第一篇：解放思想 搶抓機(jī)遇 勇于探索 求實(shí)創(chuàng)新

解放思想 搶抓機(jī)遇 勇于探索 求實(shí)創(chuàng)新 為實(shí)現(xiàn)全縣林業(yè)事業(yè)再上一個(gè)新臺(tái)階

而努力奮斗

（2011年6月 日）

——孫懷勝局長在全系統(tǒng)副科以上領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議上的講話 同志們：

大家好！

前一段時(shí)間，局領(lǐng)導(dǎo)班子利用兩周多的時(shí)間深入各場站，對(duì)各單位工作情況進(jìn)行了調(diào)研考察。調(diào)研期間，通過實(shí)地考察、聽匯報(bào)等方式，對(duì)各個(gè)單位的情況有了一定的了解。為了進(jìn)一步搞好林業(yè)各項(xiàng)工作，今天召開2011年全系統(tǒng)副科以上領(lǐng)導(dǎo)工作會(huì)議。希望大家認(rèn)真執(zhí)行會(huì)議精神，真抓實(shí)干，努力完成好各項(xiàng)工作。下面，我講兩個(gè)問題：

一、調(diào)研情況

通過前一段時(shí)間的調(diào)研及日常工作掌握，大部分單位整體上情況良好，主要體現(xiàn)在：一是領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)；二是干部隊(duì)伍強(qiáng)大，工作作風(fēng)正派，工作態(tài)度端正，能夠較好地完成本職工作，林業(yè)系統(tǒng)干部職工給外界的整體印象是務(wù)實(shí)；三是各單位能夠較好地完成林業(yè)局下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)。但也發(fā)現(xiàn)不少問題，這些問題是制約林業(yè)工作發(fā)展的瓶頸，要及時(shí)得到解決和改進(jìn)。主要是：一是工作思路上有待于轉(zhuǎn)變，要立足現(xiàn)實(shí)，展望長遠(yuǎn)，用發(fā)展的眼光和思路統(tǒng)領(lǐng)工作全局；二 是工作方法上有待于改進(jìn)提高，要講究方法、注重實(shí)效；三是全縣林業(yè)工程實(shí)施面積較大，但亮點(diǎn)太少，各單位精品點(diǎn)子工程更是少之又少，目前只有亂井子林場的樟子松造林形成了一定的規(guī)模，要樹立精品，突出重點(diǎn)；四是森林資源管理力度有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是北部灘區(qū)占用林地現(xiàn)象極為嚴(yán)重，偷牧、夜牧、散牧屢禁不止；五是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。

二、突出工作重點(diǎn)，全面完成各項(xiàng)林業(yè)工作

今后，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以科技興林為手段，以依法治林為保障,突出抓好林業(yè)生態(tài)建設(shè)、森林資源保護(hù)、集體林權(quán)制度改革、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、林業(yè)隊(duì)伍建設(shè)、林業(yè)有害生物防治、林政執(zhí)法和森林防火等工作，全面推進(jìn)我縣林業(yè)工作再上一個(gè)新臺(tái)階。為此，要突出抓好以下六個(gè)方面的工作：

（一）繼續(xù)抓好各項(xiàng)重點(diǎn)林業(yè)工程，不斷提高工程建設(shè)質(zhì)量和效益，鞏固建設(shè)成果

1、繼續(xù)抓好天然林資源保護(hù)工程。調(diào)動(dòng)廣大人民群眾和社會(huì)各方面力量，依法有效管護(hù)全縣303.2萬畝林地。全面完成市上下達(dá)的年度人工造林任務(wù)、封山育林任務(wù)；落實(shí)天保工程“目標(biāo)、任務(wù)、資金、責(zé)任”四到縣責(zé)任制；進(jìn)一步完善考核辦法，促進(jìn)工程管理規(guī)范化、科學(xué)化。

2、鞏固成果，穩(wěn)步推進(jìn)退耕還林工程，高度重視后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)政策，加強(qiáng)對(duì)退耕還林地的管理，確保農(nóng)民的合法權(quán)益。抓好107.64萬畝退耕還林成果的鞏固,補(bǔ)植提高，做好退耕還林地林權(quán)證發(fā)證工作。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成國家下達(dá)的2010年的退耕還林1萬畝荒山荒地造林任務(wù)。積極探索退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)，在退耕還林地上為農(nóng)民找出路、找項(xiàng)目、增收入。

3、切實(shí)抓好三北防護(hù)林工程建設(shè)。對(duì)已完成的工程要進(jìn)行全面的管護(hù)，不斷完善提高，確保建設(shè)成效，并多渠道爭取新任務(wù)。

4、積極推進(jìn)全社會(huì)辦林業(yè)，全民搞綠化。深入開展全民義務(wù)植樹，不斷豐富和完善義務(wù)植樹形式，提高植樹成效。積極鼓勵(lì)各種社會(huì)力量參與林業(yè)建設(shè)，形成多主體、多層次、多形式的造林綠化新格局。

5、樹立精品意識(shí)，創(chuàng)建示范樣板。在實(shí)施各項(xiàng)工程的過程中，各單位要樹立精品意識(shí)，創(chuàng)建1-2個(gè)樣板工程示范點(diǎn)，要突出重點(diǎn)、體現(xiàn)特色，要起到示范、帶動(dòng)、宣傳作用。

（二）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，合理開發(fā)利用林業(yè)資源，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，著力提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益

各單位特別是國有場圃和治沙展覽館要在林地資源上動(dòng)腦筋、做文章，在保證森林資源安全的前提下，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步提高林業(yè)收入。興辦苗圃，豐富苗木資源，為各項(xiàng)林業(yè)工程提供優(yōu)質(zhì)的苗木；發(fā)展林下種植（如林下種植無公害蔬菜）、林下養(yǎng)殖（林下養(yǎng)禽、養(yǎng)畜）、林下種植經(jīng)濟(jì)樹種、生態(tài)觀光等，既保護(hù)了森林資源，又增加了林業(yè)收入。通過機(jī)制鼓勵(lì)農(nóng)民及企業(yè)開發(fā)林業(yè)產(chǎn)業(yè)，激活民間資金投入林業(yè)，逐步建立起多渠道、多元化的投入體系。

（三）堅(jiān)持依法治林，嚴(yán)格林業(yè)行政執(zhí)法，確保森林資源安全，鞏固林業(yè)建設(shè)成果

1、切實(shí)加強(qiáng)森林資源管理工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行林業(yè)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)森林、林木、林地和濕地保護(hù)管理。堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，加大對(duì)破壞森林資源及野生動(dòng)植物資源案件的查處力度，杜絕發(fā)生重特大林業(yè)案件。近期要組織一次森林資源大清查，加強(qiáng)對(duì)林地、林木的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理解決。

依法支持重點(diǎn)工程建設(shè)征占用林地和采伐林木。積極督促工程建設(shè)單位，妥善處理征占用林地、林木采伐和林木流向有關(guān)問題，保護(hù)國家、農(nóng)民的合法權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)木材采伐、運(yùn)輸、經(jīng)營加工、野生動(dòng)物獵捕、馴養(yǎng)、繁殖的監(jiān)督管理，維護(hù)林業(yè)生產(chǎn)正常秩序。

各林場要對(duì)農(nóng)民承包的林地進(jìn)行嚴(yán)格的管理，首先要清底，農(nóng)民承包了多少面積，承包期限是否明確，四至是否清楚，承包費(fèi)是否足額繳納；其次要對(duì)承包地的用途進(jìn)行監(jiān)管，林地用途不未按合同約定履行的要按合同采取相應(yīng)的措施。各林場要加強(qiáng)沙場的監(jiān)督管理，嚴(yán)禁少批多占、未批先占等違法占用現(xiàn)象的發(fā)生。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火和森林公安工作。要充分認(rèn)識(shí)森林防火工作的長期性、艱巨性、突發(fā)性和森林火災(zāi)的嚴(yán)重危害性。要切實(shí)加強(qiáng)森林防火工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，做到認(rèn)識(shí)到位、措施到位、工作到位、投入到位。要修定完善撲火救災(zāi)應(yīng)急機(jī)制。要堅(jiān)持防范為主，克服松懈麻痹、僥幸取勝心理，杜絕發(fā)生重特大森林火災(zāi)。年內(nèi)森林火災(zāi)損失率控制在0.1‰以內(nèi)。要開展林業(yè)行政綜合執(zhí)法，適時(shí)組織打擊盜伐濫伐林木、獵捕販賣珍稀野生動(dòng)物、亂征濫占林地等違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。

3、完善林業(yè)有害生物防治工作機(jī)制。重點(diǎn)加強(qiáng)病蟲鼠害綜合防治。認(rèn)真抓好《重大外來林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》的落實(shí)，加強(qiáng)外來有害生物防控，做好野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測，積極配合相關(guān)部門做好高致病性禽流感防控工作。

（四）強(qiáng)化科技興林，全面提升林業(yè)生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益

強(qiáng)化科技支撐，努力增強(qiáng)加快林業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新能力。重視林業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣和應(yīng)用，重點(diǎn)開展林木良種選育、優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種開發(fā)、新品種新技術(shù)的引進(jìn)、危險(xiǎn)性森林病蟲害防治等工作。支持興辦林業(yè)科技產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)示范基地，大力推廣應(yīng)用新品種、新成果、新技術(shù)。林站在這一方 面就做得不錯(cuò)，希望今后繼續(xù)努力。健全推廣體系，充分發(fā)揮各級(jí)林業(yè)科技人員的作用，提高科技推廣與技術(shù)服務(wù)能力和水平。林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)伍要在規(guī)劃、設(shè)計(jì)方面著重加強(qiáng)，在適地適樹的基礎(chǔ)上，充分運(yùn)用實(shí)用新技術(shù)、新方法，確保規(guī)劃設(shè)計(jì)體現(xiàn)鄉(xiāng)土特色，新穎實(shí)用，科學(xué)合理，切忌千篇一律。

（五）搞好集體林權(quán)制度改革，加強(qiáng)宣傳與信息工作 截止目前，我縣林改工作已完成打證面積2604362.93畝，按匯報(bào)時(shí)的382.5萬畝集體林面積計(jì)算，發(fā)證率僅為68.1%，與其他縣區(qū)的工作進(jìn)度有很大的差距，多次被省市通報(bào)批評(píng)。目前急需開展的工作是處理矛盾糾紛，開展集體林權(quán)制度配套改革，要在調(diào)研的基礎(chǔ)上出臺(tái)適合我縣的集體林權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法、集體森林資源資產(chǎn)評(píng)估管理辦法、集體林木采伐管理辦法、林權(quán)抵押貸款管理辦法及實(shí)施細(xì)則等措施，建立林業(yè)要素市場，明確林業(yè)產(chǎn)權(quán)管理信息服務(wù)中心的職能。

充分發(fā)揮新聞媒體的作用，大造輿論聲勢，讓群眾關(guān)注林業(yè)、關(guān)心林業(yè)、支持林業(yè)、投入林業(yè)。創(chuàng)新宣傳方式，講究工作方法，通過報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、簡報(bào)、信息、專報(bào)等多種形式，深入開展集中宣傳、大型宣傳、專題宣傳、典型宣傳，大力宣傳中央和省市各項(xiàng)林業(yè)方針政策、法律法規(guī)、重大部署、工作成就、生態(tài)文化，以及面臨的困難和問 題，努力爭取全社會(huì)對(duì)林業(yè)的關(guān)注和支持。各單位都要確定一名工作人員負(fù)責(zé)信息宣傳工作，定時(shí)向林業(yè)局匯報(bào)各單位信息。

（六）進(jìn)一步強(qiáng)化林業(yè)隊(duì)伍思想、作風(fēng)、制度、業(yè)務(wù)和能力建設(shè)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處

一是加強(qiáng)思想組織建設(shè)，著力構(gòu)建創(chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)班子，造就一支高素質(zhì)的林業(yè)職工隊(duì)伍。二是認(rèn)真開展好領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)活動(dòng)。新形勢、新任務(wù)迫切需要領(lǐng)導(dǎo)干部保持振奮的精神和良好的作風(fēng)。三是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高工作效率，講求工作質(zhì)量，求真務(wù)實(shí)，狠抓落實(shí)，重實(shí)踐、說實(shí)話、出實(shí)招、求實(shí)效，為農(nóng)民、造林大戶、林業(yè)合作社提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。四是全面推行目標(biāo)管理制、崗位責(zé)任制、責(zé)任追究制，創(chuàng)新、創(chuàng)先、創(chuàng)一流。

同志們，回顧過去，我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全縣人民的艱苦努力下，林業(yè)事業(yè)取得了長足的發(fā)展。展望“十二五”，縣委、縣政府對(duì)林業(yè)事業(yè)提出了新的要求。在新的征程上，我們要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)林業(yè)工作全局的總體思路，解放思想，搶抓機(jī)遇，勇于探索，求實(shí)創(chuàng)新，繼續(xù)狠抓林業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，依法管理森林資源，深化集體林權(quán)制度改革，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步提高農(nóng)民收入，為實(shí)現(xiàn)全縣林業(yè)事業(yè)再上一個(gè)新臺(tái)階而努力奮斗！

第二篇：解放思想 堅(jiān)定信心 搶抓機(jī)遇

高舉兵團(tuán)精神旗幟 解放思想 開拓奮進(jìn) 為實(shí)現(xiàn)我團(tuán)跨越式發(fā)展和長治久安目標(biāo)而努力奮斗

——在中國共產(chǎn)黨一二一團(tuán)第十四次代表大會(huì)上的報(bào)告

牛國民(2011年7月28日)

各位代表、同志們：

正值兵團(tuán)上下深入開展“熱愛偉大祖國，建設(shè)美好家園”和“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“唱響兵團(tuán)精神”活動(dòng)之際，中國共產(chǎn)黨一二一團(tuán)第十四次代表大會(huì)勝利召開了！這次大會(huì)是在“十二五”規(guī)劃開局之年，在全面推進(jìn)“三化”建設(shè)新的歷史時(shí)期，在我團(tuán)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次承前啟后、繼往開來的極其重要的會(huì)議。

大會(huì)的主題是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和中央新疆工作座談會(huì)精神，認(rèn)真回顧和總結(jié)我團(tuán)第十三次黨代會(huì)以來的工作，全面部署今后五年團(tuán)場改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)工作任務(wù)，選舉產(chǎn)生新一屆黨委和紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子，動(dòng)員和組織全團(tuán)廣大黨員干部和職工群眾，高舉兵團(tuán)精神旗幟，進(jìn)一步解放思想，開拓奮進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)我團(tuán)跨越式發(fā)展和長治久安目標(biāo)而努力奮斗。

現(xiàn)在，我受中國共產(chǎn)黨一二一團(tuán)第十三屆委員會(huì)的委托，向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

一、過去五年的工作和基本經(jīng)驗(yàn)

十三次黨代會(huì)以來的五年，在鄧小平理論和“三個(gè)代表”

重要思想指導(dǎo)下，在師市黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全團(tuán)各級(jí)黨組織和廣大干部職工群眾，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖，堅(jiān)持解放思想、深化改革，堅(jiān)持調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展民生，積極探索發(fā)展的新路子，搶抓機(jī)遇，頑強(qiáng)拼搏，真抓實(shí)干，開拓創(chuàng)新，奮勇爭先，使過去的五年成為我團(tuán)歷史上發(fā)展最快、變化最大、群眾得實(shí)惠最多的五年。

中國共產(chǎn)黨一二一團(tuán)第十三次代表大會(huì)，明確提出了我團(tuán)“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和工作任務(wù)。為貫徹十三次黨代會(huì)精神，十三屆委員會(huì)先后召開了五次全委（擴(kuò)大）會(huì)議，分別就產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)承包經(jīng)營方式、減輕職工負(fù)擔(dān)、工交建商企業(yè)、教育、衛(wèi)生、農(nóng)資體制、財(cái)務(wù)體制、產(chǎn)權(quán)制度改革、團(tuán)場合并、機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革、發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)、招商引資、城鎮(zhèn)化建設(shè)、新型工業(yè)化建設(shè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、民生建設(shè)、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)、強(qiáng)化職工隊(duì)伍管理以及扎實(shí)開展四抓四看、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、“三項(xiàng)”主題教育實(shí)踐活動(dòng)等重大問題，作出決定和部署。五年來，我們走過了很不平凡的、付出艱辛努力的發(fā)展歷程，在改革發(fā)展穩(wěn)定、政治文明、精神文明、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)各個(gè)方面都取得了長足的進(jìn)步和發(fā)展。

第十三次黨代會(huì)以來的五年是團(tuán)場發(fā)展史上極不平凡的五年。我們克服各種不利因素的影響，搶抓歷史機(jī)遇，迎難而上，全面完成了“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步入了新的階段。

——過去的五年，國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。五年來，我們經(jīng)受住了洪水災(zāi)害、特大雪災(zāi)和棉花市場價(jià)格波

動(dòng)以及“兩個(gè)限額”困惑的考驗(yàn)，采取積極的農(nóng)業(yè)政策措施，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不斷提高?！笆晃濉睍r(shí)期，生產(chǎn)總值年均增長23.9 %，2010年達(dá)到9.93億元，是“十五”末的1.7倍，人均生產(chǎn)總值24000元，是十五末的1.98倍，人均純收入17800元，是十五末的2.8倍。

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。建成了八師墾區(qū)最大的節(jié)水滴灌基地、優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地、葡萄基地、高產(chǎn)奶?；亍Ｐ略雒藁ā⑵咸选⑿←湽?jié)水滴灌工程24萬畝；改造中低產(chǎn)田5.7萬畝，新修防滲斗支渠74.6公里。新增林地14000余畝，葡萄種植面積達(dá)20000畝，新建規(guī)模高產(chǎn)奶牛場14個(gè)，奶?？倲?shù)發(fā)展到8500頭，年產(chǎn)牛奶23000噸，農(nóng)業(yè)增加值逐年提高，2010年達(dá)到6.19億元，年均增長18.53%。

五年來，全社會(huì)完成固定資產(chǎn)累計(jì)投資7.5億元，是十五末的1.35倍。固定資產(chǎn)投資主要用于：一是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展畜牧業(yè)及種植葡萄投資1.66億元；二是購買滴灌設(shè)備、防滲排減工程等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及工業(yè)技術(shù)改造投資1.22億元；三是用于鎮(zhèn)區(qū)道路、供暖、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化教育衛(wèi)生項(xiàng)目及保障性住房等非生產(chǎn)性投資1.63億元；四是用于招商引資投資4352 萬元；五是用于“三好”連隊(duì)建設(shè)、人飲改水工程、通連公路等投資9200余萬元；六是用于老干、五七工、綜治、社區(qū)以及團(tuán)場事業(yè)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)1.58億元；貨幣資金1.0億，生產(chǎn)性生物資產(chǎn)1.35億元。國有資產(chǎn)總額由2005年的4.65億元增加到2010年的14.63億元，凈增9.98 億元，國有資本保值增值率109.35%。

招商引資累計(jì)到位資金6.3億元，先后引進(jìn)了鄭氏年產(chǎn)6萬噸的棉漿粕廠、5萬噸的有機(jī)肥廠、5萬錠的海燕紡織廠、5

萬噸的天龍飼料廠、1.5萬噸的寶路食品廠項(xiàng)目，天富熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目、旺旺集團(tuán)總投資3000萬元新型畜牧產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)項(xiàng)目、大型沼氣項(xiàng)目、加氣站項(xiàng)目、入股張?jiān)Ｆ咸丫茝S。新建居民住宅樓1563套，建成11個(gè)“三好”連隊(duì)，新修通連、通團(tuán)公路134公里，新建了炮臺(tái)門診樓、養(yǎng)老院、疾控中心樓、祥和超市、客運(yùn)站、畜牧獸醫(yī)站、中、小學(xué)教學(xué)樓、宿舍樓、餐廳；東野門診樓、中小學(xué)教學(xué)樓、宿舍樓、餐廳、幼兒園樓及兩鎮(zhèn)醫(yī)院、中小學(xué)校教學(xué)樓、辦公樓抗震加固等項(xiàng)重要工程。

——過去的五年，團(tuán)場改革不斷深化。2007年實(shí)現(xiàn)了原一二一團(tuán)與原一二二團(tuán)的實(shí)質(zhì)性合并，完成了機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革，并實(shí)現(xiàn)了人員的平穩(wěn)分流。全面推行農(nóng)業(yè)指導(dǎo)性計(jì)劃，放開經(jīng)營自主權(quán)，增強(qiáng)市場意識(shí)。全面貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)承包“全費(fèi)自理”和農(nóng)工小額貸款承包政策，職工惠農(nóng)卡持有率100%;嚴(yán)格執(zhí)行“兩個(gè)限額”，實(shí)現(xiàn)了除職工自身收益外的全部利稅減免，5年累計(jì)向農(nóng)業(yè)職工減負(fù)讓利1.22億元，年均讓利2446萬元；全面成功推行了“林隨地走、誰種誰有、產(chǎn)權(quán)歸己”的林權(quán)制度改革。全面成功推行了“貸牛-還牛-再貸?！钡臐L動(dòng)發(fā)展模式，并進(jìn)行了產(chǎn)權(quán)臵換，畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)模位居師市之首。全面推行農(nóng)資體制改革，將農(nóng)資站整體移交給西部物流，團(tuán)場徹底退出了農(nóng)資經(jīng)營，除種子、滴灌帶、水以外，其他農(nóng)資全部放開，職工自主購買。對(duì)職工培訓(xùn)中心、天宇建筑公司、制磚廠等單位分別實(shí)行了租賃、股份、買斷等形式的改革改制，改變了入不敷出的局面。積極推進(jìn)財(cái)務(wù)體制改革，強(qiáng)化預(yù)算管理，實(shí)行生產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算和公共預(yù)算。穩(wěn)步推進(jìn)連隊(duì)合并，減少建制單位11個(gè)。全面順利完成了教育、醫(yī)療衛(wèi)生單位的機(jī)構(gòu)改革和納編工作。

——過去的五年，精神文明和民主政治建設(shè)扎實(shí)開展，社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步。深入扎實(shí)地開展了群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，通過實(shí)施《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》和廣泛開展“社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德”教育、未成年人思想道德教育以及“平安團(tuán)場”創(chuàng)建活動(dòng)、和諧小康家庭創(chuàng)建活動(dòng)，群眾的文明素質(zhì)不斷得到提高。通過廣泛深入持久的開展“科技之冬”活動(dòng)和職業(yè)技能培訓(xùn)，大大提高了干部群眾的科技意識(shí)和生產(chǎn)技能，全團(tuán)獲得農(nóng)藝技師和農(nóng)藝高、中、初級(jí)工證書的 6000余人，占職工總數(shù)的 75%以上。通過黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門組織協(xié)調(diào)、各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與，計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安綜治治理、信訪、人民武裝、民兵預(yù)備役、職工軍訓(xùn)、勞動(dòng)和社會(huì)保障、工青婦、民政、醫(yī)療衛(wèi)生、群眾文化等工作都取得了新成績。尤其是為了加強(qiáng)對(duì)職工的教育和管理，增強(qiáng)團(tuán)場職工“兵”的意識(shí)，從今年元月起在全團(tuán)恢復(fù)組建了431個(gè)班，153個(gè)排，53個(gè)連，總?cè)藬?shù)8400人，實(shí)行軍事化管理，形成一級(jí)管一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的管理運(yùn)行機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)了民主政治建設(shè)，堅(jiān)持團(tuán)、連兩級(jí)重大問題和事項(xiàng)經(jīng)職工代表大會(huì)民主決策制度和政務(wù)公開制度，職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到進(jìn)一步尊重和維護(hù)，民主參與、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督水平進(jìn)一步提高。依法行政、依法管理力度進(jìn)一步增強(qiáng)。社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步，農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范工作進(jìn)一步加強(qiáng)，團(tuán)場先后承擔(dān)新技術(shù)、新品種課題18個(gè)，其中國家項(xiàng)目1個(gè)，自治區(qū)項(xiàng)目3個(gè)，師市項(xiàng)目14個(gè)，其中兩項(xiàng)分獲自治區(qū)科技一等獎(jiǎng)和科技成果三等獎(jiǎng)，全團(tuán)建立科技示范連8個(gè)，培養(yǎng)科技示范戶100多戶。五年來，科技貢獻(xiàn)率和工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)科技含量、自動(dòng)化水平不斷

提高，實(shí)現(xiàn)了全面積的滴灌，機(jī)采棉面積不斷擴(kuò)大，農(nóng)機(jī)具更新步伐加快，奶牛養(yǎng)殖實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化規(guī)模養(yǎng)殖，加工設(shè)備全面更新。教育教學(xué)水平穩(wěn)步提高，現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)施不斷完善，教學(xué)手段不斷改進(jìn)，名師、學(xué)科帶頭人隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，綜合教育教學(xué)水平名列師市前茅。宣傳思想文化工作，圍繞黨委中心工作，積極營造奮發(fā)向上的強(qiáng)烈氛圍，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了智力支持和精神動(dòng)力。為了發(fā)揮先進(jìn)文化的引領(lǐng)作用，積極與石河子大學(xué)合作，在兵團(tuán)農(nóng)牧團(tuán)場率先實(shí)施了團(tuán)場文化研究項(xiàng)目。成人教育、老齡事業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展，對(duì)外宣傳工作一直處于師市領(lǐng)先地位。

十一五時(shí)期，團(tuán)場涌現(xiàn)出了全國中青年優(yōu)秀教師李仕龍，中華孝親敬老楷模提名獎(jiǎng)陳新英，全國第三屆復(fù)轉(zhuǎn)軍人十佳個(gè)人牛國民、兵團(tuán)“道德模范”易明，師市勞動(dòng)模范牛國民，師市十佳美德少年楊鈺瑩等先進(jìn)典型人物。

——過去的五年，職工收入穩(wěn)步增加，生活水平不斷提高。2010年在崗職工工資性收入達(dá)43635元，比2005年增加28333元，增長65%；社會(huì)保障體系不斷完善，覆蓋面不斷擴(kuò)大，參保率占從業(yè)人員的81.7%，五七家屬工及遺孀參保人數(shù)達(dá)1791人，保障水平進(jìn)一步提高，扶貧幫困、困難救助以及各類助學(xué)活動(dòng)成效顯著；全團(tuán)樓房住戶達(dá)4275戶，占總戶數(shù)的26%，天然氣用戶達(dá)2400余戶，居民個(gè)人擁有家用中高低檔小車3265輛，個(gè)人寬帶用戶達(dá)3400余戶，全團(tuán)職工個(gè)人各類存款達(dá)7.64億元。團(tuán)場呈現(xiàn)出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)繁榮，人民安居樂業(yè)的大好局面。

——過去的五年，黨的建設(shè)得到加強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)水平不斷提高。以“四抓四看”、“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”和“三項(xiàng)”主題教育

實(shí)踐活動(dòng)為載體，切實(shí)加強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊(duì)伍的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，黨組織的號(hào)召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。一是突出抓了各級(jí)黨組織和黨員干部群眾的政治理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)持用先進(jìn)的理論、思想、觀點(diǎn)武裝黨員干部的頭腦。不斷改進(jìn)和完善了黨委中心理論組學(xué)習(xí)制度，增強(qiáng)了學(xué)習(xí)效果。充分發(fā)揮團(tuán)場基層黨校主陣地的作用，加強(qiáng)了對(duì)黨政干部、專業(yè)技術(shù)干部、入黨積極分子的政治理論、專業(yè)技能的培訓(xùn)，五年累計(jì)培訓(xùn)各級(jí)干部6500余人次，參加上級(jí)調(diào)訓(xùn)干部840余人次。二是堅(jiān)持民主集中制原則，修訂完善了《黨委會(huì)議事規(guī)則》、《一二一團(tuán)黨委討論干部任免工作的規(guī)定》、《一二一團(tuán)黨委“三重一大”問題議事決策規(guī)則》等項(xiàng)制度，并在工作實(shí)踐中做到了認(rèn)真遵守和堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。三是基層黨組織建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。認(rèn)真扎實(shí)地開展了“兩級(jí)黨建聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)，建立了完整的考核體系和長效機(jī)制，圓滿成功完成了兵團(tuán)黨建現(xiàn)場會(huì)觀摩點(diǎn)接待任務(wù)，使基層黨建工作不斷邁上了新臺(tái)階。四是突出抓了黨組織制度建設(shè)和干部管理，不斷改進(jìn)和完善了黨員目標(biāo)管理考核辦法，廣大黨員干部在工作中都能認(rèn)真遵守和執(zhí)行，行為得到不斷規(guī)范、紀(jì)律得到不斷增強(qiáng)。五是在各級(jí)黨組織中大力倡導(dǎo)“團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、爭做一流”的工作精神，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，牢固樹立“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的觀念，使黨的作風(fēng)建設(shè)不斷得到加強(qiáng)。六是堅(jiān)持黨管干部的原則，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的議事規(guī)則，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政干部選拔任用條例》和任前公示制，堅(jiān)持了“一報(bào)告兩評(píng)議”制度，按照德才兼?zhèn)?、業(yè)績突出、群眾公認(rèn)、梯級(jí)發(fā)展的原則，建立了各級(jí)后備干部儲(chǔ)備庫，推舉提拔了一批

團(tuán)、營、連職干部，加大了干部調(diào)配、交流、輪崗力度，進(jìn)一步整合了人才資源。七是堅(jiān)持“人才強(qiáng)團(tuán)”戰(zhàn)略，五年引進(jìn)招聘國民教育大學(xué)畢業(yè)生61名，選拔任用連、營、團(tuán)級(jí)干部21人。八是高度重視黨員發(fā)展工作。五年來，按照成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)的原則，全團(tuán)發(fā)展黨員293名，為黨的肌體注入了新鮮血液。

黨風(fēng)廉政建設(shè)常抓不懈。按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，堅(jiān)持教育、監(jiān)督、懲處并重的方針，堅(jiān)持不懈的對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行警示教育和權(quán)力監(jiān)督。狠抓了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，認(rèn)真執(zhí)行“三重一大”決策程序，加大從源頭預(yù)防和治理腐敗的力度。狠抓了糾風(fēng)和政務(wù)公開工作，認(rèn)真落實(shí)“三談兩述”（上級(jí)黨委、紀(jì)委與下級(jí)黨政負(fù)責(zé)人談話，任前談話，誡勉談話，領(lǐng)導(dǎo)干部述職、述廉）制度。通過建立健全規(guī)章制度和嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)案件，黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)。五年共計(jì)給予黨紀(jì)處分12人，政紀(jì)處分6人，收繳違紀(jì)款46萬余元，挽回經(jīng)濟(jì)損失100余萬元。

團(tuán)場先后榮獲國家科技進(jìn)步先進(jìn)單位；國家西部大開發(fā)突出貢獻(xiàn)先進(jìn)集體；全國環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)；全國集體林權(quán)制度改革百強(qiáng)縣；全國生態(tài)小城鎮(zhèn)；全國先進(jìn)敬老院；全國殘疾人康復(fù)示范縣；農(nóng)林漁業(yè)部先進(jìn)職工之家；自治區(qū)基層黨組織建設(shè)先進(jìn)團(tuán)場；新疆銀行業(yè)信貸誠信企業(yè)；兵團(tuán)平安團(tuán)場、兵團(tuán)衛(wèi)生團(tuán)場；兵團(tuán)環(huán)境優(yōu)美團(tuán)場城鎮(zhèn)；師市“文明城鎮(zhèn)”；“三個(gè)文明”建設(shè)先進(jìn)團(tuán)場；師市信用企業(yè)，連續(xù)3年保持師市社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)單位、連續(xù)3年保持師市安全生產(chǎn)先進(jìn)單位、連續(xù)4年保持師市宣傳思想工作先進(jìn)單位；連續(xù)四屆保持了兵團(tuán)“文明單位”稱號(hào)。

各位代表、同志們，實(shí)踐證明，十三次黨代會(huì)以來，團(tuán)黨委作出的各項(xiàng)政策、決策是正確的，是符合團(tuán)場實(shí)際、符合全團(tuán)廣大干部職工群眾的根本利益的。五年來成績的取得，是在宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生重大變化，中央新疆工作座談會(huì)給我們帶來了的重大歷史機(jī)遇，團(tuán)場改革不斷深化，新的矛盾不斷集中顯現(xiàn)的條件下取得的，凝結(jié)著全團(tuán)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部職工群眾的心血和汗水，充分體現(xiàn)了全團(tuán)上下眾志成城、團(tuán)結(jié)拼搏的良好風(fēng)貌。在此，我謹(jǐn)代表中國共產(chǎn)黨一二一團(tuán)第十三屆委員會(huì)向各位代表并通過你們向全團(tuán)廣大黨員干部職工群眾，向一切關(guān)心和支持團(tuán)場各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

過去的五年，我們堅(jiān)持以發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以深化改革為動(dòng)力，以科技進(jìn)步為支撐，以職工增收、團(tuán)場增效為目的，統(tǒng)一思想、明確目標(biāo)、扎實(shí)工作，為今后團(tuán)場的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

過去的五年是我團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較快較好、團(tuán)場面貌變化最大、人民群眾得實(shí)惠較多的五年。

回顧五年的奮斗歷程，我們深切的體會(huì)到：只有堅(jiān)持解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、形成符合實(shí)際的發(fā)展思路，才能破解前進(jìn)道路中遇到的困難和問題，開創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面；只有堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，敢于搶抓歷史機(jī)遇，在競爭中搶先發(fā)展，才能不斷增強(qiáng)綜合實(shí)力；只有堅(jiān)持走“三化”建設(shè)道路，著力構(gòu)建以城鎮(zhèn)化為載體、新型工業(yè)化為支撐、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)的發(fā)展格局，才能建設(shè)好屯墾戍邊新型團(tuán)場；只有堅(jiān)持深化改革，擴(kuò)大開放，以大開放促大發(fā)展，才能使經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)充滿生機(jī)和活力；只有堅(jiān)持走群眾路線，一切從實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮政

策的導(dǎo)向作用，調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，才能形成和諧向上的氛圍；只有堅(jiān)持以人為本，民生為先，情為民所系，利為民所謀，權(quán)為民所用，讓職工群眾共享改革發(fā)展成果，才能贏得職工群眾的信任和支持，我們的事業(yè)才能興旺。

以上幾點(diǎn)體會(huì)，來源于過去五年的實(shí)踐，來源于廣大干部職工群眾的共同認(rèn)識(shí)，是我們今后五年工作必須把握和堅(jiān)持的原則。

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，我們的工作離師市黨委和職工群眾的希望和要求還有一定的差距，還存在不少問題和困難，主要表現(xiàn)在：團(tuán)場經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整還不到位，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理；部分單位、行業(yè)經(jīng)營管理體制不健全、機(jī)制不活；農(nóng)業(yè)增長潛力未得到有效提升，單產(chǎn)水平還不高，效益不突出；新型工業(yè)化發(fā)展速度還不快，企業(yè)內(nèi)部發(fā)展?jié)摿ξ吹玫接行ч_發(fā)；城鎮(zhèn)化建設(shè)水平不高、管理不到位；干部隊(duì)伍的工作效率、工作質(zhì)量、精神狀態(tài)有待提高和改進(jìn)；職工隊(duì)伍整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。對(duì)于這些問題，團(tuán)黨委將高度重視，采取切實(shí)有力的措施，認(rèn)真加以解決。

二、“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體思路和奮斗目標(biāo)

指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會(huì)精神，圍繞兵師黨委的決策部署，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，不斷深化改革，擴(kuò)大開放，以科技進(jìn)步為動(dòng)力，以改善民生為根本點(diǎn)，堅(jiān)持走“三化”建設(shè)道路，大力招商引資，厚積薄發(fā)，強(qiáng)力挺進(jìn)，不斷開創(chuàng)我團(tuán)跨越式發(fā)展和長治久安新局面。

總體思路是：優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升團(tuán)場實(shí)力、突出改善民生、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展；

總體目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)團(tuán)場城鎮(zhèn)化、推進(jìn)新型工業(yè)化、提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、共享發(fā)展新成果；

基本思路是：做強(qiáng)一產(chǎn)、做大二產(chǎn)、做活三產(chǎn)； 農(nóng)業(yè)方面：做精棉花、做強(qiáng)畜牧、擴(kuò)大林果；

工業(yè)方面：依托優(yōu)勢資源、突出招商引資、挖掘企業(yè)潛力、實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)團(tuán)；

城鎮(zhèn)化方面：積聚人口、完善設(shè)施、美化環(huán)境、提升品位。三產(chǎn)方面：引進(jìn)金融服務(wù)、開發(fā)生態(tài)旅游、發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)、提升食宿水平。

奮斗目標(biāo)是：綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。到2015年確保實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值28億元，年均增長23.8%，其中，一產(chǎn)8億元，年均增長5.5%，二產(chǎn)15億元，年均增長50.5%，三產(chǎn)5億元，年均增長24%，人均生產(chǎn)總值68000元，人均純收入22000元以上。五年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資20億元，其中招商引資投資10億元。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。到2015年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為29：53：18，二產(chǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到53%以上。畜牧業(yè)、果樹園藝業(yè)占農(nóng)業(yè)比重達(dá)到20%以上。社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破3億元。

城鎮(zhèn)化建設(shè)邁上新臺(tái)階。城鎮(zhèn)、中心連隊(duì)一體化發(fā)展格局基本形成，努力打造半小時(shí)工作圈，采取積極的政策措施使企業(yè)、物流、人流、資金流向鎮(zhèn)區(qū)積聚，使城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，功能不斷完善。到2015年城鎮(zhèn)居住人口達(dá)到3.57萬人，建成城鎮(zhèn)核心區(qū)面積6-8平方公里，宜業(yè)宜居的城鎮(zhèn)格局基本

形成，城鎮(zhèn)品位、文明程度不斷提高，人居環(huán)境不斷優(yōu)化，城鎮(zhèn)化率達(dá)到85%以上。

職工群眾生活水平大幅度提升。職工年均工資逐年增長，職工家庭人均純收入22000元以上，學(xué)前三年教育普及率達(dá)到90%，高中階段教育入學(xué)率達(dá)到95%，居民受教育年限達(dá)到12年。職工群眾普遍享有基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)。文化體育事業(yè)健康發(fā)展。社會(huì)保障和新型社會(huì)救助體系更加健全，“定有所居、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟(jì)、困有所幫”水平全面提升。

維穩(wěn)戍邊能力明顯增強(qiáng)。職工隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，職工群眾思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、身體素質(zhì)和軍事素質(zhì)明顯提高。兵地團(tuán)結(jié)、融合發(fā)展進(jìn)一步推進(jìn)，政法、民兵、預(yù)備役工作進(jìn)一步加強(qiáng)，整體動(dòng)員、應(yīng)急處突、維穩(wěn)能力進(jìn)一步提升。

三、今后五年改革發(fā)展穩(wěn)定的重點(diǎn)工作

“十二五”時(shí)期，是我團(tuán)大開發(fā)、大開放、大改革、大建設(shè)和大發(fā)展的重要戰(zhàn)略時(shí)期，我們要緊緊抓住歷史機(jī)遇，以只爭朝夕、跨越發(fā)展、追求卓越的精神，全力推進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)不斷邁上心臺(tái)階。

要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今后五年，重點(diǎn)要抓好六個(gè)方面的工作：

（一）堅(jiān)定不移地推進(jìn)“三化”建設(shè)，不斷增強(qiáng)綜合實(shí)力。我們要緊緊圍繞“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升團(tuán)場實(shí)力、突出改善民生、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展”的總體工作思路，通過發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，推進(jìn)發(fā)展理念、發(fā)展技術(shù)、發(fā)展手段、發(fā)展布局和經(jīng)濟(jì)增長方式的全方位轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一。堅(jiān)定不移地走城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路是團(tuán)場轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的根本途徑。我們要緊緊抓住政

策機(jī)遇，發(fā)揮發(fā)展環(huán)境優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢，統(tǒng)籌謀劃、集中力量、突出重點(diǎn)，著力在城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)方面有大的突破，實(shí)現(xiàn)“一年邁大步，三年見成效，五年大發(fā)展”的目標(biāo)，率先在兵團(tuán)農(nóng)牧團(tuán)場全面實(shí)現(xiàn)小康。

第一，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。以大規(guī)模建造城鎮(zhèn)為龍頭，以中心連隊(duì)建設(shè)為基礎(chǔ)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)支撐有力，功能比較健全，配套設(shè)施比較完善，環(huán)境優(yōu)美，特色鮮明，充滿活力的新型城鎮(zhèn)化體系，使城鎮(zhèn)成為轉(zhuǎn)變職工群眾生產(chǎn)生活方式的助推器，干事創(chuàng)業(yè)的樂園，現(xiàn)代文明與軍墾文化的聚集地，維穩(wěn)戍邊的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。到2015年團(tuán)場人口發(fā)展到45000人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到85%。

一是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展和建設(shè)。按照兵團(tuán)黨委“統(tǒng)籌做好團(tuán)場城鎮(zhèn)和需要保留中心連隊(duì)作業(yè)點(diǎn)規(guī)劃”的要求，依據(jù)大連規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制的團(tuán)場城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，從我團(tuán)的地理區(qū)位、自然資源、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、發(fā)展規(guī)模考慮，我團(tuán)城鎮(zhèn)建設(shè)的目標(biāo)是：建設(shè)宜業(yè)宜居連接烏魯木齊市、石河子市、克拉瑪依市一線中間站城鎮(zhèn)；發(fā)展定位是：“軍墾名鎮(zhèn)、中國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)科技示范基地、田園風(fēng)光鎮(zhèn)、沙漠畫廊鎮(zhèn)”；空間布局是：兩鎮(zhèn)兩園（工業(yè)園區(qū)、萬畝科技園）四區(qū)兩中心；即以團(tuán)部為依托，建設(shè)城鎮(zhèn)整裝示范居民區(qū)和中心連隊(duì)作業(yè)區(qū)，努力打造半小時(shí)工作圈，構(gòu)建職工生產(chǎn)在連隊(duì)，居住在城鎮(zhèn)的生產(chǎn)生活新格局。按照這一構(gòu)想，在未來五年里，要在城鎮(zhèn)建造8-10個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)、20年不落后、花園式、配套設(shè)施齊全、融聯(lián)體獨(dú)體改善性住房、保障性住房、廉租房為一體，能滿足不同人群住房需求的示范小區(qū)。要強(qiáng)力推進(jìn)拆連入?yún)^(qū)工程，計(jì)劃整體拆遷10-15個(gè)連隊(duì)，進(jìn)入中心區(qū)，中心區(qū)建設(shè)規(guī)劃要高起點(diǎn)、高標(biāo)

準(zhǔn)、高質(zhì)量、樓房化，水電路氣林、公共設(shè)施、農(nóng)機(jī)庫、養(yǎng)殖區(qū)、物業(yè)管理齊備，開通作業(yè)點(diǎn)到中心區(qū)的班車，使中心區(qū)成為中心城鎮(zhèn)的連體核心區(qū)。拆遷后的連隊(duì)退居還耕，只建統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一式樣的集中臨時(shí)性生產(chǎn)用房。利用我團(tuán)的畜牧、棉花、中長絨棉、葡萄、西甜瓜規(guī)模優(yōu)勢，實(shí)施好萬畝科技園工程，以此發(fā)揮科技示范輻射帶動(dòng)作用。

二是大規(guī)模建造城鎮(zhèn)，優(yōu)化區(qū)位空間布局。以宜業(yè)宜居定位，按照工業(yè)區(qū)、居民區(qū)、教育區(qū)、商業(yè)區(qū)、衛(wèi)生區(qū)、文化區(qū)、休閑區(qū)、服務(wù)區(qū)等功能進(jìn)行條塊劃分，加快區(qū)域性建設(shè)。計(jì)劃五年新建樓房7000套，沿街路段一律建造有底商的住宅樓。從今年起，用五年的時(shí)間，建成占地300畝的高標(biāo)準(zhǔn)、高檔次、功能齊全、山水花樹相映成趣的一二一團(tuán)公園，力爭使城鎮(zhèn)建設(shè)一年起大步，三年見成效，五年成規(guī)模。

在建設(shè)上注重生態(tài)環(huán)境建設(shè)、完善配套設(shè)施建設(shè)、營造濃厚人文環(huán)境；注重建設(shè)布局上的整體劃

一、有機(jī)結(jié)合、自然和諧；注重節(jié)能、環(huán)保、減排效應(yīng)，優(yōu)化資源配臵，充分發(fā)揮功能效益，提高可持續(xù)發(fā)展能力。

三是堅(jiān)持經(jīng)營城鎮(zhèn)的理念，擴(kuò)大對(duì)外開放，放開建筑市場，引進(jìn)競爭機(jī)制，發(fā)揮市場導(dǎo)向作用，實(shí)行多元化投資，更多的吸納民間資本參與城鎮(zhèn)建設(shè)。團(tuán)場成立物業(yè)公司，對(duì)鎮(zhèn)區(qū)實(shí)行小區(qū)管理和市場化管理，規(guī)范房產(chǎn)管理，徹底消除亂搭亂建、亂停亂放現(xiàn)象，對(duì)超出宅基地范圍的建設(shè)面積要依法拆除，徹底扭轉(zhuǎn)無序化管理的局面。

四是突出團(tuán)場特色。隨著人口和產(chǎn)業(yè)逐步向城鎮(zhèn)和中心區(qū)集中，我們要打破現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)種植布局，在鎮(zhèn)區(qū)周邊連隊(duì)以積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、旅游觀光農(nóng)業(yè)、高新生態(tài)技術(shù)園區(qū)為主，可

一連一品一業(yè)，邊遠(yuǎn)連隊(duì)以棉花種植為主，把中長絨棉作為特色農(nóng)業(yè)來培育。我們要通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局、加快發(fā)展城鎮(zhèn)、提高綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、創(chuàng)建小康團(tuán)場、形成競爭活力的優(yōu)勢，不斷創(chuàng)造條件，建成有規(guī)模、高品位、現(xiàn)代化的中心城鎮(zhèn)。

五是積極爭取國家投資項(xiàng)目，建設(shè)公共設(shè)施，諸如青少年校外文化活動(dòng)中心、社區(qū)綜合服務(wù)站、廣播電視樓、數(shù)字影院、團(tuán)史館、圖書館、群藝館、老年活動(dòng)中心、綜合體育館、古炮臺(tái)遺址復(fù)原、中國人民解放軍二十二兵團(tuán)九軍二十五師師部遺址復(fù)原、將軍亭、沙漠旅游等建設(shè)項(xiàng)目，豐富人們的文化生活，提高人們的幸福指數(shù)。

第二，加快新型工業(yè)化建設(shè)。我們要繼續(xù)堅(jiān)持重點(diǎn)抓工業(yè)，突出抓招商的理念，按照“用活自有資金，用好項(xiàng)目資金，引進(jìn)外來資金”的原則，不斷加大招商引資的力度。一要緊緊抓住中央全國對(duì)口援疆建設(shè)的差別化經(jīng)濟(jì)政策，利用內(nèi)地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大好機(jī)遇和國家重點(diǎn)支持新疆發(fā)展優(yōu)質(zhì)棉、畜牧業(yè)、特色林果業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、特色旅游等有利條件，根據(jù)我們的自身資源優(yōu)勢，深挖潛力，編制招商引資綜合開發(fā)項(xiàng)目目錄和指南，以此尋找投資伙伴；二要積極組團(tuán)參加疆內(nèi)外召開的各類大型經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，廣泛聯(lián)絡(luò)，尋找適合在我團(tuán)投資的項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作；三要采取積極的鼓勵(lì)支持政策，吸納民間資本以獨(dú)資或股份合作的形式創(chuàng)辦企業(yè)。

要重點(diǎn)抓好以下重點(diǎn)項(xiàng)目工業(yè)技改項(xiàng)目：即總投資2.3億元的年產(chǎn)五萬噸造幣漿項(xiàng)目、圣農(nóng)公司五萬噸滴灌肥項(xiàng)目、年產(chǎn)1500萬塊免燒磚廠、炮臺(tái)鎮(zhèn)加氣站、東野鎮(zhèn)加氣站、東野鎮(zhèn)天然氣入戶工程項(xiàng)目、年產(chǎn)15萬立方商品砼攪拌站項(xiàng)目、寶路食品廠1000噸/日處理加工番茄項(xiàng)目、1萬噸鮮食葡萄分

選線項(xiàng)目。同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)造一切有利條件，支持項(xiàng)目企業(yè)和現(xiàn)有企業(yè)按設(shè)計(jì)能力，開足馬力生產(chǎn)。要全力做好加工廠基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)改造，尤其是機(jī)采棉生產(chǎn)線改造，不斷提高加工能力和加工質(zhì)量。要建立科學(xué)合理的籽棉收購、加工管理辦法，提高收購加工產(chǎn)值比，降低各種有形無形的運(yùn)行成本，減少浪費(fèi)，徹底扭轉(zhuǎn)加工虧損的局面，為團(tuán)場創(chuàng)造更多的效益。

第三，全面提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。我們要圍繞40萬畝正播面積大做文章，充分發(fā)揮土地的最大效益。貫徹穩(wěn)棉、保糧、增畜、增果的農(nóng)業(yè)工作方針，繼續(xù)堅(jiān)持“做精棉花，發(fā)展畜牧，擴(kuò)大林果”的思路。圍繞龍頭企業(yè)和市場需求，從團(tuán)場實(shí)際出發(fā)，遵循作物生長規(guī)律，適度調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持五統(tǒng)一模式，大力推廣精量點(diǎn)播，大力推廣機(jī)采棉，不斷提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，加大農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)投資力度，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐。確保實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)增加值8億元，年均增長5.5%。棉花播種面積穩(wěn)定在28萬畝，總產(chǎn)1.05億公斤以上，糧食2萬畝，葡萄1.8萬畝，西甜瓜1.2萬畝，醬用番茄2萬畝，畜牧青貯達(dá)到2.5萬畝以上，特色種植1萬畝（山藥、辣椒、南瓜等），無公害、綠色、有機(jī)食品認(rèn)證等面積累計(jì)達(dá)2萬畝，建成高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)田20萬畝。

著力抓好生豬、羊、奶牛生產(chǎn)基地建設(shè)，到2015年良種奶牛發(fā)展到 1萬頭，年產(chǎn)鮮奶3萬噸，存欄能繁母豬6250頭，年出欄商品豬10萬頭，產(chǎn)肉7500噸，引進(jìn)優(yōu)良肉羊品種，建立育肥羊生產(chǎn)基地，存欄母羊2萬只,出欄育肥羊5萬只，產(chǎn)肉1000噸，存欄商品蛋雞10萬只，年產(chǎn)禽蛋1600噸；年出欄商品肉禽50萬只，產(chǎn)肉1000噸。到2015年畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4億元，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到35%以上。切實(shí)抓

好400畝克瑞森葡萄示范基地建設(shè)和現(xiàn)存葡萄生產(chǎn)管理工作。做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目、加大水利設(shè)施投資建設(shè)力度，完善渠道防滲體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與控制工作，抓好4.7萬畝中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目，認(rèn)真落實(shí)好十二五農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)編制工作。要實(shí)施好富民強(qiáng)團(tuán)項(xiàng)目，大力發(fā)展中長絨棉，力爭面積達(dá)到7萬畝。要掀起新一輪向沙漠進(jìn)軍的熱潮，采取統(tǒng)一規(guī)劃、分段實(shí)施、社會(huì)投資、全民參與的方式，積極與地方合作，建造西北最大的10萬畝沙漠生態(tài)綠色經(jīng)濟(jì)帶，并以此為依托積極發(fā)展沙生產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)，打造獨(dú)具特色的沙漠綠島。新修農(nóng)田防護(hù)林10000畝，生態(tài)用材林23000畝，積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)出2.76億元的目標(biāo)。

要堅(jiān)持走優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、低成本的農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。連隊(duì)管理要從生產(chǎn)性管理向經(jīng)營性管理轉(zhuǎn)變，力爭每年我團(tuán)有4-5個(gè)連隊(duì)跨入師市30佳經(jīng)營效益好的單位行列。要加大新科技推廣應(yīng)用力度，重視良種繁育，積極發(fā)展種子產(chǎn)業(yè)。要大力挖掘農(nóng)業(yè)增產(chǎn)潛力，提高單產(chǎn)水平，創(chuàng)建一批畝均產(chǎn)值5000元以上的連隊(duì)和承包地塊。要重視高產(chǎn)、高效益科技示范戶的培養(yǎng)，每個(gè)農(nóng)業(yè)連隊(duì)干部都要建立一塊高產(chǎn)高效益指揮田，團(tuán)場每年獎(jiǎng)勵(lì)50位高產(chǎn)、高效益示范戶和10位高產(chǎn)、高效益指揮田干部。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系和綠色有機(jī)食品基地建設(shè)。進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，提升農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比，力爭達(dá)到1.4：1。要不斷改進(jìn)和完善農(nóng)業(yè)承包政策，建立科學(xué)合理的產(chǎn)品管理、收購、兌現(xiàn)和干部收入分配長效運(yùn)行機(jī)制，最大限度的提高生產(chǎn)者和經(jīng)營管理者兩個(gè)積極性，形成步調(diào)一致、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、職工增收、團(tuán)場增效的好局面。

圍繞三化建設(shè)，大力發(fā)展三產(chǎn)。新疆人民政府新近制定出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的實(shí)施意見》（新政發(fā)?2011?52號(hào)），明文指出：凡國家法律、法規(guī)沒有明令禁止的行業(yè)，都對(duì)民間資本開放；實(shí)行特殊優(yōu)惠政策的領(lǐng)域，其

優(yōu)惠政策

同樣適用于進(jìn)入該領(lǐng)域的民間資本。我們要積極抓住這一有力的政策支持，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本在多個(gè)投資領(lǐng)域積極作為，擴(kuò)大民間投資在各行業(yè)和產(chǎn)業(yè)中的投資份額和所占比重，使民間投資在激發(fā)團(tuán)場經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)團(tuán)場跨越式發(fā)展和長治久安方面發(fā)揮積極的作用。同時(shí)，要緊緊抓住石河子市被列為“國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市”的有利政策支持，開發(fā)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃項(xiàng)目，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)三產(chǎn)擴(kuò)大規(guī)模、優(yōu)化升級(jí)。著力抓好農(nóng)副產(chǎn)品交易市場、農(nóng)資配送服務(wù)、改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)，積極引進(jìn)區(qū)內(nèi)外知名商城、超市、連鎖店入駐團(tuán)場，不斷豐富商品品種，不斷提高商品檔次，達(dá)到凡能在城市買到的商品在團(tuán)場一樣能買到的水平。繼續(xù)完善團(tuán)場道路交通網(wǎng)建設(shè)，開通團(tuán)內(nèi)班車。采取積極的鼓勵(lì)支持政策，以集資或股份制的形式吸納民間閑散資本用于團(tuán)場建設(shè)。到十二五末實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額2.9億元，年均增長10%--15%；實(shí)現(xiàn)非公有制生產(chǎn)總值2.7億元，確保三產(chǎn)實(shí)現(xiàn)增加值5億元，年均增長24%。

（二）進(jìn)一步深化改革開放，增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。改革開放是我們加快發(fā)展的不竭動(dòng)力。沒有改革開放，就沒有一二一團(tuán)今天的發(fā)展，更談不上今后的跨越式發(fā)展，我們要以更大的改革開放氣魄、膽識(shí)和作為，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快的發(fā)展。

深化團(tuán)場改革。深入貫徹落實(shí)《團(tuán)場章程》，不斷完善團(tuán)場基本經(jīng)營制度，堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，穩(wěn)定已有的承包關(guān)系和政策。從今年開始全面推行身份地（定額承包地）與經(jīng)營地分開的管理模式。要合理確定身份地承包面積，并保持長期穩(wěn)定，身份地的經(jīng)營收入用作職工自行繳納五保三費(fèi)；身份地以外的土地應(yīng)視為團(tuán)場的經(jīng)營性資產(chǎn)，一年一拍租，向職工拍租時(shí)不低于30%以上的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)營地收入全部歸團(tuán)、連所有。家庭農(nóng)場合同到期的經(jīng)營地由團(tuán)場收回重新出租給個(gè)人，優(yōu)先原經(jīng)營者，也可以以競價(jià)等形式發(fā)包給團(tuán)場的其他職工及其家庭承包；要逐步實(shí)現(xiàn)土地資源占有量均等化，不能因占有土地資源的過大差距造成貧富懸殊距離的拉大。在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，轉(zhuǎn)而從事設(shè)施農(nóng)業(yè)或林果業(yè)種植的職工，要重新核定管理定額，并收回其超過的承包面積進(jìn)行拍租。我們還要積極與地方合作，以代耕代種代管的形式租用地方的土地，還可以在地方建立畜牧養(yǎng)殖基地或提供技術(shù)服務(wù)，收購地方的畜產(chǎn)品。要加強(qiáng)土地管理，土地是國有的，團(tuán)場對(duì)其具有絕對(duì)的支配權(quán)，不管是自用地、身份地還是經(jīng)營地，均不得自行流轉(zhuǎn)；任何人都不能以“買斷”等方式攫取這一及其寶貴的國有資源，要嚴(yán)格執(zhí)行到齡退休人員退出承包地的規(guī)定，不退出承包土地不辦理退休手續(xù)。要采取免繳3年“五保三費(fèi)”的特殊優(yōu)惠政策使一部分承包職工從事二、三產(chǎn)業(yè)，退出的承包土地作為連隊(duì)的經(jīng)營地。要加強(qiáng)產(chǎn)品管理，按照“合同約定，保底收購，貼近市場，依法規(guī)范”的原則，進(jìn)一步規(guī)范大宗農(nóng)產(chǎn)品購銷行為，要徹底消除目前棉花收購中的弊端，千方百計(jì)提高收購與加工的相符率。要進(jìn)一步推進(jìn)“一總兩分”的財(cái)務(wù)體制改革，完善規(guī)范“惠農(nóng)卡”的使用。要加強(qiáng)職工招錄管理，團(tuán)場的職工管

理還沒有市場化，計(jì)劃必須由師市勞動(dòng)部門統(tǒng)一平衡下達(dá)，由團(tuán)場勞動(dòng)部門負(fù)責(zé)招錄職工，簽訂勞動(dòng)合同并進(jìn)行管理。這是一條鐵的紀(jì)律，必須嚴(yán)格遵守。

要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)職工的教育和管理。要從“講文明、講誠信、講公德、講貢獻(xiàn)、守紀(jì)律”這些最基本、最具體方面入手，加強(qiáng)對(duì)職工群眾的“三德”教育和“八榮八恥”教育。思想上的不統(tǒng)一，必然導(dǎo)致行動(dòng)上的混亂。因此，我們必須采取強(qiáng)有力的措施，加強(qiáng)對(duì)職工的教育和管理，增強(qiáng)兵團(tuán)團(tuán)場職工“兵”的意識(shí)，今后要嚴(yán)格執(zhí)行班、排、連組織形式，實(shí)行軍事化管理，形成一級(jí)管一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的管理運(yùn)行機(jī)制。今后每個(gè)單位必須每月召開一次連職工大會(huì)，每十天召開一次排務(wù)會(huì)議，每周召開一次班務(wù)會(huì)議，學(xué)習(xí)政治理論、黨的政策、法律知識(shí)，生產(chǎn)技術(shù)、管理技能、進(jìn)行公民道德、公民權(quán)利、義務(wù)教育，傳達(dá)黨委的方針政策、決策、決定、管理規(guī)定，開展思想交流等，不斷增強(qiáng)職工群眾的組織紀(jì)律性、集體榮譽(yù)感。認(rèn)真開展職工承諾活動(dòng)和“做一名團(tuán)場好職工”活動(dòng)。與此同時(shí)，還要徹底扭轉(zhuǎn)干部隊(duì)伍管理上的上緊下松，甚至空白的局面。要嚴(yán)格干部值班制度，從今年起節(jié)假日、雙休日，從團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)到單位領(lǐng)導(dǎo)都要輪流值班，組織紀(jì)檢部門要加大督察工作力度。今后職工到團(tuán)部辦事，除需證明身份的之外，一律由班、排、連長逐級(jí)簽字，由分管的領(lǐng)導(dǎo)呈送有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)審批辦理，未經(jīng)逐級(jí)審批的報(bào)告，機(jī)關(guān)及相關(guān)部門不得辦理，凡是團(tuán)場有關(guān)事物涉及職工群眾的均由連、排、班落實(shí)到位。對(duì)職工今后要建立嚴(yán)格的考核制度，凡職工不服從管理、惡意頂撞領(lǐng)導(dǎo)、無理鬧訪、嚴(yán)重違反承包合同、考核定等為差的，要給予警告、記過、工資降級(jí)，直至開除職工隊(duì)伍的處理。對(duì)表現(xiàn)優(yōu)

秀的連、排、班干部和職工遇調(diào)資時(shí)可給予增加工資級(jí)數(shù)的褒獎(jiǎng)。我們要通過幾年的不斷努力，真正建立起一支服從命令聽從指揮、有嚴(yán)密組織紀(jì)律、集體觀念強(qiáng)、政治軍事素質(zhì)高、有本領(lǐng)、身體好的職工隊(duì)伍。

中央九號(hào)文件明確指出：兵團(tuán)連隊(duì)基本運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)由中央予以補(bǔ)助，團(tuán)場機(jī)關(guān)基本運(yùn)行費(fèi)用由中央予以保障。我們要以此為契機(jī)，深入推進(jìn)團(tuán)場機(jī)構(gòu)、干部收入分配制度以及國有資產(chǎn)經(jīng)營管理等方面的改革，逐步實(shí)現(xiàn)團(tuán)場內(nèi)部的政企分開，建立小機(jī)關(guān)大服務(wù)的運(yùn)行機(jī)制。機(jī)關(guān)干部不能端“鐵飯碗”，今后每年要經(jīng)基層干部、黨委全委會(huì)成員、常委建議幾個(gè)層次對(duì)機(jī)關(guān)干部進(jìn)行測評(píng)，對(duì)那些有崗不履職，工作不勝任，嚴(yán)重失職，不適合做領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，考評(píng)結(jié)果差的機(jī)關(guān)干部要給予免職、降職或調(diào)離機(jī)關(guān)的處理。按照定員、定編的要求把那些真正有本事、能干事、干成事的業(yè)績突出的基層干部選拔到機(jī)關(guān)工作，形成能進(jìn)能出、能上能下的用人機(jī)制。

要切實(shí)加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理、社會(huì)管理。管理無處不在，它貫穿于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、社會(huì)建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)和全過程，管理體現(xiàn)水平、蘊(yùn)含財(cái)富、創(chuàng)造和諧、聚集人氣、決定效益。尤其是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、社會(huì)管理、資源配臵、政策執(zhí)行的過程中，都要切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)以及監(jiān)督與考核，強(qiáng)化人力資源、社會(huì)環(huán)境、公眾道德和資金、成本、產(chǎn)品、質(zhì)量等方面的管理。要切實(shí)轉(zhuǎn)變社會(huì)管理理念，堅(jiān)持以人為本，服務(wù)為先，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，寓管理于服務(wù)之中，努力實(shí)現(xiàn)管理與服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一，讓群眾感受到權(quán)益受到保障，心情更加舒暢。堅(jiān)持在發(fā)展中解決問題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的同步提高。

堅(jiān)持不懈的擴(kuò)大開放。今后的五年城鎮(zhèn)建設(shè)、中心連隊(duì)建設(shè)、保障性住房建設(shè)起點(diǎn)高、規(guī)模大、投資多，需要我們?nèi)轿环砰_建筑市場，引進(jìn)競爭機(jī)制，實(shí)行多元化投資，盡可能多的吸納民間資本，參與城鎮(zhèn)建設(shè)、配套設(shè)施建設(shè)；兩地分離的農(nóng)業(yè)承包方式的重大轉(zhuǎn)變，需要我們解放思想，要有更大的開放心態(tài)去接受新事物、迎接新挑戰(zhàn)；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的大調(diào)整，發(fā)展方式的大轉(zhuǎn)變，需要我們有海納百川的胸懷，打破傳統(tǒng)的思維定勢，積極尋找發(fā)展的新途徑、新方式、新舉措；經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展，需要資金、項(xiàng)目、技術(shù)、人才做支撐，我們既希望于有外援，更需要我們有包容大度的氣派，歡迎別人來投資、開發(fā)、建設(shè)、受益。可以說開放無所不有、無所不在，只有大開放，才能贏得大發(fā)展。

今后五年在招商引資上要有重大突破，要牢固樹立“硬件不足軟件補(bǔ)、政策不足服務(wù)補(bǔ)、優(yōu)惠不足感情補(bǔ)、資金不足招商補(bǔ)”的理念和不求所有，但求所在，不求眼前，但求長遠(yuǎn)的觀念，用足用好用活各項(xiàng)政策，簡化審批事項(xiàng)，提高行政效能，為投資者打造高質(zhì)量的服務(wù)、低成本的運(yùn)行費(fèi)、發(fā)財(cái)賺錢的好地方。要認(rèn)真落實(shí)《一二一團(tuán)招商引資優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，努力營造人人參與招商引資的良好氛圍。要積極走出去尋找合作開發(fā)的項(xiàng)目，在項(xiàng)目引進(jìn)上，凡是符合國家產(chǎn)業(yè)政策和團(tuán)場實(shí)際的，不論大中小企業(yè)，都要大膽的引進(jìn)，確保每年要引進(jìn)3-5個(gè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)五年累計(jì)招商引資資金達(dá)到10億元的目標(biāo)。

（三）強(qiáng)化經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。

“團(tuán)場職工收入穩(wěn)步增長，團(tuán)場效益不斷增加，團(tuán)場貸款逐步下降”是“十二五”期間，我團(tuán)經(jīng)營管理中的重中之重。為此，我們要突出抓好經(jīng)營管理，提高綜合效益，壯大團(tuán)場經(jīng)

濟(jì)實(shí)力。

一是建立健全政策保障機(jī)制。在農(nóng)業(yè)上實(shí)行“自主經(jīng)營、費(fèi)用自理、超額分成、多盈多得”的政策，放開經(jīng)營自主權(quán)，積極發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，實(shí)行公司化管理，市場化運(yùn)作。要合理控制農(nóng)業(yè)人口，整合土地資源，擴(kuò)大管理定額，不斷提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理水平，大幅度增加畝產(chǎn)效益、增加職工收入。

在工業(yè)上，堅(jiān)持“放寬準(zhǔn)入、打破常規(guī)、不分大小、多企并舉、多元投資、突出效益”的原則，即講求短期效益，積極開發(fā)短、平、快項(xiàng)目，又注重長期效益，大力引進(jìn)上規(guī)模、有檔次、產(chǎn)值高的企業(yè)，實(shí)行兩條腿走路。今后凡能在團(tuán)場辦的企業(yè)就在團(tuán)場辦、凡能享受開發(fā)區(qū)優(yōu)惠政策的企業(yè)就辦在開發(fā)區(qū)，要不爭一時(shí)一地的得失，要跳出團(tuán)場辦工業(yè)，面向墾區(qū)辦工業(yè)。

在三產(chǎn)方面，要努力營造良好的政策環(huán)境，堅(jiān)持“先發(fā)展、再規(guī)范、后擴(kuò)大”的原則，積極鼓勵(lì)民間資本投資金融、房地產(chǎn)、物流、中介服務(wù)、文化教育、設(shè)施等團(tuán)場急需的開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，努力提高城鎮(zhèn)的現(xiàn)代服務(wù)水平。

二是采取積極有效的措施，抑制貸款額度。首先要充分利用國家信貸政策，準(zhǔn)確把握市場調(diào)節(jié)的最佳對(duì)接點(diǎn)，尋求低費(fèi)融資渠道，大力壓縮貸款費(fèi)用；要加快固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)臵換，最大限度盤活存量資產(chǎn)；制定優(yōu)惠政策，利用社會(huì)閑散資金參與團(tuán)場經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)。其次，積極尋找開發(fā)項(xiàng)目，大力爭取國家項(xiàng)目資金支持，盡可能多的減少團(tuán)場配套資金，發(fā)揮重大項(xiàng)目的輻射帶動(dòng)作用。第三實(shí)行最嚴(yán)格的預(yù)算資金管理，不論是生產(chǎn)性預(yù)算資金還是公共預(yù)算資金都必須量入付出，真正做到“預(yù)算管理、超支不補(bǔ)、節(jié)約留用”。同時(shí)，大力開展厲行節(jié)

約，把每一分錢都用在刀刃上，用在最需要的地方。

通過上述措施，把團(tuán)場貸款壓縮到最低程度，最終實(shí)現(xiàn)長貸短還，短貸即還的目標(biāo)。

（四）更加注重保障和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。民生乃立團(tuán)之本，民生凝聚民智、民力、民心。我們要把保障和改善民生放在突出優(yōu)先的位臵，讓改革發(fā)展成果體現(xiàn)在提高職工群眾生活水平上，幸福指數(shù)上，體現(xiàn)在滿足職工群眾物質(zhì)文化需要上，體現(xiàn)在人的全面發(fā)展上。

確保職工工資逐年增長，進(jìn)一步完善公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；積極爭取并高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成國家投資的公益設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；升級(jí)改造鎮(zhèn)區(qū)安全技防設(shè)施；認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的教育方針，落實(shí)好“兩免一補(bǔ)”政策，普及高中階段教育，完善教育教學(xué)軟硬件設(shè)施，深化教育教學(xué)改革，注重學(xué)生體育鍛煉，注重學(xué)生素質(zhì)教育，培養(yǎng)擴(kuò)大名師、學(xué)科帶頭人隊(duì)伍，鞏固發(fā)展成人教育和幼兒教育成果；高度重視發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，加大醫(yī)療設(shè)施建設(shè)投資力度，完善服務(wù)功能，注重醫(yī)療人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，重視健康教育，提高公共衛(wèi)生及疾病預(yù)防控制能力，提高辦院水平，增加經(jīng)濟(jì)收入，重視社區(qū)門診建設(shè)，提高服務(wù)水平。各級(jí)各部門要高度重視民生工程，要以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神來對(duì)待，給全團(tuán)人民交出一份滿意的答卷。

做好開放式就業(yè)工作。實(shí)施積極的就業(yè)政策，大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，積極引導(dǎo)全社會(huì)轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，鼓勵(lì)支持自主創(chuàng)業(yè)。不論是大中專、高中畢業(yè)的團(tuán)場職工子女、復(fù)轉(zhuǎn)軍人，還是新安臵的職工要跳出只有承包土地才掙錢的傳統(tǒng)思維，可以從事設(shè)施農(nóng)業(yè)、果蔬業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、家政業(yè)、餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)等，團(tuán)場將出臺(tái)優(yōu)惠政策鼓勵(lì)大田承包職工從事二、三產(chǎn)業(yè)，使他

們 “走上創(chuàng)業(yè)路，干啥都光榮，合法搞經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)致富夢”。

扎實(shí)做好社會(huì)保障工作。繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍，積極做好未參保人員補(bǔ)保工作。職工五項(xiàng)保險(xiǎn)參保率達(dá)到100%，社會(huì)從業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)達(dá)到90%，工傷保險(xiǎn)達(dá)到80%，生育保險(xiǎn)參保率達(dá)到100%，居醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%。職工職業(yè)資格證書持證率達(dá)到95%以上。勞動(dòng)關(guān)系機(jī)制進(jìn)一步完善，加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理，勞動(dòng)監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。積極開展扶貧幫困送溫暖活動(dòng)，切實(shí)解決好困難群眾基本生活，扎實(shí)開展好居家養(yǎng)老服務(wù)工作。

（四）全力抓好穩(wěn)定工作，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。我們要堅(jiān)持一手抓發(fā)展，一手抓穩(wěn)定。高度重視群眾工作、善做群眾工作。對(duì)職工群眾的來訪，要分門別類進(jìn)行梳理，引導(dǎo)職工群眾該走信訪渠道的走信訪渠道，該走法律程序的走法律程序。要充分調(diào)動(dòng)職工群眾的積極性、主動(dòng)性，依靠職工群眾了解社情民意，化解社會(huì)矛盾，形成信訪工作大家做、共同做、就近做、隨時(shí)做的良好局面。

加強(qiáng)維穩(wěn)戍邊能力建設(shè)。通過城鎮(zhèn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，廣泛吸納大中專畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人等高素質(zhì)人才，不斷增加人口數(shù)量。扎實(shí)開展干部職工冬訓(xùn)活動(dòng)。加強(qiáng)民兵、預(yù)備役建設(shè)、政法隊(duì)伍建設(shè)，提高處突維穩(wěn)能力。要高度重視民兵應(yīng)急連建設(shè)，做好經(jīng)費(fèi)保障，確保拉得出、用得上、打得贏。

深入開展平安團(tuán)場創(chuàng)建活動(dòng)。要配強(qiáng)、配齊社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子，充分發(fā)揮社區(qū)在社會(huì)事務(wù)管理、平安和諧建設(shè)方面的作用。要著力理順社區(qū)工作關(guān)系，強(qiáng)化社區(qū)管理和服務(wù)功能，充實(shí)壯大社區(qū)工作力量，建立健全社區(qū)保障機(jī)制，深入開展平安社區(qū)、平安學(xué)校、平安單位、平安家庭創(chuàng)建活動(dòng)。健全社會(huì)治安防控

體系，加大技防設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投入，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊刑事犯罪行為，確保刑事治安案件逐年下降。嚴(yán)重刑事犯罪和多發(fā)性犯罪得到有效遏制。狠抓綜合治理工作站規(guī)范化建設(shè)，團(tuán)場企事業(yè)單位達(dá)標(biāo)率80%以上、社區(qū)100%，平安示范單位達(dá)標(biāo)率90%以上，不斷提高職工群眾的安全感。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)持開展重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)治理工作。加強(qiáng)道路安全教育，完善道路標(biāo)識(shí)、人群集中的道路口減速裝臵，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生。依法加強(qiáng)對(duì)社會(huì)管理，團(tuán)場不允許傳教和有非法宗教活動(dòng)，堅(jiān)決取締傳教集會(huì)窩點(diǎn)，確保社會(huì)政治大局穩(wěn)定。

（五）以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)

確?！笆濉币?guī)劃目標(biāo)如期完成，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。《團(tuán)場章程》明確規(guī)定，團(tuán)場實(shí)行“黨政一套班子、黨委集體領(lǐng)導(dǎo)、成員分工負(fù)責(zé)、團(tuán)連兩級(jí)管理”，團(tuán)場既擔(dān)負(fù)著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)，又肩負(fù)著屯墾戍邊的特殊使命，還要承擔(dān)“四個(gè)隊(duì)”的職能，發(fā)揮好“三大作用”，這就要求團(tuán)黨委要以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，全面推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，為推進(jìn)團(tuán)場跨越式發(fā)展和長治久安提供堅(jiān)強(qiáng)的思想、政治和組織保證。

(1)以軍墾文化為引領(lǐng)，進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)定信心，振奮精神。

三代兵團(tuán)人經(jīng)過半個(gè)多世紀(jì)奮斗所形成的以“熱愛祖國、無私奉獻(xiàn)、艱苦奮斗、開拓進(jìn)取”為主要內(nèi)涵的兵團(tuán)精神，是軍墾文化的核心。我們要大力培育具有團(tuán)場特色的企業(yè)文化，用積極健康向上的先進(jìn)文化，教育、感召、熏陶職工群眾的情

操，不斷提高職工群眾的整體素質(zhì)。要充分發(fā)揮軍墾文化的引領(lǐng)作用，要大力加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，大力開展“唱響兵團(tuán)精神”宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)“兵”的意識(shí)和能力，引導(dǎo)干部職工群眾堅(jiān)定理想信念；引導(dǎo)干部職工群眾艱苦創(chuàng)業(yè)、攻堅(jiān)克難；引導(dǎo)干部職工群眾改革創(chuàng)新、開拓前進(jìn)；引導(dǎo)職工群眾正確處理團(tuán)場、集體、個(gè)人的利益關(guān)系，既講職工增收，又講團(tuán)場增效；引導(dǎo)干部職工群眾樹立愛團(tuán)場、顧大局、講奉獻(xiàn)、創(chuàng)文明的理想信念。要抓好“一班人”、推動(dòng)“一層人”、帶動(dòng)“一群人”，用兵團(tuán)精神去不斷創(chuàng)造新的業(yè)績。大力加強(qiáng)宣傳思想文化工作，緊緊圍繞跨越式發(fā)展和長治久安兩大目標(biāo)，廣泛開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和各種志愿服務(wù)活動(dòng)，大力宣傳團(tuán)場的發(fā)展成就和十二五的規(guī)劃，堅(jiān)定廣大干部職工群眾科學(xué)發(fā)展、厚積薄發(fā)的信心。要把宣傳思想教育的成效轉(zhuǎn)化為不斷解放思想、勇于實(shí)踐、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膬?nèi)生動(dòng)力，增強(qiáng)居安思危、前有虎將后有勇兵的憂患意識(shí)，打破常規(guī)、敢為人先的創(chuàng)新意識(shí)，多謀善斷、能干大事的責(zé)任意識(shí)，只爭朝夕、追求卓越的效率意識(shí)，攻堅(jiān)克難、爭創(chuàng)一流的拼搏意識(shí)，以超常的勇氣和膽識(shí)，搶抓歷史機(jī)遇，搶占發(fā)展高地。

（2）高度重視領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊(duì)伍建設(shè)。一個(gè)團(tuán)結(jié)、民主、和諧、堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，能夠帶領(lǐng)黨員干部群眾干大事、創(chuàng)大業(yè)，不斷創(chuàng)造出新業(yè)績；一個(gè)有人格魅力、多謀善斷的領(lǐng)導(dǎo)，能夠帶領(lǐng)一個(gè)單位做出不平凡的成績。要切實(shí)加強(qiáng)黨委班子建設(shè)，堅(jiān)持用科學(xué)理論武裝頭腦，認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制原則，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，努力營造團(tuán)結(jié)、民主、和諧、奮進(jìn)的工作氛圍。要切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，按照“五好”標(biāo)準(zhǔn)，從思想、組織、作風(fēng)、能力

建設(shè)等方面加以提高，努力造就一支政治過硬、經(jīng)營有方、業(yè)績突出、群眾滿意的干部隊(duì)伍。切實(shí)提高黨員隊(duì)伍的素質(zhì)，認(rèn)真開展“崗位在我身上閃光”的教育實(shí)踐活動(dòng)，形成每個(gè)黨員都是一面旗臶的廣泛社會(huì)效果。要切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的能力建設(shè)，采取職業(yè)培訓(xùn)、崗位輪訓(xùn)、人員交流等方式提高各級(jí)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和工作能力。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子人員配臵，完善干部考核評(píng)價(jià)體系和選拔任用機(jī)制，堅(jiān)持面向基層一線培養(yǎng)選拔干部，切實(shí)把那些能干事、會(huì)干事、干實(shí)事、政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)實(shí)的干部選配到主要領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。創(chuàng)新形式，加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍教育培訓(xùn)工作，大力營造愛學(xué)習(xí)、講品位、有境界的良好氛圍。要著力提升黨員干部隊(duì)伍理論水平、知識(shí)素養(yǎng)和創(chuàng)新能力，增強(qiáng)掌握和運(yùn)用新思想、新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的本領(lǐng)。圍繞“三化”建設(shè)，采取多種形式培養(yǎng)黨政人才、經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和團(tuán)場實(shí)用人才，積極引進(jìn)團(tuán)場急需的各類人才，用政策、待遇、感情穩(wěn)定發(fā)展大學(xué)生隊(duì)伍。

（3）以“創(chuàng)先爭優(yōu)”為載體，著力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。要堅(jiān)持不懈的開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)，各單位要結(jié)合實(shí)際找準(zhǔn)黨組織在哪些方面“創(chuàng)先”，黨員干部在哪些方面“爭優(yōu)”，要用實(shí)實(shí)在在的成效來檢驗(yàn)，要在全團(tuán)廣泛開展黨員承諾活動(dòng)和爭當(dāng)“黨員先鋒崗”活動(dòng)。強(qiáng)化基層黨建工作責(zé)任制，全面推行機(jī)關(guān)和基層黨支部書記抓黨建工作專項(xiàng)述職制度。繼續(xù)開展“兩級(jí)黨建聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，提升團(tuán)場黨建水平。繼續(xù)開展?fàn)巹?chuàng)“五好”黨支部活動(dòng)，今后每年都要在全團(tuán)開展十佳黨政領(lǐng)導(dǎo)、十佳排長、十佳班長評(píng)比活動(dòng)。要加強(qiáng)黨員電教管理，充分發(fā)揮黨員遠(yuǎn)程教育的作用，促進(jìn)黨建工作整體上水平。

（4）以開展干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)為契機(jī)，扎實(shí)推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)。

黨的路線方針一旦確定，干部就是決定的因素。良好的干部作風(fēng)是我們?nèi)〉霉ぷ鲃倮母颈ＷC。我們要以干部作風(fēng)建設(shè)年為契機(jī)，大力加強(qiáng)各級(jí)干部作風(fēng)建設(shè)。一要保持良好的精神狀態(tài)。各級(jí)干部要對(duì)團(tuán)場的各項(xiàng)事業(yè)常懷感情、充滿激情、傾注真情，始終做到正視現(xiàn)實(shí)、開拓創(chuàng)新、奮發(fā)圖強(qiáng)，以自己的有為和業(yè)績?yōu)橥七M(jìn)團(tuán)場建設(shè)做出新貢獻(xiàn)。二要努力提高服務(wù)質(zhì)量和水平。牢固樹立公仆意識(shí)，簡化辦事程序，提高辦事效率，增強(qiáng)公信度，堅(jiān)決做到不讓該辦的事在我手中延誤，不讓該處理的事物在我手中積壓，不讓推諉扯皮的事情在我身上發(fā)生，不讓政策在我這里走樣，不讓干部的形象因我的表現(xiàn)而受到損害。堅(jiān)決做到項(xiàng)目的事情熱情服務(wù)馬上辦，老大難問題迎難而上主動(dòng)辦，解決發(fā)展的普遍問題，深入研究上門辦，解決政策性強(qiáng)的問題，講究透明公開辦。三要狠抓工作落實(shí)。各級(jí)干部要提高執(zhí)行力，做帶頭執(zhí)行的表率。對(duì)黨委做出的決定、確定的目標(biāo)、安排的工作，要咬住緊盯不放松一抓到底，善始善終，做到定一件、干一件、成一件，絕不拖拉，絕不“欠帳”。要保護(hù)好現(xiàn)有引資企業(yè)，引進(jìn)建設(shè)新企業(yè)，要以項(xiàng)目建設(shè)論政績，以招商引資論本領(lǐng)，以貢獻(xiàn)大小論獎(jiǎng)懲為導(dǎo)向，制定目標(biāo)考核辦法，引導(dǎo)各級(jí)干部樹立有為才有位，無功便是過的思想。讓真心實(shí)意想干事、勤奮學(xué)習(xí)會(huì)干事、真才實(shí)學(xué)能干事、務(wù)求實(shí)效干成事、嚴(yán)于律己不出事的干部有地位、有舞臺(tái)、有待遇、有獎(jiǎng)賞，形成人人向上，個(gè)個(gè)爭先的良好政治環(huán)境。

（5）切實(shí)加強(qiáng)政治文明和民主法制建設(shè)。社會(huì)主義政治文明，基本內(nèi)容是發(fā)展社會(huì)主義民主政治，關(guān)鍵在于加強(qiáng)制度

建設(shè)。要發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織的作用。要堅(jiān)持和完善職工代表大會(huì)和其他形式的民主管理制度，保障職工群眾的合法權(quán)益。要不斷提高職工群眾參政議政的能力和水平，保證基層群眾依法行使選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利。要堅(jiān)持依法行政，切實(shí)維護(hù)好廣大職工群眾的合法權(quán)益，積極化解各類矛盾，減少不穩(wěn)定因素。要按照“民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的要求，牢固樹立以人為本的理念。堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)和團(tuán)場引導(dǎo)就業(yè)的方針。建立和完善覆蓋各類人群的新型社會(huì)救助體系，健全扶貧幫困長效機(jī)制，為職工群眾提供比較完善的社會(huì)福利和公共服務(wù)，使職工群眾更多的享受改革開放的成果。

（六）以營造風(fēng)清氣正氛圍為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。

今后五年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的基本任務(wù)是：認(rèn)真貫徹中紀(jì)委、兵師關(guān)于反腐敗和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的總體部署，堅(jiān)持反腐敗三項(xiàng)工作格局，健全黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制；繼續(xù)抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，加強(qiáng)黨員干部黨風(fēng)、黨性教育；查處違法違紀(jì)案件；糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)；強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制，保障權(quán)力正確運(yùn)行；促進(jìn)團(tuán)場黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得新成效。

要全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》，加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育，深化廉政文化建設(shè)，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)自覺遵紀(jì)守法、廉潔自律。加強(qiáng)對(duì)兵師黨委和團(tuán)黨委決策部署貫徹落實(shí)的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)政策措施的

有效貫徹落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目審批、資金管理等環(huán)節(jié)、重要事項(xiàng)的監(jiān)督檢查，認(rèn)真執(zhí)行“三重一大”有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格招投標(biāo)程序，規(guī)范評(píng)審會(huì)、論證會(huì)的方式內(nèi)容，嚴(yán)禁一個(gè)部門定“乾坤”的做法，嚴(yán)格執(zhí)行失察、失職問責(zé)制，確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處，確保資金使用、項(xiàng)目實(shí)施和干部履行職務(wù)不出問題。切實(shí)做好案件查處和糾風(fēng)工作，及時(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，密切黨群干群關(guān)系。每個(gè)黨員干部都要堅(jiān)守做人立身之本，常修為官從政之德，常懷敬畏黨紀(jì)之心，常礪艱苦奮斗之志，常思接受監(jiān)督之益，耐得住寂寞、抗得住誘惑、守得住小節(jié)，以清正廉潔、奮發(fā)有為、群眾滿意的形象取信于民，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部職工群眾干事創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展。

各位代表、同志們：回顧過去，我們有成功的喜悅，也有失敗的教訓(xùn)；展望未來，我們有面臨的困難，更有美好的前景。要實(shí)現(xiàn)今后五年的奮斗目標(biāo)，任務(wù)光榮而又艱巨，需要我們?nèi)^斗、去開拓，去創(chuàng)造，去拼搏。我們深信，有師市黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)，有全團(tuán)廣大黨員干部、職工群眾的共同努力，我團(tuán)的各項(xiàng)事業(yè)一定會(huì)越辦越好。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以更加強(qiáng)烈的歷史使命感和政治責(zé)任感，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全團(tuán)廣大干部職工群眾，解放思想、堅(jiān)定信心、勵(lì)精圖治、搶抓機(jī)遇，跨越發(fā)展，努力創(chuàng)造無愧于歷史，無愧于時(shí)代，無愧于全團(tuán)職工群眾的業(yè)績，為把一二一團(tuán)建設(shè)成為民主、繁榮、文明、和諧的全面小康團(tuán)場而努力奮斗。

第三篇：解放思想 搶抓機(jī)遇(修改)

解放思想

搶抓機(jī)遇 推進(jìn)大黃鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展

——在大黃鎮(zhèn)第十二屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上講話 張 陽

（2012年1月5日）

各位代表：

現(xiàn)在，我代表大黃鎮(zhèn)人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位列席人員提出意見。

過去五年工作回顧

鎮(zhèn)十一屆人大一次會(huì)議以來，大黃鎮(zhèn)人民政府在界首市委、市政府和中共大黃鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)決策部署，緊緊圍繞“促發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定、構(gòu)和諧”的工作主線，積極帶領(lǐng)和團(tuán)結(jié)全鎮(zhèn)廣大干部群眾，解放思想，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，圓滿完成了鎮(zhèn)十一屆人大確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。一是我們通過抓創(chuàng)業(yè)、抓招商、抓征管，過去五年財(cái)政收入達(dá)6,000萬元，超額完成預(yù)期目標(biāo)。預(yù)計(jì)2011財(cái)政收入達(dá)700萬元。二是2010年農(nóng)民人均純收入達(dá)5,320元，較2006年增長59.37%，預(yù)計(jì)2011年底將達(dá)5,500元。工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。圍繞實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”發(fā)展戰(zhàn)略，加大

招商引資力度，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了長足發(fā)展。過去五年，是我鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)飛躍發(fā)展的五年。主要體現(xiàn)在：一是加快鴨王工業(yè)園區(qū)建設(shè)。在產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值上實(shí)現(xiàn)新突破，2011年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5.6億元，稅收500萬元，固定資產(chǎn)投入4,000萬元，招商引資2,350萬元，園區(qū)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值首次突破5億元；在項(xiàng)目建設(shè)上，先后有繩網(wǎng)示范區(qū)等3個(gè)項(xiàng)目列入省861計(jì)劃和阜陽市6611工程，有五個(gè)項(xiàng)目列入阜陽市技改扶持項(xiàng)目庫，有6項(xiàng)專利，4項(xiàng)商標(biāo)獲得批準(zhǔn)；進(jìn)出口上實(shí)現(xiàn)了新的突破，園區(qū)企業(yè)華通進(jìn)出口公司實(shí)現(xiàn)出口183萬美元，實(shí)現(xiàn)園區(qū)直接出口零突破，成為“一園四區(qū)”中第二個(gè)創(chuàng)匯園區(qū)。二是依托園區(qū)優(yōu)勢，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。全鎮(zhèn)逐步形成鴨王、郭店塑料繩網(wǎng)加工營銷、李大中介運(yùn)輸、篩子李竹編、史爐廢舊塑料回收加工等相對(duì)穩(wěn)定的群眾性加工作業(yè)群體。

“三農(nóng)”工作扎實(shí)開展。堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，及時(shí)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展良種繁育、畜牧養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)甘薯栽培和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)等，新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)不斷涌現(xiàn)。一是大力培育特色種植業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，延長農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈。建立省級(jí)高效農(nóng)業(yè)示范基地，種植優(yōu)質(zhì)紅心薯500畝，經(jīng)過加工制作包裝，提高了農(nóng)產(chǎn)品的附加值和市場競爭力；2009年種植韓國進(jìn)口品種紫糯218玉米230畝，2010年擴(kuò)大為1,000畝，通過擴(kuò)大種植面積，積極培育“界玉”品牌，把產(chǎn)品推向市場，產(chǎn)品效益得到提升。二是加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，培植養(yǎng)殖大戶。目前，全鎮(zhèn)已發(fā)展養(yǎng)殖大戶108戶。大黃村前張種雞廠，從開始的800只蛋雞發(fā)展到目前的5萬只，— 2 —

年蛋雞存欄量13萬只，品種有羅蔓、海蘭等高產(chǎn)蛋雞品種，年收入100余萬元。三是立足傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)品檔次。竹編實(shí)現(xiàn)了由原來的手工向機(jī)械和手工相結(jié)合的方向轉(zhuǎn)變，先后編織了篩子、饃籠、籮筐、耙子、竹籃等二十多樣產(chǎn)品，暢銷全國各地，并開始逐步擴(kuò)展竹制工藝品，竹編手藝給該村及周邊附近群眾帶來了顯著的經(jīng)濟(jì)效益，真正“編”出了一條致富路。四是以農(nóng)民專業(yè)合作社為依托，注重品牌集聚效應(yīng)。目前，全鎮(zhèn)已經(jīng)建立俊軒養(yǎng)殖、富民農(nóng)產(chǎn)品種植、祥雨竹編、開天藥材等18個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。五是加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施。五年來，共改造維修農(nóng)村橋梁(含農(nóng)田橋梁)17座，水井17口，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)道路11公里，推廣深松機(jī)械、收割機(jī)、挖掘機(jī)等新型農(nóng)業(yè)機(jī)械24臺(tái)。新建擴(kuò)建農(nóng)業(yè)項(xiàng)目4個(gè)，畝收入2000元以上的高效農(nóng)田面積達(dá)到340畝。

民生工程穩(wěn)步實(shí)施。在五保供養(yǎng)工作中，按季度及時(shí)足額發(fā)放供養(yǎng)資金，新建鎮(zhèn)敬老院1座，解決五保老人老有所居問題；進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度，提高參保率，新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)90%以上，補(bǔ)償人次35,000人，支付87萬余元，對(duì)重點(diǎn)特困醫(yī)保對(duì)象實(shí)行重點(diǎn)幫扶照顧。截止目前，全鎮(zhèn)已下發(fā)醫(yī)療救助資金10.5萬元，切實(shí)減輕了群眾負(fù)擔(dān)；認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村居民最低生活保障制度，五年來，我鎮(zhèn)納入符合國家政策的低保人群由原來的452戶、1,313人，提高到1,120戶、2,534人，全鎮(zhèn)低收入家庭的基本生活得到基本保障；農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

就業(yè)工作穩(wěn)步推進(jìn)，五年來，共組織農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)2,500多人次，年均轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)力4,500人；國家“家電下鄉(xiāng)”、“汽車下鄉(xiāng)”補(bǔ)助政策實(shí)施以來，共發(fā)放資金417萬元。

城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快。緊緊抓住農(nóng)村公路“村村通”和農(nóng)村“一事一議”項(xiàng)目籌資，過去五年，共硬化道路17公里；按照土地臵換和復(fù)墾相關(guān)要求，共完成土地復(fù)墾273畝；扎實(shí)開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和農(nóng)村文明創(chuàng)建，全鎮(zhèn)7個(gè)行政村積極開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，村容村貌有所改善；嚴(yán)格城鎮(zhèn)規(guī)劃，打擊私搭亂建；切實(shí)加強(qiáng)集鎮(zhèn)建設(shè)，成立大黃鎮(zhèn)街道管理委員會(huì)和路燈管理辦公室負(fù)責(zé)街道整治和燈光工程建設(shè)，投入80萬元對(duì)鴨王環(huán)境進(jìn)行大整治，有效實(shí)現(xiàn)了我鎮(zhèn)的凈化、綠化和亮化，大大改善了城鎮(zhèn)環(huán)境。

社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。圍繞創(chuàng)建“平安大黃”目標(biāo)，按市政府的統(tǒng)一部署，嚴(yán)厲打擊涉惡、涉黑、“兩搶一盜”等違法犯罪活動(dòng)，加大科技防范力度，在全鎮(zhèn)主要道路安裝了視頻監(jiān)控設(shè)備，給違法犯罪分子極大的震懾，確保社會(huì)穩(wěn)定。

信訪方面，繼續(xù)推行“村為主”機(jī)制，不斷健全工作制度，狠抓責(zé)任落實(shí)。妥善處理各類案件，確保群眾滿意，做到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”。過去五年，全鎮(zhèn)共排查出矛盾糾紛467件，矛盾化解率達(dá)95%以上。

安全生產(chǎn)方面，每年都與各村簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，層層落實(shí)責(zé)任。持續(xù)開展煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、道路運(yùn)輸、建筑施工、人員密集場所等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治 — 4 —

工作。

堅(jiān)持計(jì)劃生育“村為主”管理機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)計(jì)生工作目標(biāo)任務(wù)。全鎮(zhèn)7個(gè)村已按標(biāo)準(zhǔn)建成計(jì)生服務(wù)室，并投入使用；投入資金60萬元，新建一座標(biāo)準(zhǔn)化鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所。

認(rèn)真落實(shí)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。目前，全鎮(zhèn)60周歲以上符合政策的5,045人已全部參保，并已順利領(lǐng)取養(yǎng)老金，60周歲以下參保人數(shù)達(dá)16,413人，居全市前列。

努力發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)。投入35萬元，建成鎮(zhèn)綜合文化站，各村分別建立了“農(nóng)家書屋”，滿足了農(nóng)民群眾的文化需求。

自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。自覺接受鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真執(zhí)行鎮(zhèn)人大主席團(tuán)作出的決定決議，切實(shí)做好人大代表的議案、建議辦理工作；以作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，狠抓鎮(zhèn)村干部隊(duì)伍建設(shè)，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，狠抓工作責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格績效考核，出臺(tái)了鎮(zhèn)村級(jí)干部績效考核等一系列工作考評(píng)制度，有效轉(zhuǎn)變了干部作風(fēng)、提高了干部的執(zhí)行力，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的落實(shí)；強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算管理，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行和控制各類公務(wù)支出，努力建設(shè)節(jié)約型政府；基層組織建設(shè)不斷完善，根據(jù)各村具體情況和特點(diǎn)，堅(jiān)持公正、公平、公開的原則，圓滿完成第七屆、第八屆村委會(huì)換屆選舉工作；深入開展“陽光村務(wù)”工程，建立督查、評(píng)估、考核、獎(jiǎng)懲工作機(jī)制，深化了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。

此外，武裝、宣傳、殯改、衛(wèi)生、教育等其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)均取得了新進(jìn)步，為大黃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

各位代表，回顧過去五年的工作，我們深刻體會(huì)到：實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，必須始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的能力；必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不斷促進(jìn)經(jīng)濟(jì)上規(guī)模增效益；必須始終堅(jiān)持以人為本，大力發(fā)展社會(huì)民生事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)和諧；必須始終堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，探索獨(dú)具大黃特色的科學(xué)發(fā)展之路。

五年的成功實(shí)踐，也加深了我們對(duì)科學(xué)發(fā)展的認(rèn)識(shí)，夯實(shí)了推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)。

各位代表，過去五年，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)取得了較快發(fā)展。這些成績的取得，是上級(jí)黨委、政府和鎮(zhèn)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是鎮(zhèn)人大監(jiān)督支持的結(jié)果，是全鎮(zhèn)廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是社會(huì)各界關(guān)心幫助的結(jié)果。在此，我代表鎮(zhèn)人民政府，向大家致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我鎮(zhèn)發(fā)展還面臨著不少困難和問題：一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不大，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，抗災(zāi)能力不強(qiáng)，農(nóng)民收入增長緩慢；二是經(jīng)濟(jì)總量偏小，支柱產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)，龍頭企業(yè)不多，非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨許多困難，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化；三是城鎮(zhèn)發(fā)展相對(duì)滯后，新農(nóng)村建設(shè)有待深入推進(jìn)；四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歷史欠賬較多，還需加快建設(shè)步伐；五是政府自身建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。這些困難和問題，我們必須高度重視，采取更加有力措施加以解決。

今后五年工作安排

今后五年，是我鎮(zhèn)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展新跨越的關(guān)鍵時(shí)期?？v觀影響發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境，機(jī)遇與挑戰(zhàn)共存。雖然近年來我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了較大進(jìn)步，但從發(fā)展速度、發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展效益與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，尤其是先進(jìn)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，卻有著很大差距。因此，我們必須科學(xué)判斷形勢，樹立強(qiáng)烈的憂患意識(shí)和進(jìn)取精神，既要充滿信心，又要正視困難；既要穩(wěn)打穩(wěn)扎，又要敢于主動(dòng)出擊；緊緊抓住機(jī)遇，有效應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)；承前啟后，開拓創(chuàng)新，苦干實(shí)干，全力推動(dòng)大黃科學(xué)發(fā)展。

今后五年工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七屆五中、六中全會(huì)、省委第九次黨代會(huì)、阜陽市委第四次黨代會(huì)、界首市委第十二次黨代會(huì)和大黃鎮(zhèn)第十二次黨代會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為主題，以解放思想、搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展為主線，以建設(shè)幸福大黃為核心，充分發(fā)揮全國最大的農(nóng)用繩網(wǎng)基地和東岳伏羲文化圣地優(yōu)勢，深入實(shí)施“規(guī)劃立鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游旺鎮(zhèn)、快速發(fā)展”的發(fā)展戰(zhàn)略，為把大黃打造成為界首東北部新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)而努力奮斗！

今后五年全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：著力完善社會(huì)管理創(chuàng)新，推動(dòng)社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治建設(shè)、文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展；實(shí)現(xiàn)農(nóng)民年人均純收入年增長6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年增長6%；財(cái)政收入確保年增長15%，力爭增長20%；國民生產(chǎn)總值確保年均增長3%，力爭增長5%；人口年自然增長率控制在8‰以內(nèi)。實(shí)現(xiàn)以穩(wěn)定促發(fā)展、以發(fā)展保穩(wěn)定，構(gòu)建和諧平安大黃。

圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，必須從以下四個(gè)方面做起：

一、在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上謀求新發(fā)展，提高城鎮(zhèn)管理水平突出科學(xué)規(guī)劃為先導(dǎo)。堅(jiān)持以提高城鎮(zhèn)化檔次和水平為目標(biāo)，綜合協(xié)調(diào)好產(chǎn)業(yè)布局和功能定位。聘請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)單位科學(xué)編制（2012—2017年）城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃。同時(shí)，強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行力度，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)建設(shè)，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

加快城鎮(zhèn)配套建設(shè)。完善鎮(zhèn)區(qū)道路、供水、通信、電視、垃圾處理場、供電等配套設(shè)施改造規(guī)劃建設(shè)，全面提升城鎮(zhèn)品位和人居環(huán)境。

擴(kuò)大鎮(zhèn)村道路建設(shè)覆蓋面。力爭5年內(nèi)打通全鎮(zhèn)環(huán)鎮(zhèn)道路，完成全鎮(zhèn)行政村通自然村道路硬化建設(shè)。結(jié)合東環(huán)大道開通、界阜蚌高速公路入口改造和肖樓至大黃道路拓寬項(xiàng)目，全面提升鎮(zhèn)區(qū)交通水平。

打造活力新農(nóng)村。積極爭取項(xiàng)目建設(shè)，廣泛利用社會(huì)各界力量，為新農(nóng)村建設(shè)提供有力保障；深入實(shí)施文化惠民工程，大力開展文化下鄉(xiāng)活動(dòng)；積極實(shí)施城鄉(xiāng)清潔工程，進(jìn)一步完善鎮(zhèn)村保潔長效管理機(jī)制；爭取上級(jí)政策、資金支持，加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，抓好農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率。

二、在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上謀求新發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力 我們要把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為主攻方向，努力提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展。

未來五年，外部環(huán)境對(duì)我們非常有利。我市作為首批國家城 — 8 —

市礦產(chǎn)基地，為鴨王企業(yè)在產(chǎn)品改造升級(jí)、建設(shè)用地、引進(jìn)資金等方面，提供了極為難得的大好機(jī)遇；此外，東環(huán)大道的開通，界阜蚌高速公路界首段入口改造升級(jí)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的實(shí)施，必將極大地改善我鎮(zhèn)的投資環(huán)境。同時(shí)，大黃鎮(zhèn)內(nèi)部也蘊(yùn)藏著極大潛力。產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，繩網(wǎng)加工已形成以鴨王園區(qū)為基地的產(chǎn)業(yè)集群；特色種植基礎(chǔ)好，在土地合理流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，已形成糯玉米種植、特色甘薯種植、開天藥材為代表的特色種植基地；大黃古廟人文歷史悠久，將在國家文化體制改革春風(fēng)的沐浴下煥發(fā)新姿。這些都是我鎮(zhèn)加快發(fā)展的得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。對(duì)此形勢，我們必須增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感，把握機(jī)遇，乘勢而上，實(shí)現(xiàn)大黃經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。結(jié)合大黃實(shí)際，我們確立了“南工北農(nóng)中服務(wù)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。

北部發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)培育蛋雞養(yǎng)殖、特色甘薯種植、竹編等特色行業(yè)。推行土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，鼓勵(lì)和扶持發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民專業(yè)合作組織，做好政策引導(dǎo)和資金、技術(shù)扶持，整合各類種植、養(yǎng)殖資源，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，努力形成以德廣牧業(yè)、特色甘薯種植、開天藥材、祥雨竹編為龍頭的特色農(nóng)業(yè)，發(fā)展精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。

南部強(qiáng)化招商引資。以鴨王園區(qū)大發(fā)展、東環(huán)大道開通為契機(jī)，把肖樓、郭店等鄰近村納入工業(yè)園區(qū)整體規(guī)劃，加大招商引資力度，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，延長鴨王繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加大項(xiàng)

目落地量，力爭實(shí)現(xiàn)園區(qū)新建設(shè)面積達(dá)2平方公里以上，規(guī)模以上企業(yè)40家，年產(chǎn)繩網(wǎng)20萬噸，產(chǎn)值15億元，利稅3,000萬元以上，就業(yè)達(dá)1萬人。

中部發(fā)展服務(wù)業(yè)。以大黃集鎮(zhèn)為中心，打造伏羲文化名片，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高起點(diǎn)布局，依托大黃古廟遺址文化資源，開發(fā)旅游項(xiàng)目，抓好大黃集鎮(zhèn)建設(shè)，扶持發(fā)展農(nóng)家樂，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，早日實(shí)現(xiàn)伏羲廟非物質(zhì)文化遺產(chǎn)特色旅游資源向經(jīng)濟(jì)效益的有效轉(zhuǎn)化。最終實(shí)現(xiàn)“提升農(nóng)業(yè)，擴(kuò)容工業(yè)，發(fā)展服務(wù)業(yè)”目標(biāo)，促進(jìn)全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

三、在改善民生質(zhì)量上謀求新發(fā)展，構(gòu)建和諧幸福大黃 改善保障民生。繼續(xù)實(shí)施民生工程，著力做好困難群眾生活安排，認(rèn)真做好各類扶貧、救濟(jì)、保障、補(bǔ)貼資金的發(fā)放工作，確保困難群眾、低收入群眾的基本生活不斷改善。

建設(shè)平安大黃。按照創(chuàng)新社會(huì)管理新要求，適應(yīng)工作新形勢，充分發(fā)揮鎮(zhèn)村綜治信訪維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)的作用，切實(shí)提高社會(huì)矛盾糾紛排查化解能力，積極化解歷史遺留問題。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，努力建設(shè)和諧大黃。落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，杜絕各類安全事故發(fā)生。加強(qiáng)市場監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊制假售假等違法活動(dòng)。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共突發(fā)事件應(yīng)急處臵體系，提高政府有效應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、突發(fā)事故、公共安全事件的處臵能力。

統(tǒng)籌推進(jìn)其他各項(xiàng)事業(yè)。加大人口和計(jì)劃生育工作力度，真 — 10 —

正做到村為主、鎮(zhèn)指導(dǎo)，穩(wěn)定低生育水平。繼續(xù)加大教育投入，提高教育發(fā)展水平。切實(shí)保護(hù)好耕地資源，積極推進(jìn)科技、體育、武裝、統(tǒng)戰(zhàn)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等事業(yè)和諧發(fā)展。

四、在加強(qiáng)效能建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，提升政府良好形象。一是提高依法行政能力。自覺接受鎮(zhèn)人大主席團(tuán)監(jiān)督，高度重視人大代表議案和建議的辦理落實(shí)工作。繼續(xù)抓好村務(wù)管理和制度建設(shè)。二是加大政務(wù)督查力度。強(qiáng)化對(duì)重大決策部署、重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目、為民辦實(shí)事項(xiàng)目等工作進(jìn)展情況的跟蹤督查。三是健全鎮(zhèn)村干部績效考核和述職述廉制度，提升干部執(zhí)行力。四是全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)肅查處損害群眾利益的突出問題和違紀(jì)違法案件，樹立政府清正廉潔形象。

2012年工作打算

2012年，是全面貫徹落實(shí)黨的十七屆五中、六中全會(huì)精神，大力推進(jìn)“十二五”規(guī)劃的重要一年，也是保持我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵之年。新的一年，我鎮(zhèn)將緊緊圍繞市委、市政府中心工作，按照統(tǒng)籌發(fā)展的要求，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，積極發(fā)展服務(wù)業(yè)，千方百計(jì)地增加農(nóng)民收入，努力構(gòu)建和諧、平安大黃，使我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)得到更大發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，增加農(nóng)民收入

積極爭取條件，加快篩子李至史爐環(huán)鎮(zhèn)路建設(shè)；完成鴨王園

區(qū)電網(wǎng)改造升級(jí)，7個(gè)行政村供電主干線整合并網(wǎng)；推進(jìn)農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)力度，讓全鎮(zhèn)群眾喝上干凈水；抓好耕地資源保護(hù)，加強(qiáng)水利等設(shè)施建設(shè),重點(diǎn)抓好馬溝、東浦溝、西浦溝沿線橋、涵、閘修復(fù)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)，培養(yǎng)各類專業(yè)經(jīng)濟(jì)人才；抓好鴨王繩網(wǎng)技術(shù)、規(guī)模升級(jí)，促使農(nóng)民增收。

（二）搶抓政策機(jī)遇，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

圍繞全市旅游發(fā)展整體規(guī)劃，同時(shí)，突出伏羲文化特色，抓緊實(shí)施大黃古廟復(fù)建項(xiàng)目，完善古廟周邊伏羲文化街、餐飲、住宿等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，提升古廟檔次和服務(wù)質(zhì)量，增加服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)，形成集伏羲文化旅游、休閑為一體的旅游環(huán)境，力爭將大黃古廟建設(shè)成為界首周邊縣市精品景點(diǎn)。

搶抓各項(xiàng)政策的機(jī)遇，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步健全鎮(zhèn)村道路網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施重點(diǎn)工程和文明示范村創(chuàng)建工作，實(shí)施好鴨王新農(nóng)村整村推進(jìn)工程，新建一處垃圾處理廠，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。

（三）拓展招商渠道，加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)

運(yùn)用激勵(lì)機(jī)制和親商、安商的有效辦法，解放思想，強(qiáng)化服務(wù)，優(yōu)化投資環(huán)境。同時(shí)，通過各種方式廣開招商引資門路，重點(diǎn)是做好土地收儲(chǔ)、旅游開發(fā)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，積極探索一條項(xiàng)目投資與服務(wù)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。2012年，計(jì)劃完成肖樓350畝土地收儲(chǔ)；引進(jìn)安徽龍佳交通設(shè)備有限公司、安徽騰躍鋁塑制品有限公司生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，兩項(xiàng)目計(jì)劃總投資1.1 — 12 —

億元，占地82畝。預(yù)計(jì)投產(chǎn)后，可解決勞動(dòng)力就業(yè)300人，年產(chǎn)值5億元，上繳稅收1,000萬元；全年計(jì)劃引資3億元，財(cái)政收入突破1,500萬元，力爭達(dá)到2,000萬元。

（四）堅(jiān)持以人為本，繼續(xù)做好民生工程

認(rèn)真貫徹好各項(xiàng)支農(nóng)、惠農(nóng)政策，著力推進(jìn)新農(nóng)保參保和新農(nóng)合參合征繳工作，力爭實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保和新型農(nóng)村合作醫(yī)療全覆蓋；認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)就業(yè)各項(xiàng)政策，積極開展職業(yè)技能培訓(xùn)，拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)渠道；努力改善農(nóng)村五保老人集中供養(yǎng)和散居供養(yǎng)條件；進(jìn)一步鞏固和提高計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)成果，在強(qiáng)基礎(chǔ)、抓管理、帶隊(duì)伍上下功夫。全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，完善利益導(dǎo)向機(jī)制，提高計(jì)生服務(wù)水平。

（五）加強(qiáng)社會(huì)管理，建設(shè)平安大黃

著力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，嚴(yán)格執(zhí)行信訪責(zé)任制和責(zé)任追究制，強(qiáng)化信訪事項(xiàng)包保責(zé)任制；深入實(shí)施“六五”普法規(guī)劃，維護(hù)群眾合法權(quán)益；高度重視安全生產(chǎn)，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，著力抓好重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)整治工作；完善社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)群防群治，加快燈光工程建設(shè)，做到嚴(yán)密防范、重點(diǎn)打擊，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（六）嚴(yán)格依法行政，建設(shè)服務(wù)型政府

一要以政務(wù)公開為重點(diǎn)，打造陽光政府。建立健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督協(xié)調(diào)、制約機(jī)制，認(rèn)真受理來自群眾正確意見和建議，自覺接受新聞媒體、社會(huì)各界群眾的監(jiān)督，切實(shí)改進(jìn)政府工作。

二要以為民辦事為平臺(tái)，打造誠信政府。認(rèn)真履行對(duì)群眾的各項(xiàng)承諾，以講信重諾的實(shí)際行動(dòng)贏得群眾的信賴支持。堅(jiān)持以政風(fēng)促民風(fēng)，增強(qiáng)群眾誠信意識(shí)，樹立“誠信為本、操守為重”的社會(huì)風(fēng)尚。

三要以轉(zhuǎn)變職能為動(dòng)力，打造服務(wù)政府。堅(jiān)持情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀，始終把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好全鎮(zhèn)群眾的根本利益作為政府全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。深入基層，拓寬聯(lián)系群眾渠道，切實(shí)為廣大群眾排憂解難。

各位代表，同志們，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，目標(biāo)已經(jīng)明確。時(shí)代賦予我們重任，群眾寄予我們厚望。讓我們在市委、市政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊密團(tuán)結(jié)和依靠全鎮(zhèn)人民，以時(shí)不我待的緊迫感和使命感，以只爭朝夕的事業(yè)心和責(zé)任心，搶抓機(jī)遇，迎難而上，開拓創(chuàng)新，奮力爭先，為推進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展而努力奮斗!謝謝大家！

第四篇：勤于調(diào)研求實(shí)創(chuàng)新?lián)屪C(jī)遇全力發(fā)展

勤于調(diào)研 求實(shí)創(chuàng)新 搶抓機(jī)遇 全力發(fā)展

——“解放思想 推動(dòng)跨越”大討論學(xué)習(xí)心得

在“解放思想 推動(dòng)跨越”大討論活動(dòng)中，我認(rèn)真研讀了毛澤東的《反對(duì)本本主義》，鄧小平的《解放思想，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看》，江澤民的《不斷根據(jù)實(shí)踐的要求進(jìn)行創(chuàng)新》，胡錦濤的《在畢節(jié)地區(qū)開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)工作會(huì)議結(jié)束時(shí)的講話》、《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的講話》，栗戰(zhàn)書的《在畢節(jié)實(shí)驗(yàn)區(qū)新一輪改革發(fā)展推動(dòng)大會(huì)上的講話》、《在中國共產(chǎn)黨貴州省第十一次代表大會(huì)上的報(bào)告》、《在參加畢節(jié)代表團(tuán)討論時(shí)的講話》、在全省改革開放工作會(huì)議上的講話》，趙克志的《在全省改革開放工作會(huì)議上的講話》，秦如培的《在中國共產(chǎn)黨畢節(jié)市第一次代表大會(huì)上的報(bào)告》、《在市委一屆二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議第一次全體會(huì)議上的講話》。通過對(duì)這些篇目深入細(xì)致的學(xué)習(xí)和討論，本人無論是思想境界，還是工作能力，都得到了很大程度的提升，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際淺談幾點(diǎn)心得。

一、勤于調(diào)研，是解放思想，推動(dòng)跨越的基礎(chǔ)。解放思想是黨的思想路線的本質(zhì)要求，是發(fā)展中國特色社會(huì)主義事業(yè)的一大法寶，也是我們應(yīng)對(duì)前進(jìn)道路上各種新情況新問題、掃除障礙、引領(lǐng)發(fā)展的重要武器。多年的發(fā)展實(shí)踐表明，思想新、一新百新，觀念變、一變百變定。Xx鄉(xiāng)作為一個(gè)貧窮落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在奮力后發(fā)趕超、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)

1期，盡管在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資等工作中積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，但隨著發(fā)展和實(shí)踐的不斷變化，我們將會(huì)遇到許許多多新的問題和新的困難。作為一個(gè)基層領(lǐng)導(dǎo)者，在這種情況下，只有解放思想，才能推進(jìn)發(fā)展；只有不斷的創(chuàng)新、才能破解難題；只有打破常規(guī)、才能走出新路。毛澤東說：“沒有調(diào)查，沒有發(fā)言權(quán)?！币龅秸嬲慕夥潘枷耄仨毶钊爰?xì)致調(diào)研，全面掌握基本情況，用敏銳的眼光觀察新事物，用科學(xué)的方法分析新情況，用謙虛的態(tài)度學(xué)習(xí)新經(jīng)驗(yàn)，用創(chuàng)新的精神解決新問題。如XX鄉(xiāng)石漠化嚴(yán)重，放眼望去，到處是一片白花花的石頭。眾多的石頭，曾一度成為制約XX鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不利因素。面對(duì)惡劣的環(huán)境，全體鄉(xiāng)村干部不是為此屈服，而是深入調(diào)研，對(duì)XX鄉(xiāng)石頭的硬度、花紋等進(jìn)行全面掌握，積極尋找走出不利因素困擾的突破口。通過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)XX鄉(xiāng)石頭硬度高、紋理美，適合加工各種石頭工藝品，生產(chǎn)各種地磚、道牙等情況后，積極引進(jìn)石材加工廠對(duì)XX的石材進(jìn)行加工，變不利因素為有利因素。目前已有多家石材加工廠選址在XX，其中建輝石材加工廠已正式投產(chǎn)，解決了當(dāng)?shù)?20名群眾的就業(yè)問題，獲得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

二、解放思想，重在行動(dòng)和落實(shí)。解放思想既是理論問題、更是實(shí)踐問題，在具體的工作中，解放思想最終必須落實(shí)到具體的行動(dòng)上，把心思集中在“想干事”上，把膽識(shí)體

現(xiàn)在“敢干事”上，把能力展現(xiàn)在“會(huì)干事”上，把目標(biāo)落在“干成事”上，以解決老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為落腳點(diǎn)，以老百姓滿意不滿意、擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，下定決心、立說立行、一抓到底，在解決現(xiàn)實(shí)中的實(shí)際問題上下工夫，真正把解放思想體現(xiàn)在具體工作中，落實(shí)到解決問題上，在解放思想中干事創(chuàng)業(yè)、真抓實(shí)干。如果不落實(shí)在具體行動(dòng)上，依然是穿新鞋，走老路，解放思想就只能是鏡中花，水中月，成了花架子，成了虛幻縹緲的東西。就那XX的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來說，如果再走過去的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)之路，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展，只能是空話。

三、搶抓機(jī)遇，全力發(fā)展。國發(fā)2號(hào)文件的出臺(tái)，給貴州的發(fā)展提供了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。緊緊圍繞發(fā)展的主題，省、市領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合實(shí)際，進(jìn)行了精辟的論述。作為基層的一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者，面對(duì)前所未有的良好發(fā)展機(jī)遇，更應(yīng)該解放思想，全力以赴發(fā)展的大潮，發(fā)揮比較優(yōu)勢，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快、更好更快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)崛起和奮力起飛的目標(biāo)。

第五篇：搶抓機(jī)遇 創(chuàng)新發(fā)展范文

搶抓機(jī)遇 創(chuàng)新發(fā)展

努力促進(jìn)全市環(huán)境監(jiān)測工作在上新臺(tái)階

---在2011年全市環(huán)保系統(tǒng)工作會(huì)議上講話

市環(huán)境監(jiān)測站站長 2011年1月20日

各位領(lǐng)導(dǎo)：

下午好！根據(jù)會(huì)議安排，我就去年全市環(huán)境監(jiān)測工作向大會(huì)作以簡要匯報(bào)，對(duì)今年的工作任務(wù)，講幾點(diǎn)意見。

一、2010年環(huán)境監(jiān)測工作情況

2010年，我市環(huán)境監(jiān)測工作在市環(huán)保局的正確領(lǐng)導(dǎo)和省中心站的指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的總體部署，堅(jiān)持監(jiān)測科研為先導(dǎo)、監(jiān)測業(yè)務(wù)為主導(dǎo)、監(jiān)測技術(shù)為支撐的方針，緊緊圍繞全市環(huán)境保護(hù)中心工作，以環(huán)境質(zhì)量、污染源減排監(jiān)測為重點(diǎn)，立足環(huán)境監(jiān)測職能，全面實(shí)施“管理強(qiáng)站、質(zhì)量建站、人才興站、科研立站”的戰(zhàn)略思路，大力加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)、技術(shù)、質(zhì)量管理與保障體系建設(shè)，圓滿的完成了全年各項(xiàng)工作任務(wù)，為推動(dòng)環(huán)境監(jiān)測工作轉(zhuǎn)型，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，有力的提升了“說得清”和“測得準(zhǔn)”能力。

（一）各項(xiàng)環(huán)境監(jiān)測任務(wù)全面完成

一是全面完成了城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測站的建設(shè)及監(jiān)測、大氣降塵監(jiān)測、大氣降水監(jiān)測；完成了XX河、XX河、XX河三條主要河流和9個(gè)監(jiān)測斷面，3個(gè)水源地的飲用

監(jiān)測35家，重點(diǎn)污染源監(jiān)測44家，每月監(jiān)測一次，環(huán)境執(zhí)法委托性監(jiān)測100多家，編制《XX環(huán)境監(jiān)測簡報(bào)》12期，向市委、市政府、市環(huán)保局及時(shí)、準(zhǔn)確地匯報(bào)了環(huán)境質(zhì)量信息。XX、X、X、X、X也分別對(duì)轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)污染源實(shí)施了監(jiān)督性監(jiān)測。各級(jí)監(jiān)測人員在任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)的情況下，不畏艱險(xiǎn)、起早貪黑、加班加點(diǎn)，保證了污染源監(jiān)督性監(jiān)測和抽測任務(wù)的完成，為污染物總量減排、環(huán)境管理提供了保障。

七是圓滿完成了應(yīng)急和預(yù)警監(jiān)測任務(wù)。根據(jù)近年來我市發(fā)生環(huán)境突發(fā)污染事件的特點(diǎn)，有針對(duì)性的修改完善了突發(fā)性污染事故應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案，在污染源超標(biāo)排放事件、企業(yè)污染事故、自然災(zāi)害等發(fā)生時(shí)，環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作都發(fā)揮了重要作用。今年XX縣發(fā)生了 事件后，我市迅速啟動(dòng)環(huán)境監(jiān)測應(yīng)急預(yù)案，組織XX開展環(huán)境質(zhì)量和排污狀況調(diào)查，為事故處置提供了技術(shù)支撐。通過應(yīng)急出動(dòng)，有效的檢驗(yàn)了應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事故的指揮協(xié)調(diào)和監(jiān)測能力，取得了明顯效果，達(dá)到了預(yù)期目的。

2010年監(jiān)測數(shù)據(jù)表明：全市3條主要河流9個(gè)斷面中Ⅰ-Ⅲ類水質(zhì)比利為57.7%，同比提高2.5個(gè)百分點(diǎn)；劣Ⅴ類水質(zhì)比例為22.5%，同比類別沒有發(fā)生變化，但主要污染物濃度有大幅度下降，高錳酸鹽指數(shù)平均濃度為4.8毫克／升，同比下降1.1毫克／升，下降18.6%；化學(xué)需氧量平均濃度

++還成立了宣傳隊(duì)，深入學(xué)校、社區(qū)等單位進(jìn)行宣傳，為全市的環(huán)境保護(hù)工作營造了良好的輿論氛圍，受到社會(huì)了各界的廣泛好評(píng)。

（四）環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理不斷提升

環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量是監(jiān)測工作的生命線，我們時(shí)刻把監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量擺在監(jiān)測工作的突出位置，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)科學(xué)性、規(guī)范性和公信力。嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測規(guī)范和分析方法的要求，加強(qiáng)持證上崗考核和監(jiān)測儀器設(shè)備計(jì)量認(rèn)證工作，質(zhì)量管理有了長足進(jìn)步。

去年，市站為了加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量管理，根據(jù)《環(huán)保部和省環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》的通知要求，進(jìn)一步強(qiáng)化各縣區(qū)監(jiān)測站的技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量保證的職責(zé)，并嚴(yán)格實(shí)施了每年一度的管理評(píng)審和內(nèi)部質(zhì)量審核，通過查問題、定措施、搞整改，逐步完善質(zhì)量管理體系，使其有效運(yùn)行。2010年完成了6家先監(jiān)測站的計(jì)量認(rèn)證現(xiàn)場評(píng)審20人103項(xiàng)次的上崗證考核工作。目前，全市已有8家環(huán)境監(jiān)測站通過了計(jì)量認(rèn)證。

五人員培訓(xùn)力度和人員素質(zhì)不斷提高

全年市站通過“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”的方式，不斷加大檢測人員培訓(xùn)力度，全年共培訓(xùn)檢測人員100人次。舉辦了4期環(huán)境監(jiān)測技術(shù)培訓(xùn)班，為檢測人員持證上崗打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為了進(jìn)一步提高全市環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)人員的專業(yè)理論水平和實(shí)際操作技能，豐富環(huán)境監(jiān)測人員的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事

名為市級(jí)“精神文明單位”。

一年來，環(huán)境監(jiān)測干部職工不畏艱難、勇于吃苦、勇于奉獻(xiàn)、勇于拼搏，監(jiān)測工作取得了可喜的成績，這些成績的取得，是各級(jí)政府、環(huán)保局正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是全市環(huán)境監(jiān)測人員共同努力、無私奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我對(duì)大家辛勤工作表示誠摯的感謝！

回顧一年來我站監(jiān)測工作，在看到成績的同時(shí)，我們也要清醒的認(rèn)識(shí)到環(huán)境形勢的嚴(yán)峻性和監(jiān)測工作中存在的問題及困難。從監(jiān)測管理來講，環(huán)境監(jiān)測的體制機(jī)制還不健全，監(jiān)測隊(duì)伍嚴(yán)重不足，人員編制偏少，素質(zhì)不高，嚴(yán)重的影響了環(huán)境監(jiān)測任務(wù)的完成；現(xiàn)有的環(huán)境監(jiān)測基礎(chǔ)能力還很薄弱；特別是縣區(qū)監(jiān)測站，缺少基本的實(shí)驗(yàn)場所和監(jiān)測分析設(shè)備；監(jiān)測經(jīng)費(fèi)保障缺乏長效機(jī)制，有部分監(jiān)測站是差補(bǔ)和自收自支單位；農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測工作還沒有全面展開，科學(xué)反映環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的監(jiān)測網(wǎng)換需要完善；污染源自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備還沒有很好的發(fā)揮作用，監(jiān)督性監(jiān)測的作用單一，排放量檢測手段有限，沒有嚴(yán)格按照污染源排放標(biāo)準(zhǔn)開展監(jiān)測工作；環(huán)境預(yù)警監(jiān)測、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測、應(yīng)急處理能力還很薄弱。對(duì)這些問題，我們必須高度重視，通過積極工作爭取各方大力支持，在今后的工作中采取切實(shí)有力措施，認(rèn)真加以解決。

三、2011年全市環(huán)境監(jiān)測工作

2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是全面落實(shí)是十七

全市環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)應(yīng)加大主動(dòng)服務(wù)，超前服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境質(zhì)量變化原因和發(fā)展趨勢每月一次的分析，提高環(huán)境信息獲取的能力和表征能力，使環(huán)境質(zhì)量分析的對(duì)象、內(nèi)容更好地滿足環(huán)境管理的需要。

二是配合省上完成流域水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測工作，做好4大主要河流省控?cái)嗝?、市控?cái)嗝嫠|(zhì)監(jiān)測工作，開展出境斷面水質(zhì)監(jiān)測和日?qǐng)?bào)工作；積極做好市、縣城市飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測工作，有條件的開展重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地的監(jiān)測工作，按時(shí)上報(bào)水質(zhì)監(jiān)測報(bào)告。

三是XX、X、X、X、X環(huán)境監(jiān)測站增加水源地監(jiān)測，市站做好技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)管理。

四是各縣區(qū)監(jiān)測站應(yīng)加強(qiáng)信息平臺(tái)建設(shè)，做到資源共享。五是市縣環(huán)境監(jiān)測站應(yīng)做好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測工作。

3、強(qiáng)化意識(shí)、提升能力，認(rèn)真做好應(yīng)急監(jiān)測工作，高效完成應(yīng)急監(jiān)測任務(wù)

各級(jí)監(jiān)測站應(yīng)有針對(duì)性的加強(qiáng)突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè)，完善各級(jí)應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案，配備必要的監(jiān)測儀器和安全防護(hù)設(shè)備，開展應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)培訓(xùn)，提高應(yīng)急監(jiān)測能力；同時(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測意識(shí)，加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測制度建設(shè)和應(yīng)急監(jiān)測儀器設(shè)備的管理，做到反應(yīng)快速、方法正確、監(jiān)測及時(shí)、數(shù)據(jù)可靠、建議可行。

4、相互配合、團(tuán)結(jié)協(xié)作，做好各類服務(wù)性監(jiān)測

系，進(jìn)一步加劇了全市更大范圍的環(huán)境污染，給環(huán)境監(jiān)管帶來了更為嚴(yán)峻的監(jiān)管任務(wù)，2011年，我市要在有能力縣區(qū)建立環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)站，以便更有力地說清我市的環(huán)境質(zhì)量狀況。

6、加強(qiáng)監(jiān)測質(zhì)量保證工作，切實(shí)提高管理和技術(shù)水平市、縣監(jiān)測站應(yīng)高度重視監(jiān)測質(zhì)量管理工作，切實(shí)貫徹落實(shí)《環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理規(guī)定》和《環(huán)境監(jiān)測人員持證上崗制度》，落實(shí)省環(huán)保廳《環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)要求，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理和人員培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)全過程質(zhì)量控制和全員持證上崗。各站應(yīng)每年進(jìn)行至少兩次內(nèi)審和一次管理評(píng)審，保證質(zhì)量體系文件的有效運(yùn)行。尤其是按照質(zhì)量體系文件的要求，不斷完善質(zhì)量管理運(yùn)行體系，提高監(jiān)測報(bào)告質(zhì)量。

7、堅(jiān)持以人為本、科技領(lǐng)先，積極開展人員培訓(xùn)和環(huán)境監(jiān)測研究

市、縣監(jiān)測站要制定政策，鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員和管理人員不斷學(xué)習(xí)，積極思考，大膽創(chuàng)新，引進(jìn)和聘用緊缺人才，大力開展環(huán)境監(jiān)測技術(shù)研究工作，一方面可以充分發(fā)揮大中型儀器使用效能，更重要的是可以培養(yǎng)和鍛煉人才隊(duì)伍。今年，國家和省上有多個(gè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，屆時(shí)市站將及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)培訓(xùn)文件，積極組織各站參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

同志們，2011年是我市創(chuàng)模工作的沖刺年，也是我市環(huán)保工作大見成效的一年，環(huán)境監(jiān)測工作面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。我們要以立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)的胸襟，以只爭朝夕、時(shí)不我待的拼勁，以堅(jiān)忍不拔、負(fù)重前行的氣魄，堅(jiān)持解放思想，不斷開拓創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)期環(huán)境監(jiān)測工作，做到干一件，成一件，實(shí)實(shí)在在為領(lǐng)導(dǎo)分憂，為企業(yè)和群眾服務(wù)，為開創(chuàng)我市環(huán)保工作新局面作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

最后，再一次感謝大家一年來對(duì)監(jiān)測站工作的關(guān)心和支持！恭祝大家新春快樂，家庭幸福，萬事如意！

謝謝大家！