工商局長在全市工商系統(tǒng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭推進(jìn)會上的講話

同志們：

按照省局和市政府掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作部署，召開這次掃黑除惡專項(xiàng)斗爭推進(jìn)會，主要任務(wù)是傳達(dá)當(dāng)前省局和市政府掃黑除惡工作任務(wù)要求，對全市工商系統(tǒng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作進(jìn)行再動員、再部署，一級一級壓實(shí)責(zé)任，逐層逐層傳導(dǎo)壓力，確保全市工商系統(tǒng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)，取得工作實(shí)效。下面，我圍繞全市工商系統(tǒng)如何做好當(dāng)前掃黑除惡工作講三點(diǎn)意見：

一、提高思想站位，從講政治的高度認(rèn)識掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的重要性

2018年伊始，黨中央國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的通知》，決定于2018年-2020年期間在全國部署開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。此次掃黑除惡專項(xiàng)斗爭具有三個(gè)明顯特征：一是工作規(guī)格之高，前所未有。在中央是總書記親自謀劃、親自指揮，黨中央、國務(wù)院直接部署，在地方是黨政一把手掛帥，主要職能部門全部參加。二是工作要求之嚴(yán)，前所未有?！皰吆诔龕骸睂Ρ取皰吆诔龕骸彪m一字之差，卻意義更深遠(yuǎn)，更加強(qiáng)調(diào)源頭治理。中央為此專門成立督導(dǎo)組，開展進(jìn)駐式督導(dǎo)檢查。三是參與范圍之廣，前所未有。各級幾十個(gè)主要職能部門全部參與進(jìn)來，涉及全社會各行各業(yè)，延伸到基層組織，并在查處涉黑涉惡問題的同時(shí)強(qiáng)調(diào)拔除背后的“保護(hù)傘”，可以說是要打一場掃黑除惡的“人民戰(zhàn)爭”。作為我市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作的主要參與部門之一，全系統(tǒng)務(wù)必切實(shí)提高思想站位，深刻認(rèn)識到開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭的極端重要性和深遠(yuǎn)意義，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識，主動履職盡責(zé)，真落實(shí)，出實(shí)招，求實(shí)效。作為市場主體的保護(hù)神和凈化市場環(huán)境的主力軍，開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，我們工商部門責(zé)無旁貸。全系統(tǒng)務(wù)必堅(jiān)守部門職責(zé)和工作使命，擔(dān)負(fù)起在市場經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的主導(dǎo)主管之責(zé)，嚴(yán)厲打擊市場經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域黑惡勢力，保護(hù)市場主體合法權(quán)益，不斷優(yōu)化我市營商環(huán)境。

（一）開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭是當(dāng)前的主要政治任務(wù)。開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，事關(guān)進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢想，事關(guān)社會大局穩(wěn)定和國家長治久安，事關(guān)人心向背和基層政權(quán)鞏固。黨中央部署開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，不僅是要鏟除社會毒瘤，其深層次目的更在于贏取黨心民心。

一是深挖了一批犯罪線索。全市共收到舉報(bào)線索XXX件，經(jīng)過認(rèn)真梳理和排查，結(jié)合群眾反映和舉報(bào)情況，摸排出有效線索XX件，掌握了一批涉黑人員的經(jīng)營和活動情況。

二是嚴(yán)打了一批犯罪團(tuán)伙。截止到當(dāng)前，全市共偵辦涉黑涉惡團(tuán)伙案件

XX起，破獲涉黑涉惡案件XX起，抓獲XXX人，其中，有XX人移送司法機(jī)關(guān)依法起訴。

三是震懾了一批犯罪分子。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭自開展以來，在全社會形成了強(qiáng)大的震懾效應(yīng)，一大批犯罪分子迫于形勢和壓力，紛紛到公安機(jī)關(guān)投案自首。今年以來，中心城區(qū)發(fā)生的阻工鬧事、刑事案件、“三違三強(qiáng)”案件相較往年，發(fā)案率同比明顯減少，人民群眾的安全感顯著增加，社會環(huán)境安定和諧。

二、重視當(dāng)前問題

雖然我們前段取得了良好成效，但我們應(yīng)該看到掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，當(dāng)前工作上還存在一些不容忽視的問題，我們要高度重視、對照檢查、剖析原因。

一是冷熱不均的問題。當(dāng)前，專項(xiàng)斗爭在一定程度上仍然存在市里熱，縣區(qū)冷，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位熱，其余參與單位冷的現(xiàn)象，有些地方如火如荼、戰(zhàn)果顯著，有些地方反映遲鈍、行動緩慢。二是后勁不足的問題。

剛才，**通報(bào)了近期全市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭情況和形勢，**對本系統(tǒng)深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭進(jìn)行了安排部署，對做好下步工作提出了具體要求，我都同意。希望各級各有關(guān)部門結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

全市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭電視電話會議以來，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級各部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)總書記重要指示和中央、省委、市委決策部署，迅速行動，強(qiáng)勢出擊，全市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭取得初步戰(zhàn)績。在看到成績的同時(shí)，也要清醒認(rèn)識到，我們自身工作還存在一些問題和不足。

一是“想打”的認(rèn)識還不到位。有的地方和單位認(rèn)為掃黑除惡是政法業(yè)務(wù)工作，主要是政法機(jī)關(guān)的事，與自己關(guān)系不大，工作仍停留在以會議落實(shí)會議、以文件傳達(dá)文件，對本地本行業(yè)的黑惡表現(xiàn)形式、發(fā)展規(guī)律等具體問題、具體情況沒有足夠的研究和認(rèn)識。

二是“敢打”的決心還不夠大。部分領(lǐng)導(dǎo)同志，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工商、土地、稅務(wù)、公安基層所隊(duì)的具體同志，在對照黨中央掃黑除惡決心上，還存在思想不堅(jiān)決、態(tài)度不堅(jiān)決、措施

不堅(jiān)決、力度不堅(jiān)決的問題。有的單位認(rèn)為本系統(tǒng)內(nèi)沒有黑惡勢力犯罪，發(fā)現(xiàn)問題也是僅僅作為個(gè)案或個(gè)別現(xiàn)象處理。

三是“能打”的素質(zhì)還不夠高。能不能有效鏟除黑惡勢力，第一看擔(dān)當(dāng)，關(guān)鍵看素質(zhì)。當(dāng)前，在黑惡案件的偵查、審查、審判環(huán)節(jié)，一些單位的具體同志還存在著的能力不夠、素質(zhì)不強(qiáng)等問題。

四是“善打”的能力還不夠強(qiáng)。主要表現(xiàn)在對黑惡犯罪的具體表現(xiàn)還不能夠準(zhǔn)確把握，打擊黑惡犯罪的工作合力還沒有完全形成，線索摸排成效低、合力效能不高的問題在全市都不同程度的存在。大家要對號入座，下功夫盡快解決。下面，我就深入推進(jìn)專項(xiàng)斗爭，再強(qiáng)調(diào)五點(diǎn)意見。

一要講政治，提高站位。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，是一項(xiàng)政治要求高、思想要求嚴(yán)、行動要求快、成效要求實(shí)的重大政治任務(wù)。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹總書記對掃黑除惡工作的重要指示精神，切實(shí)提高政治站位，清醒認(rèn)識涉黑涉惡犯罪形勢，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)決落實(shí)中央決策部署，貫徹省委、市委工作要求，真正把掃黑除惡專項(xiàng)斗爭作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)抓緊抓好。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，主動履職，切實(shí)改變“事不關(guān)己、我可有可無”的錯(cuò)誤想法，結(jié)合各自職責(zé)，積極發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的主觀能動性，以非同一般的認(rèn)識、超常的工作舉措，改“被動抓”為“主動抓”，深入研究，發(fā)現(xiàn)線索、提供線索，提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，查找自身行業(yè)監(jiān)管中存在的問題，真正為專項(xiàng)斗爭加油添力。

各級各有關(guān)部門要按照中央、省委關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作要求，以及市委、市政府《實(shí)施方案》要求，成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，確定各單位、各系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)小組、工作機(jī)構(gòu)、聯(lián)絡(luò)員，加強(qiáng)與市“掃黑辦”的溝通對接。所有成員單位要根據(jù)職能職責(zé)，細(xì)化條、塊具體方案，明確各自任務(wù)責(zé)任。各地各單位開展專項(xiàng)斗爭工作，要做到全程留痕，建立專卷，做到可查詢、可追溯，以備明察暗訪。

二要善溝通，形成合力。

一是認(rèn)真開展“

回頭看”。各單位要對專項(xiàng)斗爭以來的工作進(jìn)行“回頭看”，對照《掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作方案》要求，重點(diǎn)查找本單位對直接涉黑涉惡問題的深挖力度，以及對關(guān)聯(lián)問題的綜合分析研判效果，看看到底是不是真的沒有黑惡線索，還是視而不見。黑惡勢力隱蔽性強(qiáng)，有的行業(yè)主管部門敏感性不夠，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)本行業(yè)、本系統(tǒng)內(nèi)的黑惡犯罪線索。查辦黑惡犯罪過程中，存在著干預(yù)、干擾辦案的現(xiàn)象，有的甚至有“保護(hù)傘”。不愿打、不敢打，不愿管、不敢管，不愿觸及社會毒瘤的現(xiàn)象依然存在，需要強(qiáng)化發(fā)現(xiàn)黑惡犯罪意識，主動加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管和系統(tǒng)治理。

二是抓緊完善辦案協(xié)

作機(jī)制。聯(lián)合出臺了《認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》，市公、檢、法三家要根據(jù)參考標(biāo)準(zhǔn)，迅速制定完善出臺我市的具體實(shí)施意見，打通瓶頸梗阻，破除機(jī)制阻礙，提升打擊實(shí)效。

三是

工作。

效果要嚴(yán)格考評。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對每個(gè)部門的履職情況進(jìn)行評價(jià)通報(bào)，樹立典型總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，指出問題督促后進(jìn)，特別是

如果哪個(gè)行業(yè)領(lǐng)域有黑惡勢力卻沒有主動發(fā)現(xiàn)，最終被群眾舉報(bào)、公安發(fā)現(xiàn)后打掉，要逐一查明原因。

三要出重拳，突出精準(zhǔn)。

一是

打早打小打徹底。要充分認(rèn)識“掃黑”的全面性、徹底性，充分認(rèn)識當(dāng)前黑惡勢力向新行業(yè)、新領(lǐng)域擴(kuò)張的隱蔽性和復(fù)雜性，杜絕“無黑可掃”“無惡可除”“掃黑不掃傘”等錯(cuò)誤認(rèn)識，堅(jiān)持打早打小不動搖，有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂，以掃黑除惡專項(xiàng)斗爭為牽引，著力解決淫穢、賭博、吸毒、傳銷、拐賣等違法犯罪問題，將黑惡犯罪消滅在萌芽狀態(tài)。

二是嚴(yán)格執(zhí)法司法。要堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，實(shí)現(xiàn)政治效果、法律效果和社會效果的統(tǒng)一。

三是加強(qiáng)綜合措施跟進(jìn)。在打掉把持基層政權(quán)的黑惡團(tuán)伙后，監(jiān)察委要及時(shí)跟進(jìn)，重點(diǎn)查找“保護(hù)傘”線索。組織部門要主動介入，重點(diǎn)分析查找問題根源，破立并舉，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，從根源上解決問題，鞏固成果。要選擇涉黑涉惡典型案例以案說法，加強(qiáng)警示教育。

四要重宣傳，營造氛圍。

一個(gè)地方有沒有黑惡勢力，人民群眾最清楚；

掃黑除惡有沒有成效，人民群眾感受最深切。下一步，要持續(xù)加大宣傳力度，市“掃黑辦”要會同市委宣傳部制定好全市宣傳報(bào)道方案，組織發(fā)揮好主陣地、新媒體作用，宣傳總書記和黨中央掃黑除惡的堅(jiān)定態(tài)度和為民情懷，宣傳市委、市政府依法掃除黑惡勢力犯罪的新氣象新作為，宣傳各有關(guān)部門齊抓共管、合力掃黑的典型案事例。政法機(jī)關(guān)要

公開一批典型案例，并抓好案例匯編工作。監(jiān)察、組織部門也要及時(shí)公布“保護(hù)傘”案例，協(xié)調(diào)媒體進(jìn)行大力宣傳報(bào)道，讓群眾充分感受到這次專項(xiàng)斗爭的成果，增強(qiáng)群眾對掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的信心。各成員單位要結(jié)合實(shí)際，制定專項(xiàng)宣傳計(jì)劃，加大在行業(yè)部門內(nèi)部宣傳發(fā)動力度。政法部門要發(fā)揮專群結(jié)合的政治優(yōu)勢，通過多種方式，暢通舉報(bào)渠道，充分發(fā)動群眾檢舉揭發(fā)黑惡勢力及其幕后“保護(hù)傘”。

五要明責(zé)任，狠抓落實(shí)。工作能否取得實(shí)效，關(guān)鍵看責(zé)任落實(shí)。各級各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)，盡職履責(zé)，協(xié)同配合，堅(jiān)決打好合成仗、整體仗。

一是

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要將掃黑除惡作為維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作統(tǒng)籌謀劃。各級黨委要專門聽取當(dāng)?shù)貟吆诔龕汗ぷ鲄R報(bào)，研究解決斗爭中存在的困難和問題。各級政法部門要把掃黑除惡專項(xiàng)斗爭作為重點(diǎn)工作，“一把手”親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，細(xì)化措施，強(qiáng)化保障，扎扎實(shí)實(shí)抓好這項(xiàng)工作。各相關(guān)行業(yè)管理部門要按照綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的規(guī)定，堅(jiān)持“誰主管誰負(fù)責(zé)”，確保重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到崗、落實(shí)到人。

二是加強(qiáng)督促檢查。各級“掃黑辦”要充分發(fā)揮參謀助手作用，加強(qiáng)工作檢查指導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)督辦協(xié)調(diào)。

三是

嚴(yán)格責(zé)任追究。把掃黑除惡納入平安建設(shè)、綜治考核體系，對重視不夠、打擊不力導(dǎo)致當(dāng)?shù)睾趷悍缸锊?、群眾反映?qiáng)烈的地方，用好四種專項(xiàng)督導(dǎo)方式、責(zé)任督導(dǎo)，并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

同志們，開展為期三年的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，使命光榮，任務(wù)艱巨。

我們一定要在省委、市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成對黑惡犯罪的強(qiáng)大工作合力，克難攻堅(jiān)不懈怠，徹底掃除不余力，堅(jiān)決打贏這場硬仗，向黨和人民交上一份滿意的答卷！