第一篇：區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)信息化管理工作實(shí)施方案

區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)信息化管理工作實(shí)施方案

為了進(jìn)一步加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，逐步建立起覆蓋全區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置、使用和處置各環(huán)節(jié)的動態(tài)監(jiān)管體系，促進(jìn)全區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作水平邁上新臺階，根據(jù)中央及省市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

通過建立全區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息化平臺，開展資產(chǎn)清查，完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置、處置規(guī)章制度，核定行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置定額，逐步實(shí)現(xiàn)全區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理的有機(jī)結(jié)合。

（一）以信息化促進(jìn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理精細(xì)化。建立全區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息化平臺，開展資產(chǎn)清查，掌握全區(qū)資產(chǎn)總量和分布情況。通過信息化平臺的控制和預(yù)警功能，加強(qiáng)對資產(chǎn)收益的跟蹤監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管。

（二）以定額控制促進(jìn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置更加科學(xué)。按照先易后難、逐步推進(jìn)的原則，核定各單位資產(chǎn)配置定額，結(jié)合存量信息，對各單位資產(chǎn)配置實(shí)行定額管理，控制超標(biāo)配置，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的有機(jī)結(jié)合。

（三）以市場化運(yùn)作促進(jìn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用效益最大化。依托資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)存量資產(chǎn)使用效益分析，加大對全區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的統(tǒng)籌調(diào)控力度，避免國有資產(chǎn)低效運(yùn)轉(zhuǎn)和閑置浪費(fèi)。嚴(yán)格規(guī)范資產(chǎn)出租、出借操作程序，通過市場化運(yùn)作，努力實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)使用效益最大化。

（四）通過規(guī)范處置流程防止行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)流失。制定行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置細(xì)則，明確界定資產(chǎn)處置的審批權(quán)限和程序要求，通過規(guī)范操作，從制度上堵塞漏洞，防止國有資產(chǎn)流失。

二、方法步驟

本次行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)信息化管理工作，從20xx年11月初開始，分組織準(zhǔn)備、資產(chǎn)清查、定額申報、資產(chǎn)整理、預(yù)算申報、總結(jié)考評六個階段進(jìn)行：

（一）組織準(zhǔn)備階段

主要任務(wù)是成立組織機(jī)構(gòu)，制定工作方案和資產(chǎn)管理規(guī)范性文件，招標(biāo)采購動態(tài)管理軟、硬件，召開動員大會，明確工作要求和考評方式等。全區(qū)各行政事業(yè)單位要在11月25日前明確一名具備履責(zé)能力的國有資產(chǎn)專管員，歸屬財(cái)政（財(cái)務(wù)）部門管理，并將人員名單和聯(lián)系方式報送區(qū)財(cái)政局（國資辦）。

（二）資產(chǎn)清查階段

主要任務(wù)是在全區(qū)范圍內(nèi)開展資產(chǎn)清查和軟件操作培訓(xùn)，完成單位端軟件的安裝試運(yùn)行以及清查數(shù)據(jù)的錄入等。

1、開展軟件操作培訓(xùn)。由區(qū)財(cái)政局（國資辦）統(tǒng)一組織，軟件供應(yīng)商協(xié)助，分批開展行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理軟件的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并舉行業(yè)務(wù)能力測試。測試不合格者要繼續(xù)參加培訓(xùn)并重新進(jìn)行測試。對經(jīng)兩次測試仍不合格的，單位要重新選定國有資產(chǎn)專管員。

2、資產(chǎn)管理軟件安裝試運(yùn)行。由軟件供應(yīng)商協(xié)助各單位進(jìn)行信息化管理軟件單位端的安裝和試運(yùn)行工作。在軟件安裝試運(yùn)行階段，各單位要積極配合軟件供應(yīng)商做好系統(tǒng)導(dǎo)入的各項(xiàng)工作，為資產(chǎn)清查和數(shù)據(jù)錄入做好充分準(zhǔn)備。

為確保軟件導(dǎo)入初期各項(xiàng)工作順利開展，區(qū)財(cái)政局將創(chuàng)建全區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作群，邀請軟件供應(yīng)商的軟、硬件工程師加入，通過網(wǎng)上互動及時解決各單位在導(dǎo)入過程中遇到的各種問題（群名：包河國資管理，群號：xxxxxxxxxxxxx）。請各單位具體經(jīng)辦人員主動申請加入。

3、資產(chǎn)清查和數(shù)據(jù)錄入。各單位要在12月20日前完成對現(xiàn)有資產(chǎn)的全面清查，并將清查數(shù)據(jù)按要求錄入系統(tǒng)。清查應(yīng)按實(shí)錄入，對帳實(shí)不符的由本單位自行履行報批手續(xù)。區(qū)財(cái)政局（國資辦）會同區(qū)監(jiān)察、審計(jì)等部門對各單位清查和數(shù)據(jù)錄入情況進(jìn)行檢查。

各部門、各單位對此次清查結(jié)果必須進(jìn)行不少于一周時間的內(nèi)部公示。舉報電話：

（三）定額申報階段

1、制訂完善《包河區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理配置實(shí)施細(xì)則》。

2、資產(chǎn)配置定額申報。各單位應(yīng)本著科學(xué)、節(jié)約的原則，客觀申報資產(chǎn)配置定額。各單位申報的資產(chǎn)定額要與其核定的工作職能和崗位設(shè)置相匹配，與現(xiàn)有職工數(shù)不具有直接關(guān)聯(lián)。定額審批采取“兩上兩下”方式進(jìn)行，最終核定的定額是各單位每年資產(chǎn)預(yù)算編制的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)。

區(qū)財(cái)政局（國資辦）要按照先易后難的原則，逐步規(guī)范各類資產(chǎn)的配置標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)具體情況，對各單位配置定額進(jìn)行調(diào)整；各單位也可根據(jù)職能變化，申請變更配置定額，經(jīng)區(qū)財(cái)政局（國資辦）核準(zhǔn)后執(zhí)行。

3、對全區(qū)經(jīng)營性資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一管理。各單位經(jīng)營性資產(chǎn)合同未到期的，按原合同繼續(xù)執(zhí)行；合同已到期的，應(yīng)嚴(yán)格按照《關(guān)于印發(fā)包河區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實(shí)施辦法的通知》的要求，履行既定程序后，重新簽訂經(jīng)營合同，并將合同文本報區(qū)財(cái)政局（國資辦）備案。

（四）資產(chǎn)整理階段

1、修訂完善《包河區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理處置實(shí)施細(xì)則》。

2、資產(chǎn)整理。各單位在資產(chǎn)清查結(jié)束后，要對閑置資產(chǎn)和低效運(yùn)轉(zhuǎn)資產(chǎn)逐步進(jìn)行清理，并分類提出處理意見，按照相關(guān)規(guī)定履行審批程序。區(qū)財(cái)政局（國資辦）要根據(jù)各單位資產(chǎn)現(xiàn)狀，加大對各單位國有資產(chǎn)的統(tǒng)籌調(diào)劑工作力度，最終實(shí)現(xiàn)各單位賬面資產(chǎn)均為有效存量。同時結(jié)合核定的配置定額，為審核各單位下年資產(chǎn)預(yù)算指標(biāo)做準(zhǔn)備。

（五）預(yù)算申報階段

1、初步測試資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合功能，各單位向區(qū)財(cái)政局（國資辦）上報2011年資產(chǎn)配置預(yù)算。申報采取網(wǎng)上審批方式進(jìn)行，各單位要根據(jù)區(qū)財(cái)政局（國資辦）的審核要求，報送相關(guān)資料。

2、區(qū)財(cái)政局（國資辦）根據(jù)各單位資產(chǎn)存量，參照核定的資產(chǎn)配置定額，對各單位2011年資產(chǎn)配置預(yù)算提出初步意見。

（六）總結(jié)考評階段

區(qū)財(cái)政局（國資辦）對各單位全年資產(chǎn)管理工作進(jìn)行綜合評價，總結(jié)20xx年全區(qū)資產(chǎn)管理工作，并重點(diǎn)就加強(qiáng)存量效益分析和統(tǒng)籌調(diào)劑、定額科學(xué)化、資產(chǎn)評估中介機(jī)構(gòu)招標(biāo)管理、公務(wù)倉管理探索等提出2011年全區(qū)國有資產(chǎn)管理工作思路。

三、工作要求

推進(jìn)國有資產(chǎn)信息化管理工作是加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，提高國有資產(chǎn)使用效益，節(jié)約行政運(yùn)行成本的重要舉措，各單位要高度重視，積極配合，確保此項(xiàng)工作順利開展。

（一）本次信息化管理工作實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制。全區(qū)各行政事業(yè)單位的行政主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，同時各單位須明確一名具有履職能力的國有資產(chǎn)專管員，具體負(fù)責(zé)日常管理工作，由財(cái)政部門進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（二）各單位在開展資產(chǎn)清查、數(shù)據(jù)錄入、定額申報等工作的過程中，必須據(jù)實(shí)進(jìn)行，不得弄虛作假、營私舞弊。

（三）各單位要認(rèn)真按照各階段工作要求按時保質(zhì)完成工作任務(wù)。推進(jìn)過程中，區(qū)財(cái)政局（國資辦）要不定期對各單位推進(jìn)情況進(jìn)行檢查。各單位信息化管理工作推進(jìn)情況將作為下年預(yù)算編制以及本單位年終目標(biāo)管理責(zé)任制考核的重要依據(jù)。

第二篇：區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)信息化管理工作實(shí)施方案

區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)信息化管理工作實(shí)施方案

為了確保事情或工作能無誤進(jìn)行，時常需要預(yù)先制定一份周密的方案，方案是為某一行動所制定的具體行動實(shí)施辦法細(xì)則、步驟和安排等。方案應(yīng)該怎么制定才好呢？下面是小編整理的區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)信息化管理工作實(shí)施方案，希望能夠幫助到大家。

為了進(jìn)一步加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，逐步建立起覆蓋全區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置、使用和處置各環(huán)節(jié)的動態(tài)監(jiān)管體系，促進(jìn)全區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作水平邁上新臺階，根據(jù)中央及省市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

通過建立全區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息化平臺，開展資產(chǎn)清查，完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置、處置規(guī)章制度，核定行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置定額，逐步實(shí)現(xiàn)全區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理的有機(jī)結(jié)合。

（一）以信息化促進(jìn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理精細(xì)化。

建立全區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息化平臺，開展資產(chǎn)清查，掌握全區(qū)資產(chǎn)總量和分布情況。通過信息化平臺的控制和預(yù)警功能，加強(qiáng)對資產(chǎn)收益的跟蹤監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管。

（二）以定額控制促進(jìn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置更加科學(xué)。

按照先易后難、逐步推進(jìn)的原則，核定各單位資產(chǎn)配置定額，結(jié)合存量信息，對各單位資產(chǎn)配置實(shí)行定額管理，控制超標(biāo)配置，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的有機(jī)結(jié)合。

（三）以市場化運(yùn)作促進(jìn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用效益最大化。

依托資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)存量資產(chǎn)使用效益分析，加大對全區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的統(tǒng)籌調(diào)控力度，避免國有資產(chǎn)低效運(yùn)轉(zhuǎn)和閑置浪費(fèi)。嚴(yán)格規(guī)范資產(chǎn)出租、出借操作程序，通過市場化運(yùn)作，努力實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)使用效益最大化。

（四）通過規(guī)范處置流程防止行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)流失。

制定行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置細(xì)則，明確界定資產(chǎn)處置的審批權(quán)限和程序要求，通過規(guī)范操作，從制度上堵塞漏洞，防止國有資產(chǎn)流失。

二、方法步驟

本次行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)信息化管理工作，從20xx年11月初開始，分組織準(zhǔn)備、資產(chǎn)清查、定額申報、資產(chǎn)整理、預(yù)算申報、總結(jié)考評六個階段進(jìn)行：

（一）組織準(zhǔn)備階段

主要任務(wù)是成立組織機(jī)構(gòu)，制定工作方案和資產(chǎn)管理規(guī)范性文件，招標(biāo)采購動態(tài)管理軟、硬件，召開動員大會，明確工作要求和考評方式等。全區(qū)各行政事業(yè)單位要在11月25日前明確一名具備履責(zé)能力的國有資產(chǎn)專管員，歸屬財(cái)政（財(cái)務(wù)）部門管理，并將人員名單和聯(lián)系方式報送區(qū)財(cái)政局（國資辦）。

（二）資產(chǎn)清查階段

主要任務(wù)是在全區(qū)范圍內(nèi)開展資產(chǎn)清查和軟件操作培訓(xùn)，完成單位端軟件的安裝試運(yùn)行以及清查數(shù)據(jù)的`錄入等。

1、開展軟件操作培訓(xùn)。由區(qū)財(cái)政局（國資辦）統(tǒng)一組織，軟件供應(yīng)商協(xié)助，分批開展行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理軟件的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并舉行業(yè)務(wù)能力測試。測試不合格者要繼續(xù)參加培訓(xùn)并重新進(jìn)行測試。對經(jīng)兩次測試仍不合格的，單位要重新選定國有資產(chǎn)專管員。

2、資產(chǎn)管理軟件安裝試運(yùn)行。由軟件供應(yīng)商協(xié)助各單位進(jìn)行信息化管理軟件單位端的安裝和試運(yùn)行工作。在軟件安裝試運(yùn)行階段，各單位要積極配合軟件供應(yīng)商做好系統(tǒng)導(dǎo)入的各項(xiàng)工作，為資產(chǎn)清查和數(shù)據(jù)錄入做好充分準(zhǔn)備。

為確保軟件導(dǎo)入初期各項(xiàng)工作順利開展，區(qū)財(cái)政局將創(chuàng)建全區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作群，邀請軟件供應(yīng)商的軟、硬件工程師加入，通過網(wǎng)上互動及時解決各單位在導(dǎo)入過程中遇到的各種問題（群名：包河國資管理，群號：xxxxxxxxxxxxx）。請各單位具體經(jīng)辦人員主動申請加入。

3、資產(chǎn)清查和數(shù)據(jù)錄入。各單位要在12月20日前完成對現(xiàn)有資產(chǎn)的全面清查，并將清查數(shù)據(jù)按要求錄入系統(tǒng)。清查應(yīng)按實(shí)錄入，對帳實(shí)不符的由本單位自行履行報批手續(xù)。區(qū)財(cái)政局（國資辦）會同區(qū)監(jiān)察、審計(jì)等部門對各單位清查和數(shù)據(jù)錄入情況進(jìn)行檢查。

各部門、各單位對此次清查結(jié)果必須進(jìn)行不少于一周時間的內(nèi)部公示。舉報電話：

（三）定額申報階段

1、制訂完善《包河區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理配置實(shí)施細(xì)則》。

2、資產(chǎn)配置定額申報。各單位應(yīng)本著科學(xué)、節(jié)約的原則，客觀申報資產(chǎn)配置定額。各單位申報的資產(chǎn)定額要與其核定的工作職能和崗位設(shè)置相匹配，與現(xiàn)有職工數(shù)不具有直接關(guān)聯(lián)。定額審批采取“兩上兩下”方式進(jìn)行，最終核定的定額是各單位每年資產(chǎn)預(yù)算編制的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)。

區(qū)財(cái)政局（國資辦）要按照先易后難的原則，逐步規(guī)范各類資產(chǎn)的配置標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)具體情況，對各單位配置定額進(jìn)行調(diào)整；各單位也可根據(jù)職能變化，申請變更配置定額，經(jīng)區(qū)財(cái)政局（國資辦）核準(zhǔn)后執(zhí)行。

3、對全區(qū)經(jīng)營性資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一管理。各單位經(jīng)營性資產(chǎn)合同未到期的，按原合同繼續(xù)執(zhí)行；合同已到期的，應(yīng)嚴(yán)格按照《關(guān)于印發(fā)包河區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實(shí)施辦法的通知》的要求，履行既定程序后，重新簽訂經(jīng)營合同，并將合同文本報區(qū)財(cái)政局（國資辦）備案。

（四）資產(chǎn)整理階段

1、修訂完善《包河區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理處置實(shí)施細(xì)則》。

2、資產(chǎn)整理。各單位在資產(chǎn)清查結(jié)束后，要對閑置資產(chǎn)和低效運(yùn)轉(zhuǎn)資產(chǎn)逐步進(jìn)行清理，并分類提出處理意見，按照相關(guān)規(guī)定履行審批程序。區(qū)財(cái)政局（國資辦）要根據(jù)各單位資產(chǎn)現(xiàn)狀，加大對各單位國有資產(chǎn)的統(tǒng)籌調(diào)劑工作力度，最終實(shí)現(xiàn)各單位賬面資產(chǎn)均為有效存量。同時結(jié)合核定的配置定額，為審核各單位下年資產(chǎn)預(yù)算指標(biāo)做準(zhǔn)備。

（五）預(yù)算申報階段

1、初步測試資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合功能，各單位向區(qū)財(cái)政局（國資辦）上報20xx年資產(chǎn)配置預(yù)算。申報采取網(wǎng)上審批方式進(jìn)行，各單位要根據(jù)區(qū)財(cái)政局（國資辦）的審核要求，報送相關(guān)資料。

2、區(qū)財(cái)政局（國資辦）根據(jù)各單位資產(chǎn)存量，參照核定的資產(chǎn)配置定額，對各單位20xx年資產(chǎn)配置預(yù)算提出初步意見。

（六）總結(jié)考評階段

區(qū)財(cái)政局（國資辦）對各單位全年資產(chǎn)管理工作進(jìn)行綜合評價，總結(jié)20xx年全區(qū)資產(chǎn)管理工作，并重點(diǎn)就加強(qiáng)存量效益分析和統(tǒng)籌調(diào)劑、定額科學(xué)化、資產(chǎn)評估中介機(jī)構(gòu)招標(biāo)管理、公務(wù)倉管理探索等提出20xx年全區(qū)國有資產(chǎn)管理工作思路。

三、工作要求

推進(jìn)國有資產(chǎn)信息化管理工作是加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，提高國有資產(chǎn)使用效益，節(jié)約行政運(yùn)行成本的重要舉措，各單位要高度重視，積極配合，確保此項(xiàng)工作順利開展。

（一）本次信息化管理工作實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制。

全區(qū)各行政事業(yè)單位的行政主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，同時各單位須明確一名具有履職能力的國有資產(chǎn)專管員，具體負(fù)責(zé)日常管理工作，由財(cái)政部門進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（二）各單位在開展資產(chǎn)清查、數(shù)據(jù)錄入、定額申報等工作的過程中，必須據(jù)實(shí)進(jìn)行，不得弄虛作假、營私舞弊。

（三）各單位要認(rèn)真按照各階段工作要求按時保質(zhì)完成工作任務(wù)。

推進(jìn)過程中，區(qū)財(cái)政局（國資辦）要不定期對各單位推進(jìn)情況進(jìn)行檢查。各單位信息化管理工作推進(jìn)情況將作為下年預(yù)算編制以及本單位年終目標(biāo)管理責(zé)任制考核的重要依據(jù)。

第三篇：區(qū)行政事業(yè)單位2021年國有資產(chǎn)信息化管理工作實(shí)施方案

區(qū)行政事業(yè)單位2021年國有資產(chǎn)信息化管理工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，逐步建立起覆蓋全區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置、使用和處置各環(huán)節(jié)的動態(tài)監(jiān)管體系，促進(jìn)全區(qū)國有資產(chǎn)管理水平邁上新臺階，根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于正式實(shí)施行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)有關(guān)問題的通知》要求及省市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

通過建立全區(qū)國有資產(chǎn)管理信息化平臺，開展資產(chǎn)清查，完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置、處置規(guī)章制度，逐步實(shí)現(xiàn)全區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理的有機(jī)結(jié)合。

（一）以信息化促進(jìn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理精細(xì)化。建立全區(qū)國有資產(chǎn)管理信息化平臺，開展資產(chǎn)清查，掌握全區(qū)資產(chǎn)總量和分布情況。通過信息化平臺的控制和預(yù)警功能，加強(qiáng)對資產(chǎn)收益的跟蹤監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管。

（二）以市場化運(yùn)作促進(jìn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用效益最大化。依托資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)存量資產(chǎn)使用效益分析，加大對全區(qū)國有資產(chǎn)的統(tǒng)籌調(diào)控力度，避免國有資產(chǎn)低效運(yùn)轉(zhuǎn)和閑置浪費(fèi)。嚴(yán)格規(guī)范資產(chǎn)出租、出借操作程序，通過市場化運(yùn)作，努力實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)使用效益最大化。

（三）通過規(guī)范處置流程防止行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)流失。制定行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置細(xì)則，明確界定資產(chǎn)處置的審批權(quán)限和程序要求，通過規(guī)范操作，從制度上堵塞漏洞，防止國有資產(chǎn)流失。

二、方法步驟

本次行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)信息化管理工作從xxxx年1月開始，分采購培訓(xùn)、組織動員和數(shù)據(jù)錄入、資產(chǎn)清查和整理、總結(jié)考評四個階段進(jìn)行：

（一）采購培訓(xùn)階段（xxxx年1月31日前）。主要任務(wù)是招標(biāo)采購動態(tài)管理硬、軟件，組織軟件操作培訓(xùn)，完成單位端軟件的安裝試運(yùn)行。

1、招標(biāo)采購動態(tài)管理硬、軟件。區(qū)財(cái)政局（國資辦）要在充分整合現(xiàn)有軟硬件資源的基礎(chǔ)上，結(jié)合本區(qū)資產(chǎn)管理實(shí)際，按照保證系統(tǒng)實(shí)施工作需要和節(jié)約使用的原則，采用市場化運(yùn)作方式，選擇軟件公司提供服務(wù)，購置動態(tài)管理硬、軟件。

2、開展軟件操作培訓(xùn)。全區(qū)各行政事業(yè)單位要明確一名具備履責(zé)能力的國有資產(chǎn)專管員。由區(qū)財(cái)政局（國資辦）統(tǒng)一組織，軟件供應(yīng)商協(xié)助，分批開展行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理軟件的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并舉行業(yè)務(wù)能力測試（培訓(xùn)時間另行通知）。測試不合格者要繼續(xù)參加培訓(xùn)并重新進(jìn)行測試。對經(jīng)兩次測試仍不合格的，單位要重新選定國有資產(chǎn)專管員。

3、資產(chǎn)管理軟件安裝試運(yùn)行。由軟件供應(yīng)商協(xié)助各單位進(jìn)行信息化管理軟件單位端的安裝和試運(yùn)行工作。在軟件安裝試運(yùn)行階段，各單位要積極配合軟件供應(yīng)商做好系統(tǒng)導(dǎo)入的各項(xiàng)工作，為數(shù)據(jù)錄入做好充分準(zhǔn)備。

（二）組織動員和數(shù)據(jù)錄入階段（xxxx年2月1日—4月30日）。

1、在召開動員大會前期，成立組織機(jī)構(gòu)，制定工作方案和資產(chǎn)管理規(guī)范性文件，明確工作要求和考評方式等。

2、召開動員大會。明確全區(qū)各行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)信息化管理工作具體要求和單位需要配合的具體事宜。

3、數(shù)據(jù)錄入和上報。各單位要在3月31日前將國有資產(chǎn)數(shù)據(jù)按要求錄入系統(tǒng)，并通過網(wǎng)絡(luò)上報的方式將資產(chǎn)信息上傳到區(qū)財(cái)政局（國資辦）。

4、數(shù)據(jù)匯總。區(qū)財(cái)政局（國資辦）要對各單位上報數(shù)據(jù)嚴(yán)格審核，認(rèn)真把關(guān)，于4月30日前將匯總數(shù)據(jù)上報市財(cái)政局。

（三）資產(chǎn)清查和整理階段（xxxx年5月1日—8月31日）。

1、出臺《xx區(qū)國有資產(chǎn)管理處置實(shí)施細(xì)則》。

2、各單位要在前期錄入資產(chǎn)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，完成對現(xiàn)有資產(chǎn)的全面清查，對帳實(shí)不符的由本單位自行履行報批手續(xù)。區(qū)政府從區(qū)財(cái)政局（國資辦）、區(qū)監(jiān)察、審計(jì)等部門抽調(diào)專人組成清資小組對各單位清查和數(shù)據(jù)錄入情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

各部門、各單位對此次清查結(jié)果必須進(jìn)行不少于一周時間的內(nèi)部公示。舉報電話：（區(qū)財(cái)政局、國資辦）；（區(qū)監(jiān)察局）；（區(qū)審計(jì)局）。

3、資產(chǎn)整理。各單位在資產(chǎn)清查結(jié)束后，要對閑置資產(chǎn)和低效運(yùn)轉(zhuǎn)資產(chǎn)逐步進(jìn)行清理，并分類提出處理意見，按照相關(guān)規(guī)定履行審批程序。區(qū)財(cái)政局（國資辦）要根據(jù)各單位資產(chǎn)現(xiàn)狀，加大對各單位國有資產(chǎn)的統(tǒng)籌調(diào)劑工作力度，最終實(shí)現(xiàn)各單位賬面資產(chǎn)均為有效存量。同時要使資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合，為審核各單位下年資產(chǎn)預(yù)算指標(biāo)做準(zhǔn)備。

（四）總結(jié)考評階段（xxxx年9月）

區(qū)財(cái)政局（國資辦）對各單位資產(chǎn)管理工作進(jìn)行綜合評價，全面總結(jié)區(qū)國有資產(chǎn)信息化管理工作成效，提出全區(qū)國有資產(chǎn)管理工作新思路。

三、工作要求

推進(jìn)國有資產(chǎn)信息化管理工作是加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，提高國有資產(chǎn)使用效益，節(jié)約行政運(yùn)行成本的重要舉措，各單位要高度重視，積極配合，確保此項(xiàng)工作順利開展。

（一）本次信息化管理工作實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，全區(qū)各行政事業(yè)單位行政主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。同時各單位須明確一名具有履責(zé)能力的國有資產(chǎn)專管員，具體負(fù)責(zé)日常管理工作，由財(cái)政部門進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（二）各單位在開展資產(chǎn)清查、數(shù)據(jù)錄入等工作的過程中，必須據(jù)實(shí)進(jìn)行，不得弄虛作假、營私舞弊。

（三）各單位要認(rèn)真按照各階段工作要求按時保質(zhì)完成工作任務(wù)。推進(jìn)過程中，區(qū)財(cái)政局（國資辦）要不定期對各單位推進(jìn)情況進(jìn)行檢查。各單位信息化管理工作推進(jìn)情況將作為下年預(yù)算編制以及本單位年終目標(biāo)管理責(zé)任制考核的重要依據(jù)。

第四篇：區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法

****區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范國有資產(chǎn)管理，維護(hù)國有資產(chǎn)的完整和安全，保證國有資產(chǎn)合理、有效使用，根據(jù)國家及省市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本區(qū)內(nèi)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān)(以下統(tǒng)稱行政單位)以及各類事業(yè)單位適用本辦法。

第三條 本辦法所稱的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，是指由行政事業(yè)單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱，即行政事業(yè)單位的國有（公共）財(cái)產(chǎn)。

行政單位國有資產(chǎn)包括行政單位用國家財(cái)政性資金形成的資產(chǎn)、國家調(diào)撥給行政單位的資產(chǎn)、行政單位按照國家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)和無形資產(chǎn)等。

事業(yè)單位國有資產(chǎn)包括國家撥給事業(yè)單位的資產(chǎn)，事業(yè)單位按照國家規(guī)定運(yùn)用國有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。

第四條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，實(shí)行國家統(tǒng)一所有，政府分級監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)對本區(qū)的國有資產(chǎn)實(shí)施綜合管理；行政事業(yè)單位對本單位占有、使

用的國有資產(chǎn)實(shí)施具體管理；事業(yè)單位的主管部門同時負(fù)責(zé)對本部門所屬事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。

第五條 區(qū)財(cái)政部門主要職責(zé)是 ：

（一）貫徹國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定；

（二）制定本區(qū)國有資產(chǎn)管理的有關(guān)制度，并組織對實(shí)施各項(xiàng)制度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（三）組織國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記、財(cái)產(chǎn)清查、不良資產(chǎn)核銷等；

（四）對國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)變動、資產(chǎn)處置進(jìn)行審核和審批；

（五）對非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營性資產(chǎn)進(jìn)行審批和保值增值的監(jiān)管；

（七）區(qū)政府授權(quán)的其他事項(xiàng)。第六條 行政事業(yè)單位主要職責(zé)是：

（一）確保有關(guān)國有資產(chǎn)管理規(guī)定在本部門、本單位得到貫徹實(shí)施；

（二）制定本部門、本單位國有資產(chǎn)管理的具體規(guī)定，明確具體機(jī)構(gòu)和人員并組織實(shí)施；

（三）組織本部門、本單位資產(chǎn)清查、產(chǎn)權(quán)登記、統(tǒng)計(jì)匯總及日常資產(chǎn)管理工作；

（四）負(fù)責(zé)本部門、本單位用于經(jīng)營性資產(chǎn)的審核和實(shí)現(xiàn)保值增值的監(jiān)督管理工作；

（五）向區(qū)國資管理部門報告國有資產(chǎn)占用和變動情況。

第二章 資產(chǎn)配置

第七條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)按照“依法配置、保障需要、科學(xué)合理、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、勤儉節(jié)約、從嚴(yán)控制”的原則進(jìn)行配置。

第八條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)按照本區(qū)配置標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，對沒有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)從實(shí)際需要出發(fā)，從嚴(yán)控制、合理配備。財(cái)政部門對要求配置的資產(chǎn)，能通過調(diào)劑解決的，原則上不重新購置。

第九條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)由財(cái)政部門會同有關(guān)部門根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)政策、行政事業(yè)單位履行職能、職責(zé)需要、財(cái)力狀況等合理制定，定期調(diào)整。

第十條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)購置應(yīng)納入預(yù)算管理，按區(qū)財(cái)政部門規(guī)定的預(yù)算編制程序報批。在預(yù)算執(zhí)行中遇到無法預(yù)見的事項(xiàng)需要追加資產(chǎn)配置預(yù)算的，由單位提出資產(chǎn)配置申請，按預(yù)算編制程序報區(qū)財(cái)政部門審批。

行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置流程為：資產(chǎn)管理部門會同財(cái)務(wù)部門審核資產(chǎn)存量，提出擬購置資產(chǎn)的品目、數(shù)量，測算經(jīng)費(fèi)額度，經(jīng)主管部門同意，報區(qū)財(cái)政部門審批同意后，實(shí)施政府采購。

第十一條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的臨時機(jī)構(gòu)、召開重大會議、舉辦大型活動等需要購置資產(chǎn)的，由區(qū)財(cái)政部門首先通過調(diào)劑解決，確需購置的，由區(qū)財(cái)政部門統(tǒng)一購置，實(shí)行領(lǐng)用制，待機(jī)構(gòu)撤銷、會議、活動結(jié)束后收回。

第十二條 行政事業(yè)單位購置納入政府采購范圍的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)政府采購的規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 行政事業(yè)單位對購置的資產(chǎn)及時進(jìn)行驗(yàn)收、登記，錄入資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，并進(jìn)行賬務(wù)處理。

第三章 資產(chǎn)使用管理

第十四條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全國有資產(chǎn)使用管理制度，規(guī)范國有資產(chǎn)使用行為。做到物盡其用，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)的使用效益；保障國有資產(chǎn)的安全完整，防止國有資產(chǎn)使用中的不當(dāng)損失和浪費(fèi)。

第十五條 行政事業(yè)單位對所占有、使用的國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)定期清查盤點(diǎn)，做到賬賬、賬卡、賬實(shí)相符，防止國有資產(chǎn)流失。

第十六條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的國有資產(chǎn)管理責(zé)任制，將國有資產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)到人。

第十七條 行政單位不得用國有資產(chǎn)對外擔(dān)保，法律另有規(guī)定的除外。事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資和擔(dān)保等應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的可行性論證，并提出申請，經(jīng)主管部門審核同意后，報區(qū)財(cái)政部門審批。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對本單位用于對外投資、出租和出借的資產(chǎn)實(shí)行專項(xiàng)管理，并在單位財(cái)務(wù)會計(jì)報告中對相關(guān)信息進(jìn)行充分披露。

第十八條 行政單位不得以任何形式用占有、使用的國有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

第十九條 行政事業(yè)單位擬將占有、使用的國有資產(chǎn)對外出租、出借的，需按照區(qū)公房租賃管理規(guī)定執(zhí)行。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得對外出租、出借。區(qū)財(cái)政部門和主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外出租、出借事項(xiàng)嚴(yán)格控制，從嚴(yán)審批。

第二十條 行政事業(yè)單位出租、出借的國有資產(chǎn)，其所有權(quán)性質(zhì)不變，仍歸國家所有；所形成的收入，按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理。國家另有規(guī)定的除外。

第二十一條 對行政事業(yè)單位中超標(biāo)配置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)或者長期閑置的國有資產(chǎn)，區(qū)財(cái)政部門有權(quán)調(diào)劑使用或者處置。

第四章 資產(chǎn)處置

第二十二條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置，是指行政事業(yè)單位對其占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)讓及核銷的行為。包括各類國有資產(chǎn)的無償轉(zhuǎn)讓、出售、置換、對外捐贈、報廢、報損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。

第二十三條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置實(shí)行分類處置：低值易耗品、辦公家具類資產(chǎn)報區(qū)財(cái)政部門審批后按程序自行組織處置，結(jié)果報區(qū)財(cái)政部門備案；電子電器類資產(chǎn)報區(qū)財(cái)政部門審批后由經(jīng)備案的回收公司集中回收處置；房地產(chǎn)、汽車運(yùn)輸設(shè)備、資產(chǎn)賬面價值50萬元以上單項(xiàng)資產(chǎn)處置由區(qū)政府審批后按規(guī)范程序公開處置。

第二十四條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)按照公開、公正、公平的原則進(jìn)行。行政事業(yè)單位資產(chǎn)的出售與置換應(yīng)當(dāng)采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓及國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行。

第二十五條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入，屬于國家所有，應(yīng)當(dāng)按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理，及時足額上繳區(qū)財(cái)政部門，不得隱瞞、截留或者拒繳。

第二十六條 行政事業(yè)單位分立、撤銷、合并、改制及隸屬關(guān)系發(fā)生改變時，應(yīng)當(dāng)對其占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行清查登記，編制清冊，報送區(qū)財(cái)政部門審核、處置，并及時辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)。

第五章

資產(chǎn)評估

第二十七條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)評估是指由專門機(jī)構(gòu)和人員，依據(jù)國家的規(guī)定和有關(guān)資料，根據(jù)特定的目的，遵循適用的原則和標(biāo)準(zhǔn)，按照法定的程序，運(yùn)用科學(xué)的方法，對行政事業(yè)單位資產(chǎn)進(jìn)行評定和估價的過程。

行政事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評估：

（一）行政事業(yè)單位拍賣、有償轉(zhuǎn)讓、置換國有資產(chǎn)；

（二）行政單位取得的沒有原始價格憑證的資產(chǎn)；

（三）事業(yè)單位整體或者部分改制為企業(yè)；

（四）事業(yè)單位以非貨幣性資產(chǎn)對外投資；

（五）事業(yè)單位合并、分立、清算；

（六）事業(yè)單位整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位；

（七）事業(yè)單位確定涉訟資產(chǎn)價值；

（八）行政事業(yè)單位依照國家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)評估的其他情形。

事業(yè)單位有下列情形之一的，可以不進(jìn)行資產(chǎn)評估：

（一）經(jīng)批準(zhǔn)事業(yè)單位整體或者部分資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)；

（二）行政、事業(yè)單位下屬的事業(yè)單位之間的合并、資產(chǎn)劃

轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓；

（三）發(fā)生其他不影響國有資產(chǎn)權(quán)益的特殊產(chǎn)權(quán)變動行為，報經(jīng)區(qū)財(cái)政部門確認(rèn)可以不進(jìn)行資產(chǎn)評估的。

第二十八條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。核準(zhǔn)和備案工作按照國家有關(guān)國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理的規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估工作應(yīng)當(dāng)委托具有資產(chǎn)評估資質(zhì)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

第三十條 進(jìn)行資產(chǎn)評估的行政事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，并對所提供的情況和資料的客觀性、真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)，不得以任何形式干預(yù)評估機(jī)構(gòu)獨(dú)立執(zhí)業(yè)。

第六章 資產(chǎn)登記與清查

第三十一條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)登記檔案，并嚴(yán)格按照財(cái)政部門的要求做出報告。財(cái)政部門、行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立和完善資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對國有資產(chǎn)實(shí)行動態(tài)管理。

第三十二條 行政事業(yè)單位原則上每年第四季度組織實(shí)施資產(chǎn)清查工作，并將清查結(jié)果報區(qū)財(cái)政部門備案。

第三十三條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的內(nèi)容主要包括單位基本情況清理、賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查、損益認(rèn)定、資產(chǎn)核實(shí)和完善制度等。

第七章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

第三十四條 財(cái)政部門、行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督，堅(jiān)持單位內(nèi)部監(jiān)督與財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)

督、社會監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查相結(jié)合。

第三十五條 財(cái)政部門、行政事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法的規(guī)定，擅自占有、使用、處置國有資產(chǎn)的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和《江蘇省財(cái)政監(jiān)督辦法》處理。違反國家國有資產(chǎn)管理規(guī)定的其他行為，按國家有關(guān)法律法規(guī)處理。

第八章 附則

第三十六條 社會團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位中占有、使用國有資產(chǎn)的，參照本辦法執(zhí)行。

第三十七條 實(shí)行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)，由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定實(shí)施監(jiān)督管理。

第三十八條 本辦法自公布之日起施行。此前頒布的有關(guān)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，凡與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。

第五篇：2016年工業(yè)和信息化部行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)

2016年工業(yè)和信息化部行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)

清查工作方案

為全面摸清我部行政事業(yè)單位“家底”，進(jìn)一步強(qiáng)化行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，推進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理相結(jié)合，健全適應(yīng)現(xiàn)代化國家治理體系和公共財(cái)政需要的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制，依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財(cái)政部令第35號)、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財(cái)政部令第36號)，按照財(cái)政部統(tǒng)一部署，部決定于2016年3月-12月部開展行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作，現(xiàn)制定如下方案。

一、工作原則和目標(biāo)

按照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求、分級實(shí)施”的原則，組織開展我部行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作。

（一）全面摸清家底。對部機(jī)關(guān)和部屬行政事業(yè)單位（以下簡稱各單位）基本情況、財(cái)務(wù)情況以及資產(chǎn)情況等進(jìn)行全面清理和徹底核查，真實(shí)、完整地反映各單位的資產(chǎn)和財(cái)務(wù)狀況，進(jìn)一步加強(qiáng)部行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作。

（二）完善監(jiān)管系統(tǒng)。通過資產(chǎn)清查，建立健全部行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，配合財(cái)政部充實(shí)全國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，為國有資產(chǎn)動態(tài)管理提供數(shù)據(jù)支撐。

（三）實(shí)現(xiàn)兩個結(jié)合。建立資產(chǎn)管理與預(yù)算管理，資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合的工作機(jī)制，有效管控總量、盤活存量、用好增量，為編制預(yù)算、加強(qiáng)資產(chǎn)收益管理、規(guī)范收入分配秩序奠定基礎(chǔ)。

（四）完善管理制度。根據(jù)資產(chǎn)清查發(fā)現(xiàn)和暴露的問題，全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、認(rèn)真分析原因，研究制定整改措施和實(shí)施計(jì)劃，做好具體整改落實(shí)，進(jìn)一步建立健全部國有資產(chǎn)管理制度體系。

二、清查時點(diǎn)和范圍

（一）清查基準(zhǔn)日

以2015年12月31日為資產(chǎn)清查基準(zhǔn)日。

（二）清查單位范圍

清查單位范圍為部本級和2015年12月31日以前經(jīng)機(jī)構(gòu)編制管理部門批準(zhǔn)成立的各級各類行政事業(yè)單位。各通信管理局所屬事業(yè)單位納入本次資產(chǎn)清查范圍。

行政單位附屬的未脫鉤企業(yè)，實(shí)行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)會計(jì)制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位興辦、具有法人資格的企業(yè)，不列入本次清查范圍，但須按照本方案規(guī)定由行政事業(yè)單位填報相關(guān)數(shù)據(jù)。

三、工作內(nèi)容和步驟

根據(jù)《財(cái)政部2016年全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作方案》統(tǒng)一部署，各單位應(yīng)做好基本情況清理、賬務(wù)清理、財(cái) 產(chǎn)清查和完善制度等工作。具體步驟如下：

（一）組織準(zhǔn)備階段（2016年3月）

成立資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組；制定印發(fā)工業(yè)和信息化部行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作方案；組織召開資產(chǎn)清查工作布置培訓(xùn)會，全面部署我部行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作，并對清查報表與操作系統(tǒng)進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)。

（二）全面自查階段（2016年3月－6月）

根據(jù)《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實(shí)管理辦法》規(guī)定，各單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況制定本單位資產(chǎn)清查實(shí)施方案，組織成立資產(chǎn)清查工作機(jī)構(gòu)，對占有使用的各類國有資產(chǎn)進(jìn)行全面自查，必要時可委托社會中介機(jī)構(gòu)對資產(chǎn)清查結(jié)果進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，有資產(chǎn)核實(shí)事項(xiàng)的單位應(yīng)委托社會中介機(jī)構(gòu)對資產(chǎn)清查結(jié)果進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，并出具專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)鑒證證明。各單位應(yīng)保證資產(chǎn)清查結(jié)果真實(shí)、可靠，有關(guān)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤，資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)應(yīng)與同資產(chǎn)報表、部門決算數(shù)據(jù)進(jìn)行核對。

各單位應(yīng)于2016年4月15日前向部報送資產(chǎn)清查實(shí)施方案及清查工作機(jī)構(gòu)設(shè)立情況，6月30日前報送資產(chǎn)清查結(jié)果申報文件、資產(chǎn)清查匯總表、資產(chǎn)清查工作報告、專項(xiàng)審計(jì)報告等材料（同時應(yīng)報送電子版）。

（三）審核上報階段（2016年7月-8月）

部對各單位報送的資產(chǎn)清查工作材料進(jìn)行審核匯總，根據(jù)需要委托社會中介機(jī)構(gòu)或組織相關(guān)專業(yè)人員對部分單位 資產(chǎn)清查結(jié)果進(jìn)行重點(diǎn)檢查或抽查復(fù)核，完成部行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查報告，經(jīng)部資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核通過后報送財(cái)政部。

（四）總結(jié)核實(shí)階段（2016年9月-12月）

財(cái)政部負(fù)責(zé)對資產(chǎn)清查結(jié)果進(jìn)行審批，并對資產(chǎn)清查結(jié)果進(jìn)行抽查。財(cái)政部批復(fù)資產(chǎn)清查結(jié)果后，部及各單位應(yīng)按照《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實(shí)管理辦法》（財(cái)資[2016 ] 1號）規(guī)定的核實(shí)權(quán)限，組織開展相關(guān)資產(chǎn)核實(shí)工作。核實(shí)批復(fù)后，各單位應(yīng)做好相應(yīng)賬務(wù)處理，依據(jù)《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)管理規(guī)程》建立健全相關(guān)資產(chǎn)賬卡，完善本單位國有資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，逐步實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)動態(tài)管理。

部對本次資產(chǎn)清查工作進(jìn)行總結(jié)，對各單位資產(chǎn)清查工作開展情況和清查結(jié)果進(jìn)行通報，研究修訂完善相關(guān)管理制度，進(jìn)一步規(guī)范各單位國有資產(chǎn)管理工作。各單位應(yīng)對自查階段發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行自糾自改，逐項(xiàng)完成相關(guān)整改，研究制定完善本單位國有資產(chǎn)管理制度。

四、組織實(shí)施

為切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證資產(chǎn)清查工作順利進(jìn)行，成立部資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全面指導(dǎo)部屬我部行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在財(cái)務(wù)司，具體負(fù)責(zé)組織開展本次資產(chǎn)清查工作。各單位應(yīng)成立由單位法人代表牽頭，資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、人事、紀(jì)檢、基建、后勤等部門組成的資 產(chǎn)清查工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施本單位資產(chǎn)清查工作。

部財(cái)務(wù)司負(fù)責(zé)組織部屬各單位資產(chǎn)清查工作，部機(jī)關(guān)服務(wù)局負(fù)責(zé)組織部機(jī)關(guān)本級資產(chǎn)清查工作，離退休干部局負(fù)責(zé)組織離退休干部局資產(chǎn)清查工作，各二級行政事業(yè)單位按照財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系負(fù)責(zé)組織完成本單位及所屬單位資產(chǎn)清查工作。

五、經(jīng)費(fèi)保障

資產(chǎn)清查專項(xiàng)審計(jì)費(fèi)用，按照“誰委托、誰付費(fèi)”原則，由委托方承擔(dān)。部開展資產(chǎn)清查培訓(xùn)、會議、重點(diǎn)檢查及抽查等經(jīng)費(fèi)，在部項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支。

六、操作系統(tǒng)

本次清查使用財(cái)政部行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)“資產(chǎn)清查子系統(tǒng)”。各單位需使用該系統(tǒng)完成資產(chǎn)清查及資產(chǎn)報表的錄入、審核、匯總、報送等工作。

七、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。各單位法人代表是本單位資產(chǎn)清查的第一責(zé)任人，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立資產(chǎn)清查組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織開展本單位資產(chǎn)清查工作，做到分工明確、責(zé)任到人，確保保質(zhì)保量完成本次資產(chǎn)清查工作。

（二）精心組織，狠抓落實(shí)。各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行資產(chǎn)清查和管理的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況制定本單位資產(chǎn)清查實(shí)施方案，在資產(chǎn)清查中做到全面徹底、不重不漏、賬實(shí)相符，切實(shí)摸清家底。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)，嚴(yán)肅紀(jì)律。各單位應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，保證資產(chǎn)清查結(jié)果真實(shí)、完整、合法，不得對存在的問題瞞報虛報，不得干預(yù)社會中介機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)。對資產(chǎn)清查工作中出現(xiàn)的違紀(jì)違法行為，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定處理。

（四）認(rèn)真總結(jié)，落實(shí)整改。對資產(chǎn)清查中反映出的問題應(yīng)及時進(jìn)行分析與總結(jié)，提出整改措施，建立健全資產(chǎn)管理長效機(jī)制，鞏固資產(chǎn)清查成果，堵塞管理漏洞，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全完整。