第一篇：“東莞掃黃風波”的思考之一

——“東莞掃黃**”的思考之一

最近，中央電視臺曝光了東莞多個娛樂場所的賣淫嫖娼現(xiàn)象，當?shù)卣块T迅速采取整治行動。對這次掃黃風暴，絕大多數(shù)主張弘揚社會正氣的老百姓是贊成的，但也出現(xiàn)了令人詫異的雜音怪論。一些人以娛樂心態(tài)看待東莞掃黃，甚至對“莞式服務(wù)”叫好，為色情業(yè)張目，嚷嚷“東莞挺住”。在他們眼里，這類社會丑惡現(xiàn)象不僅不該報道，更不能打擊。如此荒唐的觀點，引起了人們的反思。

掃黃打非，本是正義之舉；揭丑黜惡，也是媒體職責所在。為什么卻受到質(zhì)疑甚至嘲弄？而那些聲色犬馬之地、醉生夢死之徒，為何又受到一些人的追捧乃至力挺？這一事件的娛樂化、惡搞化傾向，反映了怎樣的社會心態(tài)？如此是非不分、善惡不辨、美丑不明，又折射出怎樣的社會問題？

俗話說，不以規(guī)矩，不成方圓。在任何一個文明社會，有法必行、違法必究，都是不可逾越的社會底線，這一點沒有任何商量和動搖的余地。無論是賣淫行為還是嫖娼行為，都是法律明文禁止、公安機關(guān)依法打擊的對象，這早已世人皆知。從社會和諧、家庭幸福的層面看，賣淫嫖娼與社會公序良俗格格不入，向來為正常的社會秩序所不容。放眼世界，即便在歐美各國，對色情業(yè)的打擊也越來越嚴。

法律的天平、道德的準繩、社會的呼喚，無不要求我們敢于向這些丑陋現(xiàn)象說不，果斷剔除社會肌體上的毒瘤。然而，一些人卻無視法治常識，模糊了道德界限，唱起了“賣淫有理、色情無罪”之類的反調(diào)。東莞掃黃，這樣一個是非明確的事件，竟在網(wǎng)上掀起不小波瀾、引發(fā)復雜輿情，的確發(fā)人深思。在價值多元、觀念多變的轉(zhuǎn)型期中國，固然不能在所有問題上都求得一致，但在一些基本價值上，必須有起碼的共識。守住法律底線，保持價值判斷力，具備道德責任感，這是一個現(xiàn)代社會不可或缺的行為取向，也是一個公民應盡的社會義務(wù)。是非不分、黑白顛倒，只會導致價值錯亂、邏輯謬誤，最終行為失當、社會失序。

當一些微博大V娛樂化地調(diào)侃“人間有愛”，可曾以一份同情之心，想想那些被明碼標價像商品一樣叫賣的失足婦女？當一些人狂歡式地呼喊“今晚我們都是嫖客”，可曾以一份體諒之心，聽聽廣大東莞市民熱望“掃黃就要掃徹底”的心聲？當一些所謂意見領(lǐng)袖陶醉于“群起挺黃”的幻覺時，可曾以一份責任之心，審視一下無節(jié)操之論對網(wǎng)絡(luò)生態(tài)的扭曲，對世道人心的污染？

有學者曾憂心忡忡地指出，我們的生活中存在一種怪現(xiàn)象——比壞。一些人，一事當前，不是分清好壞曲直，也不是比著看誰比誰更好，而是爭著比著看誰比誰更壞。一說掃黃，就立即轉(zhuǎn)移視線、偷換概念，說腐敗之害甚于色情，貪官比嫖客小姐更壞，彎彎繞繞、兜兜轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，甚至由此推導出賣淫嫖娼不算個事的錯誤結(jié)論。這正是“比壞心態(tài)”的一個典型例證。如果沒有是非標準，沒有言行底線，那么迷失方向的狂奔，就會成為法律和道德雙重失重的沉淪，最終只能滑向絕望的深淵。

身處大發(fā)展、大變革的中國，我們既有著鮮花與掌聲的榮耀，也面臨種種陣痛與迷惘。掃黃，需掃去那些藏污納垢的場所，也需掃去心靈世界的黑暗與濁流。多一點精神的亮光，多一些前行的正能量，我們會創(chuàng)造更光明的世界，擁有更美好的未來。

——“東莞掃黃**”的思考之二

這幾天來，東莞掃黃引發(fā)的輿論波瀾，與掃黃本身一樣令人關(guān)注。其中，有一些論調(diào)令人驚詫莫名：認為賣淫活動是“市場需要”，論證色情產(chǎn)業(yè)“有益無害”，甚至主張中國搞合法紅燈區(qū)。這種聲音，不管是閉門造車想出來的，還是為了在公開場合博取眼球，抑或是純粹的網(wǎng)絡(luò)逗悶子，都值得深思。

且不說挑戰(zhàn)法律，對那些為掃黃鳴冤叫屈的人，我們想套用一句網(wǎng)絡(luò)流行問句：你這么同情賣淫嫖娼，你如此支持色情產(chǎn)業(yè)，你家里人知道嗎？究竟有幾個人，愿意讓自己的親人去涉足這一行業(yè)？即便是生活困難，又有多少人希望將這一行業(yè)作為謀生手段？而那些從事色情行業(yè)的人，又有多少真正窮困潦倒、衣食無著？ 的確，色情業(yè)有一定的“市場需求”。然而，黃賭毒哪一個市場需求不大？難道僅僅因為“愿打愿挨”，就可以合法化、產(chǎn)業(yè)化嗎？果真如此，毒品交易豈不更暴利、更“快活”？如果不顧世界主流對黃賭毒的態(tài)度，不顧賣淫嫖娼在大部分西方國家違法的事實，一廂情愿、嘩眾取寵地為色情業(yè)辯解，不僅是選擇性失明，也是對文明底線的褻瀆。

至于以“自由”之名為色情業(yè)張目，則是忘記了自由也是有底線的。事實上，色情業(yè)早已超出了個人自由選擇的道德范疇，“公權(quán)力介入”是世界各國的通行做法。因為色情業(yè)肯定會跟社會腐敗、人口販賣、黑社會組織等聯(lián)系起來。難怪有外國媒體評價，“用幫助所謂弱勢群體說話的姿態(tài)為嫖娼公開站臺。鼓吹嫖娼自由者本質(zhì)上和販奴者一樣，卻以自由主義者的面目示人?！?/p>

改革開放30多年后的中國，伴隨著思想的解放、利益的多元，不同社會群體自然會有不同的思維方式和價值取向，這是社會進步的體現(xiàn)，也是國家活力的源泉。然而，任何一個健康的社會，在思想觀念多元多樣的同時，也必須有一些起碼的底線、基本的共識、普遍的價值。思想解放，不等于胡思亂想，更不等于行為放縱；價值多元，不是價值扭曲，更不是價值淪落。

如今，有些人在網(wǎng)上討論問題，往往不問對錯、只看立場，讓站隊思維左右價值判斷。凡是你贊成的，我就必須反對；凡是你反對的，我就一定贊成。似乎不發(fā)出點“雜音”就不足以證明自己會“獨立思考”，不嘲諷主流、不解構(gòu)崇高就沒法展示自己的聰明機智，在這種思維模式下，談何承擔責任、堅守底線？又如何明辨是非、區(qū)分善惡？從這個意義上，在新媒體時代，對價值尺度的把握、對社會底線的捍衛(wèi)，尤其需要一種文明理性的議事規(guī)則。

也就在這幾天，在“輿論狂歡”的浪潮中，一度被戲謔言論、偏激觀點裹挾的網(wǎng)上輿論，出現(xiàn)了某種“反轉(zhuǎn)”性的變化，越來越多人指出色情業(yè)是害國害民的“有毒產(chǎn)業(yè)”，越來越多網(wǎng)友發(fā)出了“捍衛(wèi)社會公序良俗”的聲音，潛藏在人民群眾心底的樸素認知，雖然不那么“醒目”、不那么“刺激”，卻如同寬廣的大江大海，緩慢而堅定、沉著而有力。這正是當代中國的主流價值觀，也是推動文明進步的強勁動力源。

第二篇：后掃黃時代東莞副市長感嘆經(jīng)濟增長難題[最終版]

后掃黃時代:東莞副市長感嘆經(jīng)濟增長難題 東莞：痛并迷惘著 色情產(chǎn)業(yè)鏈突然斷裂

2月19日入夜時分，廣東東莞厚街鎮(zhèn)中心區(qū)各街道上來往的人群逐漸稀少，再無曾經(jīng)的燈火通明；而在10天前，這個時候才剛剛進入人流涌動的高潮。

在東莞掃黃的短短10天內(nèi)，由色情產(chǎn)業(yè)支撐的食物鏈斷裂，東莞不可避免地迎來了陣痛?！度A夏時報》記者在東莞厚街、長安、虎門調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不只是酒店業(yè)、娛樂業(yè)全面整頓甚至關(guān)停，色情行業(yè)帶動的其它十多個相關(guān)產(chǎn)業(yè)都悉數(shù)受到影響，失業(yè)者眾多。

這對東莞經(jīng)濟提出了難題，東莞一位副市長在近日開會時感嘆，今年東莞經(jīng)濟增長若上不去，將給人留下笑柄。

“你真正了解東莞嗎？”掃黃行動剛一開始，廣東官方連發(fā)微博為東莞正名，稱：因為勤奮，這里制造著全世界1/5的數(shù)碼產(chǎn)品；因為包容，這里吸引著千萬人生活??

事實上，盡管東莞背上了“性都”之名，但作為世界工廠，發(fā)展的陣痛之下，這一罵名實在不足以讓其在壓力下痛楚，切下腫瘤才能輕裝轉(zhuǎn)型。

食物鏈斷了

傍晚5點，的士司機老張接過晚班車，開始在厚街中心轉(zhuǎn)悠。

從2月10日掃黃后，老張每晚正式攬客的時間便縮短到四五個小時，十點以后基本拉不到人，而每晚收入也從此前的500多元直降到300多元，僅夠出租車一天的成本。

掃黃行動將東莞各鎮(zhèn)街的所有娛樂休閑場所全部關(guān)停，包括酒吧、KTV、桑拿、洗浴中心、電玩場所等一律停業(yè)整頓，連普通理發(fā)店也在劫難逃。

“晚上下班或歇業(yè)后，沒有任何休閑娛樂活動，只能回家看電視，在家連麻將也不能打，麻將全被輔警收走了。”在虎門上班的李冬常去的幾家理發(fā)店也關(guān)了門，他只能去超市買理發(fā)器。

厚街是東莞星級酒店最多的鎮(zhèn)，僅三星級以上的就有20多家，住宿的賓館不計其數(shù)，如今，許多酒店已人去樓空。

記者走訪發(fā)現(xiàn)，不只是被關(guān)停的娛樂場所受損，在這條食物鏈上生存的各個消費服務(wù)行業(yè)都遭受了重創(chuàng)：鎮(zhèn)中心的出租房空置率直線上

升。多個二手房東告訴記者，這幾天，空置率一下子就上去了。

一家來厚街開店僅兩個月的東北餃子館，躋身在“小姐們”往日的出租房樓宇間，如今生意瞬間跌入冰點：掃黃前，一天營收有1300-1500元，如今只有兩三百元。

在老華潤萬家購物廣場里，近日來，轉(zhuǎn)讓門店的廣告瞬間貼出，多家鋪面轉(zhuǎn)讓，但卻無人問津，商場的化妝品、服裝、金店、手機店等多位店主向記者反映，生意明顯變淡，開在里面的美甲店、化妝店因客源消失，基本上都選擇關(guān)門停業(yè)。

一位店主稱，往年掃黃最多兩三個月結(jié)束，而小姐在這期間會吃喝玩樂，不至于離開東莞，消費還在，今年的打擊力度前所未有，目前誰也不知道多久才能結(jié)束。失業(yè)者有多少？

東莞的色情服務(wù)早已形成龐大的產(chǎn)業(yè)鏈條，掃黃之后，誰丟了工作？

“表弟告訴我，他剛失業(yè)了。”一家地產(chǎn)公司的前臺告訴記者，他表弟在一家電玩店上班，現(xiàn)在所有游戲廳都被關(guān)閉，老板要員工們先回家呆2個月再說。

一位在長安某四星級酒店上班的員工告訴記者，酒店有十多個部門，四五百個員工，以前天天爆滿，現(xiàn)在每天大部分都是空的，工資能否發(fā)出還是問題。以前多是粵B(深圳)的車牌，現(xiàn)在幾乎全是粵S東莞本地車，來酒店只是吃飯而非住宿，要持續(xù)下去，酒店必然裁員。

開足浴店的祁老板有苦難言，他現(xiàn)在還要養(yǎng)著一百多個員工，一個月好幾十萬的工資開支，卻沒有收入，幾百萬的投資可能就此打水漂。

“不敢辭退員工，是想著隨時能開門營業(yè)。”祁老板說，“萬一突然能開門，又沒人干活也不行，但現(xiàn)在沒有人給我答復什么時候可以開業(yè)。如果要三五個月以上，肯定會遣散員工?！蹦壳傲鱾鞯南⒎Q，掃黃行動將持續(xù)到5月18日。

一位不愿具名的派出所輔警告訴記者，這樣地雷式排查整頓，將對東莞第三產(chǎn)業(yè)的正常經(jīng)營產(chǎn)生副作用。

記者在該派出所門口看到，一位開理發(fā)店的老板帶著資料前來申訴，剛開業(yè)不久，營業(yè)執(zhí)照正在辦理中，店里正規(guī)經(jīng)營結(jié)果也被關(guān)了。

經(jīng)濟增速難題

東莞痛并迷惘著。問題是，掃黃真的影響經(jīng)濟發(fā)展嗎？這和“反腐影

響經(jīng)濟”的論斷同樣經(jīng)不起推敲。有區(qū)域研究專家表示，即便影響，也是輕微的，除去腫瘤的世界工廠更健康。

東莞多年存在的色情行業(yè)，對GDP貢獻有多大沒有具體統(tǒng)計。坊間盛傳的數(shù)據(jù)是，東莞2013年GDP總額達5500億，而色情業(yè)帶動的貢獻大約有500億元。

“民間傳言色情業(yè)占東莞GDP比重的10%，如果今年經(jīng)濟真上不去，就會給人留下笑柄，說東莞真是靠色情經(jīng)濟發(fā)展?！币晃粎⒓幽痴ぷ鲿h的人士告訴記者，這是東莞市一位副市長在會后的吐槽。

以酒店業(yè)為主力的第三產(chǎn)業(yè)在東莞已經(jīng)占據(jù)半壁江山。東莞經(jīng)信局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2012年東莞市第三產(chǎn)業(yè)增加值達2639.17億元，同比增長6.7%，占全市GDP的52.7%。而根據(jù)政府的原定目標，到2014年，全市服務(wù)業(yè)增加值要達到3000億元以上，占全市GDP的50%。

上述參會人士從政府釋放的信號判斷，由于在掃黃前已經(jīng)定下全年增長目標，因此今年東莞不會調(diào)整經(jīng)濟增速，只會想辦法上馬項目去完成。

東莞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研究中心主任助理龔佳勇認為，東莞以外貿(mào)為

主，現(xiàn)在國際形勢好轉(zhuǎn)了，而一個城市的GDP在5000億左右時，增長會有一個慣性，能夠保持在9%-14%之間。

“東莞可以通過上馬重大基建項目來拉動短期增長，目前東莞在努力轉(zhuǎn)型，本身就處于陣痛期。”龔佳勇說，東莞各個鎮(zhèn)街需要大力發(fā)展其它主打產(chǎn)業(yè)，如厚街的鞋業(yè)和會展，長安的電子、塑膠，虎門的服裝業(yè)等。

第三篇：東莞廣電發(fā)展思考

省廣電局領(lǐng)導高度評價東莞廣播電視事業(yè)發(fā)展

今天下午，在我市組織學習的廣東省廣播電影電視局領(lǐng)導專程來到東莞廣播電視臺視察指導工作，他們對我市廣播電視事業(yè)的發(fā)展給予了高度評價，并希望工作人員繼續(xù)努力把東莞廣播電視臺打造成地方強勢媒體。

東莞廣播電視臺經(jīng)過一年來的發(fā)展，節(jié)目收視率節(jié)節(jié)高升，品牌形象不斷形成，取得了巨大的社會效益。視察組一行先后參觀了電臺節(jié)目直播間、電視節(jié)目演播室、陽光網(wǎng)站，了解了東莞廣播電視臺節(jié)目制作流程。在《今日莞事》演播室，黃永貴臺長介紹，這個節(jié)目貼近民生，是一檔在東莞地區(qū)收視排行第四的節(jié)目。視察組成員表示，東莞的電視節(jié)目要貼近民生，貼近群眾才能贏得受眾，才能在競爭中取勝。下午4點，視察組成員在《準點新聞》直播間即時收看了16:00播出的《準點新聞》，并對東莞廣播電視臺快捷、及時地傳播新聞資訊大加贊賞。

在宣傳欄旁，東莞廣播電視臺臺長黃永貴向視察組成員介紹了東莞廣播電視臺一周年臺慶系列活動盛況。3月19日在全市32個鎮(zhèn)區(qū)同時舉行的臺慶宣傳日活動，主持人與聽眾、觀眾互動的熱烈場面，3月28日晚，盛況空前的臺慶頒獎晚會，感染了在場的與會人員。他們說東莞廣播電視臺舉辦這樣的活動拉近了廣電人與群眾的距離，樹立了東莞廣播電視臺在受眾中的形象。

視察組成員來到陽光網(wǎng)站，了解到東莞陽光網(wǎng)融合了廣播、電視、新聞資訊等資源后，指出東莞廣播電視臺利用資源優(yōu)勢開辦東莞陽光

網(wǎng)是具有先見之明的舉措，走在全省前列。廣東省廣播電影電視局紀檢組組長王輝即場慨嘆，“東莞陽光網(wǎng)開辦得非常好，優(yōu)勢十分突出。”省廣電局副局長陳一珠告訴記者，“以東莞這樣一個地級市來講，能夠按照自己的發(fā)展實際來摸索出有東莞特色的電視節(jié)目品牌，相當?shù)牟诲e?！蓖ㄟ^參觀，她感覺東莞廣播電視能夠滿足東莞人對信息以及娛樂活動的需求。東莞廣播電視臺從硬件、軟件、人才和網(wǎng)絡(luò)方面都做了大量的工作，擁有了自己的品牌欄目，如《準點新聞》、《今日莞事》等。她特別提到東莞陽光網(wǎng)通過集中廣播和電視的優(yōu)勢，提供新聞、娛樂資訊，方便群眾了解信息，還搭建起了政府與市民溝通的良好橋梁，發(fā)揮了很好的網(wǎng)絡(luò)傳媒作用。

她同時指出，東莞廣播電視臺要根據(jù)觀眾的需要，突出東莞地方特色，將節(jié)目辦成群眾生活中必不可少的一部分，做到讓群眾一到某個時段就主動打開電視機看節(jié)目的效果。希望在今后東莞的廣播電視事業(yè)能和東莞的經(jīng)濟社會發(fā)展同步，爭取在全省走在前列，實現(xiàn)排頭兵實踐的目的。

發(fā)表于：2008-03-01 11:15:02 作者：黃永貴 | 評論：1 | 收藏

黃臺長講的很好!對于區(qū)域性電視臺是應該注重民生類節(jié)目,符合當?shù)孛癖娦枨?利用互聯(lián)網(wǎng)和節(jié)目本身所產(chǎn)生的互動.是一石三鳥的方法.資金短缺和不成比例回收對于廣告經(jīng)營的嚴峻考驗;1:境外電視臺的威脅 2中央電視臺的壓力 3省級電視臺的落地 4政府監(jiān)管力度加大 5廣告收入不足與節(jié)目質(zhì)量睇下形成的惡性循環(huán)都是阻擾地方電視臺發(fā)展的一個因素,因為資金回收與節(jié)目成本不成正比,造成地方電視臺的一大門檻.收視率

發(fā)展地方電視臺,首先取決于當?shù)孛癖妼τ陔娨暸_的忠誠度!所以應該有一個觀眾意向信息收集系統(tǒng)(而且是即時),做一個符合當?shù)赜^眾特色的民生綜合類節(jié)目.因而提高收視率.電視臺廣告架構(gòu)的整合與統(tǒng)一,避免了靠關(guān)系而產(chǎn)生的內(nèi)部惡性競爭,在有足夠的/長久的收視率的情況下發(fā)展當?shù)貜V告贊助商.真正互動

互聯(lián)網(wǎng)的普及會分流了電視臺觀眾是必然的,如何從營銷手段和技術(shù)系統(tǒng)中突破傳統(tǒng)的營運模式是地方電視臺所必須要走的路

第四篇：廣東問責處理掃黃不力負責人 東莞公安局長被免職

廣東問責處理掃黃不力負責人 東莞公安局長被免職

廣東省委決定，免去東莞公安局局長嚴小康等8人職務(wù)，責令虎門鎮(zhèn)、厚街鎮(zhèn)等4鎮(zhèn)一把手在全市范圍內(nèi)公開道歉。兩名派出所長因?qū)缶幹貌涣Ρ怀仿?/p>

第五篇：面對金融**的法律思考

一、世界金融變革的大趨勢

自從70年代末以來，世界金融發(fā)生了一場持續(xù)和深刻的變革，這個變革的大趨勢可概括為五個方面：

一是金融自由化。金融自由化開始于美國，到了80年代，西方各國先后對金融實行自由化。先是利息率自由化，繼而業(yè)務(wù)自由化。目前西方國家的金融自由化已達到相當高的程度，但發(fā)展速度和發(fā)展水平是不平衡的。

二是金融國際化。目前，在發(fā)達國家之間各種形式的資本已基本實現(xiàn)了自由流動。國際金融業(yè)務(wù)早已超越了傳統(tǒng)的貿(mào)易融資范圍。歐洲市場的發(fā)展以及本國金融機構(gòu)（資金）的準出和外國金融機構(gòu)（資金）的準入似乎已成金融國際化的最主要標志。到了90年代，金融國際化大潮的洪峰已沖擊著發(fā)展中國家的大門。

三是金融一體化。國際金融一體化的標志是：世界儲蓄對風險進行調(diào)整之后將流向回報最高的地方。不同金融資產(chǎn)將提供相同的收益率，同一金融產(chǎn)品在不同國家和地域的市場上由于套利而只存一個價格。外匯市場就是一種典范的世界范圍的金融市場。

四是金融證券化。證券化是80年代中期以來國際資本市場的最主要特征之一。其中借款人和貸款人日益通過直接融資實現(xiàn)資本的轉(zhuǎn)移，而不是通過銀行的中介來確立債權(quán)和債務(wù)關(guān)系。由于政府對商業(yè)銀行的管制比較嚴格，通過資本市場的直接融資（如發(fā)售股票、債券、商業(yè)票據(jù)等），能夠以更為優(yōu)惠的條件為借貸者籌集資金。

五是金融全球化。全球化是指全球范圍內(nèi)的一體化。全球化甚至被形容為地域的消失（Theendofgeography）。全球化的推動力量主要是“信息革命”和解除管制（自由化）。一些超大型金融機構(gòu)的經(jīng)營戰(zhàn)略完全是全球性的：在全球范圍內(nèi)追求利潤最大化，民族國家的邊界對于這些金融巨頭來說已不再是重要的了。

以上這五大趨勢似乎也可概括為一句話：全球一體化。但這只是一種趨勢，還不是現(xiàn)實，在此過程中，各主權(quán)國家之間的矛盾與斗爭并不會消失。由于資金跨境流動的迅速，市場的容量越小，外國投資者轉(zhuǎn)移資金和對市場穩(wěn)定性的破壞的作用就越大。為此，發(fā)展中國家“對金融全球化的超勢應該積極而又謹慎地看待。既不能輕易放棄經(jīng)濟主權(quán)，又不能不看到全球金融一體化的大趨勢。

二、東南亞的金融**

據(jù)美國聯(lián)邦儲備委員會的估計，紐約、東京和倫敦的金融市場每天約有6500億美元的外匯交易，其中僅有18％用來支持國際貿(mào)易和投資，另外82％則用于國際金融投機。這種國際投機資本大量流人亞洲和拉美地區(qū)國家。而且這種資本流向發(fā)展中國家的形式主要表現(xiàn)在證券投資比例迅速上升，在總量上已經(jīng)超過直接投資。它們利用套利、套匯為手段，進行金融投機活動。由于“游資”規(guī)模大、移動速度快，一旦外匯市場產(chǎn)生匯價的劇烈波動，政府動用有限的外匯儲備進行干預，只能是杯水車薪，無濟于事。例如，外刊對泰銖危機的報導：“當泰國人上個星期（1997年7月2日）早晨醒來時，他們的貨幣銖在一夜之間失去了五分之一的國際購買力。在國外負有高額債務(wù)的企業(yè)在其結(jié)算中將感覺到這一點。從泰國金融**開始，立即波及東南亞其他各國。據(jù)外電報導：亞洲人今天搶購美元以躲避本地區(qū)金融危機，從而使馬來西亞、印尼、泰國和菲律賓四國貨幣跌至歷史新低，進而波及韓國。

三、我國面臨的國際資本挑戰(zhàn)的法律對策

從我國當前的國內(nèi)外政治、經(jīng)濟環(huán)境來看，國際投機資本大量進入我國已在所難免。從國際環(huán)境分析，由于近年來國際“游資”大量繁衍，其主要特點就是趨利性，在國際投資機會有限的情況下，有可能進入我國進一行短期“炒作”。再就我國內(nèi)環(huán)境分析，二十年來的改革開放使找國經(jīng)濟保持長期高速發(fā)展，社會日趨穩(wěn)定，經(jīng)濟日趨繁榮，是一個非常有利的國際投資環(huán)境。但我們應該清醒地看到，我國經(jīng)濟對外依賴已達相當大的程度。一般來說，大國經(jīng)濟對國外依賴的程度較小，但中國卻在資本和貿(mào)易方面嚴重地依賴國外。這樣就更加助長國際投機資本的大量流入。在國際“游資”大舉進入的盲目“自豪”情緒下，容易失控。一旦外國資本出逃，必然造成大量銀行呆賬、壞賬，嚴重者可能導致銀行大量倒閉。此外，投機資本大量進入會增加人民市匯率的不穩(wěn)定因素，造成匯價扭曲，一旦出現(xiàn)人民市利率大幅度下降和匯率下跌，就有可能造成投機性資本迅速抽逃，導致金融危機。

中共十五大的報告明確地指出要“依法加強對金融機構(gòu)和金融市場包括證券市場的監(jiān)管，規(guī)范和維護金融秩序，有效防范和化解金融風險”。為此，必須加強下列幾個方面的金融法制建設(shè)：

（一）銀行管理法。為了防范銀行業(yè)的風險和保障存款的安全，發(fā)達國家都對銀行業(yè)作了嚴格的法律規(guī)定。發(fā)達國家制定的這類銀行法規(guī)法令，一類是風險防范性法規(guī)，旨在防止銀行破產(chǎn)倒閉的危險；二類是風險保護性法規(guī)，旨在使存款人在一旦發(fā)生銀行破產(chǎn)的情況也能得到補償。它們的銀行業(yè)法律大體作了下列7頂規(guī)定。一是對市場準人的限制；二是訂出“適當資本”的要求；三是流動資金的控制；四是限制銀行的商業(yè)活動；五是監(jiān)視銀行的外匯風險；六是限制銀行貸款的集中與國內(nèi)風險；七是對銀行的視察或?qū)彶?。我國也制訂了《中國人民銀行法》（1995）、《商業(yè)銀行法》（1995）、《票據(jù)法》（1995）、《銀行管理暫行條例》（1986）、《外資金融機構(gòu)管理條例》（1994）等法律和法規(guī)，在其中有原則性規(guī)定，但一些具體可操作性的法規(guī)尚需增立。

（二）外匯管制法。外匯管制法是一國政府用來調(diào)控其外匯儲備和國際收支的法律工具。外匯管制，一般均由國家制定外匯管制法加以實施。政府根據(jù)外匯管制法，授權(quán)其中央銀行或另成立——政府機構(gòu)負責外匯管制工作。外匯管制就是管制國際收支的支付手段，包括：（1）可自由兌換貨幣和可自由使用貨幣；（2）其他支付工具，包括這些貨幣的匯票、支票、本票，旅行信用證等；（3）以這些貨幣計價的有價證拳，包括股票、公債券、公司債券、存折、人壽保險單等；（4）貴金屬，包括黃金、鉑金、白銀、金剛石等。總的說來，各國大體將外匯區(qū)分為貿(mào)易外匯、非貿(mào)易外匯、自然人個人外匯、資本外匯等四大類分列進行管制。

現(xiàn)行的中國外匯管理法是1996年1月29日國務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國外匯管理條例》。中國人民銀行又于1996年6月20日發(fā)布《結(jié)匯、售匯及付匯管理規(guī)定》。應該說，從此我國已有了一部正式的、比較完備的外匯管理法規(guī)。《條例》和《規(guī)定》除對找國外匯管理法的基本原則在總則中作了規(guī)定外，還對人民市匯率、外匯市場及其管理、對經(jīng)常項目外匯的管理、對資本項目外匯的管理和法律責任等各項作了具體的規(guī)定。

（三）黃金管理法。全世界的黃金總存量約30億盎司，合8—9萬噸。全世界的官方儲量達3.6萬噸，合11億盎司。其余19億盎司為私人所有。在官方儲量中，工業(yè)化國家人69％，約7.59億盎司，其中美國擁有2.6至3億盎司，合8200至9000噸（有說1萬噸者）；歐洲擁有4.28億盎司，約合13300噸。所以從黃金占有狀況來看，美國和西歐國家儲備廣大量黃會，從而保證了它們的紙幣在萬不得已的情況下，還可恢復金本位制，以保證它們始終能擁有國際通用貨幣。目前世界上主要的黃金現(xiàn)貨幣場是倫敦、紐約、蘇黎世、法蘭克福和香港的市場；主要的黃金期貨市場則是紐約、芝加哥、倫敦、香港、新加波和悉尼的市場。為此，第三世界國家為了要維護本國貨幣的穩(wěn)定，務(wù)必加強對黃金（包括白銀）的管理。關(guān)于加強對金銀的管理，我國也已制訂了下列的一些管理法規(guī)，如《中華人民共和國金銀管理條例》《中華人民共和國金銀管理條例施行細則》《對金銀進出國境的管理辦法朋關(guān)于取締自發(fā)黃金市場加強黃金產(chǎn)品管理的通知》等7個行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，總的來講，還是比較完備的，在目前的情況下，似宜歸納一下主要內(nèi)容，進一步完備依法加強管理的措施。

（四）證券管理法。在西方國家的法律里，證券（Security）一詞是一個相當廣泛的概念。我們這里要探討的是金融交易中的證券，就是指可融通的股票（Stock）與債券（bond）。

證券包括債眷和股票，在一級或初級市場上發(fā)行，在二級成次級市場上買賣流通，證券或股票交易所便是二級市場。近若干年來，又發(fā)展了在證券交易所之外的交易，形成三級、四級市場。由于股票買賣具有了很大的投機性，股票所代表的是對一個公司的所有權(quán)，因此，人們都傾向于保存股票。而債券代表的是債權(quán)，債權(quán)所冒的風險很大，投機性很小。所以證券市場上的證券交易，大部分是股票交易，債券交易只占一部分，發(fā)達國家由于它們的證券市場發(fā)展較早，管理經(jīng)驗比較豐富，已有了一整套的證券管理法。如美國的證券法分為聯(lián)邦證券法與州證券法。聯(lián)邦證券法中最主要的有1993年《證券法》、1934年《證券交易法》，近年來又制定了一些法規(guī)，如1940年的《投資公司法》，1970年的《證券投資保護法》，1985年修改的《統(tǒng)一證券法》，但這些法規(guī)中仍以1933年與1934年法為主，足見他們對證券市場管理經(jīng)驗的成熟。80年代以來，我國相繼開放了證券市場，先只是制訂了一些地方法規(guī)。近年來才制訂一些全國性的法規(guī)，如《股票發(fā)行與交易管理暫行條例》、《證券交易所管理暫行辦法》、《企業(yè)債券管理條例》《禁止證券欺詐行為暫行辦法》、《關(guān)于股份有限公司境外募集股份上市的特別規(guī)定》、《關(guān)于股份有限公司境內(nèi)上市外資股的規(guī)定》。應該說，我國關(guān)于證券管理的法規(guī)已逐步完備起來了。但面對金融**，對證券市場依法進行管理更應進一步加強，制訂一部永久性的法規(guī)，應該早日提到議事日程上來。積累我國自己的經(jīng)驗當然重要，但也不能經(jīng)驗主義。要知道經(jīng)濟和金融的客觀規(guī)律是沒有什么“階級性”的，西方發(fā)達國家的一些《證券法》，只要符合經(jīng)濟和金融的客觀規(guī)律，就要大膽引進，從而提高我國的經(jīng)濟和金融立法的水平和效率。

除此以外，在房地產(chǎn)市場和期貨市場方面，也都是金融投機的熱點。這些方面我國也已有一些法律和法規(guī)，可以依法進行管理。隨著實踐經(jīng)驗的充實，加上借鑒他國的經(jīng)驗，這些法律法規(guī)也應進一步完善和修正。

（作者名字不詳，單位：交通銀行蘇州分行法律顧問處）

說明：*本文引自《法學雜志》1998年第2期。