市長(zhǎng)在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)推進(jìn)會(huì)的講話

剛才，我們集體收看了中央掃黑除惡第二督導(dǎo)組督導(dǎo)山西省工作動(dòng)員會(huì)視頻?？梢哉f(shuō)，中央對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)重視程度之高、決心和力度之大前所未有。我市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開展以來(lái)，共收到涉黑涉惡線索346條，集中打掉了冀良才“村霸”惡勢(shì)力團(tuán)伙、郭鵬飛惡勢(shì)力團(tuán)伙，刑拘5人，逮捕4人；偵辦完畢徐某青涉惡團(tuán)伙案、郭某春惡勢(shì)力團(tuán)伙案，抓獲41人，涉案、破獲案件35起；在偵武某惡勢(shì)力團(tuán)伙案件，抓獲1人，破獲刑事案件案件3起，全市掃黑除惡工作取得階段性戰(zhàn)果。但對(duì)照中央、省和忻州市的要求，對(duì)照廣大人民群眾的期盼，我們的工作還有較大差距。

政治站位方面。有的部門掃黑除惡工作議題不夠明確，空話、套話、大話較多，解決實(shí)際具體問(wèn)題較少，采取的措施不夠有力，貫徹落實(shí)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)部門的批示精神，措施不夠具體，落實(shí)不夠到位，針對(duì)性不強(qiáng)。領(lǐng)導(dǎo)履職臺(tái)賬內(nèi)容不夠詳實(shí)完善，主要領(lǐng)導(dǎo)深入基層走訪調(diào)研少，專題調(diào)研沒(méi)有行業(yè)特點(diǎn)，對(duì)形成亂象和容易滋生黑惡犯罪的成因了解分析不足，對(duì)存在的問(wèn)題病灶把握不夠透徹，大部分單位沒(méi)有形成問(wèn)題清單、整改報(bào)告。

宣傳發(fā)動(dòng)方面。偏遠(yuǎn)地區(qū)還有盲區(qū)，特別是群眾的參與度不夠積極主動(dòng)，存在認(rèn)識(shí)有誤，不愿自覺(jué)參與，持觀望態(tài)度，怕打擊報(bào)復(fù)，對(duì)專項(xiàng)斗爭(zhēng)的持續(xù)性和實(shí)際效果持懷疑態(tài)度等。

依法打擊方面。震懾作用還沒(méi)有真正呈現(xiàn)；從線索摸排上看，還存在線索的來(lái)源少、質(zhì)量低、覆蓋面窄的問(wèn)題。對(duì)市委，特別是楊書記提出的八個(gè)方面破零的工作要求還沒(méi)有突破性進(jìn)展，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的涉黑涉惡犯罪挖掘還不深，“打傘斷血”、深挖“保護(hù)傘”還沒(méi)有取得突破，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還沒(méi)有徹底鏟除。

綜合治理方面。行業(yè)部門之間、政法部門和行業(yè)部門之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)部門之間的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)不夠，導(dǎo)致共建共管的格局還沒(méi)形成；重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管制度雖然建立，但跟進(jìn)摸排的銜接力度不夠，重點(diǎn)管控地區(qū)和重點(diǎn)人群的社會(huì)面管控不足，特別是對(duì)流動(dòng)人口、殘疾人、精神病人、失學(xué)兒童的服務(wù)掌控還存在盲區(qū)。

組織領(lǐng)導(dǎo)方面?；鶎訏吆谵k人員量還比較薄弱，人員相對(duì)不夠穩(wěn)定，經(jīng)費(fèi)保障和考核獎(jiǎng)勵(lì)未能落實(shí)，一些具體問(wèn)題還沒(méi)有完全得到解決。

針對(duì)以上問(wèn)題，就下一步掃黑除惡工作，我講幾點(diǎn)意見：

一要進(jìn)一步壓實(shí)第一責(zé)任。中央第二督導(dǎo)組已進(jìn)駐山西，我們要增強(qiáng)同黑惡勢(shì)力作斗爭(zhēng)的政治擔(dān)當(dāng)，層層壓實(shí)地方黨委和政府第一責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，建立健全“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)責(zé)任網(wǎng)絡(luò),層層分解，細(xì)化工作責(zé)任。要認(rèn)真對(duì)照習(xí)近平總書記對(duì)掃黑除惡工作的重要指示精神，對(duì)照中央、省和忻州市會(huì)議部署，特別是全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中央第二督導(dǎo)組督導(dǎo)山西省工作動(dòng)員大會(huì)精神，繼續(xù)開展自查，補(bǔ)齊工作短板，堅(jiān)決打贏掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。各部門單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要自覺(jué)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到市委、市政府的工作部署上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，以更加積極主動(dòng)的態(tài)度，更加扎實(shí)有效的作風(fēng)，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)深入有效開展。

二要進(jìn)一步排查線索。要把排查線索作為開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的重要基礎(chǔ)來(lái)抓。四大班子領(lǐng)導(dǎo)要深入所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分管部門，實(shí)地調(diào)研，體察民情，摸排線索，努力做到底數(shù)清、情況明；部門局室要深入對(duì)口幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展明察暗訪，廣辟線索來(lái)源，拓展線索渠道，全方位、拉網(wǎng)式組織摸排。要加強(qiáng)對(duì)近年來(lái)信訪、治安、職務(wù)犯罪、輕微刑事、涉眾型經(jīng)濟(jì)案件的排查梳理、串并分析，有的放矢落實(shí)打防措施。要通過(guò)市長(zhǎng)熱線、網(wǎng)絡(luò)輿情、信訪受理等途徑，深挖隱藏幕后的涉黑涉惡線索。

三要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，重拳整治重點(diǎn)領(lǐng)域。要圍繞中央確定的12類黑惡勢(shì)力切實(shí)履責(zé)，堅(jiān)持從制度抓起、從基層抓起、從源頭抓起，嚴(yán)防各類村霸、鄉(xiāng)霸、市霸、行霸滋生。國(guó)土局重點(diǎn)徹查在礦產(chǎn)資源、濫開濫采的黑惡勢(shì)力；住建局重點(diǎn)徹查在建筑市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)的黑惡勢(shì)力；市場(chǎng)局重點(diǎn)徹查在商貿(mào)集市、批發(fā)市場(chǎng)等場(chǎng)所欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、收保護(hù)費(fèi)的市霸、行霸等黑惡勢(shì)力；文化局重點(diǎn)徹查操縱、經(jīng)營(yíng)“黃賭毒”等違法犯罪活動(dòng)的黑惡勢(shì)力；旅游局重點(diǎn)徹查黑導(dǎo)游等黑惡勢(shì)力。相關(guān)監(jiān)管部門要對(duì)農(nóng)村資源管理、集體資產(chǎn)使用、征地租地拆遷、工程項(xiàng)目建設(shè)、交通物流運(yùn)輸、消費(fèi)娛樂(lè)服務(wù)、民間集資融資、商貿(mào)批發(fā)集市等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，加強(qiáng)日常監(jiān)管，堵塞管理漏洞，消除黑惡勢(shì)力滋生土壤。

四要突出重點(diǎn)人群，加大整治力度。要大力整治流動(dòng)人員聚集的“城中村”“城郊村”，防止成為黑惡勢(shì)力的滋生地、匯集地。要做好外來(lái)務(wù)工、無(wú)業(yè)人員和失學(xué)、輟學(xué)青少年服務(wù)管理工作，防止其拉幫結(jié)派或被黑惡勢(shì)力教唆、利用。要建立防范黑惡勢(shì)力侵害校園工作機(jī)制和相關(guān)案件及時(shí)報(bào)告制度。要健全重點(diǎn)人群幫教管控機(jī)制，對(duì)社區(qū)服刑人員中有黑惡勢(shì)力犯罪前科的高危人員進(jìn)行動(dòng)態(tài)化、常態(tài)化管控。要不斷完善社會(huì)矛盾糾紛多元化解機(jī)制，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等多種手段，及時(shí)疏導(dǎo)化解各類矛盾糾紛，防止被黑惡勢(shì)力插手利用。

五是要進(jìn)一步增強(qiáng)打擊黑惡勢(shì)力的震懾效應(yīng)。

要堅(jiān)持依法嚴(yán)懲、打早打小、打準(zhǔn)打?qū)?、除惡?wù)盡，繼續(xù)狠打黑惡勢(shì)力團(tuán)伙，偵破一批大案要案。要深入分析黑惡犯罪新動(dòng)向，不斷完善打擊策略和措施，特別是對(duì)群眾關(guān)注度高、社會(huì)影響惡劣的黑惡勢(shì)力，嚴(yán)格依法嚴(yán)懲，嚴(yán)厲精準(zhǔn)打擊，通過(guò)一批典型案件的偵破，以案釋法，彰顯法治權(quán)威，形成對(duì)黑惡勢(shì)力的震懾效應(yīng)。

六要打好掃黑除惡人民戰(zhàn)爭(zhēng)。要?jiǎng)訂T人民群眾積極投身掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，在部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)專門舉報(bào)電話，發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)涉黑涉惡犯罪和“村霸”等突出問(wèn)題。要通過(guò)多種形式暢通舉報(bào)渠道，對(duì)群眾的實(shí)名舉報(bào)及時(shí)核查反饋，做到件件有回音。要加強(qiáng)對(duì)舉報(bào)人的保密、保護(hù)，消除群眾后顧之憂。要加強(qiáng)正面宣傳，充分展現(xiàn)黨委和政府掃黑除惡的決心和成效，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾同黑惡勢(shì)力做斗爭(zhēng)的信心，形成全社會(huì)掃黑除惡的濃厚氛圍。

同志們，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)既是一項(xiàng)政治任務(wù)，又關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系民生福祉。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨中央決策部署，做到政治站位再提升、思想認(rèn)識(shí)再深化、工作措施再加強(qiáng)，推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)向黨和人民交出滿意答卷。