在市森林防滅火指揮部2021年第三次全體（擴大）會議上的講話

同志們：

今天我們召開市森林防滅火指揮部第三次全體（擴大）會議，主要是貫徹落實最近全國、全省森林草原防滅火工作的有關(guān)部署，研究分析當(dāng)前我市森林防滅火工作形勢，安排部署當(dāng)前全市森林防滅火工作。

剛才，各區(qū)（縣）就森林防滅火工作作了匯報，提出的下步措施都比較實，希望你們言必行、行必果，兌現(xiàn)落實；市指揮部辦公室、市林業(yè)局、市公安局、市經(jīng)信局從面上和行業(yè)角度分別對當(dāng)前全市森林防滅火工作進行了安排，這些意見都很具體。王毅、岳劍副市長就有關(guān)工作進行了安排，這些意見都非常好，希望各區(qū)（縣）和相關(guān)部門抓好落實。下面，我講三個方面的意見。

一、要認清形勢

（一）成績應(yīng)予肯定。

春節(jié)前到現(xiàn)在，全市森林防滅火工作總體形勢較好，全市上下尤其是基層和一線的同志付出了艱辛的努力，作出了積極的貢獻，取得的階段性成績應(yīng)給予肯定。一是重視程度普遍提高。各級各部門尤其是區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級黨政組織對森林防滅火工作的重視程度大大提高。二是制度建設(shè)全面加強。從市、區(qū)（縣）森防指辦公室到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村（社區(qū)），都結(jié)合巴中實際建立了一套實用、有效的制度，并認真貫徹執(zhí)行省上制定的責(zé)任制、承諾書、“十戶聯(lián)?！钡戎贫?。三是事故發(fā)生得到遏制。盡管春節(jié)期間火警不少、火情不少，但是未出現(xiàn)森林火災(zāi)事故，值得欣慰。

（二）問題更要重視。

剛才，各區(qū)（縣）和市級相關(guān)部門從不同角度、不同層級分析了存在的問題，這說明大家還是比較清醒。這里我再強調(diào)四個方面的問題：一是產(chǎn)生厭戰(zhàn)情緒。森林防滅火專項整治工作持續(xù)近一年時間了，各級干部尤其是基層干部、一線干部或多或少存在厭戰(zhàn)情緒。思想是行動的先導(dǎo)，如果思想上厭戰(zhàn)、松懈、麻痹，行動就會出現(xiàn)偏差，工作就會出問題。大家要堅決克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松勁心態(tài)，始終保持一種積極的、主動的、高壓的、警覺的態(tài)度，持續(xù)抓緊抓實抓細森林防滅火工作。二是基層基礎(chǔ)薄弱。一方面，基層管護力量不足。個別林場人力不足，且人員結(jié)構(gòu)嚴(yán)重老化，人均管護面積過大；個別區(qū)（縣）不僅沒有加強森林防滅火一線工作力量，反而抽調(diào)林場人員到局機關(guān)辦公，嚴(yán)重削弱基層工作力量。另一方面，防滅火設(shè)施欠賬大。防火通道、隔離帶、蓄水池、停機坪等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，撲火機具、防護裝備等物資儲備還不夠充足，在森林防滅火信息化建設(shè)、智能化運用等方面還有較大差距。三是陳規(guī)舊習(xí)猶存。春節(jié)期間，上墳燒紙、燃放煙花爆竹等現(xiàn)象沒有完全杜絕，這些陳規(guī)舊習(xí)各地還不同程度的存在。清明節(jié)即將到來，大家要未雨綢繆，提前制定清明節(jié)期間森林防滅火方案，提前謀劃好相關(guān)工作，全力備戰(zhàn)清明節(jié)防火戰(zhàn)役。四是隱患整治不力。部分地區(qū)對上級督查發(fā)現(xiàn)、本地摸排查出的隱患還沒有整改到位，對省上明確的“兩重兩?！敝攸c內(nèi)容還不夠清楚、還未建立健全隱患排查治理臺賬。

（三）認識還需統(tǒng)一。

一是時值關(guān)鍵期。就自然時段而言，2月到5月是森林火災(zāi)的高危期，去年、前年連續(xù)兩年，涼山的兩起“大火”都發(fā)生在3月底；就政治時段而言是敏感期，全國“兩會”即將召開，市里也要召開“兩會”，這期間森林防滅火決不能出事，出了小事都是大事。二是時值攻堅期。當(dāng)前正處于森林防滅火專項整治最后一個階段，3月、4月就是最后的攻堅期，要堅決打好全市森林防滅火攻堅戰(zhàn)，落實措施，把所有問題全部整改到位，把所有工作全部落實到位。三是火情就是事故。按原來的常規(guī)思維，火情不是事故，只有火災(zāi)才是事故。但是，當(dāng)前各級領(lǐng)導(dǎo)、社會各界都高度關(guān)注森林防滅火工作，一旦出現(xiàn)火情，就會被衛(wèi)星監(jiān)測到、就會被輿論關(guān)注到。四是火情就是政治。涼山兩次“3·30”事故后，總書記做出了重要指示批示，發(fā)出“四問”和“不能屢屢重蹈覆轍”的鄭重告誡，現(xiàn)在再出現(xiàn)火情，再出現(xiàn)火災(zāi)，就不僅僅是工作問題，而是不講政治規(guī)矩、沒有做到“兩個維護”，就是政治問題。

二、要抓實工作

（一）抓問題整改。

一要把握當(dāng)前問題整改的兩個重點，即省、市專項督查暗訪通報指出問題的整改，林區(qū)內(nèi)“兩重兩?！保ㄖ匾O(shè)施、重點目標(biāo)、?；?、危險源）問題的整改。二要把握好四點整改要求：一是動態(tài)化整改，排查問題、整改問題都是一個動態(tài)的過程，這一輪排查出來的問題整改了，下一輪排查有可能出現(xiàn)新的問題，所以問題是動態(tài)存在的，不是一次性整改到位就完事了，整改就如我們的作風(fēng)建設(shè)一樣，永遠在路上；二是常態(tài)化整改，要把整改工作貫穿于森林防滅火的全過程、各環(huán)節(jié)，這不是某一階段的重點工作，而是一項日常性、常規(guī)性工作；三是精準(zhǔn)化整改，要聚焦每一個問題制定精準(zhǔn)的措施、提出精準(zhǔn)的要求、達到精準(zhǔn)的實效；四是臺賬化整改，問題整改必須建立臺賬，明確責(zé)任單位、責(zé)任人、目標(biāo)任務(wù)、工作措施、完成時限等，實行臺賬式銷號管理。

（二）抓人員在位。

一是市、縣森防指辦人員必須按省上規(guī)定及剛才岳劍副市長的具體要求落實到位，所有人員必須到崗在位；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防滅火專業(yè)隊伍建設(shè)必須抓到位，確保一旦發(fā)生火情，能夠高效、快速、安全處置；三是森林防滅火各崗位要明確責(zé)任人，每個崗位的責(zé)任人必須在位。

（三）抓防控到位。

一方面，就防控的對象而言，重點是人、火、林，各地各有關(guān)部門要采取人盯人的辦法管住重點特殊人群，要嚴(yán)格執(zhí)行《四川省人民政府2021年森林防火命令》要求管住火源，要采取不間斷巡查、及時清理林下可燃物、定期檢查林區(qū)輸變電站線路等措施管住林區(qū)。另一方面，就防控的過程而言，預(yù)警、調(diào)度、處置是三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是抓好預(yù)警。市應(yīng)急局、市林業(yè)局、市氣象局要建立預(yù)警機制，從本周開始，采用微信、手機短信、廣播、在電視臺投放游走字幕等方式，發(fā)布未來一周氣象、溫度等森林防火預(yù)警信息。二是抓好調(diào)度。從本周開始，市、區(qū)（縣）森防指實行周調(diào)度制度（區(qū)縣可進一步縮短調(diào)度間隔時間），由市森防指指揮長、常務(wù)副指揮長輪流組織召開。為保證周調(diào)度的精準(zhǔn)性、時效性，市級五個督查組每周暗訪督查一次，督查情況在周調(diào)度會上通報。每周調(diào)度的重點和方式，由市指揮部辦公室提出建議，當(dāng)周調(diào)度的市領(lǐng)導(dǎo)確定。三是抓好處置，處置不僅僅是“打早打小打了”的應(yīng)急處置，更重要的是對前期發(fā)現(xiàn)問題的處置，要通過周調(diào)度及早發(fā)現(xiàn)問題、處置問題，把問題和隱患消除在萌芽狀態(tài)。

（四）抓責(zé)任到人。

市指揮部辦公室要組織專班、落實專人，按照“縱向到人、橫向到邊”的要求，研究制定巴中市森林防滅火－6－崗位責(zé)任制，初稿形成后廣泛征求各方意見建議，并進一步修改完善，再提交市指揮部討論，審議通過后以市指揮部名義印發(fā)實施。

（五）抓質(zhì)量提升。

要按照省委巡視標(biāo)準(zhǔn)來檢視完善提升當(dāng)前森林防滅火工作。首先要加大隱患排查、宣傳教育、風(fēng)險防控、隊伍建設(shè)、基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等日常工作力度，其次要加強資料的收集、整理、歸檔等工作，再次要加強與紀(jì)委監(jiān)委的溝通銜接，對標(biāo)對表抓質(zhì)量提升。

三、要守住底線

按照全省的統(tǒng)一要求，結(jié)合我市實際，全市當(dāng)前要堅決守住森林防滅火工作兩條底線：一是今年全市不發(fā)生森林火災(zāi)事故，二是今年全國“兩會”期間不發(fā)生森林火情。

在全市農(nóng)村工作暨鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅、深林防火、春耕備耕會議上的講話

同志們：

為全面貫徹落實中央以及省委、省政府農(nóng)村工作和林業(yè)工作會議精神，經(jīng)市委、市政府研究決定，今天，我們在這里召開全市農(nóng)村工作暨鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅、森林防火、春耕備耕會議。之所以把四項工作合并為一個會議，一并進行安排部署，目的就是進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提升效能，讓大家騰出更多時間、拿出更多精力，搶先抓早、統(tǒng)籌推進、狠抓落實，確保今年全市農(nóng)村和林業(yè)等相關(guān)工作扎實起步、良好開局、取得實效。

同志們，剛才，力強同志回顧了去年的工作，特別是對今年全市鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅、森林防火、春耕備耕等工作分別進行了安排部署，明確了各項工作的目標(biāo)任務(wù)、思路要求和措施辦法，很具體、很全面，關(guān)鍵在真抓實干，狠抓落實。對此，就抓好各項工作落實，我提三點要求。

一是務(wù)必狠抓目標(biāo)落實。

剛才，力強同志對幾項工作目標(biāo)一一進行了明確，各縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各市直部門，務(wù)必因地制宜、精準(zhǔn)施策、分類推進。在脫貧攻堅上，我們必須拿出超常舉措，堅決實現(xiàn)17個貧困村銷號，3058人脫貧的目標(biāo)，堅決保證一個人也不能少，一個村也不能掉隊。在森林防火上，要保證撲滅率，嚴(yán)控受害率，絕不能發(fā)生重特大森林火災(zāi)和人員傷亡事故。在春耕備耕上，要突出搶先抓早，不誤農(nóng)時備春耕，不遺余力促增收。在鄉(xiāng)村振興上，要統(tǒng)籌好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村改革等核心要素，務(wù)必完成一產(chǎn)增加值，“一村一品”、特色小鎮(zhèn)建設(shè)等各項主要目標(biāo)。目前，我們正研究對縣鄉(xiāng)財政體制進行調(diào)整，承諾今后三年，兩個縣新增財力全部留給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大力支持鄉(xiāng)村振興發(fā)展。這些既定目標(biāo)，是實現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要抓手，各縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各市直部門，必須不折不扣落實，全力以赴兌現(xiàn)。

二是務(wù)必狠抓任務(wù)落實。

這幾項工作都是長期的戰(zhàn)略任務(wù)，既要著眼當(dāng)前，又要著眼長遠；既要盡力而為，又要量力而行。在鄉(xiāng)村振興上，今年，我們務(wù)必抓實抓好項目牽動、結(jié)構(gòu)調(diào)整、綠色發(fā)展、民生保障等各項工作任務(wù)，加快推進農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)建設(shè)，農(nóng)林牧漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能。在脫貧攻堅上，要下氣力推進教育扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)和低保兜底扶貧、健康扶貧工作力度，減少因病致貧發(fā)生率和返貧率。要推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，務(wù)必完成152戶建檔立卡貧困戶危房改造和農(nóng)村飲用水、農(nóng)田灌溉等工程建設(shè)。在森林防火上，重點是協(xié)調(diào)各方、強化配合，做到時時監(jiān)管、嚴(yán)格管控重點部位、敏感時段、高危人員和森林景區(qū)。在春耕備耕上，要不違農(nóng)時、抓好備耕生產(chǎn)，重點要加強市場監(jiān)管、技術(shù)服務(wù)、農(nóng)機調(diào)度。同時，要量化好玉米調(diào)減指標(biāo)，加大種植結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。

三是務(wù)必狠抓責(zé)任落實。

要強化責(zé)任的落地落實，達到吹糠見米。各縣區(qū)、特別是涉農(nóng)的各相關(guān)責(zé)任部門，要建立重實干、抓落實的工作考核機制，通過工作的日常調(diào)度、指標(biāo)的逐級量化、責(zé)任的層層傳導(dǎo)，全力保障各項工作的有力開展。在鄉(xiāng)村振興上，各縣區(qū)、各部門要提高站位，在干部配備上優(yōu)先考慮，要素配置上優(yōu)先滿足，資金投入上優(yōu)先保障，公共服務(wù)上優(yōu)先安排。要強化基層組織建設(shè)、人才建設(shè)，打造高素質(zhì)的“三農(nóng)”工作隊伍。對侵害惠農(nóng)補貼、集體資產(chǎn)管理、土地征收等領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗問題要嚴(yán)厲整治。在脫貧攻堅上，市委、市政府已經(jīng)啟動了向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村派駐“第一書記”工作，市委組織部要精心組織，認真抓好實施；各派駐部門和被派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要加強工作指導(dǎo)，確保高質(zhì)量完成扶貧攻堅任務(wù)。在森林防火上，今年，我市降水?dāng)?shù)量偏少，當(dāng)前，氣溫又迅速回升，風(fēng)力增大，天干物燥，森林火險等級持續(xù)偏高。加之清明即將來臨，森林防火形勢極為嚴(yán)峻。市、縣兩級森林防火指揮部，各縣區(qū)和相關(guān)責(zé)任部門，以及涉林的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，務(wù)必高度重視，務(wù)必壓實黨委政府主體責(zé)任、包保責(zé)任、巡查責(zé)任和管護救災(zāi)責(zé)任，做到全覆蓋、無死角。要做好森林火災(zāi)撲救預(yù)案，特別是應(yīng)急、公安、消防、駐溪部隊要做好聯(lián)勤聯(lián)動，隨時做好滅火準(zhǔn)備，確保萬無一失。下周，我和力強同志要逐個縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行檢查，看狀態(tài)、看部署、看落實。市政府明確，從現(xiàn)在開始到5月上旬，各縣區(qū)、市直相關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”和分管領(lǐng)導(dǎo)一律不準(zhǔn)休假，全力做好森林防火工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要結(jié)合工作實際，對防火有功單位和人員給予表彰獎勵。在春耕備耕上，各縣區(qū)和相關(guān)部門要千方百計保障春耕農(nóng)資儲備充足、價格穩(wěn)定、質(zhì)量保證、服務(wù)優(yōu)質(zhì)，確保農(nóng)民有個好收成。

總之，各縣區(qū)、各相關(guān)部門，要主動擔(dān)當(dāng)、主動作為，重實干、強執(zhí)行，落實目標(biāo)、落實任務(wù)、落實責(zé)任，全力抓好鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅、森林防火、春耕備耕等各項工作，以實實在在的成效，全力推進本溪經(jīng)濟社會健康發(fā)展。