秋冬季污染防治工作電視電話會議講話

同志們：

剛才，我們一起收聽收看了全省秋冬季污染防治工作電視電話會議，XX省長作了重要講話。會上還播放了暗訪視頻，其中通報了我市污染防治攻堅中存在的3個問題：一是重污染企業(yè)搬遷不到位，二是“散亂污”企業(yè)有反彈，三是車輛OBD檢測裝置安裝不到位。對此，我們要進(jìn)行重點交辦，市生態(tài)環(huán)境局、公安交警支隊等單位要立行立改，抓好落實。剛才凡華同志通報的情況會后要立即印發(fā)，并由市污染防治攻堅辦進(jìn)行重點交辦，明確屬地責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、辦結(jié)時間，進(jìn)行掛牌督戰(zhàn)、逐一銷號。各縣（市、區(qū)）要按照XX省長要求，立即投入整改，于今天下午或明天召開專題會議進(jìn)行部署，決不能等到節(jié)后再開會安排。市污染防治攻堅辦要采取“四不兩直”辦法，對交辦問題整改和重點任務(wù)落實情況進(jìn)行暗訪督查、重點督辦，對治理成效進(jìn)行考核、評估和通報，表揚先進(jìn)、激勵后進(jìn)。剛才，XX省長的講話要求很明確、很具體，指導(dǎo)性很強(qiáng)，希望大家認(rèn)真抓好落實。下面，就貫徹落實好全省秋冬季污染防治工作電視電話會議精神，我講以下幾點意見。

一、在踐行新發(fā)展理念中扛牢治污責(zé)任

XX省長在講話中指出，環(huán)境污染防治是涉及宗旨意識的政治問題。我們要充分認(rèn)識到，污染防治攻堅戰(zhàn)是黨中央出臺有巡視條例的一項重點工作，是全面建成小康社會、補齊發(fā)展短板的三大攻堅戰(zhàn)之一，是真正辦好最普惠的民生、確保中華民族永續(xù)發(fā)展的一項戰(zhàn)略性工作。今年是污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃的收官之年。能不能完成污染防治任務(wù)、確保順利收官，關(guān)乎全省能不能向黨中央、國務(wù)院交上一份合格的答卷。截至9月28日，盡管我市和全省一樣，PM10、PM2.5和空氣優(yōu)良天數(shù)都有大幅改善，但全省仍處在全國末位，我市距全面完成年度目標(biāo)還有一定差距，還需要做大量艱苦的工作。尤其是進(jìn)入秋冬季后形勢更不容樂觀。全市各級各有關(guān)部門要進(jìn)一步提升政治站位，扛牢政治責(zé)任，落實綠色發(fā)展理念，踐行宗旨意識，緊盯三年行動計劃目標(biāo)，突出工作重點，明確工作責(zé)任，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化工作落實，為全省圓滿完成污染防治攻堅任務(wù)作出更多商丘貢獻(xiàn)。

二、在緊盯目標(biāo)任務(wù)中加大落實力度

（一）做好重污染企業(yè)搬遷工作。

目前，我市重污染企業(yè)搬遷任務(wù)主要集中在三區(qū)，重點在梁園區(qū)。我市建成區(qū)需要搬遷改造的重污染企業(yè)有7家，其中梁園區(qū)占了5家，目前已停產(chǎn)1家。希望梁園區(qū)高度重視，按照省市有關(guān)要求，痛下決心，抓好落實，確保按時按標(biāo)準(zhǔn)完成天瑞水泥、珍壽實業(yè)、嘉儀精密鑄造、恒興鑄造等重污染企業(yè)關(guān)停拆轉(zhuǎn)任務(wù)，尤其是嘉儀精密鑄造要在10月底前完成關(guān)停拆轉(zhuǎn)任務(wù)。盡管

近年來我們對睢陽區(qū)中聯(lián)玻璃關(guān)注最多、付出精力和投入財力較大，但也要按時關(guān)停市區(qū)內(nèi)的高排放玻璃生產(chǎn)線。示范區(qū)宇暢水泥要確保年內(nèi)如期完成搬遷改造任務(wù)。

（二）做好“雙替代”工作。

市發(fā)改委要發(fā)揮好牽頭單位作用，對尚未完成任務(wù)的永城市、虞城縣、示范區(qū)、睢陽區(qū)、寧陵縣、睢縣實施周調(diào)度、周通報機(jī)制，督促這些縣（市、區(qū)）在11月15日前完成“雙替代”任務(wù)。要確保已經(jīng)實施“雙替代”的用戶能夠用得上、用得好，確保把這項從根本上優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、量大面廣的基礎(chǔ)性工作做實做好，有效解決群眾冬季取暖問題，切實提高群眾的獲得感和滿意度。

（三）做好秋冬季散煤管控工作。

“雙替代”和散煤燃源治理是相互聯(lián)系的，實施好“雙替代”工作，散煤燃源治理就有了基礎(chǔ)和保障。對事關(guān)群眾切身利益的民生問題，我們要做到心中有數(shù)，確保辦成辦好。市場監(jiān)管部門要切實加強(qiáng)散煤銷售監(jiān)管，工信部門要強(qiáng)化對潔凈型煤生產(chǎn)監(jiān)管。剛才凡華同志在通報中指出的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大工作落實力度，確保完成散煤管控工作任務(wù)，堅決遏制散煤燃燒帶來的污染。各縣（市、區(qū)）要再安排、再部署，各牽頭單位要切實將工作落到實處。要重點做好磚瓦窯廠治理，堅決遏制磚瓦窯廠反彈現(xiàn)象。磚瓦窯廠是冬季靜穩(wěn)天氣下大氣污染的重要污染源。目前，全市共有磚瓦窯廠90家，長期停產(chǎn)的24家，已完成整改的8家；未經(jīng)驗收、擅自開工生產(chǎn)的26家，其中寧陵縣2家、柘城縣3家、夏邑縣13家、民權(quán)縣8家。各縣（市、區(qū)）要落實好屬地責(zé)任，出重拳，以鐵的手腕治理好磚瓦窯廠。自然資源和規(guī)劃部門要落實牽頭部門責(zé)任，依法嚴(yán)格治理，堅決執(zhí)法到位，該關(guān)停的關(guān)停，該取締的取締，該整改的限期整改到位。同時，要做好餐飲飯店、洗浴中心散煤燃燒治理工作。

（四）做好秋冬季揚塵治理。

盡管全省這次沒有通報我市揚塵污染反彈問題，但我們要深刻吸取教訓(xùn)，嚴(yán)格揚塵治理，確保完成PM10年度目標(biāo)任務(wù)，為優(yōu)良天數(shù)完成年度目標(biāo)奠定條件。市政、交通、住建等部門要嚴(yán)格各類工地“六個百分之百”綠色施工標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，提高市政道路保潔頻次，確保把冬季揚塵管控到位。

（五）做好煙花爆竹禁燃禁放工作。

各縣（市、區(qū)）要及早安排部署，對生產(chǎn)、儲存、銷售各環(huán)節(jié)提前介入，確保禁燃禁放工作扎實有效。

（六）嚴(yán)格工業(yè)企業(yè)管控。

從剛才通報情況看，“散亂污”企業(yè)問題較多的有示范區(qū)、睢陽區(qū)、虞城縣、寧陵縣、柘城縣。希望這些縣（區(qū)）要高度重視，嚴(yán)格工業(yè)企業(yè)管控，積極開展“散亂污”企業(yè)專項整治，確保企業(yè)達(dá)標(biāo)排放，堅決遏制“散亂污”企業(yè)反彈，堅決杜絕“散亂污”企業(yè)向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移。

三、在依法治污、精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污中完善制度機(jī)制

（一）將治污的制度化管理和責(zé)任向鄉(xiāng)村、社區(qū)延伸。

各村“兩委”、社區(qū)居委會要擔(dān)負(fù)起監(jiān)管、舉報、查證等責(zé)任，絕不能為“散亂污”企業(yè)、有安全隱患的企業(yè)在用地、用工、生產(chǎn)、環(huán)境等方面創(chuàng)造條件。對為“散亂污”企業(yè)、有安全隱患的企業(yè)提供生產(chǎn)條件的，除行業(yè)部門進(jìn)行行業(yè)督查檢查之外，紀(jì)委監(jiān)委、組織部門要及時跟進(jìn)，強(qiáng)化監(jiān)管督查，督促基層黨組織和政府有關(guān)部門落實好責(zé)任，對出現(xiàn)問題的，要依紀(jì)依規(guī)追究責(zé)任。各縣（市、區(qū)）要逐步探索建立橫到邊、縱到底的污染防治管理體系，逐步建立起人人參與、人人共享的治理體系，切實提升治理能力和水平。

（二）建立“一企一策”清單制。

一是落實全省關(guān)于重污染天氣管控的有關(guān)要求。XX省長在講話中指出，提前三天、兩天甚至一天落實重污染天氣管控要求，污染防治的效果是不一樣的。各縣（市、區(qū)）要提前三天落實重污染天氣管控措施，確保工作成效。市縣兩級要建立起一企一策、一區(qū)一策、一縣一策的重污染天氣管控落實和研判機(jī)制，由分管污染防治攻堅的副市長和副縣（市、區(qū)）長牽頭抓好落實。要根據(jù)全省統(tǒng)一部署，結(jié)合各自實際，及時研判重污染天氣管控的有關(guān)策略，提前進(jìn)行安排部署，強(qiáng)化督促檢查和監(jiān)管，對違反重污染天氣管控的要嚴(yán)管重罰。工信、市政、住建等有關(guān)部門要積極創(chuàng)建一批綠色生產(chǎn)企業(yè)、綠色施工企業(yè)，使更多的施工企業(yè)、生產(chǎn)型企業(yè)在重污染天氣條件下能夠正常

施工和生產(chǎn)，力爭減少重污染天氣管控對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響。二是建立起以治本為著力點的污染防治各項工作制度、治理制度和治理機(jī)制。要盡快出臺重污染企業(yè)搬遷的有關(guān)制度。市區(qū)內(nèi)重污染企業(yè)異地搬遷后，騰出的土地指標(biāo)出讓收益要全部返還給三區(qū)，用于重污染企業(yè)搬遷和新園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)等工作。

要建立起以信息化監(jiān)控手段為主，屬地責(zé)任、行業(yè)部門責(zé)任清晰的污染防治工作制度和機(jī)制，逐步分行業(yè)、分領(lǐng)域完善評價機(jī)制、考評機(jī)制、獎懲機(jī)制等，確保我市精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污和依法治污工作不斷向規(guī)范化、制度化邁進(jìn)。要加強(qiáng)污染防治信息化和智能化建設(shè)，切實從治本上落實好污染防治措施。三是抓好水污染治理各項舉措落實。還沒有按時完成工作任務(wù)的縣（市、區(qū)）要高度重視，做好安排部署，抓好工作落實。四是做好農(nóng)藥包裝廢棄物回收及無害化處理工作。這是土壤污染治理的一項治本之策，并且上級有經(jīng)費支持，希望各縣（市、區(qū)）認(rèn)真抓好落實。