第一篇：中組部負(fù)責(zé)人就修訂頒布黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例答記者問

中組部負(fù)責(zé)人就修訂頒布黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例答記者問

記者 盛若蔚

2014年01月17日07:16 來源：人民日報

在《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》（以下簡稱《干部任用條例》）公開發(fā)表之際，中共中央組織部負(fù)責(zé)人就《干部任用條例》的修訂和貫徹落實(shí)等問題，回答了本報記者的提問。

問：請您介紹一下為什么要修訂《干部任用條例》？

答：《干部任用條例》自2002年頒布以來，在規(guī)范干部選拔任用工作，建立健全科學(xué)的選拔任用機(jī)制，防止和糾正選人用人上不正之風(fēng)，推進(jìn)干部工作科學(xué)化、民主化、制度化等方面，發(fā)揮了十分重要的作用。但是隨著改革開放進(jìn)程的不斷深入，近些年來，干部工作面臨的形勢任務(wù)、干部隊(duì)伍狀況等都發(fā)生了很大變化。一是中央對干部工作的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)提出了一系列新要求；二是干部人事制度改革積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，一些干部政策有新變化新調(diào)整，干部任用工作需要與這些新政策相銜接；三是干部選拔任用工作中出現(xiàn)了一些新情況新問題，需要從制度層面加以改進(jìn)。這些變化使得《干部任用條例》已經(jīng)不能完全適應(yīng)新的要求。本著與時俱進(jìn)、改革創(chuàng)新的精神，中央決定重新修訂并頒布《干部任用條例》。修訂后的《干部任用條例》，體現(xiàn)了中央對干部工作的新精神新要求，吸收了干部人事制度改革的新經(jīng)驗(yàn)新成果，對干部選拔任用制度進(jìn)行了改進(jìn)完善，是在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索規(guī)律，推進(jìn)干部制度建設(shè)的重要成果，是做好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的基本遵循，也是從源頭上預(yù)防和治理選人用人不正之風(fēng)的有力武器。它的頒布和實(shí)施，對于貫徹落實(shí)中央精神，解決干部工作中的突出問題，健全科學(xué)的干部選拔任用機(jī)制，把信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到選拔任用工作中去，建設(shè)高素質(zhì)的黨政干部隊(duì)伍，保證黨的理論、路線、方針、政策全面貫徹執(zhí)行和中國特色社會主義事業(yè)順利發(fā)展，具有十分重要的意義。問：請您介紹一下修訂后的《干部任用條例》有哪些主要內(nèi)容和特點(diǎn)？ 答：修訂后的《干部任用條例》，在保持原有框架和內(nèi)容總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，增設(shè)“動議”一章，拆分“醞釀”一章并將有關(guān)要求分別體現(xiàn)到選拔任用的各個環(huán)節(jié)之中。修訂后，《干部任用條例》共13章71條，分總則、選拔任用條件、動議、民主推薦、考察、討論決定、任職、依法推薦提名和民主協(xié)商、公開選拔和競爭上崗、交流回避、免職辭職降職、紀(jì)律和監(jiān)督、附則，對干部選拔任用工作作出了實(shí)體性和程序性規(guī)定。其中，從“動議”到“任職”五個環(huán)節(jié)，構(gòu)成了干部選拔任用工作的基本流程。

修訂后的《干部任用條例》有以下幾個顯著特點(diǎn)：一是堅持黨管干部原則，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)揚(yáng)民主結(jié)合起來，進(jìn)一步體現(xiàn)黨組織在干部選拔任用工作中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，同時堅持發(fā)揚(yáng)民主的方向和行之有效的辦法措施，對有關(guān)制度作了進(jìn)一步改進(jìn)完善。二是堅持好干部標(biāo)準(zhǔn)，樹立科學(xué)發(fā)展、以德為先、注重基層的用人導(dǎo)向，把人崗相適、重視一貫表現(xiàn)等要求貫穿到干部選拔任用工作的全過程。三是堅持全面深化干部人事制度改革，將經(jīng)過較長時間、較大范圍實(shí)踐檢驗(yàn)、比較成熟的做法上升為制度規(guī)定。突出問題導(dǎo)向，針對新情況新問題提出了一些新的改革措施。著重完善民主推薦，改進(jìn)考察方式方法，規(guī)范公開選拔和競爭上崗、破格提拔、干部交流等。四是堅持從嚴(yán)管理干部，在嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)條件、規(guī)范選拔程序的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步嚴(yán)明選拔任用紀(jì)律、強(qiáng)化責(zé)任追究，對黨組織、領(lǐng)導(dǎo)干部和選拔對象提出了更嚴(yán)格的要求。五是堅持有效管用、簡便易行，優(yōu)化程序、刪繁就簡。

問：剛才您提到修訂后的《干部任用條例》堅持了好干部標(biāo)準(zhǔn)，請問是如何貫徹和體現(xiàn)的？

答：總書記在全國組織工作會議上強(qiáng)調(diào)，要著力培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部，并明確提出“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了德才兼?zhèn)?、以德為先干部?biāo)準(zhǔn)的時代內(nèi)涵，既為廣大干部明確了個人努力方向，也為干部選拔任用工作提供了重要遵循。修訂后的《干部任用條例》，鮮明地將好干部標(biāo)準(zhǔn)寫進(jìn)總則第一條，并圍繞有利于選準(zhǔn)用好黨和人民需要的好干部，提出了新要求。一是完善了選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的基本條件和資格，突出了理想信念的要求，政治立場、政治態(tài)度、政治紀(jì)律的要求，堅持原則、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)囊?，加?qiáng)道德品行、作風(fēng)修養(yǎng)的要求，樹立正確政績觀，做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)實(shí)績的要求。二是在考察內(nèi)容上按照好干部標(biāo)準(zhǔn)，突出了品德、實(shí)績、作風(fēng)和廉政情況的考察。三是拓寬干部選拔的來源渠道，注意從擔(dān)任過縣、鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部和國有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員中選拔，推進(jìn)地區(qū)之間、部門之間、地方與部門之間、黨政機(jī)關(guān)與國有企事業(yè)單位及其他社會組織之間的干部交流。四是嚴(yán)把人選關(guān)，明確了六種不得列為考察對象的情形，包括群眾公認(rèn)度不高的，近三年年度考核有基本稱職以下等次的，有跑官和拉票行為的，配偶已移居國（境）外或者沒有配偶、子女均已移居國（境）外的，受到組織處理或者黨紀(jì)政紀(jì)處分影響使用的，以及因其他原因不宜提拔的，把不符合好干部標(biāo)準(zhǔn)的人擋在考察人選之外。五是在程序和方法的設(shè)計上，把選準(zhǔn)用好干部貫穿體現(xiàn)到選拔任用的各個環(huán)節(jié)，努力用科學(xué)的制度機(jī)制把黨和人民需要的好干部及時發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來。

問：您還提到修訂后的《干部任用條例》的一個主要特點(diǎn)是突出強(qiáng)調(diào)黨管干部原則，請問是如何具體體現(xiàn)的？

答：黨管干部原則是我國干部人事制度最鮮明的政治特色，是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨的執(zhí)政地位的根本保證，任何時候都不能動搖。干部人事制度改革的任何舉措，都應(yīng)當(dāng)有利于堅持黨管干部原則。修訂后的《干部任用條例》突出了黨管干部原則，強(qiáng)調(diào)黨領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作，在原則標(biāo)準(zhǔn)和程序方法等多方面，都要體現(xiàn)黨組織的主體地位和主導(dǎo)作用。一是新增“動議”一章，規(guī)范了選拔任用的初始環(huán)節(jié)，強(qiáng)調(diào)黨組織從干部選拔任用的啟動環(huán)節(jié)就應(yīng)當(dāng)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。二是突出對考察對象人選的把關(guān)，規(guī)定考察對象由黨組織集體研究確定，防止簡單以票、以分取人。三是加強(qiáng)了黨組織對公開選拔、競爭上崗、交流任用、破格提拔等特殊情形選拔任用人選的審批把關(guān)。四是嚴(yán)格監(jiān)督檢查，充實(shí)了“十不準(zhǔn)”紀(jì)律要求，規(guī)定對干部選拔任用工作實(shí)行全程監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違反組織人事紀(jì)律的行為。

需要指出的是，突出強(qiáng)調(diào)黨管干部原則，發(fā)揮黨組織及其職能部門在干部選拔任用中的把關(guān)作用，既要強(qiáng)化黨組織在推薦、考察、識別、使用干部中的責(zé)任，也要防止個人或少數(shù)人說了算。為此，修訂后的《干部任用條例》還采取了不少有針對性的措施，比如，注意發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，堅持充分醞釀、集體決策；注意發(fā)揚(yáng)人民民主，落實(shí)群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)；強(qiáng)化對黨委（黨組）和組織人事部門主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究，堅決防止在選人用人上搞私相授受等不正之風(fēng)。

問：修訂后的《干部任用條例》在改進(jìn)完善民主推薦方面有哪些新措施？ 答：我們黨歷來堅持干部工作走群眾路線，注重群眾公認(rèn)。民主推薦是干部工作發(fā)揚(yáng)民主、走群眾路線的重要制度安排，在選準(zhǔn)用好干部、防止個人或少數(shù)人說了算方面發(fā)揮了重要作用，但在實(shí)踐中也出現(xiàn)了一些突出問題，比如參加民主推薦人員存在投“利益票”“感情票”“跟風(fēng)票”等現(xiàn)象，導(dǎo)致民主推薦質(zhì)量不高、推薦結(jié)果失真失實(shí)；部分地方、單位黨組織被推薦票“綁架”，過分看重票數(shù)，簡單以票取人；一些領(lǐng)導(dǎo)干部因怕丟票，不敢擔(dān)當(dāng)、當(dāng)“老好人”，甚至出現(xiàn)拉票賄選等問題。針對這些問題，修訂后的《干部任用條例》堅持發(fā)揚(yáng)民主，把民主推薦作為選拔任用的必經(jīng)程序，堅持了民主推薦中行之有效的基本程序、方法，并根據(jù)新的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)作了進(jìn)一步豐富完善。一是對民主推薦進(jìn)行合理定位，由選拔任用的初始環(huán)節(jié)調(diào)整為第二個環(huán)節(jié)，將推薦結(jié)果由選拔任用的“重要依據(jù)”改為“重要參考”。規(guī)定民主推薦情況只是確定考察對象應(yīng)當(dāng)綜合考慮的因素之一，防止把推薦票等同于選舉票、簡單以推薦票取人，同時明確群眾公認(rèn)度不高的不得列為考察對象，以起到擋住民意較差干部的“門檻”作用。二是進(jìn)一步改進(jìn)民主推薦方法，以利于正確集中民意，提高民主質(zhì)量。明確領(lǐng)導(dǎo)班子換屆可以進(jìn)行二次會議推薦；個別提拔任職時，既可以按以往做法進(jìn)行會議推薦和個別談話推薦，也可以先進(jìn)行個別談話推薦，經(jīng)研究提出初步名單后，再進(jìn)行會議推薦。三是完善了參加民主推薦的人員范圍。區(qū)分領(lǐng)導(dǎo)班子換屆和個別提拔任職的會議推薦、個別談話推薦的不同情形，分別對參加民主推薦的人員范圍作出了具體規(guī)定，明確了可以適當(dāng)調(diào)整的情形，有利于各地各部門根據(jù)知情度、關(guān)聯(lián)度和代表性原則合理確定民主推薦參加人員范圍，保證民主推薦結(jié)果的真實(shí)性。四是強(qiáng)調(diào)要把民主推薦情況與人選的德才素質(zhì)、一貫表現(xiàn)和工作需要等進(jìn)行綜合分析。這樣修改后，既能較好地發(fā)揮民主推薦的作用，又能解決當(dāng)前存在的突出問題。

問：把人選準(zhǔn)用好，考察是關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。修訂后的《干部任用條例》在改進(jìn)干部考察方面有哪些新規(guī)定？

答：準(zhǔn)確識別干部，是正確使用干部的前提。但由于社會的復(fù)雜性、人的多樣性以及識人者的局限性，把干部考準(zhǔn)考實(shí)也是一個難題。近年來在實(shí)際工作中，考察失真失實(shí)、干部“帶病提拔”“帶病上崗”的問題時有發(fā)生。針對這些問題，修訂后的《干部任用條例》堅持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，堅持全面、歷史、辯證地看干部，提出了一系列改進(jìn)措施。一是完善考察內(nèi)容。強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)對政治品質(zhì)和道德品行、科學(xué)發(fā)展實(shí)績、作風(fēng)表現(xiàn)、廉政情況的考察，防止單純以經(jīng)濟(jì)增長速度評定干部工作實(shí)績。二是改進(jìn)考察方法。優(yōu)化程序，規(guī)定了考察一般應(yīng)當(dāng)堅持的方法，同時規(guī)定了可以根據(jù)實(shí)際需要靈活采取的辦法，并新增了民意調(diào)查、延伸考察等方法；加強(qiáng)民主監(jiān)督，擴(kuò)大了換屆考察公示的范圍；為確?？疾熨|(zhì)量，避免走過場，規(guī)定干部考察要保證充足的時間。三是突出對干部廉政情況的把關(guān)。規(guī)定對擬提拔的考察對象，應(yīng)當(dāng)查閱個人有關(guān)事項(xiàng)報告情況，必要時可以進(jìn)行核實(shí)。規(guī)定考察時除聽取考察對象所在單位組織（人事）部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、機(jī)關(guān)黨組織的意見外，根據(jù)需要還可以聽取巡視機(jī)構(gòu)和其他相關(guān)部門意見。四是體現(xiàn)看平時、重一貫的要求，在考察程序中增加了綜合分析的環(huán)節(jié)，要求把考察情況與干部的一貫表現(xiàn)相互比較印證，這也強(qiáng)化了黨組織在平時考察了解干部的責(zé)任。

問：請問修訂后的《干部任用條例》對改進(jìn)和完善公開選拔、競爭上崗工作有什么新的舉措？

答：公開選拔、競爭上崗等競爭性選拔方式，是干部人事制度改革的重要舉措，是干部選拔任用的重要方式之一，在拓寬選人視野，打破論資排輩和地域、體制限制，實(shí)現(xiàn)比較擇優(yōu)，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出等方面發(fā)揮了積極作用。但也存在著一些突出問題，比如“凡提必競”、簡單以分取人、動輒面向全國選拔、“干得好不如考得好”，導(dǎo)致“考試導(dǎo)向”沖擊“干事導(dǎo)向”，甚至出現(xiàn)“考試專業(yè)戶”等。黨的十八大以來，中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)要改進(jìn)競爭性選拔干部辦法，引導(dǎo)干部在實(shí)干、實(shí)績上競爭，切實(shí)解決“高分低能”“考試專業(yè)戶”等問題。修訂后的《干部任用條例》既堅持將公開選拔、競爭上崗作為干部選拔任用的方式之一，保留專章規(guī)定，又針對突出問題著力規(guī)范。一是合理確定范圍。明確應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，合理確定選拔的職位、數(shù)量和范圍，并對公開選拔、競爭上崗的適用情形作了限定；本著就近取才的原則，規(guī)定公開選拔縣處級以下領(lǐng)導(dǎo)干部，一般不跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）進(jìn)行。二是嚴(yán)格資格條件的設(shè)置。明確選拔方案設(shè)置的資格條件應(yīng)當(dāng)符合干部資格條件的規(guī)定，突破規(guī)定的應(yīng)當(dāng)事先報上級組織人事部門審核同意。三是加強(qiáng)組織把關(guān)。規(guī)定報名參加公開選拔的應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在單位同意。四是提高競爭性選拔科學(xué)化水平。突出能力和素質(zhì)測試測評，比選擇優(yōu)，突出崗位特點(diǎn)，突出實(shí)績競爭，注重一貫表現(xiàn)，防止簡單以考試分?jǐn)?shù)取人。

問：近年來，干部群眾和社會輿論比較關(guān)注破格提拔問題，我們注意到修訂后的《干部任用條例》從嚴(yán)進(jìn)行了規(guī)范，請問有什么考慮？有哪些具體規(guī)定？

答：干部成長有規(guī)律，多數(shù)干部應(yīng)當(dāng)逐級提拔。同時，從實(shí)際出發(fā)，及時把那些特別優(yōu)秀或者工作特殊需要的干部破格提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，也符合干部成長的特殊規(guī)律，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出。這些年來絕大多數(shù)破格提拔的干部是優(yōu)秀的，干部群眾是認(rèn)可的，但也有一些單位在破格提拔上出現(xiàn)了不少問題，突出表現(xiàn)為破格提拔缺少制度規(guī)范；資格條件把關(guān)不嚴(yán)，“破格”變“出格”；破格人選把關(guān)不嚴(yán)，存在“拼爹”現(xiàn)象；破格提拔工作不透明，暗箱操作，影響了選人用人的公信度。修訂后的《干部任用條例》，堅持了破格提拔這一制度安排，為優(yōu)秀人才脫穎而出留出了“快車道”，又按照選拔標(biāo)準(zhǔn)更高、審批把關(guān)更嚴(yán)、過程更公開透明的要求，從嚴(yán)進(jìn)行規(guī)范，使之更具操作性。一是在選拔對象方面，規(guī)定特別優(yōu)秀或者工作特殊需要的干部方可破格提拔，并分別明確了具體適用情形。二是在選拔標(biāo)準(zhǔn)方面，規(guī)定選拔任用的基本條件和有關(guān)法律、章程規(guī)定的資格不能破，任職試用期未滿或者提拔任職不滿一年的不得破格提拔，不得在任職年限上連續(xù)破格，不得越兩級提拔，防止“破格”變成“出格”。三是在審批把關(guān)方面，規(guī)定在討論決定前，必須報經(jīng)上級組織人事部門同意，其中越級提拔或者不經(jīng)過民主推薦列為破格提拔人選的應(yīng)當(dāng)事先報告，經(jīng)批復(fù)同意后方可進(jìn)行。四是在過程公開方面，規(guī)定討論決定和任職前公示時應(yīng)當(dāng)說明破格的具體情形和理由，切實(shí)增強(qiáng)破格提拔的公開性透明度。

問：中央一再強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部，請問修訂后的《干部任用條例》是如何體現(xiàn)這一要求的？

答：從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部，是我們黨的一貫要求。黨的十八大以來中央又對此提出了新的更高要求。修訂后的《干部任用條例》著力落實(shí)這些要求，進(jìn)一步嚴(yán)格選拔條件、嚴(yán)密選拔程序、強(qiáng)化監(jiān)督檢查和責(zé)任追究，并對作為選拔對象的干部個人從嚴(yán)提出了紀(jì)律要求。主要有以下新措施：一是明確規(guī)定有跑官、拉票行為的干部和“裸官”等不得列為考察對象。二是對干部任職前公示的時間、內(nèi)容等進(jìn)行了規(guī)范，規(guī)定公示期不少于五個工作日，以利于群眾監(jiān)督。三是規(guī)范了被問責(zé)干部的重新任職，規(guī)定因問責(zé)被免職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，一年內(nèi)不安排職務(wù)，兩年內(nèi)不得擔(dān)任高于原任職務(wù)層次的職務(wù)，同時受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的，按照影響期長的規(guī)定執(zhí)行。四是進(jìn)一步充實(shí)了“十不準(zhǔn)”紀(jì)律要求，明確不準(zhǔn)超職數(shù)、超機(jī)構(gòu)規(guī)格配備干部或者濫設(shè)職務(wù)名稱、擅自提高干部職級待遇，不準(zhǔn)涂改干部檔案或者在干部身份、年齡、工齡、黨齡、學(xué)歷、經(jīng)歷等方面弄虛作假，等等。五是加強(qiáng)干部選拔任用工作全程監(jiān)督，對違反組織人事紀(jì)律的行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處，嚴(yán)肅責(zé)任追究，特別是強(qiáng)化了黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)成員和組織人事部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員的責(zé)任。

問：最后，請您談?wù)勚薪M部對貫徹落實(shí)修訂后的《干部任用條例》有什么具體部署？

答：修訂后的《干部任用條例》已經(jīng)頒布，當(dāng)前和今后一個時期組織人事部門的一個重要任務(wù)，就是要抓好學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)。中央對學(xué)習(xí)貫徹《干部任用條例》十分重視，即將召開的全國組織部長會議也將對學(xué)習(xí)貫徹工作進(jìn)行部署。中組部將于近日專門發(fā)出通知，要求各級組織人事部門務(wù)必要高度重視學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，認(rèn)真抓好組織實(shí)施。要把《干部任用條例》納入各級黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)和各級黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志任職培訓(xùn)的必學(xué)內(nèi)容，作為組織人事干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)的常規(guī)教材。要突出各級黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志和組織人事干部兩個重點(diǎn)，集中一段時間抓好《干部任用條例》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，促使領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉和帶頭遵守《干部任用條例》，組織人事干部精通和嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》。中央組織部負(fù)責(zé)對中央和國家機(jī)關(guān)各部門組織人事部門、?。▍^(qū)、市）黨委組織部負(fù)責(zé)人，市、縣兩級黨委組織部主要負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)；各地各部門要抓好各級黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志、組織人事干部的輪訓(xùn)。要對《干部任用條例》進(jìn)行廣泛宣傳和深入解讀，讓廣大干部群眾了解《干部任用條例》，能夠自覺運(yùn)用《干部任用條例》監(jiān)督干部選拔任用工作。要切實(shí)加強(qiáng)對《干部任用條例》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保貫徹執(zhí)行有力、有效。要以《干部任用條例》為基本依據(jù)完善相關(guān)配套制度，努力形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、有效管用、簡便易行的選人用人制度體系。

我們相信，只要各級黨組織能夠真正以《干部任用條例》作為干部選拔任用工作的基本遵循，始終堅持黨管干部原則，堅持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部，堅持好干部標(biāo)準(zhǔn)，干部工作的科學(xué)化水平就一定會不斷提高，就一定能夠加快培養(yǎng)和造就一支規(guī)模宏大的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。

《 人民日報 》（2014年01月17日 06 版）

專家解讀修訂后的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》

2014年01月18日 17:26:01 來源： 新華網(wǎng)

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五個細(xì)節(jié)看選人用人新導(dǎo)向

——專家解讀修訂后的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》

新華網(wǎng)北京１月１８日電（記者華春雨）中央近日修訂頒布《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》。修訂后的條例對干部選拔任用制度進(jìn)行了改進(jìn)完善。細(xì)節(jié)凸顯導(dǎo)向，其中的具體細(xì)微之處，清晰體現(xiàn)著中央對干部工作的新要求。

細(xì)節(jié)一：好干部標(biāo)準(zhǔn)寫進(jìn)總則第一條

２０１３年６月召開的全國組織工作會議提出“著力培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部”的要求，并明確了好干部的標(biāo)準(zhǔn)：“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”。

修訂后的《干部任用條例》，鮮明地將這二十字標(biāo)準(zhǔn)寫進(jìn)總則第一條，并圍繞有利于選準(zhǔn)用好黨和人民需要的好干部，提出了新要求。

“干部工作首先要選出好干部，但好干部不能泛泛而談，講感覺憑印象，一定要有標(biāo)準(zhǔn)。”中央黨校教授辛鳴說。

專家表示，這二十字標(biāo)準(zhǔn)既堅定不移地體現(xiàn)著黨對干部任用一以貫之的德才兼?zhèn)?、以德為先?biāo)準(zhǔn)，又充分體現(xiàn)出干部標(biāo)準(zhǔn)的時代內(nèi)涵，體現(xiàn)了正確的用人導(dǎo)向。

以此為重要遵循，修訂后的《干部任用條例》在選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的基本條件和資格方面，突出了理想信念要求，政治立場、政治態(tài)度、政治紀(jì)律要求，堅持原則，敢于擔(dān)當(dāng)要求，加強(qiáng)道德、作風(fēng)修養(yǎng)的要求，樹立正確政績觀，做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)實(shí)績的要求。

“這些要求既確立了統(tǒng)一的干部任用基本標(biāo)準(zhǔn)，為廣大干部明確了個人努力方向，又為充分發(fā)揮干部的個性風(fēng)格留出了廣闊的空間?！毙柳Q說。

細(xì)節(jié)二：干部任用第一環(huán)節(jié)從“民主推薦”改為“動議”

修訂后的《干部任用條例》，在保持原有框架和內(nèi)容總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，增設(shè)“動議”一章，拆分“醞釀”一章并將有關(guān)要求分別體現(xiàn)到選拔任用的各個環(huán)節(jié)之中。

動議、民主推薦、考察、討論決定、任職五個環(huán)節(jié)，構(gòu)成了干部選拔任用工作的基本流程。

“我們過去選拔干部，‘民主推薦’是第一環(huán)節(jié)?！毙柳Q說，從干部工作的實(shí)際操作程序看，某一干部的任用不可能是在黨委和組織部門完全心中沒數(shù)的情況下突然冒了出來。

辛鳴表示，負(fù)責(zé)干部工作的領(lǐng)導(dǎo)同志和組織部門的同志往往會對崗位狀況、干部結(jié)構(gòu)、人選要求等有個初步的醞釀，這一過程客觀存在，但過去沒有明確進(jìn)入干部工作程序，因而導(dǎo)致存在暗箱操作、人情因素、臨時動議、突擊提拔等不規(guī)范之處，現(xiàn)在把“動議”這一環(huán)節(jié)明確提了出來作為初始環(huán)節(jié)，使得干部任用的程序鏈條更為完備，也更為透明，既為黨組織加強(qiáng)對干部選拔任用工作領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)提供依據(jù)，也強(qiáng)化了黨組織在選人用人上的責(zé)任。

細(xì)節(jié)三：民主推薦結(jié)果由選拔任用的“重要依據(jù)”改為“重要參考”

將民主推薦由選拔任用的初始環(huán)節(jié)調(diào)整為第二個環(huán)節(jié)的同時，修訂后的《干部任用條例》將推薦結(jié)果由選拔任用的“重要依據(jù)”改為“重要參考”。

同時，條例明確，群眾公認(rèn)度不高的不得列為考察對象，從而起到擋住民意較差干部的“門檻”作用。

專家表示，干部工作一定要發(fā)揚(yáng)民主、走群眾路線，不能個人或少數(shù)人說了算，但這些年在實(shí)踐中也出現(xiàn)了民主推薦中的“利益票”“感情票”和“老好人”等現(xiàn)象，真干事的干部有可能會因得罪人而丟票，民主推薦甚至變異成了簡單以票取人。

國家行政學(xué)院中國領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)研究中心主任劉峰認(rèn)為，修訂后的《干部任用條例》堅持和改進(jìn)完善民主推薦，既有繼承又有創(chuàng)新，這是把黨管干部原則與發(fā)揚(yáng)民主更好結(jié)合起來的一個亮點(diǎn)。

細(xì)節(jié)四：公開選拔、競爭上崗防止“凡提必競”

近年來，公開選拔和競爭上崗作為干部人事制度改革的重要舉措，在拓寬選人視野，打破論資排輩等不少方面積極作用明顯。

“但走向極端就會出現(xiàn)問題，比如一些地方規(guī)定公開選拔和競爭上崗人員必須達(dá)到干部任用的多少比例，甚至進(jìn)一步絕對化為‘凡提必競’?！毙柳Q說。

中國社會科學(xué)院政治學(xué)研究所所長房寧認(rèn)為，競爭性的選拔，從抽象的道理上推論，應(yīng)該是德才素質(zhì)好、能力強(qiáng)、實(shí)績突出的干部在競爭中脫穎而出，但在實(shí)際的社會生活中情況遠(yuǎn)不是這樣簡單。

專家表示，現(xiàn)實(shí)中一些干部把心思都放在復(fù)習(xí)、迎考上，干得好不好沒關(guān)系，只要考得好就行了，導(dǎo)致“考試導(dǎo)向”沖擊“干事導(dǎo)向”，甚至出現(xiàn)了“考試專業(yè)戶”，這就挫傷了干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，影響了事業(yè)發(fā)展，偏離了正確用人導(dǎo)向。過度強(qiáng)調(diào)公開選拔、競爭上崗對那些埋頭苦干和離公眾視線較遠(yuǎn)、做事講原則、從大局出發(fā)和從長遠(yuǎn)出發(fā)的干部來說并不公平，而條例的修訂既堅持了公開選拔、競爭上崗，又針對突出問題著力規(guī)范。強(qiáng)調(diào)合理確定選拔的職位、數(shù)量和范圍，加強(qiáng)組織把關(guān)，突出崗位特點(diǎn)和實(shí)績競爭，改進(jìn)能力和素質(zhì)測試測評，著力提高競爭性選拔科學(xué)化水平。這些新規(guī)定可以有效解決這些問題，防止簡單以考試分?jǐn)?shù)取人，還真正干事的干部一個公正的發(fā)展環(huán)境。

細(xì)節(jié)五：對“破格”“裸官”“復(fù)出”的規(guī)定體現(xiàn)從嚴(yán)治吏

近年來，一些單位在破格提拔上出現(xiàn)不少問題，有的資格條件把關(guān)不嚴(yán)；有的人選把關(guān)不嚴(yán)，存在“拼爹”現(xiàn)象；還有的暗箱操作，工作不透明。

修訂后的《干部任用條例》，堅持了破格提拔這一制度安排，并從嚴(yán)進(jìn)行規(guī)范，使之更具操作性。

條例在明確具體適用情形的同時規(guī)定，選拔任用的基本條件和有關(guān)法律、章程規(guī)定的資格不能破，任職試用期未滿或者提拔任職不滿一年的不得破格提拔，不得在任職年限上連續(xù)破格，不得越兩級提拔，并在審批把關(guān)和過程公開方面嚴(yán)加要求，防止“破格”變成“出格”。

同時，條例針對近年社會上廣為關(guān)注的“裸官”和官員“復(fù)出”問題也進(jìn)行了明確細(xì)致嚴(yán)格的規(guī)定。

修訂后的《干部任用條例》列出６種不得列為考察對象的情形，其中，配偶已移居國（境）外或者沒有配偶、子女均已移居國（境）外的“裸官”明確列入其中。

針對官員“復(fù)出”，條例規(guī)范了被問責(zé)干部的重新任職，規(guī)定因問責(zé)被免職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，一年內(nèi)不安排職務(wù)，兩年內(nèi)不得擔(dān)任高于原任職務(wù)層次的職務(wù)，同時受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的，按照影響期長的規(guī)定執(zhí)行。

“條例著力解決選人用人中的突出問題，回應(yīng)人民群眾關(guān)切，充分體現(xiàn)了‘從嚴(yán)治黨，從嚴(yán)管理干部’的要求?！眲⒎逭f。

第二篇：中組部負(fù)責(zé)人就《干部任用條例》答記者問

選賢任能的制度保證

中組部負(fù)責(zé)人就《干部任用條例》答記者問

問：請您簡要介紹一下為什么要修訂頒布《干部任用條例》？

答：中央最近頒布的《干部任用條例》是在《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》（以下簡稱《暫行條例》）的基礎(chǔ)上修訂而成的。１９９５年中央頒布實(shí)施的《暫行條例》，對于規(guī)范干部選拔任用工作程序，提高干部選拔任用工作質(zhì)量，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，遏制用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，發(fā)揮了重要作用。各級黨委（黨組）堅決貫徹中央關(guān)于干部工作的一系列方針、政策和要求，認(rèn)真執(zhí)行《暫行條例》，選拔了大批堅持黨的基本路線，德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)、政績突出的干部進(jìn)入各級領(lǐng)導(dǎo)班子，增強(qiáng)了各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力，保證了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行?！稌盒袟l例》頒布７年來，形勢發(fā)生了很大變化。中央對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作提出了一系列新的要求；干部人事制度改革取得了新的進(jìn)展，積累了一些成功經(jīng)驗(yàn)；黨的建設(shè)及干部工作的理論研究，也取得了一批新的成果。今年將召開黨的十六大，地方各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子陸續(xù)換屆，黨的干部隊(duì)伍正處在一個整體性新老交替的重要時期，干部選拔任用工作的任務(wù)十分繁重。同時，一些地方和部門存在的用人上的不正之風(fēng)，是廣大干部群眾反映比較多的熱點(diǎn)問題之一，也是我們必須認(rèn)真解決的重點(diǎn)問題之一。面對干部選拔任用工作中出現(xiàn)的大量新情況、新問題，《暫行條例》在內(nèi)容和形式上已不能完全適應(yīng)工作的需要。根據(jù)新形勢新任務(wù)的要求，本著與時俱進(jìn)的精神，中央決定重新修訂并頒布《干部任用條例》?！陡刹咳斡脳l例》是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作必須遵循的基本規(guī)章，也是從源頭上預(yù)防和治理用人上不正之風(fēng)的有力武器。它的頒布實(shí)施，對于建立健全科學(xué)的干部選拔任用機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制，推進(jìn)干部工作科學(xué)化、民主化、制度化，對于形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)集體，保證黨的基本路線的貫徹執(zhí)行，保證黨的事業(yè)的興旺發(fā)達(dá)和國家的長治久安，具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。

問：《干部任用條例》的頒布和實(shí)施確實(shí)具有重大的意義，請您再介紹一下它的主要內(nèi)容和特點(diǎn)？

答：《干部任用條例》，共１３章，７４條。從明確干部選拔任用工作的指導(dǎo)思想、基本原則和選拔任用條件開始，通過規(guī)范民主推薦，考察，醞釀，討論決定，任職，依法推薦、提名和民主協(xié)商，公開選拔和競爭上崗，交流、回避，免職、辭職、降職，紀(jì)律和監(jiān)督等一系列環(huán)節(jié)，對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作作出了全方位的實(shí)體性和程序性規(guī)定，各章之間相互銜接，形成了干部選拔任用工作的完整體系。其中，總則、選拔任用條件、民主推薦、考察、討論決定、紀(jì)律和監(jiān)督，是《干部任用條例》的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)內(nèi)容。

這次重新修訂的《干部任用條例》有以下幾個鮮明特點(diǎn)：一是堅持與時俱進(jìn)，賦予了干部選拔任用的原則、標(biāo)準(zhǔn)、程序、方法和紀(jì)律等方面的內(nèi)容以新的時代內(nèi)涵，充分體現(xiàn)了“三個代表”重要思想和中央對干部選拔任用工作的新要求；二是堅持?jǐn)U大民主的基本方向，在發(fā)展黨內(nèi)民主、落實(shí)群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)方面有新舉措；三是堅持完善程序，對選拔任用干部的各個環(huán)節(jié)作出了更為明確具體的規(guī)定，在推進(jìn)干部選拔任用工作科學(xué)化、規(guī)范化方面有新進(jìn)展；四是堅持制度創(chuàng)新，納入了干部公開選拔、競爭上崗、任前公示、試用期制度，完善了任職、免職、辭職和降職等制度，在促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出和疏通干部能上能下渠道方面有新突破；五是堅持有效監(jiān)督，確立了干部考察工作責(zé)任制、干部選拔任用工作責(zé)任追究制和干部選拔任用工作監(jiān)督責(zé)任制，在建立科學(xué)的監(jiān)督管理機(jī)制方面邁出了新步伐。

問：《干部任用條例》規(guī)定了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)具備的六項(xiàng)基本條件，請問在實(shí)際工作中應(yīng)如何把握？ 答：我們黨一貫堅持德才兼?zhèn)涞挠萌嗽瓌t，并根據(jù)黨所面臨的形勢和任務(wù)的變化，不斷賦予其以新的時代內(nèi)涵。在新的歷史條件下，堅持德才兼?zhèn)湓瓌t，就是要把能否堅持和實(shí)踐“三個代表”重要思想，作為選拔任用干部的最重要、最根本的要求。

《干部任用條例》規(guī)定的六項(xiàng)基本條件，是一個有機(jī)的整體，必須全面理解、正確把握。在具體工作中，要堅持用這六項(xiàng)基本條件，全面、客觀、準(zhǔn)確地衡量干部的思想政治素質(zhì)和作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)、創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力、工作實(shí)績和群眾公認(rèn)程度，以及廉潔自律情況等。同時，也要注意到，干部的職務(wù)類別不同、層次不同，具體條件要求也應(yīng)有所不同。在選拔任用干部時，我們要堅持用《干部任用條例》規(guī)定的六項(xiàng)基本條件全面衡量干部，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事的干部選拔上來，形成正確的用人導(dǎo)向，引導(dǎo)廣大干部把心思和精力放在工作上，放在學(xué)習(xí)上，不斷提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)為人民服務(wù)的本領(lǐng)，為黨和人民的事業(yè)多做貢獻(xiàn)。

問：近幾年，中央一再強(qiáng)調(diào)要擴(kuò)大干部工作中的民主，落實(shí)群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)?！陡刹咳斡脳l例》在哪些方面體現(xiàn)了這一要求？

答：《干部任用條例》在干部選拔任用的推薦、考察、討論決定、監(jiān)督等主要環(huán)節(jié)上，體現(xiàn)了擴(kuò)大民主、落實(shí)“四權(quán)”的要求。一是擴(kuò)大了干部推薦中的民主?！陡刹咳斡脳l例》規(guī)定，選拔任用干部必須經(jīng)過民主推薦。除個別特殊情況可由組織推薦外，凡是沒有經(jīng)過民主推薦程序的，不能列為考察對象。二是擴(kuò)大了干部考察中的民主。實(shí)行考察預(yù)告制度，在考察干部時廣泛聽取各方面的意見。三是擴(kuò)大了干部討論決定中的民主。黨委討論決定干部任免，必須保證與會人員有足夠的時間聽取情況介紹，并在充分討論的基礎(chǔ)上，采取口頭、舉手或者無記名投票等方式進(jìn)行表決，由集體作出決定。四是擴(kuò)大了干部監(jiān)督中的民主。對提拔擔(dān)任廳局級以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人選，實(shí)行任職前公示制度，接受群眾監(jiān)督，充分尊重民意。黨委（黨組）及其組織（人事）部門在干部選拔任用工作中，必須自覺接受群眾監(jiān)督。下級機(jī)關(guān)和黨員、干部、群眾對干部選拔任用工作中的違紀(jì)違規(guī)行為，有權(quán)向上級黨委（黨組）及其組織（人事）部門、紀(jì)檢機(jī)關(guān)（監(jiān)察部門）舉報、申訴，受理部門和機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定認(rèn)真負(fù)責(zé)地核實(shí)處理。

問：目前，一些地方和部門在干部選拔任用工作中還存在著個人或少數(shù)人說了算的現(xiàn)象，請問《干部任用條例》針對這個問題作了哪些規(guī)定？

答：解決個人或少數(shù)人說了算的問題，關(guān)鍵在于堅持貫徹執(zhí)行民主集中制原則。《干部任用條例》在這方面作了一系列規(guī)定：首先，在干部的推薦上，《干部任用條例》規(guī)定，個人向黨組織推薦領(lǐng)導(dǎo)干部人選，必須負(fù)責(zé)地寫出推薦材料并署名。經(jīng)組織（人事）部門審核后，按照規(guī)定程序進(jìn)行民主推薦。所推薦人選不是所在單位多數(shù)群眾擁護(hù)的，不得列為考察對象。其次，在考察對象的確定上，《干部任用條例》規(guī)定，無論是領(lǐng)導(dǎo)班子換屆還是個別提拔任職，考察對象都要由黨委（黨組）或者組織（人事）部門在民主推薦的基礎(chǔ)上集體研究確定，領(lǐng)導(dǎo)干部個人不能確定干部考察對象。第三，《干部任用條例》規(guī)定，在黨委討論決定干部任免時，必須有三分之二以上的成員到會，以黨委應(yīng)到會成員超過半數(shù)同意形成決定，不能由個人或少數(shù)人說了算?！陡刹咳斡脳l例》還規(guī)定，市（地）、縣（市）黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子正職的擬任人選和推薦人選，由上級黨委常委會提名，黨的委員會全體會議審議，進(jìn)行無記名投票表決；黨的委員會全體會議閉會期間，由黨委常委會作出決定，決定前應(yīng)當(dāng)征求全委會成員的意見。

問：干部考察的準(zhǔn)確性一直是廣大干部群眾比較關(guān)心的問題，《干部任用條例》在防止考察失真失實(shí)方面作了哪些規(guī)定？

答：為了防止干部考察失真失實(shí)，《干部任用條例》作出了比較嚴(yán)密的規(guī)定。在考察內(nèi)容上，要求考察人員必須依據(jù)干部選拔任用條件和不同職務(wù)的職責(zé)要求，對考察人選的德、能、勤、績、廉進(jìn)行全面考察，并要注重考察工作實(shí)績。在考察范圍上，對民主推薦和個別談話的范圍都作了明確規(guī)定，有利于考察工作充分走群眾路線，在更大的范圍內(nèi)傾聽群眾的意見和呼聲。在考察方法上，要求通過個別談話、發(fā)放征求意見表、民主測評、實(shí)地考察、查閱資料、專項(xiàng)調(diào)查、同考察對象面談等方法，廣泛深入地了解情況。要根據(jù)考察對象的不同情況，通過適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)發(fā)布干部考察預(yù)告。在考察紀(jì)律上，規(guī)定必須堅持原則，公道正派，深入細(xì)致，如實(shí)反映考察情況和意見，不準(zhǔn)在干部考察工作中隱瞞、歪曲事實(shí)真相等。《干部任用條例》還對參與干部考察的人員提出了嚴(yán)格要求，規(guī)定考察人員應(yīng)當(dāng)具有較高素質(zhì)和相應(yīng)資格，考察組負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由思想政治素質(zhì)好、有較豐富工作經(jīng)驗(yàn)并熟悉干部工作的人員擔(dān)任?！陡刹咳斡脳l例》同時規(guī)定要實(shí)行干部考察工作責(zé)任制。

問：近些年來，中央高度重視培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部工作，請問《干部任用條例》在促使優(yōu)秀年輕干部脫穎而出方面作了哪些規(guī)定？

答：培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部一直是我們黨十分重視的重大戰(zhàn)略問題。為了促使優(yōu)秀年輕干部脫穎而出，《干部任用條例》在總則中明確要求，應(yīng)當(dāng)注重選拔任用優(yōu)秀年輕干部。在規(guī)定了提拔擔(dān)任黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)應(yīng)當(dāng)具備的資格后，同時規(guī)定，特別優(yōu)秀的年輕干部可以破格提拔，體現(xiàn)了“講臺階而不摳臺階，論資歷而不唯資歷”的精神。并規(guī)定，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員一般應(yīng)當(dāng)從后備干部中選拔。《干部任用條例》還增設(shè)了“公開選拔和競爭上崗”一章，這在客觀上有利于拓寬選用年輕干部的視野，為優(yōu)秀年輕干部脫穎而出創(chuàng)造了有利條件。

問：目前，干部能上不能下的問題仍然比較突出，《干部任用條例》對解決這一問題采取了哪些措施？

答：在這方面，《干部任用條例》規(guī)定，要實(shí)行干部免職制度、辭職制度、降職制度、聘任制度和試用期制度，為解決干部“下”的問題疏通了“出口”。對達(dá)到任職年齡界限或者退休年齡界限，或在考核、干部考察中民主測評不稱職票超過三分之一，經(jīng)組織考核認(rèn)定為不稱職的，應(yīng)當(dāng)免去現(xiàn)職?！陡刹咳斡脳l例》規(guī)定，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職制度，辭職包括因公辭職、自愿辭職、引咎辭職和責(zé)令辭職。實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部降職制度，因工作能力較弱或其他原因不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的，應(yīng)當(dāng)降職使用。對部分專業(yè)性較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)實(shí)行聘任制，更加有利于干部能上能下、能進(jìn)能出?！陡刹咳斡脳l例》還規(guī)定，對提拔擔(dān)任非選舉產(chǎn)生的地（廳）、司（局）級以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，實(shí)行試用期制度，試用期為一年，試用期滿，經(jīng)考核勝任的正式任職，不勝任的免去試任職務(wù)。

問：一些地方和部門用人上的不正之風(fēng)，是當(dāng)前廣大干部群眾反映比較多的熱點(diǎn)問題之一，請問《干部任用條例》對解決這方面的問題，有哪些規(guī)定？

答：當(dāng)前在一些地方和部門，用人上的不正之風(fēng)的確存在，有的還相當(dāng)嚴(yán)重，突出表現(xiàn)在違反規(guī)定的原則、標(biāo)準(zhǔn)和程序選拔任用干部，“跑官要官”之風(fēng)屢禁不止，“買官賣官”案件和拉票、賄選的現(xiàn)象時有發(fā)生。這些不良風(fēng)氣和腐敗現(xiàn)象，嚴(yán)重干擾黨的干部路線方針政策的貫徹執(zhí)行，敗壞黨的風(fēng)氣，損害黨的形象，人民群眾深惡痛絕。對這方面的問題，必須堅決糾正，嚴(yán)肅查處。深化改革，完善制度，健全機(jī)制，則是治本之策。為此，《干部任用條例》從以下幾方面采取了一系列措施：

一是擴(kuò)大干部工作中的民主。民主是形成科學(xué)用人決策的重要保證，也是制約和監(jiān)督權(quán)力的有效手段。擴(kuò)大民主，有利于從源頭上預(yù)防和治理用人上的不正之風(fēng)。二是加強(qiáng)了對干部工作的監(jiān)督。監(jiān)督是防范問題、發(fā)現(xiàn)問題、堵塞漏洞的關(guān)鍵措施?！陡刹咳斡脳l例》健全和完善了對領(lǐng)導(dǎo)干部和干部選拔任用工作自上而下和自下而上的監(jiān)督體系，規(guī)定各級黨委（黨組）及其組織（人事）部門、各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)（監(jiān)察部門）對干部選拔任用工作都承擔(dān)有監(jiān)督的責(zé)任。組織（人事）部門既要加強(qiáng)對干部選拔任用工作和貫徹執(zhí)行《干部任用條例》的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，又要自覺接受組織監(jiān)督和群眾監(jiān)督。下級機(jī)關(guān)和黨員、干部、群眾對干部選拔任用工作中的違紀(jì)違規(guī)行為，有權(quán)向上級黨委（黨組）及其組織（人事）部門、紀(jì)檢機(jī)關(guān)（監(jiān)察部門）舉報、申訴，受理部門和機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定核實(shí)處理。《干部任用條例》還提出建立組織（人事）部門與紀(jì)檢機(jī)關(guān)（監(jiān)察部門）等有關(guān)單位聯(lián)席會議制度，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究制度等。三是嚴(yán)密了干部選拔任用工作的程序。程序是實(shí)現(xiàn)民主和監(jiān)督的必要載體，是規(guī)范用人行為的基本依據(jù)?！陡刹咳斡脳l例》對干部的推薦、提名、考察、醞釀、討論決定、交流回避、辭職降職、紀(jì)律監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)，從程序上作出了嚴(yán)密的規(guī)定，對防止和糾正用人上的不正之風(fēng)具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性。四是嚴(yán)明了干部人事工作紀(jì)律?！陡刹咳斡脳l例》在干部工作的紀(jì)律和處罰方面，作出了更加完備、更加全面的規(guī)定，充實(shí)了“十不準(zhǔn)”要求的內(nèi)容，要求各級黨委（黨組）及其組織（人事）部門按照干部管理權(quán)限，對違反規(guī)定的干部任免事項(xiàng)不予批準(zhǔn)，并要堅決予以糾正，還要按規(guī)定對主要責(zé)任人以及其他直接責(zé)任人作出組織處理或者紀(jì)律處分。同時規(guī)定，對用人失察失誤造成嚴(yán)重后果的，要追究主要責(zé)任人以及其他直接責(zé)任人的責(zé)任；對本地區(qū)、本部門用人上的不正之風(fēng)嚴(yán)重、干部群眾反映強(qiáng)烈以及對違反組織人事紀(jì)律的行為查處不力的，要追究黨委主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。只要我們嚴(yán)格按照《干部任用條例》的這些規(guī)定辦事，敢于堅持原則，敢于動真碰硬，就能有效地預(yù)防和治理用人上的不正之風(fēng)。

問：最后，請您談?wù)勚薪M部對貫徹《干部任用條例》有什么具體部署？

答：制定規(guī)章固然重要，執(zhí)行規(guī)章更為重要。以“三個代表”重要思想和江澤民總書記“５·３１”重要講話精神為指導(dǎo)，抓好《干部任用條例》的學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行，是當(dāng)前和今后一個時期擺在各級黨委（黨組）及其組織（人事）部門面前的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。中央對學(xué)習(xí)貫徹《干部任用條例》十分重視，７月２２日中央專門召開了全國電視電話會議。中共中央政治局常委、書記處書記胡錦濤同志在會上發(fā)表了重要講話，對學(xué)習(xí)貫徹《干部任用條例》進(jìn)行了動員部署，提出了明確要求，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)。中組部近日已發(fā)出通知，要求各級組織（人事）部門認(rèn)真貫徹胡錦濤同志在全國電視電話會議上的講話精神，帶頭學(xué)習(xí)、大力宣傳、堅決執(zhí)行《干部任用條例》。當(dāng)前，要在黨委（黨組）的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，集中一段時間，認(rèn)真組織好對《干部任用條例》的學(xué)習(xí)，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉《干部任用條例》，組織人事干部精通《干部任用條例》，廣大干部群眾了解《干部任用條例》。要緊密結(jié)合本地本部門干部工作實(shí)際，對照《干部任用條例》，認(rèn)真查找和解決工作中存在的突出問題，做到學(xué)以致用。各級組織（人事）部門要把執(zhí)行《干部任用條例》擺上重要議程，抓緊貫徹落實(shí)到干部工作的各個環(huán)節(jié)之中，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。組織（人事）部門領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行，率先垂范。要求下級做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部和上級機(jī)關(guān)要首先做到，一級帶一級，一級抓一級，確保取得實(shí)效。要認(rèn)真執(zhí)行干部選拔任用工作責(zé)任追究制度，對用人失察失誤導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，要追究主要責(zé)任人以及其他直接責(zé)任人的責(zé)任。對違反本條例規(guī)定的干部任免事項(xiàng)，不予批準(zhǔn)；已經(jīng)作出的干部任免決定一律無效。

我們相信，只要各級黨組織堅決貫徹中央要求，嚴(yán)格按照《干部任用條例》辦事，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作一定會提高到一個新的水平。

第三篇：中組部負(fù)責(zé)人就《關(guān)于加強(qiáng)干部選拔任用工作監(jiān)督的意見》答記者問

原標(biāo)題：中組部負(fù)責(zé)人答記者問：純潔選人用人風(fēng)氣

嚴(yán)格干部選拔任用工作監(jiān)督 純潔選人用人風(fēng)氣

——中組部負(fù)責(zé)人就《關(guān)于加強(qiáng)干部選拔任用工作監(jiān)督的意見》答記者問

新華社北京１月２６日電 ２０１４年１月２１日，中央組織部印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)干部選拔任用工作監(jiān)督的意見》。日前，中央組織部負(fù)責(zé)人接受采訪，就《意見》的有關(guān)情況回答了記者的提問。

問：請您介紹一下出臺這個《意見》的主要目的，有什么重要意義？

答：選賢任能是組織部門肩負(fù)的重要職責(zé)。加強(qiáng)干部選拔任用工作監(jiān)督，是保障選賢任能的重要措施。出臺這個《意見》，主要目的和考慮有以下４點(diǎn)：

第一，這個《意見》，是貫徹落實(shí)新修訂《干部任用條例》的重要舉措。最近，中央頒發(fā)新修訂的《干部任用條例》，這是規(guī)范干部選拔任用工作的總章程。“徒法不足以自行”。如果缺少有效的執(zhí)行，法規(guī)的效力就會打折扣?！兑庖姟放c《干部任用條例》相銜接、相配套，根據(jù)干部選拔任用工作的特點(diǎn)和要求，強(qiáng)調(diào)把嚴(yán)格監(jiān)督貫穿選人用人全過程，做到有規(guī)必依、執(zhí)規(guī)必嚴(yán)、違規(guī)必究，防止“破窗效應(yīng)”，營造風(fēng)清氣正的用人環(huán)境，保證干部選拔任用制度不折不扣地貫徹執(zhí)行。

第二，這個《意見》，體現(xiàn)了黨的十八大以來中央關(guān)于從嚴(yán)治黨、嚴(yán)明組織紀(jì)律的要求。黨的十八大以來，中央一再強(qiáng)調(diào)，從嚴(yán)治黨關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏、必須靠嚴(yán)明紀(jì)律，要切實(shí)把從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到對干部的嚴(yán)格選拔、嚴(yán)格監(jiān)督上。《意見》認(rèn)真貫徹中央部署，著眼于把好干部選拔出來，聚集選人用人監(jiān)督，對嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)格把關(guān)、嚴(yán)厲懲處、嚴(yán)加督查等作出明確規(guī)定，體現(xiàn)了“從嚴(yán)”的要求。

第三，這個《意見》，是防止和糾正當(dāng)前用人上不正之風(fēng)的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前，選人用人上不正之風(fēng)仍然是干部群眾反映強(qiáng)烈的問題，違規(guī)用人現(xiàn)象在有的地方和單位時有發(fā)生、屢禁不止。《意見》堅持標(biāo)本兼治、懲防并舉，著眼于解決選人用人上的突出問題，對深入整治用人上不正之風(fēng)提出了具體措施要求。

第四，這個《意見》，是加強(qiáng)選人用人工作監(jiān)督制度化建設(shè)的一個體現(xiàn)。在新形勢下，干部選拔任用監(jiān)督工作要堅持與時俱進(jìn)、改革創(chuàng)新?！兑庖姟氛J(rèn)真總結(jié)吸收近年來干部監(jiān)督工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，將一些比較成熟的做法鞏固下來，上升為制度規(guī)定，以行之有效、行之久遠(yuǎn)。

問：加強(qiáng)干部選拔任用工作監(jiān)督，要把握哪些基本要求？

答：加強(qiáng)選人用人監(jiān)督，就是要以《干部任用條例》為重要依據(jù)，督促嚴(yán)格按制度規(guī)定選人用人?？傮w來講，要看選人用人的質(zhì)量如何，是否選出了好干部。具體來說，主要把握好４點(diǎn)：一是監(jiān)督嚴(yán)格執(zhí)行用人原則和標(biāo)準(zhǔn)情況，看用人導(dǎo)向是否端正。二是監(jiān)督嚴(yán)格把握用人資格和條件情況，看用人把關(guān)是否嚴(yán)格。比如，是否存在著降格以求、“破格”變“出格”等問題。三是監(jiān)督嚴(yán)格履行用人程序和步驟情況，看用人程序是否合規(guī)。著重看在動議、民主推薦、考察、討論決定、任職等環(huán)節(jié)，是否存在著搞變通、作選擇、走形式。四是監(jiān)督嚴(yán)格遵守組織人事紀(jì)律情況，看用人風(fēng)氣是否清正。針對當(dāng)前選人用人上容易出現(xiàn)的問題，根據(jù)《干部任用條例》有關(guān)規(guī)定，《意見》專門提出了“十個嚴(yán)禁”的紀(jì)律要求，包括嚴(yán)禁違反規(guī)定程序選拔任用干部，嚴(yán)禁在干部檔案上弄虛作假，嚴(yán)禁搞拉票等非組織活動，嚴(yán)禁跑官要官、說情打招呼等，進(jìn)一步嚴(yán)明了組織人事紀(jì)律。

問：當(dāng)前社會上對把好干部廉政關(guān)十分關(guān)注，請問在這方面有什么考慮？

答：黨的十八大以來，懲治腐敗力度不斷加大，查處了一批違紀(jì)違法干部，其中有的是邊腐邊升、“帶病提拔”，這反映出在干部的廉政把關(guān)上還存在問題。應(yīng)該說，這些年，各級組織人事部門在解決干部“帶病提拔”問題上是下了力氣的，比如去年各地對近年來“帶病提拔”干部的選拔任用過程開展了倒查，對存在違規(guī)用人問題的，追究了有關(guān)人員的責(zé)任。堅決防止“帶病提拔”，關(guān)鍵在于改進(jìn)干部考察工作，突出對德的考察，看平時、重一貫表現(xiàn)，準(zhǔn)確識別干部，防止考察失真失實(shí)。

圍繞嚴(yán)格把好人選廉政關(guān)，《意見》著重從監(jiān)督工作角度，提出了４項(xiàng)措施要求：一要就人選對象黨風(fēng)廉政情況認(rèn)真聽取紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見，二要認(rèn)真查閱和核實(shí)個人有關(guān)事項(xiàng)報告情況，三要仔細(xì)核查人選“三齡兩歷一身份”等檔案信息，四要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)干部任職公示期間收到的有關(guān)問題反映。同時，作出了“四個不得”的約束規(guī)定，比如，對反映有問題的人選，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)核查但尚未核查或正在核查的，不得提交黨委（黨組）討論決定；對個人有關(guān)事項(xiàng)不如實(shí)填報或隱瞞不報的，不得提拔任用。

問：當(dāng)前用人上不正之風(fēng)的突出問題有哪些，如何防止和糾正？

答：從干部群眾的反映來看，當(dāng)前，用人上不正之風(fēng)比較突出的，主要是跑官要官、拉票賄選、買官賣官、違規(guī)用人和說情打招呼等問題。整治這些問題，關(guān)鍵要堅持教育、制度、監(jiān)督并重，多措并舉、綜合治理?！兑庖姟分貜谋O(jiān)督的角度，不僅明確提出了“五個一律”的懲戒措施，還對如何防止和糾正這些問題提出了具體的措施要求。主要有：

一是注重事前預(yù)防，堅持和完善干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報告制度，做到事前嚴(yán)密設(shè)防、嚴(yán)格把關(guān)，凡應(yīng)報告而未報告的任用事項(xiàng)一律無效，還要追究不報告的責(zé)任。

二是嚴(yán)厲查處違規(guī)用人行為，不論是集中換屆還是日常干部選拔任用，對違反組織人事紀(jì)律的實(shí)行“零容忍”、堅決不放過，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，決不姑息、決不手軟，讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威、讓紀(jì)律成為“帶電的高壓線”。

三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，突出檢查《干部任用條例》等法規(guī)執(zhí)行情況，著力在發(fā)現(xiàn)和糾正問題上下功夫，實(shí)現(xiàn)選人用人監(jiān)督檢查的常態(tài)化、長效化。

四是開展專項(xiàng)治理，一段時期干部群眾對什么問題反映突出，就有針對性地集中治理什么問題，一仗接著一仗打，解決一個問題是一個問題。比如，去年我們針對違規(guī)破格提拔問題開展了專項(xiàng)治理，今年我們將會同有關(guān)部門，專項(xiàng)整治超職數(shù)配備干部等問題。

五是加大違規(guī)用人案件通報曝光力度，及時匯總和深入剖析典型案件，發(fā)揮案件通報的警示震懾作用，督促引以為戒、汲取教訓(xùn)，堵塞漏洞、完善機(jī)制。需要強(qiáng)調(diào)的是，防止和糾正用人上不正之風(fēng)，還是要在日常監(jiān)督、全程監(jiān)督上下功夫，注重把嚴(yán)格的監(jiān)督措施嵌入民主推薦、考察、討論決定、任職等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到同步監(jiān)督、環(huán)環(huán)把關(guān)，增強(qiáng)正風(fēng)肅紀(jì)工作的針對性、實(shí)時性、問：剛才您提到加強(qiáng)選人用人監(jiān)督檢查問題，這方面有哪些具體考慮？

答：加強(qiáng)選人用人監(jiān)督檢查，是《干部任用條例》賦予組織人事部門的一項(xiàng)重要職責(zé)，也是干部選拔任用監(jiān)督的一個有效抓手。這方面，《意見》提出了３種主要方式：一是深化巡視檢查，充分發(fā)揮巡視對選人用人的監(jiān)督作用。去年，中組部結(jié)合中央開展的兩輪巡視，對２０個省區(qū)市和中央單位選人用人情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)和督促糾正了一批違規(guī)用人問題，效果比較明顯。二是強(qiáng)化重點(diǎn)檢查，對選人用人方面舉報反映較多、“一報告兩評議”結(jié)果較差的地方和單位，進(jìn)行有針對性的檢查。三是開展普遍檢查，每３至５年分級分類對所有有用人權(quán)的單位全面檢查一遍。不論采取哪種方式檢查，對于發(fā)現(xiàn)的問題都要抓住不放，督促認(rèn)真整改、跟蹤問效。這里特別要強(qiáng)調(diào)的是，今后開展選人用人監(jiān)督檢查，要把干部日常管理監(jiān)督制度的執(zhí)行情況納入進(jìn)來，做到開展一次檢查、收到兩種功效。

問：如何解決選人用人監(jiān)督中查處難、問責(zé)難的問題，有什么新的措施？

答：查處問責(zé)是整治用人上不正之風(fēng)最直接、最有威懾力的手段。近些年來，各級黨組織對整治用人上不正之風(fēng)高度重視，在實(shí)行干部選拔任用責(zé)任追究上不斷加大力度，取得新的進(jìn)展。比如，去年針對網(wǎng)絡(luò)反映突出的“火箭提拔”等問題，督促幾個地方對違規(guī)破格提拔典型案件進(jìn)行了嚴(yán)肅查處和問責(zé)。

為了進(jìn)一步解決查處難、問責(zé)難的問題，《意見》重點(diǎn)提出了３項(xiàng)措施：一是完善立項(xiàng)督查制度，實(shí)行查核結(jié)果抽查復(fù)核和分析研判，對處理不到位的責(zé)成重新查辦，防止大事化小、小事化了。二是建立違規(guī)用人問題倒查機(jī)制，不僅查處當(dāng)事人，而且追究責(zé)任人，一查到底、問責(zé)到人。抓住重點(diǎn)對象和關(guān)鍵人，要突出追究黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)和組織人事部門負(fù)責(zé)人在用人上的失職瀆職責(zé)任。三是探索建立干部選拔任用紀(jì)實(shí)制度，運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)推廣實(shí)時監(jiān)督系統(tǒng)，使開展倒查、追究問責(zé)有跡可尋、有據(jù)可依。

問：如何進(jìn)一步發(fā)揮群眾監(jiān)督作用？

答：加強(qiáng)干部選拔任用監(jiān)督工作，必須認(rèn)真落實(shí)干部群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，暢通群眾舉報和監(jiān)督渠道，依靠群眾開展監(jiān)督、保障群眾參與監(jiān)督、引導(dǎo)群眾有序監(jiān)督，把監(jiān)督網(wǎng)織得更密、扎得更緊。在這方面，主要是采取以下幾項(xiàng)措施：一是健全完善“１２３８０”綜合舉報受理平臺。去年，中組部已開通“１２３８０”短信舉報。目前，正在指導(dǎo)各地開通短信舉報，形成組織系統(tǒng)信訪、電話、網(wǎng)絡(luò)、短信等“四位一體”舉報受理平臺。二是改進(jìn)舉報受理工作。對群眾反映的選人用人問題，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，經(jīng)查屬實(shí)的嚴(yán)肅處理，做到事事有結(jié)果、件件有回音，以實(shí)際行動取信于民。三是廣泛聽取群眾對選人用人工作的意見。通過民主推薦、民主測評、任前公示等制度安排，讓群眾既是干部工作的參與者，又是干部工作的監(jiān)督者。四是堅持把干部群眾的評價作為衡量選人用人風(fēng)氣的重要依據(jù)。比如，開展“一報告兩評議”、離任檢查等，讓干部群眾來評價選人用人總體風(fēng)氣、主要負(fù)責(zé)人履行用人職責(zé)等情況。

問：文件出臺后，關(guān)鍵在于落實(shí)。請問在抓好《意見》落實(shí)上有些什么部署要求？

答：立規(guī)是好的開始，關(guān)鍵還要看落實(shí)。在抓好《意見》的貫徹落實(shí)上，我們考慮，將重點(diǎn)采?。错?xiàng)措施：一是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。督促各級組織人事部門把干部選拔任用工作監(jiān)督擺在突出位置來抓，部內(nèi)各有關(guān)工作機(jī)構(gòu)都要齊抓共管，干部考察組要履行“一崗雙責(zé)”，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。二是開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。結(jié)合《干部任用條例》系列培訓(xùn)，同步開展《意見》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并推動納入各級黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)、干部主體班次培訓(xùn)的重要內(nèi)容，作為組織人事干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)的常規(guī)教材，引導(dǎo)廣大干部學(xué)規(guī)矩、懂規(guī)矩、守規(guī)矩。三是細(xì)化具體措施。督促各地各單位結(jié)合實(shí)際，制定相應(yīng)的實(shí)施辦法、操作規(guī)程和配套措施，將《意見》各項(xiàng)任務(wù)要求抓細(xì)、抓實(shí)、抓出成效。四是加強(qiáng)督促檢查。采取多種方式，了解各地各單位貫徹落實(shí)的情況，注意總結(jié)推廣好做法、好經(jīng)驗(yàn)，對執(zhí)行不力的及時予以督促糾正。

我們相信，《意見》的出臺實(shí)施，必將推動各級黨組織在選人用人上講認(rèn)真、真嚴(yán)格、實(shí)監(jiān)督，嚴(yán)明組織人事紀(jì)律，純潔選人用人風(fēng)氣，為培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部、建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍提供有力保障。有效性。

第四篇：黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作

1、中央提出這次換屆要達(dá)到哪兩個目標(biāo)？ 答：一是統(tǒng)一思想，凝聚科學(xué)發(fā)展共識；

二是選準(zhǔn)干部，配好領(lǐng)導(dǎo)班子。

2、中央提出實(shí)現(xiàn)換屆目標(biāo)的三項(xiàng)保證舉措是什么？

答：一是充分發(fā)揚(yáng)民主；二是推進(jìn)干部人事制度改革；三是嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。

3、為什么必須嚴(yán)肅換屆紀(jì)律、營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境？

答：風(fēng)氣不正是干擾換屆工作順利進(jìn)行的最大危害。換屆紀(jì)律不嚴(yán)，風(fēng)氣不好，容易助長拉關(guān)系、跑門子和平時工作中的“好人主義”，會使老實(shí)人吃虧，投機(jī)鉆營者得利。只有嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，才能培養(yǎng)造就一支干凈干事的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，樹立起正確的用人導(dǎo)向，提高選人用人公信度。

搞好換屆，必須有風(fēng)清氣正的良好環(huán)境作保證。中央明確要求，要堅持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，從換屆一開始，就必須把嚴(yán)肅換屆紀(jì)律、保證換屆風(fēng)清氣正擺在換屆工作的突出位置，抓緊抓狠抓好、抓出成效，用鐵的紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正。

4、中央提出的“5個嚴(yán)禁”換屆紀(jì)律要求是什么？ 答：這次換屆，中央明確提出“5個嚴(yán)禁”： ⑴嚴(yán)禁拉票賄選； ⑵嚴(yán)禁買官賣官； ⑶嚴(yán)禁跑官要官； ⑷嚴(yán)禁違規(guī)用人； ⑸嚴(yán)禁干擾換屆。

5、中央提出的“17個不準(zhǔn)”換屆紀(jì)律要求是什么？

答：這次換屆，中央明確提出“17個不準(zhǔn)”的紀(jì)律要求：

⑴不準(zhǔn)在民主推薦、民主測評、組織考察和選舉中搞拉票等非組織活動，通過宴請、安排消費(fèi)活動、打電話、發(fā)短信、當(dāng)面拜訪、委托或者授意中間人出面說情、舉辦聯(lián)誼活動等形式，請求他人給予自己關(guān)照；

⑵不準(zhǔn)賄賂代表；

⑶不準(zhǔn)參與或者幫助他人拉票賄選； ⑷不準(zhǔn)以謀取個人職務(wù)晉升、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、留任或者提高職級待遇等為目的，賄賂他人；

⑸不準(zhǔn)利用職務(wù)上的便利以為他人謀取職務(wù)晉升、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、留任或者提高職級待遇等為目的，索取、收受或者變相索取、收受賄賂；

⑹不準(zhǔn)采取拉關(guān)系、走門子或者要挾等不正當(dāng)手段，謀取職務(wù)或者職級待遇； ⑺不準(zhǔn)封官許愿，或者為他人提拔調(diào)動說情、打招呼； ⑻不準(zhǔn)違反規(guī)定程序選拔任用干部； ⑼不準(zhǔn)突擊提拔調(diào)整干部；

⑽不準(zhǔn)任人唯親，指定提拔調(diào)整人選；

⑾不準(zhǔn)違反規(guī)定超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部，或者違反規(guī)定提高干部的職級待遇； ⑿不準(zhǔn)利用職務(wù)便利私自干預(yù)下級或者原任職地區(qū)、單位的干部選拔任用工作；

⒀不準(zhǔn)私自泄露民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定干部等有關(guān)情況。

⒁不準(zhǔn)以威脅、欺騙等手段妨害代表自由行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；

⒂不準(zhǔn)編造、傳播謠言，誣告陷害或者侮辱誹謗他人；

⒃不準(zhǔn)在換屆選舉期間私自向代表贈送紀(jì)念品和散發(fā)各種宣傳材料； ⒄不準(zhǔn)阻撓對違反換屆紀(jì)律問題的調(diào)查和處理。

6、中央提出的“5個一律”換屆紀(jì)律要求是什么？

答：這次換屆，中央明確提出“5個一律”的紀(jì)律要求：

⑴對拉票賄選的，一律排除出考察人選，已列為候選人的取消候選人資格，已經(jīng)提拔的責(zé)令辭職、免職、降職或者依法罷免，賄選的還要依紀(jì)依法處理；參與或者幫助他人拉票賄選的，比照為自己拉票賄選的行為給予相應(yīng)處理。

⑵對買官賣官的，一律先予停職或者免職，再根據(jù)情節(jié)輕重進(jìn)一步給予組織處理或者紀(jì)律處分；涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理；通過行賄手段獲取的職務(wù)堅決予以撤銷。

⑶對跑官要官的，一律不得提拔重用，視情節(jié)給予批評教育或者相應(yīng)的組織處理，并記錄在案；對搞封官許愿或者為跑官要官的人疏通關(guān)系、說情、打招呼的，要嚴(yán)肅批評，造成用人失察失誤等嚴(yán)重后果的還要追究責(zé)任。

⑷對違反規(guī)定作出的干部任用決定，一律無效，并嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。⑸對干擾破壞換屆選舉工作的，一律嚴(yán)肅查處，涉嫌違法犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。

7、中央和省委提出“一個保證、三個決不讓”的嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作目標(biāo)是什么？

答：“一個保證”，即保證換屆風(fēng)清氣正；“三個決不讓”，即決不讓投機(jī)鉆營者有機(jī)可乘、決不讓鋌而走險者僥幸得逞、決不讓觸犯法紀(jì)者逃脫懲處。

8、中央和省委提出“三個在先、五個從嚴(yán)”的嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作原則是什么？

答：“三個在先”，即堅持教育在先、警示在先、預(yù)防在先；“五個從嚴(yán)”即嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)肅教育、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)厲查處、嚴(yán)密組織。

9、中央和省委提出嚴(yán)肅換屆紀(jì)律三條工作措施是什么？ 答：加強(qiáng)教育、全程監(jiān)督、嚴(yán)厲查處。

10、中央、省委對換屆風(fēng)氣如何考核？

答：中央提出主要是“六看”：一看民意調(diào)查中干部選拔作用工作和整治用人上不正之風(fēng)工作的滿意度情況；二看“一報告兩評議”情況；三看接到的反映用人問題的舉報情況；四看對用人上違規(guī)違紀(jì)問題的查處情況；五看整治工作宣傳特別是媒體反映用人熱點(diǎn)問題的輿情應(yīng)對情況；六看各類干部選拔任用工作監(jiān)督檢查情況。

省委提出主要是“五看”：一看民意調(diào)查中換屆風(fēng)氣的滿意度情況；二看換屆風(fēng)氣民主測評情況；三看接到的反映換屆紀(jì)律問題的舉報情況；四看對違反換屆紀(jì)律問題的查處情況；五看換屆紀(jì)律干部群眾知曉率情況。

重點(diǎn)看三個指標(biāo)結(jié)果：一看教育預(yù)防的深入程度，重點(diǎn)看廣大黨員干部對“5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)和5個一律”的知曉度。二看監(jiān)督措施的落實(shí)程度，重點(diǎn)看換屆選舉期間代表和委員對換屆風(fēng)氣的測評情況。三看人民群眾的滿意程度，重點(diǎn)看民意調(diào)查中干部選拔任用工作、整治用人上不正之風(fēng)工作的滿意度。

11、中央關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的“三在先”的具體要求是什么？

答：堅持“三在先”，把保證風(fēng)清氣正工作做在歪風(fēng)泛起之前。一要堅持教育在先。要教育引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，不信謠不傳謠，與

黨中央保持高度一致。要做好干部的思想政治工作，教育干部增強(qiáng)黨性觀念、大局觀念、組織觀念，正確對待個人進(jìn)退留轉(zhuǎn)，堅決服從組織需要，正確行使民主權(quán)利，堅決抵制不正之風(fēng)。二要堅持警示在先。要把中央紀(jì)委、中央組織部嚴(yán)肅換屆紀(jì)律《通知》中提出的“5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)”的要求，作為換屆工作的“高壓線”，告知每一位領(lǐng)導(dǎo)干部和參加推薦、選舉的人員和代表。各地還要結(jié)合本地實(shí)際，細(xì)化紀(jì)律要求，完善防范措施。要運(yùn)用反面典型加強(qiáng)警示教育，加大對違反換屆紀(jì)律案件通報力度，警示黨員干部引以為戒，自覺筑牢紀(jì)律防線。三要堅持預(yù)防在先。要強(qiáng)化組織監(jiān)督、制度監(jiān)督、民主監(jiān)督，把提名推薦、考察、公示、選舉等各個環(huán)節(jié)都置于組織、干部、群眾有效的監(jiān)督之下，防患于未然。

12、中央對嚴(yán)肅查處違反換屆紀(jì)律行為有什么規(guī)定？

答：保證換屆風(fēng)清氣正，查處是有力的武器。各地要暢通監(jiān)督、舉報渠道，對反映的違紀(jì)問題，要迅速受理、深入調(diào)查，早發(fā)現(xiàn)、早查處、早制止；對查實(shí)的違紀(jì)行為，要嚴(yán)肅處理、絕不姑息；對查處的違紀(jì)案件，要及時通報；對懲治違紀(jì)行為不力的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級組織部門要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，和紀(jì)檢機(jī)關(guān)緊密配合，堅持原則、敢抓敢管，做到有案必查、查實(shí)必處、失責(zé)必究。要通過嚴(yán)肅查處、懲防并舉，讓投機(jī)鉆營者無機(jī)可乘，讓心存僥幸者付出代價，讓觸犯法紀(jì)者受到懲處。

13、中組部對違紀(jì)行為查處有什么要求？

答：查處是最直接、最有威懾力的懲戒措施。凡是涉及換屆問題的舉報，各地都要高度負(fù)責(zé)，認(rèn)真組織受理和辦理，做到一件不漏；經(jīng)查確屬違反換屆紀(jì)律行為的，要堅決懲處，絕不姑息。一要從快查處。對違反換屆紀(jì)律的行為，如果查處不及時，就可能使一些投機(jī)鉆營、鋌而走險的人圖謀得逞，就會嚴(yán)重敗壞換屆風(fēng)氣。要建立違反換屆紀(jì)律問題查核專辦制度，對反映問題線索清楚、內(nèi)容具體的舉報，要明確辦結(jié)時限，組織力量重點(diǎn)查辦。對反映線索不具體的，先談話誡勉。對上級組織部門的立項(xiàng)督查件，要在15天內(nèi)報送查核結(jié)果；對反映考察對象問題的，要在考察工作結(jié)束前辦結(jié)；對媒體特別是互聯(lián)網(wǎng)披露的問題，要在第一時間作出反應(yīng)，迅速采取應(yīng)對措施；對換屆選舉期間當(dāng)場發(fā)現(xiàn)的問題，要立即制止、堅決糾正。換屆期間，“12380”舉報電話和舉報網(wǎng)站要安排專人24小時值守，確保群眾反映問題的渠道暢通。二要從嚴(yán)查處。對違反換屆紀(jì)律的行為，如果查處不嚴(yán)厲，就難以對那些想搞不正之風(fēng)的人形成強(qiáng)有力的威懾。對違反換屆紀(jì)律的人，要堅決處理到位；對相關(guān)責(zé)任人，要嚴(yán)肅追究問責(zé)；對查處不力，該查不去查、該追究不去追究的，自己就要受追究。總之，從嚴(yán)查處，就是要在“5個一律”上動真格，讓換屆紀(jì)律成為“高壓線”。

14、省委對換屆風(fēng)氣和嚴(yán)明干部人事紀(jì)律有什么要求？

答：中央紀(jì)委、中央組織部專門召開視頻會議，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，確保換屆風(fēng)清氣正，充分體現(xiàn)了中央對匡正換屆風(fēng)氣的高度重視和深入整治用人上不正之風(fēng)的堅定決心。今年，我省市縣鄉(xiāng)黨委將集中換屆。這是我省政治生活中的一件大事。我們要堅決貫徹落實(shí)中央的要求，以高度的政治責(zé)任感和扎實(shí)有效的措施，認(rèn)真抓好嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作。各級黨委要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，堅持原則，敢抓敢管，旗幟鮮明地弘揚(yáng)清風(fēng)正氣、狠剎歪風(fēng)邪氣。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭講黨性、顧大局、守紀(jì)律、作表率，堅決抵制用人上不正之風(fēng)。對于違反換屆紀(jì)律的行為，要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起；不管涉及到什么人，都要一查到底，以鐵的

紀(jì)律確保換屆工作有序、健康、平穩(wěn)進(jìn)行，為推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展提供堅強(qiáng)的組織保證。

15、省委組織部對嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣工作提出哪些要求？

答：提出四點(diǎn)要求：第一，準(zhǔn)確把握中央關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的各項(xiàng)要求；第二，堅持把宣傳教育貫穿嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作始終；第三，堅持把監(jiān)督查處貫穿嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作始終；第四，堅持把強(qiáng)化責(zé)任貫穿嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作始終。

16、市委對嚴(yán)格執(zhí)行四項(xiàng)監(jiān)督制度提出哪些要求？

答：一是以深化全程紀(jì)實(shí)為突破口，為規(guī)范選人與違規(guī)失責(zé)追究提供依據(jù)。繼續(xù)深化領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用全程紀(jì)實(shí)工作，詳細(xì)記錄每一位提拔干部各個環(huán)節(jié)實(shí)施情況，為干部選任違規(guī)失責(zé)追究提供第一手依據(jù)，在紀(jì)實(shí)基礎(chǔ)上實(shí)施責(zé)任追究。換屆期間要強(qiáng)化追究問責(zé)，對經(jīng)查實(shí)存在違反換屆紀(jì)律問題的，要依照黨紀(jì)處分條例和干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法，處理到位、追究到人。

二是以深化全程核查報告事項(xiàng)為突破口，完善事前報告工作機(jī)制。凡是干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報告制度要求報告的事項(xiàng)，必須如實(shí)報告，嚴(yán)格把關(guān)。要在人事調(diào)配醞釀之初，及時對候選人的任職資格、編制職數(shù)執(zhí)行情況、人事檔案、親屬關(guān)系任職回避、獎懲等情況進(jìn)行核查，做到監(jiān)督關(guān)口前移，不搞下不為例。

三是以深化“一報告兩評議”為重點(diǎn)，構(gòu)建干部監(jiān)督評議工作新格局。要大力推進(jìn)“一報告兩評議”制度，實(shí)行陽光監(jiān)督，提高透明度，減少神秘感。要注重評議結(jié)果運(yùn)用，對各縣市區(qū)及市直有人事任免權(quán)單位的選人用人工作作出公正評價，對排名靠后單位的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)談話。對各地“一報告兩評議”制度執(zhí)行情況要進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查，推進(jìn)這項(xiàng)制度落到實(shí)處。

四是以深化離任審計為突破口，形成干部監(jiān)督工作常態(tài)化。在換屆工作中，凡涉及到縣市區(qū)黨委書記職務(wù)變動的，都要按照規(guī)定認(rèn)真開展履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查，并把檢查結(jié)果作為評價使用的重要依據(jù)，逐步形成干部全程監(jiān)督工作常態(tài)化。

17、市委提出的“20個禁止”換屆紀(jì)律要求是什么？ ⑴禁止打電話、發(fā)短信、當(dāng)面拜訪等一切拉票行為；

⑵禁止以同學(xué)、同鄉(xiāng)、同事、戰(zhàn)友等聯(lián)誼活動名義拉幫結(jié)伙拉票賄選； ⑶禁止送錢、送物、送各類有價證券或支付憑證，賄賂他人； ⑷禁止組織和參與有拉票意圖的吃請和消費(fèi)活動； ⑸禁止收受他人賄賂；

⑹禁止采取拉關(guān)系、走門子等不正當(dāng)手段跑官要官；

⑺禁止為他人提拔調(diào)動說情、打招呼、搞串聯(lián)、做工作；

⑻禁止違反《干部任用條例》規(guī)定的原則、條件、程序選拔任用干部； ⑼禁止違反原則任人唯親、封官許愿； ⑽禁止突擊提拔調(diào)整干部或指定提拔人選；

⑾禁止利用職務(wù)便利私自干預(yù)下級或者原任職地區(qū)、單位的干部選拔任用工作；

⑿禁止超職數(shù)、超職級、超規(guī)格配備干部；

⒀禁止私自泄露民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定干部等有關(guān)情況；

⒁禁止傳播小道消息、編造謠言和歪曲事實(shí)真相；

⒂禁止通過信件、傳單、短信、網(wǎng)絡(luò)等方式，詆毀中傷他人；

⒃禁止隱瞞、包庇、袒護(hù)換屆選舉中搞非組織活動的行為；

⒄禁止以威脅恐嚇、弄虛作假等手段，妨礙、侵犯代表、委員的民主權(quán)利； ⒅禁止私自向代表、委員散發(fā)各種宣傳材料和贈送紀(jì)念品； ⒆禁止違反換屆選舉工作程序；

⒇禁止阻撓對違反換屆紀(jì)律問題的調(diào)查和處理。

18、我市將采取哪“六個全覆蓋”措施做好嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作？

答：一是教育警示全覆蓋。加大學(xué)習(xí)、宣傳換屆工作政策和相關(guān)紀(jì)律要求的力度，做到教育在先、警示在先、預(yù)防在先。

二是責(zé)任承諾全覆蓋。分五個層面簽訂嚴(yán)肅換屆紀(jì)律責(zé)任狀和承諾書。⑴由各委（黨組）主要負(fù)責(zé)人與所在黨委（黨組）班子成員及下級黨組織主要負(fù)責(zé)人簽訂嚴(yán)肅換屆紀(jì)律責(zé)任狀；⑵由各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人與下級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任狀；⑶由各級黨委組織部門主要負(fù)責(zé)人與下級黨委組織部門主要負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任狀；⑷由各級黨委組織部門主要負(fù)責(zé)人與所在黨組班子成員、科室負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任狀；⑸由各級黨委組織部門干部、各級黨代表（人大代表、政協(xié)委員）、市縣中層以上干部向所在單位黨委（黨組）作出書面承諾。

三是監(jiān)督檢查全覆蓋。重點(diǎn)把握三個環(huán)節(jié)：⑴加強(qiáng)民主推薦環(huán)節(jié)的監(jiān)督。將嚴(yán)肅換屆紀(jì)律《通知》函送每一位參加民主推薦人員學(xué)習(xí)，同時，開展嚴(yán)肅換屆紀(jì)律情況問卷調(diào)查。⑵加強(qiáng)干部考察環(huán)節(jié)的監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)有違反換屆紀(jì)律問題的，由考察組按照有關(guān)規(guī)定調(diào)查處理。嚴(yán)格按照規(guī)定開展縣市區(qū)委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查，并將檢查結(jié)果寫入考察材料，作為評價使用的重要依據(jù)。⑶加強(qiáng)換屆選舉環(huán)節(jié)的監(jiān)督。給黨代表、人大代表和政協(xié)委員發(fā)會議通知時，將嚴(yán)肅換屆紀(jì)律要求函送每一位代表和委員學(xué)習(xí)，要求“兩代表一委員”正確行使民主權(quán)利，堅決抵制不正之風(fēng)。

四是信息監(jiān)控全覆蓋。⑴成立市、縣換屆選舉工作督導(dǎo)組。⑵選聘一批選人用人協(xié)查員。⑶建立一支干部監(jiān)督工作信息員隊(duì)伍。⑷組織專題培訓(xùn)。以市、縣為單位，對全市所有選人用人協(xié)查員、干部監(jiān)督工作信息員進(jìn)行一次輪訓(xùn)。⑸密切關(guān)注輿情輿論。及時報送換屆工作中有關(guān)情況，對出現(xiàn)特大、重大問題應(yīng)隨時報送。加強(qiáng)輿情實(shí)時監(jiān)控，對媒體特別是互聯(lián)網(wǎng)披露的違反換屆紀(jì)律的問題，要在第一時間作出反應(yīng)。

五是查處追究全覆蓋。健全市縣兩級電話舉報、網(wǎng)絡(luò)舉報、來信受理、來訪接待舉報體系，及時受理反映違反換屆紀(jì)律的問題。

六是風(fēng)氣考核全覆蓋。重點(diǎn)考核三個指標(biāo)結(jié)果，即教育預(yù)防的深入程度，重點(diǎn)看廣大黨員干部對“5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)和5個一律”的知曉度；監(jiān)督措施的落實(shí)程度，重點(diǎn)看換屆選舉期間代表和委員對換屆風(fēng)氣的測評情況；人民群眾的滿意程度，重點(diǎn)看民意調(diào)查中整治用人上不正之風(fēng)工作的滿意度情況。

19、我市開展“創(chuàng)建風(fēng)清氣正換屆環(huán)境先進(jìn)單位、爭做模范遵守?fù)Q屆紀(jì)律優(yōu)秀干部”有哪些標(biāo)準(zhǔn)？

答：

（一）創(chuàng)建風(fēng)清氣正換屆環(huán)境先進(jìn)單位標(biāo)準(zhǔn) ⑴組織領(lǐng)導(dǎo)到位； ⑵教育宣傳到位； ⑶制度執(zhí)行到位； ⑷監(jiān)督檢查到位； ⑸問題查處到位；

⑹風(fēng)氣匡正到位。

（二）爭做模范遵守組織紀(jì)律優(yōu)秀干部標(biāo)準(zhǔn) ⑴政策法規(guī)學(xué)習(xí)深入； ⑵工作宣傳積極主動； ⑶表率作用發(fā)揮有力。

在全市范圍內(nèi)評選出100個風(fēng)清氣正換屆環(huán)境先進(jìn)單位和100名模范遵守組織紀(jì)律優(yōu)秀干部。

20、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》中“十不準(zhǔn)”的內(nèi)容是什么？ 答：《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》第六十三條規(guī)定，選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，必須嚴(yán)格遵守下列紀(jì)律：

⑴不準(zhǔn)超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部，或者違反規(guī)定提高干部的職級待遇；

⑵不準(zhǔn)以書記辦公會、領(lǐng)導(dǎo)圈閱等形式，代替黨委（黨組）會集體討論決定干部任免；

⑶不準(zhǔn)臨時動議決定干部任免；

⑷不準(zhǔn)個人決定干部任免，個人不能改變黨委（黨組）會集體作出的干部任免決定；

⑸不準(zhǔn)拒不執(zhí)行上級調(diào)動、交流領(lǐng)導(dǎo)干部的決定；

⑹不準(zhǔn)要求提拔本人的配偶、子女及其他親屬，或者指令提拔秘書等身邊工作人員；

⑺不準(zhǔn)在機(jī)構(gòu)變動和主要領(lǐng)導(dǎo)成員工作調(diào)動時，突擊提拔調(diào)整干部，或者干部在調(diào)離后，干預(yù)原任職單位的干部選拔任用；

⑻不準(zhǔn)在選舉中進(jìn)行違反黨的紀(jì)律、法律規(guī)定和有關(guān)章程的活動；

⑼不準(zhǔn)在干部考察工作中隱瞞、歪曲事實(shí)真相，或者泄露醞釀、討論干部任免的情況；

⑽不準(zhǔn)在干部選拔任用工作中任人唯親，封官許愿，營私舞弊，搞團(tuán)團(tuán)伙伙，或者打擊報復(fù)。

21、在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作中，有哪些違規(guī)行為要追究黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)干部或者有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任？

答：《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》第四條規(guī)定，在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作中，有下列情形之一的，追究黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)干部或有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任：

⑴違反干部任免程序和規(guī)定，個人指定提拔、調(diào)整人選的； ⑵臨時動議決定干部任免的；

⑶不按照規(guī)定召開黨委（黨組）會議討論決定干部任免的；

⑷個人決定干部任免或者個人改變黨委（黨組）會議集體作出的干部任免決定的；

⑸突擊提拔、調(diào)整干部的；

⑹違反規(guī)定超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部或者提高干部職級待遇的；

⑺授意、指使、強(qiáng)令組織人事部門違反規(guī)定選拔任用干部，或者阻撓、制止紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事部門對選人用人問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)以及按照有關(guān)規(guī)定作出處理的；

⑻違反干部選拔任用工作規(guī)定，導(dǎo)致用人失察失誤，造成惡劣影響的；

⑼本地區(qū)本部門用人上不正之風(fēng)嚴(yán)重，干部群眾反映強(qiáng)烈以及對違反組織人事紀(jì)律的行為查處不力的；

⑽有其他違反干部選拔任用工作規(guī)定行為的。

22、在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作中，有哪些違規(guī)行為要追究組織人事部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)人員的責(zé)任？

答：《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》第五條規(guī)定，在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作中，有下列情形之一的，追究組織人事部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)人員的責(zé)任：

⑴不按照規(guī)定的基本條件、任職資格、方式、程序和范圍進(jìn)行民主推薦、民主測評的；

⑵不如實(shí)向黨委（黨組）報告民主推薦、民主測評、考察等情況的；

⑶不按照規(guī)定征求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對擬任人選的意見，或者不如實(shí)向黨委（黨組）報告紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見建議的；

⑷不按照規(guī)定向上級組織人事部門報告干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)的； ⑸對反映的線索清楚、內(nèi)容具體的違反規(guī)定選拔任用干部問題不進(jìn)行調(diào)查核實(shí)以及核實(shí)后不按照有關(guān)規(guī)定作出處理的；

⑹對本地區(qū)本部門領(lǐng)導(dǎo)成員違反干部選拔任用工作規(guī)定的行為不提出反對意見的；

⑺不按照有關(guān)規(guī)定對干部選拔任用工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，整治用人上不正之風(fēng)工作不力，干部群眾反映強(qiáng)烈的；

⑻有其他違反干部選拔任用工作規(guī)定行為的。

23、在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作中，有哪些違規(guī)行為要追究干部考察組負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任？

答：《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》第六條規(guī)定，在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作中，有下列情形之一的，追究干部考察組負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任：

⑴更改、偽造民主推薦、民主測評結(jié)果的； ⑵不按照規(guī)定的程序和范圍進(jìn)行考察的；

⑶對反映考察對象問題的線索清楚、內(nèi)容具體的舉報不進(jìn)行調(diào)查核實(shí)或者不如實(shí)報告的；

⑷隱瞞、歪曲、泄露考察情況的；

⑸接受考察對象或者考察對象請托人的禮品、禮金、有價證券或者支付憑證等財物，參加考察對象或者考察對象請托人安排的消費(fèi)活動，以及接受考察對象所在單位特殊接待的；

⑹不認(rèn)真審核干部檔案，導(dǎo)致干部信息不準(zhǔn)確，造成嚴(yán)重后果的； ⑺按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)回避而不回避的；

⑻有其他違反干部選拔任用工作規(guī)定行為的。

24、在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作中，有哪些違規(guī)行為要追究紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和人員的責(zé)任？

答：《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》第七條規(guī)定，在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作中，有下列情形之一的，追究紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和人員的責(zé)任：

⑴不如實(shí)向組織人事部門回復(fù)掌握的有關(guān)擬任人選遵守黨紀(jì)政紀(jì)情況的；

⑵不按照有關(guān)規(guī)定對干部選拔任用工作進(jìn)行監(jiān)督檢查的；

⑶對發(fā)現(xiàn)的干部選拔任用工作中的違規(guī)違紀(jì)行為不進(jìn)行調(diào)查處理的； ⑷對反映擬任人選問題的性質(zhì)嚴(yán)重、線索清楚、內(nèi)容具體的舉報不按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查核實(shí)的。

25、在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作中，有哪些違規(guī)行為要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和人員的責(zé)任？

答：《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》第八條規(guī)定，在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作中，有下列情形之一的，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和人員的責(zé)任：

⑴在個別談話推薦和考察中故意提供虛假情況的；

⑵在干部選拔任用工作中營私舞弊，收受或者給予他人財物，安排或者接受他人安排的消費(fèi)活動的；

⑶利用職務(wù)便利違反規(guī)定干預(yù)下級或者原任職地區(qū)、單位干部選拔任用工作的；

⑷要求提拔本人近親屬，或者指令提拔秘書等身邊工作人員的； ⑸在民主推薦、民主測評、組織考察或者選舉中搞拉票賄選等非組織活動的； ⑹泄露民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定等有關(guān)情況的； ⑺故意向干部選拔任用問題調(diào)查部門提供虛假信息或者不實(shí)材料的； ⑻有其他違反干部選拔任用工作規(guī)定行為的。

26、在干部選拔任用工作中，出現(xiàn)哪些情形必須按照要求書面報告上一級組織（人事）部門，經(jīng)批復(fù)同意后方可進(jìn)行？

答：《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報告辦法（試行）》第三條規(guī)定，在干部選拔任用工作中有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照要求書面報告上一級組織（人事）部門，經(jīng)批復(fù)同意后方可進(jìn)行：

⑴在機(jī)構(gòu)變動或者主要領(lǐng)導(dǎo)成員已經(jīng)明確即將離任時確因工作需要提拔、調(diào)整干部的；

⑵越級提拔干部的；

⑶黨委、政府及其工作部門個別特殊需要的領(lǐng)導(dǎo)成員人選，不經(jīng)民主推薦，由組織推薦提名作為考察對象的；

⑷市、縣、鄉(xiāng)黨政正職在同一崗位任期不到３年進(jìn)行調(diào)整的； ⑸其他應(yīng)當(dāng)事先報批的事項(xiàng)。

27、在干部選拔任用工作中出現(xiàn)哪些情形，在作出決定前應(yīng)當(dāng)征求上一級組織（人事）部門的意見？

答：《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用有關(guān)事項(xiàng)報告辦法（試行）》第四條規(guī)定，在干部選拔任用工作中有下列情形之一的，在作出決定前應(yīng)當(dāng)征求上一級組織（人事）部門的意見：

⑴破格提拔干部的；

⑵除領(lǐng)導(dǎo)班子換屆外，一批集中調(diào)整干部數(shù)量較大的（具體數(shù)量界限由各級組織人事部門根據(jù)實(shí)際確定）；

⑶領(lǐng)導(dǎo)干部的近親屬在領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位（系統(tǒng)）內(nèi)提拔任用，或者在領(lǐng)導(dǎo)干部所在地區(qū)提拔擔(dān)任下一級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的；

⑷領(lǐng)導(dǎo)干部的秘書等身邊工作人員提拔任用的；

⑸領(lǐng)導(dǎo)干部因被問責(zé)受到組織處理或者紀(jì)律處分，影響期滿擬重新任用的；

⑹超過任職年齡或者規(guī)定任期需要繼續(xù)留任的； ⑺其他需要報告的事項(xiàng)。

28、什么是干部選拔任用工作“一報告兩評議”？ 答：《地方黨委常委會向全委會報告干部選拔任用工作并接受民主評議辦法（試行）》（中組發(fā)〔2010〕8號）第二條規(guī)定，地方黨委常委會每年向全委會報告工作時，要專題報告干部選拔任用工作情況，并在一定范圍內(nèi)接受對本級黨委干部選拔任用工作和新選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的民主評議（簡稱“一報告兩評議”）。

29、對將離任的市縣黨委書記的檢查結(jié)果如何運(yùn)用？ 答：《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查辦法（試行）》（中組發(fā)〔2010〕8號）第八條規(guī)定，檢查結(jié)果作為評價、使用市縣黨委書記的重要依據(jù)。對民主評議中履行干部選拔任用工作職責(zé)總體評價“滿意”、“基本滿意”兩項(xiàng)比率合計不足三分之二，或者用人風(fēng)氣總體評價“好”、“較好”兩項(xiàng)比率合計不足三分之二的人員，經(jīng)組織考核認(rèn)定，要采取相應(yīng)的組織處理措施，其中擬提拔使用的，應(yīng)當(dāng)取消其資格。

擬提拔使用干部的考察材料中應(yīng)當(dāng)反映檢查情況和民主評議結(jié)果。

30、如何向市紀(jì)委、市委組織部進(jìn)行電話舉報和網(wǎng)上舉報？ 答：市紀(jì)委舉報電話：0713-12388 0713-8352084 市委組織部舉報電話：0713-12380 0713-8662557 市委組織部舉報信箱： hbhg12380@sohu.com 市委組織部舉報網(wǎng)站：004km.cn/12380

第五篇：黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作實(shí)施細(xì)則

黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作實(shí)施細(xì)則

第一章　總 則

第一條　為了進(jìn)一步認(rèn)真貫徹《干部任用條例》，建立科學(xué)規(guī)范的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度，形成富有生機(jī)與活力的用人機(jī)制，保證黨的基本路線的全面貫徹執(zhí)行和建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)的順利發(fā)展，特制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條　本實(shí)施細(xì)則是全旗各級黨組織貫徹執(zhí)行《干部任用條例》的配套規(guī)定，各級黨組織在選拔任用干部工作中必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

第三條　選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅持以下原則：

（一）黨管干部的原則；

（二）德才兼?zhèn)?、任人唯賢的原則；

（三）群眾公認(rèn)、注重實(shí)績的原則；

（四）公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則；

（五）民主集中制的原則；

（六）依法辦事的原則。

選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，必須全面貫徹“三個代表”重要思想，把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅決貫徹黨的基本路線、全心全意為人民服務(wù)、廉潔勤政，團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、具有領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。

第四條　本細(xì)則適用于選拔任用旗直黨政群機(jī)關(guān)、事業(yè)單位科級領(lǐng)導(dǎo)干部、各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)場科級領(lǐng)導(dǎo)干部。

第二章　選拔任用的條件、資格

第五條　黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

（一）具有履行職責(zé)所需要的馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論功底，能夠用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)、方法分析和解決改革發(fā)展和穩(wěn)定中的現(xiàn)實(shí)問題；

（二）堅決執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針、政策，立志改革開放，獻(xiàn)身現(xiàn)代化事業(yè)，在社會主義建設(shè)中艱苦創(chuàng)業(yè)，開拓創(chuàng)新，做出實(shí)績；

（三）堅持實(shí)事求是，認(rèn)真調(diào)查研究，能夠把黨的方針、政策同本地區(qū)、本部門的實(shí)際相結(jié)合，講實(shí)話，辦實(shí)事，求實(shí)效，反對形式主義；

（四）有強(qiáng)烈的革命事業(yè)心和責(zé)任感，有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有勝任領(lǐng)導(dǎo)工作的組織能力、文化水平和專業(yè)知識；

（五）正確行使人民賦予的權(quán)力，清正廉潔，勤政為民，以身作則，艱苦樸素，密切聯(lián)系群眾，堅持黨的群眾路線，自覺接受批評和監(jiān)督，反對官僚主義，反對任何濫用職權(quán)、謀求私利的不正之風(fēng)；

（六）堅持和維護(hù)黨的民主集中制，有大局意識、群眾觀念和民主作風(fēng)，善于團(tuán)結(jié)同志，包括團(tuán)結(jié)有不同意見的同志一道工作。

第六條　提拔擔(dān)任黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，在有利于領(lǐng)導(dǎo)干部年輕化的前提下，應(yīng)當(dāng)具備以下資格：

（一）由副科級提任正科級職務(wù)的，一般要在副科級崗位上工作兩年以上；由科員提任副科級職務(wù)的，一般要具有3年以上工齡。提拔擔(dān)任蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職的年齡一般應(yīng)在40歲以下，提拔擔(dān)任旗直黨政一把手的一般年齡在45歲以下。

（二）一般應(yīng)當(dāng)具備大專以上文化程度。

（三）必須經(jīng)過黨校、行政院?；蛘咂渌嘤?xùn)機(jī)構(gòu)三個月以上的培訓(xùn)。

（四）在近兩年考核中定為優(yōu)秀等次或近三年考核中定為稱職以上等次的。

（五）提任蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成員職務(wù)的，必須要有二年以上黨齡。

（六）身體健康，能承擔(dān)繁重的工作任務(wù)。

第七條　黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)逐級提拔，特別優(yōu)秀的青年干部、專業(yè)技術(shù)人才或工作特殊需要的可以破格提拔。破格提拔的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)程序辦理。

第三章　班子調(diào)整、配備意見的提出

第八條　換屆時，領(lǐng)導(dǎo)班子的調(diào)整、配備按上級統(tǒng)一部署的原則、意見實(shí)施。

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nbsp;第九條　班子或干部個別調(diào)整時

（一）組織部門根據(jù)班子建設(shè)的實(shí)際或班子缺額情況，提出調(diào)整、補(bǔ)配意見。

（二）黨組或部門黨委也可以根據(jù)本單位班子缺額情況提出補(bǔ)配建議。

（三）旗委按照干部管理權(quán)限安排調(diào)整和補(bǔ)配。

第四章　民主推薦

第十條　選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，必須經(jīng)過民主推薦提出考察對象，民主推薦由同級黨委（黨組）或干部主管部門主持。

換屆時，民主推薦按照領(lǐng)導(dǎo)班子職位的設(shè)置全額推薦；個別提拔任職時，按照擬任的職位推薦。

黨委（黨組）或干部主管部門在民主推薦的基礎(chǔ)上，集體研究確定考察對象。換屆或?qū)Π嘧訑M進(jìn)行較大調(diào)整時，要對班子成員進(jìn)行民主測評；領(lǐng)導(dǎo)班子成員出缺，擬在本系統(tǒng)或在其他部門中確定人選補(bǔ)充的，應(yīng)進(jìn)行民主推薦；確定后備干部對象，也應(yīng)進(jìn)行民主推薦，黨委研究決定或通過一推雙考方式確定。確定考察對象時，要把民主推薦的結(jié)果作為重要依據(jù)之一，同時要防止簡單地以票取人。

第十一條　機(jī)關(guān)、部門單位班子調(diào)整時，需從本機(jī)關(guān)、本部門、本單位補(bǔ)充時，民主推薦由下列人員參加：

（一）本機(jī)關(guān)、本部門、本單位全體人員；

（二）下屬單位負(fù)責(zé)人。

第十二條　民主推薦應(yīng)當(dāng)經(jīng)過下列程序：

（一）組織部門成立考察組，制定推薦方案，并采取一定形式預(yù)告，向干部群眾公布推薦職位、任職條件、推薦范圍和有關(guān)事項(xiàng)；

（二）采取召開推薦會、個別談話、填寫推薦表等方式進(jìn)行推薦；

（三）由考察組匯總推薦情況；

（四）向旗委匯報推薦情況。

第十三條　領(lǐng)導(dǎo)干部個人向黨組織推薦領(lǐng)導(dǎo)干部人選，必須負(fù)責(zé)地寫出由本人署名的推薦材料，并向組織部門填寫提名推薦表。若所推薦人選與民主推薦相符，民意集中，可以列為考察對象。

第十四條　推薦黨委、政府及其工作部門某些領(lǐng)導(dǎo)成員人選，還可以采取組織推薦、群眾推薦、個人自薦和考試、考核相結(jié)合的方法。

無論組織推薦或個人推薦，都必須對被推薦人選的德、能、勤、績、廉等情況的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十五條　民主推薦時間。領(lǐng)導(dǎo)班子換屆調(diào)整時，民主推薦工作一般應(yīng)在換屆會議召開三個月前進(jìn)行。領(lǐng)導(dǎo)班子日常調(diào)整充實(shí)，民主推薦應(yīng)在考察之前進(jìn)行。

第五章　考 察

第十六條　對已確定的考察對象，按照干部管理權(quán)限，由干部管理部門進(jìn)行嚴(yán)格考察。按照干部選拔任用條件和不同領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的要求，全面考察其德、能、勤、績、廉，注重考察工作實(shí)績?？疾鞂ο笕诉x數(shù)一般應(yīng)當(dāng)多于擬任職務(wù)人數(shù)。如考察對象在本年內(nèi)已按本實(shí)施細(xì)則進(jìn)行過考察的，如無特殊變化，可不再進(jìn)行全面考察。

第十七條　制定考察方案。為保證考察工作規(guī)范有序，凡相對集中的考察都要制定考察方案，明確指導(dǎo)思想、主要任務(wù)、考察內(nèi)容、方法步驟、時間安排及工作要求，考察方案和考察對象要通過一定的方式進(jìn)行公示。

第十八條 考察黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選，對需要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的考察對象，應(yīng)當(dāng)委托審計部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審計。對新提拔的副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，或擬調(diào)整人選，在上會討論前，應(yīng)充分征求分管領(lǐng)導(dǎo)及紀(jì)檢監(jiān)察部門的意見。

第十九條 旗委組織部根據(jù)考察任務(wù)組成若干個考察組，每個考察組必須由兩名以上成員組成。

第二十條 考察人員負(fù)有以下責(zé)任：

1、認(rèn)真執(zhí)行干部考察的政策規(guī)定。

2、深入了解，全面分析考察對象的情況。

3、如實(shí)反映考察對象的情況，包括考察對象的歷史和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、工作實(shí)績、特長和不足以及民主測評情況。

4、起草考察材料，正確評價考察對象，并對考察材料署名負(fù)責(zé)。

5、遵守干部考察工作紀(jì)律。

第二十一條 考察人員有以下權(quán)利：

1、查閱考察對象的檔案及相關(guān)資料。

2、根據(jù)不同對象和具體情況對考察方式提出建議。

3、全面了解和掌握與考察有關(guān)的情況和內(nèi)容。

4、有權(quán)拒絕考察對象及其他人包括不相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)詢問考察情況的要求。

第二十二條 考察人員必須嚴(yán)格遵守以下紀(jì)律主：

1、不準(zhǔn)在考察工作中隱瞞或歪曲事實(shí)真象。

2、不準(zhǔn)泄露考察工作情況，不得在非工作場合議論干部考察工作。

3、不準(zhǔn)參加與自己有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁第血親關(guān)系、近姻親關(guān)系及其他特殊關(guān)系考察對象的考察工作。不準(zhǔn)接受考察對象、考察單位的宴請和安排的營業(yè)性娛樂活動。

5、不準(zhǔn)接受贈送禮物，不準(zhǔn)借考察之便牟取個人私利。

第二十三條　考察主要采取個別談話的形式，也可召開座談會或發(fā)放征求意見表廣泛聽取和征求群眾的意見，并查閱本人檔案和有關(guān)材料。30人以下的單位除全部談話外，要同業(yè)務(wù)相關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)人談話，聽取意見和反映。同時，對考察對象的配偶、子女在單位和社會上的表現(xiàn)也要進(jìn)行廣泛了解?？疾鞂ο笤诒締挝蝗温毑蛔阋荒甑?，還應(yīng)深入到其前一個任職單位進(jìn)行考察。

根據(jù)需要，考察可以采取實(shí)地考察、專項(xiàng)調(diào)查、同考察對象面談，也可以邀請有關(guān)專家和領(lǐng)導(dǎo)對考察對象進(jìn)行筆試、口試、素質(zhì)測評或公開答辯，了解其與擬任職務(wù)相適應(yīng)的基礎(chǔ)知識、專業(yè)知識和組織領(lǐng)導(dǎo)能力?？疾鞂ο髮诠ぷ鲗懗鍪雎殘蟾?。

第二十四條　考察要按照任用干部的德才標(biāo)準(zhǔn)，對政治態(tài)度、思想品德、敬業(yè)精神、工作實(shí)績、勤政廉政、遵紀(jì)守法等進(jìn)行全面考察。在革命化的前提下重點(diǎn)了解其工作實(shí)績和勤政廉政情況，注意從長遠(yuǎn)利益與眼前利益、整體利益與局部利益、集體作用與個人作用、主要作用與次要作用、客觀條件與主觀努力以及其八小時外的生活圈、社交圈進(jìn)行實(shí)事求是的考察和評估，防止片面性和簡單化。同時還要考慮到班子整體結(jié)構(gòu)，以及擬任職位所需要的任職條件。

第二十五條　考察中要對干部的學(xué)歷、任職時間、身份、基層工作時間和培訓(xùn)、考核、民主推薦等基本情況以及是否后備干部等進(jìn)行資格審查。資格審查以干部檔案為準(zhǔn)，檔案中沒有記載的要提供有關(guān)原始證件。

第二十六條　在考察干部的同時，干部主管部門原則上應(yīng)在任用干部前一周內(nèi)向紀(jì)檢（監(jiān)察）部門發(fā)出征詢廉政鑒定函件，紀(jì)檢（監(jiān)察）部門應(yīng)及時準(zhǔn)確地予以提供。對考察中群眾反映廉政和計劃生育等方面重要問題要及時調(diào)查清楚，一般應(yīng)有有關(guān)部門的結(jié)論性意見。

第二十七條　考察對象本人所在單位黨組織要負(fù)責(zé)地對本人作出評價和提出使用意見。

第二十八條　在嚴(yán)格考察的基礎(chǔ)上，考察組要認(rèn)真研究，綜合分析，堅持原則，公道正派，實(shí)事求是地寫出考察材料。考察材料必須一分為二，既要把成績反映出來，又要把主要缺點(diǎn)、不足和問題如實(shí)地寫清楚。還要寫明被考察對象民主測評、民主推薦、個別談話推薦情況和位列名次。

第二十九條　實(shí)行干部考察責(zé)任追究制。考察組成員必須在考察材料上簽字，并對考察材料負(fù)責(zé)。如發(fā)現(xiàn)考察組成員在考察中有不堅持黨性原則，對反映干部問題的線索不認(rèn)真調(diào)查，不實(shí)事求是匯報考察情況和意見的，要追究考察者的責(zé)任。

第三十條　考察結(jié)束后，考察組要及時提交書面考察材料，干部主管部門領(lǐng)導(dǎo)成員集體聽取考察組匯報，研究提出意見，向黨委匯報。

第三十一條　無論是組織推薦，還是個人舉薦或自薦的人選，須經(jīng)旗委組織部門研究同意后，再提交有關(guān)會議研究討論。

第六章　醞釀呈報

第三十二條　黨政領(lǐng)導(dǎo)干部人選，在提交旗委討論決定前，必須在一定范圍內(nèi)進(jìn)行醞釀。醞釀分為個別醞釀和旗委書記辦公會議醞釀。

第三十三條　干部醞釀應(yīng)遵守以下程序：

（一）旗委組織部在聽取考察匯報并進(jìn)行研究后，提出任用干部的初步意見，由組織部部長向旗委書記和分管副書記匯報。

（二）旗委組織部要根據(jù)干部任用的去向，充分征求黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)和人大、政協(xié)黨組意見和有關(guān)方面的意見。對地方和上級業(yè)務(wù)主管部門雙重管理的干部，征求協(xié)管方意見。雙方意見不一致時，正職的任免報上級黨委組織部門協(xié)調(diào)，副職的任免由主管方?jīng)Q定。非中國共產(chǎn)黨黨員擬任人選還應(yīng)征求旗委統(tǒng)戰(zhàn)部門、工商聯(lián)主要領(lǐng)導(dǎo)的意見。

（三）旗委組織部召開部辦會集體討論研究，提出任用意見。

（四）書記辦公會醞釀或分別交換意見。

（五）由旗委組織部負(fù)責(zé)向旗委提交干部任用議題。

（六）參與醞釀的同志要嚴(yán)格遵守干部人事紀(jì)律，加強(qiáng)保密工作，不能隨便擴(kuò)散醞釀情況，更不能跑風(fēng)漏氣。

第七章　討論決定

第三十四條 討論決定干部任免事項(xiàng)，必須經(jīng)過下列程序：

（一）根據(jù)醞釀情況，組織部部辦會集體討論研究提出任免意見。

（二）旗委常委會集體討論作出任免決定。

1、旗委分管干部工作的副書記或組織部負(fù)責(zé)人，逐人介紹領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選的提名、推薦、考察和任免理由等情況。

2、參加會議成員進(jìn)行討論；

3、按照旗委《關(guān)于討論任用蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職實(shí)行全委會投票表決制辦法》、《關(guān)于常委會實(shí)行討論任免干部投票表決制的試行辦法》，采取無記名投票方式進(jìn)行表決，以應(yīng)到會成員超過半數(shù)同意形成決定。

旗委研究干部任免問題時，必須有三分之二以上成員到會。旗委在討論決定干部任免問題時應(yīng)邀請人大、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)列席會議。并保證與會成員有足夠的時間聽取情況介紹，并充分發(fā)表意見。與會成員對任免事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)發(fā)表同意、不同意或緩議等明確意見。對意見分歧較大的或重大問題不清楚時，應(yīng)當(dāng)暫緩做出決定。對影響做出暫緩決定的問題應(yīng)及時查清，避免久拖不決。

在討論中，如原擬任人選被否決，應(yīng)按規(guī)定程序重新提出人選，進(jìn)行考察，不能臨時動議。未經(jīng)旗委集體討論，不能決定干部任用，不準(zhǔn)以書記辦公會、領(lǐng)導(dǎo)圈閱等形式代替旗委集體討論決定干部任用。

有關(guān)干部任免的決議需要復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)超過半數(shù)成員同意后方可進(jìn)行。

須報上級審批的擬提拔任職的干部，必須呈報旗委的請示并附干部任免呈報表、干部考察材料、廉政鑒定表、本人檔案和旗委會議紀(jì)要、討論記錄、民主推薦情況。上級有關(guān)部門對呈報的材料及表格，要嚴(yán)格審查。須報上級備案的干部，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時向上級組織（人事）部門備案。

（三）實(shí)行任前公示制度。對旗委常委會議研究確定的擬任人選，在正式下發(fā)任職通知前，應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示。公示對象為提拔任用的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的擬任人選（非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)改任同級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人選除外）。

（四）進(jìn)行任前談話。對公示期間沒有不良反映或有反映，經(jīng)調(diào)查不影響任職問題的，在正式發(fā)文前應(yīng)當(dāng)按干部管理權(quán)限對干部本人進(jìn)行談話。旗委管理的干部，由旗委領(lǐng)導(dǎo)談話；旗委委托組織部管理的干部，由旗委組織部負(fù)責(zé)人談話。對新提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部，由紀(jì)委同志同其進(jìn)行廉政談話。談話前旗委組織部門要向被談話人所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)出通知。談話的內(nèi)容主要是肯定成績，指出缺點(diǎn)和今后努力方向。談話時有關(guān)工作人員要做好談話記錄。

（五）實(shí)行任職試用期制度。對新提拔任用的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部（選任制干部、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)改任同級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)除外）實(shí)行一年任職試用期。試用期從任免機(jī)關(guān)下發(fā)試用期任職通知之日起計算。試用期滿，按照《干部試用期滿公示暫行辦法》，經(jīng)考核勝任現(xiàn)職，辦理正式任職手續(xù)，試用期計入任職時間。經(jīng)考核不勝任的，免去試任職務(wù)，一般按試用前的職級安排工作。

第八章　任　免

第三十五條　黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的任免程序：

（一）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部黨內(nèi)職務(wù)的任免，由旗委組織部直接發(fā)文。

屬于政府任命的干部，經(jīng)旗委會議研究決定后，由旗委組織部向政府黨組行文提名，由政府黨組討論任命。

屬于推薦給人大、政協(xié)任命的政府組成人員、人大、政協(xié)專委會、辦公室領(lǐng)導(dǎo)干部，旗委會議決定后，組織部門行文提名，由有關(guān)單位按有關(guān)法律或章程辦理。

（二）旗委委托組織部管理的干部，研究決定后，按有關(guān)程序由組織部發(fā)文任命。

凡屬旗委提名，由人大、政府、政協(xié)等選舉或任命的干部和報上級審批的干部在選舉或做出正式任命前，不得提前行文、到位或離職。

（三）旗委管理的干部，任職行文由旗委分管領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)委托組織部部長簽發(fā)；旗委委托組織部管理的干部，行文由部長或部長委托分管副部長簽發(fā)。

第三十六條　宣布黨政領(lǐng)導(dǎo)干部到職、離職，由旗委組織部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

干部離職前要搞好離任審計并進(jìn)行交接；干部到職一般由本人在一個月內(nèi)親自辦理調(diào)動等手續(xù)。

第三十七條　在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任用過程中形成的有關(guān)材料，要分別裝入個人檔案和有關(guān)干部科室的文書檔案。裝入干部個人檔案的材料是：干部任免審批表、干部廉政鑒定表和考察材料。民主推薦匯總表、推薦干部表和考察談話記錄等歸入組織人事部門的文書檔案。

干部任免審批表由旗委組織部門根據(jù)任免文件填寫任免決定并加蓋印章。

任免結(jié)束后，組織人事部門負(fù)責(zé)及時完成干部檔案中職務(wù)變更的續(xù)填和干部名單的更改工作。

第九章　公開選拔和競爭上崗

第三十八條 公開選拔適用于選拔任用蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、旗直部門及事業(yè)單位黨政副職領(lǐng)導(dǎo)干部，以及其他適于公開選拔的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。競爭上崗適用于蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旗直部門、事業(yè)單位及其所屬內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)人員的調(diào)整安排。公開選拔面向社會進(jìn)行，競爭上崗在本單位或者本系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行。

第三十九條

bsp;７、不準(zhǔn)在機(jī)構(gòu)變動和主要領(lǐng)導(dǎo)成員工作調(diào)動時，突擊提拔調(diào)整干部，或者干部調(diào)離后，干預(yù)原任職單位的干部選拔任用；

８、不準(zhǔn)在選舉中進(jìn)行違反黨的紀(jì)律、法律規(guī)定和有關(guān)章程的活動；

９、不準(zhǔn)在干部考察工作中隱瞞、歪曲事實(shí)真相，或者泄露醞釀、討論干部任免的情況；

１０、不準(zhǔn)在干部選拔任用工作中任人唯親，封官許愿，營私舞弊，搞團(tuán)團(tuán)伙伙，或者打擊報復(fù)。

第五十八條 對違反本細(xì)則規(guī)定的干部任免事項(xiàng)，不予批準(zhǔn)；已經(jīng)作出的干部任免決定一律無效，由旗委或組織部門予以糾正，并按照規(guī)定對主要責(zé)任人以及其他直接責(zé)任人作出組織處理或者紀(jì)律處分。

對無正當(dāng)理由拒不服從組織調(diào)動或者交流決定的，依照有關(guān)規(guī)定就地免職或者降職使用。

第五十九條 實(shí)行干部選拔任用工作責(zé)任追究制。用人失察失誤造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況，追究主要責(zé)任人以及其他直接責(zé)任人的責(zé)任。

第六十條 旗委及組織部門受理有關(guān)干部選拔任用工作的舉報、申訴，制止、糾正違反本細(xì)則的行為，并對有關(guān)責(zé)任人提出處理意見或者處理建議。

紀(jì)檢（監(jiān)察）部門按照有關(guān)規(guī)定，對干部選拔任用工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第六十一條 建立組織部、紀(jì)檢（監(jiān)察）等有關(guān)部門干部監(jiān)督聯(lián)席會議制度，就加強(qiáng)對干部選拔任用工作的監(jiān)督，溝通信息，交流情況，提出意見和建議。聯(lián)席會議由組織部召集。

第六十二條 黨員、干部、群眾對干部選拔任用工作中的違紀(jì)違規(guī)行為，有權(quán)向旗委組織部和紀(jì)檢（監(jiān)察）部門舉報、申訴，受理部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定核實(shí)處理。

第十四章　附 則

第六十三條　本細(xì)則由旗委組織部負(fù)責(zé)解釋。

第六十四條 本細(xì)則自印發(fā)之日起執(zhí)行。