XX縣開(kāi)展“兩下兩進(jìn)兩拆雙修一提升”專項(xiàng)整治實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹省委省政府安排部署,在深化“兩下(管線下地、廣告下墻)兩進(jìn)(停車(chē)進(jìn)位進(jìn)庫(kù))兩拆(拆除違建圍墻)整治工作的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步開(kāi)展生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)工作,以提升公共服務(wù)水平、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo),切實(shí)提升城市品質(zhì)。經(jīng)縣政府同意,決定在全縣開(kāi)展“兩下兩進(jìn)兩拆雙修一提升”專項(xiàng)整治,特制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和省委、市委“四為四高兩同步”總體思路和要求，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，以“兩下兩進(jìn)兩拆”“城市雙修”“城市品質(zhì)提升”為重點(diǎn)，突出綜合整治，改善城市面貌，完善公共服務(wù)設(shè)施，切實(shí)提升城市品位,提升管理水平。

二、基本原則

(一)堅(jiān)持高位推動(dòng)。

各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)提高認(rèn)識(shí),精心組織,迅速行動(dòng),親自安排部署各自工作任務(wù),確保專項(xiàng)整治如期完成。

(二)突出綜合整治。

各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要全面行動(dòng),各負(fù)其責(zé),集中時(shí)間、集中力量、周密安排、合理部署,按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)整治工作。

(三)實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)。

按照“項(xiàng)目為王”的工作精神,結(jié)合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、老舊小區(qū)改造、停車(chē)場(chǎng)建設(shè)等工作,謀劃一批專項(xiàng)整治項(xiàng)目,提升縣城管理水平,推動(dòng)縣城品質(zhì)整體提升。

(四)廣泛發(fā)動(dòng)群眾。

各單位要積極組織發(fā)動(dòng)廣大群眾,參與到專項(xiàng)行動(dòng)中來(lái),提高監(jiān)督、愛(ài)護(hù)、整治縣城環(huán)境的自覺(jué)性。

三、整治范圍、內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

“兩下兩進(jìn)兩拆雙修一提升”專項(xiàng)整治行動(dòng)的范圍：縣城城區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部。

整治內(nèi)容包括：“兩下”即強(qiáng)、弱電線下地和廣告下墻；“兩進(jìn)”即車(chē)輛進(jìn)庫(kù)進(jìn)位；“兩拆”即拆除違建和圍墻；“雙修”即生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)；“一提升”即提升城市品質(zhì)和管理水平。

1．城區(qū)主次干道兩側(cè)、交叉路口的各類線纜原則上全部入地，黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、住宅小區(qū)可入地的全部入地;列入2020年城區(qū)道路改造工程項(xiàng)目的架空線路全部入地;老舊小區(qū)的弱電線路，根據(jù)小區(qū)實(shí)際，采取新建埋地公共路由方式整治，因特殊情況不能實(shí)施入地整治的，可采取架空公共路由方式整治。

2．對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)期內(nèi)不宜入地和暫不能實(shí)現(xiàn)入地的主次干道、黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、住宅小區(qū)各類凌亂、垂落線纜，按照統(tǒng)一規(guī)劃的路由采取捆扎、套管等方式實(shí)施整治。

3．對(duì)廢棄線桿進(jìn)行拆除并修整桿洞，對(duì)停用、廢棄的通信線纜、電力線路、交通信號(hào)及監(jiān)控線路上方衍生的線路實(shí)施剪除。

4．按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)道路兩側(cè)破損、有礙觀瞻的光纜交接箱進(jìn)行更新，統(tǒng)一規(guī)格并集中定點(diǎn)設(shè)置;通過(guò)清洗、除銹、刷漆等措施對(duì)變臺(tái)、箱臺(tái)、環(huán)網(wǎng)柜、通信通訊交接箱等設(shè)施美化改造。

責(zé)任單位：縣融媒體中心、縣供電公司、移動(dòng)XX縣分公司、聯(lián)通XX縣分公司、電信XX縣分公司、XX城通分公司XX縣辦事處、XX鐵塔分公司XX縣辦事處。

（二）廣告下墻

1．對(duì)在城區(qū)路上空、鐵路橋、墻體、道路兩旁等公共空間違規(guī)設(shè)置的彩條彩旗、數(shù)字小廣告、燈箱全部拆除，對(duì)在道路、建筑外墻、樹(shù)木、市政及其他設(shè)施上隨意涂寫(xiě)、刻畫(huà)、張貼的小廣告行為進(jìn)行整治。

2．對(duì)利用架空線路、變壓器、配電箱、電桿、交通標(biāo)志等專用設(shè)施違規(guī)設(shè)置的商業(yè)廣告全部拆除。

3．對(duì)在室外樓梯扶手、臺(tái)階設(shè)置戶外廣告、數(shù)字廣告的全部清除。

4．對(duì)人行道上方牌匾、燈箱等懸掛物進(jìn)行排査整治，防止發(fā)生安全事故。

5．對(duì)城區(qū)道路兩側(cè)破損陳舊公益廣告進(jìn)行更換、提升、改造。

責(zé)任單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、XX鎮(zhèn)、XX鄉(xiāng)、各產(chǎn)權(quán)單位或個(gè)人。

(三)車(chē)輛進(jìn)位

1．對(duì)機(jī)非混行、人非混行、隨意調(diào)頭等交通違法行為進(jìn)行整治;對(duì)XX縣城區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)輛不按秩序停車(chē)入位等違法行為進(jìn)行整治。

2．對(duì)占?jí)好さ馈⑷诵械?、非機(jī)動(dòng)車(chē)道、草坪綠地停車(chē)等亂停亂放行為進(jìn)行全面整治，完善城區(qū)主次干道中央隔離、機(jī)非隔離設(shè)施。

3．合理調(diào)控停車(chē)需求，在城市道路和其他公共空間施劃臨時(shí)停車(chē)位，規(guī)范管理現(xiàn)有停車(chē)位，按照規(guī)劃增設(shè)停車(chē)設(shè)施。

4．加強(qiáng)對(duì)主干道路兩側(cè)亂停亂放的自行車(chē)、電動(dòng)車(chē)進(jìn)行集中管理。

責(zé)任單位：縣公安局交通管理大隊(duì)、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局。

(四)車(chē)輛進(jìn)庫(kù)

1．對(duì)城區(qū)設(shè)置的收費(fèi)停車(chē)場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范管理。

2．對(duì)飯店、洗車(chē)行等門(mén)店商鋪設(shè)置隔離樁、停車(chē)樁等設(shè)施，違規(guī)占用公共停車(chē)設(shè)施場(chǎng)地的行為進(jìn)行全面整治;對(duì)長(zhǎng)期占用公共停車(chē)位的違法違規(guī)行為進(jìn)行整治，提高車(chē)位利用率。

3．對(duì)小區(qū)內(nèi)挪作他用或擠占停車(chē)場(chǎng)、地下停車(chē)庫(kù)的現(xiàn)象進(jìn)行整改、恢復(fù)停車(chē)功能;充分挖掘地下停車(chē)設(shè)施潛力，提高單位、小區(qū)地下停車(chē)場(chǎng)、停車(chē)庫(kù)的停車(chē)?yán)寐省?/p>

4．鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位內(nèi)部停車(chē)泊位對(duì)外開(kāi)放。

5．按照城市品質(zhì)提升要求，推進(jìn)舊城區(qū)和老舊小區(qū)停車(chē)泊位擴(kuò)容建設(shè)。

責(zé)任單位：XX鎮(zhèn)政府、縣居民事務(wù)中心、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、縣公安局交通管理大隊(duì)。

(五)拆除違建

1．對(duì)新增違法建筑物、構(gòu)筑物零容忍。

2．對(duì)存量違法建筑采取分類方式處置；對(duì)城市主次干道公共空間等影響城市風(fēng)貌的存量違法建設(shè)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)全部拆除;對(duì)位于樓宇頂部、公共綠地等區(qū)域存量違法建筑全部拆除。

3．對(duì)一些手續(xù)齊全但外形破舊、嚴(yán)重影響市容市貌的建(構(gòu))筑物立面進(jìn)行美化提升或集中拆除。

責(zé)任單位：縣自然資源局、XX鎮(zhèn)、XX鄉(xiāng)、各產(chǎn)權(quán)單位或個(gè)人。

(六)拆除圍墻

1．對(duì)機(jī)關(guān)單位、居住區(qū)等區(qū)域的圍墻，可兼顧管理需要拆除或改造，拆除的區(qū)域要做好內(nèi)部景觀與外部景觀的銜接設(shè)計(jì)，不能拆除的可將封閉式圍墻改造成通透式圍墻，透出內(nèi)部綠地景觀。

2．對(duì)臨街各類圍墻圍擋，按照宜拆則拆、宜留則留、宜改則改的原則進(jìn)行規(guī)范整治;未經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的圍擋一律拆除，恢復(fù)原貌。

3．對(duì)公園廣場(chǎng)、體育場(chǎng)館等城市公共建筑區(qū)域的封閉式圍墻要予以拆除，營(yíng)造開(kāi)放包容的城市景觀環(huán)境。

4．對(duì)臨街殘?jiān)珨啾趬w進(jìn)行拆除或翻新。對(duì)陳舊、臟亂、脫落、缺損的圍墻，要本著“維持原狀、建舊如舊、力求自然”的原則，進(jìn)行修補(bǔ)、裝飾，確保圍墻立面干凈整潔，實(shí)現(xiàn)與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

5．對(duì)緊鄰縣城主干道設(shè)置的存在安全隱患、長(zhǎng)期廢棄不用、殘損破舊的煙囪、儲(chǔ)物筐、雨棚(遮陽(yáng)棚)、空調(diào)外掛機(jī)、防護(hù)網(wǎng)等進(jìn)行整理拆除;如確需保留的，通過(guò)增設(shè)格柵的辦法進(jìn)行美化裝飾。

責(zé)任單位:

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、XX鎮(zhèn)、XX鄉(xiāng)、各產(chǎn)權(quán)單位或個(gè)人。

(七)生態(tài)修復(fù)

1．加強(qiáng)道路兩側(cè)的綠化、亮化工程，加強(qiáng)道路的巡查和管理工作，及時(shí)排査和處理綠化帶和亮化設(shè)施破損情況；消除縣城照明暗區(qū)盲點(diǎn)，改善人行道夜間照明。

2．充分利用公共空間區(qū)域栽植樹(shù)木，增加綠化面積，逐步使綠化面積達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

責(zé)任單位:

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局。

(八)城市修補(bǔ)

1．圍繞XX縣城區(qū)居民需求，完善便民市場(chǎng)、公共廁所、小型公園、健身場(chǎng)所等公共服務(wù)設(shè)施，改善居民居住環(huán)境，提升城市生活品質(zhì)。

2．加強(qiáng)市政道路、城中村道路設(shè)施日常巡查和管理養(yǎng)護(hù)，及時(shí)排査和消除設(shè)施破損、路面坑洼、井蓋缺失沉陷等安全隱患。確保井蓋表面與路面鋪裝保持一致；完善人行道上盲道等無(wú)障礙設(shè)施。

責(zé)任單位:

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、XX鎮(zhèn)、XX鄉(xiāng)。

（九)

提升城市品質(zhì)和管理水平

1．做好醫(yī)院、商場(chǎng)、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域及其周邊的清掃保潔和消毒殺菌工作;對(duì)廢棄口罩收集、清運(yùn)實(shí)行分類分區(qū)域管理。

2．加強(qiáng)建筑外墻的整治，對(duì)陳舊、臟亂、殘破污損等區(qū)域外墻立面廣告進(jìn)行清洗、粉刷，規(guī)范標(biāo)語(yǔ)書(shū)寫(xiě)，使建筑外立面干凈清爽。

3．加大背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村等地區(qū)與城市主干道銜接的鄉(xiāng)村道路、田間道路、小區(qū)道路的保潔力度，徹底清掃盲點(diǎn)盲區(qū)，確保城區(qū)路面整潔衛(wèi)生。

4．推進(jìn)城市盲區(qū)死角生活垃圾清理工作，對(duì)市政道路以及對(duì)背街小巷、便民市場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村等重點(diǎn)部位的“沙堆、煤堆、渣堆、土堆、垃圾堆、露天垃圾點(diǎn)”進(jìn)行清理整頓，集中解決積存垃圾、衛(wèi)生死角、亂丟垃圾等問(wèn)題。

5．對(duì)城區(qū)亂擺攤，隨意擺攤設(shè)點(diǎn)等行為進(jìn)行整治、對(duì)餐飲店、門(mén)市、商店陳舊的標(biāo)志牌及廣告語(yǔ)進(jìn)行清理、更換，對(duì)城區(qū)馬路自由市場(chǎng)、攤點(diǎn)群、流動(dòng)商販進(jìn)行整治、疏導(dǎo)，消除城區(qū)亂擺攤、亂占道等現(xiàn)象。

6．對(duì)渣土車(chē)、垃圾車(chē)、混凝土車(chē)等沿路拋灑和違規(guī)傾倒的違法違規(guī)行為進(jìn)行整頓，對(duì)亂扔垃圾、隨地吐痰等不文明行為進(jìn)行整治，杜絕市容市貌臟亂差現(xiàn)象。

7．加強(qiáng)城市犬類管理，對(duì)違規(guī)養(yǎng)犬、隨意遛犬、犬只隨處便溺等行為進(jìn)行整治，杜絕大型犬、流浪犬傷人和犬吠擾民等現(xiàn)象，全面規(guī)范市民養(yǎng)犬行為。

8．按照需求，對(duì)城區(qū)道路上破損、缺失及不清晰的標(biāo)志標(biāo)線、標(biāo)牌進(jìn)行規(guī)范、更新。

責(zé)任單位:

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣工業(yè)和信息化局、縣公安局、XX鎮(zhèn)、XX鄉(xiāng)。

四、整治步驟

全縣“兩下兩進(jìn)兩拆雙修一提升”專項(xiàng)整治行動(dòng)從2020年5月開(kāi)始至2020年8月底結(jié)束，整治工作分三個(gè)階段進(jìn)行:

(一)調(diào)查摸底階段(即日起一5月15日)：各責(zé)任單位制定具體行動(dòng)方案,組織人員力量,細(xì)化工作機(jī)構(gòu),對(duì)各自范圍內(nèi)的基本情況進(jìn)行調(diào)查摸底,建立工作任務(wù)臺(tái)賬。

(二)組織實(shí)施階段(5月16日-6月30日)：各責(zé)任單位按照具體行動(dòng)方案,對(duì)照工作內(nèi)容和工作臺(tái)賬,有序推進(jìn)“兩下兩進(jìn)兩拆雙修一提升”專項(xiàng)整治行動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù),期間,縣領(lǐng)導(dǎo)小組將組建督導(dǎo)組對(duì)整治情況進(jìn)行督查或抽查。

(三)鞏固提升階段(7月1日-8月30日)：各責(zé)任單位在前期專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上,對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行“回頭看”,隨時(shí)對(duì)整治工作進(jìn)行查漏補(bǔ)缺,確保不留死角。

建立完善長(zhǎng)效工作機(jī)制,進(jìn)一步鞏固整治成果,提升縣城品質(zhì)。

五、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),及時(shí)安排部署。

縣政府成立“兩下兩進(jìn)兩拆雙修一提升”專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組。

組

長(zhǎng)：XX

政府副縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：XX??縣政府辦公室副主任

XX

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局局長(zhǎng)

組

員：XX

縣委宣傳部副部長(zhǎng)

XX

縣自然資源局局長(zhǎng)

XX

縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)

XX

縣工業(yè)和信息化局局長(zhǎng)

XX

XX鄉(xiāng)黨委書(shū)記

XX

XX鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

XX

縣居民事務(wù)中心主任

XX

縣融媒體中心主任

XX

縣公安局黨委委員

XX

縣財(cái)政局副局長(zhǎng)

XX

縣公安局交通管理大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)

XX

縣供電公司經(jīng)理

XX

移動(dòng)XX縣分公司經(jīng)理

XX

聯(lián)通XX縣分公司經(jīng)理

XX

電信XX縣分公司經(jīng)理

XX

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局副局長(zhǎng)

XX

縣市容環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心主任

XX

縣房產(chǎn)服務(wù)中心主任

XX

縣城市管理綜合執(zhí)法隊(duì)負(fù)責(zé)人

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣住建局，辦公室主任由XX兼任。

此次“兩下兩進(jìn)兩拆雙修一提升”專項(xiàng)整治行動(dòng)是落實(shí)市委市政府、縣委縣政府部署的一項(xiàng)重點(diǎn)工作,各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)單位要高度重視,制定整治方案，做好安排部署,縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)全縣專項(xiàng)整治工作的總體協(xié)調(diào)和情況匯總,各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)單位依據(jù)各自職責(zé)對(duì)全縣的專項(xiàng)整治工作實(shí)施行業(yè)指導(dǎo),明確工作任務(wù)、責(zé)任分工、時(shí)間進(jìn)度等,確保專項(xiàng)行動(dòng)有效推進(jìn)。

（二）加強(qiáng)設(shè)計(jì)指引,提升縣城品位。

在推進(jìn)“兩下兩進(jìn)兩拆雙修一提升”專項(xiàng)整治過(guò)程中,各單位要做好縣城設(shè)計(jì)、景觀設(shè)計(jì)、市政設(shè)計(jì)以及廣告牌匾、街道綠化等設(shè)計(jì)和實(shí)施工作,制定整治相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)立面廣告、街道小品、綠化空間等進(jìn)行全面優(yōu)化提升,改善縣城風(fēng)貌,提升縣城品位。

（三）完善工作機(jī)制，堅(jiān)持重點(diǎn)推進(jìn)。

各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)單位要按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、齊抓共管、協(xié)調(diào)高效”的原則，開(kāi)展專項(xiàng)整治工作，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，主動(dòng)配合服務(wù)，做好行動(dòng)保障，全力以赴開(kāi)展工作，要在繼續(xù)深化縣城專項(xiàng)整治的同時(shí),在城鄉(xiāng)結(jié)合部開(kāi)展集中整治,重點(diǎn)整治城邊村等區(qū)城的架空線路亂搭、廣告牌亂設(shè)、墻面廣告標(biāo)語(yǔ)亂涂亂貼等問(wèn)題,大力拆除各類違法建設(shè),顯著改善城鄉(xiāng)結(jié)合部“臟亂差”現(xiàn)象,確保專項(xiàng)行動(dòng)取得輝煌成果。

（四）建立報(bào)送制度,推送工作亮點(diǎn)。

各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)單位要及時(shí)總結(jié)報(bào)送“兩下兩進(jìn)兩拆雙修一提升”專項(xiàng)整治過(guò)程中的工作亮點(diǎn),包括好的工作組織模式和措施、工作取得的顯著進(jìn)展以及圍繞專項(xiàng)整治在政策、資金、技術(shù)、管理等方面開(kāi)展的創(chuàng)新性工作等,要在每周五上午12點(diǎn)前將專項(xiàng)行動(dòng)整治情況報(bào)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局辦公室,同時(shí)每月23日前報(bào)送本月專項(xiàng)整治工作總結(jié),各單位要高度重視工作情況報(bào)送工作,安排專人負(fù)責(zé),工作情況要經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后,紙質(zhì)版蓋章連同電子版一并報(bào)送（郵箱：XX@XX.com）。