第一篇：解放思想 堅定信心 搶抓機遇

高舉兵團精神旗幟 解放思想 開拓奮進 為實現(xiàn)我團跨越式發(fā)展和長治久安目標(biāo)而努力奮斗

——在中國共產(chǎn)黨一二一團第十四次代表大會上的報告

牛國民(2011年7月28日)

各位代表、同志們：

正值兵團上下深入開展“熱愛偉大祖國，建設(shè)美好家園”和“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“唱響兵團精神”活動之際，中國共產(chǎn)黨一二一團第十四次代表大會勝利召開了！這次大會是在“十二五”規(guī)劃開局之年，在全面推進“三化”建設(shè)新的歷史時期，在我團實現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安目標(biāo)的關(guān)鍵時期召開的一次承前啟后、繼往開來的極其重要的會議。

大會的主題是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和中央新疆工作座談會精神，認真回顧和總結(jié)我團第十三次黨代會以來的工作，全面部署今后五年團場改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作任務(wù)，選舉產(chǎn)生新一屆黨委和紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子，動員和組織全團廣大黨員干部和職工群眾，高舉兵團精神旗幟，進一步解放思想，開拓奮進，為實現(xiàn)我團跨越式發(fā)展和長治久安目標(biāo)而努力奮斗。

現(xiàn)在，我受中國共產(chǎn)黨一二一團第十三屆委員會的委托，向大會作報告，請予審議。

一、過去五年的工作和基本經(jīng)驗

十三次黨代會以來的五年，在鄧小平理論和“三個代表”

重要思想指導(dǎo)下，在師市黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全團各級黨組織和廣大干部職工群眾，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持加快發(fā)展不動搖，堅持解放思想、深化改革，堅持調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，堅持優(yōu)先發(fā)展民生，積極探索發(fā)展的新路子，搶抓機遇，頑強拼搏，真抓實干，開拓創(chuàng)新，奮勇爭先，使過去的五年成為我團歷史上發(fā)展最快、變化最大、群眾得實惠最多的五年。

中國共產(chǎn)黨一二一團第十三次代表大會，明確提出了我團“十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和工作任務(wù)。為貫徹十三次黨代會精神，十三屆委員會先后召開了五次全委（擴大）會議，分別就產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)承包經(jīng)營方式、減輕職工負擔(dān)、工交建商企業(yè)、教育、衛(wèi)生、農(nóng)資體制、財務(wù)體制、產(chǎn)權(quán)制度改革、團場合并、機關(guān)機構(gòu)改革、發(fā)展非公有制經(jīng)濟、招商引資、城鎮(zhèn)化建設(shè)、新型工業(yè)化建設(shè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、民生建設(shè)、加強和改進黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)、強化職工隊伍管理以及扎實開展四抓四看、深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、“三項”主題教育實踐活動等重大問題，作出決定和部署。五年來，我們走過了很不平凡的、付出艱辛努力的發(fā)展歷程，在改革發(fā)展穩(wěn)定、政治文明、精神文明、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)各個方面都取得了長足的進步和發(fā)展。

第十三次黨代會以來的五年是團場發(fā)展史上極不平凡的五年。我們克服各種不利因素的影響，搶抓歷史機遇，迎難而上，全面完成了“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟社會發(fā)展步入了新的階段。

——過去的五年，國民經(jīng)濟持續(xù)增長，經(jīng)濟實力不斷增強。五年來，我們經(jīng)受住了洪水災(zāi)害、特大雪災(zāi)和棉花市場價格波

動以及“兩個限額”困惑的考驗，采取積極的農(nóng)業(yè)政策措施，經(jīng)濟運行質(zhì)量不斷提高?！笆晃濉睍r期，生產(chǎn)總值年均增長23.9 %，2010年達到9.93億元，是“十五”末的1.7倍，人均生產(chǎn)總值24000元，是十五末的1.98倍，人均純收入17800元，是十五末的2.8倍。

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。建成了八師墾區(qū)最大的節(jié)水滴灌基地、優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地、葡萄基地、高產(chǎn)奶?；?。新增棉花、葡萄、小麥節(jié)水滴灌工程24萬畝；改造中低產(chǎn)田5.7萬畝，新修防滲斗支渠74.6公里。新增林地14000余畝，葡萄種植面積達20000畝，新建規(guī)模高產(chǎn)奶牛場14個，奶?？倲?shù)發(fā)展到8500頭，年產(chǎn)牛奶23000噸，農(nóng)業(yè)增加值逐年提高，2010年達到6.19億元，年均增長18.53%。

五年來，全社會完成固定資產(chǎn)累計投資7.5億元，是十五末的1.35倍。固定資產(chǎn)投資主要用于：一是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展畜牧業(yè)及種植葡萄投資1.66億元；二是購買滴灌設(shè)備、防滲排減工程等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及工業(yè)技術(shù)改造投資1.22億元；三是用于鎮(zhèn)區(qū)道路、供暖、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化教育衛(wèi)生項目及保障性住房等非生產(chǎn)性投資1.63億元；四是用于招商引資投資4352 萬元；五是用于“三好”連隊建設(shè)、人飲改水工程、通連公路等投資9200余萬元；六是用于老干、五七工、綜治、社區(qū)以及團場事業(yè)補貼經(jīng)費1.58億元；貨幣資金1.0億，生產(chǎn)性生物資產(chǎn)1.35億元。國有資產(chǎn)總額由2005年的4.65億元增加到2010年的14.63億元，凈增9.98 億元，國有資本保值增值率109.35%。

招商引資累計到位資金6.3億元，先后引進了鄭氏年產(chǎn)6萬噸的棉漿粕廠、5萬噸的有機肥廠、5萬錠的海燕紡織廠、5

萬噸的天龍飼料廠、1.5萬噸的寶路食品廠項目，天富熱電聯(lián)產(chǎn)項目、旺旺集團總投資3000萬元新型畜牧產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)項目、大型沼氣項目、加氣站項目、入股張裕葡萄酒廠。新建居民住宅樓1563套，建成11個“三好”連隊，新修通連、通團公路134公里，新建了炮臺門診樓、養(yǎng)老院、疾控中心樓、祥和超市、客運站、畜牧獸醫(yī)站、中、小學(xué)教學(xué)樓、宿舍樓、餐廳；東野門診樓、中小學(xué)教學(xué)樓、宿舍樓、餐廳、幼兒園樓及兩鎮(zhèn)醫(yī)院、中小學(xué)校教學(xué)樓、辦公樓抗震加固等項重要工程。

——過去的五年，團場改革不斷深化。2007年實現(xiàn)了原一二一團與原一二二團的實質(zhì)性合并，完成了機關(guān)機構(gòu)改革，并實現(xiàn)了人員的平穩(wěn)分流。全面推行農(nóng)業(yè)指導(dǎo)性計劃，放開經(jīng)營自主權(quán)，增強市場意識。全面貫徹落實農(nóng)業(yè)承包“全費自理”和農(nóng)工小額貸款承包政策，職工惠農(nóng)卡持有率100%;嚴(yán)格執(zhí)行“兩個限額”，實現(xiàn)了除職工自身收益外的全部利稅減免，5年累計向農(nóng)業(yè)職工減負讓利1.22億元，年均讓利2446萬元；全面成功推行了“林隨地走、誰種誰有、產(chǎn)權(quán)歸己”的林權(quán)制度改革。全面成功推行了“貸牛-還牛-再貸牛”的滾動發(fā)展模式，并進行了產(chǎn)權(quán)臵換，畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)模位居師市之首。全面推行農(nóng)資體制改革，將農(nóng)資站整體移交給西部物流，團場徹底退出了農(nóng)資經(jīng)營，除種子、滴灌帶、水以外，其他農(nóng)資全部放開，職工自主購買。對職工培訓(xùn)中心、天宇建筑公司、制磚廠等單位分別實行了租賃、股份、買斷等形式的改革改制，改變了入不敷出的局面。積極推進財務(wù)體制改革，強化預(yù)算管理，實行生產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算和公共預(yù)算。穩(wěn)步推進連隊合并，減少建制單位11個。全面順利完成了教育、醫(yī)療衛(wèi)生單位的機構(gòu)改革和納編工作。

——過去的五年，精神文明和民主政治建設(shè)扎實開展，社會事業(yè)不斷進步。深入扎實地開展了群眾性精神文明創(chuàng)建活動，通過實施《公民道德建設(shè)實施綱要》和廣泛開展“社會公德、職業(yè)道德、家庭美德”教育、未成年人思想道德教育以及“平安團場”創(chuàng)建活動、和諧小康家庭創(chuàng)建活動，群眾的文明素質(zhì)不斷得到提高。通過廣泛深入持久的開展“科技之冬”活動和職業(yè)技能培訓(xùn)，大大提高了干部群眾的科技意識和生產(chǎn)技能，全團獲得農(nóng)藝技師和農(nóng)藝高、中、初級工證書的 6000余人，占職工總數(shù)的 75%以上。通過黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門組織協(xié)調(diào)、各負其責(zé)、依靠群眾支持和參與，計劃生育、安全生產(chǎn)、社會治安綜治治理、信訪、人民武裝、民兵預(yù)備役、職工軍訓(xùn)、勞動和社會保障、工青婦、民政、醫(yī)療衛(wèi)生、群眾文化等工作都取得了新成績。尤其是為了加強對職工的教育和管理，增強團場職工“兵”的意識，從今年元月起在全團恢復(fù)組建了431個班，153個排，53個連，總?cè)藬?shù)8400人，實行軍事化管理，形成一級管一級，一級對一級負責(zé)的管理運行機制。切實加強了民主政治建設(shè)，堅持團、連兩級重大問題和事項經(jīng)職工代表大會民主決策制度和政務(wù)公開制度，職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到進一步尊重和維護，民主參與、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督水平進一步提高。依法行政、依法管理力度進一步增強。社會事業(yè)不斷進步，農(nóng)業(yè)科技試驗示范工作進一步加強，團場先后承擔(dān)新技術(shù)、新品種課題18個，其中國家項目1個，自治區(qū)項目3個，師市項目14個，其中兩項分獲自治區(qū)科技一等獎和科技成果三等獎，全團建立科技示范連8個，培養(yǎng)科技示范戶100多戶。五年來，科技貢獻率和工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)科技含量、自動化水平不斷

提高，實現(xiàn)了全面積的滴灌，機采棉面積不斷擴大，農(nóng)機具更新步伐加快，奶牛養(yǎng)殖實現(xiàn)了現(xiàn)代化規(guī)模養(yǎng)殖，加工設(shè)備全面更新。教育教學(xué)水平穩(wěn)步提高，現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)施不斷完善，教學(xué)手段不斷改進，名師、學(xué)科帶頭人隊伍不斷擴大，綜合教育教學(xué)水平名列師市前茅。宣傳思想文化工作，圍繞黨委中心工作，積極營造奮發(fā)向上的強烈氛圍，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了智力支持和精神動力。為了發(fā)揮先進文化的引領(lǐng)作用，積極與石河子大學(xué)合作，在兵團農(nóng)牧團場率先實施了團場文化研究項目。成人教育、老齡事業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展，對外宣傳工作一直處于師市領(lǐng)先地位。

十一五時期，團場涌現(xiàn)出了全國中青年優(yōu)秀教師李仕龍，中華孝親敬老楷模提名獎陳新英，全國第三屆復(fù)轉(zhuǎn)軍人十佳個人牛國民、兵團“道德模范”易明，師市勞動模范牛國民，師市十佳美德少年楊鈺瑩等先進典型人物。

——過去的五年，職工收入穩(wěn)步增加，生活水平不斷提高。2010年在崗職工工資性收入達43635元，比2005年增加28333元，增長65%；社會保障體系不斷完善，覆蓋面不斷擴大，參保率占從業(yè)人員的81.7%，五七家屬工及遺孀參保人數(shù)達1791人，保障水平進一步提高，扶貧幫困、困難救助以及各類助學(xué)活動成效顯著；全團樓房住戶達4275戶，占總戶數(shù)的26%，天然氣用戶達2400余戶，居民個人擁有家用中高低檔小車3265輛，個人寬帶用戶達3400余戶，全團職工個人各類存款達7.64億元。團場呈現(xiàn)出了經(jīng)濟發(fā)展，社會繁榮，人民安居樂業(yè)的大好局面。

——過去的五年，黨的建設(shè)得到加強，領(lǐng)導(dǎo)水平不斷提高。以“四抓四看”、“學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀”和“三項”主題教育

實踐活動為載體，切實加強了各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊伍的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，黨組織的號召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強。一是突出抓了各級黨組織和黨員干部群眾的政治理論學(xué)習(xí)，堅持用先進的理論、思想、觀點武裝黨員干部的頭腦。不斷改進和完善了黨委中心理論組學(xué)習(xí)制度，增強了學(xué)習(xí)效果。充分發(fā)揮團場基層黨校主陣地的作用，加強了對黨政干部、專業(yè)技術(shù)干部、入黨積極分子的政治理論、專業(yè)技能的培訓(xùn)，五年累計培訓(xùn)各級干部6500余人次，參加上級調(diào)訓(xùn)干部840余人次。二是堅持民主集中制原則，修訂完善了《黨委會議事規(guī)則》、《一二一團黨委討論干部任免工作的規(guī)定》、《一二一團黨委“三重一大”問題議事決策規(guī)則》等項制度，并在工作實踐中做到了認真遵守和堅決貫徹執(zhí)行。三是基層黨組織建設(shè)得到進一步加強。認真扎實地開展了“兩級黨建聯(lián)創(chuàng)”活動和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，建立了完整的考核體系和長效機制，圓滿成功完成了兵團黨建現(xiàn)場會觀摩點接待任務(wù)，使基層黨建工作不斷邁上了新臺階。四是突出抓了黨組織制度建設(shè)和干部管理，不斷改進和完善了黨員目標(biāo)管理考核辦法，廣大黨員干部在工作中都能認真遵守和執(zhí)行，行為得到不斷規(guī)范、紀(jì)律得到不斷增強。五是在各級黨組織中大力倡導(dǎo)“團結(jié)奮進、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、爭做一流”的工作精神，大力弘揚求真務(wù)實之風(fēng)，牢固樹立“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的觀念，使黨的作風(fēng)建設(shè)不斷得到加強。六是堅持黨管干部的原則，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的議事規(guī)則，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政干部選拔任用條例》和任前公示制，堅持了“一報告兩評議”制度，按照德才兼?zhèn)?、業(yè)績突出、群眾公認、梯級發(fā)展的原則，建立了各級后備干部儲備庫，推舉提拔了一批

團、營、連職干部，加大了干部調(diào)配、交流、輪崗力度，進一步整合了人才資源。七是堅持“人才強團”戰(zhàn)略，五年引進招聘國民教育大學(xué)畢業(yè)生61名，選拔任用連、營、團級干部21人。八是高度重視黨員發(fā)展工作。五年來，按照成熟一個，發(fā)展一個的原則，全團發(fā)展黨員293名，為黨的肌體注入了新鮮血液。

黨風(fēng)廉政建設(shè)常抓不懈。按照“為民、務(wù)實、清廉”的要求，堅持教育、監(jiān)督、懲處并重的方針，堅持不懈的對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進行警示教育和權(quán)力監(jiān)督。狠抓了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實，認真執(zhí)行“三重一大”決策程序，加大從源頭預(yù)防和治理腐敗的力度。狠抓了糾風(fēng)和政務(wù)公開工作，認真落實“三談兩述”（上級黨委、紀(jì)委與下級黨政負責(zé)人談話，任前談話，誡勉談話，領(lǐng)導(dǎo)干部述職、述廉）制度。通過建立健全規(guī)章制度和嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)案件，黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)、社會風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)。五年共計給予黨紀(jì)處分12人，政紀(jì)處分6人，收繳違紀(jì)款46萬余元，挽回經(jīng)濟損失100余萬元。

團場先后榮獲國家科技進步先進單位；國家西部大開發(fā)突出貢獻先進集體；全國環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)；全國集體林權(quán)制度改革百強縣；全國生態(tài)小城鎮(zhèn)；全國先進敬老院；全國殘疾人康復(fù)示范縣；農(nóng)林漁業(yè)部先進職工之家；自治區(qū)基層黨組織建設(shè)先進團場；新疆銀行業(yè)信貸誠信企業(yè)；兵團平安團場、兵團衛(wèi)生團場；兵團環(huán)境優(yōu)美團場城鎮(zhèn)；師市“文明城鎮(zhèn)”；“三個文明”建設(shè)先進團場；師市信用企業(yè)，連續(xù)3年保持師市社會治安綜合治理先進單位、連續(xù)3年保持師市安全生產(chǎn)先進單位、連續(xù)4年保持師市宣傳思想工作先進單位；連續(xù)四屆保持了兵團“文明單位”稱號。

各位代表、同志們，實踐證明，十三次黨代會以來，團黨委作出的各項政策、決策是正確的，是符合團場實際、符合全團廣大干部職工群眾的根本利益的。五年來成績的取得，是在宏觀經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生重大變化，中央新疆工作座談會給我們帶來了的重大歷史機遇，團場改革不斷深化，新的矛盾不斷集中顯現(xiàn)的條件下取得的，凝結(jié)著全團各級黨組織和廣大黨員干部職工群眾的心血和汗水，充分體現(xiàn)了全團上下眾志成城、團結(jié)拼搏的良好風(fēng)貌。在此，我謹代表中國共產(chǎn)黨一二一團第十三屆委員會向各位代表并通過你們向全團廣大黨員干部職工群眾，向一切關(guān)心和支持團場各項事業(yè)發(fā)展的朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

過去的五年，我們堅持以發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以深化改革為動力，以科技進步為支撐，以職工增收、團場增效為目的，統(tǒng)一思想、明確目標(biāo)、扎實工作，為今后團場的經(jīng)濟社會發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

過去的五年是我團經(jīng)濟社會發(fā)展較快較好、團場面貌變化最大、人民群眾得實惠較多的五年。

回顧五年的奮斗歷程，我們深切的體會到：只有堅持解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、形成符合實際的發(fā)展思路，才能破解前進道路中遇到的困難和問題，開創(chuàng)各項工作的新局面；只有堅持科學(xué)發(fā)展觀，敢于搶抓歷史機遇，在競爭中搶先發(fā)展，才能不斷增強綜合實力；只有堅持走“三化”建設(shè)道路，著力構(gòu)建以城鎮(zhèn)化為載體、新型工業(yè)化為支撐、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)的發(fā)展格局，才能建設(shè)好屯墾戍邊新型團場；只有堅持深化改革，擴大開放，以大開放促大發(fā)展，才能使經(jīng)濟社會各項事業(yè)充滿生機和活力；只有堅持走群眾路線，一切從實際出發(fā)，充分發(fā)揮政

策的導(dǎo)向作用，調(diào)動各方面的積極因素，才能形成和諧向上的氛圍；只有堅持以人為本，民生為先，情為民所系，利為民所謀，權(quán)為民所用，讓職工群眾共享改革發(fā)展成果，才能贏得職工群眾的信任和支持，我們的事業(yè)才能興旺。

以上幾點體會，來源于過去五年的實踐，來源于廣大干部職工群眾的共同認識，是我們今后五年工作必須把握和堅持的原則。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我們的工作離師市黨委和職工群眾的希望和要求還有一定的差距，還存在不少問題和困難，主要表現(xiàn)在：團場經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整還不到位，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理；部分單位、行業(yè)經(jīng)營管理體制不健全、機制不活；農(nóng)業(yè)增長潛力未得到有效提升，單產(chǎn)水平還不高，效益不突出；新型工業(yè)化發(fā)展速度還不快，企業(yè)內(nèi)部發(fā)展?jié)摿ξ吹玫接行ч_發(fā)；城鎮(zhèn)化建設(shè)水平不高、管理不到位；干部隊伍的工作效率、工作質(zhì)量、精神狀態(tài)有待提高和改進；職工隊伍整體素質(zhì)有待進一步提高。對于這些問題，團黨委將高度重視，采取切實有力的措施，認真加以解決。

二、“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體思路和奮斗目標(biāo)

指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實中央新疆工作座談會精神，圍繞兵師黨委的決策部署，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，不斷深化改革，擴大開放，以科技進步為動力，以改善民生為根本點，堅持走“三化”建設(shè)道路，大力招商引資，厚積薄發(fā)，強力挺進，不斷開創(chuàng)我團跨越式發(fā)展和長治久安新局面。

總體思路是：優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提升團場實力、突出改善民生、實現(xiàn)跨越發(fā)展；

總體目標(biāo)是：實現(xiàn)團場城鎮(zhèn)化、推進新型工業(yè)化、提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、共享發(fā)展新成果；

基本思路是：做強一產(chǎn)、做大二產(chǎn)、做活三產(chǎn)； 農(nóng)業(yè)方面：做精棉花、做強畜牧、擴大林果；

工業(yè)方面：依托優(yōu)勢資源、突出招商引資、挖掘企業(yè)潛力、實現(xiàn)工業(yè)強團；

城鎮(zhèn)化方面：積聚人口、完善設(shè)施、美化環(huán)境、提升品位。三產(chǎn)方面：引進金融服務(wù)、開發(fā)生態(tài)旅游、發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)、提升食宿水平。

奮斗目標(biāo)是：綜合實力顯著增強。到2015年確保實現(xiàn)生產(chǎn)總值28億元，年均增長23.8%，其中，一產(chǎn)8億元，年均增長5.5%，二產(chǎn)15億元，年均增長50.5%，三產(chǎn)5億元，年均增長24%，人均生產(chǎn)總值68000元，人均純收入22000元以上。五年累計完成固定資產(chǎn)投資20億元，其中招商引資投資10億元。

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。到2015年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為29：53：18，二產(chǎn)對經(jīng)濟增長的貢獻率達到53%以上。畜牧業(yè)、果樹園藝業(yè)占農(nóng)業(yè)比重達到20%以上。社會消費品零售總額突破3億元。

城鎮(zhèn)化建設(shè)邁上新臺階。城鎮(zhèn)、中心連隊一體化發(fā)展格局基本形成，努力打造半小時工作圈，采取積極的政策措施使企業(yè)、物流、人流、資金流向鎮(zhèn)區(qū)積聚，使城鎮(zhèn)經(jīng)濟實力不斷增強，功能不斷完善。到2015年城鎮(zhèn)居住人口達到3.57萬人，建成城鎮(zhèn)核心區(qū)面積6-8平方公里，宜業(yè)宜居的城鎮(zhèn)格局基本

形成，城鎮(zhèn)品位、文明程度不斷提高，人居環(huán)境不斷優(yōu)化，城鎮(zhèn)化率達到85%以上。

職工群眾生活水平大幅度提升。職工年均工資逐年增長，職工家庭人均純收入22000元以上，學(xué)前三年教育普及率達到90%，高中階段教育入學(xué)率達到95%，居民受教育年限達到12年。職工群眾普遍享有基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)。文化體育事業(yè)健康發(fā)展。社會保障和新型社會救助體系更加健全，“定有所居、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟、困有所幫”水平全面提升。

維穩(wěn)戍邊能力明顯增強。職工隊伍建設(shè)不斷加強，職工群眾思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、身體素質(zhì)和軍事素質(zhì)明顯提高。兵地團結(jié)、融合發(fā)展進一步推進，政法、民兵、預(yù)備役工作進一步加強，整體動員、應(yīng)急處突、維穩(wěn)能力進一步提升。

三、今后五年改革發(fā)展穩(wěn)定的重點工作

“十二五”時期，是我團大開發(fā)、大開放、大改革、大建設(shè)和大發(fā)展的重要戰(zhàn)略時期，我們要緊緊抓住歷史機遇，以只爭朝夕、跨越發(fā)展、追求卓越的精神，全力推進物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)不斷邁上心臺階。

要實現(xiàn)上述目標(biāo)，今后五年，重點要抓好六個方面的工作：

（一）堅定不移地推進“三化”建設(shè)，不斷增強綜合實力。我們要緊緊圍繞“優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提升團場實力、突出改善民生、實現(xiàn)跨越發(fā)展”的總體工作思路，通過發(fā)展戰(zhàn)略的實施，推進發(fā)展理念、發(fā)展技術(shù)、發(fā)展手段、發(fā)展布局和經(jīng)濟增長方式的全方位轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一。堅定不移地走城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路是團場轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)跨越式發(fā)展的根本途徑。我們要緊緊抓住政

策機遇，發(fā)揮發(fā)展環(huán)境優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢，統(tǒng)籌謀劃、集中力量、突出重點，著力在城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)方面有大的突破，實現(xiàn)“一年邁大步，三年見成效，五年大發(fā)展”的目標(biāo)，率先在兵團農(nóng)牧團場全面實現(xiàn)小康。

第一，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。以大規(guī)模建造城鎮(zhèn)為龍頭，以中心連隊建設(shè)為基礎(chǔ)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)支撐有力，功能比較健全，配套設(shè)施比較完善，環(huán)境優(yōu)美，特色鮮明，充滿活力的新型城鎮(zhèn)化體系，使城鎮(zhèn)成為轉(zhuǎn)變職工群眾生產(chǎn)生活方式的助推器，干事創(chuàng)業(yè)的樂園，現(xiàn)代文明與軍墾文化的聚集地，維穩(wěn)戍邊的堅強堡壘。到2015年團場人口發(fā)展到45000人，城鎮(zhèn)化率達到85%。

一是堅持規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展和建設(shè)。按照兵團黨委“統(tǒng)籌做好團場城鎮(zhèn)和需要保留中心連隊作業(yè)點規(guī)劃”的要求，依據(jù)大連規(guī)劃設(shè)計院編制的團場城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，從我團的地理區(qū)位、自然資源、經(jīng)濟基礎(chǔ)、發(fā)展規(guī)?？紤]，我團城鎮(zhèn)建設(shè)的目標(biāo)是：建設(shè)宜業(yè)宜居連接烏魯木齊市、石河子市、克拉瑪依市一線中間站城鎮(zhèn)；發(fā)展定位是：“軍墾名鎮(zhèn)、中國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)科技示范基地、田園風(fēng)光鎮(zhèn)、沙漠畫廊鎮(zhèn)”；空間布局是：兩鎮(zhèn)兩園（工業(yè)園區(qū)、萬畝科技園）四區(qū)兩中心；即以團部為依托，建設(shè)城鎮(zhèn)整裝示范居民區(qū)和中心連隊作業(yè)區(qū)，努力打造半小時工作圈，構(gòu)建職工生產(chǎn)在連隊，居住在城鎮(zhèn)的生產(chǎn)生活新格局。按照這一構(gòu)想，在未來五年里，要在城鎮(zhèn)建造8-10個高標(biāo)準(zhǔn)、20年不落后、花園式、配套設(shè)施齊全、融聯(lián)體獨體改善性住房、保障性住房、廉租房為一體，能滿足不同人群住房需求的示范小區(qū)。要強力推進拆連入?yún)^(qū)工程，計劃整體拆遷10-15個連隊，進入中心區(qū)，中心區(qū)建設(shè)規(guī)劃要高起點、高標(biāo)

準(zhǔn)、高質(zhì)量、樓房化，水電路氣林、公共設(shè)施、農(nóng)機庫、養(yǎng)殖區(qū)、物業(yè)管理齊備，開通作業(yè)點到中心區(qū)的班車，使中心區(qū)成為中心城鎮(zhèn)的連體核心區(qū)。拆遷后的連隊退居還耕，只建統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一式樣的集中臨時性生產(chǎn)用房。利用我團的畜牧、棉花、中長絨棉、葡萄、西甜瓜規(guī)模優(yōu)勢，實施好萬畝科技園工程，以此發(fā)揮科技示范輻射帶動作用。

二是大規(guī)模建造城鎮(zhèn)，優(yōu)化區(qū)位空間布局。以宜業(yè)宜居定位，按照工業(yè)區(qū)、居民區(qū)、教育區(qū)、商業(yè)區(qū)、衛(wèi)生區(qū)、文化區(qū)、休閑區(qū)、服務(wù)區(qū)等功能進行條塊劃分，加快區(qū)域性建設(shè)。計劃五年新建樓房7000套，沿街路段一律建造有底商的住宅樓。從今年起，用五年的時間，建成占地300畝的高標(biāo)準(zhǔn)、高檔次、功能齊全、山水花樹相映成趣的一二一團公園，力爭使城鎮(zhèn)建設(shè)一年起大步，三年見成效，五年成規(guī)模。

在建設(shè)上注重生態(tài)環(huán)境建設(shè)、完善配套設(shè)施建設(shè)、營造濃厚人文環(huán)境；注重建設(shè)布局上的整體劃

一、有機結(jié)合、自然和諧；注重節(jié)能、環(huán)保、減排效應(yīng)，優(yōu)化資源配臵，充分發(fā)揮功能效益，提高可持續(xù)發(fā)展能力。

三是堅持經(jīng)營城鎮(zhèn)的理念，擴大對外開放，放開建筑市場，引進競爭機制，發(fā)揮市場導(dǎo)向作用，實行多元化投資，更多的吸納民間資本參與城鎮(zhèn)建設(shè)。團場成立物業(yè)公司，對鎮(zhèn)區(qū)實行小區(qū)管理和市場化管理，規(guī)范房產(chǎn)管理，徹底消除亂搭亂建、亂停亂放現(xiàn)象，對超出宅基地范圍的建設(shè)面積要依法拆除，徹底扭轉(zhuǎn)無序化管理的局面。

四是突出團場特色。隨著人口和產(chǎn)業(yè)逐步向城鎮(zhèn)和中心區(qū)集中，我們要打破現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)種植布局，在鎮(zhèn)區(qū)周邊連隊以積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、旅游觀光農(nóng)業(yè)、高新生態(tài)技術(shù)園區(qū)為主，可

一連一品一業(yè)，邊遠連隊以棉花種植為主，把中長絨棉作為特色農(nóng)業(yè)來培育。我們要通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局、加快發(fā)展城鎮(zhèn)、提高綜合經(jīng)濟實力、創(chuàng)建小康團場、形成競爭活力的優(yōu)勢，不斷創(chuàng)造條件，建成有規(guī)模、高品位、現(xiàn)代化的中心城鎮(zhèn)。

五是積極爭取國家投資項目，建設(shè)公共設(shè)施，諸如青少年校外文化活動中心、社區(qū)綜合服務(wù)站、廣播電視樓、數(shù)字影院、團史館、圖書館、群藝館、老年活動中心、綜合體育館、古炮臺遺址復(fù)原、中國人民解放軍二十二兵團九軍二十五師師部遺址復(fù)原、將軍亭、沙漠旅游等建設(shè)項目，豐富人們的文化生活，提高人們的幸福指數(shù)。

第二，加快新型工業(yè)化建設(shè)。我們要繼續(xù)堅持重點抓工業(yè)，突出抓招商的理念，按照“用活自有資金，用好項目資金，引進外來資金”的原則，不斷加大招商引資的力度。一要緊緊抓住中央全國對口援疆建設(shè)的差別化經(jīng)濟政策，利用內(nèi)地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大好機遇和國家重點支持新疆發(fā)展優(yōu)質(zhì)棉、畜牧業(yè)、特色林果業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、特色旅游等有利條件，根據(jù)我們的自身資源優(yōu)勢，深挖潛力，編制招商引資綜合開發(fā)項目目錄和指南，以此尋找投資伙伴；二要積極組團參加疆內(nèi)外召開的各類大型經(jīng)貿(mào)洽談會，廣泛聯(lián)絡(luò)，尋找適合在我團投資的項目，加強對外經(jīng)濟合作；三要采取積極的鼓勵支持政策，吸納民間資本以獨資或股份合作的形式創(chuàng)辦企業(yè)。

要重點抓好以下重點項目工業(yè)技改項目：即總投資2.3億元的年產(chǎn)五萬噸造幣漿項目、圣農(nóng)公司五萬噸滴灌肥項目、年產(chǎn)1500萬塊免燒磚廠、炮臺鎮(zhèn)加氣站、東野鎮(zhèn)加氣站、東野鎮(zhèn)天然氣入戶工程項目、年產(chǎn)15萬立方商品砼攪拌站項目、寶路食品廠1000噸/日處理加工番茄項目、1萬噸鮮食葡萄分

選線項目。同時，要創(chuàng)造一切有利條件，支持項目企業(yè)和現(xiàn)有企業(yè)按設(shè)計能力，開足馬力生產(chǎn)。要全力做好加工廠基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)改造，尤其是機采棉生產(chǎn)線改造，不斷提高加工能力和加工質(zhì)量。要建立科學(xué)合理的籽棉收購、加工管理辦法，提高收購加工產(chǎn)值比，降低各種有形無形的運行成本，減少浪費，徹底扭轉(zhuǎn)加工虧損的局面，為團場創(chuàng)造更多的效益。

第三，全面提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。我們要圍繞40萬畝正播面積大做文章，充分發(fā)揮土地的最大效益。貫徹穩(wěn)棉、保糧、增畜、增果的農(nóng)業(yè)工作方針，繼續(xù)堅持“做精棉花，發(fā)展畜牧，擴大林果”的思路。圍繞龍頭企業(yè)和市場需求，從團場實際出發(fā)，遵循作物生長規(guī)律，適度調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)。堅持五統(tǒng)一模式，大力推廣精量點播，大力推廣機采棉，不斷提高農(nóng)業(yè)機械化水平，加大農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)投資力度，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐。確保實現(xiàn)一產(chǎn)增加值8億元，年均增長5.5%。棉花播種面積穩(wěn)定在28萬畝，總產(chǎn)1.05億公斤以上，糧食2萬畝，葡萄1.8萬畝，西甜瓜1.2萬畝，醬用番茄2萬畝，畜牧青貯達到2.5萬畝以上，特色種植1萬畝（山藥、辣椒、南瓜等），無公害、綠色、有機食品認證等面積累計達2萬畝，建成高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)田20萬畝。

著力抓好生豬、羊、奶牛生產(chǎn)基地建設(shè)，到2015年良種奶牛發(fā)展到 1萬頭，年產(chǎn)鮮奶3萬噸，存欄能繁母豬6250頭，年出欄商品豬10萬頭，產(chǎn)肉7500噸，引進優(yōu)良肉羊品種，建立育肥羊生產(chǎn)基地，存欄母羊2萬只,出欄育肥羊5萬只，產(chǎn)肉1000噸，存欄商品蛋雞10萬只，年產(chǎn)禽蛋1600噸；年出欄商品肉禽50萬只，產(chǎn)肉1000噸。到2015年畜牧業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值4億元，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重達到35%以上。切實抓

好400畝克瑞森葡萄示范基地建設(shè)和現(xiàn)存葡萄生產(chǎn)管理工作。做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目、加大水利設(shè)施投資建設(shè)力度，完善渠道防滲體系建設(shè)，加強農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與控制工作，抓好4.7萬畝中低產(chǎn)田改造項目，認真落實好十二五農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)編制工作。要實施好富民強團項目，大力發(fā)展中長絨棉，力爭面積達到7萬畝。要掀起新一輪向沙漠進軍的熱潮，采取統(tǒng)一規(guī)劃、分段實施、社會投資、全民參與的方式，積極與地方合作，建造西北最大的10萬畝沙漠生態(tài)綠色經(jīng)濟帶，并以此為依托積極發(fā)展沙生產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)，打造獨具特色的沙漠綠島。新修農(nóng)田防護林10000畝，生態(tài)用材林23000畝，積極發(fā)展林下經(jīng)濟，努力實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)出2.76億元的目標(biāo)。

要堅持走優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、低成本的農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。連隊管理要從生產(chǎn)性管理向經(jīng)營性管理轉(zhuǎn)變，力爭每年我團有4-5個連隊跨入師市30佳經(jīng)營效益好的單位行列。要加大新科技推廣應(yīng)用力度，重視良種繁育，積極發(fā)展種子產(chǎn)業(yè)。要大力挖掘農(nóng)業(yè)增產(chǎn)潛力，提高單產(chǎn)水平，創(chuàng)建一批畝均產(chǎn)值5000元以上的連隊和承包地塊。要重視高產(chǎn)、高效益科技示范戶的培養(yǎng)，每個農(nóng)業(yè)連隊干部都要建立一塊高產(chǎn)高效益指揮田，團場每年獎勵50位高產(chǎn)、高效益示范戶和10位高產(chǎn)、高效益指揮田干部。要加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系和綠色有機食品基地建設(shè)。進一步提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，提升農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比，力爭達到1.4：1。要不斷改進和完善農(nóng)業(yè)承包政策，建立科學(xué)合理的產(chǎn)品管理、收購、兌現(xiàn)和干部收入分配長效運行機制，最大限度的提高生產(chǎn)者和經(jīng)營管理者兩個積極性，形成步調(diào)一致、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、職工增收、團場增效的好局面。

圍繞三化建設(shè)，大力發(fā)展三產(chǎn)。新疆人民政府新近制定出臺了《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的實施意見》（新政發(fā)?2011?52號），明文指出：凡國家法律、法規(guī)沒有明令禁止的行業(yè)，都對民間資本開放；實行特殊優(yōu)惠政策的領(lǐng)域，其

優(yōu)惠政策

同樣適用于進入該領(lǐng)域的民間資本。我們要積極抓住這一有力的政策支持，鼓勵和引導(dǎo)民間資本在多個投資領(lǐng)域積極作為，擴大民間投資在各行業(yè)和產(chǎn)業(yè)中的投資份額和所占比重，使民間投資在激發(fā)團場經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力、促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)團場跨越式發(fā)展和長治久安方面發(fā)揮積極的作用。同時，要緊緊抓住石河子市被列為“國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點城市”的有利政策支持，開發(fā)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃項目，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進三產(chǎn)擴大規(guī)模、優(yōu)化升級。著力抓好農(nóng)副產(chǎn)品交易市場、農(nóng)資配送服務(wù)、改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)，積極引進區(qū)內(nèi)外知名商城、超市、連鎖店入駐團場，不斷豐富商品品種，不斷提高商品檔次，達到凡能在城市買到的商品在團場一樣能買到的水平。繼續(xù)完善團場道路交通網(wǎng)建設(shè)，開通團內(nèi)班車。采取積極的鼓勵支持政策，以集資或股份制的形式吸納民間閑散資本用于團場建設(shè)。到十二五末實現(xiàn)社會消費品零售總額2.9億元，年均增長10%--15%；實現(xiàn)非公有制生產(chǎn)總值2.7億元，確保三產(chǎn)實現(xiàn)增加值5億元，年均增長24%。

（二）進一步深化改革開放，增強發(fā)展的內(nèi)生動力。改革開放是我們加快發(fā)展的不竭動力。沒有改革開放，就沒有一二一團今天的發(fā)展，更談不上今后的跨越式發(fā)展，我們要以更大的改革開放氣魄、膽識和作為，推進經(jīng)濟社會更好更快的發(fā)展。

深化團場改革。深入貫徹落實《團場章程》，不斷完善團場基本經(jīng)營制度，堅持家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，穩(wěn)定已有的承包關(guān)系和政策。從今年開始全面推行身份地（定額承包地）與經(jīng)營地分開的管理模式。要合理確定身份地承包面積，并保持長期穩(wěn)定，身份地的經(jīng)營收入用作職工自行繳納五保三費；身份地以外的土地應(yīng)視為團場的經(jīng)營性資產(chǎn)，一年一拍租，向職工拍租時不低于30%以上的收費標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)營地收入全部歸團、連所有。家庭農(nóng)場合同到期的經(jīng)營地由團場收回重新出租給個人，優(yōu)先原經(jīng)營者，也可以以競價等形式發(fā)包給團場的其他職工及其家庭承包；要逐步實現(xiàn)土地資源占有量均等化，不能因占有土地資源的過大差距造成貧富懸殊距離的拉大。在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，轉(zhuǎn)而從事設(shè)施農(nóng)業(yè)或林果業(yè)種植的職工，要重新核定管理定額，并收回其超過的承包面積進行拍租。我們還要積極與地方合作，以代耕代種代管的形式租用地方的土地，還可以在地方建立畜牧養(yǎng)殖基地或提供技術(shù)服務(wù)，收購地方的畜產(chǎn)品。要加強土地管理，土地是國有的，團場對其具有絕對的支配權(quán)，不管是自用地、身份地還是經(jīng)營地，均不得自行流轉(zhuǎn)；任何人都不能以“買斷”等方式攫取這一及其寶貴的國有資源，要嚴(yán)格執(zhí)行到齡退休人員退出承包地的規(guī)定，不退出承包土地不辦理退休手續(xù)。要采取免繳3年“五保三費”的特殊優(yōu)惠政策使一部分承包職工從事二、三產(chǎn)業(yè)，退出的承包土地作為連隊的經(jīng)營地。要加強產(chǎn)品管理，按照“合同約定，保底收購，貼近市場，依法規(guī)范”的原則，進一步規(guī)范大宗農(nóng)產(chǎn)品購銷行為，要徹底消除目前棉花收購中的弊端，千方百計提高收購與加工的相符率。要進一步推進“一總兩分”的財務(wù)體制改革，完善規(guī)范“惠農(nóng)卡”的使用。要加強職工招錄管理，團場的職工管

理還沒有市場化，計劃必須由師市勞動部門統(tǒng)一平衡下達，由團場勞動部門負責(zé)招錄職工，簽訂勞動合同并進行管理。這是一條鐵的紀(jì)律，必須嚴(yán)格遵守。

要切實加強對職工的教育和管理。要從“講文明、講誠信、講公德、講貢獻、守紀(jì)律”這些最基本、最具體方面入手，加強對職工群眾的“三德”教育和“八榮八恥”教育。思想上的不統(tǒng)一，必然導(dǎo)致行動上的混亂。因此，我們必須采取強有力的措施，加強對職工的教育和管理，增強兵團團場職工“兵”的意識，今后要嚴(yán)格執(zhí)行班、排、連組織形式，實行軍事化管理，形成一級管一級，一級對一級負責(zé)的管理運行機制。今后每個單位必須每月召開一次連職工大會，每十天召開一次排務(wù)會議，每周召開一次班務(wù)會議，學(xué)習(xí)政治理論、黨的政策、法律知識，生產(chǎn)技術(shù)、管理技能、進行公民道德、公民權(quán)利、義務(wù)教育，傳達黨委的方針政策、決策、決定、管理規(guī)定，開展思想交流等，不斷增強職工群眾的組織紀(jì)律性、集體榮譽感。認真開展職工承諾活動和“做一名團場好職工”活動。與此同時，還要徹底扭轉(zhuǎn)干部隊伍管理上的上緊下松，甚至空白的局面。要嚴(yán)格干部值班制度，從今年起節(jié)假日、雙休日，從團領(lǐng)導(dǎo)到單位領(lǐng)導(dǎo)都要輪流值班，組織紀(jì)檢部門要加大督察工作力度。今后職工到團部辦事，除需證明身份的之外，一律由班、排、連長逐級簽字，由分管的領(lǐng)導(dǎo)呈送有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)審批辦理，未經(jīng)逐級審批的報告，機關(guān)及相關(guān)部門不得辦理，凡是團場有關(guān)事物涉及職工群眾的均由連、排、班落實到位。對職工今后要建立嚴(yán)格的考核制度，凡職工不服從管理、惡意頂撞領(lǐng)導(dǎo)、無理鬧訪、嚴(yán)重違反承包合同、考核定等為差的，要給予警告、記過、工資降級，直至開除職工隊伍的處理。對表現(xiàn)優(yōu)

秀的連、排、班干部和職工遇調(diào)資時可給予增加工資級數(shù)的褒獎。我們要通過幾年的不斷努力，真正建立起一支服從命令聽從指揮、有嚴(yán)密組織紀(jì)律、集體觀念強、政治軍事素質(zhì)高、有本領(lǐng)、身體好的職工隊伍。

中央九號文件明確指出：兵團連隊基本運轉(zhuǎn)經(jīng)費由中央予以補助，團場機關(guān)基本運行費用由中央予以保障。我們要以此為契機，深入推進團場機構(gòu)、干部收入分配制度以及國有資產(chǎn)經(jīng)營管理等方面的改革，逐步實現(xiàn)團場內(nèi)部的政企分開，建立小機關(guān)大服務(wù)的運行機制。機關(guān)干部不能端“鐵飯碗”，今后每年要經(jīng)基層干部、黨委全委會成員、常委建議幾個層次對機關(guān)干部進行測評，對那些有崗不履職，工作不勝任，嚴(yán)重失職，不適合做領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，考評結(jié)果差的機關(guān)干部要給予免職、降職或調(diào)離機關(guān)的處理。按照定員、定編的要求把那些真正有本事、能干事、干成事的業(yè)績突出的基層干部選拔到機關(guān)工作，形成能進能出、能上能下的用人機制。

要切實加強城鎮(zhèn)管理、社會管理。管理無處不在，它貫穿于經(jīng)濟活動、社會建設(shè)的各個環(huán)節(jié)和全過程，管理體現(xiàn)水平、蘊含財富、創(chuàng)造和諧、聚集人氣、決定效益。尤其是在經(jīng)濟發(fā)展、項目建設(shè)、社會管理、資源配臵、政策執(zhí)行的過程中，都要切實加強制度建設(shè)以及監(jiān)督與考核，強化人力資源、社會環(huán)境、公眾道德和資金、成本、產(chǎn)品、質(zhì)量等方面的管理。要切實轉(zhuǎn)變社會管理理念，堅持以人為本，服務(wù)為先，始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為出發(fā)點和落腳點，寓管理于服務(wù)之中，努力實現(xiàn)管理與服務(wù)的有機統(tǒng)一，讓群眾感受到權(quán)益受到保障，心情更加舒暢。堅持在發(fā)展中解決問題，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的同步提高。

堅持不懈的擴大開放。今后的五年城鎮(zhèn)建設(shè)、中心連隊建設(shè)、保障性住房建設(shè)起點高、規(guī)模大、投資多，需要我們?nèi)轿环砰_建筑市場，引進競爭機制，實行多元化投資，盡可能多的吸納民間資本，參與城鎮(zhèn)建設(shè)、配套設(shè)施建設(shè)；兩地分離的農(nóng)業(yè)承包方式的重大轉(zhuǎn)變，需要我們解放思想，要有更大的開放心態(tài)去接受新事物、迎接新挑戰(zhàn)；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的大調(diào)整，發(fā)展方式的大轉(zhuǎn)變，需要我們有海納百川的胸懷，打破傳統(tǒng)的思維定勢，積極尋找發(fā)展的新途徑、新方式、新舉措；經(jīng)濟社會的大發(fā)展，需要資金、項目、技術(shù)、人才做支撐，我們既希望于有外援，更需要我們有包容大度的氣派，歡迎別人來投資、開發(fā)、建設(shè)、受益。可以說開放無所不有、無所不在，只有大開放，才能贏得大發(fā)展。

今后五年在招商引資上要有重大突破，要牢固樹立“硬件不足軟件補、政策不足服務(wù)補、優(yōu)惠不足感情補、資金不足招商補”的理念和不求所有，但求所在，不求眼前，但求長遠的觀念，用足用好用活各項政策，簡化審批事項，提高行政效能，為投資者打造高質(zhì)量的服務(wù)、低成本的運行費、發(fā)財賺錢的好地方。要認真落實《一二一團招商引資優(yōu)惠獎勵辦法》，努力營造人人參與招商引資的良好氛圍。要積極走出去尋找合作開發(fā)的項目，在項目引進上，凡是符合國家產(chǎn)業(yè)政策和團場實際的，不論大中小企業(yè)，都要大膽的引進，確保每年要引進3-5個項目，實現(xiàn)五年累計招商引資資金達到10億元的目標(biāo)。

（三）強化經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟運行質(zhì)量。

“團場職工收入穩(wěn)步增長，團場效益不斷增加，團場貸款逐步下降”是“十二五”期間，我團經(jīng)營管理中的重中之重。為此，我們要突出抓好經(jīng)營管理，提高綜合效益，壯大團場經(jīng)

濟實力。

一是建立健全政策保障機制。在農(nóng)業(yè)上實行“自主經(jīng)營、費用自理、超額分成、多盈多得”的政策，放開經(jīng)營自主權(quán)，積極發(fā)展實體經(jīng)濟，實行公司化管理，市場化運作。要合理控制農(nóng)業(yè)人口，整合土地資源，擴大管理定額，不斷提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理水平，大幅度增加畝產(chǎn)效益、增加職工收入。

在工業(yè)上，堅持“放寬準(zhǔn)入、打破常規(guī)、不分大小、多企并舉、多元投資、突出效益”的原則，即講求短期效益，積極開發(fā)短、平、快項目，又注重長期效益，大力引進上規(guī)模、有檔次、產(chǎn)值高的企業(yè)，實行兩條腿走路。今后凡能在團場辦的企業(yè)就在團場辦、凡能享受開發(fā)區(qū)優(yōu)惠政策的企業(yè)就辦在開發(fā)區(qū)，要不爭一時一地的得失，要跳出團場辦工業(yè)，面向墾區(qū)辦工業(yè)。

在三產(chǎn)方面，要努力營造良好的政策環(huán)境，堅持“先發(fā)展、再規(guī)范、后擴大”的原則，積極鼓勵民間資本投資金融、房地產(chǎn)、物流、中介服務(wù)、文化教育、設(shè)施等團場急需的開發(fā)項目建設(shè)，努力提高城鎮(zhèn)的現(xiàn)代服務(wù)水平。

二是采取積極有效的措施，抑制貸款額度。首先要充分利用國家信貸政策，準(zhǔn)確把握市場調(diào)節(jié)的最佳對接點，尋求低費融資渠道，大力壓縮貸款費用；要加快固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)臵換，最大限度盤活存量資產(chǎn)；制定優(yōu)惠政策，利用社會閑散資金參與團場經(jīng)濟和社會建設(shè)。其次，積極尋找開發(fā)項目，大力爭取國家項目資金支持，盡可能多的減少團場配套資金，發(fā)揮重大項目的輻射帶動作用。第三實行最嚴(yán)格的預(yù)算資金管理，不論是生產(chǎn)性預(yù)算資金還是公共預(yù)算資金都必須量入付出，真正做到“預(yù)算管理、超支不補、節(jié)約留用”。同時，大力開展厲行節(jié)

約，把每一分錢都用在刀刃上，用在最需要的地方。

通過上述措施，把團場貸款壓縮到最低程度，最終實現(xiàn)長貸短還，短貸即還的目標(biāo)。

（四）更加注重保障和改善民生，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。民生乃立團之本，民生凝聚民智、民力、民心。我們要把保障和改善民生放在突出優(yōu)先的位臵，讓改革發(fā)展成果體現(xiàn)在提高職工群眾生活水平上，幸福指數(shù)上，體現(xiàn)在滿足職工群眾物質(zhì)文化需要上，體現(xiàn)在人的全面發(fā)展上。

確保職工工資逐年增長，進一步完善公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；積極爭取并高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成國家投資的公益設(shè)施建設(shè)項目；升級改造鎮(zhèn)區(qū)安全技防設(shè)施；認真貫徹執(zhí)行黨的教育方針，落實好“兩免一補”政策，普及高中階段教育，完善教育教學(xué)軟硬件設(shè)施，深化教育教學(xué)改革，注重學(xué)生體育鍛煉，注重學(xué)生素質(zhì)教育，培養(yǎng)擴大名師、學(xué)科帶頭人隊伍，鞏固發(fā)展成人教育和幼兒教育成果；高度重視發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，加大醫(yī)療設(shè)施建設(shè)投資力度，完善服務(wù)功能，注重醫(yī)療人才的培養(yǎng)和引進，重視健康教育，提高公共衛(wèi)生及疾病預(yù)防控制能力，提高辦院水平，增加經(jīng)濟收入，重視社區(qū)門診建設(shè)，提高服務(wù)水平。各級各部門要高度重視民生工程，要以對人民高度負責(zé)的精神來對待，給全團人民交出一份滿意的答卷。

做好開放式就業(yè)工作。實施積極的就業(yè)政策，大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，積極引導(dǎo)全社會轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，鼓勵支持自主創(chuàng)業(yè)。不論是大中專、高中畢業(yè)的團場職工子女、復(fù)轉(zhuǎn)軍人，還是新安臵的職工要跳出只有承包土地才掙錢的傳統(tǒng)思維，可以從事設(shè)施農(nóng)業(yè)、果蔬業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、家政業(yè)、餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)等，團場將出臺優(yōu)惠政策鼓勵大田承包職工從事二、三產(chǎn)業(yè)，使他

們 “走上創(chuàng)業(yè)路，干啥都光榮，合法搞經(jīng)營，實現(xiàn)致富夢”。

扎實做好社會保障工作。繼續(xù)擴大社會保障覆蓋范圍，積極做好未參保人員補保工作。職工五項保險參保率達到100%，社會從業(yè)人員養(yǎng)老保險達到90%，工傷保險達到80%，生育保險參保率達到100%，居醫(yī)療保險參保率達到95%。職工職業(yè)資格證書持證率達到95%以上。勞動關(guān)系機制進一步完善，加強勞動合同管理，勞動監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè)穩(wěn)步推進。積極開展扶貧幫困送溫暖活動，切實解決好困難群眾基本生活，扎實開展好居家養(yǎng)老服務(wù)工作。

（四）全力抓好穩(wěn)定工作，確保社會大局和諧穩(wěn)定。我們要堅持一手抓發(fā)展，一手抓穩(wěn)定。高度重視群眾工作、善做群眾工作。對職工群眾的來訪，要分門別類進行梳理，引導(dǎo)職工群眾該走信訪渠道的走信訪渠道，該走法律程序的走法律程序。要充分調(diào)動職工群眾的積極性、主動性，依靠職工群眾了解社情民意，化解社會矛盾，形成信訪工作大家做、共同做、就近做、隨時做的良好局面。

加強維穩(wěn)戍邊能力建設(shè)。通過城鎮(zhèn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，廣泛吸納大中專畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人等高素質(zhì)人才，不斷增加人口數(shù)量。扎實開展干部職工冬訓(xùn)活動。加強民兵、預(yù)備役建設(shè)、政法隊伍建設(shè)，提高處突維穩(wěn)能力。要高度重視民兵應(yīng)急連建設(shè)，做好經(jīng)費保障，確保拉得出、用得上、打得贏。

深入開展平安團場創(chuàng)建活動。要配強、配齊社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子，充分發(fā)揮社區(qū)在社會事務(wù)管理、平安和諧建設(shè)方面的作用。要著力理順社區(qū)工作關(guān)系，強化社區(qū)管理和服務(wù)功能，充實壯大社區(qū)工作力量，建立健全社區(qū)保障機制，深入開展平安社區(qū)、平安學(xué)校、平安單位、平安家庭創(chuàng)建活動。健全社會治安防控

體系，加大技防設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投入，加強社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊刑事犯罪行為，確保刑事治安案件逐年下降。嚴(yán)重刑事犯罪和多發(fā)性犯罪得到有效遏制。狠抓綜合治理工作站規(guī)范化建設(shè)，團場企事業(yè)單位達標(biāo)率80%以上、社區(qū)100%，平安示范單位達標(biāo)率90%以上，不斷提高職工群眾的安全感。認真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅持開展重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的專項治理工作。加強道路安全教育，完善道路標(biāo)識、人群集中的道路口減速裝臵，堅決杜絕重特大事故發(fā)生。依法加強對社會管理，團場不允許傳教和有非法宗教活動，堅決取締傳教集會窩點，確保社會政治大局穩(wěn)定。

（五）以改革創(chuàng)新精神加強和改進黨的建設(shè)

確?！笆濉币?guī)劃目標(biāo)如期完成，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部?！秷F場章程》明確規(guī)定，團場實行“黨政一套班子、黨委集體領(lǐng)導(dǎo)、成員分工負責(zé)、團連兩級管理”，團場既擔(dān)負著經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)，又肩負著屯墾戍邊的特殊使命，還要承擔(dān)“四個隊”的職能，發(fā)揮好“三大作用”，這就要求團黨委要以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線，全面推進黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，為推進團場跨越式發(fā)展和長治久安提供堅強的思想、政治和組織保證。

(1)以軍墾文化為引領(lǐng)，進一步解放思想，堅定信心，振奮精神。

三代兵團人經(jīng)過半個多世紀(jì)奮斗所形成的以“熱愛祖國、無私奉獻、艱苦奮斗、開拓進取”為主要內(nèi)涵的兵團精神，是軍墾文化的核心。我們要大力培育具有團場特色的企業(yè)文化，用積極健康向上的先進文化，教育、感召、熏陶職工群眾的情

操，不斷提高職工群眾的整體素質(zhì)。要充分發(fā)揮軍墾文化的引領(lǐng)作用，要大力加強社會主義核心價值體系建設(shè)，大力開展“唱響兵團精神”宣傳教育活動，增強“兵”的意識和能力，引導(dǎo)干部職工群眾堅定理想信念；引導(dǎo)干部職工群眾艱苦創(chuàng)業(yè)、攻堅克難；引導(dǎo)干部職工群眾改革創(chuàng)新、開拓前進；引導(dǎo)職工群眾正確處理團場、集體、個人的利益關(guān)系，既講職工增收，又講團場增效；引導(dǎo)干部職工群眾樹立愛團場、顧大局、講奉獻、創(chuàng)文明的理想信念。要抓好“一班人”、推動“一層人”、帶動“一群人”，用兵團精神去不斷創(chuàng)造新的業(yè)績。大力加強宣傳思想文化工作，緊緊圍繞跨越式發(fā)展和長治久安兩大目標(biāo)，廣泛開展精神文明創(chuàng)建活動和各種志愿服務(wù)活動，大力宣傳團場的發(fā)展成就和十二五的規(guī)劃，堅定廣大干部職工群眾科學(xué)發(fā)展、厚積薄發(fā)的信心。要把宣傳思想教育的成效轉(zhuǎn)化為不斷解放思想、勇于實踐、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膬?nèi)生動力，增強居安思危、前有虎將后有勇兵的憂患意識，打破常規(guī)、敢為人先的創(chuàng)新意識，多謀善斷、能干大事的責(zé)任意識，只爭朝夕、追求卓越的效率意識，攻堅克難、爭創(chuàng)一流的拼搏意識，以超常的勇氣和膽識，搶抓歷史機遇，搶占發(fā)展高地。

（2）高度重視領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊伍建設(shè)。一個團結(jié)、民主、和諧、堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，能夠帶領(lǐng)黨員干部群眾干大事、創(chuàng)大業(yè)，不斷創(chuàng)造出新業(yè)績；一個有人格魅力、多謀善斷的領(lǐng)導(dǎo)，能夠帶領(lǐng)一個單位做出不平凡的成績。要切實加強黨委班子建設(shè)，堅持用科學(xué)理論武裝頭腦，認真貫徹執(zhí)行民主集中制原則，充分調(diào)動各方面的積極因素，努力營造團結(jié)、民主、和諧、奮進的工作氛圍。要切實加強基層黨組織建設(shè)，按照“五好”標(biāo)準(zhǔn)，從思想、組織、作風(fēng)、能力

建設(shè)等方面加以提高，努力造就一支政治過硬、經(jīng)營有方、業(yè)績突出、群眾滿意的干部隊伍。切實提高黨員隊伍的素質(zhì)，認真開展“崗位在我身上閃光”的教育實踐活動，形成每個黨員都是一面旗臶的廣泛社會效果。要切實加強各級領(lǐng)導(dǎo)干部的能力建設(shè)，采取職業(yè)培訓(xùn)、崗位輪訓(xùn)、人員交流等方式提高各級干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和工作能力。要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化各級領(lǐng)導(dǎo)班子人員配臵，完善干部考核評價體系和選拔任用機制，堅持面向基層一線培養(yǎng)選拔干部，切實把那些能干事、會干事、干實事、政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)實的干部選配到主要領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。創(chuàng)新形式，加強黨員干部隊伍教育培訓(xùn)工作，大力營造愛學(xué)習(xí)、講品位、有境界的良好氛圍。要著力提升黨員干部隊伍理論水平、知識素養(yǎng)和創(chuàng)新能力，增強掌握和運用新思想、新知識、新經(jīng)驗推動經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展的本領(lǐng)。圍繞“三化”建設(shè)，采取多種形式培養(yǎng)黨政人才、經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和團場實用人才，積極引進團場急需的各類人才，用政策、待遇、感情穩(wěn)定發(fā)展大學(xué)生隊伍。

（3）以“創(chuàng)先爭優(yōu)”為載體，著力加強基層黨組織建設(shè)。要堅持不懈的開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，各單位要結(jié)合實際找準(zhǔn)黨組織在哪些方面“創(chuàng)先”，黨員干部在哪些方面“爭優(yōu)”，要用實實在在的成效來檢驗，要在全團廣泛開展黨員承諾活動和爭當(dāng)“黨員先鋒崗”活動。強化基層黨建工作責(zé)任制，全面推行機關(guān)和基層黨支部書記抓黨建工作專項述職制度。繼續(xù)開展“兩級黨建聯(lián)創(chuàng)”活動，提升團場黨建水平。繼續(xù)開展?fàn)巹?chuàng)“五好”黨支部活動，今后每年都要在全團開展十佳黨政領(lǐng)導(dǎo)、十佳排長、十佳班長評比活動。要加強黨員電教管理，充分發(fā)揮黨員遠程教育的作用，促進黨建工作整體上水平。

（4）以開展干部作風(fēng)建設(shè)年活動為契機，扎實推進干部作風(fēng)建設(shè)。

黨的路線方針一旦確定，干部就是決定的因素。良好的干部作風(fēng)是我們?nèi)〉霉ぷ鲃倮母颈ＷC。我們要以干部作風(fēng)建設(shè)年為契機，大力加強各級干部作風(fēng)建設(shè)。一要保持良好的精神狀態(tài)。各級干部要對團場的各項事業(yè)常懷感情、充滿激情、傾注真情，始終做到正視現(xiàn)實、開拓創(chuàng)新、奮發(fā)圖強，以自己的有為和業(yè)績?yōu)橥七M團場建設(shè)做出新貢獻。二要努力提高服務(wù)質(zhì)量和水平。牢固樹立公仆意識，簡化辦事程序，提高辦事效率，增強公信度，堅決做到不讓該辦的事在我手中延誤，不讓該處理的事物在我手中積壓，不讓推諉扯皮的事情在我身上發(fā)生，不讓政策在我這里走樣，不讓干部的形象因我的表現(xiàn)而受到損害。堅決做到項目的事情熱情服務(wù)馬上辦，老大難問題迎難而上主動辦，解決發(fā)展的普遍問題，深入研究上門辦，解決政策性強的問題，講究透明公開辦。三要狠抓工作落實。各級干部要提高執(zhí)行力，做帶頭執(zhí)行的表率。對黨委做出的決定、確定的目標(biāo)、安排的工作，要咬住緊盯不放松一抓到底，善始善終，做到定一件、干一件、成一件，絕不拖拉，絕不“欠帳”。要保護好現(xiàn)有引資企業(yè)，引進建設(shè)新企業(yè)，要以項目建設(shè)論政績，以招商引資論本領(lǐng)，以貢獻大小論獎懲為導(dǎo)向，制定目標(biāo)考核辦法，引導(dǎo)各級干部樹立有為才有位，無功便是過的思想。讓真心實意想干事、勤奮學(xué)習(xí)會干事、真才實學(xué)能干事、務(wù)求實效干成事、嚴(yán)于律己不出事的干部有地位、有舞臺、有待遇、有獎賞，形成人人向上，個個爭先的良好政治環(huán)境。

（5）切實加強政治文明和民主法制建設(shè)。社會主義政治文明，基本內(nèi)容是發(fā)展社會主義民主政治，關(guān)鍵在于加強制度

建設(shè)。要發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織的作用。要堅持和完善職工代表大會和其他形式的民主管理制度，保障職工群眾的合法權(quán)益。要不斷提高職工群眾參政議政的能力和水平，保證基層群眾依法行使選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利。要堅持依法行政，切實維護好廣大職工群眾的合法權(quán)益，積極化解各類矛盾，減少不穩(wěn)定因素。要按照“民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的要求，牢固樹立以人為本的理念。堅持勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)和團場引導(dǎo)就業(yè)的方針。建立和完善覆蓋各類人群的新型社會救助體系，健全扶貧幫困長效機制，為職工群眾提供比較完善的社會福利和公共服務(wù)，使職工群眾更多的享受改革開放的成果。

（六）以營造風(fēng)清氣正氛圍為重點，大力加強反腐倡廉建設(shè)。

今后五年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的基本任務(wù)是：認真貫徹中紀(jì)委、兵師關(guān)于反腐敗和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的總體部署，堅持反腐敗三項工作格局，健全黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制；繼續(xù)抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，加強黨員干部黨風(fēng)、黨性教育；查處違法違紀(jì)案件；糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)；強化監(jiān)督制約機制，保障權(quán)力正確運行；促進團場黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得新成效。

要全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。認真貫徹落實《廉政準(zhǔn)則》，加強反腐倡廉宣傳教育，深化廉政文化建設(shè)，加強黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，促進各級領(lǐng)導(dǎo)自覺遵紀(jì)守法、廉潔自律。加強對兵師黨委和團黨委決策部署貫徹落實的監(jiān)督檢查，確保各項政策措施的

有效貫徹落實。加強對項目審批、資金管理等環(huán)節(jié)、重要事項的監(jiān)督檢查，認真執(zhí)行“三重一大”有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格招投標(biāo)程序，規(guī)范評審會、論證會的方式內(nèi)容，嚴(yán)禁一個部門定“乾坤”的做法，嚴(yán)格執(zhí)行失察、失職問責(zé)制，確保各項制度落到實處，確保資金使用、項目實施和干部履行職務(wù)不出問題。切實做好案件查處和糾風(fēng)工作，及時解決群眾反映強烈的突出問題，密切黨群干群關(guān)系。每個黨員干部都要堅守做人立身之本，常修為官從政之德，常懷敬畏黨紀(jì)之心，常礪艱苦奮斗之志，常思接受監(jiān)督之益，耐得住寂寞、抗得住誘惑、守得住小節(jié)，以清正廉潔、奮發(fā)有為、群眾滿意的形象取信于民，團結(jié)帶領(lǐng)廣大干部職工群眾干事創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展。

各位代表、同志們：回顧過去，我們有成功的喜悅，也有失敗的教訓(xùn)；展望未來，我們有面臨的困難，更有美好的前景。要實現(xiàn)今后五年的奮斗目標(biāo)，任務(wù)光榮而又艱巨，需要我們?nèi)^斗、去開拓，去創(chuàng)造，去拼搏。我們深信，有師市黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)，有全團廣大黨員干部、職工群眾的共同努力，我團的各項事業(yè)一定會越辦越好。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以更加強烈的歷史使命感和政治責(zé)任感，團結(jié)帶領(lǐng)全團廣大干部職工群眾，解放思想、堅定信心、勵精圖治、搶抓機遇，跨越發(fā)展，努力創(chuàng)造無愧于歷史，無愧于時代，無愧于全團職工群眾的業(yè)績，為把一二一團建設(shè)成為民主、繁榮、文明、和諧的全面小康團場而努力奮斗。

第二篇：堅定信心 搶抓機遇

堅定信心

搶抓機遇 科學(xué)管理

乘勢而上

不斷推動民營醫(yī)院又好又快發(fā)展

——在全縣非公有制經(jīng)濟人士理想信念教育實踐活動

會議上的表態(tài)發(fā)言 隆德縣福利醫(yī)院 張彥新（2013年6月19日）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

按照會議安排，我就開展非公有制經(jīng)濟人士理想信念教育實踐活動向大會作一表態(tài)發(fā)言，不妥之處，敬請批評指正。

福利醫(yī)院作為全縣唯一的一所民營醫(yī)院，始建于2003年，在縣委、政府和社會各界的大力支持下，2012年全面完成遷建。新建福利醫(yī)院占地15000平方米，建筑面積8300平方米，現(xiàn)有醫(yī)務(wù)人員100多人，開設(shè)床位150張，設(shè)有內(nèi)科、外科、兒科、婦產(chǎn)科、眼科、口腔科等12個科室，配有雙排螺旋CT、DR、全自動生化分析儀、多功能呼吸麻醉機等大型醫(yī)療設(shè)備，年均門診達40000人次，住院達4000人次。

近年來，在歷屆縣委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的關(guān)心支持下，福利醫(yī)院由小到大、從舊變新，得到了長足的發(fā)展，為解決人民群眾“看病難、看病貴”的實際問題，滿足群眾不同層次 的看病就醫(yī)需求，促進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大人民群眾的認可。在此，我謹代表福利醫(yī)院全體員工，向長期以來關(guān)心和支持醫(yī)院發(fā)展的各級黨委、政府以及社會各界表示衷心的感謝和崇高的敬意！

福利醫(yī)院將始終把社會效益放在首位，堅持以病人為中心，以提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量為核心，以技術(shù)人才為支撐，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善醫(yī)療服務(wù)環(huán)境，提高科學(xué)化管理水平，堅持讓利于民，回饋社會，以優(yōu)質(zhì)、高效、便捷、價廉的醫(yī)療服務(wù)，贏得社會各界和廣大人民群眾的認可，不斷滿足了人民群眾的醫(yī)療衛(wèi)生需求。隨著國家醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的不斷深入，各級黨委、政府高度重視民營醫(yī)院的健康發(fā)展，制定和出臺了一系列扶持發(fā)展的優(yōu)惠政策和扶持措施，為民營醫(yī)院的發(fā)展指明了方向，更加堅定了我們加快發(fā)展的信心。我們將進一步搶抓機遇，鼓足干勁，乘勢而上，攻堅克難，開拓創(chuàng)新，不斷發(fā)展和壯大非公有制經(jīng)濟，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展做出自己應(yīng)有的貢獻。

我們將以此次實踐活動為契機，以學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十八大精神為核心，圍繞共筑“中國夢”的主題，認真學(xué)習(xí)，深入實踐，自覺地把企業(yè)的發(fā)展同全縣經(jīng)濟社會的發(fā)展結(jié)合起來，進一步堅定理想信念，心往一處想、勁往一處使，齊心協(xié)力抓建設(shè)、同心同德謀發(fā)展，為建設(shè)和諧富裕新隆德、與全區(qū)同步進入小康社會

做出我們應(yīng)有的貢獻。我堅信，有各級黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和廣大人民群眾的大力支持，隆德縣福利醫(yī)院的明天將會更加美好！

謝謝大家！

第三篇：解放思想 搶抓機遇(修改)

解放思想

搶抓機遇 推進大黃鎮(zhèn)經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展

——在大黃鎮(zhèn)第十二屆人民代表大會第一次會議上講話 張 陽

（2012年1月5日）

各位代表：

現(xiàn)在，我代表大黃鎮(zhèn)人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位列席人員提出意見。

過去五年工作回顧

鎮(zhèn)十一屆人大一次會議以來，大黃鎮(zhèn)人民政府在界首市委、市政府和中共大黃鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實上級各項決策部署，緊緊圍繞“促發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定、構(gòu)和諧”的工作主線，積極帶領(lǐng)和團結(jié)全鎮(zhèn)廣大干部群眾，解放思想，搶抓機遇，加快發(fā)展，圓滿完成了鎮(zhèn)十一屆人大確定的各項目標(biāo)任務(wù)，綜合實力顯著增強。一是我們通過抓創(chuàng)業(yè)、抓招商、抓征管，過去五年財政收入達6,000萬元，超額完成預(yù)期目標(biāo)。預(yù)計2011財政收入達700萬元。二是2010年農(nóng)民人均純收入達5,320元，較2006年增長59.37%，預(yù)計2011年底將達5,500元。工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。圍繞實施“工業(yè)強鎮(zhèn)”發(fā)展戰(zhàn)略，加大

招商引資力度，工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)了長足發(fā)展。過去五年，是我鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟飛躍發(fā)展的五年。主要體現(xiàn)在：一是加快鴨王工業(yè)園區(qū)建設(shè)。在產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值上實現(xiàn)新突破，2011年可實現(xiàn)產(chǎn)值5.6億元，稅收500萬元，固定資產(chǎn)投入4,000萬元，招商引資2,350萬元，園區(qū)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值首次突破5億元；在項目建設(shè)上，先后有繩網(wǎng)示范區(qū)等3個項目列入省861計劃和阜陽市6611工程，有五個項目列入阜陽市技改扶持項目庫，有6項專利，4項商標(biāo)獲得批準(zhǔn)；進出口上實現(xiàn)了新的突破，園區(qū)企業(yè)華通進出口公司實現(xiàn)出口183萬美元，實現(xiàn)園區(qū)直接出口零突破，成為“一園四區(qū)”中第二個創(chuàng)匯園區(qū)。二是依托園區(qū)優(yōu)勢，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。全鎮(zhèn)逐步形成鴨王、郭店塑料繩網(wǎng)加工營銷、李大中介運輸、篩子李竹編、史爐廢舊塑料回收加工等相對穩(wěn)定的群眾性加工作業(yè)群體。

“三農(nóng)”工作扎實開展。堅持以市場為導(dǎo)向，及時調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展良種繁育、畜牧養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)甘薯栽培和勞務(wù)經(jīng)濟等，新的經(jīng)濟增長點不斷涌現(xiàn)。一是大力培育特色種植業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，延長農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈。建立省級高效農(nóng)業(yè)示范基地，種植優(yōu)質(zhì)紅心薯500畝，經(jīng)過加工制作包裝，提高了農(nóng)產(chǎn)品的附加值和市場競爭力；2009年種植韓國進口品種紫糯218玉米230畝，2010年擴大為1,000畝，通過擴大種植面積，積極培育“界玉”品牌，把產(chǎn)品推向市場，產(chǎn)品效益得到提升。二是加強技術(shù)指導(dǎo)，培植養(yǎng)殖大戶。目前，全鎮(zhèn)已發(fā)展養(yǎng)殖大戶108戶。大黃村前張種雞廠，從開始的800只蛋雞發(fā)展到目前的5萬只，— 2 —

年蛋雞存欄量13萬只，品種有羅蔓、海蘭等高產(chǎn)蛋雞品種，年收入100余萬元。三是立足傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)品檔次。竹編實現(xiàn)了由原來的手工向機械和手工相結(jié)合的方向轉(zhuǎn)變，先后編織了篩子、饃籠、籮筐、耙子、竹籃等二十多樣產(chǎn)品，暢銷全國各地，并開始逐步擴展竹制工藝品，竹編手藝給該村及周邊附近群眾帶來了顯著的經(jīng)濟效益，真正“編”出了一條致富路。四是以農(nóng)民專業(yè)合作社為依托，注重品牌集聚效應(yīng)。目前，全鎮(zhèn)已經(jīng)建立俊軒養(yǎng)殖、富民農(nóng)產(chǎn)品種植、祥雨竹編、開天藥材等18個農(nóng)民專業(yè)合作社，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。五是加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施。五年來，共改造維修農(nóng)村橋梁(含農(nóng)田橋梁)17座，水井17口，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)道路11公里，推廣深松機械、收割機、挖掘機等新型農(nóng)業(yè)機械24臺。新建擴建農(nóng)業(yè)項目4個，畝收入2000元以上的高效農(nóng)田面積達到340畝。

民生工程穩(wěn)步實施。在五保供養(yǎng)工作中，按季度及時足額發(fā)放供養(yǎng)資金，新建鎮(zhèn)敬老院1座，解決五保老人老有所居問題；進一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險制度，提高參保率，新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險覆蓋率達90%以上，補償人次35,000人，支付87萬余元，對重點特困醫(yī)保對象實行重點幫扶照顧。截止目前，全鎮(zhèn)已下發(fā)醫(yī)療救助資金10.5萬元，切實減輕了群眾負擔(dān)；認真實施農(nóng)村居民最低生活保障制度，五年來，我鎮(zhèn)納入符合國家政策的低保人群由原來的452戶、1,313人，提高到1,120戶、2,534人，全鎮(zhèn)低收入家庭的基本生活得到基本保障；農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移

就業(yè)工作穩(wěn)步推進，五年來，共組織農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)2,500多人次，年均轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動力4,500人；國家“家電下鄉(xiāng)”、“汽車下鄉(xiāng)”補助政策實施以來，共發(fā)放資金417萬元。

城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快。緊緊抓住農(nóng)村公路“村村通”和農(nóng)村“一事一議”項目籌資，過去五年，共硬化道路17公里；按照土地臵換和復(fù)墾相關(guān)要求，共完成土地復(fù)墾273畝；扎實開展愛國衛(wèi)生運動和農(nóng)村文明創(chuàng)建，全鎮(zhèn)7個行政村積極開展愛國衛(wèi)生運動，村容村貌有所改善；嚴(yán)格城鎮(zhèn)規(guī)劃，打擊私搭亂建；切實加強集鎮(zhèn)建設(shè)，成立大黃鎮(zhèn)街道管理委員會和路燈管理辦公室負責(zé)街道整治和燈光工程建設(shè)，投入80萬元對鴨王環(huán)境進行大整治，有效實現(xiàn)了我鎮(zhèn)的凈化、綠化和亮化，大大改善了城鎮(zhèn)環(huán)境。

社會事業(yè)協(xié)調(diào)推進。圍繞創(chuàng)建“平安大黃”目標(biāo)，按市政府的統(tǒng)一部署，嚴(yán)厲打擊涉惡、涉黑、“兩搶一盜”等違法犯罪活動，加大科技防范力度，在全鎮(zhèn)主要道路安裝了視頻監(jiān)控設(shè)備，給違法犯罪分子極大的震懾，確保社會穩(wěn)定。

信訪方面，繼續(xù)推行“村為主”機制，不斷健全工作制度，狠抓責(zé)任落實。妥善處理各類案件，確保群眾滿意，做到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”。過去五年，全鎮(zhèn)共排查出矛盾糾紛467件，矛盾化解率達95%以上。

安全生產(chǎn)方面，每年都與各村簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，層層落實責(zé)任。持續(xù)開展煙花爆竹、危險化學(xué)品、道路交通、道路運輸、建筑施工、人員密集場所等重點行業(yè)和領(lǐng)域?qū)ｍ椪?— 4 —

工作。

堅持計劃生育“村為主”管理機制。認真落實計生工作目標(biāo)任務(wù)。全鎮(zhèn)7個村已按標(biāo)準(zhǔn)建成計生服務(wù)室，并投入使用；投入資金60萬元，新建一座標(biāo)準(zhǔn)化鎮(zhèn)計生服務(wù)所。

認真落實新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險政策。目前，全鎮(zhèn)60周歲以上符合政策的5,045人已全部參保，并已順利領(lǐng)取養(yǎng)老金，60周歲以下參保人數(shù)達16,413人，居全市前列。

努力發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)。投入35萬元，建成鎮(zhèn)綜合文化站，各村分別建立了“農(nóng)家書屋”，滿足了農(nóng)民群眾的文化需求。

自身建設(shè)不斷加強。自覺接受鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)，認真執(zhí)行鎮(zhèn)人大主席團作出的決定決議，切實做好人大代表的議案、建議辦理工作；以作風(fēng)建設(shè)為重點，狠抓鎮(zhèn)村干部隊伍建設(shè)，完善各項規(guī)章制度，狠抓工作責(zé)任落實，嚴(yán)格績效考核，出臺了鎮(zhèn)村級干部績效考核等一系列工作考評制度，有效轉(zhuǎn)變了干部作風(fēng)、提高了干部的執(zhí)行力，促進了各項工作的落實；強化財政預(yù)算管理，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行和控制各類公務(wù)支出，努力建設(shè)節(jié)約型政府；基層組織建設(shè)不斷完善，根據(jù)各村具體情況和特點，堅持公正、公平、公開的原則，圓滿完成第七屆、第八屆村委會換屆選舉工作；深入開展“陽光村務(wù)”工程，建立督查、評估、考核、獎懲工作機制，深化了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。

此外，武裝、宣傳、殯改、衛(wèi)生、教育等其他各項社會事業(yè)均取得了新進步，為大黃經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。

各位代表，回顧過去五年的工作，我們深刻體會到：實現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，必須始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，不斷增強可持續(xù)發(fā)展的能力；必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，不斷促進經(jīng)濟上規(guī)模增效益；必須始終堅持以人為本，大力發(fā)展社會民生事業(yè)，促進社會和諧；必須始終堅持求真務(wù)實，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，探索獨具大黃特色的科學(xué)發(fā)展之路。

五年的成功實踐，也加深了我們對科學(xué)發(fā)展的認識，夯實了推動科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)。

各位代表，過去五年，全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會事業(yè)取得了較快發(fā)展。這些成績的取得，是上級黨委、政府和鎮(zhèn)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是鎮(zhèn)人大監(jiān)督支持的結(jié)果，是全鎮(zhèn)廣大干部群眾團結(jié)奮斗的結(jié)果，是社會各界關(guān)心幫助的結(jié)果。在此，我代表鎮(zhèn)人民政府，向大家致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到，我鎮(zhèn)發(fā)展還面臨著不少困難和問題：一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不大，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，抗災(zāi)能力不強，農(nóng)民收入增長緩慢；二是經(jīng)濟總量偏小，支柱產(chǎn)業(yè)不強，龍頭企業(yè)不多，非公經(jīng)濟發(fā)展面臨許多困難，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化；三是城鎮(zhèn)發(fā)展相對滯后，新農(nóng)村建設(shè)有待深入推進；四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歷史欠賬較多，還需加快建設(shè)步伐；五是政府自身建設(shè)需要進一步加強。這些困難和問題，我們必須高度重視，采取更加有力措施加以解決。

今后五年工作安排

今后五年，是我鎮(zhèn)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動科學(xué)發(fā)展新跨越的關(guān)鍵時期?？v觀影響發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境，機遇與挑戰(zhàn)共存。雖然近年來我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展取得了較大進步，但從發(fā)展速度、發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展效益與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，尤其是先進地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，卻有著很大差距。因此，我們必須科學(xué)判斷形勢，樹立強烈的憂患意識和進取精神，既要充滿信心，又要正視困難；既要穩(wěn)打穩(wěn)扎，又要敢于主動出擊；緊緊抓住機遇，有效應(yīng)對挑戰(zhàn)；承前啟后，開拓創(chuàng)新，苦干實干，全力推動大黃科學(xué)發(fā)展。

今后五年工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七屆五中、六中全會、省委第九次黨代會、阜陽市委第四次黨代會、界首市委第十二次黨代會和大黃鎮(zhèn)第十二次黨代會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為主題，以解放思想、搶抓機遇、加快發(fā)展為主線，以建設(shè)幸福大黃為核心，充分發(fā)揮全國最大的農(nóng)用繩網(wǎng)基地和東岳伏羲文化圣地優(yōu)勢，深入實施“規(guī)劃立鎮(zhèn)、工業(yè)強鎮(zhèn)、旅游旺鎮(zhèn)、快速發(fā)展”的發(fā)展戰(zhàn)略，為把大黃打造成為界首東北部新的經(jīng)濟增長點而努力奮斗！

今后五年全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：著力完善社會管理創(chuàng)新，推動社會建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展、政治建設(shè)、文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展；實現(xiàn)農(nóng)民年人均純收入年增長6%；社會消費品零售總額年增長6%；財政收入確保年增長15%，力爭增長20%；國民生產(chǎn)總值確保年均增長3%，力爭增長5%；人口年自然增長率控制在8‰以內(nèi)。實現(xiàn)以穩(wěn)定促發(fā)展、以發(fā)展保穩(wěn)定，構(gòu)建和諧平安大黃。

圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，必須從以下四個方面做起：

一、在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上謀求新發(fā)展，提高城鎮(zhèn)管理水平突出科學(xué)規(guī)劃為先導(dǎo)。堅持以提高城鎮(zhèn)化檔次和水平為目標(biāo)，綜合協(xié)調(diào)好產(chǎn)業(yè)布局和功能定位。聘請設(shè)計單位科學(xué)編制（2012—2017年）城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃。同時，強化規(guī)劃執(zhí)行力度，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)建設(shè)，切實維護規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

加快城鎮(zhèn)配套建設(shè)。完善鎮(zhèn)區(qū)道路、供水、通信、電視、垃圾處理場、供電等配套設(shè)施改造規(guī)劃建設(shè)，全面提升城鎮(zhèn)品位和人居環(huán)境。

擴大鎮(zhèn)村道路建設(shè)覆蓋面。力爭5年內(nèi)打通全鎮(zhèn)環(huán)鎮(zhèn)道路，完成全鎮(zhèn)行政村通自然村道路硬化建設(shè)。結(jié)合東環(huán)大道開通、界阜蚌高速公路入口改造和肖樓至大黃道路拓寬項目，全面提升鎮(zhèn)區(qū)交通水平。

打造活力新農(nóng)村。積極爭取項目建設(shè)，廣泛利用社會各界力量，為新農(nóng)村建設(shè)提供有力保障；深入實施文化惠民工程，大力開展文化下鄉(xiāng)活動；積極實施城鄉(xiāng)清潔工程，進一步完善鎮(zhèn)村保潔長效管理機制；爭取上級政策、資金支持，加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，抓好農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率。

二、在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上謀求新發(fā)展，增強經(jīng)濟綜合實力 我們要把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)作為主攻方向，努力提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，保持經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展。

未來五年，外部環(huán)境對我們非常有利。我市作為首批國家城 — 8 —

市礦產(chǎn)基地，為鴨王企業(yè)在產(chǎn)品改造升級、建設(shè)用地、引進資金等方面，提供了極為難得的大好機遇；此外，東環(huán)大道的開通，界阜蚌高速公路界首段入口改造升級等基礎(chǔ)設(shè)施項目的實施，必將極大地改善我鎮(zhèn)的投資環(huán)境。同時，大黃鎮(zhèn)內(nèi)部也蘊藏著極大潛力。產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，繩網(wǎng)加工已形成以鴨王園區(qū)為基地的產(chǎn)業(yè)集群；特色種植基礎(chǔ)好，在土地合理流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，已形成糯玉米種植、特色甘薯種植、開天藥材為代表的特色種植基地；大黃古廟人文歷史悠久，將在國家文化體制改革春風(fēng)的沐浴下煥發(fā)新姿。這些都是我鎮(zhèn)加快發(fā)展的得天獨厚的優(yōu)勢。對此形勢，我們必須增強加快發(fā)展的責(zé)任感，把握機遇，乘勢而上，實現(xiàn)大黃經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。結(jié)合大黃實際，我們確立了“南工北農(nóng)中服務(wù)”的經(jīng)濟發(fā)展格局。

北部發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。重點培育蛋雞養(yǎng)殖、特色甘薯種植、竹編等特色行業(yè)。推行土地流轉(zhuǎn)機制，鼓勵農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，鼓勵和扶持發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟組織和農(nóng)民專業(yè)合作組織，做好政策引導(dǎo)和資金、技術(shù)扶持，整合各類種植、養(yǎng)殖資源，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，努力形成以德廣牧業(yè)、特色甘薯種植、開天藥材、祥雨竹編為龍頭的特色農(nóng)業(yè)，發(fā)展精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。

南部強化招商引資。以鴨王園區(qū)大發(fā)展、東環(huán)大道開通為契機，把肖樓、郭店等鄰近村納入工業(yè)園區(qū)整體規(guī)劃，加大招商引資力度，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，延長鴨王繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加大項

目落地量，力爭實現(xiàn)園區(qū)新建設(shè)面積達2平方公里以上，規(guī)模以上企業(yè)40家，年產(chǎn)繩網(wǎng)20萬噸，產(chǎn)值15億元，利稅3,000萬元以上，就業(yè)達1萬人。

中部發(fā)展服務(wù)業(yè)。以大黃集鎮(zhèn)為中心，打造伏羲文化名片，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高起點布局，依托大黃古廟遺址文化資源，開發(fā)旅游項目，抓好大黃集鎮(zhèn)建設(shè)，扶持發(fā)展農(nóng)家樂，培育新的經(jīng)濟增長點，早日實現(xiàn)伏羲廟非物質(zhì)文化遺產(chǎn)特色旅游資源向經(jīng)濟效益的有效轉(zhuǎn)化。最終實現(xiàn)“提升農(nóng)業(yè)，擴容工業(yè)，發(fā)展服務(wù)業(yè)”目標(biāo)，促進全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

三、在改善民生質(zhì)量上謀求新發(fā)展，構(gòu)建和諧幸福大黃 改善保障民生。繼續(xù)實施民生工程，著力做好困難群眾生活安排，認真做好各類扶貧、救濟、保障、補貼資金的發(fā)放工作，確保困難群眾、低收入群眾的基本生活不斷改善。

建設(shè)平安大黃。按照創(chuàng)新社會管理新要求，適應(yīng)工作新形勢，充分發(fā)揮鎮(zhèn)村綜治信訪維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)的作用，切實提高社會矛盾糾紛排查化解能力，積極化解歷史遺留問題。加強社會治安綜合治理，推進社會管理創(chuàng)新，努力建設(shè)和諧大黃。落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，杜絕各類安全事故發(fā)生。加強市場監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊制假售假等違法活動。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共突發(fā)事件應(yīng)急處臵體系，提高政府有效應(yīng)對自然災(zāi)害、突發(fā)事故、公共安全事件的處臵能力。

統(tǒng)籌推進其他各項事業(yè)。加大人口和計劃生育工作力度，真 — 10 —

正做到村為主、鎮(zhèn)指導(dǎo)，穩(wěn)定低生育水平。繼續(xù)加大教育投入，提高教育發(fā)展水平。切實保護好耕地資源，積極推進科技、體育、武裝、統(tǒng)戰(zhàn)、工會、共青團、婦聯(lián)等事業(yè)和諧發(fā)展。

四、在加強效能建設(shè)上實現(xiàn)新發(fā)展，提升政府良好形象。一是提高依法行政能力。自覺接受鎮(zhèn)人大主席團監(jiān)督，高度重視人大代表議案和建議的辦理落實工作。繼續(xù)抓好村務(wù)管理和制度建設(shè)。二是加大政務(wù)督查力度。強化對重大決策部署、重點工作、重大項目、為民辦實事項目等工作進展情況的跟蹤督查。三是健全鎮(zhèn)村干部績效考核和述職述廉制度，提升干部執(zhí)行力。四是全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)肅查處損害群眾利益的突出問題和違紀(jì)違法案件，樹立政府清正廉潔形象。

2012年工作打算

2012年，是全面貫徹落實黨的十七屆五中、六中全會精神，大力推進“十二五”規(guī)劃的重要一年，也是保持我鎮(zhèn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵之年。新的一年，我鎮(zhèn)將緊緊圍繞市委、市政府中心工作，按照統(tǒng)籌發(fā)展的要求，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展步伐，積極發(fā)展服務(wù)業(yè)，千方百計地增加農(nóng)民收入，努力構(gòu)建和諧、平安大黃，使我鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會事業(yè)得到更大發(fā)展。為實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點抓好以下幾項工作：

（一）改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，增加農(nóng)民收入

積極爭取條件，加快篩子李至史爐環(huán)鎮(zhèn)路建設(shè)；完成鴨王園

區(qū)電網(wǎng)改造升級，7個行政村供電主干線整合并網(wǎng)；推進農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)力度，讓全鎮(zhèn)群眾喝上干凈水；抓好耕地資源保護，加強水利等設(shè)施建設(shè),重點抓好馬溝、東浦溝、西浦溝沿線橋、涵、閘修復(fù)，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；加強農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟合作組織建設(shè)，培養(yǎng)各類專業(yè)經(jīng)濟人才；抓好鴨王繩網(wǎng)技術(shù)、規(guī)模升級，促使農(nóng)民增收。

（二）搶抓政策機遇，全面推進新農(nóng)村建設(shè)

圍繞全市旅游發(fā)展整體規(guī)劃，同時，突出伏羲文化特色，抓緊實施大黃古廟復(fù)建項目，完善古廟周邊伏羲文化街、餐飲、住宿等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，提升古廟檔次和服務(wù)質(zhì)量，增加服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)，形成集伏羲文化旅游、休閑為一體的旅游環(huán)境，力爭將大黃古廟建設(shè)成為界首周邊縣市精品景點。

搶抓各項政策的機遇，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步健全鎮(zhèn)村道路網(wǎng)絡(luò)，實施重點工程和文明示范村創(chuàng)建工作，實施好鴨王新農(nóng)村整村推進工程，新建一處垃圾處理廠，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。

（三）拓展招商渠道，加快經(jīng)濟建設(shè)

運用激勵機制和親商、安商的有效辦法，解放思想，強化服務(wù)，優(yōu)化投資環(huán)境。同時，通過各種方式廣開招商引資門路，重點是做好土地收儲、旅游開發(fā)、循環(huán)經(jīng)濟項目，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，積極探索一條項目投資與服務(wù)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。2012年，計劃完成肖樓350畝土地收儲；引進安徽龍佳交通設(shè)備有限公司、安徽騰躍鋁塑制品有限公司生產(chǎn)建設(shè)項目，兩項目計劃總投資1.1 — 12 —

億元，占地82畝。預(yù)計投產(chǎn)后，可解決勞動力就業(yè)300人，年產(chǎn)值5億元，上繳稅收1,000萬元；全年計劃引資3億元，財政收入突破1,500萬元，力爭達到2,000萬元。

（四）堅持以人為本，繼續(xù)做好民生工程

認真貫徹好各項支農(nóng)、惠農(nóng)政策，著力推進新農(nóng)保參保和新農(nóng)合參合征繳工作，力爭實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保和新型農(nóng)村合作醫(yī)療全覆蓋；認真落實促進就業(yè)各項政策，積極開展職業(yè)技能培訓(xùn)，拓寬農(nóng)村勞動力就業(yè)渠道；努力改善農(nóng)村五保老人集中供養(yǎng)和散居供養(yǎng)條件；進一步鞏固和提高計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)成果，在強基礎(chǔ)、抓管理、帶隊伍上下功夫。全面落實各項優(yōu)惠政策，完善利益導(dǎo)向機制，提高計生服務(wù)水平。

（五）加強社會管理，建設(shè)平安大黃

著力維護社會穩(wěn)定，嚴(yán)格執(zhí)行信訪責(zé)任制和責(zé)任追究制，強化信訪事項包保責(zé)任制；深入實施“六五”普法規(guī)劃，維護群眾合法權(quán)益；高度重視安全生產(chǎn)，進一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，著力抓好重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)整治工作；完善社會治安防控體系，加強群防群治，加快燈光工程建設(shè)，做到嚴(yán)密防范、重點打擊，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（六）嚴(yán)格依法行政，建設(shè)服務(wù)型政府

一要以政務(wù)公開為重點，打造陽光政府。建立健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督協(xié)調(diào)、制約機制，認真受理來自群眾正確意見和建議，自覺接受新聞媒體、社會各界群眾的監(jiān)督，切實改進政府工作。

二要以為民辦事為平臺，打造誠信政府。認真履行對群眾的各項承諾，以講信重諾的實際行動贏得群眾的信賴支持。堅持以政風(fēng)促民風(fēng)，增強群眾誠信意識，樹立“誠信為本、操守為重”的社會風(fēng)尚。

三要以轉(zhuǎn)變職能為動力，打造服務(wù)政府。堅持情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀，始終把維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好全鎮(zhèn)群眾的根本利益作為政府全部工作的出發(fā)點和落腳點。深入基層，拓寬聯(lián)系群眾渠道，切實為廣大群眾排憂解難。

各位代表，同志們，藍圖已經(jīng)繪就，目標(biāo)已經(jīng)明確。時代賦予我們重任，群眾寄予我們厚望。讓我們在市委、市政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊密團結(jié)和依靠全鎮(zhèn)人民，以時不我待的緊迫感和使命感，以只爭朝夕的事業(yè)心和責(zé)任心，搶抓機遇，迎難而上，開拓創(chuàng)新，奮力爭先，為推進我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展而努力奮斗!謝謝大家！

第四篇：堅定信心保增長搶抓機遇促發(fā)展

堅定信心保增長 搶抓機遇促發(fā)展 努力實現(xiàn)全縣經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長

中共通河縣委員會 通河縣人民政府（2009年3月）

由美國暴發(fā)的次貸危機而引發(fā)的全球性金融危機，正在由金融領(lǐng)域向?qū)嶓w經(jīng)濟蔓延，對縣域經(jīng)濟發(fā)展也產(chǎn)生了一定影響。通河縣緊密聯(lián)系當(dāng)前經(jīng)濟形勢和自身實際，深入貫徹落實市委經(jīng)濟工作會議精神，充分認識保增長的極端重要性，進一步統(tǒng)一思想，明確思路，采取有力措施，積極應(yīng)對金融危機帶來的不利影響，切實保障和不斷改善民生，保持了縣域經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。

一、2008年工作主要措施

去年特別是下半年發(fā)生國際金融危機以來，通河縣進一步明確經(jīng)濟工作重點，強化經(jīng)濟發(fā)展措施，努力擴大投入，拉動經(jīng)濟增長。(一)以招商引資為主線，強力推進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。深入開展“招商引資項目年”活動。積極發(fā)揮本縣招商引資的比較優(yōu)勢，圍繞“稻、牧、林、礦、藥”五大資源型產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)世界和國內(nèi)500強企業(yè)推進招商引資；廣泛發(fā)動干部群眾參與招商引資，組織各級領(lǐng)導(dǎo)投入主要精力招商引資，興起全民全社會大招商的熱潮；積極支持現(xiàn)有骨干企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，重點扶持紙業(yè)、藥業(yè)、牧業(yè)、礦業(yè)四大加工行業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)品研發(fā)，使其盡快提升競爭力；積極爭取和充分利用國家產(chǎn)業(yè)政策重點扶持的環(huán)保、節(jié)能、科技等項目資金，支持企業(yè)加快發(fā)展；進一步完善工業(yè)園區(qū)建設(shè)，優(yōu)化招商引資政策，采取一事一議、特事特議的辦法，對大企業(yè)、大項目的進入給予特殊優(yōu)惠；優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，堅決遏制影響、干擾企業(yè)發(fā)展的行為，形成了招商引資的良好環(huán)境。

（二）以“生產(chǎn)發(fā)展”為核心，大力推進新農(nóng)村建設(shè)。強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，實施松干堤防達標(biāo)工程、水庫消險加固工程、土地整理項目等農(nóng)田基本建設(shè)；加大農(nóng)技推廣力度，推廣水稻工廠化育秧、機械化插秧收獲、測土施肥、2 節(jié)水灌溉等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)流程；加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，努力構(gòu)建百萬畝水稻大縣，發(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)稻、大鵝養(yǎng)殖、河蟹等水產(chǎn)養(yǎng)殖、北藥種植等；加強農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)和公益設(shè)施配套升級建設(shè)，實施“8815”工程。即，建設(shè)新農(nóng)村示范村8個，重點實施邊溝排水、節(jié)能路燈、農(nóng)房改造、庭院改造、村內(nèi)公園、飲水工程、沼氣入戶、農(nóng)家超市、村屯綠化等項建設(shè)；建設(shè)整村推進扶貧村8個，重點實施道路硬化、改水改灶、村級綜合活動室等項建設(shè)；建設(shè)通暢公路村15個，硬化通村公路18條。

（三）以優(yōu)化人居環(huán)境為目標(biāo)，努力推進城鄉(xiāng)建設(shè)。實施城市建設(shè)“1919”工程，重點實施道路拓寬改造、地下熱能采暖、巷道鋪裝、熱網(wǎng)管線改造、地下人防工程等19項公益設(shè)施建設(shè)工程；實施和諧家園、隆興花園、隆達小區(qū)等棚戶區(qū)改造建筑工程19萬平方米；強化城鄉(xiāng)管理，推進主次干道、廣場、公園亮化和綠化工程，實施大樹進單位、小區(qū)、校園、庭院；全面開展農(nóng)村環(huán)境整治，重點推進45個建成硬化路面村屯的綠化、美化、亮化、凈化工程建設(shè)，改變農(nóng)村臟、亂、差的落后面貌。

（四）以發(fā)展旅游經(jīng)濟為重點，傾力打造第三產(chǎn)業(yè)。鞏固發(fā)展旅游強勢，打造生態(tài)旅游品牌，推進旅游業(yè)提檔升級。重點抓好鏵子山景區(qū)建設(shè)，加大投入完成鏵子山旅游公路擴建工程，推進鏵子山游客接待中心等鏵子山林場場區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級等項工程建設(shè)，進一步完善景區(qū)的建設(shè)內(nèi)容和服務(wù)功能，努力把鏵子山景區(qū)建成省級AAA級景區(qū)、省級森林公園和省級地質(zhì)公園。通過辦好第三屆登山節(jié)，增強了通河的吸引力。圍繞旅游業(yè)興起和居民消費需求，規(guī)范、引導(dǎo)和鼓勵發(fā)展飲服、商貿(mào)、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，活躍城鄉(xiāng)消費市場。鞏固和發(fā)展金融、保險及信息產(chǎn)業(yè)，支持金融體制改革和金融部門拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域，發(fā)揮金融機構(gòu)在縣域經(jīng)濟發(fā)展中的支撐作用。

二、2008年工作取得的主要成效

通過立足優(yōu)勢謀發(fā)展，發(fā)揮優(yōu)勢促發(fā)展，拓展發(fā)展空間，創(chuàng)新發(fā)展舉措，提升發(fā)展質(zhì)量，有效克服了金融危機帶來的不利影響，全縣經(jīng)濟社會實現(xiàn)了又好又快發(fā)展。

（一）經(jīng)濟增長大幅提速?？h域生產(chǎn)總值實現(xiàn)26.4億元，增長18.1%，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)9.4億元，4 增長15.6%，第二產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)5.8億元，增長17.7%，第三產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)11.2億元，增長20.4%，一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到35.0：22.2：42.8；全口徑財政收入首次突破億元大關(guān)，達到1.1億元，增長36.1%；全社會固定資產(chǎn)總投資達到13億元，增長41.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實現(xiàn)6800元，增長11.3％；農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)6202元，增長19.1％。

（二）新農(nóng)村建設(shè)蓬勃開展。糧食生產(chǎn)創(chuàng)歷史新高，總產(chǎn)達到9.69億斤，比上年增長29.2%。新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步延伸，建設(shè)農(nóng)村通暢公路56.2公里，通達公路25.2公里，通鄉(xiāng)通村通暢公路率達到93.9%；硬化8個村村內(nèi)道路18.7公里；改造泥草房2247戶，其中集中統(tǒng)建節(jié)能稻草板房448戶、256棟、1.9萬平方米；石砌邊溝排水2個村、17.3公里；完成戶用沼氣建設(shè)13個村、1768戶；造林5000畝，村屯綠化18個，哈肇路綠化43公里，植樹60.2萬株；亮化3個村，安裝路燈76基桿；庭院硬鋪裝2個村、1.5萬平方米；改造庭院柵欄3個村，安裝鐵柵欄1.2萬延長米；建設(shè)村級“三室”9個、1380 5平方米；改水10個村，受益2100戶；新打抗旱井3598眼；整理土地6.5萬畝，改造低產(chǎn)田1.9萬畝；建設(shè)水稻大棚育苗小區(qū)44個，秋整地65.1萬畝。

（三）城市建設(shè)日新月異。改造棚戶區(qū)19萬平方米，房建工程19.3萬平方米；拓寬改造隆達路1.5公里、2.9萬平方米；完成隆達路商業(yè)街、地下人防商業(yè)街、歐洲風(fēng)情步行商業(yè)街一期工程建設(shè)；巷道硬鋪裝16條、2.5萬平方米；熱網(wǎng)改造2600米、給排水管網(wǎng)鋪設(shè)1820米；架設(shè)10千伏線路26公里；新建老干部活動中心、黨政干部培訓(xùn)中心、社保服務(wù)中心、殘疾人康復(fù)中心，建筑面積6100平方米；城區(qū)植樹2.7萬株，新鋪草坪 7000平方米，栽植花卉600萬株；新增路燈6條巷道，安裝路燈140基桿。被評為全國文明縣城，全省“兩棚一草”現(xiàn)場會在我縣召開。

（四）對外開放再結(jié)碩果。扎實開展了“招商引資項目年”活動，通河對外影響力進一步擴大。全年引進工業(yè)項目12個，引資到位7700萬元。與龍源風(fēng)電集團、美國流磁集團等4家風(fēng)電企業(yè)簽定裝機容量100萬千瓦、投資 6 100億元的風(fēng)電項目協(xié)議；與以色列梅爾集團簽定硅石開發(fā)協(xié)議；引進鶴崗世紀(jì)慧達公司重組寶通石英公司，建設(shè)辦公樓5600平方米、廠房9000平方米，球形硅微粉項目一期工程結(jié)束，今年可投產(chǎn)。

（五）旅游開發(fā)實現(xiàn)突破。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，服務(wù)設(shè)施進一步改善，建設(shè)鏵子山景區(qū)中心服務(wù)區(qū)賓館4棟、3900平方米，鏵子山林場服務(wù)區(qū)賓館7棟、1400平方米；硬化服務(wù)區(qū)道路5800平方米；新建3公頃采摘園；建設(shè)景區(qū)自然博物館、抗聯(lián)英雄雕塑群以及休閑亭臺等景點設(shè)施23項；拓寬長興至鏵子山旅游公路10.7公里、2.1萬平方米，建設(shè)鏵子山景區(qū)至青山村旅游公路13公里、5.2萬平方米。以鏵子山為代表的通河生態(tài)旅游品牌已在全省叫響。

（六）社會事業(yè)全面進步。松花江大橋和雞訥公路建設(shè)順利推進；“三名”工程深入實施，回購第一中學(xué)食堂宿舍樓4400平方米，維修中小學(xué)校舍17所，更換教師桌椅1600套，獎勵優(yōu)秀學(xué)生231人；回購濃河鎮(zhèn)衛(wèi)生院840平方米，新建祥順鎮(zhèn)衛(wèi)生院809平方米；新型農(nóng)村合作醫(yī) 7 療農(nóng)民參合率達到98.5%，新增養(yǎng)老等各項保險參保人數(shù)18616人，新增城市、農(nóng)村低保821人；新建經(jīng)濟適用住房6000平方米，安臵低收入家庭住房108戶；縣城579戶無房戶全部享受廉租房租金補貼；鏵子山敬老服務(wù)中心、烈士陵園全面竣工，新建樺樹敬老服務(wù)中心2600平方米；新建清河客運站786平方米；籌措資金化解企業(yè)拖欠工資和普九債務(wù)2943萬元；連續(xù)6年無重大生產(chǎn)責(zé)任事故和30年無森林火災(zāi)；養(yǎng)老保險金社會發(fā)放率達到100%。

三、當(dāng)前工作面臨的突出問題

雖然對于通河這樣的出口創(chuàng)匯企業(yè)不多、經(jīng)濟外向度不強的農(nóng)業(yè)縣份，通過采取一定措施，能夠有效克服金融危機帶來的不利影響，但是隨著由金融領(lǐng)域向?qū)嶓w經(jīng)濟蔓延，也正在面臨著一些不容忽視的問題。

一是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展困難。據(jù)分析，由于全球糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品普遍增產(chǎn)，原油價格的大幅下跌導(dǎo)致生物燃料用糧大幅減少，以及國際投資資本的撤離，國際農(nóng)產(chǎn)品市場供大于求的格局將進一步顯現(xiàn)。今后一個時期，國內(nèi) 8 農(nóng)產(chǎn)品價格的下行壓力將會繼續(xù)加大，這對農(nóng)業(yè)縣份的經(jīng)濟將產(chǎn)生較大影響。

二是中小企業(yè)經(jīng)營困難。隨著金融危機影響的加深，不少中小企業(yè)遇到銷售難、資金回籠難的問題，經(jīng)營陷入困境，特別是一些資源型和外向型企業(yè)尤為明顯。

三是農(nóng)民工就業(yè)困難。隨著金融危機影響的不斷加深，受到影響的企業(yè)面將會越來越大，必將會出現(xiàn)農(nóng)民工失業(yè)的現(xiàn)象。

四是招商引資難度加大。由于市場有效需求不足，對前景預(yù)期不確定，導(dǎo)致國內(nèi)外投資者信心不足，投資意愿下降。外來投資項目的銳減，將直接影響到縣域經(jīng)濟發(fā)展的活力和后勁。

四、2009年工作安排

我們將全面貫徹落實上級有關(guān)經(jīng)濟政策，結(jié)全縣情實際，進一步采取有效措施，加大投入，拉動經(jīng)濟，努力實現(xiàn)經(jīng)濟較快發(fā)展。

（一）2009年總體目標(biāo)要求和主要經(jīng)濟指標(biāo) 全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標(biāo)要求是：以黨的十七屆 9 三中全會精神為指針，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)實施工業(yè)強縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、旅游興縣、開放活縣和城鎮(zhèn)化“五大戰(zhàn)略”，堅持亮點、突出特點、改善民生、和諧發(fā)展，逐步把通河打造成黑龍江省綠色水稻生產(chǎn)基地，礦產(chǎn)資源和新興能源開發(fā)基地，生態(tài)休閑旅游名縣。按照這一要求，2009年全縣主要經(jīng)濟指標(biāo)確定為：縣域生產(chǎn)總值增長15%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長30%以上，社會消費品零售總額、財政收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長10%以上。

（二）幾項重點工作

1、大力實施好項目建設(shè)年，實現(xiàn)保增長各項目標(biāo)。項目建設(shè)年中堅持“大小并舉、各類并重、大的不放松、小的不放過”的原則，全縣在項目建設(shè)年中實施四大方面100個項目，總投資50億元，2009年完成71個項目，投資15億元。其中，城鄉(xiāng)建設(shè)項目42個，總投資143,208萬元，2009年完成29個項目，投資70,249萬元；工業(yè)項目14個，總投資311,630 萬元，2009年完成3個項目，投資67,300 萬元；農(nóng)業(yè)項目26個，總投資41,198萬元，10 2009年完成23個項目，投資10,408萬元；社會事業(yè)項目18個?？偼顿Y5,039萬元，2009年完成14個項目，投資3,628萬元。通過實施項目建設(shè)年，確保全年實現(xiàn)全社會固定資產(chǎn)投資增長30%，地方財政一般預(yù)算收入按可比口徑增長10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%。

2、大力發(fā)展資源型工業(yè)，推進工業(yè)強縣進程。緊緊依托縣域優(yōu)勢資源，在稻米、木材、藥材加工和硅石、風(fēng)電、礦泉水、石材開發(fā)方面上大項目，建大企業(yè)；重點扶持存明木業(yè)、寶通石英、久久藥業(yè)、遠達藥業(yè)做大做強。完善工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)全部實現(xiàn)企業(yè)入駐。積極推進石油和天然氣開發(fā)。加大招商引資工作力度，舉全縣之力，用主要精力，投足夠財力加以推進，謀求招商引資工作取得重大突破，力爭投資億元的項目達到5個以上，引資到位資金達到10億元以上。

3、大力加強城鎮(zhèn)建設(shè)，推進城鄉(xiāng)一體化。協(xié)調(diào)推進和完成松花江大橋、雞訥公路過境段建設(shè)工程，啟動投資2.4億元的哈肇公路70.8公里過境段二級公路建設(shè)工程；完成通村公路15條、44公里，完成村內(nèi)道路硬化9個村、11 18公里，縣城區(qū)巷道硬鋪裝30條、3.5公里；完成巷道亮化21條，巷道植樹24條，完成隆達路和松花江大橋兩側(cè)綠化亮化工程。啟動投資1.2億元的220千伏輸變電工程、投資8286萬元的污水處理廠、投資4163萬元的給水?dāng)U建工程、投資2000萬元的垃圾處理場、投資1000萬元的中心停車場建設(shè)。全面完成隆達商業(yè)街、地下人防商業(yè)街、歐洲風(fēng)情步行街商服設(shè)施建設(shè)工程；完成樺樹敬老服務(wù)中心、消防指揮中心、交警指揮中心、人武部民兵訓(xùn)練中心、第一中學(xué)科技樓建設(shè)。實施棚戶區(qū)改造20萬平方米，農(nóng)村泥草房改造10萬平方米。重點發(fā)展低價商品房，安臵城鎮(zhèn)低收入家庭；制定優(yōu)惠政策，吸引和鼓勵農(nóng)村人口到縣城安家落戶。推進新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，精心打造基礎(chǔ)設(shè)施完善，配套設(shè)施健全的新農(nóng)村示范村12個。

4、大力發(fā)展生態(tài)旅游，加快旅游業(yè)發(fā)展。以發(fā)展生態(tài)游為目標(biāo)，推進鏵子山游客接待中心建設(shè)、滿族風(fēng)情園和朝鮮族風(fēng)情園建設(shè)，全面完成鏵子山景區(qū)配套工程建設(shè)。借助鏵子山獲省級地質(zhì)公園核準(zhǔn)的有利條件，規(guī)劃建設(shè)項目，爭取建設(shè)資金，推進鏵子山地質(zhì)公園建設(shè)、鏵子 12 山景區(qū)深度開發(fā)和提檔升級。把岔林河漂流景區(qū)開發(fā)擺上日程，完成岔林河漂流服務(wù)區(qū)和青山跨河大橋等基礎(chǔ)設(shè)施工程及配套工程建設(shè)，做成登山漂流一體化旅游線路。通過市場化運作，積極推進鏵子山水庫、大通河水庫、烏龍國家級森林公園、二龍?zhí)缎蓍e度假旅游項目開發(fā)和冬季旅游項目開發(fā)。

5、大力改善民生，加快和諧社會建設(shè)。深入實施“三名”工程建設(shè)，注重教師政治素質(zhì)教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位練兵，進一步提高教育教學(xué)質(zhì)量。健全農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院2所，改造1所，完成祥順鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)和縣中醫(yī)院改擴建工程。加強計生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完成縣計生服務(wù)中心改造和鳳山、祥順、濃河、富林計生中心服務(wù)站建設(shè)。推進城市、農(nóng)村低保提標(biāo)擴面，擴大養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、生育保險、工傷保險覆蓋范圍。繼續(xù)實行廉租房租金補貼辦法，發(fā)展適量的實物配租住房。有計劃、有組織地開展勞務(wù)輸出，轉(zhuǎn)移農(nóng)村和城鎮(zhèn)剩余勞動力，促進就業(yè)和再就業(yè)。切實抓好扶貧解困、救災(zāi)救濟、醫(yī)療救助工作，最大限度地解決困難群眾生產(chǎn)生 13 活上遇到的各種難題。

（三）2009年工作推進措施

一是實施目標(biāo)責(zé)任承諾管理制度。為確?？h委、縣政府確定的重點工作落到實處，實行重點工作目標(biāo)責(zé)任承諾管理制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負責(zé)人，縣直和上管部門領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負責(zé)人，部分二級單位領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負責(zé)人，圍繞全縣重點工作任務(wù)的落實，結(jié)合本部門的工作實際，確定本部門的工作目標(biāo)和重要工作指標(biāo)，并公開向社會作出承諾。承諾內(nèi)容包括：經(jīng)濟工作指標(biāo)、重點工作安排、社會穩(wěn)定工作和廉政工作。為強化跟蹤問效，縣委成立了目標(biāo)承諾管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣人大主任主抓，并成立了目標(biāo)承諾管理辦公室，專事督查考核工作，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門各項工作指標(biāo)完成情況進行定期檢查和不定期抽查，按照每月自報、季度公示、半年督查、年終考核四個階段進行。通過實行目標(biāo)責(zé)任承諾管理制度，激發(fā)各級干部干事創(chuàng)業(yè)、謀發(fā)展的內(nèi)在動力，增強各級干部工作的積極性和主動性。今年年初，縣委、縣委政府拿出95萬元，對2008 14 優(yōu)秀單位和個人進行了表彰，對6個不達標(biāo)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)進行了誡免談話。

二是實施重點工作專題推進機制。對縣委、縣政府確定的城市建設(shè)“20.20”工程、新農(nóng)村建設(shè)和泥草房改造、哈肇公路建設(shè)項目、旅游開發(fā)、項目建設(shè)年、“千名干部進農(nóng)家、服務(wù)農(nóng)民促發(fā)展”活動、文化立縣等項重點工作，實行一項工作一套班子，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)主抓，人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)參與領(lǐng)導(dǎo)分工，相關(guān)部門具體操作，實施專題推進，明確完成時限，確保任務(wù)目標(biāo)完成。

三是實施新農(nóng)村幫扶幫建和“四三二一”幫扶工程。為保證新農(nóng)村建設(shè)的順利實施，縣委、縣政府在全縣縣直機關(guān)和事業(yè)單位的干部（含中省直單位）中開展對農(nóng)村貧困戶和貧困學(xué)生的“四三二一”包扶工程和有實力的縣直部門中開展新農(nóng)村幫扶幫建活動。首先從縣級領(lǐng)導(dǎo)做起，真包、真扶、真幫。要求各包扶部門把包扶工作作為本部門和領(lǐng)導(dǎo)干部的一項重要工作來抓，結(jié)合所包村屯的實際，制定切實可行的包扶方案，做到有目標(biāo)、有任務(wù)、有 15 措施、有成果。著重在精神上扶志，能力上扶技，經(jīng)濟上扶業(yè)，物質(zhì)上扶貧。具體做到“十幫”：幫謀劃發(fā)展思路、幫搞好村屯規(guī)劃、幫抓好環(huán)境整治、幫發(fā)展公益事業(yè)、幫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、幫爭取項目資金、幫培訓(xùn)農(nóng)民技能、幫勞動力轉(zhuǎn)移、幫傳遞致富信息、幫貧困孩子入學(xué)等。實行一幫三年，責(zé)任不變，對象不變，確保被包扶的村屯人均收入有較快增長、環(huán)境有較大改變，貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。

四是深入開展“千名干部進農(nóng)家、服務(wù)農(nóng)民促發(fā)展”活動。在全縣82個縣直部門選派84名優(yōu)秀后備干部長年駐村，擔(dān)任村黨支部副書記或村委會主任助理，在農(nóng)民家吃派飯，住在農(nóng)家，與村干部和農(nóng)民群眾同學(xué)習(xí)、同生活、同勞動，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)生活困難和實際問題。明確了今年駐村工作主題為“兩興三改四提升”, “兩興”即興科學(xué)致富新業(yè)、興健康文明新風(fēng)；“三改”即改善經(jīng)營模式、改善管理機制、改善村容村風(fēng)；“四提升”即提升農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)水平、提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平、提升農(nóng)民科技文化水平、提升農(nóng)村基層組織建設(shè)水平。明確了“四項重 16 點、四項建設(shè)、四個提高、四個加強”等基本任務(wù)。四項重點，即：幫助發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收；積極推進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，因地制宜調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；幫助改善生產(chǎn)生活條件，發(fā)展公益事業(yè)；搞好招商引資上項目和富余勞動力轉(zhuǎn)移工作。四項建設(shè)，即：抓好村級班子能力建設(shè)、基層活動陣地建設(shè)、黨員和人才隊伍建設(shè)和基層組織規(guī)范化建設(shè)。四個提高，即：提高農(nóng)村黨員素質(zhì)、農(nóng)民科技文化素質(zhì)、文明水平和貧困人口生活質(zhì)量。四個加強，即：加強民主管理、村務(wù)財務(wù)公開、安全穩(wěn)定和村容村貌治理。通過這項活動的深入開展，進一步強化機關(guān)干部聯(lián)系群眾、服務(wù)基層的意識，密切黨群干群關(guān)系，樹立機關(guān)干部親民、愛民的良好形象，促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展和社會穩(wěn)定。

第五篇：解放思想、搶抓機遇心得體會

解放思想、搶抓機遇心得體會

基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)部

9月21日，我市召開“解放思想、搶抓機遇、奮發(fā)作為、協(xié)同發(fā)展”大討論動員大會，貫徹省委中心組學(xué)習(xí)會議精神，對全市大討論活動進行動員部署。省委常委、市委書記焦彥龍出席會議并講話。他強調(diào)，要進一步解放思想、奮發(fā)作為，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展機遇，奮力推動唐山經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、再創(chuàng)輝煌，加快實現(xiàn)“三個努力建成”目標(biāo)。

前不久召開的省委中心組學(xué)習(xí)會議，是在京津冀協(xié)同發(fā)展全面推進的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議，對于全省上下進一步統(tǒng)一思想、搶抓機遇、奮發(fā)作為、科學(xué)發(fā)展具有重大意義。會議決定，在全省開展“解放思想、搶抓機遇、奮發(fā)作為、協(xié)同發(fā)展”大討論活動，吹響了河北新一輪思想解放的號角。

當(dāng)前，唐山發(fā)展已經(jīng)進入了一個機遇難得、大有可為的新時期，迫切需要再來一場思想大解放。按照省委部署，在市縣鄉(xiāng)三級干部中開展“解放思想、搶抓機遇、奮發(fā)作為、協(xié)同發(fā)展”大討論活動，要解決好解放思想、凝聚共識問題，搶抓機遇、匯聚力量問題，發(fā)展思路、工作擺布問題，精神狀態(tài)、工作落實問題，在全市迅速形成樹正氣、講團結(jié)、聚合力、促轉(zhuǎn)型的良好局面，為搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展機遇、加快實現(xiàn)“三個努力建成”目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)、營造良好氛圍、提供強大動力。

開展解放思想、搶抓機遇、奮發(fā)作為、協(xié)同發(fā)展大討論活動，要做到強勢開局、環(huán)環(huán)相扣、直面問題、促進工作，這既是對大討論工作的檢驗，也是對大討論領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的基本要求。大討論辦公室要充分發(fā)揮作用，主動作為、奮發(fā)作為、有效作為，確保各項工作任務(wù)落到實處。

扎實推進大討論活動開展。一是啟動要快。市四大班子和常委部門按照市委有關(guān)要求，率先部署。市直各單位也要盡快安排部署下去。二是謀劃要實。搞好頂層設(shè)計，精心謀劃載體和專題，圍繞“六個突出”、“八破八立”、“八項重點工作”謀劃具體工作，對照“八破八立”查擺問題，建立問題清單、整改臺賬。三是督導(dǎo)要嚴(yán)。采取多種形式，對大討論活動和重點工作進行明察暗訪，狠抓正反兩方面典型，防止部分單位不重視、無實效，做到不虛、不空。四是氛圍要濃。做好宣傳計劃，制定長計劃、短安排。及時組織撰寫評論、動態(tài)、典型報道、理論文章等，適時總結(jié)刊發(fā)工作成果。五是結(jié)合要好。要把大討論活動與“三嚴(yán)三實”專題教育、全面深化改革、干部下基層轉(zhuǎn)作風(fēng)等結(jié)合起來，聯(lián)系實際，統(tǒng)籌推進，解決問題，促進工作。

要把大討論與推動改革發(fā)展有機結(jié)合，通過大討論促進我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、縣域經(jīng)濟、大氣治理、美麗鄉(xiāng)村、扶貧開發(fā)、京津冀協(xié)同發(fā)展邁出新步伐，實現(xiàn)大提升、大跨越。

2015.12.15