在全警實(shí)戰(zhàn)大練兵工作推進(jìn)會(huì)上的講話

這次會(huì)議的主要目的是，深入貫徹落實(shí)全省公安局處長(zhǎng)會(huì)議及全市公安縣分局長(zhǎng)會(huì)議精神，對(duì)全警實(shí)戰(zhàn)大練兵活動(dòng)進(jìn)行再動(dòng)員、再推進(jìn)。剛才，銀川、黃石、河上、交警、特警作了很好的發(fā)言，分別介紹了實(shí)戰(zhàn)大練兵活動(dòng)開展情況，交流了特色做法。希望各地、各警種部門相互學(xué)習(xí)借鑒，比學(xué)趕超、共同提高。

公安部、省廳部署開展全警實(shí)戰(zhàn)大練兵工作后，市局高度重視，迅速成立了全市公安機(jī)關(guān)實(shí)戰(zhàn)大練兵領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)了《全市公安機(jī)關(guān)2019年至2022年全警實(shí)戰(zhàn)大練兵實(shí)施意見》。在去年年底及大慶安保期間，市局領(lǐng)導(dǎo)帶頭參加“領(lǐng)導(dǎo)示范訓(xùn)”，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，局機(jī)關(guān)開展隊(duì)列訓(xùn)練堅(jiān)持“每日一訓(xùn)”、“每次一小時(shí)”，發(fā)揮機(jī)關(guān)民警表率作用，有效激發(fā)帶動(dòng)了全警實(shí)戰(zhàn)練兵熱情；各地結(jié)合工作實(shí)際常態(tài)開展“四隨五小練兵”活動(dòng)，每周組織基層所隊(duì)民警開展不少于1小時(shí)的警務(wù)技能訓(xùn)練、業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)及體能訓(xùn)練；各警種部門圍繞崗位必備的知識(shí)和技能，組織開展本系統(tǒng)民警業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和練兵競(jìng)賽活動(dòng)，推動(dòng)全警常態(tài)化實(shí)戰(zhàn)練兵持續(xù)深入開展。充分認(rèn)識(shí)公安部部署開展全警實(shí)戰(zhàn)大練兵是習(xí)近平總書記和黨中央進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)代公安工作作出的重大決策，是履行新時(shí)代公安機(jī)關(guān)職責(zé)使命的必然要求，是推進(jìn)公安隊(duì)伍革命化正規(guī)化專業(yè)化建設(shè)的重要舉措，要充分發(fā)揮好職能作用，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)精心組織開展好各項(xiàng)練兵工作，不斷提高全警的業(yè)務(wù)技能和警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能。

一、存在一些問題

通過(guò)各地、各警種部門和全體民警的共同努力，全警實(shí)戰(zhàn)大練兵活動(dòng)取得了階段性成效，但從全市范圍來(lái)看，工作中還存在“上熱下冷”的現(xiàn)象，仍存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：

（一）少數(shù)地方重視程度不高。

少數(shù)縣（分）局對(duì)開展全警實(shí)戰(zhàn)大練兵活動(dòng)的重要意義認(rèn)識(shí)不夠，推動(dòng)力度不大，工作開展滯后，創(chuàng)新舉措少，工作實(shí)效不顯著，沒有達(dá)到有聲有色的練兵效果。去年天合縣局組織開展全警實(shí)戰(zhàn)大練兵輪訓(xùn)班，銀川、黃石、河上分局分別組織開展冬訓(xùn)練兵及崗位技能大練兵，其他縣（分）局練兵動(dòng)作不明顯。

（二）部分警種練兵力度不夠。

少數(shù)警種部門沒有充分發(fā)揮大練兵主導(dǎo)作用，實(shí)戰(zhàn)大練兵條線指導(dǎo)不足，練兵工作開展積極性不高，警種之間工作開展不平衡。去年大部分警種部門組織開展了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，但僅治安、刑警、特警、交警開展了練兵.增強(qiáng)對(duì)練兵考核活動(dòng)重要意義的認(rèn)識(shí)，在統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心上下足功夫。自去年全省X機(jī)關(guān)“全警大練兵”考核競(jìng)賽后，省廳新一輪組織大規(guī)模練兵考核，全省X個(gè)市將再次一決高下，并將考核結(jié)果納入市級(jí)X機(jī)關(guān)綜合績(jī)效考評(píng)，足見廳黨委的重視程度和此次練兵考核結(jié)果的分量。

務(wù)必請(qǐng)各地各部門一定要站在全局的高度，充分認(rèn)識(shí)此次練兵考核活動(dòng)的重要性和緊迫性，把練兵考核作為推進(jìn)“素質(zhì)提升行動(dòng)”進(jìn)程中壓倒一切的重要任務(wù)，作為各級(jí)各部門“一把手”工程，積極響應(yīng)、全力投入。

一要通過(guò)練兵考核，以考促練、以練促戰(zhàn)。當(dāng)前，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境、反恐維穩(wěn)斗爭(zhēng)形勢(shì)和各種困難挑戰(zhàn)，X機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)的職責(zé)任務(wù)艱巨繁重，對(duì)X隊(duì)伍的能力建設(shè)提出了新的更高要求。對(duì)此，省廳黨委提出，要統(tǒng)籌推進(jìn)“六大強(qiáng)警戰(zhàn)略行動(dòng)”，全面提升全警“六個(gè)能力”，市局作出了“素質(zhì)提升行動(dòng)”的決策部署，并排定了X個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。各地各部門要借助練兵考核這一契機(jī)，激勵(lì)引導(dǎo)廣大民警立足實(shí)戰(zhàn)需求和崗位要求，通過(guò)有重點(diǎn)、有針對(duì)性的訓(xùn)練考核，不斷提升隊(duì)伍的整體戰(zhàn)斗力、警種的專門工作能力、民警的單兵作戰(zhàn)能力，以卓有成效的練兵考核活動(dòng)，為實(shí)現(xiàn)X新跨越提供強(qiáng)有力的素質(zhì)保障和人才支撐。

二要通過(guò)練兵考核，發(fā)現(xiàn)問題、補(bǔ)齊短板。去年以來(lái)，中央領(lǐng)導(dǎo)同志一再?gòu)?qiáng)調(diào)，政法X機(jī)關(guān)要牢記職責(zé)使命、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，聚焦防控風(fēng)險(xiǎn)、突出能力建設(shè)，全面提升維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的能力水平。X廳專門部署開展了“防風(fēng)險(xiǎn)、補(bǔ)短板、抓規(guī)范、提能力”集中攻堅(jiān)行動(dòng)，這次練兵考核活動(dòng)就是集中攻堅(jiān)行動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。在去年考核競(jìng)賽中，暴露了我們?cè)诠ぷ髦袪?zhēng)先進(jìn)位意識(shí)不強(qiáng)、日常練兵抓的不緊、崗位專業(yè)技能不牢、精神要求把握不準(zhǔn)、硬件設(shè)施配備不足、少數(shù)民警要求不嚴(yán)等六個(gè)方面的共性問題和各相關(guān)警種部門存在的不能為、不想為、不敢為的X個(gè)具體問題。各地各部門要根據(jù)排查梳理出的風(fēng)險(xiǎn)隱患和短板弱項(xiàng)，以練兵考核為抓手，結(jié)合抓整改、抓規(guī)范、抓提升，堅(jiān)持缺什么、補(bǔ)什么，干什么、練什么，進(jìn)一步補(bǔ)齊短板、夯實(shí)基礎(chǔ)，切實(shí)把“防控風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)發(fā)展”、“破解難題、補(bǔ)齊短板”的要求落到實(shí)處。

三要通過(guò)練兵考核，促進(jìn)改革、推動(dòng)工作。今年是落實(shí)十三五規(guī)劃的決勝之年，深化X改革、推進(jìn)“大抓基層大抓基礎(chǔ)”和“一體兩翼”工作布局等都到了關(guān)鍵時(shí)期，省廳制定出臺(tái)了改革和加強(qiáng)X工作的X個(gè)專項(xiàng)文件，最近省廳又制發(fā)了《全省X機(jī)關(guān)開展改革創(chuàng)新X方案》，這些重點(diǎn)工作、專項(xiàng)文件的落實(shí)，需要集中全警的智慧和力量，需要各地結(jié)合實(shí)際積極探索實(shí)踐，形成可學(xué)習(xí)可借鑒可復(fù)制的典型經(jīng)驗(yàn)。各地各部門要通過(guò)練兵考核，及時(shí)總結(jié)基層的創(chuàng)新實(shí)踐和成功經(jīng)驗(yàn)，推廣好的工作模式和工作法，發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)一批先進(jìn)典型和優(yōu)秀人才，發(fā)揮好以點(diǎn)帶面、以個(gè)體帶動(dòng)整體的示范效應(yīng)，為各項(xiàng)工作開展樹立標(biāo)桿和引領(lǐng)，為各項(xiàng)改革措施落實(shí)創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)和樣本。

二、明確練兵考核活動(dòng)的重點(diǎn)和要求，在吃透精神、實(shí)戰(zhàn)練兵上下足功夫。

與去年的“全警大練兵”考核競(jìng)賽相比，今年的練兵考核活動(dòng)針對(duì)當(dāng)前的形勢(shì)任務(wù)，作了一些適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和改進(jìn)?？己藢?duì)象上，涵蓋全體民警和警種，由去年的X個(gè)警種部門拓展到X個(gè)，具體到我市是X個(gè)警種部門。按照市局方案要求，各縣X局分管局領(lǐng)導(dǎo)、市、縣X局警種部門X%以上的民警都要參加X局考核；

在考核內(nèi)容上，重點(diǎn)圍繞“六個(gè)能力”進(jìn)行設(shè)定，分為業(yè)務(wù)科目和公共基礎(chǔ)科目?jī)蓚€(gè)部分，業(yè)務(wù)科目主要是應(yīng)當(dāng)熟知掌握的業(yè)務(wù)知識(shí)和崗位技能，公共基礎(chǔ)科目部分主要包括警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能和警察體能兩個(gè)科目；

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在結(jié)果運(yùn)用上，省廳明確：排名前六名的市X局，評(píng)為練兵考核“優(yōu)勝單位”，并予以記功表彰；市局規(guī)定：對(duì)考核總分在A、B序列中排名前兩名的X局予以記功表彰，對(duì)警種部門考核中排名第一的個(gè)人、第二至第三名的個(gè)人分別予以記功、嘉獎(jiǎng)表彰。各地各部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)X廳、X局總體方案，以及X廳警種部門制定的練兵考核活動(dòng)實(shí)施辦法和崗位訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)，把握總體原則，吃透精神實(shí)質(zhì)，弄清練兵要求。

一要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，提升工作質(zhì)效。練兵考核側(cè)重于聚焦實(shí)戰(zhàn)，考的是民警的實(shí)際工作質(zhì)態(tài)，賽的是大家都應(yīng)當(dāng)具備的技能。

各地各部門要緊密結(jié)合“防風(fēng)險(xiǎn)、補(bǔ)短板、抓規(guī)范、提能力”集中攻堅(jiān)行動(dòng)中排查梳理的風(fēng)險(xiǎn)短板，認(rèn)真研判本地、本條線在能力建設(shè)方面存在的問題，明確主攻方向，把握練兵重點(diǎn)，按照“缺什么、補(bǔ)什么，干什么、練什么”的原則，在認(rèn)真總結(jié)去年“全警大練兵”考核競(jìng)賽經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，主動(dòng)對(duì)接X廳警種練兵考核辦法和訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)，具體研究制定符合實(shí)際、針對(duì)性、操作性強(qiáng)的實(shí)施方案。

要認(rèn)真吸取去年的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，樹立鮮明的問題導(dǎo)向、實(shí)戰(zhàn)導(dǎo)向，把練兵考核搬到實(shí)際工作中，更多地采取情景模擬、實(shí)地操作、紅藍(lán)對(duì)抗、實(shí)戰(zhàn)演練的辦法，真實(shí)再現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)的情景和過(guò)程，促進(jìn)練戰(zhàn)融合、戰(zhàn)訓(xùn)合一，切實(shí)增強(qiáng)練兵考核的針對(duì)性、實(shí)效性。特別是在考核項(xiàng)目?jī)?nèi)容的設(shè)定上，一定要貼近實(shí)戰(zhàn)、務(wù)求實(shí)效，重點(diǎn)考核民警的實(shí)際操作和實(shí)戰(zhàn)運(yùn)用，創(chuàng)新考核方式方法，不搞書面理論考試，力求真正考出差距、考出動(dòng)力、考出積極性。

二要堅(jiān)持全警參與，推動(dòng)全員練兵。這次練兵考核的一個(gè)基本考慮，就是以考促練、以練促戰(zhàn)，X廳將考核安排在第四季度，目的就是要讓更多的民警參與進(jìn)來(lái)。為了使練兵考核更加規(guī)范有序操作，省廳按照X部民警訓(xùn)練大綱和民警崗位職責(zé)，完善出臺(tái)了民警崗位實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)，明確了練兵考核警種部門各崗位、層級(jí)學(xué)習(xí)訓(xùn)練的內(nèi)容和要求，為練兵考核提供了依據(jù)。各單位要根據(jù)訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)，組織全體民警廣泛開展形式多樣的集中訓(xùn)練和崗位練兵活動(dòng)，努力營(yíng)造人人參與、比學(xué)趕超的濃厚氛圍。在這里需要特別強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)，一是要清楚認(rèn)識(shí)到人人都可能是被考對(duì)象。

本次練兵考核雖然在形式上是隨機(jī)抽考，不搞競(jìng)賽，但是X廳在X月份才出臺(tái)考核細(xì)則，才明確考核的具體科目?jī)?nèi)容、對(duì)象抽取辦法、評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)等。也就是說(shuō)，“考”前才能確定考核對(duì)象，人人都有被抽考的可能，人人都要練兵備考，決不能心存僥幸。如果等考核對(duì)象確定時(shí)再練兵，時(shí)間就來(lái)不及了，更談不上能考出好的成績(jī)了。

二是要清楚認(rèn)識(shí)到練兵考核重在“練”。

這次“練”和“考”間隔的時(shí)間很長(zhǎng)，出發(fā)點(diǎn)是給大家留足時(shí)間，抓好練兵提能工作，達(dá)到“先練后考，以考促練”的目的。我們要以這次活動(dòng)為契機(jī)，緊扣我們自身能力素質(zhì)方面的短板弱板，推動(dòng)全警練兵、補(bǔ)齊短板、提升能力。