第一篇：中組部負(fù)責(zé)人就《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部工作的意見》答記者問

全面做好離退休干部工作

——中組部負(fù)責(zé)人就《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部工作的意見》答記者問

近日，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部工作的意見》（以下簡稱《意見》）。日前，中央組織部負(fù)責(zé)人接受本報記者采訪，就《意見》印發(fā)和貫徹落實等問題，回答了記者的提問。

問：為什么要制定這個《意見》？

答：2014年11月，中央組織部召開了全國離退休干部“雙先”表彰大會，總書記親切接見與會的“雙先”代表和老干部工作部門負(fù)責(zé)同志，并發(fā)表飽含深情的重要講話，指出老干部工作是非常重要的工作，在我們黨的工作中具有特殊重要的地位，承載著黨中央關(guān)心愛護(hù)廣大老同志的重要任務(wù)，是中國共產(chǎn)黨黨的建設(shè)的特色，一定要堅持做好老干部工作。劉云山同志在會上強(qiáng)調(diào)，老干部工作是黨的組織工作和中國特色干部人事工作的重要組成部分。新形勢下，老干部工作只能加強(qiáng)、不能削弱，只會加強(qiáng)、不會削弱。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部工作，具有非常重要的意義。第一，這是積極應(yīng)對離退休干部工作自身變化的內(nèi)在要求。隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展和我國人口老齡化程度日益加深，離休干部占比很小并呈現(xiàn)加速減少的趨勢，退休干部數(shù)量每年大幅增長，離退休干部隊伍在思想觀念、活動方式、服務(wù)管理等方面也出現(xiàn)了很多新情況新問題，離退休干部工作中許多問題還需回答與規(guī)范。第二，這是準(zhǔn)確把握離退休干部工作面臨的大局大勢的迫切需要。大局清，方向明。做好老干部工作，必須充分認(rèn)清全面建成小康社會賦予老干部工作的新使命，充分認(rèn)清全面從嚴(yán)治黨對老干部工作提出的新要求，準(zhǔn)確把握老干部工作面臨的“時”和“勢”?！兑庖姟分鲃舆m應(yīng)協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局和人口老齡化的新形勢新要求，放眼黨和國家事業(yè)發(fā)展，堅持在大的形勢背景下謀劃和推進(jìn)工作，自覺把離退休干部工作融入實現(xiàn)黨的歷史使命和奮斗目標(biāo)之中。第三，這是貫徹“雙先”表彰大會精神的現(xiàn)實需要?？倳浀戎醒腩I(lǐng)導(dǎo)同志在全國離退休干部“雙先”表彰大會上的重要講話，提出了一系列新思想新觀點新要求，為做好新形勢下離退休干部工作進(jìn)一步指明了方向，提供了重要遵循?！兑庖姟芬灾醒刖裉貏e是總書記一系列重要指示為指引，充分體現(xiàn)全國離退休干部“雙先”表彰大會精神，對離退休干部工作作出了全面部署。為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部工作，根據(jù)會議精神，中央組織部研究制定了這個《意見》，對新形勢下離退休干部工作作出了明確和規(guī)范?！兑庖姟肥亲?982年老干部退休制度建立以來，第一個以中辦、國辦名義印發(fā)的老干部工作綜合性文件，對于做好新時期老干部工作，具有重要的指導(dǎo)意義。

問：加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部工作總體上應(yīng)把握哪些要求？

答：《意見》提出要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，按照中央關(guān)于全面做好離退休干部工作的要求，牢牢把握為黨和人民的事業(yè)增添正能量的價值取向，以充分體現(xiàn)離退休干部特點和優(yōu)勢、更好服務(wù)黨和國家工作大局為方向，積極穩(wěn)妥推進(jìn)離退休干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展，激勵廣大離退休干部為全面建成小康社會，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢貢獻(xiàn)智慧和力量?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)，新形勢下做好老

干部工作要遵循“四個更加注重”的原則：更加注重加強(qiáng)教育引導(dǎo)工作，更加注重發(fā)揮離退休干部的獨(dú)特優(yōu)勢，更加注重做好服務(wù)保障工作，更加注重加強(qiáng)對離退休干部工作的領(lǐng)導(dǎo)。

問：《意見》的最大特色是什么？

答：把為黨和人民的事業(yè)增添正能量作為價值取向，對堅持不懈在老同志中開展以“展示陽光心態(tài)、體驗美好生活、暢談發(fā)展變化”為主要內(nèi)容的為黨和人民的事業(yè)增添正能量活動作出明確要求和規(guī)定，這是《意見》的最大特色。《意見》強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揮離退休干部的政治優(yōu)勢、經(jīng)驗優(yōu)勢、威望優(yōu)勢，充分凝聚和釋放正能量。要求組織引導(dǎo)離退休干部踐行社會主義核心價值觀，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，傳遞向上向善的精神力量，影響和帶動周圍群眾堅定不移跟黨走，共同釋放正能量。按照自覺自愿、量力而行的原則，組織引導(dǎo)廣大離退休干部在推進(jìn)全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨中作出新貢獻(xiàn)。一是組織引導(dǎo)老同志以積極的心態(tài)、歷史的眼光、辯證的思維，正確看待國家的發(fā)展變化，客觀分析黨風(fēng)政風(fēng)和社會風(fēng)氣，正確理解周圍的人和事，做心態(tài)陽光的模范長輩；通過傳承黨的優(yōu)良作風(fēng)、弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、培育和傳承優(yōu)良家風(fēng)、關(guān)心教育青少年、開展法治宣傳、化解矛盾糾紛、參與社區(qū)建設(shè)等方式傳播正能量。二是堅持定期聽取離退休干部的意見建議，圍繞黨的中心工作，及時把他們對中央重大決策部署、重要改革舉措的看法和建議反映出來，為各級黨委和政府決策提供參考。三是組織離退休干部在各類媒體上傳播正能量。鼓勵引導(dǎo)政治立場堅定、社會責(zé)任感強(qiáng)、心態(tài)陽光積極、具備一定政策理論水平的離退休干部，在傳統(tǒng)媒體和新媒體上講好中國故事，弘揚(yáng)中國精神，傳播中國好聲音，為各地區(qū)各部門經(jīng)得起歷史檢驗、深受群眾歡迎的政策舉措和發(fā)展成就點贊喝彩，用積極聲音影響社會輿論，維護(hù)黨和政府形象。

問：《意見》對加強(qiáng)和創(chuàng)新離退休干部黨組織建設(shè)作出了哪些明確規(guī)定？

答：加強(qiáng)離退休干部黨組織建設(shè)，始終是做好離退休干部工作的關(guān)鍵所在?！兑庖姟穼Υ俗鞒隽嗣鞔_規(guī)定：一是在落實黨建工作責(zé)任方面，要求各級黨委（黨組）要把離退休干部黨組織建設(shè)納入本地區(qū)本部門黨的建設(shè)總體布局，加強(qiáng)謀劃，精心部署，扎實推進(jìn)。強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步落實組織部門、離退休干部工作部門黨建工作責(zé)任。二是在離退休干部黨組織設(shè)置方面，強(qiáng)調(diào)按照有利于教育管理、有利于發(fā)揮作用、有利于參加活動的原則，靈活設(shè)置黨組織。積極探索在離退休干部集中居住地、活動學(xué)習(xí)場所、興趣愛好團(tuán)體、社團(tuán)組織中建立基層黨組織或者臨時黨組織。選配黨性強(qiáng)、威信高、身體好、經(jīng)驗豐富、樂于奉獻(xiàn)的離退休干部黨員任黨組織書記。三是在建立健全黨組織工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制方面，明確規(guī)定機(jī)關(guān)、事業(yè)單位列入年度預(yù)算，國有企業(yè)列入企業(yè)預(yù)算。加大黨費(fèi)對離退休干部黨組織活動的支持力度，適當(dāng)提高離退休干部黨組織收繳黨費(fèi)的下?lián)鼙壤o予離退休干部黨組織書記適當(dāng)工作補(bǔ)貼等。同時規(guī)定，離退休干部黨委（工委）書記一般由同級離退休干部工作部門主要負(fù)責(zé)同志兼任，黨員人數(shù)較多的可按同級離退休干部工作部門副職配備專職副書記，在現(xiàn)有編制內(nèi)配齊配強(qiáng)專職黨務(wù)工作者。

問：《意見》在加強(qiáng)離退休干部黨員教育管理方面有什么要求？

答：《意見》充分體現(xiàn)黨中央全面從嚴(yán)治黨要求，提出要深入細(xì)致做好思想政治工作，教育引導(dǎo)廣大離退休干部和黨員始終保持公仆本色，始終牢記黨員身份，始終堅定理想信念，始終保持對黨忠誠的政治品格，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。《意見》對加強(qiáng)離退休干部黨員教育管理提出6點明確要求。一

是牢固樹立紀(jì)律和規(guī)矩意識，始終嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格用黨章黨規(guī)黨紀(jì)規(guī)范自己的言行，在大是大非面前旗幟鮮明、立場堅定；堅決擁護(hù)黨中央的重大決策部署和方針政策，理解和支持全面深化改革，正確對待利益調(diào)整；自覺尊法學(xué)法守法用法，做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者；嚴(yán)格遵守中央關(guān)于講座、論壇、刊登、出版、在企業(yè)和社會團(tuán)體兼職（任職）、繼續(xù)從業(yè)、出國（境）審批、重要情況報告等方面的紀(jì)律規(guī)定。二是明確要求教育離退休干部黨員始終保持共產(chǎn)黨員的情懷，堅定共產(chǎn)黨人的信仰信念。堅持理論學(xué)習(xí)、組織生活等制度，用好用活紅色資源開展黨性教育。身體條件允許的離退休干部黨員，應(yīng)自覺參加集體學(xué)習(xí)、組織生活。三是要求離退休干部黨員按規(guī)定交納黨費(fèi)，有特殊情況的，經(jīng)黨支部同意，可采取靈活的方式交納。四是明確要求加強(qiáng)離退休干部流動黨員教育管理，流出地黨組織要主動了解掌握情況，協(xié)助流入地黨組織共同做好工作，方便離退休干部黨員參加組織活動。五是提倡和鼓勵離退休干部黨員在黨組織內(nèi)部開展互助關(guān)愛、傳遞溫暖活動。六是明確規(guī)定離退休干部黨員不能信仰宗教、不能參加宗教活動，堅決與邪教組織作斗爭，并注意把黨員參加某些民族風(fēng)俗活動同信教區(qū)別開來。

問：《意見》在完善和創(chuàng)新離退休干部服務(wù)管理工作方面提出了哪些措施？

答：讓老同志安享幸福晚年，始終是我們義不容辭的政治責(zé)任?！兑庖姟犯叨戎匾曌龊秒x休干部服務(wù)管理工作。一是切實落實“三個機(jī)制”，即離休干部離休費(fèi)保障機(jī)制、醫(yī)藥費(fèi)保障機(jī)制、財政支持機(jī)制。《意見》明確要求健全中央企業(yè)資金保障幫扶機(jī)制，下級企業(yè)對離休干部離休費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)及生活補(bǔ)貼無法完全保障的，由上級企業(yè)給予幫助。地方國有企業(yè)和事業(yè)單位離休干部的離休費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)及生活補(bǔ)貼，現(xiàn)渠道無法完全保障的，由上級企業(yè)或者單位主管部門給予幫助，上述渠道無法解決的，由同級財政負(fù)責(zé)保障，同級財政有困難的由上級財政幫助解決。二是明確地方國有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部沒有明確服務(wù)管理機(jī)構(gòu)的，由企業(yè)主管部門或者所在地黨委和政府指定的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，所需經(jīng)費(fèi)由同級財政保障。三是明確提出要逐步提高離休干部離休費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)、特需經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。四是對易地安置離休干部服務(wù)管理工作提出明確要求，對原單位和原單位所在地有關(guān)部門、接受安置地黨委和政府及有關(guān)部門的職責(zé)進(jìn)行了明確。

在加強(qiáng)退休干部服務(wù)管理工作方面，《意見》強(qiáng)調(diào)要堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、分級負(fù)責(zé)、分類管理的原則，進(jìn)一步完善退休干部服務(wù)管理辦法。建立健全基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，縮短醫(yī)藥費(fèi)報銷周期，推進(jìn)醫(yī)藥費(fèi)異地直接結(jié)算。逐步提高行政事業(yè)單位退休干部公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，通過列入同級財政或者單位預(yù)算等方式予以保障。注意發(fā)揮家庭在養(yǎng)老中的基礎(chǔ)性作用，教育引導(dǎo)家庭成員切實履行應(yīng)盡義務(wù)。順應(yīng)老齡事業(yè)發(fā)展趨勢，堅持社會化管理服務(wù)方向，積極穩(wěn)妥、協(xié)調(diào)推進(jìn)相關(guān)工作。綜合利用政府公共服務(wù)、政府購買服務(wù)、社會優(yōu)待服務(wù)、志愿服務(wù)和市場化服務(wù)，健全就近學(xué)習(xí)、就近活動、就近得到關(guān)心照顧、就近發(fā)揮作用的社區(qū)平臺，更好滿足退休干部養(yǎng)老服務(wù)需求。鼓勵退休專業(yè)技術(shù)人才依托高等學(xué)校、科研院所、干部院校、各類智庫、科技園區(qū)、專家服務(wù)基地、農(nóng)民合作組織等開展人才培養(yǎng)、科研創(chuàng)新、技術(shù)推廣和志愿服務(wù)。

此外，《意見》還提出要完善離退休干部困難幫扶機(jī)制，加大特殊困難離退休干部幫扶力度，通過開展黨內(nèi)關(guān)懷、推進(jìn)志愿服務(wù)、納入社會救助、拓寬幫扶資金渠道等辦法，對身患重病、失能、高齡等有特殊困難且符合條件的離退休干部，給予更多關(guān)心照顧。

問：《意見》對加強(qiáng)離退休干部活動陣地、學(xué)習(xí)陣地建設(shè)提出了哪些要求？

答：《意見》強(qiáng)調(diào)老干部（老年）活動中心、老干部（老年）大學(xué)建設(shè)要納入公益類文化事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。按照布局合理、規(guī)模適當(dāng)?shù)脑瓌t，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，單位性質(zhì)尚未明確的，結(jié)合實際情況劃入公益類事業(yè)單位。推進(jìn)老年教育文化資源共建共享，加強(qiáng)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)和老年文化活動場所建設(shè)，各類公共文化設(shè)施和活動場所要為離退休干部活動、學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件，離退休干部活動、學(xué)習(xí)場所要探索服務(wù)社會的途徑和方法。在活動、學(xué)習(xí)的內(nèi)容與形式方面，要求根據(jù)離退休干部年齡、身體狀況、志趣愛好等，在安全節(jié)儉前提下合理確定，并加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)交流平臺建設(shè)，用好黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育和國家老年教育等資源。

問：做好離退休干部工作涉及到方方面面，如何保證責(zé)任落到實處？

答：領(lǐng)導(dǎo)重視是做好老干部工作的重要保證。《意見》對加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)工作，完善離退休干部工作制度機(jī)制作出了明確規(guī)定。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)各部門要把離退休干部工作擺到重要位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全制度，完善職責(zé)，強(qiáng)化保障。黨政主要負(fù)責(zé)同志要高度重視老干部工作，帶頭聯(lián)系、經(jīng)常走訪離退休干部。離退休干部工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年至少召開一次會議，研究解決工作中的重大問題。二是明確相關(guān)部門職責(zé)。組織人事部門要加強(qiáng)對相關(guān)工作的統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)指導(dǎo)，把離退休干部工作作為領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。離退休干部工作部門要加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，認(rèn)真履行宏觀指導(dǎo)和微觀服務(wù)職責(zé)。人力資源社會保障部門要加強(qiáng)宏觀管理，切實做好相關(guān)人員的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險等工作。進(jìn)一步重視和加強(qiáng)移交政府安置的軍隊離退休干部工作。三是搞好服務(wù)保障?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)，在推進(jìn)各項改革中，要確保離退休干部工作的機(jī)構(gòu)編制穩(wěn)定，工作經(jīng)費(fèi)、服務(wù)用車等與承擔(dān)的任務(wù)相適應(yīng)。同時，要求全面實行地方各級黨委老干部局局長兼任同級黨委組織部副部長，要高度重視離退休干部工作隊伍建設(shè)。

問：最后，請您談?wù)剬ω瀼芈鋵崱兑庖姟酚惺裁淳唧w部署？

答：《意見》是做好新形勢下老干部工作的重要遵循。學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實好《意見》，是各級黨委、政府特別是各級組織部門、老干部工作部門的一項重要任務(wù)。前不久召開的全國老干部局長會議，對貫徹落實《意見》作出了安排部署、提出了明確要求。下一步，我們還將重點抓好三個方面的工作：一是原原本本抓好學(xué)習(xí)。采取中心組學(xué)習(xí)、務(wù)虛研討、專題培訓(xùn)等方式，全面領(lǐng)會和準(zhǔn)確把握文件精神，統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識，切實增強(qiáng)貫徹執(zhí)行的自覺性。二是結(jié)合實際抓好落實。堅持分類指導(dǎo)、分類管理，區(qū)分情況、區(qū)別對待，抓緊研究制定實施細(xì)則和配套措施。對一些方向性、原則性的要求，鼓勵各地各部門結(jié)合實際先行試點、探索實踐、穩(wěn)步推進(jìn)。同時，通過專項督查、調(diào)研督查、隨機(jī)抽查等方式，推動文件精神的落實。三是注意研究貫徹執(zhí)行中的新情況新問題，開拓新思路、探索新方法、積累新經(jīng)驗，更好地推動老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展。中央組織部將跟蹤了解各地各部門貫徹落實《意見》進(jìn)展情況，進(jìn)行調(diào)研督查，并適時進(jìn)行專項檢查。

（新華社北京2月4日電）

第二篇：工作答記者問國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人就進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)約糧食反對浪費(fèi)

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國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人就進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)約糧食反對浪費(fèi)工作答記者問

國家發(fā)展改革委訊

近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)約糧食反對浪費(fèi)工作的通知》(國辦發(fā)

[2010]7號)，記者就有關(guān)問題采訪了國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人。

問：國家出臺關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)約糧食反對浪費(fèi)工作的政策背景是什么?

答：黨中央、國務(wù)院歷來高度重視節(jié)約糧食、反對食品浪費(fèi)工作。1991年9月28日，黨中央和國務(wù)院分別下發(fā)在全國開展愛惜糧食節(jié)約糧食活動的通知，對在全國范圍內(nèi)開展節(jié)約糧食、反對食品浪費(fèi)工作作了全面部署。有關(guān)部門和地方各級政府，通過加強(qiáng)宣傳教育、每年舉辦愛惜糧食節(jié)約糧食宣傳周活動、制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、推廣先進(jìn)適用技術(shù)等措施，在節(jié)約糧食反對浪費(fèi)工作中取得一定成效。但是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)以及人口增加和人民生活水平提高，糧食消費(fèi)需求呈剛性增長，而耕地減少、水資源短缺、氣候變化等對糧食生產(chǎn)的約束日益突出，糧食供需將長期處于緊平衡狀態(tài)。同時，糧食和食品在生產(chǎn)、儲存、加工、運(yùn)輸、消費(fèi)等環(huán)節(jié)損失浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，尤其是講排場、比闊氣等不良消費(fèi)方式造成的食品浪費(fèi)令人觸目驚心。

根據(jù)溫家寶總理、馬凱國務(wù)委員對節(jié)約糧食反對浪費(fèi)的批示精神，我委對加強(qiáng)節(jié)約糧食反對浪費(fèi)工作進(jìn)行了認(rèn)真研究，會同中宣部、教育部、農(nóng)業(yè)部等25個部門和單位研究起草了《進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)約糧食反對浪費(fèi)工作的通知》，經(jīng)國務(wù)院審議后，以國辦發(fā)[2010]7號文件正式印發(fā)。

問：請問節(jié)約糧食、反對浪費(fèi)政策的指導(dǎo)思想是什么?

答：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實節(jié)約資源基本國策，從減少和杜絕糧食及食品損失浪費(fèi)入手，從公務(wù)活動、機(jī)關(guān)和學(xué)校做起，采取綜合措施，動員全社會力量，推進(jìn)糧食、油料、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、奶類等的生產(chǎn)、儲存、加工、運(yùn)輸、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)節(jié)約，減少損失浪費(fèi)，保障糧食和食品供給安全，加快建設(shè)節(jié)約型社會，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。問：請介紹一下節(jié)約糧食反對浪費(fèi)的主要措施?

答：《通知》針對糧食生產(chǎn)、儲存、加工和工業(yè)用糧、運(yùn)輸、餐飲、公務(wù)活動等環(huán)節(jié)，提出了以下七條具體措施，下面簡單介紹一下。

一是加強(qiáng)糧食生產(chǎn)和養(yǎng)殖業(yè)節(jié)約。重點抓好農(nóng)作物播種、田間管理、收獲及畜禽飼養(yǎng)等環(huán)節(jié)的節(jié)約;二是做好糧食儲存和保管工作。要加強(qiáng)儲糧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善儲糧條件，提

高糧食儲存質(zhì)量。鼓勵糧食購銷企業(yè)積極面向農(nóng)戶開展糧食代儲代銷、代加工業(yè)務(wù);三是提高糧食加工和轉(zhuǎn)化利用率。積極推廣新技術(shù)、新工藝、新裝備，加快淘汰高耗糧、高耗能、高污染的落后生產(chǎn)能力，提高成品糧油出品率和副產(chǎn)品利用率;四是狠抓糧食運(yùn)輸節(jié)約。大力發(fā)展新型糧食運(yùn)輸裝備，嚴(yán)格執(zhí)行糧食裝卸作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)散糧運(yùn)輸中轉(zhuǎn)、接收、發(fā)放設(shè)施及檢驗檢測等配套設(shè)施建設(shè);五是大力推進(jìn)餐飲業(yè)節(jié)約。要按照營養(yǎng)、健康、適量、節(jié)儉的原則，制定完善餐飲服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和文明用餐規(guī)范，引導(dǎo)消費(fèi)者科學(xué)消費(fèi)、合理消費(fèi)、文明消費(fèi);六是切實抓好食堂節(jié)約。機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位食堂要轉(zhuǎn)變經(jīng)營和服務(wù)機(jī)制，積極推廣餐飲服務(wù)外包;七是行政機(jī)關(guān)帶頭節(jié)約糧食。制定和完善公務(wù)接待費(fèi)管理辦法，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待定點用餐制度。

問：請介紹一下食堂節(jié)約和行政機(jī)關(guān)節(jié)約糧食的具體措施?

答：

一、關(guān)于食堂節(jié)約。機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位食堂要轉(zhuǎn)變經(jīng)營和服務(wù)機(jī)制，積極推廣餐飲服務(wù)外包，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)核算和成本控制，加強(qiáng)糧食、副食品和原材料的采購、儲存及加工管理。要實行精細(xì)化管理，改進(jìn)供餐、用餐方式，多供應(yīng)小份量食品，方便用餐人員適量選取。要在餐廳擺放提示牌或張貼宣傳畫，提醒用餐人員注意節(jié)約，管理人員要加強(qiáng)巡視，對造成浪費(fèi)的要進(jìn)行批評教育。

二、關(guān)于行政機(jī)關(guān)節(jié)約糧食。各級行政機(jī)關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要切實發(fā)揮表率作用，帶頭做好節(jié)約糧食、反對浪費(fèi)工作。嚴(yán)格遵守《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，嚴(yán)禁用公款大吃大喝。制定和完善公務(wù)接待費(fèi)管理辦法，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待定點用餐制度，不得超標(biāo)準(zhǔn)安排用餐，提倡采取自助餐形式，一般不安排宴請。

問：請問在宣傳教育方面，下一步我們準(zhǔn)備怎么做?

答：一是加強(qiáng)對青少年和兒童的節(jié)糧教育。采取多種形式教育青少年和兒童養(yǎng)成愛惜糧食、節(jié)約糧食的好習(xí)慣。將我國人口增加、耕地減少、水資源短缺、糧食安全壓力大等情況編入中小學(xué)教材，有條件的學(xué)校要組織學(xué)生開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體驗活動，讓學(xué)生感受勞動的艱辛和糧食生產(chǎn)的艱難，培養(yǎng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的美德，自覺愛惜每一粒糧食。

二是廣泛開展節(jié)糧宣傳活動。宣傳部門將組織新聞媒體廣泛宣傳節(jié)約糧食、反對浪費(fèi)的重要性、緊迫性，報道節(jié)糧典型和經(jīng)驗，曝光浪費(fèi)現(xiàn)象。要移風(fēng)易俗，大力破除講排場、比闊氣等陋習(xí)。積極倡導(dǎo)崇尚節(jié)儉、科學(xué)飲食、健康消費(fèi)的生活理念和飲食文化，減少食品的不合理消費(fèi)，摒棄不健康的消費(fèi)習(xí)慣，促進(jìn)形成科學(xué)合理的膳食結(jié)構(gòu)。我們將繼續(xù)開展世界糧食日和愛惜糧食、節(jié)約糧食宣傳周活動，提高全社會節(jié)糧意識。

問：如何推動《通知》的實施呢?

答：我們主要從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查入手，保障《通知》的實施。

一要明確任務(wù)和責(zé)任。我委負(fù)責(zé)節(jié)約糧食、反對浪費(fèi)工作的組織協(xié)調(diào)工作，聯(lián)合其他各個部門抓好糧食生產(chǎn)、儲存、加工、運(yùn)輸、消費(fèi)以及公務(wù)接待活動、行政機(jī)關(guān)、學(xué)校等領(lǐng)域的節(jié)約糧食工作。地方各級人民政府要結(jié)合實際制定具體實施方案，確保各項節(jié)糧措施落到實處。

二要強(qiáng)化監(jiān)督檢查。國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級人民政府將定期組織節(jié)約糧食專項檢查，特別是對公務(wù)接待活動、餐飲企業(yè)、賓館飯店、機(jī)關(guān)、學(xué)校的檢查，對發(fā)現(xiàn)的突出問題，要督促整改，通報批評;對工作中好的經(jīng)驗做法，及時總結(jié)推廣。要充分發(fā)揮社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用，表揚(yáng)先進(jìn)，鞭策落后，營造節(jié)約糧食、反對浪費(fèi)的良好社會氛圍。

國家藥監(jiān)局有關(guān)負(fù)責(zé)人解讀《化妝品命名規(guī)定》

新華網(wǎng)北京2月11日電 “××牌特效美白面膜”“純中藥強(qiáng)效瘦臉?biāo)薄皵?shù)碼美白晶亮防曬眼霜”……伴隨著化妝品種類的豐富，復(fù)雜的化妝品名稱如迷眼亂花，往往讓消費(fèi)者在選擇產(chǎn)品的時候少了幾分清醒認(rèn)識，多了些許盲目期待。

為了規(guī)范化妝品命名工作，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，國家食品藥品監(jiān)督管理局日前印發(fā)了《化妝品命名規(guī)定》和《化妝品命名指南》。命名規(guī)定明確了化妝品命名的原則、禁用內(nèi)容等，與規(guī)定配套印發(fā)的命名指南列舉了化妝品命名時的禁用語和可宣稱用語。

圍繞這一為化妝品名稱“卸妝”的新舉措，新華社記者專訪了國家藥監(jiān)局食品許可司化妝品處有關(guān)負(fù)責(zé)同志。

三大背景催生命名規(guī)定

“改革開放以來，我國化妝品工業(yè)生產(chǎn)銷售額平均每年保持10%至12%的速度持續(xù)快速增長。”這位負(fù)責(zé)同志說。

統(tǒng)計顯示，1980年我國化妝品工業(yè)生產(chǎn)銷售額為3.5億元;到了2007年，銷售額飆升至1200億元。

蓬勃發(fā)展的化妝品工業(yè)滿足了人們?nèi)找嬖鲩L的消費(fèi)需求。曾經(jīng)奢侈的化妝品，逐漸成為與百姓生活息息相關(guān)的日用品。

“然而，部分企業(yè)利用消費(fèi)者對美麗的向往，在名稱上大做文章。極致、特效、換膚、抗敏、紅外線……”該負(fù)責(zé)同志一口氣列舉了時下化妝品熱衷使用的諸多詞語。他指出，這些帶有絕對化、虛假性、夸大性詞意的詞語以及消費(fèi)者不易理解的詞語使得消費(fèi)者購買產(chǎn)品時無法獲得客觀準(zhǔn)確的信息，是對消費(fèi)者的誤導(dǎo)和欺騙。

該負(fù)責(zé)同志告訴記者，與化妝品名稱混亂形成鮮明對比的，是消費(fèi)者對化妝品安全性的要求越來越高。“近年來發(fā)生的化妝品安全相關(guān)突發(fā)事件均成為社會關(guān)注焦點，這足以說明人們多么在乎化妝品安全?！彼f，“規(guī)范化妝品命名，讓消費(fèi)者明明白白購物，是維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、推動化妝品行業(yè)健康發(fā)展的重要一步?！?/p>

產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)品命名亂象，公眾安全訴求三大背景互為合力，推動了《化妝品命名規(guī)定》的誕生。命名規(guī)定明確了化妝品名稱禁用的8種內(nèi)容，并指出化妝品名稱要符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的規(guī)定，要簡明、易懂，符合中文語言習(xí)慣，不得誤導(dǎo)、欺騙消費(fèi)者。

不存在“藥妝”的概念

在《化妝品命名規(guī)定》的禁用名單中，醫(yī)療術(shù)語、明示或暗示醫(yī)療作用和效果的詞語位列其中。對此，正在使用法國某品牌“藥妝”的陳茜感到困惑。在她看來，現(xiàn)在醫(yī)學(xué)美容很流行，很多人都喜歡“藥妝”，為什么化妝品名稱不能提療效?

“化妝品不是藥品，我國的化妝品法規(guī)也從未出現(xiàn)所謂?藥妝?的概念?！痹撠?fù)責(zé)同志說。記者了解到，我國把化妝品分為非特殊用途化妝品和特殊用途化妝品兩類。現(xiàn)行的《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》明確規(guī)定了特殊用途化妝品的類別，即用于育發(fā)、染發(fā)、燙發(fā)、脫毛、美乳、健美、除臭、祛斑、防曬的化妝品。條例還規(guī)定，化妝品標(biāo)簽、小包裝或者說明書上不得著有適應(yīng)癥，不得宣傳療效，不得使用醫(yī)療術(shù)語。

該負(fù)責(zé)同志指出，療效是針對疾病而言，一定有與之對應(yīng)的適應(yīng)癥。而特殊用途化妝品的含義是指具有某些特殊功能作用的化妝品。

“比如育發(fā)化妝品，它有助于毛發(fā)生長，減少脫發(fā)和斷發(fā)，但不能說它可以生發(fā)，讓無發(fā)者直接長出頭發(fā)。兩者之間有根本區(qū)別?！彼f，“所謂?醫(yī)學(xué)美容??藥妝?的風(fēng)行，與消費(fèi)者追求快速美白、快速除斑等心態(tài)有關(guān)，認(rèn)為跟藥物、醫(yī)學(xué)沾邊，效果就會更迅速明顯。商家也充分利用了這種急于求成的心理?！?/p>

《化妝品命名規(guī)定》將對轉(zhuǎn)變“妝藥模糊”的現(xiàn)象發(fā)揮積極作用。為了指導(dǎo)化妝品生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范命名，《化妝品命名指南》既明確了禁用語，還規(guī)定了可宣稱用語。例如健美類化妝品名稱可使用健美、塑身等詞語;祛斑類化妝品名稱可使用祛斑、淡斑等詞語。

構(gòu)建化妝品監(jiān)管的網(wǎng)絡(luò)

盡管《化妝品命名指南》列舉了一定數(shù)量的禁用和可用詞語，但在實際使用中，這些詞量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

“下一步我們將逐步建立化妝品命名禁用語數(shù)據(jù)庫，進(jìn)一步規(guī)范和指導(dǎo)化妝品命名工作?！痹撠?fù)責(zé)同志對記者說，數(shù)據(jù)庫建成后，企業(yè)在命名產(chǎn)品的時候就可以及時查詢哪些詞

是禁止使用的。

規(guī)范化妝品命名只是化妝品監(jiān)管工作的一部分。更多工作正在緊鑼密鼓地進(jìn)行，一張化妝品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)正在構(gòu)建。

據(jù)介紹，2010年國家藥監(jiān)局致力于推動《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》修訂工作，組織制定《化妝品許可管理辦法》《化妝品標(biāo)簽標(biāo)識管理規(guī)定》等?！痘瘖y品行政許可檢驗機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定管理辦法》和《化妝品行政許可檢驗管理辦法》及其配套文件將在近期出臺。

該負(fù)責(zé)同志指出，我國化妝品原料安全標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)工作較為薄弱。針對這一現(xiàn)狀，國家藥監(jiān)局2010年啟動原料安全標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，將擬定10種化妝品原料安全標(biāo)準(zhǔn)和15種化妝品禁限用物質(zhì)檢測方法標(biāo)準(zhǔn)。

“與此同時，國家藥監(jiān)局也在加強(qiáng)化妝品檢驗檢測體系建設(shè)，推動建立和完善技術(shù)審評、技術(shù)評價等機(jī)構(gòu)，以提高化妝品許可工作的科學(xué)性?！痹撠?fù)責(zé)同志說。

第三篇：中組部負(fù)責(zé)人就《干部任用條例》答記者問

選賢任能的制度保證

中組部負(fù)責(zé)人就《干部任用條例》答記者問

問：請您簡要介紹一下為什么要修訂頒布《干部任用條例》？

答：中央最近頒布的《干部任用條例》是在《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》（以下簡稱《暫行條例》）的基礎(chǔ)上修訂而成的。１９９５年中央頒布實施的《暫行條例》，對于規(guī)范干部選拔任用工作程序，提高干部選拔任用工作質(zhì)量，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，遏制用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，發(fā)揮了重要作用。各級黨委（黨組）堅決貫徹中央關(guān)于干部工作的一系列方針、政策和要求，認(rèn)真執(zhí)行《暫行條例》，選拔了大批堅持黨的基本路線，德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)、政績突出的干部進(jìn)入各級領(lǐng)導(dǎo)班子，增強(qiáng)了各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力，保證了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行?！稌盒袟l例》頒布７年來，形勢發(fā)生了很大變化。中央對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作提出了一系列新的要求；干部人事制度改革取得了新的進(jìn)展，積累了一些成功經(jīng)驗；黨的建設(shè)及干部工作的理論研究，也取得了一批新的成果。今年將召開黨的十六大，地方各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子陸續(xù)換屆，黨的干部隊伍正處在一個整體性新老交替的重要時期，干部選拔任用工作的任務(wù)十分繁重。同時，一些地方和部門存在的用人上的不正之風(fēng)，是廣大干部群眾反映比較多的熱點問題之一，也是我們必須認(rèn)真解決的重點問題之一。面對干部選拔任用工作中出現(xiàn)的大量新情況、新問題，《暫行條例》在內(nèi)容和形式上已不能完全適應(yīng)工作的需要。根據(jù)新形勢新任務(wù)的要求，本著與時俱進(jìn)的精神，中央決定重新修訂并頒布《干部任用條例》?！陡刹咳斡脳l例》是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作必須遵循的基本規(guī)章，也是從源頭上預(yù)防和治理用人上不正之風(fēng)的有力武器。它的頒布實施，對于建立健全科學(xué)的干部選拔任用機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制，推進(jìn)干部工作科學(xué)化、民主化、制度化，對于形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)集體，保證黨的基本路線的貫徹執(zhí)行，保證黨的事業(yè)的興旺發(fā)達(dá)和國家的長治久安，具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。

問：《干部任用條例》的頒布和實施確實具有重大的意義，請您再介紹一下它的主要內(nèi)容和特點？

答：《干部任用條例》，共１３章，７４條。從明確干部選拔任用工作的指導(dǎo)思想、基本原則和選拔任用條件開始，通過規(guī)范民主推薦，考察，醞釀，討論決定，任職，依法推薦、提名和民主協(xié)商，公開選拔和競爭上崗，交流、回避，免職、辭職、降職，紀(jì)律和監(jiān)督等一系列環(huán)節(jié)，對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作作出了全方位的實體性和程序性規(guī)定，各章之間相互銜接，形成了干部選拔任用工作的完整體系。其中，總則、選拔任用條件、民主推薦、考察、討論決定、紀(jì)律和監(jiān)督，是《干部任用條例》的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點內(nèi)容。

這次重新修訂的《干部任用條例》有以下幾個鮮明特點：一是堅持與時俱進(jìn)，賦予了干部選拔任用的原則、標(biāo)準(zhǔn)、程序、方法和紀(jì)律等方面的內(nèi)容以新的時代內(nèi)涵，充分體現(xiàn)了“三個代表”重要思想和中央對干部選拔任用工作的新要求；二是堅持?jǐn)U大民主的基本方向，在發(fā)展黨內(nèi)民主、落實群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)方面有新舉措；三是堅持完善程序，對選拔任用干部的各個環(huán)節(jié)作出了更為明確具體的規(guī)定，在推進(jìn)干部選拔任用工作科學(xué)化、規(guī)范化方面有新進(jìn)展；四是堅持制度創(chuàng)新，納入了干部公開選拔、競爭上崗、任前公示、試用期制度，完善了任職、免職、辭職和降職等制度，在促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出和疏通干部能上能下渠道方面有新突破；五是堅持有效監(jiān)督，確立了干部考察工作責(zé)任制、干部選拔任用工作責(zé)任追究制和干部選拔任用工作監(jiān)督責(zé)任制，在建立科學(xué)的監(jiān)督管理機(jī)制方面邁出了新步伐。

問：《干部任用條例》規(guī)定了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)具備的六項基本條件，請問在實際工作中應(yīng)如何把握？ 答：我們黨一貫堅持德才兼?zhèn)涞挠萌嗽瓌t，并根據(jù)黨所面臨的形勢和任務(wù)的變化，不斷賦予其以新的時代內(nèi)涵。在新的歷史條件下，堅持德才兼?zhèn)湓瓌t，就是要把能否堅持和實踐“三個代表”重要思想，作為選拔任用干部的最重要、最根本的要求。

《干部任用條例》規(guī)定的六項基本條件，是一個有機(jī)的整體，必須全面理解、正確把握。在具體工作中，要堅持用這六項基本條件，全面、客觀、準(zhǔn)確地衡量干部的思想政治素質(zhì)和作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)、創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力、工作實績和群眾公認(rèn)程度，以及廉潔自律情況等。同時，也要注意到，干部的職務(wù)類別不同、層次不同，具體條件要求也應(yīng)有所不同。在選拔任用干部時，我們要堅持用《干部任用條例》規(guī)定的六項基本條件全面衡量干部，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事的干部選拔上來，形成正確的用人導(dǎo)向，引導(dǎo)廣大干部把心思和精力放在工作上，放在學(xué)習(xí)上，不斷提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)為人民服務(wù)的本領(lǐng)，為黨和人民的事業(yè)多做貢獻(xiàn)。

問：近幾年，中央一再強(qiáng)調(diào)要擴(kuò)大干部工作中的民主，落實群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)?！陡刹咳斡脳l例》在哪些方面體現(xiàn)了這一要求？

答：《干部任用條例》在干部選拔任用的推薦、考察、討論決定、監(jiān)督等主要環(huán)節(jié)上，體現(xiàn)了擴(kuò)大民主、落實“四權(quán)”的要求。一是擴(kuò)大了干部推薦中的民主?！陡刹咳斡脳l例》規(guī)定，選拔任用干部必須經(jīng)過民主推薦。除個別特殊情況可由組織推薦外，凡是沒有經(jīng)過民主推薦程序的，不能列為考察對象。二是擴(kuò)大了干部考察中的民主。實行考察預(yù)告制度，在考察干部時廣泛聽取各方面的意見。三是擴(kuò)大了干部討論決定中的民主。黨委討論決定干部任免，必須保證與會人員有足夠的時間聽取情況介紹，并在充分討論的基礎(chǔ)上，采取口頭、舉手或者無記名投票等方式進(jìn)行表決，由集體作出決定。四是擴(kuò)大了干部監(jiān)督中的民主。對提拔擔(dān)任廳局級以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人選，實行任職前公示制度，接受群眾監(jiān)督，充分尊重民意。黨委（黨組）及其組織（人事）部門在干部選拔任用工作中，必須自覺接受群眾監(jiān)督。下級機(jī)關(guān)和黨員、干部、群眾對干部選拔任用工作中的違紀(jì)違規(guī)行為，有權(quán)向上級黨委（黨組）及其組織（人事）部門、紀(jì)檢機(jī)關(guān)（監(jiān)察部門）舉報、申訴，受理部門和機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定認(rèn)真負(fù)責(zé)地核實處理。

問：目前，一些地方和部門在干部選拔任用工作中還存在著個人或少數(shù)人說了算的現(xiàn)象，請問《干部任用條例》針對這個問題作了哪些規(guī)定？

答：解決個人或少數(shù)人說了算的問題，關(guān)鍵在于堅持貫徹執(zhí)行民主集中制原則?！陡刹咳斡脳l例》在這方面作了一系列規(guī)定：首先，在干部的推薦上，《干部任用條例》規(guī)定，個人向黨組織推薦領(lǐng)導(dǎo)干部人選，必須負(fù)責(zé)地寫出推薦材料并署名。經(jīng)組織（人事）部門審核后，按照規(guī)定程序進(jìn)行民主推薦。所推薦人選不是所在單位多數(shù)群眾擁護(hù)的，不得列為考察對象。其次，在考察對象的確定上，《干部任用條例》規(guī)定，無論是領(lǐng)導(dǎo)班子換屆還是個別提拔任職，考察對象都要由黨委（黨組）或者組織（人事）部門在民主推薦的基礎(chǔ)上集體研究確定，領(lǐng)導(dǎo)干部個人不能確定干部考察對象。第三，《干部任用條例》規(guī)定，在黨委討論決定干部任免時，必須有三分之二以上的成員到會，以黨委應(yīng)到會成員超過半數(shù)同意形成決定，不能由個人或少數(shù)人說了算。《干部任用條例》還規(guī)定，市（地）、縣（市）黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子正職的擬任人選和推薦人選，由上級黨委常委會提名，黨的委員會全體會議審議，進(jìn)行無記名投票表決；黨的委員會全體會議閉會期間，由黨委常委會作出決定，決定前應(yīng)當(dāng)征求全委會成員的意見。

問：干部考察的準(zhǔn)確性一直是廣大干部群眾比較關(guān)心的問題，《干部任用條例》在防止考察失真失實方面作了哪些規(guī)定？

答：為了防止干部考察失真失實，《干部任用條例》作出了比較嚴(yán)密的規(guī)定。在考察內(nèi)容上，要求考察人員必須依據(jù)干部選拔任用條件和不同職務(wù)的職責(zé)要求，對考察人選的德、能、勤、績、廉進(jìn)行全面考察，并要注重考察工作實績。在考察范圍上，對民主推薦和個別談話的范圍都作了明確規(guī)定，有利于考察工作充分走群眾路線，在更大的范圍內(nèi)傾聽群眾的意見和呼聲。在考察方法上，要求通過個別談話、發(fā)放征求意見表、民主測評、實地考察、查閱資料、專項調(diào)查、同考察對象面談等方法，廣泛深入地了解情況。要根據(jù)考察對象的不同情況，通過適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)發(fā)布干部考察預(yù)告。在考察紀(jì)律上，規(guī)定必須堅持原則，公道正派，深入細(xì)致，如實反映考察情況和意見，不準(zhǔn)在干部考察工作中隱瞞、歪曲事實真相等。《干部任用條例》還對參與干部考察的人員提出了嚴(yán)格要求，規(guī)定考察人員應(yīng)當(dāng)具有較高素質(zhì)和相應(yīng)資格，考察組負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由思想政治素質(zhì)好、有較豐富工作經(jīng)驗并熟悉干部工作的人員擔(dān)任?！陡刹咳斡脳l例》同時規(guī)定要實行干部考察工作責(zé)任制。

問：近些年來，中央高度重視培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部工作，請問《干部任用條例》在促使優(yōu)秀年輕干部脫穎而出方面作了哪些規(guī)定？

答：培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部一直是我們黨十分重視的重大戰(zhàn)略問題。為了促使優(yōu)秀年輕干部脫穎而出，《干部任用條例》在總則中明確要求，應(yīng)當(dāng)注重選拔任用優(yōu)秀年輕干部。在規(guī)定了提拔擔(dān)任黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)應(yīng)當(dāng)具備的資格后，同時規(guī)定，特別優(yōu)秀的年輕干部可以破格提拔，體現(xiàn)了“講臺階而不摳臺階，論資歷而不唯資歷”的精神。并規(guī)定，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員一般應(yīng)當(dāng)從后備干部中選拔?！陡刹咳斡脳l例》還增設(shè)了“公開選拔和競爭上崗”一章，這在客觀上有利于拓寬選用年輕干部的視野，為優(yōu)秀年輕干部脫穎而出創(chuàng)造了有利條件。

問：目前，干部能上不能下的問題仍然比較突出，《干部任用條例》對解決這一問題采取了哪些措施？

答：在這方面，《干部任用條例》規(guī)定，要實行干部免職制度、辭職制度、降職制度、聘任制度和試用期制度，為解決干部“下”的問題疏通了“出口”。對達(dá)到任職年齡界限或者退休年齡界限，或在考核、干部考察中民主測評不稱職票超過三分之一，經(jīng)組織考核認(rèn)定為不稱職的，應(yīng)當(dāng)免去現(xiàn)職?！陡刹咳斡脳l例》規(guī)定，實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職制度，辭職包括因公辭職、自愿辭職、引咎辭職和責(zé)令辭職。實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部降職制度，因工作能力較弱或其他原因不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的，應(yīng)當(dāng)降職使用。對部分專業(yè)性較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)實行聘任制，更加有利于干部能上能下、能進(jìn)能出?！陡刹咳斡脳l例》還規(guī)定，對提拔擔(dān)任非選舉產(chǎn)生的地（廳）、司（局）級以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，實行試用期制度，試用期為一年，試用期滿，經(jīng)考核勝任的正式任職，不勝任的免去試任職務(wù)。

問：一些地方和部門用人上的不正之風(fēng)，是當(dāng)前廣大干部群眾反映比較多的熱點問題之一，請問《干部任用條例》對解決這方面的問題，有哪些規(guī)定？

答：當(dāng)前在一些地方和部門，用人上的不正之風(fēng)的確存在，有的還相當(dāng)嚴(yán)重，突出表現(xiàn)在違反規(guī)定的原則、標(biāo)準(zhǔn)和程序選拔任用干部，“跑官要官”之風(fēng)屢禁不止，“買官賣官”案件和拉票、賄選的現(xiàn)象時有發(fā)生。這些不良風(fēng)氣和腐敗現(xiàn)象，嚴(yán)重干擾黨的干部路線方針政策的貫徹執(zhí)行，敗壞黨的風(fēng)氣，損害黨的形象，人民群眾深惡痛絕。對這方面的問題，必須堅決糾正，嚴(yán)肅查處。深化改革，完善制度，健全機(jī)制，則是治本之策。為此，《干部任用條例》從以下幾方面采取了一系列措施：

一是擴(kuò)大干部工作中的民主。民主是形成科學(xué)用人決策的重要保證，也是制約和監(jiān)督權(quán)力的有效手段。擴(kuò)大民主，有利于從源頭上預(yù)防和治理用人上的不正之風(fēng)。二是加強(qiáng)了對干部工作的監(jiān)督。監(jiān)督是防范問題、發(fā)現(xiàn)問題、堵塞漏洞的關(guān)鍵措施?！陡刹咳斡脳l例》健全和完善了對領(lǐng)導(dǎo)干部和干部選拔任用工作自上而下和自下而上的監(jiān)督體系，規(guī)定各級黨委（黨組）及其組織（人事）部門、各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)（監(jiān)察部門）對干部選拔任用工作都承擔(dān)有監(jiān)督的責(zé)任。組織（人事）部門既要加強(qiáng)對干部選拔任用工作和貫徹執(zhí)行《干部任用條例》的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，又要自覺接受組織監(jiān)督和群眾監(jiān)督。下級機(jī)關(guān)和黨員、干部、群眾對干部選拔任用工作中的違紀(jì)違規(guī)行為，有權(quán)向上級黨委（黨組）及其組織（人事）部門、紀(jì)檢機(jī)關(guān)（監(jiān)察部門）舉報、申訴，受理部門和機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定核實處理。《干部任用條例》還提出建立組織（人事）部門與紀(jì)檢機(jī)關(guān)（監(jiān)察部門）等有關(guān)單位聯(lián)席會議制度，實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究制度等。三是嚴(yán)密了干部選拔任用工作的程序。程序是實現(xiàn)民主和監(jiān)督的必要載體，是規(guī)范用人行為的基本依據(jù)?！陡刹咳斡脳l例》對干部的推薦、提名、考察、醞釀、討論決定、交流回避、辭職降職、紀(jì)律監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)，從程序上作出了嚴(yán)密的規(guī)定，對防止和糾正用人上的不正之風(fēng)具有很強(qiáng)的現(xiàn)實針對性。四是嚴(yán)明了干部人事工作紀(jì)律?！陡刹咳斡脳l例》在干部工作的紀(jì)律和處罰方面，作出了更加完備、更加全面的規(guī)定，充實了“十不準(zhǔn)”要求的內(nèi)容，要求各級黨委（黨組）及其組織（人事）部門按照干部管理權(quán)限，對違反規(guī)定的干部任免事項不予批準(zhǔn)，并要堅決予以糾正，還要按規(guī)定對主要責(zé)任人以及其他直接責(zé)任人作出組織處理或者紀(jì)律處分。同時規(guī)定，對用人失察失誤造成嚴(yán)重后果的，要追究主要責(zé)任人以及其他直接責(zé)任人的責(zé)任；對本地區(qū)、本部門用人上的不正之風(fēng)嚴(yán)重、干部群眾反映強(qiáng)烈以及對違反組織人事紀(jì)律的行為查處不力的，要追究黨委主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。只要我們嚴(yán)格按照《干部任用條例》的這些規(guī)定辦事，敢于堅持原則，敢于動真碰硬，就能有效地預(yù)防和治理用人上的不正之風(fēng)。

問：最后，請您談?wù)勚薪M部對貫徹《干部任用條例》有什么具體部署？

答：制定規(guī)章固然重要，執(zhí)行規(guī)章更為重要。以“三個代表”重要思想和江澤民總書記“５·３１”重要講話精神為指導(dǎo)，抓好《干部任用條例》的學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行，是當(dāng)前和今后一個時期擺在各級黨委（黨組）及其組織（人事）部門面前的一項重要而緊迫的任務(wù)。中央對學(xué)習(xí)貫徹《干部任用條例》十分重視，７月２２日中央專門召開了全國電視電話會議。中共中央政治局常委、書記處書記胡錦濤同志在會上發(fā)表了重要講話，對學(xué)習(xí)貫徹《干部任用條例》進(jìn)行了動員部署，提出了明確要求，我們要認(rèn)真貫徹落實。中組部近日已發(fā)出通知，要求各級組織（人事）部門認(rèn)真貫徹胡錦濤同志在全國電視電話會議上的講話精神，帶頭學(xué)習(xí)、大力宣傳、堅決執(zhí)行《干部任用條例》。當(dāng)前，要在黨委（黨組）的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，集中一段時間，認(rèn)真組織好對《干部任用條例》的學(xué)習(xí)，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉《干部任用條例》，組織人事干部精通《干部任用條例》，廣大干部群眾了解《干部任用條例》。要緊密結(jié)合本地本部門干部工作實際，對照《干部任用條例》，認(rèn)真查找和解決工作中存在的突出問題，做到學(xué)以致用。各級組織（人事）部門要把執(zhí)行《干部任用條例》擺上重要議程，抓緊貫徹落實到干部工作的各個環(huán)節(jié)之中，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。組織（人事）部門領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行，率先垂范。要求下級做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部和上級機(jī)關(guān)要首先做到，一級帶一級，一級抓一級，確保取得實效。要認(rèn)真執(zhí)行干部選拔任用工作責(zé)任追究制度，對用人失察失誤導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，要追究主要責(zé)任人以及其他直接責(zé)任人的責(zé)任。對違反本條例規(guī)定的干部任免事項，不予批準(zhǔn)；已經(jīng)作出的干部任免決定一律無效。

我們相信，只要各級黨組織堅決貫徹中央要求，嚴(yán)格按照《干部任用條例》辦事，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作一定會提高到一個新的水平。

第四篇：中央文明辦負(fù)責(zé)同志就進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢下農(nóng)村精神文明建設(shè)工作答記者問

中央文明辦負(fù)責(zé)同志就進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢下農(nóng)村精神文明建設(shè)工作答記者問

《 人民日報 》（2011年02月17日04 版）

新華社北京２月１６日電前不久，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢下農(nóng)村精神文明建設(shè)工作的意見》（以下簡稱《意見》）。近日，新華社記者就認(rèn)真貫徹落實《意見》精神，加強(qiáng)新形勢下農(nóng)村精神文明建設(shè)工作的有關(guān)問題，采訪了中央文明辦負(fù)責(zé)同志。

問：請您談?wù)?，新形勢下進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)工作的重要性。

答：我國農(nóng)村人口占大多數(shù)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題始終是中國革命和建設(shè)的根本問題。加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)是黨在農(nóng)村的一項十分重要的戰(zhàn)略任務(wù)，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。１９９５年，中宣部、農(nóng)業(yè)部下發(fā)《關(guān)于深入開展農(nóng)村精神文明建設(shè)活動的若干意見》，有力地推動了農(nóng)村精神文明建設(shè)工作。１５年過去了，農(nóng)村精神文明建設(shè)面臨新的形勢和任務(wù)，一是黨的十六大確立了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略任務(wù)。黨的十七大以及十七屆三中、四中、五中全會都對建設(shè)社會主義新農(nóng)村、加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)作出了部署、提出了要求。各級黨委政府對農(nóng)村精神文明建設(shè)越來越重視，工作有了新的發(fā)展，創(chuàng)造了許多新的經(jīng)驗，農(nóng)民文明素質(zhì)和農(nóng)村社會文明程度不斷提高，為加強(qiáng)新形勢下的農(nóng)村精神文明建設(shè)奠定了良好的工作基礎(chǔ)。二是隨著建設(shè)社會主義新農(nóng)村進(jìn)程的加快，農(nóng)村社會生產(chǎn)力快速發(fā)展，農(nóng)民物質(zhì)文化生活極大改善，億萬農(nóng)民求富、求知、求樂、求美的愿望更加強(qiáng)烈，既為加強(qiáng)新形勢下農(nóng)村精神文明建設(shè)工作提供了有利條件，也提出了更高要求，滿足農(nóng)民精神文化需求、保障基本文化權(quán)益的任務(wù)十分迫切。三是我國農(nóng)村的生產(chǎn)經(jīng)營方式、利益格局、社會結(jié)構(gòu)、組織形式、人口構(gòu)成等正在發(fā)生深刻變化。特別是一些地方出現(xiàn)誠信缺失、道德失范，一些地方封建迷信、黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象沉渣泛起，一些地方黑惡勢力猖獗、非法宗教活動有所蔓延，提高農(nóng)民思想道德文化素質(zhì)的任務(wù)更加繁重。新形勢、新任務(wù)要求我們必須把農(nóng)村精神文明建設(shè)擺到更加突出的位置。中辦、國辦印發(fā)《意見》，這是中央為

加強(qiáng)新形勢下農(nóng)村精神文明建設(shè)而采取的重大舉措，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個時期農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要文件。貫徹落實好《意見》，對于提高農(nóng)民文明素質(zhì)，提高農(nóng)村社會文明程度，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定，具有十分重要的意義。

問：當(dāng)前加強(qiáng)新形勢下農(nóng)村精神文明建設(shè)工作的總體要求、基本原則、工作思路是什么？答：中辦、國辦的《意見》，認(rèn)真總結(jié)黨的十六大以來農(nóng)村精神文明建設(shè)的成功實踐和重要經(jīng)驗，明確了當(dāng)前和今后一個時期農(nóng)村精神文明建設(shè)工作的總體要求、基本原則、工作思路。概括起來，就是要緊緊抓住“一個根本”、堅持“五項原則”、突出創(chuàng)建活動、實現(xiàn)“兩個目標(biāo)”。

抓住“一個根本”，就是要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，抓住社會主義核心價值體系建設(shè)這個根本，按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，扎實推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。

堅持“五項原則”，就是要堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，更好服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，服務(wù)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮；堅持把社會主義核心價值體系貫穿到農(nóng)村精神文明建設(shè)各項工作始終，形成建設(shè)社會主義新農(nóng)村的強(qiáng)大精神力量；堅持以人為本，充分尊重農(nóng)民群眾主體地位和首創(chuàng)精神，為農(nóng)民多辦好事實事，吸引農(nóng)民廣泛參與，豐富農(nóng)民精神文化生活；堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新內(nèi)容形式、方法手段和體制機(jī)制，保持農(nóng)村精神文明建設(shè)的旺盛生機(jī)和活力；堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，從實際出發(fā)，適應(yīng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求，因地制宜、分類指導(dǎo)、務(wù)求實效，不搞一刀切，切忌形式主義、勞民傷財。

突出創(chuàng)建活動，就是要突出抓好農(nóng)村群眾性精神文明創(chuàng)建活動，廣泛開展以文明小城鎮(zhèn)、文明村、文明戶和文明集市為重點的文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，深入開展城鄉(xiāng)共創(chuàng)活動，積極開展

農(nóng)村志愿服務(wù)活動以及形式多樣、豐富多彩的群眾文化活動，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村思想文化陣地建設(shè)，加快提升農(nóng)村社會文明程度。

實現(xiàn)“兩個目標(biāo)”，就是要通過精神文明建設(shè)，著力培育新農(nóng)民、倡導(dǎo)新風(fēng)尚、發(fā)展新文化，著力提高農(nóng)民思想道德文化素質(zhì)和農(nóng)村社會文明程度，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供思想保證、精神動力和文化環(huán)境。

問：突出抓好農(nóng)村群眾性精神文明創(chuàng)建活動，具體應(yīng)該從哪些工作入手？

答：開展農(nóng)村群眾性精神文明創(chuàng)建活動，要立足于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，從改善農(nóng)民群眾關(guān)切的民生問題入手，從優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境入手，從豐富農(nóng)民精神文化生活入手，多搭建農(nóng)民群眾樂于參與、便于參與的平臺和載體，最大限度地吸引農(nóng)民群眾參與。近年來，各地在創(chuàng)建實踐中，創(chuàng)造了許多新經(jīng)驗、涌現(xiàn)出許多新典型，如貴州省遵義市“四在農(nóng)家”、海南省文明生態(tài)村、廣西壯族自治區(qū)“城鄉(xiāng)清潔工程”、四川省成都市和廣東省中山市以城帶鄉(xiāng)城鄉(xiāng)共建、江西省“一村一品”特色文化、河北省邯鄲市“歡樂鄉(xiāng)村”等創(chuàng)建活動，緊貼實際、具體實在，深受廣大農(nóng)民群眾歡迎?？偨Y(jié)這些成功的做法和經(jīng)驗，一是要緊緊圍繞文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建這個重點，大力推動文明縣城、文明小城鎮(zhèn)、農(nóng)村文明社區(qū)、文明集市建設(shè)，深化文明生態(tài)村、文明小康村等創(chuàng)建工作，引導(dǎo)廣大農(nóng)民爭當(dāng)“星級文明戶”、“文明信用戶”和“好兒女、好婆媳、好夫妻”，發(fā)揮先進(jìn)典型示范作用。要以村莊美化、環(huán)境凈化為目標(biāo)，加快農(nóng)村交通、水利、郵政、通信、電力、環(huán)衛(wèi)、市場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快危房改造，加強(qiáng)綠化建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治和改水、改廚、改廁、改圈等工作。要深入推進(jìn)平安村鎮(zhèn)建設(shè)，開展民主法制宣傳教育和科普教育，依法查處封建迷信、黃賭毒、非法宗教等活動，引導(dǎo)農(nóng)民群眾崇尚科學(xué)、抵制迷信、破除陋習(xí)，養(yǎng)成科學(xué)健康的生活方式。二是要有效整合城市、行業(yè)、單位和農(nóng)村的創(chuàng)建資源，深入開展城鄉(xiāng)共創(chuàng)活動，使城市與農(nóng)村的精神文明創(chuàng)建活動優(yōu)勢互補(bǔ)、相互促進(jìn)。當(dāng)前，特別要高度重視解決農(nóng)民工精神文化需求問題，鼓勵農(nóng)民工較多的企業(yè)與務(wù)工地共同開展創(chuàng)建活動，利用城市的文化教育設(shè)施加強(qiáng)教育培訓(xùn)，開展文化活

動和文化服務(wù)，提高農(nóng)民工的文明素質(zhì)。三是要積極開展農(nóng)村志愿服務(wù)活動，倡導(dǎo)農(nóng)民就近就便開展送溫暖獻(xiàn)愛心活動，幫助孤寡老人、殘疾人和留守婦女、留守兒童解決生活困難，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，做到親幫親、友幫友、鄰幫鄰、戶幫戶。四是要充分利用農(nóng)村豐厚的歷史文化資源，鼓勵運(yùn)用地方傳統(tǒng)戲曲、曲藝等文藝形式，廣泛開展廟會歌會、花會燈會、小戲小品、體育健身、讀書征文、書畫攝影、勞動技能比賽等群眾文化活動。在春節(jié)、元宵、清明、端午、七夕、中秋、重陽和少數(shù)民族的重要傳統(tǒng)節(jié)日期間，要以“我們的節(jié)日”為主題，開展節(jié)日民俗活動、文化娛樂活動。要推廣村民中心、鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮、農(nóng)村文化廣場等做法，充分發(fā)揮板報櫥窗、文化墻、鄉(xiāng)情村史陳列室和農(nóng)村中小學(xué)校圖書室、文體活動設(shè)施的作用，不斷拓展農(nóng)村精神文明建設(shè)的陣地與渠道。

問：如何加強(qiáng)對農(nóng)村精神文明建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)？

答：農(nóng)村精神文明建設(shè)事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展全局，事關(guān)億萬農(nóng)民群眾切身利益，事關(guān)國家長治久安，只能大大加強(qiáng)，不能有絲毫放松。貫徹落實《意見》精神，加強(qiáng)對農(nóng)村精神文明建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，要抓好以下工作：一是要始終堅持兩手抓、兩手都要硬的方針，把加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)列入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入科學(xué)發(fā)展考核評價體系，作為領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績考核的重要內(nèi)容。二是要增加農(nóng)村精神文明建設(shè)工作的投入，擴(kuò)大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，保證一定數(shù)量資金用于縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村精神文明建設(shè)，并向邊遠(yuǎn)、貧困和民族地區(qū)傾斜。三是要加大城市對農(nóng)村精神文明建設(shè)的支持力度。大中城市特別是全國和省級文明城市、創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市以及各級文明單位，要帶頭支持周邊農(nóng)村精神文明創(chuàng)建工作，幫助建設(shè)公共設(shè)施、治理村容村貌、改善文化條件、發(fā)展社會服務(wù)。四是要加強(qiáng)農(nóng)村基層工作隊伍建設(shè)，注重發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委宣傳委員和大學(xué)生村官、文化協(xié)管員在農(nóng)村精神文明建設(shè)工作中的重要作用。五是各有關(guān)部門、群眾團(tuán)體、新聞媒體要各負(fù)其責(zé)、發(fā)揮優(yōu)勢，形成全黨全社會共同關(guān)心支持農(nóng)村精神文明建設(shè)的新局面。

問：貫徹落實《意見》精神，當(dāng)前要做好哪些工作？

答：主要做好兩個方面工作，一方面要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會《意見》精神，研究制定貫徹落實的具體方案，特別是要抓住各地各部門正在制定“十二五”規(guī)劃的有利契機(jī)，把農(nóng)村精神文明建設(shè)列入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，明確相關(guān)目標(biāo)、政策和措施。另一方面要抓好組織協(xié)調(diào)和督促檢查。特別是文明辦作為各級文明委的辦事機(jī)構(gòu)，要從思想上高度重視、工作上強(qiáng)力推進(jìn)，加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，切實擔(dān)負(fù)起統(tǒng)一規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、督促檢查、加強(qiáng)指導(dǎo)的重要職責(zé)，推動《意見》的貫徹落實，促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)工作邁上新臺階、開創(chuàng)新局面。

第五篇：工信部就進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn)能工作答記者問

工信部就進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn)能工作答記者問

為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，推進(jìn)節(jié)能減排，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》，即今年的國發(fā)7號文件。近日，記者就貫徹落實文件，推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能工作，對工業(yè)和信息化部有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了專訪。全文如下:

（一）記者：國務(wù)院為什么要出臺淘汰落后產(chǎn)能文件，當(dāng)前進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作有什么重要意義？

答：近年來，各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹國家宏觀調(diào)控政策，淘汰落后產(chǎn)能工作取得了積極進(jìn)展，由于長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，工業(yè)領(lǐng)域特別是一些高消耗、高排放行業(yè)，落后產(chǎn)能比重較大，淘汰落后產(chǎn)能的任務(wù)仍很艱巨。鋼鐵行業(yè)需淘汰的400立方米及以下落后煉鐵高爐產(chǎn)能仍占總產(chǎn)能的近20％；水泥行業(yè)落后產(chǎn)能約有5億噸，占總產(chǎn)能的20％以上。

落后產(chǎn)能資源能源消耗高、環(huán)境污染重、二氧化碳超排多、安全無保障，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放的重要表現(xiàn)，已成為提高工業(yè)整體水平，落實應(yīng)對氣候變化舉措、完成節(jié)能減排任務(wù)、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)重制約。同時，落后產(chǎn)能還與先進(jìn)產(chǎn)能爭市場、搶資源，破壞正常的市場秩序。只有淘汰落后產(chǎn)能，才能為先進(jìn)產(chǎn)能騰出市場空間，才能改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加企業(yè)效益；才能緩解產(chǎn)能過剩矛盾，保障供需平衡，避免大起大落，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；才能優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高技術(shù)裝備水平和產(chǎn)業(yè)競爭力，實現(xiàn)工業(yè)由大變強(qiáng)。

因此，加快淘汰落后產(chǎn)能，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益的重大舉措，是推動節(jié)能減排、積極應(yīng)對全球氣候變化、走中國特色新型工業(yè)化道路迫切需要，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。當(dāng)前下發(fā)《通知》，進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作非常及時和必要，對轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，落實重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，進(jìn)一步消除國際金融危機(jī)影響意義重大。各地區(qū)、各部門要切實把淘汰落后產(chǎn)能作為全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，應(yīng)對國際金融危機(jī)影響，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一項重要任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，充分調(diào)動一切積極因素，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突破重點難點，加快淘汰落后產(chǎn)能，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。

（二）記者：推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能工作的總體要求是什么？

答：推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能工作必須充分發(fā)揮市場的作用，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)及必要的行政手段，進(jìn)一步建立健全淘汰落后產(chǎn)能的長效機(jī)制，確保按期實現(xiàn)淘汰落后產(chǎn)能的各項目標(biāo)。一是發(fā)揮市場作用。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，調(diào)整和理順資源性產(chǎn)品價格形成機(jī)制，強(qiáng)化稅收杠桿作用，努力營造有利于落后產(chǎn)能退出的市場環(huán)境。二是堅持依法行政。充分發(fā)揮法律法規(guī)的約束作用和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的門檻作用，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)、節(jié)約能源、清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、職業(yè)健康等方面的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，依法淘汰落后產(chǎn)能。三是落實目標(biāo)責(zé)任。分解淘汰落后產(chǎn)能的目標(biāo)任務(wù)，明確國務(wù)院有關(guān)部門、地方各級人民政府和企業(yè)的責(zé)任，加強(qiáng)指導(dǎo)、督促和檢查，確保工作落到實處。四是優(yōu)化政策環(huán)境。強(qiáng)化政策約束和政策激勵，統(tǒng)籌淘汰落后產(chǎn)能與產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定的關(guān)系，建

立健全促進(jìn)落后產(chǎn)能退出的政策體系。五是加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。建立主管部門牽頭、相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、密切配合、聯(lián)合行動的工作機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。

（三）記者：推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能工作的目標(biāo)任務(wù)是什么？

答：總體上講，各行業(yè)要按照《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布實施<促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定>的決定》（國發(fā)[2005]40號）、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》等文件規(guī)定的范圍和時限淘汰落后產(chǎn)能。同時考慮到各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展差異，一些地區(qū)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級較快，需要加快淘汰落后產(chǎn)能，各地區(qū)可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，制定范圍更寬、標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)的淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。

當(dāng)前，要按照國務(wù)院有關(guān)文件的要求和部署重點完成電力、煤炭、鋼鐵、水泥、有色金屬、焦炭、造紙、制革、印染等行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。具體是：按照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)[2007]15號）的要求，2010年底前淘汰小火電機(jī)組5000萬千瓦以上，關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件、不符合產(chǎn)業(yè)政策、浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的小煤礦8000處、淘汰產(chǎn)能2億噸，淘汰炭化室高度4.3米以下的小機(jī)焦（3.2米及以上搗固焦?fàn)t除外），淘汰6300千伏安以下鐵合金礦熱爐，淘汰6300千伏安以下電石礦熱爐。

按照國務(wù)院印發(fā)的鋼鐵、有色金屬、輕工、紡織等產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的要求，2011年底前，鋼鐵行業(yè)淘汰400立方米及以下煉鐵高爐，淘汰30噸及以下煉鋼轉(zhuǎn)爐、電爐；有色金屬行業(yè)淘汰100千安及以下電解鋁小預(yù)焙槽，密閉鼓風(fēng)爐、電爐、反射爐煉銅工藝及設(shè)備，采用燒結(jié)鍋、燒結(jié)盤、簡易高爐等落后方式煉鉛工藝及設(shè)備，未配套建設(shè)制酸及尾氣吸收系統(tǒng)的燒結(jié)機(jī)煉鉛工藝，采用馬弗爐、馬槽爐、橫罐、小豎罐（單日單罐產(chǎn)量8噸以下）等進(jìn)行焙燒、采用簡易冷凝設(shè)施進(jìn)行收塵等落后方式煉鋅或生產(chǎn)氧化鋅制品的生產(chǎn)工藝及設(shè)備；輕工行業(yè)淘汰年產(chǎn)3.4萬噸以下草漿生產(chǎn)裝置、年產(chǎn)1.7萬噸以下化學(xué)制漿生產(chǎn)線、淘汰以廢紙為原料、年產(chǎn)1萬噸以下的造紙生產(chǎn)線，落后酒精生產(chǎn)工藝及年產(chǎn)3萬噸以下的酒精生產(chǎn)企業(yè)（廢糖蜜制酒精除外），年產(chǎn)3萬噸以下味精生產(chǎn)裝置，環(huán)保不達(dá)標(biāo)的檸檬酸生產(chǎn)裝置，年加工3萬標(biāo)張以下的制革生產(chǎn)線；紡織行業(yè)淘汰74型染整生產(chǎn)線、使用年限超過15年的前處理設(shè)備、浴比大于1：10的間歇式染色設(shè)備，淘汰落后型號的印花機(jī)、熱熔染色機(jī)、熱風(fēng)布鋏拉幅機(jī)、定型機(jī)，淘汰高能耗、高水耗的落后生產(chǎn)工藝設(shè)備，淘汰R531型酸性老式粘膠紡絲機(jī)、年產(chǎn)2萬噸以下粘膠生產(chǎn)線、濕法及DMF溶劑法氨綸生產(chǎn)工藝、DMF溶劑法腈綸生產(chǎn)工藝、滌綸長絲錠軸長900毫米以下的半自動卷繞設(shè)備、間歇法聚酯設(shè)備等落后化纖產(chǎn)能。

按照《國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見的通知》要求，建材行業(yè)2012年底前，淘汰窯徑3.0米以下水泥機(jī)械化立窯生產(chǎn)線、窯徑2.5米及以下水泥干法中空窯（生產(chǎn)高鋁水泥的除外）、水泥濕法窯生產(chǎn)線（主要用于處理污泥、電石渣等的除外）、直徑3.0米以下的水泥磨機(jī)（生產(chǎn)特種水泥除外）以及水泥土（蛋）窯、普通立窯等落后水泥產(chǎn)能；淘汰平拉工藝平板玻璃生產(chǎn)線（含格法）等落后平板玻璃產(chǎn)能。

“十二五”期間重點行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的目標(biāo)任務(wù)將在“十一五”淘汰落后完成情況的基礎(chǔ)上進(jìn)一步研究確定。

（四）記者：落后產(chǎn)能是怎樣界定的？

答：落后產(chǎn)能的界定，首先是按照環(huán)保、節(jié)能、安全、質(zhì)量等方面的法律法規(guī)和《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》關(guān)于淘汰落后產(chǎn)能的規(guī)定，堅持危及人身安全、嚴(yán)重污染環(huán)境、嚴(yán)重浪費(fèi)資源、不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等基本原則；其次是根據(jù)行業(yè)生產(chǎn)特點和產(chǎn)能現(xiàn)狀，并考慮到工作中的可操作性，在工藝、技術(shù)、裝備、規(guī)模、能耗、環(huán)保、安全、質(zhì)量等方面制定具體標(biāo)準(zhǔn)。工藝、技術(shù)、裝備、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)操作性強(qiáng)；環(huán)保、能耗、質(zhì)量等約束性強(qiáng)，但實際操作中由于檢測量大、監(jiān)測周期長，指標(biāo)一致性難以把握。工作中擬將這兩類標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合起來，更加強(qiáng)化安全、環(huán)保、能耗、質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)的約束作用，更加強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格環(huán)保、安全、能耗、質(zhì)量執(zhí)法。

（五）記者：在淘汰落后產(chǎn)能工作企業(yè)和政府各承擔(dān)什么職責(zé)？

答：企業(yè)是淘汰落后產(chǎn)能的責(zé)任主體。企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守安全、環(huán)保、節(jié)能、質(zhì)量等法律法規(guī)，認(rèn)真貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，積極履行社會責(zé)任，主動淘汰落后產(chǎn)能。為推進(jìn)企業(yè)加快淘汰落后產(chǎn)能，《通知》明確了國務(wù)院各部門、地方人民政府和行業(yè)協(xié)會的責(zé)任。

政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能工作。工業(yè)和信息化部、能源局作為行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)分行業(yè)確定淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)和實施方案，并分解落實到各省、自治區(qū)、直轄市。國務(wù)院有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，抓緊制訂限制落后產(chǎn)能企業(yè)生產(chǎn)、激勵落后產(chǎn)能退出、促進(jìn)落后產(chǎn)能改造等方面的配套政策措施，指導(dǎo)和督促各地區(qū)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)淘汰落后產(chǎn)能工作，根據(jù)工業(yè)和信息化部、能源局下達(dá)的淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真制定實施方案，將目標(biāo)任務(wù)分解到市、縣，落實到具體企業(yè)，并負(fù)責(zé)本地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能的組織督促、監(jiān)督檢查以及處罰工作。

各相關(guān)行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮政府和企業(yè)間的橋梁和紐帶作用，認(rèn)真宣傳貫徹國家方針政策，加強(qiáng)行業(yè)自律，維護(hù)市場秩序，協(xié)助有關(guān)部門做好淘汰落后產(chǎn)能工作。

（六）記者：淘汰落后產(chǎn)能怎樣發(fā)揮市場機(jī)制的作用？

答：發(fā)揮市場機(jī)制作用是做好淘汰落后產(chǎn)能的基本要求，淘汰落后產(chǎn)能必須充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。一方面，我們要完善市場機(jī)制，調(diào)整和理順資源性產(chǎn)品價格形成機(jī)制，強(qiáng)化稅收杠桿調(diào)節(jié)，努力營造有利于落后產(chǎn)能退出的市場環(huán)境，使落后產(chǎn)能在市場競爭中淘汰。另一方面，我們要利用市場經(jīng)濟(jì)手段加快落后產(chǎn)能退出市場。《通知》中提出的嚴(yán)格市場準(zhǔn)入、強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)法律約束、加大執(zhí)法處罰力度、加強(qiáng)財政資金引導(dǎo)等措施，都是利用經(jīng)濟(jì)和法律手段，禁止落后產(chǎn)能進(jìn)入市場、壓縮落后產(chǎn)能市場空間、激勵落后產(chǎn)能退出，這也都是市場經(jīng)濟(jì)的通行做法。

（七）記者：怎樣建立推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能的長效機(jī)制？

答：淘汰落后產(chǎn)能是一項長期而艱巨的工作，涉及資產(chǎn)損失、債務(wù)處理、職工就業(yè)、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財政收入等問題，情況復(fù)雜。目前落后產(chǎn)能退出的政策措施不夠完善，激勵和約束作用不夠強(qiáng)，部分地區(qū)和企業(yè)對淘汰落后工作認(rèn)識存在偏差、責(zé)任不夠落實，需進(jìn)一步

統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，充分調(diào)動一切積極因素，進(jìn)一步建立健全淘汰落后產(chǎn)能的長效機(jī)制。

建立落后產(chǎn)能退出的長效機(jī)制從根本上講就是要完善落后產(chǎn)能退出的市場機(jī)制。但在目前我國面臨轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、節(jié)能減排、應(yīng)對氣候變化等一系列緊迫任務(wù)，并且市場機(jī)制尚不完善的情況下，僅靠市場淘汰落后產(chǎn)能經(jīng)歷的時間會很長、代價會巨大。因此，淘汰落后產(chǎn)能在發(fā)揮市場機(jī)制作用的同時，還必須有效發(fā)揮政府的調(diào)控作用，加強(qiáng)各項政策的協(xié)調(diào)配合，形成落后產(chǎn)能退出的政策體系，發(fā)揮各項政策綜合效力?！锻ㄖ窂耐晟普呒s束機(jī)制、激勵機(jī)制和監(jiān)督檢查機(jī)制等方面，進(jìn)一步完善了促進(jìn)落后產(chǎn)能退出的政策措施。這些政策措施主要是：分解落實目標(biāo)責(zé)任，落實完善市場準(zhǔn)入、環(huán)保監(jiān)督、能耗監(jiān)察、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)管、信貸融資、差別電價、稅收調(diào)節(jié)、財政獎勵、生產(chǎn)許可、土地管理、兼并重組、技術(shù)改造等方面的政策措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和考核等。

（八）記者：在完善落后產(chǎn)能退出的政策約束機(jī)制方面有那些具體措施？

答：完善政策約束機(jī)制，主要是從環(huán)保、能耗、安全、質(zhì)量、投資、土地、金融、價格、稅收、工商等方面禁止落后產(chǎn)能進(jìn)入，限制落后產(chǎn)能生產(chǎn)。具體是：一是嚴(yán)格市場準(zhǔn)入。強(qiáng)化安全、環(huán)保、能耗、物耗、質(zhì)量、土地等指標(biāo)的約束作用，盡快修訂《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，制定和完善相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入條件和落后產(chǎn)能界定標(biāo)準(zhǔn)，提高準(zhǔn)入門檻,鼓勵發(fā)展低消耗、低污染的先進(jìn)產(chǎn)能。加強(qiáng)投資項目審核管理，盡快修訂《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》，對產(chǎn)能過剩行業(yè)堅持新增產(chǎn)能與淘汰產(chǎn)能“等量置換”或“減量置換”的原則，嚴(yán)格環(huán)評、土地和安全生產(chǎn)審批，遏制低水平重復(fù)建設(shè)，防止新增落后產(chǎn)能。改善土地利用計劃調(diào)控，嚴(yán)禁向落后產(chǎn)能和產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)建設(shè)項目提供土地。支持優(yōu)勢企業(yè)通過兼并、收購、重組落后產(chǎn)能企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能。二是強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)和法律手段。充分發(fā)揮差別電價、資源性產(chǎn)品價格改革等價格機(jī)制在淘汰落后產(chǎn)能中的作用,落實和完善資源及環(huán)境保護(hù)稅費(fèi)制度，強(qiáng)化稅收對節(jié)能減排的調(diào)控功能。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督性監(jiān)測、減排核查和執(zhí)法檢查，加強(qiáng)對企業(yè)執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、能耗限額標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)規(guī)定的監(jiān)督檢查，提高落后產(chǎn)能企業(yè)和項目使用能源、資源、環(huán)境、土地的成本。采取綜合性調(diào)控措施，抑制高消耗、高排放產(chǎn)品的市場需求。三是加大執(zhí)法處罰力度。對未按期完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)，嚴(yán)格控制國家安排的投資項目，實行項目“區(qū)域限批”，暫停對該地區(qū)項目的環(huán)評、核準(zhǔn)和審批。對未按規(guī)定限期淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)吊銷排污許可證，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不得提供任何形式的新增授信支持，投資管理部門不予審批和核準(zhǔn)新的投資項目，國土資源管理部門不予批準(zhǔn)新增用地，相關(guān)管理部門不予辦理生產(chǎn)許可，已頒發(fā)生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證的要依法撤回。對未按規(guī)定淘汰落后產(chǎn)能、被地方政府責(zé)令關(guān)閉或撤銷的企業(yè)，限期辦理工商注銷登記，或者依法吊銷工商營業(yè)執(zhí)照。必要時，政府相關(guān)部門可要求電力供應(yīng)企業(yè)依法對落后產(chǎn)能企業(yè)停止供電。

（九）記者：在完善落后產(chǎn)能退出的政策激勵機(jī)制方面具體措施有那些？

答：淘汰落后產(chǎn)能涉及職工就業(yè)、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財政收入等問題，必須完善政策激勵機(jī)制?！锻ㄖ分饕獜囊韵氯齻€方面促進(jìn)落后產(chǎn)能退出：一是加強(qiáng)財政資金引導(dǎo)。中央財政利用現(xiàn)有資金渠道，統(tǒng)籌支持各地區(qū)開展淘汰落后產(chǎn)能工作。資金安排使用與各地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)相銜接，重點支持解決淘汰落后產(chǎn)能有關(guān)職工安置、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)等問題。對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能工作，通過增加轉(zhuǎn)移支付加大支持和獎勵力度。各地區(qū)也要積極安排資金，支持企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能。在資金申報、安排、使用中，要充分發(fā)揮工業(yè)、能源行業(yè)主

管部門的作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保資金安排對淘汰落后產(chǎn)能產(chǎn)生實效。二是做好職工安置工作。妥善處理淘汰落后產(chǎn)能與職工就業(yè)的關(guān)系，認(rèn)真落實和完善企業(yè)職工安置政策，依照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定妥善安置職工，做好職工社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移與接續(xù)工作，避免大規(guī)模集中失業(yè)，防止發(fā)生群體性事件。三是支持企業(yè)升級改造。支持符合產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃布局的企業(yè)對落后產(chǎn)能進(jìn)行升級改造。對淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)較重且完成較好的地區(qū)和企業(yè)，在安排技術(shù)改造資金、節(jié)能減排資金、投資項目核準(zhǔn)備案、土地開發(fā)利用、融資支持等方面給予傾斜。提高生產(chǎn)、技術(shù)、安全、能耗、環(huán)保、質(zhì)量等國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水平，做好標(biāo)準(zhǔn)間的銜接，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)貫徹，引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)升級。

（十）記者：在完善落后產(chǎn)能退出的監(jiān)督檢查機(jī)制方面的具體措施有那些？

答：健全監(jiān)督檢查機(jī)制主要有三個方面的措施：一是加強(qiáng)輿論和社會監(jiān)督。各地區(qū)每年向社會公告本地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)名單、落后工藝設(shè)備和淘汰時限。工業(yè)和信息化部、能源局每年向社會公告淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單、落后工藝設(shè)備、淘汰時限及總體進(jìn)展情況。同時，要加強(qiáng)各地區(qū)、各行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作交流，總結(jié)推廣、廣泛宣傳淘汰落后產(chǎn)能工作先進(jìn)地區(qū)和先進(jìn)企業(yè)的有效做法，營造有利于淘汰落后產(chǎn)能的輿論氛圍。二是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門要及時了解、掌握淘汰落后產(chǎn)能工作進(jìn)展和職工安置情況，并定期向國家有關(guān)部門報告。工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、財政部、能源局要組織有關(guān)部門定期對各地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，切實加強(qiáng)對重點地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能工作的指導(dǎo)，并將進(jìn)展情況報告國務(wù)院。三是實行問責(zé)制。將淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)完成情況納入地方政府績效考核體系，參照《國務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施方案和辦法的通知》（國發(fā)［2007］36號）對淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，提高淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)完成情況的考核比重。對未按要求完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)進(jìn)行通報，限期整改。對瞞報、謊報淘汰落后產(chǎn)能進(jìn)展情況或整改不到位的地區(qū)，要依法依紀(jì)追究該地區(qū)有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

（十一）記者：如何建立淘汰落后產(chǎn)能工作協(xié)調(diào)機(jī)制？

答：淘汰落后產(chǎn)能主要靠地方政府推動實施，同時還需要國務(wù)院多個部門的協(xié)調(diào)配合，工作協(xié)調(diào)難度大，需要建立淘汰落后產(chǎn)能工作組織協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對淘汰落后產(chǎn)能工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)該項工作。《通知》要求成立由工業(yè)和信息化部牽頭，發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財政部、人力資源社會保障部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、人民銀行、國資委、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局、安全監(jiān)管總局、銀監(jiān)會、電監(jiān)會、能源局等部門參加的淘汰落后產(chǎn)能工作部際協(xié)調(diào)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)淘汰落后產(chǎn)能工作，研究解決淘汰落后產(chǎn)能工作中的重大問題。