，全縣共組織10個(gè)工程建設(shè)施工隊(duì)，涉及200多人，創(chuàng)收60余萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民安居與農(nóng)牧民增收雙賺。

2006年，西藏通過(guò)實(shí)施農(nóng)牧民安居工程，農(nóng)牧民收人明顯增長(zhǎng)，農(nóng)牧民人均純收人達(dá)到2350元，增長(zhǎng)13.1寫。其中，農(nóng)牧民人均現(xiàn)金收人達(dá)到1646元，同比增長(zhǎng)13.7%0

四、安居工程建設(shè)的成效

通過(guò)農(nóng)牧民安居工程建設(shè)，農(nóng)村生產(chǎn)力得到進(jìn)一步提高。農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，交通、能源、水利、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施條件取得重點(diǎn)突破，產(chǎn)業(yè)建設(shè)和發(fā)展的瓶頸制約基本消除。特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)形成一定規(guī)模，產(chǎn)業(yè)效益明顯提高，龍頭企業(yè)進(jìn)一步壯大，拓寬了農(nóng)牧民的增收渠道。初步實(shí)現(xiàn)了“生產(chǎn)發(fā)展”的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)。

通過(guò)農(nóng)牧民安居工程建設(shè)，農(nóng)牧民收人增加了。隨著安居工程建設(shè)的實(shí)施，廣大農(nóng)牧民群眾主動(dòng)學(xué)文化、學(xué)技術(shù)的多了，外出打工掙錢的多了，增收的欲望得到進(jìn)一步增強(qiáng)。農(nóng)牧民收人不斷提高，生活條件逐年改善，生活水平和生活質(zhì)量也明顯得到提升，西藏農(nóng)牧區(qū)教育、文化、醫(yī)療、社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)之間差別進(jìn)一步縮小。初步實(shí)現(xiàn)了“生活寬?！钡纳鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)。

通過(guò)農(nóng)牧民安居工程建設(shè)，農(nóng)牧民展現(xiàn)出新的精神面貌。提高了西藏廣大農(nóng)牧民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性，增強(qiáng)了農(nóng)牧民的建設(shè)新生活的意識(shí)。在改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件的同時(shí)，激發(fā)了廣大農(nóng)牧民群眾觀念的轉(zhuǎn)變。你幫我助、共同致富的多了，精神面貌和思想觀念發(fā)生了明顯的變化，謀跨越、奔小康、求發(fā)展的愿望更加強(qiáng)烈了。農(nóng)牧區(qū)文化建設(shè)和精神文明建設(shè)不斷加強(qiáng)，農(nóng)牧民思想、文化、道德水平不斷提高，社會(huì)風(fēng)氣健康向上，樹立起崇尚科學(xué)、崇尚文明的新風(fēng)尚，社會(huì)治安綜合治理成效顯著，社會(huì)秩序良好，群眾安居樂(lè)業(yè)。初步實(shí)現(xiàn)了“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)。

通過(guò)農(nóng)牧民安居工程建設(shè)，西藏廣大農(nóng)牧區(qū)面貌得到了改善。以前的危舊平房變成了兩層新樓房，人畜混居的現(xiàn)象得到了改善。農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施根本改善，農(nóng)牧區(qū)生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境和村容村貌明顯改觀。農(nóng)牧區(qū)臟、亂、差等現(xiàn)象得到了有效遏制，村路、村道規(guī)劃整齊，村容村貌得到了極大改善。村鎮(zhèn)規(guī)劃科學(xué)，布局合理，功能齊全，環(huán)境優(yōu)美，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。初步實(shí)現(xiàn)了“村容整潔”的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)。

通過(guò)農(nóng)牧民安居工程建設(shè)，黨群關(guān)系得到了極大的改善。農(nóng)牧區(qū)基層組織建設(shè)明顯加強(qiáng)，民主政治建設(shè)水平全面提高，黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高，引領(lǐng)農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用更加突出。政府領(lǐng)導(dǎo)及指揮部成員多次深入基層，走村串戶進(jìn)行調(diào)研，面對(duì)面了解群眾的生產(chǎn)生活情況和對(duì)安居工程建設(shè)的意見(jiàn)，切實(shí)為群眾著想，為群眾出點(diǎn)子，想辦法，謀發(fā)展，解決許多實(shí)際困難，得到了廣大群眾的歡迎，基層干部通過(guò)安居工程建設(shè)在廣大農(nóng)牧民群眾心中樹立了良好的形象。農(nóng)牧區(qū)基層政權(quán)和自治組織建設(shè)有新的提高，民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督能力明顯增強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革不斷深化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能明顯轉(zhuǎn)變，農(nóng)牧區(qū)公共服務(wù)、公共產(chǎn)品供給能力明顯增強(qiáng)。初步實(shí)現(xiàn)了“管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)。

2006年安居工程建設(shè)實(shí)踐證明，以安居樂(lè)業(yè)為突破口的西藏社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作卓有成效，干到了老百姓的心坎上，受到了廣大群眾的真心擁護(hù)。廣大農(nóng)牧民群眾切身感受到自己最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，已經(jīng)或正在得到有效的解決。住的房子越來(lái)越好，增收的路子越來(lái)越寬，錢袋子越來(lái)越鼓，日子越來(lái)越紅火。安居工程符合廣大農(nóng)牧民群眾的心愿，是得民心、順民意的“幸福工程”，黨的感召力、祖國(guó)的向心力、中華民族的凝聚力得到了實(shí)實(shí)在在的增強(qiáng)，因此，必須堅(jiān)定不移地大力推進(jìn)。參考文獻(xiàn): [1]埃莉諾·奧斯特羅姆，拉里·施羅德，蘇珊..制度激勵(lì)與可持續(xù)發(fā)展—基礎(chǔ)設(shè)施政策透視[M].2000上海三聯(lián)書店.[2]丹尼爾.W.布羅姆利著，陳郁等譯.經(jīng)濟(jì)利益與經(jīng)濟(jì)制度—公共政策的理論基礎(chǔ)[M].2006.上海三聯(lián)書店.[3]冉光榮.西部開發(fā)中西藏及其他藏區(qū)特殊性研究[M].2003.哈爾濱:哈爾濱出版社.[4]王洛林.朱玲.市場(chǎng)化與基層公共服務(wù)—西截案例研究[M].2005.北京:民族出版社.[5]孫勇.西藏:非典型二元結(jié)構(gòu)下的發(fā)展改革[M].2000.北京:中國(guó)藏學(xué)出版社.[6]楊明洪.西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的實(shí)證研究[M].2006.北京:中國(guó)藏學(xué)出版社.[7]楊明洪.社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè):從公共產(chǎn)品供給的角度分析[J].2006.理論視野.(5).[8]土多旺久.西藏社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的難點(diǎn)與對(duì)策[J].西藏發(fā)展論壇，2006.(3).[9]楊明洪，安七一，鄭洲.西藏“安居工程”建設(shè):荃于公共產(chǎn)品供給的視角分析[J].中國(guó)藏學(xué)，2007.(2).〔資任編輯 都永浩〕

隨著祖國(guó)的快速發(fā)展，加快西藏新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)是一個(gè)刻不容緩的事情。正如文獻(xiàn)中所提到的那樣關(guān)鍵在于“安居樂(lè)業(yè)”。安居，對(duì)應(yīng)著改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件;樂(lè)業(yè)，對(duì)應(yīng)著增加農(nóng)牧民收人。但是現(xiàn)在主要的問(wèn)題在于怎樣做才能實(shí)現(xiàn)既不太多地影響生態(tài)環(huán)境，也以最少的投入，達(dá)到最好的效果。

人們常說(shuō)安居才能樂(lè)業(yè)，所以我們首先要著手的是解決西藏人民居住問(wèn)題，到底怎么做國(guó)家已經(jīng)抬出了各種各樣關(guān)于建設(shè)西藏安居工程的政策，但是我覺(jué)得在正式投入前，應(yīng)該全西藏的官員來(lái)一個(gè)大整合，因?yàn)椋缤瑢W(xué)常說(shuō)的那樣，說(shuō)以后工作到西藏“大撈一筆”，雖然只是一句玩笑話，但是僅僅從這里看出西藏的官員的腐敗現(xiàn)象。今天的西藏國(guó)家投入了大量的財(cái)務(wù)，可有一部分已經(jīng)流入那些官員自己的兜里。當(dāng)然，從西藏現(xiàn)在的發(fā)展就可以看得出來(lái)，只有一小部分是貪官而已。但是我還是認(rèn)為這也是西藏快速穩(wěn)定發(fā)展一大障礙。還有就是西藏大部分的人民還沒(méi)有從階級(jí)、官僚的觀念轉(zhuǎn)變到民主的意識(shí)。就如我們家鄉(xiāng)的人們那樣，官員說(shuō)什么就是什么，即使是錯(cuò)誤了也沒(méi)有幾個(gè)人敢說(shuō)什么，這樣就造成了上面所說(shuō)的公務(wù)員自己貪污也好，做好事也好沒(méi)人說(shuō)什么的現(xiàn)象，也沒(méi)有幾個(gè)人敢說(shuō)。所以說(shuō)先要整合公務(wù)員隊(duì)伍，才能有效地建設(shè)安居工程。

現(xiàn)在我們要做的是全西藏的人民住上安全的房子，過(guò)上安樂(lè)的日子。要讓人民安居樂(lè)業(yè)，就要解決上面所說(shuō)的問(wèn)題，即解決官員的貪污現(xiàn)象、轉(zhuǎn)變?nèi)嗣裼^念。這樣才能以最有效地解決人民的住房問(wèn)題。

還有提到是“樂(lè)業(yè)”，既然解決了居住的問(wèn)題，那么就應(yīng)該改善人民的收入，全西藏農(nóng)牧民主要收入來(lái)自于牧業(yè)和農(nóng)業(yè)，隨著國(guó)家和世界的快速發(fā)展，光靠這兩個(gè)是滿足不了人們的生活需要。所以我們要做的就是加強(qiáng)西藏的教育，讓每一個(gè)農(nóng)牧民子女給一個(gè)公平的起點(diǎn)。還有就是加大自主創(chuàng)業(yè)的鼓勵(lì)，從而達(dá)到增加農(nóng)牧民收入改善農(nóng)牧民生活的目的。就業(yè)和創(chuàng)業(yè)方面又有一個(gè)不得不提的問(wèn)題，那就是“公平”的定位問(wèn)題，對(duì)于這個(gè)字眼，有很多爭(zhēng)議。不管在家鄉(xiāng)、學(xué)校人們常會(huì)說(shuō)：“如果你沒(méi)有后臺(tái)，那以后就業(yè)就難了”。對(duì)，這里要說(shuō)的是“后臺(tái)”，有人說(shuō)有后臺(tái)就是我的優(yōu)勢(shì)，沒(méi)什么不公平的。對(duì)于這句話我不知道給什么樣評(píng)價(jià)。我是個(gè)農(nóng)牧民的孩子，沒(méi)有什么后臺(tái)，這對(duì)于我來(lái)說(shuō)跟有后臺(tái)的人起點(diǎn)不一樣是不公平的，但是對(duì)于有后臺(tái)的人來(lái)說(shuō)這沒(méi)什么不公平，誰(shuí)叫他老子比我老子強(qiáng)呢！所以說(shuō)如果我們要提高整體農(nóng)牧民的收入，就首先應(yīng)該嚴(yán)厲打擊那些“一人得道雞犬升天”的人。也就是這樣才出現(xiàn)了兩極分化。西藏可以說(shuō)貧富差距特別大，這也是阻礙西藏快速發(fā)展的障礙之一。

發(fā)展建設(shè)西藏，從另一個(gè)方面來(lái)講這是拉近黨群關(guān)系的重要手段。隨著近期國(guó)家對(duì)農(nóng)牧區(qū)的加大發(fā)展建設(shè)，農(nóng)牧區(qū)基層組織建設(shè)明顯加強(qiáng)，民主政治建設(shè)水平全面提高，黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高，引領(lǐng)農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用更加突出。政府領(lǐng)導(dǎo)及指揮部成員多次深入基層，走村串戶進(jìn)行調(diào)研，面對(duì)面了解群眾的生產(chǎn)生活情況和對(duì)安居工程建設(shè)的意見(jiàn)，切實(shí)為群眾著想，為群眾出點(diǎn)子，想辦法，謀發(fā)展，解決許多實(shí)際困難，得到了廣大群眾的歡迎，基層干部通過(guò)安居工程建設(shè)在廣大農(nóng)牧民群眾心中樹立了良好的形象。

姓名：向巴加措

班級(jí)：09級(jí)行政管理一班

學(xué)號(hào)：109506307

第四篇：社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)對(duì)西藏治理的意義

社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)對(duì)西藏治理的意義

以習(xí)近平為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出“治國(guó)必治邊，治邊先穩(wěn)藏”的理念，可見(jiàn)西藏在國(guó)家整體戰(zhàn)略中的重要地位。當(dāng)前實(shí)現(xiàn)西藏長(zhǎng)治久安面臨多方面的考驗(yàn)，社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)對(duì)于打牢西藏長(zhǎng)治久安的思想基礎(chǔ)具有十分重要的意義，要通過(guò)多種路徑不斷推進(jìn)西藏社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。具體措施是：強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和制度保障；加強(qiáng)輿論宣傳；將推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)與培養(yǎng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀結(jié)合起來(lái)；將推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系與開展黨的群眾路線教育結(jié)合起來(lái)。黨的十八大報(bào)告指出“，社會(huì)主義核心價(jià)值體系是興國(guó)之魂，決定著中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展方向?！薄耙钊腴_展社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育，用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì)思潮、凝聚社會(huì)共識(shí)?！鄙鐣?huì)主義核心價(jià)值體系作為馬克思主義中國(guó)化最新理論成果之一，對(duì)于團(tuán)結(jié)西藏各族干部群眾，凝聚社會(huì)共識(shí)，打牢西藏長(zhǎng)治久安的思想基礎(chǔ)具有十分重要的意義。

中國(guó)特色社會(huì)主義道路是在中國(guó)共產(chǎn)黨的帶領(lǐng)下，全國(guó)各族人民經(jīng)過(guò)艱辛探索走出來(lái)的一條符合中國(guó)國(guó)情的道路，也是全國(guó)人民實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的偉大中國(guó)夢(mèng)的必由之路。引導(dǎo)西藏各族人民在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度，走中國(guó)特色、西藏特點(diǎn)的發(fā)展道路，從而充分調(diào)動(dòng)西藏各族干部群眾為建設(shè)“平安西藏、和諧西藏、文明西藏、富裕西藏、美麗西藏”實(shí)現(xiàn)西藏長(zhǎng)治久安和跨越式發(fā)展而貢獻(xiàn)自己的力量。

1.援藏推進(jìn)西藏跨越式發(fā)展

落實(shí)總書記“治國(guó)必治邊、治邊先穩(wěn)藏”的重要戰(zhàn)略思想的迫切需要；也是打牢西藏實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定、長(zhǎng)期穩(wěn)定、全面穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)的迫切需要。援藏在西藏實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展中，是不可或缺的支撐力量。今年是中央確定對(duì)口援藏20周年，總結(jié)援藏經(jīng)驗(yàn)，完善援藏機(jī)制，必將形成推進(jìn)西藏跨越式發(fā)展的強(qiáng)大合力。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視西藏工作，總書記高瞻遠(yuǎn)矚、審時(shí)度勢(shì)地提出了“治國(guó)必治邊，治邊先穩(wěn)藏”的重要戰(zhàn)略思想和“努力實(shí)現(xiàn)西藏持續(xù)穩(wěn)定、長(zhǎng)期穩(wěn)定、全面穩(wěn)定”的重要指示，高度概括和凝練了西藏工作在黨和國(guó)家全局工作中的特殊重要地位，對(duì)于推進(jìn)西藏跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安具有重大的指導(dǎo)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

2.川藏青藏公路給西藏帶來(lái)了翻天覆地的巨變

兩路建成通車，打破了民族之間的隔閡，打開了西藏邁向現(xiàn)代文明的閘門 兩路像一個(gè)默默挺立的巨人，助推西藏突破一個(gè)又一個(gè)發(fā)展瓶頸的制約，讓祖國(guó)西南邊陲的各族兒女享受快捷的交通、豐富的信息、充足的電力，把文明進(jìn)步之風(fēng)吹進(jìn)城鎮(zhèn)，吹進(jìn)山村，吹進(jìn)牧場(chǎng)，吹遍高原的每一個(gè)角落。西藏最早的現(xiàn)代企業(yè)是交通運(yùn)輸業(yè)，西藏第一代產(chǎn)業(yè)工人是交工。兩路帶來(lái)的現(xiàn)代文明的星星之火，在世界屋脊已呈燎原之勢(shì)，文明進(jìn)步在西藏勢(shì)不可擋，不可逆轉(zhuǎn)。如今，西藏已經(jīng)建立起具有西藏特點(diǎn)、民族特色工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，現(xiàn)代文明走入尋常百姓家。

第五篇：努力建設(shè)富裕和諧幸福法治文明美麗新西藏

努力建設(shè)富裕和諧幸福法治文明美麗新西藏

本報(bào)拉薩3月26日訊（記者 王珊 何秋平）連日來(lái)，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)總書記參加西藏代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神的熱潮涌動(dòng)在高原大地。在機(jī)關(guān)、在軍營(yíng)、在農(nóng)村、在牧區(qū)，都能聽見(jiàn)“團(tuán)結(jié)一致、齊心

協(xié)力，努力建設(shè)富裕、和諧、幸福、法治、文明、美麗新西藏”的時(shí)代強(qiáng)音。

拉薩市委副書記、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)達(dá)娃表示，拉薩市各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)、民宗部門要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到總書記的重要講話精神上來(lái)，要始終牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想，立足于“抓早抓小抓快抓好”的工作要求，以“三不出”和“三無(wú)”為目標(biāo)，依法依規(guī)管理宗教事務(wù)，正確履行對(duì)寺廟僧尼的教育、管理、服務(wù)三項(xiàng)職能，全面落實(shí)利寺惠僧政策，深化“六個(gè)一”、“創(chuàng)建評(píng)選”、法制宣傳主題教育等活動(dòng)，進(jìn)一步凝聚更多人心、匯聚更大力量，強(qiáng)力推進(jìn)維護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)措施，全力以赴維護(hù)全年全市涉宗領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。同時(shí)，要全面貫徹黨的民族政策，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，牢牢把握“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的主題，加強(qiáng)各民族的交往交流，推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)宣傳教育進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)部隊(duì)、進(jìn)寺廟，在全社會(huì)唱響民族團(tuán)結(jié)的主旋律，使各族干部群眾牢固樹立“三個(gè)離不開”、“五湖四海”的思想，努力把拉薩建設(shè)成促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的典范城市。（下轉(zhuǎn)第四版）

作者：王珊 何秋平