XX市占用公共空間違法建設(shè)專項治理工作方案

為進一步規(guī)范我市城市建設(shè)秩序，遏制違法建設(shè)行為，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《XX省實施<中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》、《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》等法律、法規(guī)規(guī)定，市綜合執(zhí)法局從2021年4月1日至7月1日對全市占用公共空間的違法建設(shè)開展專項治理，現(xiàn)制定方案如下：

一、指導(dǎo)思想

維護城市總體規(guī)劃的嚴(yán)肅性，有效遏制違法建設(shè)行為，對全市占用公共空間的違法建設(shè)進行專項治理，保障城市建設(shè)有序推進，實現(xiàn)違法建設(shè)“零”增長的目標(biāo)。

二、工作原則

堅持“依法行政”、“屬地管理”、“宣傳先行”、“陽光執(zhí)法”原則。

三、治理范圍

此次整治活動范圍包括XX區(qū)、XX區(qū)、XX區(qū)、XX縣、XX新區(qū)，重點排查、治理占用公共空間的違法建設(shè)。本方案所稱占用公共空間的違法建設(shè)主要是指非法侵占、擠占或占用公共綠地、公共活動場所、防火通道、人行道和非機動車道等無規(guī)劃建設(shè)審批或超出規(guī)劃建設(shè)范圍的建筑物和構(gòu)筑物等。

四、責(zé)任分工

（一）轄區(qū)城市管理執(zhí)法部門。

負(fù)責(zé)本轄區(qū)占用公共空間違法建設(shè)的調(diào)查摸底、情況匯總；負(fù)責(zé)法律文書送達；負(fù)責(zé)對確需拆除的違法建設(shè)以及新增違法建設(shè)組織實施強制拆除；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)信訪維穩(wěn)工作。

（二）政策法規(guī)科。

負(fù)責(zé)治理占用公共空間違法建設(shè)的法律程序的指導(dǎo)；負(fù)責(zé)因拆除違法建設(shè)引發(fā)的行政訴訟和復(fù)議案件的應(yīng)訴工作。

（三）業(yè)務(wù)指導(dǎo)科。

負(fù)責(zé)占用公共空間的違法建設(shè)治理工作的協(xié)調(diào)工作。

（四）局屬各單位。

按照網(wǎng)格化片區(qū)劃分，監(jiān)督、檢查、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)責(zé)任單位推進占用公共空間的違法建設(shè)拆除工作。配合轄區(qū)城市管理執(zhí)法部門依法開展強拆工作。

（五）局執(zhí)法督查科。

負(fù)責(zé)按照計劃要求及時限，督導(dǎo)責(zé)任單位拆除占用公共空間的違法建設(shè)，并將此項工作完成情況納入年終對各單位的績效考核。

五、具體措施

1、按照網(wǎng)格化管理要求，轄區(qū)城市管理執(zhí)法部門要按照網(wǎng)格劃分，做到定崗、定人、定責(zé)，進一步加大責(zé)任網(wǎng)格內(nèi)的監(jiān)管力度，加強日常監(jiān)督檢查，杜絕新增違法建設(shè)出現(xiàn)。市局各單位要進一步加大監(jiān)督檢查、協(xié)調(diào)指導(dǎo)，確保違法建設(shè)零增長。

2、拆除占用公共空間的存量違法建設(shè)采取分階段實施，按照輕重緩急，采取“兩先兩后”的辦法有序進行。一是先行動員自拆，后強制拆除，聯(lián)合轄區(qū)街道社區(qū)開展動員工作，充分發(fā)揮基層組織作用，最大限度的勸導(dǎo)業(yè)主自行拆除，降低執(zhí)法成本和緩和執(zhí)法矛盾。同時強制拆除嚴(yán)格按照法律程序依法拆除；二是先重點難點，最后全面展開。先期重點拆除嚴(yán)重侵占市民公共空間、存在安全隱患的違法建設(shè)，再分期分批有計劃有步驟的解決所有小區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)，確保工作有序推進。

六、工作步驟和程序

（一）調(diào)查階段（2021年4月1日至4月15日）。

對全市占用公共空間的違法建設(shè)情況進行全面排查登記，并將調(diào)查登記結(jié)果報市局。

（二）申請違法建設(shè)確認(rèn)階段（2021年4月16日至4月30日）。

根據(jù)轄區(qū)城市管理執(zhí)法部門報送資料，向規(guī)劃部門申請對房屋合法性進行認(rèn)定。

（三）宣傳動員自拆和作出限期拆除決定階段（2021年5月1日至5月30日）。

轄區(qū)城市管理執(zhí)法部門對違建房屋當(dāng)事人逐戶做動員，動員其自行拆除違法建設(shè)，認(rèn)真做好宣傳教育。在限期拆除決定規(guī)定期限屆滿后，依法履行法定催告程序。按照規(guī)劃部門對被確認(rèn)確需拆除的違法建設(shè)房屋當(dāng)事人下達限期拆除決定書，由轄區(qū)執(zhí)法大隊依法送達，并將限期拆除決定在拆除現(xiàn)場予以公告。

（四）強制拆除階段（2021年6月1日至6月20日）。

逾期未自拆違法建設(shè)，由轄區(qū)執(zhí)法大隊負(fù)責(zé)組織實施強制拆除。

（五）檢查驗收階段（2021年6月21日至7月1日）。

由整治領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，組織各責(zé)任單位對拆違工作進行全面檢查驗收。

七、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。

各責(zé)任單位要站在全局和發(fā)展的高度，進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強工作責(zé)任感。轄區(qū)城市管理執(zhí)法部門主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，制定工作實施方案和應(yīng)急預(yù)案，全力以赴做好此次治理工作。

（二）明確職責(zé)，強化配合。

各責(zé)任單位要切實負(fù)起責(zé)任，按照職責(zé)分工開展工作，及時發(fā)現(xiàn)和拆除管轄范圍內(nèi)的占用公共空間違法建設(shè)。各單位要加強溝通、緊密配合、形成合力，對時間長、難度大、問題復(fù)雜的工作，各相關(guān)單位要積極參與，加強協(xié)作，嚴(yán)禁推諉扯皮，確保整治工作順利進行。

（三）廣泛宣傳，深入動員。

轄區(qū)綜合執(zhí)法部門要緊密與街道社區(qū)溝通聯(lián)系，對本轄區(qū)內(nèi)違建行為人進行宣傳和動員，鼓勵違建行為人自拆。

（四）鞏固成果，長效管理。

集中整治工作結(jié)束后，各責(zé)任單位要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，建立日常長效管理機制，加強對轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的監(jiān)管，完善社會監(jiān)督機制。局執(zhí)法督查科要將此項工作作為今后督查工作的一項重要內(nèi)容，加強督導(dǎo)檢查，及時通報情況，鞏固集中整治工作成果。