XX縣2019-2020年采暖季錯(cuò)峰生產(chǎn)工作實(shí)施方案

為持續(xù)改善區(qū)域空氣質(zhì)量，全面打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)夯實(shí)應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見(jiàn)》（環(huán)辦大氣函〔2019〕648號(hào)）《XX省大氣污染防治條例》《XX省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案暨2013—2020年大氣污染防治規(guī)劃三期行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)推進(jìn)落實(shí)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》（X發(fā)〔2019〕15號(hào)）《XX市2019-2020年度秋冬季工業(yè)企業(yè)差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)實(shí)施方案的通知》，結(jié)合我縣實(shí)際，為做好2019-2020年采暖季錯(cuò)峰生產(chǎn)工作，制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于開(kāi)展秋冬季大氣污染防治綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)的決策部署，在確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定運(yùn)行的前提下，通過(guò)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)，有效推進(jìn)空氣質(zhì)量改善，確保全縣大氣污染治理工作取得實(shí)效。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）工作目標(biāo)

實(shí)行差異化管理，嚴(yán)禁“一刀切”方式。重點(diǎn)對(duì)涉氣企業(yè)實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)，要求全縣2019-2020年秋冬季涉氣重點(diǎn)企業(yè)（不包括2019年新增在線(xiàn)監(jiān)測(cè)污染源企業(yè)）污染物排放在2018-2019年秋冬季污染物排放總量基礎(chǔ)上下降8%、排放總量控制在294.9噸以下。

（二）重點(diǎn)任務(wù)

1.分類(lèi)制定減排措施?？茖W(xué)制定差異化的錯(cuò)峰生產(chǎn)措施，避免“一刀切”，因地制宜實(shí)施“一企一策”。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)降低排放濃度方式實(shí)現(xiàn)減排；不能通過(guò)提高治污效能實(shí)現(xiàn)減排的，通過(guò)限制產(chǎn)能和生產(chǎn)時(shí)間實(shí)現(xiàn)減排。

2.優(yōu)先突出民生保障。錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)若涉及供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險(xiǎn)廢物等保民生任務(wù)的，應(yīng)優(yōu)先保障基本民生需求，報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)后，可不參加錯(cuò)峰生產(chǎn)。

3.堅(jiān)持錯(cuò)峰與應(yīng)急相結(jié)合。已落實(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)要求的工業(yè)企業(yè)，在重污染天氣應(yīng)急期間，可不再采取其他臨時(shí)性應(yīng)急減排措施，減少企業(yè)生產(chǎn)負(fù)擔(dān)。

三、實(shí)施時(shí)間

錯(cuò)峰生產(chǎn)實(shí)施時(shí)間原則為2019年11月15日至2020年3月15日。根據(jù)秋冬季涉氣重點(diǎn)企業(yè)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)污染物排放總量變化情況和重污染天氣預(yù)測(cè)情況，可適當(dāng)縮短或延長(zhǎng)各企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)實(shí)施時(shí)間，錯(cuò)峰生產(chǎn)實(shí)施時(shí)間最短不得少于兩個(gè)月且必須包含2019年12月、2020年1月。

四、責(zé)任分工

（一）縣工信局牽頭組織編制《XX縣2019-2020年采暖季錯(cuò)峰生產(chǎn)工作實(shí)施方案》，指導(dǎo)、督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）加強(qiáng)對(duì)各工業(yè)企業(yè)采暖季錯(cuò)峰生產(chǎn)工作的督導(dǎo)檢查，督促企業(yè)嚴(yán)格按照錯(cuò)峰生產(chǎn)要求執(zhí)行。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是監(jiān)督企業(yè)采暖季錯(cuò)峰生產(chǎn)的實(shí)施主體，要根據(jù)《XX縣2019-2020年采暖季錯(cuò)峰生產(chǎn)工作實(shí)施方案》的要求和轄區(qū)內(nèi)企業(yè)情況，嚴(yán)格審核轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的錯(cuò)峰生產(chǎn)方案，對(duì)不及時(shí)制定錯(cuò)峰方案和錯(cuò)峰方案可行性操作不強(qiáng)的企業(yè)督促其及時(shí)整改。

加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的日常監(jiān)管和督查，確保實(shí)行錯(cuò)峰企業(yè)的生產(chǎn)調(diào)控措施落實(shí)到位。

（三）縣生態(tài)環(huán)境局牽頭組織對(duì)各工業(yè)企業(yè)采暖季錯(cuò)峰生產(chǎn)工作污染物排放落實(shí)情況開(kāi)展督導(dǎo)檢查，確保達(dá)到錯(cuò)峰生產(chǎn)要求的效果；

對(duì)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行監(jiān)督落實(shí)，并對(duì)出現(xiàn)的異常情況做出說(shuō)明；如因采暖期月度環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)情況導(dǎo)致需增加錯(cuò)峰強(qiáng)度，由縣生態(tài)環(huán)境局根據(jù)污染狀況和在線(xiàn)監(jiān)測(cè)及企業(yè)實(shí)際情況，作出具體強(qiáng)化方案。

（四）縣供電公司要及時(shí)提供錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)的用電情況；

恒利熱電要及時(shí)提供錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)的蒸氣使用情況；中邑燃?xì)庖皶r(shí)提供錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)的天然氣使用情況。

（五）各重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)作為采暖季錯(cuò)峰生產(chǎn)的主體，要按照縣錯(cuò)峰生產(chǎn)方案的要求，編制切實(shí)可行的采暖季錯(cuò)峰生產(chǎn)實(shí)施方案，做到“一企一策”；

同時(shí)嚴(yán)格按照錯(cuò)峰方案要求落實(shí)到位。

五、保障措施

（一）落實(shí)工作責(zé)任。

各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要認(rèn)真貫徹市、縣錯(cuò)峰生產(chǎn)工作的決策部署，根據(jù)各自職責(zé)，全面細(xì)致的推動(dòng)錯(cuò)峰生產(chǎn)工作的開(kāi)展。各重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)作為落實(shí)采暖季錯(cuò)峰生產(chǎn)的主體，要科學(xué)制定本企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)實(shí)施方案，并確保落實(shí)到位。

（二）嚴(yán)格審核錯(cuò)峰方案。

縣工信局、生態(tài)環(huán)境局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要對(duì)工業(yè)企業(yè)制定的錯(cuò)峰生產(chǎn)方案嚴(yán)格審核，確保企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)方案具體到生產(chǎn)線(xiàn)、具體到實(shí)施方式（降低污染物排放濃度、停產(chǎn)、限產(chǎn)等）、具體到產(chǎn)能、具體到責(zé)任人。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。

縣生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)對(duì)錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)污染物排放量的檢測(cè)，確保達(dá)到錯(cuò)峰生產(chǎn)方案的效果?？h工信局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要采取定期督導(dǎo)和不定期抽查的方式（每月不少于一次），加強(qiáng)對(duì)各重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的督導(dǎo)檢查，督促企業(yè)嚴(yán)格按照錯(cuò)峰生產(chǎn)要求執(zhí)行。

（四）加大監(jiān)控力度。

除加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)檢查外，對(duì)實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)的企業(yè)，工信局將每周通報(bào)企業(yè)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)污染物排放量，分析判斷企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)調(diào)控措施是否落實(shí)到位。

縣工信局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）高效有序地開(kāi)展錯(cuò)峰生產(chǎn)工作，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有不按規(guī)定要求進(jìn)行錯(cuò)峰生產(chǎn)的企業(yè)，責(zé)令限期整改；拒不整改或整改不到位的企業(yè)，協(xié)調(diào)有關(guān)責(zé)任部門(mén)對(duì)企業(yè)作出停產(chǎn)整改通知。