第一篇：河北省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法
河北省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法
第一章 總 則
第一條
為了規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理,維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整,合理配置和有效利用國(guó)有資產(chǎn),提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益,根據(jù)《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第35號(hào)）和《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和各民主黨派機(jī)關(guān)（以下統(tǒng)稱行政單位）以及各級(jí)各類事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱事業(yè)單位）的國(guó)有資產(chǎn)管理活動(dòng)。
第三條 本辦法所稱行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn),是指由各級(jí)行政事業(yè)單位占有、使用的,依法確認(rèn)為國(guó)家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱，即行政事業(yè)單位的國(guó)有（公共）財(cái)產(chǎn)。包括用國(guó)家財(cái)政性資金形成的資產(chǎn)、國(guó)家調(diào)撥的資產(chǎn)、按照國(guó)家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn),以及接受捐贈(zèng)和其他依法確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)。其表現(xiàn)形式為固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、在建工程、無(wú)形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。
第四條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一所有，政府分級(jí)監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。其管理活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:
（一）所有權(quán)和使用權(quán)相分離；
（二）資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合;
（三）資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理、實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合。
第五條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的主要目標(biāo)是：保障履職、配置科學(xué)、使用有效、處置規(guī)范、監(jiān)督到位。
第二章 管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)
第六條 縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門是政府負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的職能部門，對(duì)本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施綜合管理。其主要職責(zé)是：
（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和政策；
（二）根據(jù)國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定制定本地區(qū)和本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的實(shí)施辦法，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；
（三）負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門研究制定行政事業(yè)單位實(shí)物資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)資產(chǎn)配置、處置事項(xiàng)的審批，負(fù)責(zé)組織行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定和登記、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、資產(chǎn)評(píng)估和監(jiān)管、資產(chǎn)清查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告等基礎(chǔ)管理工作；
（四）審批行政事業(yè)單位規(guī)定限額以上或特定資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)變動(dòng)事項(xiàng)，組織行政事業(yè)單位長(zhǎng)期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)或超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)的調(diào)劑工作，建立行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)整合、共享、共用機(jī)制，負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位改革改制中國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理；
（五）負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位出租、出借國(guó)有資產(chǎn)和事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、擔(dān)保等事項(xiàng)的審批及國(guó)有資產(chǎn)收入（收益）的監(jiān)督管理；
（六）建立和完善行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；
（七）研究制定行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理考核評(píng)價(jià)辦法，對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施績(jī)效管理；
（八）監(jiān)督、指導(dǎo)本級(jí)行政事業(yè)單位及其主管部門和下級(jí)財(cái)政部門的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作；
（九）向本級(jí)政府和上級(jí)財(cái)政部門報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理工作。
第七條 行政單位對(duì)本單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施具體管理。其主要職責(zé)是:
（一）依據(jù)本辦法制定本單位國(guó)有資產(chǎn)管理的具體辦法并組織實(shí)施;
（二）負(fù)責(zé)本單位國(guó)有資產(chǎn)的賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及日常監(jiān)督檢查等工作;
（三）負(fù)責(zé)本單位國(guó)有資產(chǎn)的采購(gòu)、驗(yàn)收、維修和保養(yǎng)等日常管理工作,保障國(guó)有資產(chǎn)安全完整;
（四）負(fù)責(zé)辦理本單位國(guó)有資產(chǎn)的配置、處置、出租、出借等事項(xiàng)的審核報(bào)批手續(xù);
（五）負(fù)責(zé)與本單位尚未脫鉤經(jīng)濟(jì)實(shí)體的國(guó)有資產(chǎn)具體監(jiān)督管理工作并承擔(dān)保值增值責(zé)任；
（六）接受財(cái)政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，報(bào)告本單位國(guó)有資產(chǎn)管理情況。
第八條 事業(yè)單位的主管部門（以下簡(jiǎn)稱主管部門）負(fù)責(zé)對(duì)本部門所屬事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。其主要職責(zé)是:
（一）依據(jù)本辦法制定本部門所屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的具體辦法并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查;
（二）組織本部門所屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的清查、登記、統(tǒng)計(jì)及日常監(jiān)督檢查工作;
（三）審核本部門所屬事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借和擔(dān)保等事項(xiàng),按規(guī)定權(quán)限審核或者審批有關(guān)資產(chǎn)購(gòu)置、處置事項(xiàng);
（四）負(fù)責(zé)本部門所屬事業(yè)單位長(zhǎng)期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)和超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)的調(diào)劑工作,優(yōu)化事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置,推動(dòng)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)共享、共用;
（五）督促本部門所屬事業(yè)單位按規(guī)定繳納國(guó)有資產(chǎn)收益;
（六）組織實(shí)施對(duì)本部門所屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理和使用情況的評(píng)價(jià)考核；
（七）接受同級(jí)財(cái)政部門的監(jiān)督、指導(dǎo)，并向其報(bào)告有關(guān)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作。
第九條 事業(yè)單位對(duì)本單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施具體管理。其主要職責(zé)是:
（一）依據(jù)本辦法制定本單位國(guó)有資產(chǎn)管理的具體辦法并組織實(shí)施;
（二）負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收入庫(kù)、賬卡管理、維護(hù)保管、清查登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及日常監(jiān)督檢查工作;
（三）負(fù)責(zé)辦理本單位國(guó)有資產(chǎn)配置、處置和對(duì)外投資、出租、出借和擔(dān)保等事項(xiàng)的報(bào)批手續(xù);
（四）負(fù)責(zé)本單位用于對(duì)外投資、出租、出借和擔(dān)保的資產(chǎn)的保值增值,按照規(guī)定及時(shí)、足額繳納國(guó)有資產(chǎn)收益；
（五）負(fù)責(zé)本單位存量資產(chǎn)的有效利用，參與大型儀器、設(shè)備等資產(chǎn)的共享、共用和公共研究平臺(tái)建設(shè)工作；
（六）接受主管部門和同級(jí)財(cái)政部門的監(jiān)督、指導(dǎo)，并報(bào)告有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理工作。
第十條 縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門、主管部門和行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)明確管理機(jī)構(gòu)和人員,做好本級(jí)、本部門、本單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作,并建立資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,做好資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和信息報(bào)告工作。
第十一條 縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門根據(jù)工作需要，可以將國(guó)有資產(chǎn)管理的部分工作交由有關(guān)單位完成。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照要求完成所交給的國(guó)有資產(chǎn)管理工作，向財(cái)政部門負(fù)責(zé)，并報(bào)告工作的完成情況。
第三章 資產(chǎn)配置
第十二條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置是指財(cái)政部門、主管部門、行政事業(yè)單位等根據(jù)行政事業(yè)單位履行職能的需要，按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的程序，通過(guò)購(gòu)置或者調(diào)劑等方式為行政事業(yè)單位配備資產(chǎn)的行為。
第十三條 行政事業(yè)單位配置資產(chǎn)應(yīng)遵循以下原則：
（一）嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度；
（二）與行政事業(yè)單位履行職能需要相適應(yīng)；
（三）科學(xué)合理配置，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)；
（四）勤儉節(jié)約，從嚴(yán)控制；
（五）資產(chǎn)配置與財(cái)力可能和預(yù)算管理相結(jié)合。
第十四條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
（一）現(xiàn)有資產(chǎn)無(wú)法滿足行政事業(yè)單位履行職能的需要；
（二）難以與其他單位共享、共用相關(guān)資產(chǎn)；
（三）難以通過(guò)市場(chǎng)購(gòu)買產(chǎn)品或者服務(wù)的方式代替資產(chǎn)配置，或者采取市場(chǎng)購(gòu)買方式的成本過(guò)高。
第十五條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和本級(jí)財(cái)力狀況等制定。
第十六條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的配置標(biāo)準(zhǔn)；沒(méi)有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制，合理配置。
第十七條 資產(chǎn)配置由同級(jí)財(cái)政部門審批，除法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，按以下程序報(bào)批:
（一）行政事業(yè)單位在編制下年度預(yù)算或預(yù)算執(zhí)行中申請(qǐng)配置規(guī)定限額以上資產(chǎn)時(shí)，其資產(chǎn)管理部門會(huì)同財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)存量資產(chǎn)的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和分布情況，提出本單位下一年度擬購(gòu)置資產(chǎn)的品目、數(shù)量，測(cè)算經(jīng)費(fèi)額度，行政單位直接報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批，事業(yè)單位報(bào)主管部門審核同意后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批；
（二）財(cái)政部門根據(jù)本級(jí)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和行政事業(yè)單位資產(chǎn)存量狀況進(jìn)行審批；
（三）財(cái)政部門審批意見(jiàn)，作為各單位向財(cái)政申請(qǐng)安排資產(chǎn)配置經(jīng)費(fèi)預(yù)算的依據(jù)之一；
（四）行政事業(yè)單位因工作需要確需臨時(shí)增加資產(chǎn)配置的，應(yīng)當(dāng)提出資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃，行政單位直接報(bào)財(cái)政部門審批，事業(yè)單位報(bào)主管部門審核同意后報(bào)財(cái)政部門審批。
第十八條 由財(cái)政安排專項(xiàng)資金召開(kāi)的重大會(huì)議、舉辦的大型活動(dòng)等需要購(gòu)置資產(chǎn)的，由會(huì)議或者活動(dòng)主辦單位提出申請(qǐng)，財(cái)政部門按照先調(diào)劑、后租賃、再購(gòu)置的原則進(jìn)行審批。
第十九條 行政事業(yè)單位用上級(jí)補(bǔ)助收入進(jìn)行資產(chǎn)購(gòu)置的,報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批；上級(jí)補(bǔ)助資金項(xiàng)目明確用途的不再審批，由單位登記入賬后報(bào)財(cái)政部門備案。
事業(yè)單位用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)購(gòu)置同級(jí)財(cái)政部門規(guī)定限額以上資產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批；用其他資金購(gòu)置規(guī)定限額以上資產(chǎn)的，報(bào)主管部門審批，主管部門應(yīng)當(dāng)將審批結(jié)果定期報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案。
對(duì)上級(jí)部門直接配置、調(diào)撥、獎(jiǎng)勵(lì)的資產(chǎn)和接受捐贈(zèng)的資產(chǎn)以及其他依法確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)入賬并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案。
第二十條 行政事業(yè)單位購(gòu)置納入政府采購(gòu)范圍的資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施政府采購(gòu)。
第四章 資產(chǎn)使用
第二十一條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全國(guó)有資產(chǎn)使用管理制度，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)使用行為，充分發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)的使用效益，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。
第二十二條 行政事業(yè)單位對(duì)所占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)定期清查盤點(diǎn)，做到家底清楚，賬、卡、實(shí)相符，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。
第二十三條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的國(guó)有資產(chǎn)管理責(zé)任制，將國(guó)有資產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)到人。
第二十四條 行政單位不得用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、擔(dān)保。法律另有規(guī)定的除外。
第二十五條 行政單位不得以任何形式用占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體,在本辦法頒布前已經(jīng)用占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家關(guān)于黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體脫鉤的規(guī)定進(jìn)行脫鉤。脫鉤之前，行政單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)其經(jīng)濟(jì)實(shí)體的經(jīng)濟(jì)效益、收益分配及使用情況等進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。
第二十六條 行政單位擬將占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租、出借的，必須事先上報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得對(duì)外出租、出借。同級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)行政單位國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租、出借事項(xiàng)嚴(yán)格控制，從嚴(yán)審批。省直行政單位將國(guó)有資產(chǎn)出租、出借的，按照現(xiàn)行管理制度中規(guī)定的資產(chǎn)權(quán)限進(jìn)行審批。
事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、長(zhǎng)期出借和擔(dān)保等,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的可行性論證，并提出申請(qǐng)，經(jīng)主管部門審核同意后報(bào)財(cái)政部門審批。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第二十七條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位用于對(duì)外投資、出租和出借的資產(chǎn)實(shí)行專項(xiàng)管理，并在單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行充分披露。
財(cái)政部門和主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借和擔(dān)保等行為的風(fēng)險(xiǎn)控制。
第二十八條 行政事業(yè)單位出租、出借國(guó)有資產(chǎn)，事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、擔(dān)保，其所有權(quán)性質(zhì)不變，仍歸國(guó)家所有。所形成的收入應(yīng)當(dāng)繳入國(guó)庫(kù)，納入一般預(yù)算管理。
第二十九條
行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理堅(jiān)持所有權(quán)和使用權(quán)相分離的原則，促進(jìn)資產(chǎn)整合與共享共用。對(duì)超標(biāo)配置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)或者長(zhǎng)期閑置的國(guó)有資產(chǎn)，行政事業(yè)單位由同級(jí)財(cái)政部門調(diào)劑使用或者處置。
第五章 資產(chǎn)處置
第三十條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置，是指行政事業(yè)單位對(duì)其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者注銷產(chǎn)權(quán)的行為。處置方式包括出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、對(duì)外捐贈(zèng)、報(bào)廢、報(bào)損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。
第三十一條 行政事業(yè)單位需處置的國(guó)有資產(chǎn)范圍包括：
（一）閑置資產(chǎn)；
（二）因技術(shù)原因并經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，確需報(bào)廢、淘汰的資產(chǎn)；
（三）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；
（四）盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)；
（五）已超過(guò)使用年限無(wú)法使用的資產(chǎn)；
（六）依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)處置的其他情形。
第三十二條 行政事業(yè)單位處置國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得處置。
第三十三條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正原則。
行政單位資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)由行政單位資產(chǎn)管理部門會(huì)同財(cái)務(wù)部門、技術(shù)部門審核鑒定，提出意見(jiàn)，按審批權(quán)限報(bào)送審批。省直行政單位將國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行處置，按照現(xiàn)行管理制度中規(guī)定的資產(chǎn)權(quán)限進(jìn)行審批。
事業(yè)單位占有、使用的房屋建筑物、土地和車輛的處置，貨幣性資產(chǎn)損失的核銷，以及單位價(jià)值或者批量?jī)r(jià)值在規(guī)定限額以上資產(chǎn)的處置，經(jīng)主管部門審核后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批；規(guī)定限額以下資產(chǎn)的處置報(bào)主管部門審批，主管部門將審批結(jié)果定期報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案。法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第三十四條 行政事業(yè)單位出售、出讓及置換土地、房屋、車輛以及大型（貴重）儀器、設(shè)備等，應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估并報(bào)財(cái)政部門核準(zhǔn)或者備案后，采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式公開(kāi)處置，并應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)中公開(kāi)進(jìn)行。意向交易價(jià)格低于評(píng)估結(jié)果90%的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定權(quán)限報(bào)財(cái)政部門重新確認(rèn)后交易。
第三十五條 行政事業(yè)單位分立、撤銷、合并、改制及隸屬關(guān)系發(fā)生改變時(shí)，其資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面的清查和登記，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核后方可辦理移交、調(diào)撥、封存、拍賣等手續(xù)。
第三十六條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入屬于國(guó)家所有，應(yīng)當(dāng)上繳國(guó)庫(kù)，納入一般預(yù)算管理。
第三十七條 經(jīng)批準(zhǔn)召開(kāi)重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)等臨時(shí)購(gòu)置的國(guó)有資產(chǎn),由主辦單位在會(huì)議、活動(dòng)結(jié)束時(shí)按照本辦法規(guī)定報(bào)批后處置。主辦單位對(duì)資產(chǎn)的安全和完整性負(fù)責(zé),不得擅自占有或者處置。
第六章 資產(chǎn)評(píng)估與資產(chǎn)清查
第三十八條 行政事業(yè)單位有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)委托具有資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估:
（一）取得沒(méi)有原始價(jià)格憑證資產(chǎn)的;
（二）拍賣、有償轉(zhuǎn)讓、置換國(guó)有資產(chǎn)的;
（三）整體或者部分改制為企業(yè)的;
（四）合并、分立、清算的;
（五）整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國(guó)有單位的;
（六）確定涉訟資產(chǎn)價(jià)值的;
（七）事業(yè)單位以非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資的;
（八）依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的其他情形。
第三十九條 事業(yè)單位有下列情形之一的，可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估：
（一）經(jīng)批準(zhǔn)事業(yè)單位整體或者部分資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)；
（二）行政、事業(yè)單位下屬的事業(yè)單位之間的合并、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓；
（三）發(fā)生其他不影響國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益的特殊產(chǎn)權(quán)變動(dòng)行為，報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門確認(rèn)可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的。
第四十條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制的項(xiàng)目、范圍、權(quán)限依據(jù)財(cái)政部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十一條 行政事業(yè)單位有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查:
（一）國(guó)家專項(xiàng)工作要求或者本級(jí)政府組織資產(chǎn)清查；
（二）進(jìn)行重大改革或者整體、部分改制為企業(yè)的；
（三）遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的;
（四）會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真或者國(guó)有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的;
（五）會(huì)計(jì)政策發(fā)生重大更改,涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的;
（六）同級(jí)財(cái)政部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的其他情形。
第四十二條 資產(chǎn)清查工作的內(nèi)容包括基本情況清理、賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查、損溢認(rèn)定、資產(chǎn)核實(shí)和完善制度等。資產(chǎn)清查的具體辦法按照國(guó)家和省財(cái)政部門規(guī)定的資產(chǎn)清查辦法執(zhí)行。
第七章 產(chǎn)權(quán)登記與產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處
第四十三條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記是國(guó)家對(duì)行政事業(yè)單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行登記，依法確認(rèn)國(guó)家對(duì)國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)和行政事業(yè)單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)占有、使用權(quán)的行為。
第四十四條 產(chǎn)權(quán)登記的內(nèi)容主要包括:
（一）單位名稱、住所、負(fù)責(zé)人及成立時(shí)間;
（二）單位性質(zhì)、主管部門;
（三）單位資產(chǎn)總額、國(guó)有資產(chǎn)總額、主要實(shí)物資產(chǎn)額及其使用狀況;
（四）行政事業(yè)單位對(duì)外出租、長(zhǎng)期出借資產(chǎn)情況以及事業(yè)單位對(duì)外投資、擔(dān)保情況;
（五）其他需要登記的事項(xiàng)。
第四十五條 縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)管理工作的需要，開(kāi)展行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作。
第四十六條 行政單位之間的產(chǎn)權(quán)糾紛由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的,由同級(jí)財(cái)政部門或者同級(jí)人民政府調(diào)解、裁定。
行政單位與非行政單位、組織或者個(gè)人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛,由行政單位提出處理意見(jiàn),報(bào)同級(jí)財(cái)政部門同意后與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的,依照司法程序處理。
第四十七條 事業(yè)單位與其他國(guó)有單位之間發(fā)生國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的,由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的,可以向同級(jí)或者共同上一級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)調(diào)解或者裁定,必要時(shí)報(bào)有管轄權(quán)的人民政府處理。
事業(yè)單位與非國(guó)有單位或者個(gè)人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的,事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)提出處理意見(jiàn),經(jīng)主管部門審核并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)后與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的,依照司法程序處理。
第八章 統(tǒng)計(jì)報(bào)告與績(jī)效考核
第四十八條
行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門規(guī)定的報(bào)表格式、內(nèi)容及要求，對(duì)其占有使用的國(guó)有資產(chǎn)狀況定期做出報(bào)告。行政事業(yè)單位報(bào)送的資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)做到真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)變動(dòng)、使用和結(jié)存情況做出分析說(shuō)明，并對(duì)用于對(duì)外投資、出租、出借等資產(chǎn)的相關(guān)信息進(jìn)行充分披露。
第四十九條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)占有使用狀況，是主管部門、財(cái)政部門編制和安排行政事業(yè)單位預(yù)算的重要依據(jù)之一。各級(jí)財(cái)政部門和主管部門要加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)報(bào)告工作的指導(dǎo)，認(rèn)真審核、匯總、分析本地區(qū)、本部門資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)資料，向上級(jí)財(cái)政部門和同級(jí)政府報(bào)告資產(chǎn)管理使用情況，逐步建立涵蓋各類國(guó)有資產(chǎn)的政府資產(chǎn)報(bào)告制度。
第五十條 探索建立國(guó)有資產(chǎn)信息公開(kāi)制度。各主管部門和行政事業(yè)單位應(yīng)探索建立部門和單位的國(guó)有資產(chǎn)公開(kāi)制度，逐步公開(kāi)本部門本單位占有國(guó)有資產(chǎn)的總體情況、分布構(gòu)成、主要實(shí)物資產(chǎn)數(shù)據(jù)及資產(chǎn)變動(dòng)情況。
第五十一條 縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門、主管部門和行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按資產(chǎn)管理信息化要求，建立和完善資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的占有使用狀況實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。
第五十二條 縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門、主管部門要建立和完善行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)安全性、完整性和使用有效性的評(píng)價(jià)方法和制度，對(duì)管理機(jī)構(gòu)、人員設(shè)置、資產(chǎn)管理事項(xiàng)、資產(chǎn)使用效果、信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用等情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，并將考核評(píng)價(jià)的結(jié)果作為國(guó)有資產(chǎn)配置的重要依據(jù)。
第九章 監(jiān)督檢查與法律責(zé)任
第五十三條 縣級(jí)以上各級(jí)主管部門、行政事業(yè)單位及其工作人員，應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的安全完整，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益。
第五十四條 縣級(jí)以上各級(jí)主管部門和行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全科學(xué)合理的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制，將資產(chǎn)監(jiān)督、管理的責(zé)任落實(shí)到具體部門、單位和個(gè)人。
第五十五條 建立各級(jí)財(cái)政部門、主管部門和行政事業(yè)單位全方位、多層次的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督體系，單位內(nèi)部監(jiān)督與財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查相結(jié)合。
第五十六條 對(duì)于違反國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定，擅自占有、使用、處置國(guó)有資產(chǎn)的單位和個(gè)人，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）處罰，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第十章 附 則
第五十七條 社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位中占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的,參照本辦法執(zhí)行。
第五十八條 各設(shè)區(qū)市、直管縣財(cái)政部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際情況，制定具體辦法并報(bào)省財(cái)政廳備案。
省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)施辦法，由省財(cái)政廳會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)本辦法制定。
第五十九條 本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。
第六十條 本辦法自2016年8月1日起施行，有效期5年。2011年河北省財(cái)政廳發(fā)布的《河北省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》（冀財(cái)資〔2011〕265號(hào)）同時(shí)廢止。
第二篇：河北省省直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置管理辦法
河北省省直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置管理
辦法
（冀財(cái)資[2011]217 號(hào)，2011年7月15日印發(fā)）
第一條 為規(guī)范省直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置行為，合理配置國(guó)有資產(chǎn)，防止鋪張浪費(fèi)，降低行政成本，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理有機(jī)結(jié)合，根據(jù)《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第35號(hào)）、《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)）和《河北省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（冀財(cái)資[2008]5號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于與省人民政府財(cái)政部門直接發(fā)生預(yù)算繳款、撥款關(guān)系的國(guó)家機(jī)關(guān)、政黨組織、社會(huì)團(tuán)體和事業(yè)單位。
第三條 本辦法所稱的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置是指行政事業(yè)單位為保證履行職能需要，按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)以及規(guī)章制度規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序配置資產(chǎn)的行為，包括購(gòu)置、建設(shè)、調(diào)劑和租賃等方式。
第四條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
（一）依法合規(guī)，科學(xué)合理;
（二）與行政事業(yè)單位履行職能需要相適應(yīng)；
（三）勤儉節(jié)約，從嚴(yán)控制；
（四）調(diào)劑與配置相結(jié)合；
（五）資產(chǎn)配置與財(cái)力可能和預(yù)算管理相結(jié)合。第五條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置范圍包括：
（一）土地、房屋建筑物；
（二）一般設(shè)備，指行政事業(yè)單位用于業(yè)務(wù)工作的通用型設(shè)備，如交通運(yùn)輸工具、辦公設(shè)備、家具等；
（三）專用設(shè)備，指行政事業(yè)單位用于業(yè)務(wù)工作的具有專門性能和專門用途的設(shè)備，如專用車輛、儀器儀表、機(jī)械設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備、文體設(shè)備等；
（四）文物，陳列品、圖書（資料室的藏書及科學(xué)技術(shù)資料等）；
（五）其他固有資產(chǎn)。
第六條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
（一）機(jī)構(gòu)設(shè)立或者變更；
（二）新增內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制；
（三）新增職責(zé)和工作任務(wù)，且現(xiàn)有資產(chǎn)無(wú)法滿足工作需要；
（四）現(xiàn)有資產(chǎn)按規(guī)定進(jìn)行處置后需更新；
（五）其他應(yīng)當(dāng)配備資產(chǎn)的情況。
第七條 省財(cái)政廳負(fù)責(zé)省直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置的統(tǒng)一工作，會(huì)同有關(guān)部門制定省直行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，審核批準(zhǔn)資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃，監(jiān)督和規(guī)范資產(chǎn)配置工作，省直行政單位的主管部門負(fù)責(zé)按照規(guī)定權(quán)限審核或者審批本部門所屬行政事業(yè)單位有關(guān)資產(chǎn)購(gòu)置事項(xiàng)，并監(jiān)督和規(guī)范其資產(chǎn)配置工作，省直行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)編制資產(chǎn)配置計(jì)劃，辦理相關(guān)的資產(chǎn)配置報(bào)批手續(xù)，組織實(shí)施具體的資產(chǎn)配置工作。
第八條 行政事業(yè)單位配置資產(chǎn)應(yīng)擔(dān)負(fù)嚴(yán)格按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配置，設(shè)有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的，要從嚴(yán)控制，合理配置。
第九條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)行政事業(yè)單位配置資產(chǎn)的數(shù)量和價(jià)值的 限額標(biāo)準(zhǔn)，是財(cái)政部門、主管部門審核批復(fù)資產(chǎn)配置事項(xiàng)的基本依據(jù)。
國(guó)家有關(guān)部門和省政府已制定了資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)的，按國(guó)家或省政府的配置標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，國(guó)家和省政府尚沒(méi)有制定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)的，由省財(cái)政和行政事業(yè)單位主管部門制定。其中，通用設(shè)備的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)由行政事業(yè)單位主管部門會(huì)同省財(cái)政廳制定。
第十條 行政事業(yè)單位需要配置資產(chǎn)時(shí)，首先應(yīng)當(dāng)從現(xiàn)有閑置資產(chǎn)中調(diào)劑解決，充分利用現(xiàn)有存量資產(chǎn)滿足配置資產(chǎn)需要，避免資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置與浪費(fèi)。
第十一條 行政事業(yè)單位申請(qǐng)資產(chǎn)調(diào)劑的報(bào)批程序：
（一）單位對(duì)調(diào)劑資產(chǎn)提出調(diào)劑申請(qǐng)，申請(qǐng)中列明需要調(diào)劑資產(chǎn)的理由，資產(chǎn)的規(guī)格（型號(hào)）、數(shù)量及功能要求等，由調(diào)出意向單位的，同時(shí)調(diào)出單位對(duì)該資產(chǎn)的使用情況。報(bào)送主管部門審批或?qū)徍恕?/p>
對(duì)車輛、土地、房屋的調(diào)劑，行政事業(yè)單位在送主管部門審核或?qū)徟鷷r(shí)，需附送有關(guān)部門的配置批文。
（二）主管部門對(duì)單位資產(chǎn)調(diào)劑事項(xiàng)的必要性、合理性、可行性等進(jìn)行審核，做出是否同意調(diào)劑的意見(jiàn)。對(duì)同一部門內(nèi)部不同經(jīng)濟(jì)獨(dú)立核算單位之間的資產(chǎn)調(diào)劑，由主管部門協(xié)調(diào)資產(chǎn)調(diào)出單位，進(jìn)行調(diào)劑，其中除車輛、土地、房屋以外的單項(xiàng)資產(chǎn)原值低于10萬(wàn)元或者批量資產(chǎn)原值低于30萬(wàn)元的調(diào)劑，由主管部門下達(dá)資產(chǎn)調(diào)劑批復(fù)文件。
同一部門內(nèi)部不同經(jīng)濟(jì)獨(dú)立核算單位之間的車輛、土地、房屋和單項(xiàng)資產(chǎn)高于10萬(wàn)元（含10萬(wàn)元，下同）或者批量資產(chǎn)高于30萬(wàn)元（含30萬(wàn)元，下同）的資產(chǎn)調(diào)劑，由主管部門審核后報(bào)送省財(cái)政廳審批。
（三）行政事業(yè)單位按照省財(cái)政廳或主管部門的批復(fù)文件辦理資產(chǎn)調(diào)劑、調(diào)出和資產(chǎn)交接過(guò)戶等手續(xù)。
第十二條 行政事業(yè)單位在編制下部門預(yù)算時(shí)申請(qǐng)用財(cái)政性資金構(gòu)建資產(chǎn)，除國(guó)家另有規(guī)定外，應(yīng)該按下列程序進(jìn)行：
（一）編報(bào)資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃，行政事業(yè)單位在編制部門預(yù)算時(shí)，同時(shí)根據(jù)單位業(yè)務(wù)需求、資產(chǎn)存量、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、購(gòu)置資金來(lái)源等情況，編制資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃（格式及內(nèi)容見(jiàn)部門預(yù)算編制通知），與部門預(yù)算一起報(bào)行政事業(yè)單位主管部門審核。
對(duì)車輛、土地、房屋的調(diào)劑，行政事業(yè)單位在送主管部門審核或?qū)徟鷷r(shí)，需附送有關(guān)部門的配置批文（下同）。
（二）主管部門審核單位資產(chǎn)配置計(jì)劃，主管部門根據(jù)所屬各單位的業(yè)務(wù)需求、資產(chǎn)存量、有關(guān)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、單位各類資金來(lái)源情況和本部門資產(chǎn)使用情況，審核所屬單位的資產(chǎn)購(gòu)置事項(xiàng)，對(duì)確實(shí)需要購(gòu)置的，列入部門預(yù)算，按程序報(bào)送省財(cái)政廳審批，對(duì)可通過(guò)資產(chǎn)調(diào)劑解決的，依據(jù)第十一條辦理。
（三）省財(cái)政廳審核部門資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃，省財(cái)政廳根據(jù)行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)需求、資金存量、資金來(lái)源情況、有關(guān)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和省直部門的資產(chǎn)使用情況等，審核部門的資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃。對(duì)確需購(gòu)置的資產(chǎn)配置，省財(cái)政廳根據(jù)財(cái)力情況列入單位部門預(yù)算（草案），對(duì)能通過(guò)資產(chǎn)調(diào)劑解決的，依據(jù)第十一條辦理。
（四）批復(fù)資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃，省財(cái)政廳根據(jù)省人大批準(zhǔn)的預(yù)算，在批復(fù)部門預(yù)算時(shí)，一并批復(fù)資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算。
第十三條 行政事業(yè)單位在預(yù)算執(zhí)行中遇到無(wú)法預(yù)見(jiàn)的事項(xiàng)需要追加預(yù)算配置資產(chǎn)的，按省級(jí)預(yù)算追加的有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行：
（一）單位提出預(yù)算追加申請(qǐng)。單位在提出預(yù)算追加申請(qǐng)時(shí)，須列明單位需要追加配置資產(chǎn)的理由，單位資產(chǎn)存量使用情況，擬配置資產(chǎn)的規(guī)格（型號(hào)）、數(shù)量及功能要求，擬購(gòu)置資產(chǎn)的資金需求等情況，一并報(bào)主管部門審核。
（二）主管部門審核。主管部門審核單位預(yù)算追加申請(qǐng)時(shí)，對(duì)可通過(guò)資產(chǎn)調(diào)劑解決的，依據(jù)第十一條辦理。對(duì)確需購(gòu)置的資產(chǎn)，按程序報(bào)送省財(cái)政廳審批。
（三）省財(cái)政廳審核單位的預(yù)算追加申請(qǐng)。省財(cái)政廳根據(jù)行政事業(yè)單位的特殊業(yè)務(wù)的需求、資產(chǎn)存量、有關(guān)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和省直部門的資金使用情況等審核部門的預(yù)算追加申請(qǐng)，對(duì)能通過(guò)資產(chǎn)調(diào)劑解決的，依據(jù)第十一條辦理。對(duì)確需購(gòu)置的資產(chǎn)，根據(jù)財(cái)力情況，決定是否追加資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算。
第十四條 行政事業(yè)單位申請(qǐng)用中央部委（不含財(cái)政部）或非財(cái)政部門撥付的項(xiàng)目資金購(gòu)置資產(chǎn)的，中央部委或資金撥付部門（單位）對(duì)項(xiàng)目資金使用中資金購(gòu)置已有規(guī)定的，按中央部委和資金撥付部門（單位）的規(guī)定執(zhí)行，并報(bào)送省財(cái)政廳備案。中央部委或資金撥付部門對(duì)項(xiàng)目資金使用中資產(chǎn)購(gòu)置沒(méi)有規(guī)定的，按以下程序進(jìn)行：
（一）編制項(xiàng)目資金購(gòu)置計(jì)劃。行政事業(yè)單位根據(jù)實(shí)施項(xiàng)目的業(yè)務(wù)要求、單位資產(chǎn)存量、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)等，編制項(xiàng)目資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，報(bào)主管部門審核。
（二）主管部門審批。主管部門根據(jù)單位所承擔(dān)的項(xiàng)目要求、單位資產(chǎn)存量、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和本部門資產(chǎn)使用情況等，對(duì)單位項(xiàng)目資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃進(jìn)行審批，能調(diào)劑的，在本部門內(nèi)部調(diào)劑解決；確需購(gòu)置的，主管部門下達(dá)資產(chǎn)配置批復(fù)文件，同時(shí)送省財(cái)政廳備案。
第十五條 行政事業(yè)單位需要對(duì)財(cái)政部門或主管部門已批準(zhǔn)的資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃、購(gòu)置申請(qǐng)進(jìn)行調(diào)整的，須按原報(bào)批程序提出申請(qǐng)，由原批準(zhǔn)單位重新審定。
第十六條 行政事業(yè)單位購(gòu)置政府集中采購(gòu)目錄范圍內(nèi)或限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物和工程、服務(wù)等涉及資產(chǎn)的，要按照政府采購(gòu)的要求，實(shí)施政府采購(gòu)。
第十七條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)配置的資產(chǎn)進(jìn)行驗(yàn)收、登記，財(cái)務(wù)部門根據(jù)配置資產(chǎn)的有關(guān)記賬憑證等材料，在30個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行賬務(wù)處理。房屋建筑物等工程完工后，要及時(shí)進(jìn)行竣工財(cái)務(wù)決算和審計(jì)，辦理有關(guān)權(quán)屬證明，進(jìn)行賬務(wù)處理。
第十八條 行政事業(yè)單位申請(qǐng)資產(chǎn)租賃的報(bào)批程序：
（一）行政事業(yè)單位年租金10萬(wàn)元以下的資產(chǎn)租賃，由主管部門審核批準(zhǔn)；年租金10萬(wàn)元（含10萬(wàn)元）以上的資產(chǎn)租賃，按以下程序辦理：
行政事業(yè)單位根據(jù)業(yè)務(wù)需求、存量資產(chǎn)狀況、編制資產(chǎn)租賃計(jì)劃，報(bào)主管部門審批。
（二）主管部門對(duì)行政事業(yè)單位租賃資產(chǎn)的必要性、合規(guī)性、可行性進(jìn)行審核，提出意見(jiàn)，報(bào)省財(cái)政廳審批。
（三）經(jīng)省財(cái)政廳批準(zhǔn)的資產(chǎn)租賃計(jì)劃，作為部門預(yù)算安排的參考依據(jù)。
第十九條 省財(cái)政廳、主管部門和行政事業(yè)單位，要加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)配置的監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止資產(chǎn)配置中的各種違法、違紀(jì)行為。
第二十條 對(duì)違反國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定的行為，依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）進(jìn)行處罰。
第二十一條 省直行政事業(yè)單位主管部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合本部門的實(shí)際情況，制定具體的實(shí)施細(xì)則，并報(bào)省財(cái)政廳備案。
第二十二條 本辦法由河北省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。第二十三條 本辦法自2011年8月1日起施行，有效期五年。
第三篇：《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》
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【發(fā)布單位】財(cái)政部
【發(fā)布文號(hào)】財(cái)政部令第35號(hào)
【發(fā)布日期】2006-05-30
【生效日期】2006-07-01
【失效日期】-----------
【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)
【文件來(lái)源】財(cái)政部
行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法
(財(cái)政部令第35號(hào) 2006年5月30日)
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理，維護(hù)國(guó)
合理配置國(guó)有資產(chǎn)，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益，保障行政單位履行職能，根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和各民主黨派機(jī)關(guān)(以下統(tǒng)稱行政單位)的國(guó)有資產(chǎn)管理行為。
第三條 本辦法所稱的行政單位國(guó)有資產(chǎn)，是指由各級(jí)行政單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國(guó)家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱，即行政單位的國(guó)有（公共）財(cái)產(chǎn)。
行政單位國(guó)有資產(chǎn)包括行政單位用國(guó)家財(cái)政性資金形成的資產(chǎn)、國(guó)家調(diào)撥給行政單位的資產(chǎn)、行政單位按照國(guó)家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)等。
第四條 行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是：
（一）建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度；
（二）推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)的合理配置和有效使用；
（三）保障國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整；
（四）監(jiān)管尚未脫鉤的經(jīng)濟(jì)實(shí)體的國(guó)有資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。
第五條 行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括：資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)清查、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告和監(jiān)督檢查等。
第六條 行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
（一）資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合；
（二）資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合；
（三）實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合。
第七條 行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理，實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一所有，政府分級(jí)監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。
第二章 管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)
第八條 各級(jí)財(cái)政部門是政府負(fù)責(zé)行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理的職能部門，對(duì)行政單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行綜合管理。其主要職責(zé)是：
（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和政策；
（二）根據(jù)國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，制定行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；
（三）負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門研究制定本級(jí)行政單位國(guó)有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)資產(chǎn)配置事項(xiàng)的審批，按規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)處置和產(chǎn)權(quán)變動(dòng)事項(xiàng)的審批，負(fù)責(zé)組織產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)清查等工作；
（四）負(fù)責(zé)本級(jí)行政單位出租、出借國(guó)有資產(chǎn)的審批，負(fù)責(zé)與行政單位尚未脫鉤的經(jīng)濟(jì)實(shí)體的國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理；
（五）負(fù)責(zé)本級(jí)行政單位國(guó)有資產(chǎn)收益的監(jiān)督、管理；
（六）對(duì)本級(jí)行政單位和下級(jí)財(cái)政部門的國(guó)有資產(chǎn)管理工
（七）向本級(jí)政府和上級(jí)財(cái)政部門報(bào)告有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理工作。
第九條 行政單位對(duì)本單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施具體管理。其主要職責(zé)是：
（一）根據(jù)行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定，負(fù)責(zé)制定本單位國(guó)有資產(chǎn)管理具體辦法并組織實(shí)施；
（二）負(fù)責(zé)本單位國(guó)有資產(chǎn)的賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及日常監(jiān)督檢查等工作；
（三）負(fù)責(zé)本單位國(guó)有資產(chǎn)的采購(gòu)、驗(yàn)收、維修和保養(yǎng)等日常管理工作，保障國(guó)有資產(chǎn)的安全完整；
（四）負(fù)責(zé)辦理本單位國(guó)有資產(chǎn)的配置、處置、出租、出借等事項(xiàng)的報(bào)批手續(xù)；
（五）負(fù)責(zé)與行政單位尚未脫鉤的經(jīng)濟(jì)實(shí)體的國(guó)有資產(chǎn)的具體監(jiān)督管理工作并承擔(dān)保值增值的責(zé)任；
（六）接受財(cái)政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，報(bào)告本單位國(guó)有資產(chǎn)管理情況。
第十條 財(cái)政部門根據(jù)工作需要，可以將國(guó)有資產(chǎn)管理的部分工作交由有關(guān)單位完成。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)完成所交給的國(guó)有資產(chǎn)管理工作，向財(cái)政部門負(fù)責(zé)，并報(bào)告工作的完成情況。
第十一條 各級(jí)財(cái)政部門和行政單位應(yīng)當(dāng)明確國(guó)有資產(chǎn)管理的機(jī)構(gòu)和人員，加強(qiáng)行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作。
第三章 資產(chǎn)配置
第十二條 行政單位國(guó)有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
（一）嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度；
（二）與行政單位履行職能需要相適應(yīng)；
（三）科學(xué)合理，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)；
（四）勤儉節(jié)約，從嚴(yán)控制。
第十三條 對(duì)有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配備；對(duì)沒(méi)有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)從實(shí)際需要出發(fā)，從嚴(yán)控制，合理配備。
財(cái)政部門對(duì)要求配置的資產(chǎn)，能通過(guò)調(diào)劑解決的，原則上不重新購(gòu)置。
第十四條 購(gòu)置有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，除國(guó)家另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)按下列程序報(bào)批：
（一）行政單位的資產(chǎn)管理部門會(huì)同財(cái)務(wù)部門審核資產(chǎn)存量，提出擬購(gòu)置資產(chǎn)的品目、數(shù)量，測(cè)算經(jīng)費(fèi)額度，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審核同意后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批，并按照同級(jí)財(cái)政部門要求提交相關(guān)材料；
（二）同級(jí)財(cái)政部門根據(jù)單位資產(chǎn)狀況對(duì)行政單位提出的資產(chǎn)購(gòu)置項(xiàng)目進(jìn)行審批；
（三）經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審批同意，各單位可以將資產(chǎn)購(gòu)置項(xiàng)目列入單位部門預(yù)算，并在編制部門預(yù)算時(shí)將批復(fù)文件和相關(guān)材料一并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門，作為審批部門預(yù)算的依
未經(jīng)批準(zhǔn)，不得列入部門預(yù)算，也不得列入單位經(jīng)費(fèi)支出。
第十五條 經(jīng)批準(zhǔn)召開(kāi)重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)等需要購(gòu)置資產(chǎn)的，由會(huì)議或者活動(dòng)主辦單位按照本辦法規(guī)定程序報(bào)批。
第十六條 行政單位購(gòu)置納入政府采購(gòu)范圍的資產(chǎn)，依法實(shí)施政府采購(gòu)。
第十七條 行政單位資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)購(gòu)置的資產(chǎn)進(jìn)行驗(yàn)收、登記，并及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。
第四章 資產(chǎn)使用
第十八條 行政單位應(yīng)當(dāng)建立健全國(guó)有資產(chǎn)使用管理制度，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)使用行為。
第十九條 行政單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好國(guó)有資產(chǎn)的使用管理工作，做到物盡其用，充分發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)的使用效益；保障國(guó)有資產(chǎn)的安全完整，防止國(guó)有資產(chǎn)使用中的不當(dāng)損失和浪費(fèi)。
第二十條 行政單位對(duì)所占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)定期
失。
第二十一條 行政單位應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的國(guó)有資產(chǎn)管理責(zé)任制，將國(guó)有資產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)到人。
第二十二條 行政單位不得用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外擔(dān)保，法律另有規(guī)定的除外。
第二十三條 行政單位不得以任何形式用占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。在本辦法頒布前已經(jīng)用占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家關(guān)于黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體脫鉤的規(guī)定進(jìn)行脫鉤。脫鉤之前，行政單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)其經(jīng)濟(jì)實(shí)體的經(jīng)濟(jì)效益、收益分配及使用情況等進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。
財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)其經(jīng)濟(jì)效益、收益分配及使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二十四條 行政單位擬將占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租、出借的，必須事先上報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得對(duì)外出租、出借。
同級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)行政單位國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租、出借事項(xiàng)嚴(yán)格控制，從嚴(yán)審批。
第二十五條 行政單位出租、出借的國(guó)有資產(chǎn)，其所有權(quán)性質(zhì)不變，仍歸國(guó)家所有；所形成的收入，按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理。
第二十六條 對(duì)行政單位中超標(biāo)配置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)或者長(zhǎng)期閑置的國(guó)有資產(chǎn)，同級(jí)財(cái)政部門有權(quán)調(diào)劑使用或者處置。
第五章 資產(chǎn)處置
第二十七條 行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置，是指行政單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移及核銷，包括各類國(guó)有資產(chǎn)的無(wú)償轉(zhuǎn)讓、出售、置換、報(bào)損、報(bào)廢等。
第二十八條 行政單位需處置的國(guó)有資產(chǎn)范圍包括：
（一）閑置資產(chǎn)；
（二）因技術(shù)原因并經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，確需報(bào)廢、淘汰的資
（三）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；
（四）盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)；
（五）已超過(guò)使用年限無(wú)法使用的資產(chǎn)；
（六）依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)處置的其他情形。
第二十九條 行政單位處置國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得處置。
第三十條 資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)由行政單位資產(chǎn)管理部門會(huì)同財(cái)務(wù)部門、技術(shù)部門審核鑒定，提出意見(jiàn)，按審批權(quán)限報(bào)送審批。
第三十一條 行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置的審批權(quán)限和處置辦法，除國(guó)家另有規(guī)定外，由財(cái)政部門根據(jù)本辦法規(guī)定。
第三十二條 行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)按照公開(kāi)、公正、公平的原則進(jìn)行。資產(chǎn)的出售與置換應(yīng)當(dāng)采取拍賣、招投標(biāo)、第三十三條 行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置的變價(jià)收入和殘值收入，按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理。
第三十四條 行政單位分立、撤銷、合并、改制及隸屬關(guān)系發(fā)生改變時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行清查登記，編制清冊(cè)，報(bào)送財(cái)政部門審核、處置，并及時(shí)辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)。
第三十五條 行政單位聯(lián)合召開(kāi)重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)等而臨時(shí)購(gòu)置的國(guó)有資產(chǎn)，由主辦單位在會(huì)議、活動(dòng)結(jié)束時(shí)按照本辦法規(guī)定報(bào)批后處置。
第六章 資產(chǎn)評(píng)估
第三十六條 行政單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估：
（一）行政單位取得的沒(méi)有原始價(jià)格憑證的資產(chǎn)；
（二）拍賣、有償轉(zhuǎn)讓、置換國(guó)有資產(chǎn)；
（三）依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的其他情形。
第三十七條 行政單位國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制的項(xiàng)目范圍、權(quán)限由財(cái)政部門另行規(guī)定。
第三十八條 行政單位國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)委托具有資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
第三十九條 進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的行政單位，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，并對(duì)所提供的情況和資料的客觀性、真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)，不得以任何形式干預(yù)評(píng)估機(jī)構(gòu)獨(dú)立執(zhí)業(yè)。
第七章 產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處
第四十條 產(chǎn)權(quán)糾紛是指由于財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬不清而發(fā)生的爭(zhēng)議。
第四十一條 行政單位之間的產(chǎn)權(quán)糾紛，由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，由財(cái)政部門或者同級(jí)政府調(diào)解、裁定。
第四十二條 行政單位與非行政單位、組織或者個(gè)人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛，由行政單位提出處理意見(jiàn)，并報(bào)經(jīng)財(cái)政部門同意后，與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。
第八章 資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告
第四十三條 行政單位應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)登記檔案，并嚴(yán)格按照財(cái)政部門的要求做出報(bào)告。
財(cái)政部門、行政單位應(yīng)當(dāng)建立和完善資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
第四十四條 行政單位報(bào)送資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)做到真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)、完整，并對(duì)國(guó)有資產(chǎn)占有、使用、變動(dòng)、處置等情況做出文字分析說(shuō)明。
財(cái)政部門與行政單位應(yīng)當(dāng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行績(jī)效管理，監(jiān)督資產(chǎn)使用的有效性。
第四十五條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)行政單位資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告進(jìn)行審核批復(fù)，必要時(shí)可以委托有關(guān)單位進(jìn)行審計(jì)。
經(jīng)財(cái)政部門審核批復(fù)的統(tǒng)計(jì)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)作為預(yù)算管理和資產(chǎn)管理的依據(jù)和基礎(chǔ)。
第四十六條 財(cái)政部門可以根據(jù)工作需要，組織開(kāi)展資產(chǎn)清查工作。進(jìn)行資產(chǎn)清查的實(shí)施辦法，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門另行制定。
第四十七條 財(cái)政部門可以根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作的需要，開(kāi)展行政單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作。產(chǎn)權(quán)登記辦法，由開(kāi)展產(chǎn)權(quán)登記的財(cái)政部門制定并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
第九章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任
第四十八條 財(cái)政部門、行政單位及其工作人員，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行國(guó)有資產(chǎn)管理職責(zé)，依法維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全、完整。
第四十九條 財(cái)政部門、行政單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理和監(jiān)督，堅(jiān)持單位內(nèi)部監(jiān)督與財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查相結(jié)合。
第五十條 財(cái)政部門、行政單位及其工作人員違反本辦法的規(guī)定，擅自占有、使用、處置國(guó)有資產(chǎn)的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》處理。
違反國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定的其他行為，按國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)處理。
第十章 附 則
第五十一條 參照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的國(guó)有資產(chǎn)管理依照本辦法執(zhí)行。
第五十二條 行政單位所屬獨(dú)立核算的非公務(wù)員管理的事業(yè)單位執(zhí)行事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，獨(dú)立核算的企業(yè)執(zhí)行企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，不執(zhí)行本辦法。
第五十三條 地方財(cái)政部門可以根據(jù)本辦法及上級(jí)財(cái)政部門有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定，制定本地區(qū)和本級(jí)行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，并報(bào)上一級(jí)財(cái)政部門備案。
第五十四條 行政單位境外國(guó)有資產(chǎn)管理辦法由財(cái)政部另行制定。
中央級(jí)行政單位的國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)施辦法，由財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)本辦法制定。
第五十五條 中國(guó)人民解放軍等特定單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)的管理辦法，由解放軍總后勤部等有關(guān)部門會(huì)同財(cái)政部另行制定。
第五十六條 本辦法自2006年7月1日起施行。此前頒布的有關(guān)行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，凡與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。
第四篇：行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法[范文]
行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法
目錄
第一章 總則
第二章 管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé) 第三章 產(chǎn)權(quán)登記 第四章 資產(chǎn)使用
第五章 非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn) 第六章 資產(chǎn)處置和產(chǎn)權(quán)糾紛的調(diào)處 第七章 資產(chǎn)的報(bào)告制度 第八章 責(zé)任 第九章 附則
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)國(guó)家行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)（以下簡(jiǎn)稱行政事業(yè)資產(chǎn)）管理，維護(hù)資產(chǎn)的安全和完整，提高資產(chǎn)使用效益，保證國(guó)家行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)和促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展／制定本辦法。
第二條 行政事業(yè)資產(chǎn)是指由行政事業(yè)單位占有、使用的、在法律上確認(rèn)為國(guó)家所有、能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總和。包括國(guó)家撥給行政事業(yè)單位的資產(chǎn)，行政事業(yè)單位按照國(guó)家政策規(guī)定運(yùn)用國(guó)有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)。行政事業(yè)資產(chǎn)的表現(xiàn)形式為：流動(dòng)資產(chǎn)、長(zhǎng)期投資、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。
第三條 行政事業(yè)資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是：建立和勝全各項(xiàng)規(guī)章制度；明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理；保障資產(chǎn)的安全和完整；推動(dòng)資產(chǎn)的合理配置和節(jié)約、有效使用；對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)實(shí)行有償使用并監(jiān)督其實(shí)現(xiàn)保值增值。
第四條 行政事業(yè)資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括：產(chǎn)權(quán)的登記、界定、變動(dòng)和糾紛的調(diào)處；資產(chǎn)的使用。處置、評(píng)估。統(tǒng)計(jì)報(bào)告和監(jiān)督；向同級(jí)財(cái)政通報(bào)情況等。
第五條 國(guó)家對(duì)行政事業(yè)資產(chǎn)的管理，堅(jiān)持所有權(quán)和使用權(quán)相分離的原則，實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一所有，政府分級(jí)監(jiān)管，單位占有。使用的管理體制。第二章 管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
第六條 國(guó)有資產(chǎn)管理部門是政府專司國(guó)有資產(chǎn)管理的職能機(jī)構(gòu)。中央和地方各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理門按照統(tǒng)一政策，分級(jí)管理的原則，對(duì)本級(jí)政府管轄的行政事業(yè)資產(chǎn)施行綜合管理。主要職責(zé)是：
1．貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的法律。法規(guī)和方針、政策；
2．會(huì)同財(cái)政部門制定行政事業(yè)資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；
3．負(fù)責(zé)組織行政事業(yè)資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記，清查統(tǒng)計(jì)，資產(chǎn)評(píng)估，糾紛調(diào)處；并會(huì)同財(cái)政部門對(duì)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)。資產(chǎn)處置進(jìn)行審批。
4．會(huì)同財(cái)政部門對(duì)用于經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的審批和保值增值的考核監(jiān)管工作；
5．向本級(jí)政府、財(cái)政部門和上級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門報(bào)告工作。
第七條 各主管部門的國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一對(duì)所屬行政事業(yè)單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)管理。主要職責(zé)是：
1．貫徹執(zhí)行有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和制度；
2．負(fù)責(zé)制定本部門的資產(chǎn)管理辦法，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；
3．負(fù)責(zé)組織本部門的資產(chǎn)清查、登記、統(tǒng)計(jì)匯總及日常監(jiān)督檢查工作；
4．負(fù)責(zé)規(guī)定權(quán)限范圍內(nèi)資產(chǎn)的調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報(bào)損、報(bào)廢的審批；
5．負(fù)責(zé)本部門用于經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的審核和實(shí)現(xiàn)保值增值的監(jiān)督管理工作；
6．向同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門和財(cái)政部門負(fù)責(zé)，并報(bào)告工作。
第八條 行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一對(duì)本單位占有、使用的資產(chǎn)實(shí)施具體管理。主要職責(zé)是：
1．根據(jù)上級(jí)有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定，負(fù)責(zé)制定并組織實(shí)施本單位的國(guó)有資產(chǎn)管理具體辦法；
2．負(fù)責(zé)資產(chǎn)的帳、卡管理；
3．負(fù)責(zé)本單位的資產(chǎn)清查、登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及日常監(jiān)督檢查工作；
4．負(fù)責(zé)辦理資產(chǎn)的調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報(bào)損、報(bào)廢等報(bào)、批手續(xù)；
5．負(fù)責(zé)資產(chǎn)的合理配置，參與設(shè)備采購(gòu)、驗(yàn)收入庫(kù)、維修保養(yǎng)和基建竣工驗(yàn)收等日常管理工作；
6．負(fù)責(zé)對(duì)本單位擬開(kāi)辦的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目論證，履行資產(chǎn)投入的申報(bào)手續(xù)，并對(duì)投入經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)實(shí)施投資者的監(jiān)督管理；
7．向主管部門負(fù)責(zé)，并報(bào)告工作。
第三章 產(chǎn)權(quán)登記
第九條 行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記，是國(guó)有資產(chǎn)管理部門代表國(guó)家對(duì)行政事業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行登記，依法確認(rèn)國(guó)家對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)和行政事業(yè)單位占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的法律行為。國(guó)有資產(chǎn)管理部門核發(fā)《國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》是國(guó)家對(duì)行政事業(yè)單位占用國(guó)有資產(chǎn)享有所有權(quán)的法律憑證。
第十條 凡占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的行政事業(yè)單位，不論其是否納入預(yù)算管理，以及實(shí)行何種預(yù)算管理理形式，都必須向國(guó)有資產(chǎn)管理部門申報(bào)、辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。
第十一條 行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的主管機(jī)關(guān)是國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局和地方各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門。各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。必要時(shí)，國(guó)有資產(chǎn)管理部門可托主管部門進(jìn)行登記。
第十二條 行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記分為設(shè)立產(chǎn)權(quán)登記、變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記、撤銷產(chǎn)權(quán)登記。
新設(shè)立的行政事業(yè)單位，應(yīng)在正式成立后刀日內(nèi)，向同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門或委托的主管部門報(bào)。辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。
行政事業(yè)單位分立。合并、改制、撤銷，以及隸屬關(guān)系。單位名稱、地址。單位負(fù)責(zé)人發(fā)生變化以及國(guó)有資產(chǎn)總額超過(guò)一定比例，應(yīng)在主管部門或?qū)徟鷻C(jī)關(guān)批準(zhǔn)后刀日內(nèi)，向同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門可委托的主管部門申報(bào)、辦理變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記或撤銷產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。
行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記實(shí)行檢查制度，每年進(jìn)行一次。行政事業(yè)單位要在認(rèn)真查清年末資產(chǎn)量的基礎(chǔ)上填制年檢登記證。
第十三條 行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的主要內(nèi)容為：
1．單位名稱；
2．住所；
3．單位負(fù)責(zé)人；
4．預(yù)算管理形式；
5．主管部門；
6．單位資產(chǎn)總額；
7．國(guó)有資產(chǎn)總額；
8．其他。
第十四條 各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門應(yīng)將本級(jí)的行政事業(yè)單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記情況定期報(bào)告上級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門，并抄報(bào)同級(jí)財(cái)政部門。
第十五條 各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門對(duì)不按規(guī)定要求填報(bào)產(chǎn)權(quán)登記的行政事業(yè)單位，可建議主管部門或財(cái)政部門對(duì)其停撥或緩撥有關(guān)經(jīng)費(fèi)。
第十六條 各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門應(yīng)妥善保管行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表，并建立行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記檔案，了解和掌握行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)存量增減變動(dòng)情況。
第四章 資產(chǎn)使用
第十七條 行政事業(yè)單位要認(rèn)真做好資產(chǎn)的日常管理工作，建立健全管理制度，將資產(chǎn)管理的責(zé)任落實(shí)到有關(guān)部門和個(gè)人。
第十八條 行政事業(yè)單位對(duì)所占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)要定期清查，做到家底清楚。賬賬相符、賬卡相符。賬實(shí)相符，防止資產(chǎn)流失。
第十九條 行政事業(yè)單位要優(yōu)化資產(chǎn)配置，做到物盡其用，發(fā)揮資產(chǎn)的最大使用效益。對(duì)于長(zhǎng)期閑置不用的資產(chǎn)，主管部門和國(guó)有資產(chǎn)管理部門、財(cái)政部門協(xié)商后有權(quán)調(diào)劑處置。拒絕調(diào)劑處置的，國(guó)有資產(chǎn)管理部門要建議財(cái)政部門或主管部門對(duì)其緩撥或停撥有關(guān)經(jīng)費(fèi)。
第五章 非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)
第二十條 非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)是指行政事業(yè)單位為完成國(guó)家行政任務(wù)和開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)所占有、使用的資產(chǎn)。經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)是指行政事業(yè)單位在保證完成本單位正常工作的前提下，按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定用于從事生麗的資產(chǎn)。
第二十一條 非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的主要方式有：
1．用非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)作為初始投資，在工商行政管理部門領(lǐng)取《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，興辦具有企業(yè)法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體；
2．用非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)對(duì)外投資、入股、合資、聯(lián)營(yíng)；
3．用非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)作為注冊(cè)資金，在工商行政管理部11領(lǐng)取《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，興辦不具有法人資格的附屬營(yíng)業(yè)單位；
4．用非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)對(duì)外出租、出借；
5．國(guó)有資產(chǎn)管理部門和經(jīng)財(cái)政部門認(rèn)可的其他方式。
第二十二條 非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，要按照《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》進(jìn)行評(píng)估，核定其價(jià)值量，作為國(guó)家投入的資本金，并以此作為占有使用該部分國(guó)有資產(chǎn)的保值、增值考核基礎(chǔ)。取消其產(chǎn)權(quán)登記資格，并通知工商行政管理部門，證明其資信無(wú)效。
第二十三條 行政事業(yè)單位將非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，需要提出申請(qǐng)，經(jīng)主管部門審查核實(shí)，報(bào)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)；一次性轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)，其價(jià)值量數(shù)額較大的，須報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)。用非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)興辦具有法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，須持有主管部門的批準(zhǔn)文件，出資單位的財(cái)務(wù)報(bào)表。資產(chǎn)評(píng)估確認(rèn)證書或主管部門出具的資產(chǎn)證明，到同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。主管部門在出具資產(chǎn)證明時(shí)，不得出具偽證。凡出具偽證的，一經(jīng)查出，國(guó)有資產(chǎn)管理部門即收回產(chǎn)權(quán)登記表，取消其產(chǎn)權(quán)登記資格，并通知工商行政管理部門，證明其資信無(wú)效。
第二十四條 對(duì)行政事業(yè)單位非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，應(yīng)堅(jiān)持有償使用原則，以其實(shí)際占用的國(guó)有資產(chǎn)總額為基數(shù)，征收一定比例的國(guó)有資產(chǎn)占用費(fèi)。征收的占用費(fèi)，用于行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的更新改造。各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門有權(quán)對(duì)行政事業(yè)單位非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。收益分配等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正存在的問(wèn)題。
第二十五條 行政事業(yè)單位非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，其資產(chǎn)的國(guó)家所有性質(zhì)不變，除國(guó)家另有規(guī)定者外，不得用國(guó)有資產(chǎn)開(kāi)辦集體性質(zhì)的企業(yè)。
第二十六條 行政事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有企業(yè)法人資格的經(jīng)營(yíng)性企業(yè)，刪企業(yè)財(cái)產(chǎn)監(jiān)管。
第六章 資產(chǎn)處置和產(chǎn)權(quán)糾紛的調(diào)處
第二十七條 行政事業(yè)單位處置資產(chǎn)（包括調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報(bào)損、報(bào)廢等），應(yīng)向主管部門或同級(jí)財(cái)政。國(guó)有資產(chǎn)管理部門報(bào)告，并履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意處置。
1．中央級(jí)行政事業(yè)單位對(duì)所占有。使用的固定資產(chǎn)的處置，在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上的（具體規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局會(huì)同財(cái)政部或授權(quán)的有關(guān)部門另行制定）報(bào)國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局會(huì)同財(cái)政部審批；規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以下的審批權(quán)限由主管部門決定；
2.各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市可根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，規(guī)定固定資產(chǎn)處置的審批權(quán)限。
第二十八條 對(duì)在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓必須進(jìn)行評(píng)估。
第二十九條 行政事業(yè)資產(chǎn)的處置收入屬網(wǎng)家所有，并按財(cái)政部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十條 各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)本級(jí)管轄范圍內(nèi)行政事業(yè)單位所發(fā)生的產(chǎn)權(quán)糾紛的調(diào)處工作。調(diào)處工作按國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局制定的有關(guān)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處辦法執(zhí)行。
第七章 資產(chǎn)的報(bào)告制度
第三十一條 行政事業(yè)單位對(duì)所占用的資產(chǎn)要嚴(yán)格按照國(guó)有資產(chǎn)管理部門規(guī)定的報(bào)表格式及內(nèi)容定期作出報(bào)告。實(shí)行國(guó)有資產(chǎn)直接管理的，直接向國(guó)有資產(chǎn)管理部門報(bào)告；實(shí)行委托管理的，向主管部門報(bào)告，由主管部門匯總后向同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門報(bào)告。
第三十二條 行政事業(yè)單位在報(bào)送報(bào)表時(shí)，應(yīng)做到內(nèi)容完整。數(shù)字準(zhǔn)確，同時(shí)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)變動(dòng)。使用和結(jié)存情況作出文字分析說(shuō)明。
第三十三條 地方各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門要按照規(guī)定的時(shí)間和要求，編制匯總報(bào)表及分析說(shuō)明，向上級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門報(bào)告，井同時(shí)抄報(bào)同級(jí)財(cái)政部門作為編制下財(cái)政預(yù)算的參考依據(jù)。
第三十四條 國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)編制和匯總?cè)珖?guó)的行政事業(yè)單位資產(chǎn)報(bào)表，井同時(shí)抄送財(cái)政部作為安排下財(cái)政預(yù)算的參考依據(jù)。
第三十五條 行政事業(yè)資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表格式和報(bào)告要求，由國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局另行制定。
第七章 責(zé)任
第三十六條 行政事業(yè)資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分。各級(jí)管理部門，資產(chǎn)使用單位及工作人員，都有管好用好國(guó)有資產(chǎn)的義務(wù)和責(zé)任，依法維護(hù)其安全。完整。
第三十七條 各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門在行政事業(yè)資產(chǎn)管理中，有下列行為之一的，由同級(jí)政府責(zé)令改正，并對(duì)主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員由上級(jí)主管機(jī)關(guān)或所在單位追究責(zé)任：
1．未按規(guī)定履行其職責(zé)、對(duì)資產(chǎn)造成嚴(yán)重流失或損失浪費(fèi)不反映。不提出建議，不采取相應(yīng)管理措施的；
2．在產(chǎn)權(quán)管理工作中，未按有關(guān)法律。法規(guī)辦事，濫用職權(quán)，造成嚴(yán)重后果的。
第三十八條 主管部門在行政事業(yè)資產(chǎn)管理中，有下列行為之一的，國(guó)有資產(chǎn)管理部門有權(quán)責(zé)其改正，并建議追究主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的責(zé)任：
1．未按其職責(zé)要求，放松資產(chǎn)管理，造成嚴(yán)重后果的；
2．不按規(guī)定權(quán)限，擅自批準(zhǔn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的；
3．對(duì)所管轄的資產(chǎn)造成流失不反映、不報(bào)告。不采取相應(yīng)管理措施的。
第三十九條 行政事業(yè)資產(chǎn)的占有、使用單位，有下列行為之一的，國(guó)有資產(chǎn)管理部門和主管部門有權(quán)責(zé)令其改正，井按管理權(quán)限，由上級(jí)機(jī)關(guān)或所在單位追究主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的責(zé)任：
1．未按其職責(zé)要求，資產(chǎn)管理不善，造成重大流失的；
2．不如實(shí)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記。填報(bào)資產(chǎn)報(bào)表、隱瞞真實(shí)情況的；
3．擅自轉(zhuǎn)讓、處置資產(chǎn)和用于經(jīng)營(yíng)投資的；
4．弄虛作假，以各種名目侵占資產(chǎn)和利用職權(quán)謀取私利的；
5．對(duì)用于經(jīng)營(yíng)投資的資產(chǎn)，不認(rèn)真進(jìn)行監(jiān)督管理，不履行投資者權(quán)益。收繳資產(chǎn)收益的。
第四十條 國(guó)有資產(chǎn)管理部門、主管部門、行政事業(yè)單位的工作人員，違反本規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重，造成資產(chǎn)大量流失，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第九章 附則
第四十一條 本辦法適用于各類占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、黨派和社會(huì)團(tuán)體。
第四十二條 集體性質(zhì)事業(yè)單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)，可比照本規(guī)定進(jìn)行管理。
第四十三條 境外行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法另行制定。
第四十四條 中國(guó)人民解放軍以及經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的某些特定的行政事業(yè)單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)的管理辦法，由解放軍總后勤部和有關(guān)主管部門會(huì)同國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局依照本辦法另行制定。
第四十五條 各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)有資產(chǎn)管理部門、中央各部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)，本部門的實(shí)際情況，制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局和財(cái)政部備案。
第四十六條 本辦法由國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)具體解釋并組織實(shí)施。
第四十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
第五篇：行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法
行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法
國(guó)資事發(fā)（1995）17號(hào)
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)國(guó)家行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)（以下簡(jiǎn)稱行政事業(yè)資產(chǎn)）管理，維護(hù)資產(chǎn)的安全和完整，提高資產(chǎn)使用效益，保證國(guó)家行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)和促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，制定本辦法。
第二條 行政事業(yè)資產(chǎn)指由行政帶來(lái)單位占有、使用的、在法律上確認(rèn)為國(guó)家所有、能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總和。包括國(guó)家撥給行政事業(yè)單位的資產(chǎn)，行政事業(yè)單位按照國(guó)家政策規(guī)定運(yùn)用國(guó)有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)。行政事業(yè)資產(chǎn)的形式為：流動(dòng)資產(chǎn)、長(zhǎng)期投資、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。第三條 行政事業(yè)資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是：建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度；明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理；保障資產(chǎn)的安全和完整；推動(dòng)資產(chǎn)的全理配置和節(jié)約、有效使用；對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)實(shí)行有償使用并監(jiān)督其實(shí)現(xiàn)保值增值。
第四條 行政事業(yè)資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括：產(chǎn)權(quán)的登記、辦公室、變動(dòng)和糾紛的調(diào)處；資產(chǎn)的使用、處置、評(píng)估、統(tǒng)計(jì)報(bào)告和監(jiān)督；向同級(jí)財(cái)政通報(bào)情況等。
第五條 國(guó)家對(duì)行政事業(yè)資產(chǎn)的管理，堅(jiān)持所有權(quán)和使用權(quán)相分離的原則，實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一所有，政府分級(jí)監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。第二章 管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
第六條 國(guó)有資產(chǎn)管理部門是政府專司國(guó)有資產(chǎn)管理的職能機(jī)構(gòu)。中央和地方各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門按照統(tǒng)一政策，分級(jí)管理的原則，對(duì)本級(jí)政府管轄的行政事業(yè)資產(chǎn)施行綜合管理。主要職責(zé)是：
（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和方針、政策；
（二）會(huì)同財(cái)政部門制定行政事業(yè)資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；
（三）負(fù)責(zé)組織行政事業(yè)資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記，清查統(tǒng)計(jì)，資產(chǎn)評(píng)估，糾紛調(diào)處；并會(huì)同財(cái)政部門對(duì)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)、資產(chǎn)處置進(jìn)行審批。
（四）會(huì)同財(cái)政部門對(duì)用于經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的審批和保值增值的考核監(jiān)管工作；
（五）向本級(jí)政府、財(cái)政部門和上級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門報(bào)告工作。
第七條 各主管部門的國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一對(duì)所屬行政事業(yè)單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。主要職責(zé)是：
（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)國(guó)有管理的法律、法規(guī)和制度；
（二）負(fù)責(zé)制定本部門的資產(chǎn)管理辦法，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；
（三）負(fù)責(zé)組織本部門的資產(chǎn)清查、登記、統(tǒng)計(jì)匯總及日常監(jiān)督檢查工作；
（四）負(fù)責(zé)辦理資產(chǎn)的調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報(bào)損、報(bào)廢等報(bào)、批手續(xù)；
（五）負(fù)責(zé)資產(chǎn)的合理配置，參與設(shè)備采購(gòu)、驗(yàn)收入庫(kù)、維修保養(yǎng)和基建峻工驗(yàn)收等日常管理工作；
（六）負(fù)責(zé)對(duì)本單位擬開(kāi)辦的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目論證，履行資產(chǎn)投入早報(bào)待續(xù)，并對(duì)投入經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)實(shí)施投資者的監(jiān)督管理；
（七）向主管部門負(fù)責(zé)，并報(bào)告工作。第三章 產(chǎn)權(quán)登記
第九條 行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記，是國(guó)有資產(chǎn)管理部門代表國(guó)家對(duì)行政事業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行登記，依法確認(rèn)國(guó)家對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)和行政事業(yè)單位占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的法律行為。國(guó)有資產(chǎn)管理部門核發(fā)的《國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》是國(guó)家對(duì)行政事業(yè)單位占用國(guó)有資產(chǎn)享所有權(quán)的法律憑證。
第十條 凡占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的行政事業(yè)單位，不論其是否納入預(yù)算管理部門申報(bào)、辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。
第十一條 行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的主管機(jī)關(guān)是國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局和地方各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門。各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記，必要時(shí)，國(guó)有資產(chǎn)管理部門可委托主管部門進(jìn)行登記。新設(shè)立的行政事業(yè)單位，應(yīng)在正式成立后三十日內(nèi)，向同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門或委托的主管部門申報(bào)、辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。
行政事業(yè)單位分立、合并、改制、撤銷，以及隸屬關(guān)系、單位名稱、地址、單位負(fù)責(zé)人發(fā)生變化，以及國(guó)有資產(chǎn)總額超過(guò)一定比例，應(yīng)在主管部門或?qū)徟鷻C(jī)關(guān)批準(zhǔn)后三十日內(nèi)，向同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門或委托的主管部門申報(bào)、辦理變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記或撤銷產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。行政事業(yè)資產(chǎn)登記實(shí)行檢查制度，每年進(jìn)行一次。行政事業(yè)單位要在認(rèn)真查清年末資產(chǎn)存量的基礎(chǔ)上填制年檢登記證。
第十三條 行政事業(yè)資產(chǎn)登記的主要內(nèi)容為：
（一）單位名稱；
（二）住所；
（三）單位負(fù)責(zé)人；
（四）預(yù)算管理形式；
（五）主管部門；
（六）單位資產(chǎn)總額；
（七）國(guó)有資產(chǎn)總額；
（八）其他。
第十四條 各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門應(yīng)將本級(jí)的行政事業(yè)單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記情況定期報(bào)告上級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門，并抄報(bào)同級(jí)財(cái)政部門。
第十五條 各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門對(duì)不按規(guī)定要求填報(bào)產(chǎn)權(quán)登記的行政事業(yè)單位，可建議主管部門或財(cái)政部門對(duì)其停撥或緩撥有關(guān)經(jīng)費(fèi)。
第十六條 各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門應(yīng)妥善保管行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表，并建立行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記檔案，了解和掌握行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)存量增減變動(dòng)情況。第四章 資產(chǎn)使用
第十七條 行政事業(yè)單位要認(rèn)真做好資產(chǎn)的日常管理工作，建立健全管理制度，將資產(chǎn)管理的責(zé)任落實(shí)到有關(guān)部門和個(gè)人。
第十八條 行政事業(yè)單位對(duì)所占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)要定期清查，做到家底清楚、帳帳相符、帳卡相符、帳實(shí)相符，防止資產(chǎn)流失。
第十九條 行政事業(yè)單位要優(yōu)化資產(chǎn)配置，做到物盡其用，資產(chǎn)的最大使用效益。對(duì)于長(zhǎng)期閑置不用的資產(chǎn)，主管部門和國(guó)有資產(chǎn)管理部門、財(cái)政部門協(xié)商后有權(quán)調(diào)劑處置。拒絕調(diào)劑處置的，國(guó)有資產(chǎn)管理部門要建議財(cái)政部門或主管部門對(duì)其緩撥或停撥有關(guān)經(jīng)費(fèi)。第五章 非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)
第二十條 非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)是指行政事業(yè)單位為完成國(guó)家行政任務(wù)和開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)所占有、使用的資產(chǎn)。經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)是指行政事業(yè)單位在保證完成本單位正常工作的前提下，按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定用于從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的資產(chǎn)。
第二十一條 非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的主要方式有：
（一）用非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)作為初始投資，在工商行政管理部門取領(lǐng)《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，興辦具有企業(yè)法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。
（二）用非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)對(duì)外投資、入股、合資、聯(lián)營(yíng)；
（三）用非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)作為注冊(cè)資金，在工商行政管理部門領(lǐng)取《經(jīng)營(yíng)執(zhí)照》，興辦不具有法人資格的附屬營(yíng)業(yè)單位；
（四）用非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)對(duì)外出租、出借；
（五）國(guó)有資產(chǎn)管理部門和經(jīng)財(cái)政部門認(rèn)可的其他方式。
第二十二條 非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，要按照《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》
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