第一篇：污染防治法律制度

五章 污染防治法律制度

第一節(jié) 排污收費(fèi)和排污申報(bào)登記制度 ?

一、外部性理論

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（一）外部性：個(gè)人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)他人造成了影響，而又沒有將這些影響計(jì)入市場交易的成本和價(jià)格中。

? 外部經(jīng)濟(jì)性：受外部性影響的社會(huì)成員福利增加 ? 外部不經(jīng)濟(jì)性：受外部性影響的社會(huì)成員福利受損 ? 環(huán)境問題是典型的外部不經(jīng)濟(jì)性 ?

（二）外部不經(jīng)濟(jì)性的內(nèi)部化

? 庇古理論

? 向污染者收稅或收費(fèi)——“庇古稅” ? 在我國體現(xiàn)為排污收費(fèi)制度

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二、排污收費(fèi)制度的概念

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（一）定義

? 國家環(huán)境保護(hù)機(jī)關(guān)對(duì)向環(huán)境排放污染物或者超標(biāo)排放污染物的單位和個(gè)人，按照所排放污染物的種類、數(shù)量和濃度征收一定數(shù)量費(fèi)用的制度。

?

（二）排污費(fèi)的法律屬性

? 治理環(huán)境污染的費(fèi)用

bu ? 排污者不得以繳納排污費(fèi)為由而拒絕承擔(dān)環(huán)境污染民事責(zé)任

?

三、排污費(fèi)的適用范圍

? 一切直接向環(huán)境排放污染物的排污單位

? 直接排污：污染物直接排入環(huán)境

? 間接排污：污染物首先排入污染物集中處理設(shè)施，經(jīng)處理后再排入環(huán)境

? 向城市污水集中處理設(shè)施排放污水、繳納污水處理費(fèi)的，不再繳納排污費(fèi)——由城市污水處理企業(yè)繳納排污費(fèi)

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四、排污費(fèi)的征收程序

? 排污申報(bào)

? 排污申報(bào)審核 排污申報(bào)登記程序 ? 排污申報(bào)核定

? 確定排污費(fèi)數(shù)額并公告

? 送達(dá)《排污費(fèi)繳費(fèi)通知單》 排污費(fèi)確定及繳納程序 ? 排污者到銀行繳納排污費(fèi) ? 責(zé)令限期繳納與強(qiáng)制執(zhí)行 ?

五、排污申報(bào)登記程序

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（一）含義

? 由排污者依法向環(huán)保部門申報(bào)登記其污染物的排放和防治情況，并接受環(huán)保部門監(jiān)督管理。

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（二）排污申報(bào)登記的作用

? 排污收費(fèi)制度實(shí)施的前提基礎(chǔ)

? 排污收費(fèi)制度的重點(diǎn)內(nèi)容是如何確定排污費(fèi)的數(shù)額 ? 排污費(fèi)數(shù)額多少應(yīng)當(dāng)與排污總量、種類等因素相關(guān)聯(lián) ? 排污申報(bào)登記是環(huán)保部門了解企業(yè)排污信息的重要環(huán)節(jié)

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（三）排污申報(bào)登記的適用對(duì)象 ? 所有直接向環(huán)境排放工業(yè)污染物的單位

? ——為排污收費(fèi)制度的實(shí)施提供信息基礎(chǔ) ? 所有間接向環(huán)境排放工業(yè)污染物的單位

? ——為其他環(huán)境管理提供信息基礎(chǔ)（排污許可證制度）? 例外：排放生活污染物的單位無需申報(bào)排污情況

? 生活污染物：生活廢水、生活廢氣、生活垃圾、生活噪聲

?

（四）排污申報(bào)登記的內(nèi)容

? 1.排污者的基本情況 ? 2.生產(chǎn)工藝

? 3.污染物的種類、數(shù)量、濃度 ? 4.排污地點(diǎn)、方式、去向

? 5.污染物的治理情況、治理設(shè)施 ?

（五）排污申報(bào)登記流程

? 1.排污申報(bào)

?（1）性質(zhì)

? 排污申報(bào)是排污單位自行申報(bào)的行為。?（2）申報(bào)的依據(jù)

? 以本年度實(shí)際排污情況和下一年度生產(chǎn)計(jì)劃所需產(chǎn)生的排污情況為依據(jù)，如實(shí)填報(bào)下一年度正常作業(yè)條件下的排污情況。

?（3）申報(bào)時(shí)間

? 一般情況下每年進(jìn)行一次，一般在年底進(jìn)行，次年1月15日前完成申報(bào)。

? 2.對(duì)申報(bào)數(shù)據(jù)的審核

?（1）作用

? 由環(huán)保部門根據(jù)法律、法規(guī)及排污申報(bào)技術(shù)規(guī)范的要求，審核排污單位申報(bào)的數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確、屬實(shí)、計(jì)量方法是否有誤，是否有瞞報(bào)、謊報(bào)的情形。

?（2）審核的時(shí)間

? 每年2月10日前

? 3.排污核定

?（1）含義

? 環(huán)保部門在每月或每季度終了后的10日內(nèi)，依據(jù)經(jīng)審核的排污申報(bào)登記數(shù)據(jù)，結(jié)合當(dāng)月或當(dāng)季的實(shí)際排污情況，核定排污者排污的種類、數(shù)量，并向排污者送達(dá)《排污核定通知書》。

?（2）作用

? 是排污單位繳納排污費(fèi)的依據(jù)。?（3）排污核定與審核的區(qū)別

? 審核是對(duì)申報(bào)的預(yù)測數(shù)據(jù)進(jìn)行審核；排污核定是實(shí)測，應(yīng)當(dāng)建立在已經(jīng)發(fā)生的排污數(shù)據(jù)之上。

? 審核的數(shù)據(jù)為企業(yè)下一年的預(yù)排放數(shù)據(jù)；核定的數(shù)據(jù)是企業(yè)當(dāng)月或當(dāng)季的已排放數(shù)據(jù)。

? 排污申報(bào)數(shù)據(jù)≠排污收費(fèi)依據(jù)

? 排污申報(bào)與審核的數(shù)據(jù)是環(huán)保部門向排污者發(fā)放排污許可證的直接依據(jù)。?（4）排污單位的權(quán)益救濟(jì)

? 排污單位對(duì)核定數(shù)據(jù)有異議的：接到《排污核定通知書》7日內(nèi)可以申請(qǐng)復(fù)核→10日內(nèi)重新核定→復(fù)核決定→行政復(fù)議、行政訴訟 ? 申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟不妨礙排污費(fèi)的計(jì)算與繳納

六、排污費(fèi)的種類及其收費(fèi)原則

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（一）污水排污費(fèi)

? 1.收費(fèi)原則

? 排污即收費(fèi)，超標(biāo)即違法 ? “標(biāo)”——污染物排放標(biāo)準(zhǔn) ? 2.例外

? 城市污水集中處理設(shè)施排放經(jīng)過處理的污水（中水），達(dá)標(biāo)排放的，不征收排污費(fèi)。

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（二）廢氣排污費(fèi)

? 1.收費(fèi)原則

? 排污即收費(fèi)，超標(biāo)即違法 ? “標(biāo)”——污染物排放標(biāo)準(zhǔn) ? 2.例外

? 對(duì)飛機(jī)、汽車、輪船等流動(dòng)污染源暫不征收廢氣排污費(fèi)。

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（三）危險(xiǎn)廢物排污費(fèi)

? 1.法律沖突與適用

? 《固體廢物污染環(huán)境防治法》（2005）沒有規(guī)定“固體廢物排污費(fèi)”，僅規(guī)定了“危險(xiǎn)廢物排污費(fèi)” ? 《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》（2002）規(guī)定了“固體廢物排污費(fèi)” ? 上位法優(yōu)先于下位法，新法優(yōu)先于后法 ? 現(xiàn)在不再征收“固體廢物排污費(fèi)”，僅征收“危險(xiǎn)廢物排污費(fèi)” ? 2.危險(xiǎn)廢物

? 指列入國家危險(xiǎn)廢物目錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特征的廢物。

? 3.危險(xiǎn)廢物排污費(fèi)收費(fèi)原則

? 對(duì)以填埋方式處置危險(xiǎn)廢物不符合國家有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)征收危險(xiǎn)廢物排污費(fèi)。

? 不參考污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

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（四）環(huán)境噪聲超標(biāo)排污費(fèi)

? 1.含義

? 超過環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)而排放噪聲的排污單位依法繳納的排污費(fèi)。? 2.收費(fèi)原則

? 排放環(huán)境噪聲的不收費(fèi)； ? 超標(biāo)排放噪聲的才收費(fèi)；

? 超標(biāo)排污費(fèi)不屬于行政處罰

? 對(duì)汽車、飛機(jī)、船舶等流動(dòng)污染源暫不征收環(huán)境噪聲超標(biāo)排污費(fèi)。

? 小結(jié)：

? 大氣、水體實(shí)行 排污即收費(fèi)，超標(biāo)即違法

噪聲實(shí)行排污不收費(fèi)，超標(biāo)才收費(fèi)，超標(biāo)不違法

危險(xiǎn)廢物實(shí)行填埋且不符合國家規(guī)定即收費(fèi) ?

七、排污費(fèi)數(shù)額的計(jì)算方法

? 法律依據(jù)

? 《排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》 ? 計(jì)算方法

? 應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額=排污量或排污當(dāng)量 X 收費(fèi)單價(jià)

? 排污量、排污當(dāng)量的核算方法及收費(fèi)單價(jià)的具體數(shù)值，依照《排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》及其《附件》確定

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八、排污費(fèi)的減免和緩繳

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（一）減免

? 1.減免的條件

? 不可抗力——及時(shí)采取治理措施 ? 達(dá)標(biāo)排污的非盈利性事業(yè)單位

? 養(yǎng)老院、殘疾人福利機(jī)構(gòu)、殯葬機(jī)構(gòu)、孤兒院、特殊教育學(xué)校、幼兒園、中小學(xué)?！?/p>

? 2.減免的程度

? 減半繳納

? 全額免繳：最高不超過1年的排污費(fèi)應(yīng)繳數(shù)額

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（二）緩繳

? 1.緩繳的條件

? 企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不利，經(jīng)濟(jì)困難； ? 正在申請(qǐng)減免的排污單位 ? 2.緩繳的期限

? 最長不超過3個(gè)月，且一年內(nèi)只能申請(qǐng)一次緩繳

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九、排污費(fèi)的收繳

? 排污費(fèi)按月或者按季屬地化收繳。

? 由環(huán)保部門根據(jù)核定的排污數(shù)據(jù)計(jì)算應(yīng)當(dāng)繳納的排污費(fèi)數(shù)額 ? 送達(dá)《排污費(fèi)繳費(fèi)通知單》 ? 向銀行繳納排污費(fèi) ? 銀行將排污費(fèi)轉(zhuǎn)入國庫

? 10%轉(zhuǎn)入中央國庫 ? 90%轉(zhuǎn)入地方國庫

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十、排污費(fèi)的使用

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（一）排污費(fèi)的使用原則

? 1.收支兩條線

? 2.?？顚Ｓ?、先收后用、量入為出，不能超支、挪用 ?

（二）排污費(fèi)的使用范圍

? 1.重點(diǎn)污染源防治項(xiàng)目

? 技術(shù)和工藝符合環(huán)境保護(hù)及其他清潔生產(chǎn)要求的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)污染源防治項(xiàng)目

? 2.區(qū)域性污染防治項(xiàng)目

? 跨流域、跨地區(qū)的污染治理及清潔生產(chǎn)項(xiàng)目 ? 3.污染防治新技術(shù)、新工藝的推廣應(yīng)用項(xiàng)目 ? 4.國務(wù)院規(guī)定的其他污染防治項(xiàng)目

? 如：環(huán)保宣傳與教育項(xiàng)目 ?

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? ?

? ?

? ? 5.不得使用排污費(fèi)的項(xiàng)目：環(huán)境衛(wèi)生、綠化、新建企業(yè)的污染治理及與污染防治無關(guān)的其他項(xiàng)目

第二節(jié) 排污許可制度

一、排污許可制度的適用對(duì)象 ?

（一）水污染排放許可證

? 直接或間接向水體排放工業(yè)廢水和醫(yī)療污水的企業(yè)事業(yè)單位； ? 城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營單位；

? ——《水污染防治法》

（二）主要大氣污染物排放許可證

? 在大氣污染物總量控制區(qū)內(nèi)排放主要大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位

? ——《大氣污染防治法》No.15 ? 大氣污染物總量控制區(qū)

? 國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定的尚未達(dá)到規(guī)定的大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域；

? 國務(wù)院批準(zhǔn)劃定的酸雨控制區(qū)和二氧化硫控制區(qū)。? 主要大氣污染物

? 二氧化硫、氮氧化物

二、排污許可證的作用

（一）排污權(quán)的權(quán)利憑證，無證不得排污

? 新《環(huán)境保護(hù)法》No.45：實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照排污許可證的要求排放污染物；未取得排污許可證的，不得排放污染物。

（二）衡量排污者排污行為合法與否的標(biāo)準(zhǔn)之一

三、申請(qǐng)排污許可證的條件

? 1.環(huán)評(píng)文件通過審批；

? 2.污染防治設(shè)施驗(yàn)收合格； ? 3.污染物達(dá)標(biāo)排放；

? 4.有突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案和設(shè)施、裝備；

? 5.排放污染物符合環(huán)境功能區(qū)和所在區(qū)域污染物排放總量控制指標(biāo)的要求； ? 6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。

四、排污許可制度的管理程序

? 1.核定環(huán)境容量和區(qū)域污染物總量控制指標(biāo)

? 量化“生態(tài)環(huán)境承載力”，明確“供給”能力 ? 2.受理排污許可申請(qǐng)

? 發(fā)放排污許可證的前提基礎(chǔ)之一，明確“需求” ? 以排污申報(bào)登記為基礎(chǔ) ? 時(shí)間：“三同時(shí)”竣工驗(yàn)收合格后10個(gè)工作日內(nèi) ? 3.分配排污指標(biāo)

? 排污指標(biāo)連年下降——削減 ? 4.審批發(fā)放排污許可證

? 污染物排放執(zhí)行的國家或地方標(biāo)準(zhǔn)；

? 排污口數(shù)量、污染物種類、數(shù)量（總量控制指標(biāo)）、濃度、排污速率、排污方式、排污去向等；

? 污染物排放的監(jiān)測和報(bào)告要求。? 5.環(huán)境監(jiān)測、執(zhí)法檢查 ? 6.排污許可證交易 第三節(jié) 排污許可證交易制度

?

一、排污許可證交易的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論

? 外部不經(jīng)濟(jì)性內(nèi)部化 ? 科斯定理

? 將帶有外部性的行為確立為一種權(quán)利，并使其明晰化和可交易化，由市場對(duì)這種權(quán)利的價(jià)值和配置進(jìn)行判斷 ? 排污權(quán)交易制度

? ——本質(zhì)：用低成本的市場交易的方法減少污染

二、排污許可證交易的原理

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（一）含義

? 在污染物總量控制指標(biāo)確定的前提下，利用市場機(jī)制，通過污染者之間交易排污許可證所規(guī)定的排污配額，實(shí)現(xiàn)低成本的污染治理。

滿足企業(yè)需求 維系承載能力 補(bǔ)

? 實(shí)現(xiàn)“帕累托最優(yōu)”，發(fā)展和環(huán)保“雙贏”；

? 刺激企業(yè)進(jìn)行技術(shù)革新和強(qiáng)化管理，積極防治污染

?

（二）排污許可證交易發(fā)生的前提條件

? 明確量化環(huán)境的納污總量（環(huán)境容量），總量控制切實(shí)可行； ? 明確規(guī)定排污許可指標(biāo)可以轉(zhuǎn)讓；

? 交易費(fèi)用支出低于企業(yè)通過排污許可交易而獲得的收益； ? 有可供交易的排污指標(biāo)。

第二篇：重金屬污染防治法律制度的完善

重金屬污染防治法律制度的完善-精品資料

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【摘要】重金屬污染具有潛在性，持續(xù)性，累積性等特點(diǎn)，嚴(yán)重影響環(huán)境質(zhì)量，威脅人類健康。本文通過對(duì)我國重金屬污染防治法律現(xiàn)狀的介紹，得出其中存在的不足。由于日本在上世紀(jì)六七十年代的情況與我國現(xiàn)今情況極為相像，本文以日本為例，通過介紹其重金屬污染防治過程及成就，得出可以對(duì)我國引以為鑒的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，對(duì)我國的重金屬污染防治法律制度進(jìn)行完善。

【關(guān)鍵詞】重金屬污染 防治 法律

一、重金屬污染概述

重金屬污染是指由于人類活動(dòng)產(chǎn)生的重金屬及其化合物累積在環(huán)境中，含量超出環(huán)境承載力而引起的環(huán)境質(zhì)量惡化，進(jìn)而威脅人類健康的現(xiàn)象，常見的重金屬有汞、鎘、鉻、鉛及砷等生物毒性顯著的元素。不同于其他污染，重金屬污染具有潛在性，持續(xù)性，累積性，不可降解性等特點(diǎn)。這就使得重金屬污染一旦發(fā)生，很難治理。它廣泛存在于大氣，土壤，水等自然介質(zhì)中，與人類生活接觸密切，一旦進(jìn)入人體，便會(huì)在人體內(nèi)部累積，不能通過分泌和排泄等方式將其排出體外。

我國重金屬污染形勢(shì)嚴(yán)峻，一組數(shù)據(jù)將這種狀況展露無遺：國土部數(shù)據(jù)顯示，中國每年有1200萬噸糧食遭到重金屬污染，直接經(jīng)濟(jì)損失超過200億元；2009年中國食品安全高層論壇報(bào)告上的數(shù)據(jù)顯示，我國1/6的耕地受到重金屬污染，重金屬污染土壤面積至少有2000萬公頃；國家疾控中心曾對(duì)1000余名0～6歲兒童鉛中毒情況進(jìn)行免費(fèi)篩查、監(jiān)測。結(jié)果顯示，23.57%的兒童血鉛水平超標(biāo)。

二、我國重金屬污染防治法律現(xiàn)狀及存在的問題

（一）法律現(xiàn)狀

迄今為止，我國已出臺(tái)的關(guān)于重金屬污染防治最具針對(duì)性的文件是2011年國務(wù)院正式批復(fù)的《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》），這是我國第一個(gè)十二五專項(xiàng)規(guī)劃。相關(guān)法律法規(guī)有《環(huán)境保護(hù)法》，《大氣污染防治法》，《水污染防治法》，《固體廢物污染防治法》，《土地管理法》，《化學(xué)品管理?xiàng)l例》，《土壤質(zhì)量環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)》等。相關(guān)的政策性文件有：《關(guān)于加強(qiáng)重金屬污染防治工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)[2009]61號(hào)），《重金屬污染綜合整治實(shí)施方案》（2009.8.28），《關(guān)于深入開展重金屬污染企業(yè)專項(xiàng)檢查的通知》（環(huán)發(fā)[2009]112合）《防治規(guī)劃編制技術(shù)指南》（2010.2），《關(guān)于加強(qiáng)鉛蓄電池及再生鉛行業(yè)污染防治工作的通知》（2011）等等。

（二）存在問題

1.立法缺失。我國目前還沒有重金屬污染防治方面的專門立法，重金屬污染防治規(guī)定只有一些通知，意見等文件，或者籠統(tǒng)適用其他相關(guān)法律法規(guī)，缺乏適用法律的強(qiáng)制力和執(zhí)行力。

2.執(zhí)法不嚴(yán)。在對(duì)重金屬污染企業(yè)的監(jiān)督和查處中，普遍存在執(zhí)法力度不夠，查處不嚴(yán)，沒有嚴(yán)格按照法律，法規(guī)要求對(duì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)審批，整治或關(guān)停。地方政府在對(duì)重金屬污染企業(yè)的管理上，往往為了經(jīng)濟(jì)利益，而放松其環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求。如沭陽當(dāng)?shù)卣疄榱俗非蠼?jīng)濟(jì)利益而容忍天能電池公司排出超標(biāo)的重金屬鉛。環(huán)保部門在對(duì)污染企業(yè)的查處中，往往有心無力，有些企業(yè)往往會(huì)繞過本級(jí)環(huán)保部門而直接獲得上級(jí)環(huán)保部門的審批，而上級(jí)部門對(duì)其情況不了解，這就導(dǎo)致環(huán)保部門權(quán)力行使混亂，對(duì)企業(yè)沒有約束力。

3.責(zé)任機(jī)制欠缺。我國對(duì)重金屬污染企業(yè)的責(zé)任規(guī)定缺乏。對(duì)企業(yè)的污染后果經(jīng)常是在通知或政策性文件中規(guī)定，具有運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法的特點(diǎn)，對(duì)企業(yè)的環(huán)保責(zé)任往往是以行政責(zé)任處罰，比如限期整改，罰款金額較低，沒有起到對(duì)企業(yè)的懲戒作用。

我國法律對(duì)政府機(jī)關(guān)和主要領(lǐng)導(dǎo)的環(huán)境責(zé)任也沒有常態(tài)規(guī)定。在重金屬污染事件發(fā)生后，當(dāng)?shù)卣拓?fù)責(zé)人往往以行政責(zé)任的承擔(dān)息事寧人，沒有承擔(dān)重大決策失誤的刑事責(zé)任。這就造成地方政府對(duì)環(huán)境保護(hù)不重視，出了問題也盡量隱瞞，隱瞞不了簡單以行政責(zé)任了結(jié)。

三、日本重金屬污染防治經(jīng)驗(yàn)及借鑒

上世紀(jì)六七十年代，日本經(jīng)濟(jì)快速增長，環(huán)境保護(hù)讓位于工業(yè)和礦產(chǎn)開掘，環(huán)境污染事件在全國各地都有發(fā)現(xiàn)，其中被稱為四大公害的環(huán)境病癥，就有三起和重金屬污染有關(guān)。中國正在經(jīng)歷和日本上個(gè)世紀(jì)同樣迅速的經(jīng)濟(jì)增長期，污染也在同步增長，新世紀(jì)以來，和重金屬有關(guān)的環(huán)境事件愈見頻繁。中國此時(shí)和上世紀(jì)經(jīng)濟(jì)快速增長時(shí)期的日本即為相似。基于此，本文希望對(duì)日本的重金屬污染防治進(jìn)行介紹歸納，對(duì)我國重金屬污染防治法律的完善得出可為借鑒的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

（一）日本政府為控制公害事件，制定一系列法律法規(guī)

1967年，日本政府制定了公害對(duì)策基本法，把大氣、水源、噪音、震動(dòng)、地震、惡臭確立為公害，1968年，這一屆日本國會(huì)隨后被記入歷史，稱為“防公害國會(huì)”。1970年，國會(huì)又增補(bǔ)了土壤污染這一條。

日本還制定了專門性法律法規(guī)和政策，來應(yīng)對(duì)重金屬污染。主要有：1970年《農(nóng)用地土壤污染防治法》，1986年《市街地土壤污染暫定對(duì)策方針》，1991年《土壤污染環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)》，1999年《與重金屬有關(guān)的土壤污染調(diào)查·對(duì)策方針》，1999年《關(guān)于土壤·地下水污染調(diào)查·對(duì)策方針》，1999年《二噁英類物質(zhì)對(duì)策特別措施法》，2001年《農(nóng)藥取締法》，2002年《土壤污染對(duì)策法》。

為防治電子廢棄物造成的重金屬污染，日本出臺(tái)了一系列法律、法規(guī)，包括：1970年《廢棄物處理法》，1991年《促進(jìn)再生資源利用的相關(guān)法律》，2000年《推進(jìn)循環(huán)型社會(huì)形成基本法》的綱領(lǐng)性法律，2001年4月《家電再生利用法》，推動(dòng)了電子廢棄物處理由“大量廢棄型”向“循環(huán)型”處理模式轉(zhuǎn)變。

（二）建立公眾參與機(jī)制

1970年前后，四大公害事件都集中提起了訴訟。經(jīng)過公害事件的洗禮，當(dāng)事人取得共識(shí)：類似問題要用法律手段解決。而公害事件的訴訟恰好和污染防治法的出臺(tái)和修訂發(fā)生在同一個(gè)時(shí)期，訴訟推動(dòng)了立法，公害基本法的完善又促進(jìn)了事件解決，立法和司法互相推動(dòng)。

在四大公害事件的訴訟過程中，受害者也得到了公眾的聲援。當(dāng)時(shí)電視、報(bào)紙、廣播、雜志社都對(duì)受害者慘痛經(jīng)歷進(jìn)行詳細(xì)報(bào)道，激起了受害者之外全國人民的反對(duì)公害運(yùn)動(dòng)，令執(zhí)政黨和在野黨無法不正視。

日本的公害基本法制定也非一帆風(fēng)順，也遭遇了來自財(cái)團(tuán)的壓力，在全國公害反對(duì)運(yùn)動(dòng)的推動(dòng)下，反對(duì)意見被削弱，多項(xiàng)公害規(guī)則和法規(guī)被制定。

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展到注重環(huán)境的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，不是某個(gè)案件的審判結(jié)果，而應(yīng)是全體國民的意識(shí)轉(zhuǎn)換。因此，要重視環(huán)境保護(hù)中的公民參與，有了強(qiáng)大的公眾力量，相關(guān)法律才能沖破阻力，順利制定和實(shí)施，對(duì)污染事件的法律途徑解決提供依據(jù)。

（三）政府決策依據(jù)轉(zhuǎn)變

1971年，日本環(huán)境省從各部門中獨(dú)立。政府的決策依據(jù)也發(fā)生轉(zhuǎn)變：與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比，阻斷環(huán)境污染的可能性無疑更為重要。政府科學(xué)決策不意味科學(xué)證明，在公害基本法制定過程中，時(shí)任厚生省公害科科長說，科學(xué)證明和地方政府決策是兩回事情。政府如果發(fā)現(xiàn)可能引起公害的污染事件，即使不能完全確定，也要及時(shí)介入并且制止。

四大公害事件對(duì)日本的影響，最重要的在于社會(huì)公眾的廣泛參與和政府的反思。經(jīng)過四大公害對(duì)社會(huì)的洗禮，1970年后日本再也沒有發(fā)生嚴(yán)重的公害事件。先污染后治理的老路，在任何國家都會(huì)被證明需要付出巨大的經(jīng)濟(jì)代價(jià)。而日本環(huán)境省官員則總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，政府與其后期介入污染事件，不如提前以立法的方式進(jìn)行引導(dǎo)。由于環(huán)境問題的外部性，企業(yè)的逐利性，企業(yè)污染環(huán)境的情況時(shí)有發(fā)生。發(fā)生問題的責(zé)任在企業(yè)，受害者和企業(yè)的個(gè)別談判往往效率都很差，社會(huì)成本很高，最終都需要政府介入。政府應(yīng)該用提前立法的方式進(jìn)行引導(dǎo)，最終讓受害者和企業(yè)通過法律方式解決。

我國要充分利用法律對(duì)社會(huì)行為的引導(dǎo)和規(guī)范作用，建立完善的重金屬污染防治法律制度，防止和治理重金屬污染。

四、我國重金屬污染防治法律制度完善

針對(duì)我國目前重金屬污染防治法律制度的現(xiàn)狀，結(jié)合重金屬污染的特點(diǎn)，對(duì)我國重金屬污染防治法律制度完善提出以下建議。

（一）完善重金屬污染防治相關(guān)立法

我國應(yīng)借鑒日本等發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，抓緊制定與重金屬污染防治有關(guān)的法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)對(duì)重金屬污染全方位，多維度，全過程的控制。首先，在已有的法律法規(guī)基礎(chǔ)上完善對(duì)重金屬污染防治的規(guī)定，在大氣污染防治法，水污染防治法等環(huán)境介質(zhì)污染防治法中將重金屬污染作為專門一節(jié)，增加納入監(jiān)控的重金屬種類，對(duì)重金屬污染控制改變以濃度排放為主，轉(zhuǎn)向總量控制。鑒于我國還未制定土壤污染防治法，而土壤，底泥等作為大多數(shù)重金屬的最終沉積場所，有必要制定土壤污染防治法，對(duì)土壤中的重金屬污染進(jìn)行規(guī)制。其次，根據(jù)重金屬污染產(chǎn)生的不同根源，分別制定相應(yīng)的農(nóng)藥使用條例，礦山開采和保護(hù)條例以及企業(yè)排放重金屬管制條例等。最后，除了對(duì)重金屬污染從源頭控制，還要建立含有重金屬元素的產(chǎn)品在生活中的利用，回收體制，實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)到利用到回收的一整套流程都有法可依。

（二）樹立公眾參與原則，建立重金屬污染信息公開制度

重金屬污染由于其自身的隱蔽性，持久性和累積性，危害結(jié)果可能不是即時(shí)產(chǎn)生，等到污染已經(jīng)發(fā)生，可能就會(huì)造成無法彌補(bǔ)的損失。這就需要樹立公眾參與原則，建立信息公開制度。

在發(fā)生重金屬污染群體事件時(shí)，政府不要一味的遮掩，媒體要充分發(fā)揮宣傳作用，如實(shí)報(bào)道事件進(jìn)展，在得到更多民眾關(guān)注的同時(shí)，也會(huì)普及大家的環(huán)保意識(shí)。環(huán)境問題不是某個(gè)人，某個(gè)群體，甚至某個(gè)政黨能夠進(jìn)行決策的，它是全民性的社會(huì)問題，在我國要充分發(fā)揮媒體的宣傳監(jiān)督作用，提高公民對(duì)環(huán)境問題的敏感度，使公民廣泛參與到環(huán)境決策中。

信息公開內(nèi)容包括全國各個(gè)區(qū)域的重金屬污染狀況和企業(yè)重金屬廢棄物排放情況，新建企業(yè)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)情況，不符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)整改情況等，當(dāng)某一區(qū)域的環(huán)境承載力達(dá)到其上限時(shí)，就要暫時(shí)停止對(duì)新設(shè)立工廠，企業(yè)的審批。重金屬污染的信息公布也需要采取一定形式，如通過中國環(huán)境質(zhì)量公報(bào)，這是一個(gè)官方權(quán)威的數(shù)據(jù)來源。另外，對(duì)于各區(qū)域具體的重金屬污染情況，作為政府的政務(wù)公開信息，在各地區(qū)的環(huán)保局網(wǎng)站上進(jìn)行公布。公開的時(shí)候應(yīng)該同步向公眾普及相關(guān)知識(shí)，除了向其說明重金屬污染的危害，還要對(duì)其數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行說明，同時(shí)介紹針對(duì)重金屬污染的應(yīng)對(duì)措施及解決方案，避免民眾過度恐慌及被人誤導(dǎo)。信息公開有助于民眾對(duì)其生活環(huán)境質(zhì)量的知悉，增加其危機(jī)感和環(huán)境保護(hù)的責(zé)任感，可以借助公眾的力量實(shí)現(xiàn)對(duì)重金屬排放企業(yè)和政府決策的監(jiān)督。

（三）提高政府科學(xué)決策能力，將環(huán)保部門意見納入考量

政府的任務(wù)是盡量實(shí)現(xiàn)社會(huì)利益最大化，防止可能危害社會(huì)利益事件的發(fā)生。在環(huán)境利益的地位已經(jīng)不低于經(jīng)濟(jì)利益的現(xiàn)在，政府決策除了要考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更不要忽視環(huán)境保護(hù)。這對(duì)我國的政績?cè)u(píng)價(jià)體系改革是一個(gè)機(jī)遇，對(duì)地方行政長官實(shí)行環(huán)保一票否決制。在立法中，對(duì)地方環(huán)保工作負(fù)有失誤的責(zé)任人要對(duì)其追究責(zé)任，視其責(zé)任大小對(duì)其追究行政責(zé)任甚至刑事責(zé)任。

在我國，雖然環(huán)境保護(hù)部也已獨(dú)立，足見我國政府對(duì)環(huán)保工作的重視，但是我國傳統(tǒng)的重經(jīng)濟(jì)發(fā)展輕環(huán)境保護(hù)的政府觀念嚴(yán)重影響了環(huán)境保護(hù)部門工作的開展。例如，在環(huán)境法修改草案中，環(huán)保部的許多建議不被采納，這就使得我國環(huán)境保護(hù)工作大打折扣；在環(huán)保部門依法對(duì)企業(yè)查處時(shí)，政府往往會(huì)考慮其經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，大打人情牌，環(huán)保部門的地位就很尷尬。因此，我們要從立法上確立環(huán)保部門職能履行的基礎(chǔ)，保障其執(zhí)法獨(dú)立性，不受相關(guān)政府和領(lǐng)導(dǎo)的干擾，從法律上確保其獨(dú)立開展環(huán)保督查工作的權(quán)力。在政府決策中，也要強(qiáng)調(diào)將環(huán)保部門的意見和建議納入考量，對(duì)其意見如不采納，應(yīng)書面說明原因，環(huán)保部門對(duì)涉及環(huán)境保護(hù)的政府決策有質(zhì)詢權(quán)。

參考文獻(xiàn)

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第三篇：農(nóng)業(yè)污染及其防治范文

農(nóng)業(yè)污染及其防治措施

一、農(nóng)業(yè)污染現(xiàn)狀

化肥污染

農(nóng)民為使土壤肥沃，大量使用化肥,而施用的化肥中，只有三分之一被農(nóng)作物吸收，三分之一進(jìn)入大氣，剩余的三分之一則留在土壤中。大量盲目施用化肥已成為一種掠奪性開發(fā)，不僅難以推動(dòng)農(nóng)作物增產(chǎn)，反而破壞了土壤的內(nèi)在結(jié)構(gòu)，造成土壤板結(jié)，地力下降。農(nóng)藥污染

我國農(nóng)藥除30% ～40%被作物吸收外, 大部分多余的藥液進(jìn)入了水體和土壤及農(nóng)產(chǎn)品中。而且我國農(nóng)藥使用中以殺蟲劑為主, 占農(nóng)藥總用量的78%, 其中, 又以甲胺磷、敵敵畏等毒性較高的品種使用最多。目前, 在蔬菜上使用過高毒農(nóng)藥的種植戶已占到32.8% 農(nóng)膜污染

我國每年有上百萬噸的農(nóng)膜投放到農(nóng)田, 且其使用量還在逐年增加。我國目前使用的農(nóng)膜絕大部分為不可降解塑料, 是高分子化合物, 分子量在2萬以上, 是難降解物質(zhì), 不受細(xì)菌等生物的腐蝕, 也不易在強(qiáng)日照等自然條件下自動(dòng)分解。一般的農(nóng)膜在土壤中自然降解周期為200 ～ 400年時(shí)間。年復(fù)一年, 農(nóng)膜的碎片不斷地累積在土壤中, 降低了土壤的滲透 性, 減少了土壤的含水量, 極大地削弱了耕地的抗旱能力, 同時(shí)殘留的農(nóng)膜會(huì)阻礙農(nóng)作物根系的發(fā)育, 影響其正常生產(chǎn), 最終造成農(nóng)作物減產(chǎn)。廢棄物污染

我國養(yǎng)殖業(yè)盲目的集約化、城郊化, 種植業(yè)粗放的省工、高效的發(fā)展模式, 使每年產(chǎn)生了數(shù)量龐大的農(nóng)業(yè)廢棄物, 其中農(nóng)作物秸稈6.5億t, 畜禽糞便及糞水19億t, 蔬菜廢棄物1.0億t, 其他類的有機(jī)廢棄物約有0.5億t近年來，在畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖迅速崛起的同時(shí)，牲畜糞便造成的農(nóng)業(yè)污染也呈現(xiàn)出加重的趨勢(shì)。許多大中型畜禽養(yǎng)殖場缺乏處理能力，將糞便倒入河流或隨意堆放。這些糞便進(jìn)入水體或滲入淺層地下水后，大量消耗氧氣，使水中的其它微生物無法存活，從而產(chǎn)生嚴(yán)重的“有機(jī)污染”。據(jù)調(diào)查，養(yǎng)殖一頭牛產(chǎn)生并排造成農(nóng)產(chǎn)品污染嚴(yán)重的主要放的廢水超過22個(gè)人生活產(chǎn)生的廢水，而養(yǎng)殖一頭豬產(chǎn)生的污水相當(dāng)于7個(gè)人生活產(chǎn)生的廢水。由于復(fù)種指數(shù)提高, 農(nóng)民為搶農(nóng)時(shí)不得不就地燃燒秸稈。過度施用化肥使土壤中有機(jī)質(zhì)不斷下降, 而大量焚燒秸稈又使大量的有機(jī)養(yǎng)分以氣體的形式失散到大氣中, 既造成了空氣的污染, 又造成了寶貴資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。

二、農(nóng)業(yè)環(huán)境污染類型

1.大氣污染型 這類污染物來自被污染的大氣, 污染物主要集中在土壤表層。如SO2、NO2 等主要酸性氣體, 通過酸雨形式降落到地面, 破壞土壤肥力與生態(tài)系統(tǒng)。

2.水污染型 污染物主要來自城鄉(xiāng)工業(yè)廢水和生活污水, 以及污染農(nóng)用的排放水。污染物通 常以污灌、污水養(yǎng)魚等形式進(jìn)入環(huán)境。污染物主要集中在土壤表層。

3.固體廢棄物污染型 污染物主要來自工廠固體廢棄物、廢渣、垃圾和污泥等。它們直接或間接進(jìn)入農(nóng)業(yè)環(huán)境, 使周圍的土壤和地下水、地表水受到污染。

4.農(nóng)業(yè)污染型 污染物主要來自農(nóng)藥、化肥。污染物的種類和污染的程度與化肥、農(nóng)藥的利用方式及耕作制度有關(guān)。污染物主要集中在土壤里, 但因其種類不同也可揮發(fā)到大氣和流失 到水體中。

以上四種污染類型在一定條件下可以互相轉(zhuǎn)化。如固體廢棄物的污染可轉(zhuǎn)化為水污染和大氣 污染, 農(nóng)業(yè)污染本身就包括固體廢棄物污染、大氣污染和水體污染等。而且往往以兩種或兩種以上形式迭加發(fā)生。

農(nóng)業(yè)環(huán)境污染具有以下特征: 1.污染物一般濃度較低, 持續(xù)時(shí)間長, 往往是多種污染物同時(shí)存在, 共同作用于人體。2.污染物在環(huán)境中可通過生物或理化的作用發(fā)生轉(zhuǎn)化、增毒、降解或富集, 從而改變?cè)械男誀詈蜐舛? 產(chǎn)生不同的危害作用。

3.污染物還可通過大氣、水體、土壤和食物等多種途徑對(duì)人體產(chǎn)生長期影響。4.污染物一旦大量進(jìn)入農(nóng)業(yè)環(huán)境造成污染, 則很難消除, 如重金屬、多氯聯(lián)苯、有機(jī)氯農(nóng)藥以及半衰期很長的放射性物質(zhì)等, 能長期在農(nóng)業(yè)環(huán)境中殘留, 通過土壤、水體和食物鏈進(jìn)入人體, 危害健康。

三、農(nóng)業(yè)污染危害

過量施用化肥、農(nóng)藥會(huì)形成從地下水、地表水、土壤到空氣的“立體污染”，對(duì)環(huán)境質(zhì)量、氣候變化和人體健康產(chǎn)生嚴(yán)重危害。

四、農(nóng)業(yè)污染成因

分散經(jīng)營導(dǎo)致的粗放經(jīng)營模式

我國的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制具有農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模小、組織化程度低、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低等特點(diǎn)。由于每個(gè)農(nóng)戶經(jīng)營的土地極其有限, 通過規(guī)模化經(jīng)營提高經(jīng)濟(jì)效益的道路不通, 加大化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)要素的投入就成了提高產(chǎn)量、增加收入的唯一途徑。

分散經(jīng)營使農(nóng)業(yè)科技推廣工作受阻, 廣大農(nóng)戶仍在延用舊有的粗放經(jīng)營方式。單個(gè)農(nóng)戶分 散經(jīng)營加大了技術(shù)推廣工作的難度, 農(nóng)戶缺乏系統(tǒng)的技術(shù)指導(dǎo)。防治農(nóng)業(yè)污染, 農(nóng)民應(yīng)該是“主力軍”, 然而, 小規(guī)模的分散經(jīng)營, 使他們并沒有得到應(yīng)有的技術(shù)指導(dǎo)和信息服務(wù)。

農(nóng)業(yè)污染不受重視, 環(huán)保法律體系不夠健全,檢測技術(shù)水平不高

“非點(diǎn)源”特性導(dǎo)致農(nóng)業(yè)污染控制工作十分困難

“非點(diǎn)源”污染(即:面源污染)是相對(duì)于點(diǎn)源污染來說的。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的污染主要來自于農(nóng)作物種植過程中化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜的過量施用和規(guī)模化養(yǎng)殖產(chǎn)生的畜禽糞便, 污染源廣泛分散、沒有明確位置, 于是就形成了所謂面源污染。工業(yè)點(diǎn)源污染(工業(yè)污染源明確, 稱為點(diǎn)源污染)經(jīng)過多年的治理后, 污染程度大為降低, 而農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染則由于來源和形成過程模糊不清, 在控制上十分困難, 且具有隨機(jī)性、滯后性、模糊性和潛伏性等特點(diǎn), 因此, 控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)導(dǎo)致的面源污染要比控制工業(yè)生產(chǎn)導(dǎo)致的點(diǎn)源污染更困難。綠色消費(fèi)觀念尚未深入人心, 綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏利益推動(dòng)

五、農(nóng)業(yè)污染防治措施

實(shí)行清潔生產(chǎn)

農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)是由三個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)成，一是使用原材料的清潔生產(chǎn)，二是生產(chǎn)過程的清潔生產(chǎn)，三是產(chǎn)品的清潔生產(chǎn)。

阻斷“循環(huán)鏈”

現(xiàn)在，在農(nóng)村流行的沼氣池，解決的是糞便回收利用節(jié)約農(nóng)業(yè)能源問題；現(xiàn)在流行的綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，解決的是無化肥污染的有機(jī)化問題。

實(shí)際上，現(xiàn)在的污染，比如土壤污染、地下水污染、地表水污染，大氣中的酸雨等，這些各形各色的污染，表面上看起來互不相干，事實(shí)上它們是相互作用，相互影響的一個(gè)整體。如土壤中過量施用氮肥，大量流失的廢氮會(huì)污染地下水，使湖泊、池塘、河流和淺海水域生態(tài)系統(tǒng)營養(yǎng)化，導(dǎo)致水藻生長過盛、水體缺氧、水生生物死亡；施用的氮肥中有很多揮發(fā)，以N2O氣體（對(duì)全球氣候變化產(chǎn)生影響的溫室氣體之一）形式逸失到空氣里。過量的氮肥形成了“從地下到空中”的立體污染。

污染存在于一個(gè)大循環(huán)體中，這個(gè)大循環(huán)體牽涉到許多種污染物質(zhì)的交換、轉(zhuǎn)變和遷移。如單純治理大氣，大氣里的物質(zhì)會(huì)返回到土壤中，污染了土壤，又不得不去治理土壤。只有通過控制整個(gè)“立體污染”的循環(huán)鏈，阻隔污染渠道，才能從根本上解決農(nóng)業(yè)污染。從“農(nóng)業(yè)立體污染”防治角度來講，我們必須盡快全面實(shí)施一體化的綜合防治理論與技術(shù)研究，重點(diǎn)開展主要污染物在水體－土壤－生物－大氣系統(tǒng)中遷移規(guī)律的研究及高新技術(shù)在立體污染防治中的應(yīng)用研究。

通過綠色扶持政策彌補(bǔ)小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不足, 提高農(nóng)民從事綠色生產(chǎn)的積極性

政府通過法律手段調(diào)控和引導(dǎo)“綠色”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營模式的建立

壯大綠色消費(fèi)群體, 創(chuàng)建綠色消費(fèi)組織, 整頓綠色產(chǎn)品市場, 強(qiáng)化綠色市場基礎(chǔ)

第四篇：污染防治工作方案

污染防治工作方案

為貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面實(shí)施《xxx市土壤污染防治工作方案》，落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)污染防控的意見》，管控涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，防止污染耕地，制定本方案。

一、工作目標(biāo)將已有相關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的糧食和耕地土壤中鎘、汞、砷、鉛、鉻等5類重金屬超標(biāo)區(qū)域和鉛鋅、銅等有色金屬采選及冶煉集中區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，聚焦涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，確定排查對(duì)象、明確整治對(duì)象、實(shí)施綜合治理，嚴(yán)厲打擊涉重金屬非法排污企業(yè)，切斷鎘等重金屬污染物進(jìn)入農(nóng)田的途徑，降低糧食鎘等重金屬超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。

二、基本原則突出重點(diǎn)。

優(yōu)先管控糧食和耕地鎘污染風(fēng)險(xiǎn)，兼顧汞、砷、鉛、鉻等其他重金屬;突出糧食和耕地重金屬污染重點(diǎn)區(qū)域;聚焦涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)。

加強(qiáng)協(xié)作。建立和完善環(huán)保、農(nóng)委、糧食等部門信息共享機(jī)制，及時(shí)共享土壤污染狀況調(diào)查、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測等相關(guān)信息，為排查整治工作奠定基礎(chǔ)，確保有的放矢。

依法整治。嚴(yán)格依法整治污染源，對(duì)非法排放重金屬污染物涉嫌犯罪的，嚴(yán)肅追究刑事責(zé)任。對(duì)難以有效切斷土壤重金屬污染途徑且污染嚴(yán)重、農(nóng)產(chǎn)品重金屬超標(biāo)問題突出的耕地，及時(shí)采取嚴(yán)格管控措施，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。

三、排查對(duì)象排查對(duì)象為重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)污染源。

（一）確定排查重點(diǎn)區(qū)域

包括己有相關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的糧食鎘等重金屬超標(biāo)區(qū)域和耕地土壤點(diǎn)位超標(biāo)區(qū)域;鉛鋅、銅等有色金屬采選集中區(qū)域，以及其他在產(chǎn)和歷史遺留涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)所在區(qū)域等。

縣區(qū)環(huán)保部門要會(huì)同農(nóng)委、糧食等部門，系統(tǒng)梳理糧食質(zhì)量安全監(jiān)測、土壤污染狀況相關(guān)調(diào)查、污染源普查數(shù)據(jù)庫、在產(chǎn)和歷史遺留涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，并結(jié)合信訪舉報(bào)、媒體報(bào)道等信息，確定行政區(qū)域內(nèi)需開展排查的重點(diǎn)區(qū)域。

（二）建立污染源排查清單

以糧食鎘等重金屬超標(biāo)區(qū)域所在行政村和耕地土壤超標(biāo)點(diǎn)位為中心，原則上排查方圓5公里范圍內(nèi)所有涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)污染源，并建立污染源排查清單。方圓5公里范圍內(nèi)存在耕地的鉛鋅、銅等有色金屬采選企業(yè)和其他涉鎘重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)污染源也應(yīng)納入污染源排查清單。地方可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)調(diào)整排查范圍。

污染源排查清單包括但不限于：鉛鋅、銅等有色金屬采選及

冶煉（包括氧化鋅等生產(chǎn)加工企業(yè)），鎳鎘電池生產(chǎn)及電鍍等涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè);關(guān)停搬遷和歷史遺留涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)（包括歷史遺留工業(yè)廢渣堆存場所）;礦區(qū)、冶煉企業(yè)周邊以低品位礦石或廢渣為原料的散亂污企業(yè)和作坊;尾礦庫等。

污染源排查清單要結(jié)合環(huán)評(píng)備案、環(huán)保驗(yàn)收、日常監(jiān)督檢查、信訪舉報(bào)等相關(guān)資料信息，以及現(xiàn)場走訪等方式確定，了解該區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有或歷史是否存在企業(yè)污染耕地情況，記錄走訪情況并存檔備查。

四、整治對(duì)象根據(jù)水、大氣、固體廢物、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等方面的法律法規(guī)，對(duì)污染源排查清單中所列企業(yè)逐一開展現(xiàn)場檢查，依據(jù)檢查結(jié)果，建立污染源整治清單，包括環(huán)境違法違規(guī)企業(yè)、關(guān)停搬遷和歷史遺留涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)等。

一是環(huán)保手續(xù)是否齊全，是否依法申領(lǐng)排污許可證，是否依法辦理環(huán)評(píng)審批和環(huán)保驗(yàn)收手續(xù)等;

二是污染治理設(shè)施運(yùn)行情況，是否存在污染治理設(shè)施不健全、污染治理設(shè)施不正常運(yùn)行，以及通過滲坑等非法排污或其他違法違規(guī)排污行為;三是重金屬污染物達(dá)標(biāo)排放情況;四是無組織排放情況，特別是鉛鋅、銅等有色金屬采選行業(yè)選礦環(huán)節(jié)等無組織排放情況;五是污水橫流、煙塵彌漫、粉塵滿地、廢渣亂堆亂放等散亂污情況。

對(duì)關(guān)停搬遷和歷史遺留涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，重點(diǎn)排查行業(yè)類型、投產(chǎn)時(shí)間、生產(chǎn)時(shí)限、生產(chǎn)工藝、主要污染物、歷史遺留工業(yè)固體廢物堆存情況及其是否對(duì)周邊耕地造成影響等。

五、整治要求

（一）在產(chǎn)企業(yè)整治

各縣區(qū)組織制定整治方案，對(duì)納入整治清單的在產(chǎn)企業(yè)，依據(jù)水、大氣、固體廢物、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等方面的法律法規(guī)，依法責(zé)令企業(yè)整改到位，包括但不限于達(dá)標(biāo)排放、切斷對(duì)農(nóng)田污染的途徑等;對(duì)整改不到位，確需關(guān)停搬遷的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，依法責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

對(duì)不正常運(yùn)行污染治理設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)給予行政處罰，并及時(shí)將處罰結(jié)果通報(bào)公安機(jī)關(guān);對(duì)違反《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第六十三條規(guī)定的，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)予以行政拘留處罰。

對(duì)非法排放、傾倒、處置含鉛、汞、鎘、鉻、砷等重金屬污染物、涉嫌犯罪的，按照《環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》的要求，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（二）關(guān)停搬遷和歷史遺留企業(yè)整治

各縣區(qū)按照一源一檔原則，制定耕地周邊關(guān)停搬遷和歷史遺留企業(yè)污染源整治或管控方案并組織實(shí)施，重點(diǎn)是有效切斷污染物進(jìn)入周邊農(nóng)田的途徑，并列入土壤污染防治項(xiàng)目庫。

（三）推動(dòng)受污染耕地分類管理

對(duì)難以有效切斷重金屬污染途徑，且土壤重金屬污染嚴(yán)重、農(nóng)產(chǎn)品重金屬超標(biāo)問題突出的耕地，各地農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)抓緊開展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分，實(shí)施種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草等嚴(yán)格管控措施，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。

六、實(shí)施步驟總體進(jìn)度安排為。

20xx年邊查邊治，以查為主，即確定排查重點(diǎn)區(qū)域，開展污染源排查，建立污染源整治清單，啟動(dòng)整治工作;20xx年邊治邊查，以治為主，即按照整治清單深入開展污染源整治，并根據(jù)最新數(shù)據(jù)更新重點(diǎn)區(qū)域和污染源整治清單;2020年完成綜合整治。

（一）安排部署

各縣區(qū)指定專門負(fù)責(zé)同志，明確責(zé)任分工，于20xx年7月30日前，將本次排查整治工作的負(fù)責(zé)同志和聯(lián)系人名單、聯(lián)系方式（電話、手機(jī)、傳真、電子郵箱）報(bào)送市環(huán)保局。

（二）排查整治

各縣區(qū)應(yīng)在20xx年8月底前完成重點(diǎn)區(qū)域及污染源排查，10月底前報(bào)送污染源整治清單和方案。自20xx年第3季度起，每季度末向市環(huán)保局報(bào)送一次排查整治工作進(jìn)展。

（三）集中整治

各縣區(qū)根據(jù)污染源整治清單，組織逐一制定整治方案，及時(shí)報(bào)送市環(huán)保局備案。同時(shí)，根據(jù)最新信息，對(duì)排查重點(diǎn)區(qū)域和污染源整治清單動(dòng)態(tài)更新。

建立污染源整治銷號(hào)制度，實(shí)現(xiàn)整改完成一個(gè)，核查一個(gè)，銷號(hào)一個(gè)，2020年9月底前完成整治工作，10月底前將排查整治工作總結(jié)報(bào)送市環(huán)保局。

七、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各縣區(qū)要提高思想認(rèn)識(shí)，將此次污染源排查整治作為打好土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，組織專門力量，明確責(zé)任分工，保障必要的工作經(jīng)費(fèi)，確保高質(zhì)量完成任務(wù)。

（二）加強(qiáng)部門信息共享

縣區(qū)環(huán)保、農(nóng)委、糧食等部門應(yīng)建立和完善信息共享機(jī)制，及時(shí)共享土壤污染狀況詳查、農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測、土壤環(huán)境監(jiān)測、糧食質(zhì)量安全監(jiān)測、重有色金屬開采、污染源整治等相關(guān)信息，為排查整治工作奠定信息基礎(chǔ)。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)和調(diào)度

市環(huán)保局將會(huì)同相關(guān)部門組織開展現(xiàn)場督導(dǎo)和檢查，督導(dǎo)檢查情況作為《xxx市土壤污染防治工作方案》實(shí)施情況評(píng)估考核的重要參考。對(duì)排查整治工作中，存在重大遺漏、整治不到位、排查整治進(jìn)展滯后等情形的，將予以通報(bào)批評(píng)?？h區(qū)環(huán)保部門要建立工作調(diào)度機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決工作中存在的問題，重大問題及時(shí)報(bào)告市環(huán)保局。

（四）強(qiáng)化資金保障

按照《xxx市土壤污染防治工作方案》要求，統(tǒng)籌使用相關(guān)資金，加強(qiáng)耕地周邊重金屬污染源防控、關(guān)停搬遷和歷史遺留涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)污染源整治等工作。

第五篇：揚(yáng)塵污染防治承諾書

揚(yáng)塵污染防治承諾書

揚(yáng)塵污染防治承諾書1

我作為xxxx工程施工總承包單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，對(duì)本項(xiàng)目揚(yáng)塵防治工作做出以下鄭重承諾：

一、認(rèn)真貫徹執(zhí)行大氣污染防治的法律法規(guī)及政府和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行揚(yáng)塵治理責(zé)任，全面加強(qiáng)本項(xiàng)目施工揚(yáng)塵控制與管理。

二、加強(qiáng)對(duì)揚(yáng)塵工作防治的領(lǐng)導(dǎo)，建立本項(xiàng)目揚(yáng)塵治理責(zé)任制，明確項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子、相關(guān)人員及各分包單位的`揚(yáng)塵防治責(zé)任，并嚴(yán)格檢查考核，確保揚(yáng)塵治理任務(wù)、責(zé)任落到實(shí)處。

三、根據(jù)本項(xiàng)目可能發(fā)生的揚(yáng)塵情況，組織編制施工揚(yáng)塵防治專項(xiàng)方案，報(bào)建設(shè)行政主管部門備案，并認(rèn)真組織實(shí)施。

四、在施工現(xiàn)場出入口設(shè)立揚(yáng)塵治理公示監(jiān)督牌，標(biāo)明項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、施工工期、項(xiàng)目經(jīng)理、聯(lián)系電話、監(jiān)督舉報(bào)電話等內(nèi)容，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

五、配備灑水設(shè)備，配備現(xiàn)場保潔員，專門負(fù)責(zé)現(xiàn)場灑水降塵和揚(yáng)塵垃圾清掃，保持現(xiàn)場環(huán)境衛(wèi)生整潔。

六、全部使用預(yù)拌混凝土，杜絕現(xiàn)場攪拌，杜絕現(xiàn)場焚燒各種廢棄物。

七、工程外腳手架外側(cè)按標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行密目網(wǎng)全封閉，樓層內(nèi)建筑垃圾采用灑水降塵清理，清理后垃圾用代裝或容器裝后使用垂直升降機(jī)械運(yùn)送地面垃圾堆放點(diǎn)，現(xiàn)場建筑垃圾集中存放，封閉管理。

八、重污染天氣或五級(jí)以上大風(fēng)天氣，不進(jìn)行拆除作業(yè)、土方開挖、回填及清運(yùn)作業(yè)。

九、自覺接受當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門及有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，對(duì)檢查提出的問題，確保在最短時(shí)間內(nèi)整改到位。

十、嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵防治工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，切實(shí)做到7個(gè)百分之百。

1、是施工現(xiàn)場100%按標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)置封閉圍檔，確保圍檔嚴(yán)密、堅(jiān)固、美觀，高度符合標(biāo)準(zhǔn)要求。

2、是施工現(xiàn)場道路路面100%進(jìn)行硬化，及時(shí)進(jìn)行道路灑水降塵及清掃。

3、是工地出入口100%安裝車輛沖灑裝置，出工地車輛車輪車身100%沖灑干凈，確保不得帶泥上路。

4、是工程拆除及土方開挖、垃圾裝卸實(shí)施100%灑水壓塵。

5、是施工現(xiàn)場的土方、建筑垃圾及石灰、水泥、砂土等其他散碎性材料100%覆蓋嚴(yán)密。

6、是委托清運(yùn)施工現(xiàn)場渣土（含泥漿）及建筑垃圾車輛100%為封閉（密閉）式合法正規(guī)車輛，確保不沿路灑漏。

7、是施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染點(diǎn)、污染指數(shù)監(jiān)控率根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行相應(yīng)安排。

以上承諾，確保全面落實(shí)，如有違反，愿接受一切處理。

承諾人所在單位（蓋項(xiàng)目章）：

承諾人（簽字）：

年 月 日

揚(yáng)塵污染防治承諾書2

我作為_?？h衛(wèi)溪社區(qū)城市棚改房項(xiàng)目_項(xiàng)目監(jiān)督員（網(wǎng)格員、管理員、監(jiān)督員）對(duì)本項(xiàng)目揚(yáng)塵防治工作做出以下鄭重承諾：

一、認(rèn)真貫徹執(zhí)行大氣污染防治的法律法規(guī)及政府和行業(yè)的`有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行揚(yáng)塵治理責(zé)任，全面加強(qiáng)本項(xiàng)目施工揚(yáng)塵控制與管理。

二、在施工現(xiàn)場出入口設(shè)立揚(yáng)塵治理公示監(jiān)督牌，標(biāo)明項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、施工工期、項(xiàng)目經(jīng)理、聯(lián)系電話、監(jiān)督舉報(bào)電話等內(nèi)容，施工現(xiàn)場“三員”必須24小時(shí)輪流值守，掛牌上崗，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

三、嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵防治工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，切實(shí)做到“8個(gè)百分之百”。

四、嚴(yán)格執(zhí)行重污染天管控措施，在封土期間不進(jìn)行拆除作業(yè)、土方開挖、回填及清運(yùn)作業(yè)。

五、自覺接受當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門及有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，對(duì)檢查提出的問題，確保在最短時(shí)間內(nèi)整改到位。

以上承諾，確保全面落實(shí)，如有違反，愿接受一切處理。

承諾人（簽章）：

xx年xx月xx日

揚(yáng)塵污染防治承諾書3

（項(xiàng)目）位于 （地址），建設(shè)單位： ，施工單位： ，監(jiān)理單位： 。為嚴(yán)控施工揚(yáng)塵污染，改善省城環(huán)境質(zhì)量，20xx年，我項(xiàng)目建設(shè)、施工、監(jiān)理單位特向太原市行政執(zhí)法總隊(duì)第執(zhí)法大隊(duì)作出以下承諾：

一、建設(shè)單位：

1、把揚(yáng)塵污染治理做為簽訂承發(fā)包合同的重要內(nèi)容，明確揚(yáng)塵整治責(zé)任。

2、為施工單位開展施工揚(yáng)塵綜合整治提供必要的支持和幫助。

3、將揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用列入工程預(yù)算x元及時(shí)撥付，并監(jiān)督施工單位?？顚Ｓ?。

4、按照有關(guān)規(guī)定足額計(jì)取安全文明施工費(fèi)x元，保證施工單位落實(shí)安全文明施工措施，有效減少揚(yáng)塵污染。

二、施工單位：

1、建立施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染防治責(zé)任制，指定專人具體負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染防治工作，并針對(duì)不同施工階段制定具體防治措施，確保施工場所和周邊環(huán)境的清潔。

2、施工現(xiàn)場應(yīng)實(shí)行封閉管理，并應(yīng)采用硬質(zhì)圍擋。市區(qū)主要路段的施工現(xiàn)場圍擋高度不應(yīng)低于2.5m,一般路段圍擋高度不應(yīng)低于1.8m。圍擋應(yīng)牢固、穩(wěn)定、整潔。距離交通路口20m范圍內(nèi)占據(jù)道路施工設(shè)置的圍擋，其0.8m以上部分應(yīng)采用通透性圍擋，并應(yīng)采取交通疏導(dǎo)和警示措施。

3、對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)出道路、加工區(qū)、生活區(qū)地面進(jìn)行硬化處理，裸露的`場地和集中堆放的水泥、砂石、土方及物料應(yīng)采取覆蓋、固化或綠化等防塵措施。

4、在施工現(xiàn)場出入口處設(shè)置車輛沖洗裝置，對(duì)運(yùn)輸車輛底盤和車輪沖洗干凈后，方可駛離施工現(xiàn)場。土方和建筑垃圾的運(yùn)輸必須采用封閉式運(yùn)輸車輛或采取覆蓋措施。

5、拆除建筑物或構(gòu)筑物時(shí)，應(yīng)采取隔離、灑水等降噪、降塵措施，并應(yīng)及時(shí)清理廢棄物。

6、施工現(xiàn)場的水泥、沙子、石子、鋼筋等建筑材料應(yīng)按照施工總平面圖布置，并設(shè)置材料標(biāo)識(shí)牌，分類整齊存放。

7、開挖、回填等土方作業(yè)時(shí)，要輔以灑水降塵等措施，遇到風(fēng)速四級(jí)及以上天氣或當(dāng)?shù)貧庀蟛块T發(fā)布空氣質(zhì)量預(yù)警時(shí)，必須停止土方施工和其他易產(chǎn)生揚(yáng)塵作業(yè)，并在作業(yè)處覆蓋防塵網(wǎng)。

8、施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置排水溝及沉淀池，施工污水應(yīng)經(jīng)沉淀處理達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)后，方可排入污染管網(wǎng)。廢棄的降水井應(yīng)及時(shí)回填，并應(yīng)封閉井口，防止污染地下水。

9、使用易產(chǎn)生揚(yáng)塵的建筑材料，應(yīng)采取密閉搬運(yùn)、存儲(chǔ)或采用防塵布苫蓋等防塵措施。進(jìn)行產(chǎn)生泥漿施工作業(yè)時(shí)，應(yīng)設(shè)置的泥漿池、泥漿溝，做到泥漿不外流。

10、施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置封閉式建筑垃圾站。辦公區(qū)和生活區(qū)應(yīng)設(shè)置封閉式垃圾容器。生活垃圾應(yīng)分類存放，并及時(shí)清運(yùn)、消納。建筑物內(nèi)垃圾應(yīng)采用容器或搭設(shè)專用封閉式垃圾道的方式清運(yùn)，嚴(yán)禁凌空拋擲。

11、全面推廣應(yīng)用商品混凝土和預(yù)拌砂漿，減少現(xiàn)場攪拌。施工現(xiàn)場必須設(shè)置攪拌機(jī)的，要采取有效降塵防塵措施。水泥和其他易飛揚(yáng)的細(xì)顆建筑材料應(yīng)密閉存放或采取覆蓋等措施。

12、當(dāng)市政道路施工進(jìn)行銑刨、切割等作業(yè)時(shí)，應(yīng)采取有效防揚(yáng)塵措施?；彝梁蜔o機(jī)料應(yīng)采用預(yù)拌進(jìn)場，碾壓過程中應(yīng)灑水降塵。

13、施工現(xiàn)場設(shè)專人負(fù)責(zé)衛(wèi)生保潔，每天上午、下午各進(jìn)行一次灑水降塵。當(dāng)環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)達(dá)到中度及以上污染時(shí)，施工現(xiàn)場應(yīng)增加灑水頻次，加強(qiáng)覆蓋措施，減少易造成大氣污染的施工作業(yè)。

14、施工現(xiàn)場嚴(yán)禁焚燒各類廢棄物。

15、工程竣工后，施工現(xiàn)場的臨設(shè)、圍擋、垃圾等必須及時(shí)清理完畢，清理時(shí)必須采取有效的降塵措施。

三、監(jiān)理單位：

將施工揚(yáng)塵污染防治納入工程監(jiān)理規(guī)劃，編制相應(yīng)的監(jiān)理細(xì)則。監(jiān)督施工單位嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)揚(yáng)塵防治措施，發(fā)現(xiàn)揚(yáng)塵污染施工行為，應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即改正，并及時(shí)報(bào)告相關(guān)執(zhí)法大隊(duì)。

建設(shè)單位負(fù)責(zé)人（簽章）：

施工單位負(fù)責(zé)人（簽章）：

監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人（簽章）：

二〇xx年 4 月

揚(yáng)塵污染防治承諾書4

我作為xx?？h衛(wèi)溪社區(qū)城市棚改房項(xiàng)目xx建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)本項(xiàng)目揚(yáng)塵防治工作做出以下鄭重承諾：

一、認(rèn)真貫徹執(zhí)行大氣污染防治的法律法規(guī)及政府和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行揚(yáng)塵治理責(zé)任，全面加強(qiáng)本項(xiàng)目施工揚(yáng)塵控制與管理。

二、加強(qiáng)對(duì)揚(yáng)塵工作防治的領(lǐng)導(dǎo)，建立本項(xiàng)目揚(yáng)塵治理責(zé)任制，明確項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子、相關(guān)人員及各分包單位的揚(yáng)塵防治責(zé)任，并嚴(yán)格檢查考核，確保揚(yáng)塵治理任務(wù)、責(zé)任落到實(shí)處。

三、根據(jù)本項(xiàng)目可能發(fā)生的'揚(yáng)塵情況，組織編制施工揚(yáng)塵防治專項(xiàng)方案，報(bào)建設(shè)行政主管部門備案，并認(rèn)真組織實(shí)施。

四、在施工現(xiàn)場出入口設(shè)立揚(yáng)塵治理公示監(jiān)督牌，標(biāo)明項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、施工工期、項(xiàng)目經(jīng)理、聯(lián)系電話、監(jiān)督舉報(bào)電話等內(nèi)容，施工現(xiàn)場“三員”必須24小時(shí)輪流值守，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

五、配備灑水設(shè)備，配備現(xiàn)場保潔員，專門負(fù)責(zé)現(xiàn)場灑水降塵和揚(yáng)塵垃圾清掃，保持現(xiàn)場環(huán)境衛(wèi)生整潔。

六、全部使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿，杜絕現(xiàn)場攪拌，杜絕現(xiàn)場焚燒各種廢棄物。

七、工程外腳手架外側(cè)按標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行密目網(wǎng)全封閉，樓層內(nèi)建筑垃圾采用灑水降塵清理，清理后垃圾用代裝或容器裝后使用垂直升降機(jī)械運(yùn)送地面垃圾堆放點(diǎn)，現(xiàn)場建筑垃圾集中存放，封閉管理。

八、嚴(yán)格執(zhí)行重污染天管控措施，在封土期間不進(jìn)行拆除作業(yè)、土方開挖、回填及清運(yùn)作業(yè)。

九、自覺接受當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門及有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，對(duì)檢查提出的問題，確保在最短時(shí)間內(nèi)整改到位。

十、嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵防治工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，切實(shí)做到7個(gè)百分之百。

一是施工現(xiàn)場100%按標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)置封閉圍檔，確保圍檔嚴(yán)密、堅(jiān)固、美觀，高度符合標(biāo)準(zhǔn)要求。

二是施工現(xiàn)場道路路面100%進(jìn)行硬化，及時(shí)進(jìn)行道路灑水降塵及清掃。

三是工地出入口100%安裝車輛沖灑裝置，出工地車輛車輪車身100%沖灑干凈，確保不得帶泥上路。

四是工程拆除及土方開挖、垃圾裝卸實(shí)施100%灑水壓塵。

五是施工現(xiàn)場的土方、建筑垃圾及石灰、水泥、砂土等其他散碎性材料100%覆蓋嚴(yán)密。

六是委托清運(yùn)施工現(xiàn)場渣土（含泥漿）及建筑垃圾車輛100%為封閉（密閉）式合法正規(guī)車輛，確保不沿路灑漏。

七是施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染點(diǎn)、污染指數(shù)監(jiān)控率及出入口出場車輛沖洗監(jiān)控率100%。

以上承諾，確保全面落實(shí)，如有違反，愿接受一切處理。

承諾人所在單位（公章）：

承諾人（簽章）：

年 月 日

揚(yáng)塵污染防治承諾書5

我作為 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，對(duì)本項(xiàng)目揚(yáng)塵防治工作做出以下鄭重承諾：

一、認(rèn)真貫徹執(zhí)行大氣污染防治的法律法規(guī)及政府和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行揚(yáng)塵治理責(zé)任，全面加強(qiáng)項(xiàng)目施工揚(yáng)塵控制與管理。

二、加強(qiáng)對(duì)揚(yáng)塵工作防治的領(lǐng)導(dǎo)，建立本項(xiàng)目揚(yáng)塵治理責(zé)任制，明確項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子、相關(guān)人員及各分包單位的.揚(yáng)塵防治責(zé)任，并嚴(yán)格檢查考核，確保揚(yáng)塵治理任務(wù)、責(zé)任落到實(shí)處。

三、根據(jù)本項(xiàng)目可能發(fā)生的揚(yáng)塵情況，組織編制施工揚(yáng)塵防治專項(xiàng)方案，報(bào)建設(shè)行政主管部門備案，并認(rèn)真組織實(shí)施。

四、在施工現(xiàn)場出入口設(shè)立揚(yáng)塵治理公示監(jiān)督牌，標(biāo)明項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理、施工工期、項(xiàng)目經(jīng)理、聯(lián)系電話、監(jiān)督舉報(bào)電話等內(nèi)容，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

五、配備灑水設(shè)備，配備現(xiàn)場保潔員，專門負(fù)責(zé)現(xiàn)場灑水降塵和揚(yáng)塵垃圾清掃，保持現(xiàn)場環(huán)境衛(wèi)生整潔。

六、全部使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿，杜絕現(xiàn)場攪拌，杜絕現(xiàn)場焚燒各種廢棄物。

七、重污染天氣或五級(jí)以上大風(fēng)天氣，不進(jìn)行拆除作業(yè)、土方開挖、回填及清運(yùn)作業(yè)。

八、自覺接受當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門及有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，對(duì)檢查提出的問題，確保在最短時(shí)間內(nèi)整改到位。

九、嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵防治工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，切實(shí)做到7個(gè)百分之百。

一是施工現(xiàn)場100%按標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)置封閉圍檔，確保圍檔嚴(yán)密，堅(jiān)固、美觀，高度符合標(biāo)準(zhǔn)要求。

二是施工現(xiàn)場道路100%進(jìn)行硬化，及時(shí)進(jìn)行道路灑水降塵及清掃。

三是工地出入口100%安裝車輛沖灑裝置，出工地車輛車輪車身100%沖灑干凈，確保不得帶泥上路。

四是工程拆除及土方開挖、垃圾裝卸實(shí)施100%灑水壓塵。

五是施工現(xiàn)場的土方、建筑垃圾及石灰、水泥、砂土等其他散碎性材料100%覆蓋嚴(yán)密。

六是委托清運(yùn)施工現(xiàn)場渣土（含泥漿）及建筑垃圾車輛100%為封閉（密閉）式合法正規(guī)車輛，確保不沿路灑漏。

七是施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染點(diǎn)、污染指數(shù)監(jiān)控率及出入口出場車輛沖洗監(jiān)控率100%。

以上承諾，確保全面落實(shí)，如有違反，愿接受一切處理。

承諾人所在項(xiàng)目：

承諾人（簽字）：

年 月 日