搶抓直管機(jī)遇，提高工作效率

提升能力素質(zhì)，促進(jìn)跨越發(fā)展

尊敬的省委督導(dǎo)組各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

目前，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)在我縣已經(jīng)全面展開，為了保證我縣的教育實(shí)踐活動(dòng)不虛不空不偏，中央和省委要求各地真抓實(shí)做，堅(jiān)持主題不變、鏡頭不換，按照統(tǒng)一部署，既要把“規(guī)定動(dòng)作”做到位，又要結(jié)合實(shí)際情況，靈活安排有特色的“自選動(dòng)作”。我縣即將開展的“搶抓直管機(jī)遇，提高工作效率，提升能力素質(zhì)，促進(jìn)跨越發(fā)展”大討論活動(dòng)就是“自選動(dòng)作”，也是我今天講黨課的主題內(nèi)容。為什么要選這個(gè)主題呢？因?yàn)槭∪嬷惫芤院?，我縣站在了一個(gè)新的發(fā)展平臺(tái)上，發(fā)展的定位、工作的要求、工作的方法等，都對(duì)我們自身素質(zhì)提出了更高要求。當(dāng)前，我們搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的任務(wù)更繁重，需要破解的難題也更多，怎么樣抓住機(jī)遇、能不能抓住機(jī)遇，需要全縣上下通過“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”來解決我縣干部隊(duì)伍中存在的“四風(fēng)”問題，努力提高工作效率、提升能力素質(zhì)。要通過開展大討論活動(dòng)，統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，適應(yīng)省全面直管的要求，以全新的工作作風(fēng)和工作姿態(tài)，投入到“富裕文明、和諧美麗”新滑縣建設(shè)的偉大事業(yè)中來。

下面，結(jié)合上周我在焦裕祿干部教育學(xué)院參加“全省縣委書記學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和十八屆三中全會(huì)精神研討班”的學(xué)習(xí)體會(huì)和感悟，就開展好我縣黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展，談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)：

一、清醒憂患看形勢(shì)

從今年元月一日開始，我縣實(shí)行了省全面直管。應(yīng)該說，這在滑縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展史上具有劃時(shí)代和里程碑的重大意義，既是我縣加快發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，更對(duì)我們提升管理能力、提振工作狀態(tài)、提高創(chuàng)新能力、提速發(fā)展水平提出了重大挑戰(zhàn)。可以說，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。

首先，看機(jī)遇和希望。省直管縣體制改革帶來了更大的發(fā)展紅利，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是體制機(jī)制進(jìn)一步理順。

主要表現(xiàn)在簡(jiǎn)政、放權(quán)、提效三個(gè)方面：簡(jiǎn)政，就是減少了管理環(huán)節(jié)，減少了中間層次，節(jié)約了行政資源和行政成本；放權(quán)，就是該下放的權(quán)利下放了，我們?cè)诮?jīng)濟(jì)社會(huì)管理方面享有了與省轄市同等的審批權(quán)限；提效，就是省委給直管縣開辟了“綠色通道”，效率提升了，匯報(bào)工作更方便了，申報(bào)項(xiàng)目更快捷了，反映工作的渠道更暢通了，這為我們爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目和資金提供了快速通道。

二是區(qū)域的中心優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯。

省委對(duì)直管縣的發(fā)展定位是逐步培育成50萬人左右的地區(qū)副中心城市。圍繞這一發(fā)展定位，省里在涉及重大項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展等重大問題上，將統(tǒng)籌安排、通盤考慮。比如，在交通建設(shè)方面，省委在重大交通戰(zhàn)略規(guī)劃過程中，規(guī)劃設(shè)計(jì)了以鄭州為中心的“米”字型交通路網(wǎng)格局，其中有一條是從鄭州到濟(jì)南的高鐵，在規(guī)劃之初，就充分考慮到滑縣作為直管縣的實(shí)際，初步確定鄭濟(jì)高鐵要途徑滑縣并設(shè)站。如果沒有省直管的機(jī)遇，沒有省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的高瞻遠(yuǎn)矚和對(duì)直管縣發(fā)展的定位，這條高鐵線型的選擇可能還會(huì)有其他的備選方案。這就是區(qū)域性中心優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯在交通方面的典型例子。

三是政策的扶持力度進(jìn)一步加大。

目前，由省直管辦牽頭、省直各部門共同參與制定的扶持直管縣加快發(fā)展的優(yōu)惠政策即將出臺(tái)，這些政策含金量很高，會(huì)對(duì)直管縣的發(fā)展投入更多的“真金白銀”。省直管的優(yōu)惠政策機(jī)遇在濟(jì)源市的發(fā)展中體現(xiàn)得更加充分和明顯，濟(jì)源市全面直管以后，無論是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城市建設(shè)，還是對(duì)周邊區(qū)域的吸引力、輻射力、帶動(dòng)力都明顯增強(qiáng)。我相信，有國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、糧食生產(chǎn)核心區(qū)以及省扶持直管縣發(fā)展的優(yōu)惠政策等多種優(yōu)勢(shì)，我們?cè)谌嬷惫芤院?，這些機(jī)遇和政策一定會(huì)產(chǎn)生疊加效應(yīng)，一定會(huì)使我縣在下步的發(fā)展中，成為體制改革的先行者、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的示范區(qū)、科學(xué)發(fā)展的排頭兵。

其次，看挑戰(zhàn)和壓力。我們只有對(duì)所面臨的挑戰(zhàn)和壓力有了清醒地研判和認(rèn)識(shí)之后，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)“四風(fēng)”方面存在的問題，才會(huì)產(chǎn)生內(nèi)在動(dòng)力，才能真正地從思想根源、靈魂深處激發(fā)整改活力，也才能提高整改的自覺性。

一是來自于省委、省政府對(duì)直管縣更高要求的發(fā)展壓力。

省委、省政府推進(jìn)直管縣體制改革是探索縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措，其初衷、目標(biāo)和目的就是要在推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，通過簡(jiǎn)政放權(quán)，使直管縣在縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，逐步把直管縣建設(shè)成50萬人左右的地區(qū)副中心城市，打造成全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的戰(zhàn)略支點(diǎn)。省委對(duì)我們的定位非常高，要求我們做縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵、領(lǐng)頭雁，但我縣的基礎(chǔ)差、底子薄，在10個(gè)直管縣發(fā)展中仍處于第三方陣。我多次講，我縣的發(fā)展不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。如果大家還以平常的作風(fēng)、平常的工作方法、平常的思維模式來謀劃我縣的工作，可以肯定地講，滑縣改變落后現(xiàn)狀、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，就會(huì)成為一句空話。

二是來自于全縣人民對(duì)直管縣發(fā)展更高期盼的壓力。

經(jīng)過近幾年的快速發(fā)展，我縣的城鄉(xiāng)面貌明顯改觀，群眾生活明顯改善，對(duì)外形象明顯提升，廣大群眾對(duì)滑縣的認(rèn)同感、自豪感也明顯提高。與此相伴的是，對(duì)家鄉(xiāng)的認(rèn)同感越強(qiáng)，期盼家鄉(xiāng)快速發(fā)展的愿望也越強(qiáng)?，F(xiàn)在，我們有了省全面直管的大好機(jī)遇，對(duì)我們的工作作風(fēng)、工作要求就有了更高的標(biāo)準(zhǔn)，如果我們?cè)诨h經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要?dú)v史階段和關(guān)鍵時(shí)期無所作為，全縣人民也決不答應(yīng)！

三是來自于區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)白熱化加大的壓力。

滑縣在10個(gè)直管縣中仍處于第三方陣，無論是經(jīng)濟(jì)總量，還是經(jīng)濟(jì)實(shí)力，同先進(jìn)直管縣相比都有很大差距。比如，與滑縣同處第三方陣的蘭考縣，2013年的規(guī)模以上工業(yè)增加值、公共財(cái)政預(yù)算收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入三項(xiàng)指標(biāo)增速均位居10個(gè)直管縣第1位，生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額三項(xiàng)指標(biāo)增速在10個(gè)直管縣中排第2位。這種變化、這種發(fā)展速度太驚人了！在這些數(shù)字的背后，體現(xiàn)出來的是工作上的差距、作風(fēng)上的差距，這就給我們施加了倒逼壓力。10個(gè)直管縣同臺(tái)競(jìng)技，形勢(shì)逼人，不容松懈！我們?nèi)绻€以松松垮垮的工作作風(fēng)，對(duì)“四風(fēng)”方面存在的突出問題視而不見，何日才能改變第三梯隊(duì)的現(xiàn)狀？何日才能實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展和趕超發(fā)展？

四是來自于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素保障趨緊的壓力。

首先，國(guó)家加快優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、淘汰過剩產(chǎn)能，可能會(huì)給我縣的現(xiàn)有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶來沖擊和挑戰(zhàn)。其次，土地、資金、環(huán)保等方面的要素供給和保障政策發(fā)生了重大調(diào)整，這意味著經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)的難度將越來越大。比如，滑縣作為全省第一產(chǎn)糧大縣，中央要求劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)域在90%以上，下一步還可能出臺(tái)永久性的基本農(nóng)田保護(hù)政策，這意味著基本農(nóng)田保護(hù)的“高壓線”決不可觸碰，只能發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，我們的發(fā)展空間將會(huì)受到很大的限制。當(dāng)前，土地指標(biāo)粗放性的供給方式也將發(fā)生根本變化。去年，省國(guó)土廳分給我縣的土地指標(biāo)加上獎(jiǎng)勵(lì)，總共一千畝多一點(diǎn)，這與我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市建設(shè)的用地需求差距很大。這些要素保障的壓力，同樣需要我們?cè)诟倪M(jìn)作風(fēng)、提升能力、創(chuàng)新工作、提振精神中想問題、謀對(duì)策，切實(shí)找到解決問題之道。

五是來自于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)的壓力。

就現(xiàn)在我縣自身的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀而言，還沒有形成自己的產(chǎn)業(yè)體系，我們規(guī)劃打造的兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的集群效應(yīng)還沒有凸顯，區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)能力、產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力還有很大差距，我們?cè)谥惫芸h發(fā)展過程中，需要做的工作、需要辦的事情很多，結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)依然相當(dāng)艱巨。

面臨壓力和挑戰(zhàn)，全縣上下必須以這次群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，努力做好與省全面直管相適應(yīng)的作風(fēng)準(zhǔn)備、輿論準(zhǔn)備、素質(zhì)準(zhǔn)備和能力準(zhǔn)備。可以說，群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)恰逢其時(shí)，給我們提供了一個(gè)改進(jìn)作風(fēng)、提升效率的大好平臺(tái)。

二、端正思想查問題

建黨以來，我黨先后開展了13次集中整黨教育活動(dòng)，其中建國(guó)前2次，建國(guó)后至改革開放前6次，改革開放以來5次，像建國(guó)前的延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，1950年的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，1996到1999年的“三講”教育，以及近幾年的“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)等，都充分表明我們黨歷來重視自身建設(shè)。我們作為這次群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的參與者、組織者、推動(dòng)者，大家要站在講政治的高度，對(duì)這次活動(dòng)要有清晰的、深刻的認(rèn)識(shí)。如果“四風(fēng)”問題得不到有效解決，就不可能凝聚起方方面面的力量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展就是一句空話。更為重要的是，如果任由“四風(fēng)”問題蔓延下去，就會(huì)在黨和群眾之間樹起一堵墻，使我們失去與人民群眾的血肉聯(lián)系。大家一定要準(zhǔn)確把握教育實(shí)踐活動(dòng)的總體要求，清醒認(rèn)識(shí)肩負(fù)的重大責(zé)任，在黨言黨，在黨為黨，在黨憂黨，認(rèn)真組織開展教育實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)正黨風(fēng)、促政風(fēng)、帶民風(fēng)。

在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，關(guān)鍵是查擺“四風(fēng)”中存在的問題，問題不查清、查透、查準(zhǔn)，一切都是空談。問題怎么查？在第一批教育實(shí)踐活動(dòng)中，省委把“學(xué)習(xí)焦裕祿精神、做為民務(wù)實(shí)清廉表率”作為主題，郭庚茂書記要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要對(duì)照焦裕祿精神，開展“六問六帶頭”：一問是否像焦裕祿那樣，把群眾當(dāng)親人，想群眾之所想，急群眾之所急，始終做到一心為民；二問是否像焦裕祿那樣，深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，查實(shí)情、出實(shí)招、求實(shí)效，始終做到真抓實(shí)做；三問是否像焦裕祿那樣，知難而進(jìn)、迎難而上，銳意進(jìn)取、奮發(fā)有為，始終做到敢于擔(dān)當(dāng)；四問是否像焦裕祿那樣，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，解放思想，實(shí)事求是，始終做到科學(xué)求真；五問是否像焦裕祿那樣，厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)，勤儉辦一切事業(yè)，始終做到艱苦奮斗；六問是否像焦裕祿那樣，嚴(yán)格要求自己，無私奉獻(xiàn)，勤政廉政，始終做到廉潔奉公。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí)，帶頭服務(wù)群眾，帶頭改進(jìn)作風(fēng)，帶頭整改落實(shí)，帶頭勤政廉政，帶頭推動(dòng)發(fā)展。大家要自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，提升思想境界，陶冶道德情操，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，始終有一種如履薄冰、如臨深淵的危機(jī)感，堂堂正正做人、干干凈凈做事、清清白白做官。郭書記強(qiáng)調(diào)，要通過“六問”，問及黨性，問及靈魂，問及民意，問及根源，真正問出自責(zé)，問出汗珠子，問出整改的內(nèi)生動(dòng)力，真正做到有反思、有觸動(dòng)、有提高，使黨員干部隊(duì)伍作風(fēng)有一個(gè)大的改觀，使黨同人民群眾的血肉聯(lián)系更加緊密。

當(dāng)前，全縣廣大黨員干部隊(duì)伍從思想、工作、作風(fēng)上看，主流是好的，黨群干群關(guān)系總體是融洽的。但是，對(duì)照中央和省委的要求，對(duì)照省全面直管后的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，對(duì)照實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的總目標(biāo)，一些黨員干部工作不實(shí)、作風(fēng)不正、生活不廉等問題還依然存在，有些問題還比較突出、令人警醒。

在形式主義方面，有的以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件，開會(huì)了就是貫徹了、發(fā)文了就是落實(shí)了，工作部署下去以后，落實(shí)的情況怎么樣，解決工作效果怎么樣，不知道，解決問題的主動(dòng)權(quán)沒有牢牢掌握在自己的手中；有的作風(fēng)漂浮，偷懶?；禄鶎域唑腰c(diǎn)水，抓工作心中無數(shù)，唱功好、做功差，光會(huì)說，不會(huì)干，工作說得天花亂墜像一朵花兒，實(shí)際上，沒有看點(diǎn)、沒有亮點(diǎn)、沒有特色；有的思想僵化，死板教條，生搬硬套，機(jī)械執(zhí)行，不問客觀事實(shí)、不懂發(fā)展規(guī)律、不會(huì)靈活運(yùn)用，一把鑰匙開多把鎖，沿用老思路、老辦法、老模式去解決變化了的新情況、新問題；有的把上級(jí)要求掛在嘴上、把群眾呼聲當(dāng)成“耳旁風(fēng)”，不做事只作秀，只顧當(dāng)前不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，只造勢(shì)一時(shí)不造福一方；有的把口號(hào)當(dāng)政績(jī)，把布置當(dāng)落實(shí)，盲目攀比、只看數(shù)字，甚至偷梁換柱、弄虛作假；有的整天忙著干領(lǐng)導(dǎo)看得見的事，顧不上干群眾最期盼的事，對(duì)上負(fù)責(zé)多、對(duì)下負(fù)責(zé)少；有的工作有激情沒思路、有要求沒方法、有布置沒檢查，不抓落實(shí)、不想落實(shí)，或者像狗熊掰玉米、前頭抓后頭丟。

在官僚主義方面，有的高高在上、官氣十足，發(fā)號(hào)施令多、親力親為少，批評(píng)指責(zé)多、研究解剖少；有的衙門作風(fēng)嚴(yán)重，“官”不大“譜”不小，對(duì)群眾愛理不理，缺乏愛心和耐心；有的身在群眾之中卻不了解群眾，不關(guān)心群眾，對(duì)群眾反映的問題被動(dòng)解決多、主動(dòng)化解少；有的對(duì)群眾辦事冷硬橫推、敷衍搪塞，讓群眾“跑斷腿、說破嘴、傷透心”，甚至極少數(shù)人辦事不公、與民爭(zhēng)利；有的對(duì)群眾辦事，總拿“按規(guī)定”、“走程序”作擋箭牌，不給好處不辦事，給了好處亂辦事；有的不敢擔(dān)當(dāng)、不愿負(fù)責(zé)，見榮譽(yù)就上，見困難就躲，見矛盾就推，當(dāng)“太平官”、“平庸官”、“逍遙官”；有的紀(jì)律觀念淡薄，原則性不強(qiáng)，對(duì)不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象不敢抓、不敢管，甚至同流合污、拿原則作交易。

在享樂主義和奢靡之風(fēng)方面，有的貪圖享受，講排場(chǎng)、講面子、比待遇、比條件，追求高檔消費(fèi)，奉行及時(shí)行樂，經(jīng)常喝點(diǎn)小酒、打點(diǎn)小牌、貪點(diǎn)小利；有的心浮氣躁、干勁不足，精神懈怠、意志消沉，工作沒目標(biāo)、沒動(dòng)力、沒激情，整天牢騷滿腹、怨天尤人；有的自我感覺良好，工作得過且過，不想吃苦，不肯掏力，不愿意到矛盾多、困難大、條件差的地方去工作；有的思想觀念落后，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，習(xí)慣于老一套，工作因循守舊、按部就班，不求過得硬、只求過得去；有的缺乏堅(jiān)韌不拔、勇挑重?fù)?dān)、開拓進(jìn)取的激情和勇氣；有的“懶政”、“走讀”現(xiàn)象突出，出工不出力，上班遲到早退、辦私事，工作抓而不緊、落而不實(shí)，粗枝大葉、馬馬虎虎；有的上班時(shí)間搞網(wǎng)聊、玩游戲；有的私心作怪，一事當(dāng)前先替自己打算，拈輕怕重，斤斤計(jì)較，不愿意吃一點(diǎn)虧，待遇稍差一點(diǎn)兒就叫屈；有的玩心很重，玩風(fēng)很濃；有的情趣低下，搞江湖義氣，熱衷于拉圈子、拜把子、湊份子，編織個(gè)人關(guān)系網(wǎng)；有的“一人當(dāng)官、全家享受”，七大姑八大姨“背靠大樹好乘涼”；有的把組織賦予的權(quán)力當(dāng)成自己的私有財(cái)產(chǎn)，假公濟(jì)私、化公為私、以權(quán)謀私，今天給企業(yè)塞個(gè)私活、攬個(gè)工程，明天給基層打個(gè)招呼、亂講人情。

以上“四風(fēng)”問題畫像，是在中央和省委列舉的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣實(shí)際，初步查擺出來的問題。特別是隨著活動(dòng)的深入開展和征求意見環(huán)節(jié)的全面鋪開，“四風(fēng)”方面的問題絕不僅僅是所列舉的這些，有的問題可能會(huì)比這更為嚴(yán)重。希望大家除了對(duì)號(hào)入座外，還要對(duì)本機(jī)關(guān)、本部門、本單位可能存在的“四風(fēng)”問題，深挖根源、突出個(gè)性。我這里特別指出一點(diǎn)，有些單位的問題比所列舉的“四風(fēng)”問題嚴(yán)重得多，特別是極個(gè)別執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門，存在“內(nèi)鬼”，給不法分子充當(dāng)“保護(hù)傘”。不要認(rèn)為自己做得天衣無縫、神不知鬼不覺，你一定要記住，做任何事都是要留下痕跡的！這些問題損害的是國(guó)家利益，敗壞的是黨和政府的形象，我們將制定專項(xiàng)整治方案加強(qiáng)治理。我提醒相關(guān)部門和單位，要深挖、細(xì)查、嚴(yán)糾、真改。下一步，縣委、縣政府將對(duì)知法犯法、執(zhí)法犯法者，嚴(yán)懲不貸！

三、扎實(shí)推進(jìn)重實(shí)效

這次教育實(shí)踐活動(dòng)時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。全縣各級(jí)黨組織要按照《縣委關(guān)于深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案》有關(guān)要求，把握主題，突出重點(diǎn)，體現(xiàn)特色，切實(shí)組織好本單位本部門的教育實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)做到不空不虛不偏，力爭(zhēng)多出成果、多見成效。具體來說，應(yīng)該做到貫徹“一項(xiàng)要求”、把握“兩個(gè)重點(diǎn)”、力求“三個(gè)突破”、堅(jiān)持“四個(gè)注重”：

（一）貫徹“一項(xiàng)要求”。

就是深入貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”這一總要求，以嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格的措施、嚴(yán)格的紀(jì)律堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”?！罢甄R子”，就是要經(jīng)常照照鏡子，認(rèn)真學(xué)習(xí)和對(duì)照黨章，對(duì)照廉政準(zhǔn)則，對(duì)照改進(jìn)作風(fēng)的要求，對(duì)照群眾的期盼，對(duì)照先進(jìn)先輩，查找宗旨意識(shí)、工作作風(fēng)、廉潔自律方面的差距；“正衣冠”，就是穿好自己的衣服，不能松松垮垮，按照為民務(wù)實(shí)清廉的要求，勇于正視缺點(diǎn)和不足，嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，敢于觸及思想，正視矛盾和問題，從自己做起，從現(xiàn)在改起，端正行為，樹立良好的形象；“洗洗澡”，就是要經(jīng)常洗洗澡，去掉身上的灰塵，以整風(fēng)精神開展批評(píng)和自我批評(píng)，深入分析產(chǎn)生問題的原因，清洗自己思想和行為上的塵土，既要解決實(shí)際問題，更要解決思想問題，保持共產(chǎn)黨人的政治本色；“治治病”，就是有病不忌醫(yī)，提早治病，堅(jiān)持懲前毖后、治病救人方針，區(qū)別情況、對(duì)癥下藥，對(duì)作風(fēng)方面存在問題的黨員干部要進(jìn)行教育提醒，對(duì)問題嚴(yán)重的要進(jìn)行查處，對(duì)不正之風(fēng)和突出問題要進(jìn)行專項(xiàng)治理。

（二）把握“兩個(gè)重點(diǎn)”。

一是把握好活動(dòng)的重點(diǎn)對(duì)象。按照省委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)要求，我縣教育實(shí)踐活動(dòng)的重點(diǎn)是抓好縣領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的教育實(shí)踐活動(dòng)，突出抓好直接聯(lián)系服務(wù)群眾的執(zhí)法監(jiān)督管理部門、窗口單位、服務(wù)行業(yè)的教育實(shí)踐活動(dòng)，著力抓好縣直單位和縣管企事業(yè)單位的教育實(shí)踐活動(dòng)，注重抓好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、社區(qū)等與群眾聯(lián)系密切的基層組織的教育實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)廣大黨員、干部馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線教育。縣委將從每個(gè)常委抓起，每位常委都要做到帶頭聽取意見、帶頭查找問題、帶頭開展批評(píng)與自我批評(píng)、帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)、帶頭進(jìn)行整改“五帶頭”，以高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量來帶動(dòng)全縣教育實(shí)踐活動(dòng)的深入開展。全縣每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要以普通黨員身份把自己擺進(jìn)去，燈光不要總是聚焦在別人身上，自己做“燈下黑”，要自覺做到認(rèn)識(shí)高一層、學(xué)習(xí)深一步、剖析嚴(yán)一些、解決問題好一籌。我這里鄭重承諾：在這次群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部要給大家?guī)€(gè)好頭，做好表率。二是把握好活動(dòng)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。這次教育實(shí)踐活動(dòng)堅(jiān)持邊學(xué)邊查、邊查邊改，整個(gè)教育活動(dòng)分為“學(xué)習(xí)教育、聽取意見，查擺問題、開展批評(píng)，整改落實(shí)、建章立制”三個(gè)環(huán)節(jié)，各個(gè)環(huán)節(jié)相互銜接，上下貫通?！皩W(xué)習(xí)教育、聽取意見”環(huán)節(jié)，是搞好教育實(shí)踐活動(dòng)的基礎(chǔ)，主要任務(wù)是搞好學(xué)習(xí)宣傳和思想教育，深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取干部群眾意見。學(xué)習(xí)怎么抓？首先，時(shí)間要保證。在集中學(xué)習(xí)的同時(shí)，還要堅(jiān)持日常學(xué)習(xí)，少些應(yīng)酬，多些學(xué)習(xí)。其次，形式要多樣。在學(xué)習(xí)方式上要搞好創(chuàng)新，開展好“六學(xué)兩討論

”，這是我縣的自選動(dòng)作?！傲鶎W(xué)”，即集體集中學(xué)、個(gè)人自主學(xué)、專家輔導(dǎo)學(xué)、突出專題學(xué)、電化教育學(xué)、辦班培訓(xùn)學(xué)；“兩討論”，即馬克思主義群眾觀點(diǎn)及群眾路線專題大討論和“搶抓直管機(jī)遇，提高工作效率，提升能力素質(zhì)，促進(jìn)跨越發(fā)展”專題大討論。再次，重點(diǎn)要突出。要重點(diǎn)解決好廣大黨員干部的理想信念、群眾觀點(diǎn)、思想方法、精神狀態(tài)、執(zhí)政能力等5個(gè)方面的問題，突出學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記的一系列講話精神，突出學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神，堅(jiān)持“六問六帶頭”，突出學(xué)習(xí)史來賀、吳金印、李連成等先進(jìn)典型事跡，用身邊的人和身邊的事來強(qiáng)化教育。通過狠抓學(xué)習(xí)教育，深入開展“三聯(lián)三問”（“三聯(lián)”，即領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)聯(lián)系基層單位，領(lǐng)導(dǎo)班子重點(diǎn)聯(lián)系村、社區(qū)和企業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)聯(lián)系困難群眾；“三問”，即深入基層、深入實(shí)際問群眾最困難的事情是什么，問群眾最不滿意的事情是什么，問群眾最需要解決的問題是什么），扎實(shí)推進(jìn)“四訪四促”（四訪四促，即定期一線“接訪”、促問題解決，經(jīng)常開展“下訪”、促干群和諧，主動(dòng)上門“回訪”、促群眾滿意，網(wǎng)絡(luò)在線“訪談”、使民意暢達(dá)）。“查擺問題、開展批評(píng)”環(huán)節(jié)，主要任務(wù)是圍繞為民務(wù)實(shí)清廉要求，認(rèn)真查擺“四風(fēng)”方面的問題。如果大家連問題都不知道怎么查找，那么下一步的整改就是一句空話，更是無源之水、無本之木！問題怎么找？一要對(duì)照鏡子找問題。就是要對(duì)照“理論理想、黨章黨紀(jì)、民心民聲、先進(jìn)先輩”四面鏡子來查擺自身問題。照鏡子要認(rèn)真，要細(xì)致，要深刻，要晾一晾自己的思想，晾一晾自己的行為，瞧一瞧自己的真容。我再次提醒大家，照鏡子，不是讓你自我欣賞、自我陶醉，也不是讓你掩耳盜鈴、自欺欺人，更不是讓你光照別人、不照自己。二要對(duì)照清單找問題。習(xí)總書記在教育實(shí)踐活動(dòng)第一批總結(jié)暨第二批部署會(huì)議上的重要講話中，用了很大篇幅列出了“四風(fēng)”問題在市縣領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部、市縣直屬單位、執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務(wù)行業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)等其他基層組織中的具體表現(xiàn)，找得準(zhǔn)、抓得實(shí)、看得透，既具體形象，又發(fā)人深省，讓我們感受到了黨中央對(duì)整治“四風(fēng)”的堅(jiān)強(qiáng)決心。郭書記結(jié)合我省實(shí)際，為各單位“四風(fēng)”問題拉出了清單。我剛才也列出了我縣“四風(fēng)”問題的畫像。這些就是我們找問題的清單。希望大家在找問題的過程中，要對(duì)照這些清單，對(duì)號(hào)入座，不遮掩、不回避、不隱瞞。三要通過“五查五看”找問題。第一，查思想認(rèn)識(shí)，看是否存在不敢擔(dān)當(dāng)、因循守舊，學(xué)風(fēng)不正、標(biāo)桿不高，精神懈怠、不思進(jìn)取的現(xiàn)象。會(huì)后，各部門、各單位要認(rèn)真對(duì)照查擺；第二，查工作作風(fēng)，看是否存在安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取，計(jì)較得失、放任自流，在崗不敬業(yè)、出勤不出力的現(xiàn)象；第三，查方法方式，看是否存在脫離實(shí)際、弄虛作假，走馬觀花、辦事拖拉，慵懶散漫、效率不高的問題；第四，查廉潔自律，看是否存在公權(quán)私用、公私不分，貪污賄賂、腐化墮落，失職瀆職、違法亂紀(jì)的問題；第五，查工作成效，看哪些標(biāo)準(zhǔn)不夠高、哪些問題沒解決、哪些行為需彌補(bǔ)，哪些工作要整改。通過開展“五查五看”活動(dòng)，力戒形式主義，避免走過場(chǎng)，確保整改措施落到實(shí)處。各級(jí)各部門要認(rèn)真開展“五查五看”，列出本部門、本單位的個(gè)性化問題。“整改落實(shí)，建章立制”環(huán)節(jié)，主要任務(wù)是對(duì)突出問題進(jìn)行集中整治，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾常態(tài)化、長(zhǎng)效化；要?jiǎng)?wù)必真整實(shí)改，對(duì)于梳理出來的問題，逐一明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人和完成時(shí)限；要開展專項(xiàng)整治，對(duì)侵害群眾利益的行為進(jìn)行專項(xiàng)治理；要抓好正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)決查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。

“學(xué)習(xí)教育、聽取意見，查擺問題、開展批評(píng)，整改落實(shí)、建章立制”這三個(gè)環(huán)節(jié)一脈相承、環(huán)環(huán)相扣，是相互聯(lián)系、相互促進(jìn)的有機(jī)整體。既要抓好學(xué)習(xí)教育、聽取意見這個(gè)基礎(chǔ)，努力掌握思想武器和改進(jìn)提高的參照坐標(biāo)；又要抓好查擺問題、開展批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)關(guān)鍵，切實(shí)做到問題找得準(zhǔn)、整改方向明；更要抓好整改落實(shí)、建章立制這個(gè)根本，確保切實(shí)改進(jìn)、真正提高，把教育實(shí)踐活動(dòng)的成果鞏固下來、堅(jiān)持下去。

今天，基層干部和村“兩委”班子成員也正在收聽收看這次黨課。我特別強(qiáng)調(diào)一下，基層的同志和村“兩委”班子在這次群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中處于最基層、作用最重要，千萬不要存在模糊認(rèn)識(shí)。有些村支部書記會(huì)說，我一沒錢、二沒權(quán)，工作任務(wù)又大，又在矛盾和問題比較集中的地方工作，忙都忙不過來，作風(fēng)上還能有什么問題？有些基層單位也許會(huì)說，我不是執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門，又不管審批、不管項(xiàng)目、不管經(jīng)費(fèi)，還能有什么問題？開展第二批群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員的時(shí)候，省委反復(fù)強(qiáng)調(diào)，縣級(jí)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)是最接近基層、最貼近群眾的，“四風(fēng)”問題在每個(gè)黨員干部身上或多或少都會(huì)有所體現(xiàn)，不能單單歸結(jié)為“權(quán)錢”問題。比如，我們的村“兩委”班子，對(duì)于群眾反映的宅基地劃分問題，你是不是在第一時(shí)間解決了，有沒有偏袒某一方？對(duì)于低保金發(fā)放問題，你是不是秉公辦理、堅(jiān)守底線了？涉及村里的建設(shè)項(xiàng)目、上級(jí)撥付的資金、民生改善的款項(xiàng)，你是不是截留、挪用了？你的一言一行、一舉一動(dòng)就是你的形象，就是你的作風(fēng)體現(xiàn)！任何人都不要存在查擺“四風(fēng)”問題事不關(guān)己、高高掛起的糊涂認(rèn)識(shí)，要切實(shí)做到有則改之、無則加勉！今天提到的這種模糊認(rèn)識(shí)是否存在、是否整改到位，我們要加強(qiáng)專項(xiàng)督導(dǎo)。另外，基層單位和村“兩委”班子在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中發(fā)揮著承上啟下的作用。一方面，既是被評(píng)議的對(duì)象。作為黨員干部，你們的作風(fēng)形象事關(guān)黨委、政府在群眾心目中的形象。你們和群眾天天摸爬滾打在一起，他們最接近你，一定程度上，群眾會(huì)對(duì)你們的所作所為做出客觀的評(píng)價(jià)；另一方面，也是評(píng)議的主體。一些縣直部門和單位在項(xiàng)目和資金分配時(shí)有沒有吃拿卡要、有沒有刁難、有沒有讓你三番五次地跑？一些縣直單位領(lǐng)導(dǎo)覺得自己在縣里混了個(gè)一官半職，有沒有對(duì)村“兩委”班子的事指手畫腳？有沒有因?yàn)榧易鍎?shì)力強(qiáng)，在宅基地劃分中進(jìn)行干預(yù)？如果有，就一定要大膽提出來，我們支持大家大膽提意見！

一個(gè)單位的作風(fēng)好不好、形象好不好，“一把手”是關(guān)鍵?！耙话咽帧辈桓覔?dān)當(dāng)、不敢負(fù)責(zé)、怕得罪人，這個(gè)單位的形象就不可能好、作風(fēng)就不可能過硬?？h四大班子領(lǐng)導(dǎo)和群眾都會(huì)對(duì)你這個(gè)單位的形象有所評(píng)判?？h直各部門的主要負(fù)責(zé)同志要帶頭把問題查擺清楚，要重點(diǎn)查查多年不敢觸及的矛盾和問題。比如，有些部門關(guān)鍵科股室的科股長(zhǎng)多年形成了利益聯(lián)盟，誰都不敢動(dòng)，他能沒有問題嗎？有些單位的副職敢跟“一把手”叫板，作為“一把手”卻不敢動(dòng)他，這是不是好人主義作怪、是不是有把柄捏在副職手里？你如果不敢管，就讓組織來管！你干不好，就要讓位！縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管委局的“一把手”不敢管，縣領(lǐng)導(dǎo)也負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任！

（三）力求“三個(gè)突破”。

開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，既要采取廣大群眾喜聞樂見的傳統(tǒng)形式，又要在規(guī)定動(dòng)作、解決問題、取得實(shí)效三個(gè)方面有所突破，不斷鞏固和擴(kuò)大教育實(shí)踐活動(dòng)成果。一是在完成規(guī)定動(dòng)作上求突破。規(guī)定動(dòng)作是中央、省委要求我們必須完成的動(dòng)作，是必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行的。要著力抓好

“一學(xué)三促四抓”、“雙基雙治”等省委要求的規(guī)定動(dòng)作，切實(shí)把規(guī)定動(dòng)作做好做實(shí)?！耙粚W(xué)”，即突出學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神、倡導(dǎo)為民務(wù)實(shí)清廉，把學(xué)習(xí)教育貫穿活動(dòng)始終；“三促”，即用“群眾三評(píng)”（作風(fēng)現(xiàn)狀由群眾評(píng)價(jià)、查擺問題由群眾評(píng)議、整改落實(shí)由群眾評(píng)判）促反思、促查擺、促整改；“四抓”，即抓好個(gè)性問題的立行立改、抓好共性問題的專項(xiàng)治理、抓好群眾期盼解決的實(shí)事、抓好一批本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本單位促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的大事；“雙基雙治”，即“抓好基層、打好基礎(chǔ)，一手抓法治、一手抓德治”。在完成省委規(guī)定動(dòng)作的同時(shí)，還要結(jié)合我縣實(shí)際，創(chuàng)新自選動(dòng)作。二是在解決“四風(fēng)”問題上求突破。嚴(yán)格落實(shí)中央和省委確定的專項(xiàng)整治任務(wù)，開展“四風(fēng)”突出問題專項(xiàng)治理活動(dòng)，對(duì)上述黨員干部存在的問題要進(jìn)行集中整治，繼續(xù)下猛藥、出重拳。我縣將陸續(xù)開展整治會(huì)所中的歪風(fēng)、黨政機(jī)關(guān)開展清理糾正黨員干部私自從事營(yíng)利性活動(dòng)、嚴(yán)厲查處領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)謀取利益、征地拆遷中損害群眾利益行為、公路三亂、鄉(xiāng)村兩級(jí)新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)套取新農(nóng)合資金等6項(xiàng)專項(xiàng)治理活動(dòng)，要一項(xiàng)一項(xiàng)地整改，自覺接受群眾和組織的監(jiān)督。三是在活動(dòng)實(shí)效上求突破。這次教育實(shí)踐活動(dòng)，要達(dá)到的基本目標(biāo)是“五個(gè)進(jìn)一步”，即黨員干部思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高、作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變、黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切、為民務(wù)實(shí)清廉形象進(jìn)一步樹立、基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。落實(shí)到行動(dòng)上，就是要切實(shí)做到“九簡(jiǎn)、十不讓”?！熬藕?jiǎn)”，即工作程序簡(jiǎn)化，召開會(huì)議簡(jiǎn)短，文字材料簡(jiǎn)練，匯報(bào)工作簡(jiǎn)要，方法措施簡(jiǎn)便，接待應(yīng)酬簡(jiǎn)省，生活待遇簡(jiǎn)樸，為人處事簡(jiǎn)單，檢查指導(dǎo)簡(jiǎn)從；“十不讓”，即一是不讓上級(jí)決策部署在我這里延誤；二是不讓服務(wù)群眾的事情在我這里緩辦；三是不讓立即能辦的事務(wù)在我這里拖延；四是不讓質(zhì)量安全隱患在我這里存在；五是不讓違法違規(guī)的事項(xiàng)在我這里過關(guān)；六是不讓群眾合法權(quán)益在我這里受損；七是不讓軟懶散亂習(xí)氣在我這里出現(xiàn)；八是不讓吃拿卡要現(xiàn)象在我這里滋生；九是不讓失職瀆職行為在我這里發(fā)生；十是不讓縣委、縣政府形象在我這里玷污。只有這樣，才能讓老百姓真正看到活動(dòng)帶來的實(shí)際效果。

（四）堅(jiān)持“四個(gè)注重”。

開展好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，務(wù)必堅(jiān)持“四個(gè)注重”，確?；顒?dòng)扎實(shí)開展。一是注重“群眾參與”。第二批群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)與群眾貼得更近、關(guān)系更直接，是在群眾家門口開展的活動(dòng)。因此，必須堅(jiān)持開門搞活動(dòng)，每個(gè)環(huán)節(jié)都要組織群眾有序參與，廣泛聽取群眾意見，虛心向群眾問計(jì)，誠(chéng)心聽群眾評(píng)議，真心為群眾解難，避免自說自話，切忌自彈自唱；要主動(dòng)接受群眾的監(jiān)督,整改方案和結(jié)果要向群眾公示，讓群眾知道改什么、怎么改、改得怎么樣，使活動(dòng)始終處于群眾的監(jiān)督之下；要堅(jiān)持由群眾來評(píng)判活動(dòng)效果，真正使活動(dòng)成為群眾支持、群眾檢驗(yàn)、群眾滿意的民心工程。二是注重“分類推進(jìn)”。開展教育實(shí)踐活動(dòng)要做到因勢(shì)利導(dǎo)、因地制宜，體現(xiàn)差異化，分類推進(jìn)，使教育實(shí)踐活動(dòng)貼近基層、貼近工作實(shí)際、貼近黨員群眾實(shí)際。三是注重“從嚴(yán)要求”。從嚴(yán)要求是開展好群眾路線教育活動(dòng)的根本，整治“四風(fēng)”是這次教育實(shí)踐活動(dòng)的鮮明特點(diǎn)，面對(duì)矛盾和問題，能不能抓出成效，關(guān)鍵在能不能堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、能不能嚴(yán)格要求。首先，思想上要嚴(yán)起來。全體黨員干部一定要自我警醒，嚴(yán)格要求，特別是在這次活動(dòng)中要嚴(yán)格按照規(guī)定動(dòng)作做好做實(shí)，堅(jiān)決丟掉搞活動(dòng)就是流形式、走過場(chǎng)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，學(xué)習(xí)筆記和心得體會(huì)要自己動(dòng)手撰寫，調(diào)查研究要真正深入實(shí)際?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶好頭、做好表率，確保全縣群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)開展。其次，整改上要嚴(yán)起來。對(duì)于查擺出來的問題，要以過硬的措施進(jìn)行整改，一件一件地改，改一件成一件，在整改中要狠剎高高在上、脫離群眾，弄虛作假、不切實(shí)際，貪圖享樂、奢侈浪費(fèi)等方面的不正之風(fēng)，切實(shí)解決吃拿卡要、侵害群眾利益等問題，讓群眾感受到黨員、干部思想作風(fēng)和精神狀態(tài)的變化。再次，肅紀(jì)上要嚴(yán)起來。要嚴(yán)守紀(jì)律不松懈，加大對(duì)違規(guī)違紀(jì)問題的查處力度，對(duì)于頂風(fēng)違紀(jì)的黨員干部要及時(shí)查處，發(fā)現(xiàn)一個(gè)查處一個(gè)，絕不手軟，絕不姑息。一個(gè)部門、一個(gè)單位要真正地找出幾個(gè)壞典型。如果你找不出來，就說明你的思想有問題。要硬起手腕對(duì)敗壞本單位形象的關(guān)鍵科股長(zhǎng)實(shí)行輪崗。作為“一把手”，如果你不真查、不從嚴(yán)要求，一旦被上級(jí)或被紀(jì)檢、檢察、審計(jì)部門查出問題，你的顏面何在？縣委、縣政府也會(huì)對(duì)“一把手”駕馭全局、掌控全局的能力打問號(hào)，你這個(gè)“一把手”也該輪崗了！四是注重“制度建設(shè)”。開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，不僅要把群眾觀念內(nèi)化于心、外化于行，還要固化于制。要認(rèn)真梳理現(xiàn)有各項(xiàng)制度，對(duì)貫徹群眾路線經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)行之有效的已有制度，要長(zhǎng)期堅(jiān)持下去；對(duì)不適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)要求的，要虛心聽取群眾的意見建議，及時(shí)修訂完善；對(duì)缺失的制度，要緊密結(jié)合滑縣實(shí)際，制定新的規(guī)章制度；對(duì)已形成的制度，要狠抓落實(shí)，提高制度的執(zhí)行力，強(qiáng)化制度的約束力，實(shí)現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)的規(guī)范化和常態(tài)化，使貫徹群眾路線、密切聯(lián)系群眾真正成為黨員干部的自覺行動(dòng)。

四、提升能力促跨越

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、推進(jìn)跨越發(fā)展，要求我們必須提升能力。提升能力與作風(fēng)建設(shè)密切相關(guān)，事關(guān)學(xué)風(fēng)問題，愿不愿意學(xué)，愿不愿意提高自身能力和素質(zhì)，八小時(shí)之內(nèi)的學(xué)習(xí)時(shí)間怎么安排，八小時(shí)之外是不是也在加強(qiáng)學(xué)習(xí)？這既是作風(fēng)問題，更是一種敬業(yè)精神。具體來講，就是要提升學(xué)習(xí)能力、改革創(chuàng)新能力、科學(xué)發(fā)展能力、貫徹執(zhí)行能力、拒腐防變能力“五種能力”。

（一）提升學(xué)習(xí)能力。

毛主席說過：飯可以一日不吃，覺可以一日不睡，書不可以一日不讀。在每一個(gè)重大轉(zhuǎn)折時(shí)期，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，我們黨總是號(hào)召全黨同志加強(qiáng)學(xué)習(xí)，每次這樣的學(xué)習(xí)熱潮，都能推動(dòng)黨和人民事業(yè)的大發(fā)展、大進(jìn)步。學(xué)習(xí)能力的提升也有一個(gè)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)判依據(jù)。你的能力素質(zhì)怎么樣，從你對(duì)一個(gè)重大項(xiàng)目決策的建言獻(xiàn)策、從你對(duì)上起草的匯報(bào)文件、從你敏銳地捕捉和判斷分管工作的方向和重點(diǎn)等方面都能體現(xiàn)出來。假如你是經(jīng)濟(jì)部門的負(fù)責(zé)同志，不掌握行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，不能給領(lǐng)導(dǎo)決策提出合理化建議，你能說注重學(xué)習(xí)了？對(duì)上起草一個(gè)報(bào)告、匯報(bào)一項(xiàng)工作時(shí)，說不到點(diǎn)子上、做不到關(guān)鍵處，你能說學(xué)習(xí)能力提高了？能得到省直廳局領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可嗎？省直廳局能對(duì)滑縣的工作給予大力支持嗎？另外，我們的科股長(zhǎng)可能要對(duì)接省直廳局好幾個(gè)處室，我們不加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提升素質(zhì)，能行嗎？我們都要有“本領(lǐng)恐慌”意識(shí)。解決“本領(lǐng)恐慌”的根本出路就是學(xué)習(xí)。自己本領(lǐng)不強(qiáng)，就得主動(dòng)地學(xué)、發(fā)自內(nèi)心地學(xué)，不能只局限于政策法規(guī)的學(xué)習(xí)，還要注重向外地學(xué)習(xí)、向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)。如果我們的能力素質(zhì)沒有與省全面直管同步跟進(jìn)、推動(dòng)滑縣發(fā)展的本領(lǐng)提升不上去，就會(huì)貽誤滑縣的發(fā)展大計(jì)。因此，各級(jí)各部門要主動(dòng)開展一些業(yè)務(wù)專項(xiàng)考試或組織演講比賽等平臺(tái)和載體，以此來提升我們的能力和素質(zhì)，達(dá)到不學(xué)就坐不住的效果。

（二）提升改革創(chuàng)新能力。

不論是一個(gè)國(guó)家，一個(gè)民族，還是一個(gè)地區(qū)，一個(gè)部門，能不能緊跟歷史發(fā)展的潮流不斷進(jìn)步，關(guān)鍵在于有沒有積極向上、充滿活力的創(chuàng)新精神。十八屆三中全會(huì)吹響了新一輪改革的集結(jié)號(hào)。在這一輪改革中，誰看得準(zhǔn)、動(dòng)得快、做得好，誰就能創(chuàng)造出體制優(yōu)勢(shì)，誰就能贏得戰(zhàn)略主動(dòng)，誰就能實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展。各級(jí)各部門要著手研究本系統(tǒng)、本單位的改革工作計(jì)劃和方案，結(jié)合省直管實(shí)際，把深化改革的方案設(shè)計(jì)好，措施制定好，盡快行動(dòng)起來，有條不紊地推進(jìn)改革。要區(qū)分情況、分類推進(jìn)，對(duì)方向明、見效快的改革，特別是與省直管相適應(yīng)的改革，要主動(dòng)設(shè)定操作方案，及時(shí)向上級(jí)報(bào)批；對(duì)認(rèn)識(shí)還不深入、但又必須推進(jìn)的改革，要積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，大膽探索、試點(diǎn)先行，不斷釋放改革紅利；要注重實(shí)效，取信于民，從老百姓最期盼的領(lǐng)域改起，從制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最突出的問題改起，哪些問題群眾反映最強(qiáng)烈，哪些地方矛盾和問題最多，我們就要從哪里改起。每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都要重新審視我們的工作作風(fēng)、工作方法是否跟得上不斷發(fā)展變化的形勢(shì)。要突破思維定勢(shì)，樹立“非禁即可”的理念，增強(qiáng)先行先試的膽識(shí)和勇氣，沖破、打破制約發(fā)展的各種落后觀念，勇于在體制機(jī)制上大膽突破，只要是法律和政策沒有禁止的，我們都可以試驗(yàn)；只要是有利于滑縣發(fā)展的，我們都可以實(shí)踐；只要是符合人民群眾根本利益的，我們都可以探索?？h委、縣政府將旗幟鮮明地鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者，支持創(chuàng)新、寬容失誤、允許失敗，只要你所做的符合科學(xué)發(fā)展觀要求，符合廣大人民群眾利益，縣委、縣政府就是你干事創(chuàng)業(yè)最堅(jiān)強(qiáng)的后盾。

（三）提升科學(xué)發(fā)展能力。

科學(xué)發(fā)展能力既是領(lǐng)導(dǎo)干部素養(yǎng)的核心構(gòu)件，也是領(lǐng)導(dǎo)干部引領(lǐng)一方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求。我們作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要學(xué)會(huì)科學(xué)判斷形勢(shì)和方向，在決策中既要敢于決策、勇于承擔(dān)決策責(zé)任，又要分析形勢(shì)、趨利避害、科學(xué)謀劃，結(jié)合實(shí)際工作來科學(xué)決策。否則，僅憑經(jīng)驗(yàn)拍腦袋決策，很容易貽誤時(shí)機(jī)，甚至造成重大的決策失誤。目前，我縣領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的理念上，還面臨著如何結(jié)合實(shí)際拓寬思路的問題；在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的方式上，還面臨著如何前瞻性地進(jìn)行科學(xué)決策的問題。我們要想改變滑縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展落后的現(xiàn)狀，最關(guān)鍵的是要增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，立足自身實(shí)際、發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，以戰(zhàn)略的眼光、超前的思維，科學(xué)構(gòu)架今后的發(fā)展藍(lán)圖，走出一條符合滑縣實(shí)際的科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展新路子。

（四）提升貫徹執(zhí)行能力。

習(xí)總書記講過，工作部署一分安排、九分落實(shí)。再好的思路和方法、再好的政策，不執(zhí)行或者執(zhí)行不了等于沒有，執(zhí)行不好其效果也會(huì)大打折扣。因此，執(zhí)行力既是能力問題，更是作風(fēng)問題、黨性修養(yǎng)問題。提高執(zhí)行能力，首先，要從端正作風(fēng)入手，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，形成真抓實(shí)干的大氣候，促使廣大黨員干部真正想干事；其次，要把效能作為檢驗(yàn)干部執(zhí)行力的標(biāo)尺，不斷提高黨員干部服務(wù)群眾的能力和水平，學(xué)會(huì)按照客觀規(guī)律和科學(xué)規(guī)律辦事，善于協(xié)調(diào)各種不同的利益關(guān)系，克服各種困難，應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)我們既定的目標(biāo)任務(wù)，真正能干事、干成事；再次，要提高抓落實(shí)的能力，對(duì)于縣委、縣政府的決策部署要令行禁止，確保政令暢通。盡管我縣在加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面做了大量工作，也取得了一些實(shí)實(shí)在在的效果，但仍存在“四難四亂”現(xiàn)象，效率不高問題依然突出。如何提高工作效率？我們要切實(shí)做到“五個(gè)辦”和“六不要”?！拔鍌€(gè)辦”，即對(duì)基層、企業(yè)、群眾反映的亟待解決的問題，要高效快捷“馬上辦”；對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，要迎難而上“主動(dòng)辦”；對(duì)發(fā)展中的重大問題或帶有普遍性的問題，要深入實(shí)際“上門辦”；對(duì)一些條件暫不具備，但對(duì)發(fā)展有重大影響的問題，要?jiǎng)?chuàng)新思維“變通辦”；對(duì)一些涉及面較廣、政策性較強(qiáng)的問題，要不遮不掩“公開辦”?！傲灰?，即不要有令不行，行為不作為；不要有禁不止，行為亂作為；不要各自為政，工作不協(xié)作；不要辦事拖拉，服務(wù)不到位；不要吃拿卡要，行為不廉潔；不要作風(fēng)渙散，紀(jì)律不嚴(yán)明。

提高貫徹落實(shí)執(zhí)行能力，要從端正干部作風(fēng)開始，以真正想干事、工作效能作為檢驗(yàn)干部的尺度，也就是看你是否“想干事、真干事、能干事、干成事”。執(zhí)行力是干部能力素質(zhì)的“試金石”。在干部的考核選拔中，縣委、縣政府要把執(zhí)行能力作為檢驗(yàn)干部的能力、意志、品行和黨性修養(yǎng)的重要標(biāo)準(zhǔn)，不僅要看謀事的能力，更要看成事的本領(lǐng)。要努力培養(yǎng)和造就一大批崇尚實(shí)干、執(zhí)行力強(qiáng)的優(yōu)秀干部，形成鮮明的政策導(dǎo)向和激勵(lì)機(jī)制。我在蘭考培訓(xùn)時(shí)，省里專門邀請(qǐng)了中組部領(lǐng)導(dǎo)講解修改后的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，條例中的用人導(dǎo)向和關(guān)鍵政策變化調(diào)整比較大，最大的調(diào)整是民主推薦結(jié)果的運(yùn)用。原來規(guī)定的民主推薦結(jié)果是作為干部調(diào)整的重要依據(jù)，這次修改后的推薦結(jié)果只是作為干部提拔使用的重要參考。

“依據(jù)”和“參考”兩字之差，這就意味著推薦票數(shù)不再是提拔干部的先決條件，防止為了票數(shù)怕得罪人、不敢擔(dān)當(dāng)。另外，總書記在這次《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》修改過程中也強(qiáng)調(diào)，要加大“一把手”在干部調(diào)整中的權(quán)重，但如果發(fā)現(xiàn)所調(diào)整的干部任用不當(dāng)，要對(duì)“一把手”嚴(yán)格問責(zé)！下一步，我們要對(duì)新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》組織專題學(xué)習(xí)，進(jìn)一步統(tǒng)一縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)的思想。今后，滑縣也將嚴(yán)格按照《條例》辦事，制定具體的考核程序和辦法，大膽使用敢擔(dān)當(dāng)、能辦事、辦成事、不出事的干部。我這里給大家傳達(dá)《條例》修改的核心內(nèi)容，也是向大家發(fā)出一個(gè)信號(hào)，請(qǐng)大家一定要相信，縣委、縣政府在干部調(diào)整任用上，會(huì)秉公選賢任能，嚴(yán)禁“跑官”、“要官”，切實(shí)做到公開、公平、公正。

（五）提升拒腐防變能力。

領(lǐng)導(dǎo)干部要做到清正廉潔，過好“五關(guān)”：一是過好權(quán)力關(guān)。權(quán)力是一把“雙刃劍”，用好了可為民造福，受到人民的尊重；權(quán)力一旦用不好，就會(huì)變成謀私的工具，離自焚、自溺的日子就不遠(yuǎn)了。要知道黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是人民的公仆，職務(wù)越高、責(zé)任越重，權(quán)力越大、義務(wù)越多，絕不能把黨和人民賦予的權(quán)力作為謀取私利的工具，必須把權(quán)力看成是責(zé)任和義務(wù)，這樣才能有“如履薄冰，如臨深淵”的壓力，才會(huì)有干不好工作無法向黨和人民交代的強(qiáng)烈責(zé)任感和使命感。權(quán)力觀的核心是始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴(yán)禁以權(quán)謀私，莫伸手，伸手必被捉！二是過好名利關(guān)。你通過自己出色的業(yè)績(jī)獲得名位，不僅無可非議，而且應(yīng)該提倡。追逐名利本身沒有錯(cuò)，這會(huì)給人以前進(jìn)的動(dòng)力，但絕不能圖名圖利！既圖名、也圖利，道德行為就會(huì)犯錯(cuò)。如果把當(dāng)官看作是個(gè)人揚(yáng)名、光宗耀祖的一種手段，為了追逐個(gè)人的揚(yáng)名而不擇手段，甚至不惜損害人民群眾的利益，那么，你獲得的也只能是虛名、假名，只能得到老百姓唾棄的惡名。只有“視名位淡如水、看事業(yè)重如山”的領(lǐng)導(dǎo)干部，他們的美名才能長(zhǎng)存于百姓的心中。三是過好錢財(cái)關(guān)。戒除貪欲、保持廉潔是我們中華民族的傳統(tǒng)美德。在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都面臨著金錢物質(zhì)誘惑的新考驗(yàn)。拿別人錢財(cái)總會(huì)留下痕跡，一旦收了別人一分錢，自己就會(huì)一分錢都不值！四是過好美色關(guān)。事例證明，政治上的腐敗往往源于生活中的墮落。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)自覺節(jié)制個(gè)人欲望，拒腐蝕永不沾，努力做一個(gè)高尚的人、純粹的人、有道德的人、脫離低級(jí)趣味的人、有益于人民的人。五是過好人情關(guān)。我國(guó)歷來是禮儀之邦，富有同情心、樂于助人、加強(qiáng)親友來往是我們民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，在領(lǐng)導(dǎo)干部中也應(yīng)該大力提倡。但當(dāng)親友往來的個(gè)人要求與人民利益、組織利益發(fā)生沖突時(shí)，如果領(lǐng)導(dǎo)干部不能正確對(duì)待，講義氣不講原則、講感情不講黨性，利用職權(quán)為親友謀取不正當(dāng)?shù)睦妫踔吝`法犯罪，就會(huì)走上絕情于人民的道路。習(xí)總書記在全國(guó)“兩會(huì)”期間參加安徽省代表團(tuán)分組討論時(shí)提出的“三嚴(yán)三實(shí)”，對(duì)我縣群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)具有極強(qiáng)的指導(dǎo)意義。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。嚴(yán)以修身，就是要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自覺遠(yuǎn)離低級(jí)趣味，自覺抵制歪風(fēng)邪氣。嚴(yán)以用權(quán)，就是要堅(jiān)持用權(quán)為民，按規(guī)則、按制度行使權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，任何時(shí)候都不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私。嚴(yán)以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎獨(dú)慎微、勤于自省，遵守黨紀(jì)國(guó)法，做到為政清廉。謀事要實(shí)，就是要從實(shí)際出發(fā)謀劃事業(yè)和工作，使點(diǎn)子、政策、方案符合實(shí)際情況、符合客觀規(guī)律、符合科學(xué)精神，不好高騖遠(yuǎn)，不脫離實(shí)際。創(chuàng)業(yè)要實(shí)，就是要腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干，敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，勇于直面矛盾，善于解決問題，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。做人要實(shí)，就是要對(duì)黨、對(duì)組織、對(duì)人民、對(duì)同志忠誠(chéng)老實(shí)，做老實(shí)人、說老實(shí)話、干老實(shí)事，襟懷坦白，公道正派。要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，保持力度、保持韌勁，善始善終、善作善成，不斷取得作風(fēng)建設(shè)新成效?！叭龂?yán)三實(shí)”，是我們下步確保群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效、改進(jìn)“四風(fēng)”問題取得實(shí)效的重要標(biāo)尺。

同志們，清風(fēng)涼自林谷出，廉潔緣從正氣來。作風(fēng)是黨的生命，關(guān)系黨的生死存亡，關(guān)系國(guó)家前途命運(yùn)。因此，我們要嚴(yán)格按照中央“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，扎扎實(shí)實(shí)組織好我縣的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，不斷增強(qiáng)全縣廣大黨員干部的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，提振精氣神，擰緊螺絲扣，以時(shí)不我待的緊迫感、舍我其誰的責(zé)任感、只爭(zhēng)朝夕的使命感，真抓實(shí)干，勇于擔(dān)當(dāng)，不斷開創(chuàng)我縣各項(xiàng)工作新局面。