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      十九屆五中全會宣講提綱（五篇范例）
      
        
       時間：2020-11-01 10:20:22下載本文作者：會員上傳
      
      
      
      
      
簡介：寫寫幫文庫小編為你整理了多篇相關(guān)的《十九屆五中全會宣講提綱》，但愿對你工作學(xué)習(xí)有幫助，當(dāng)然你在寫寫幫文庫還可以找到更多《十九屆五中全會宣講提綱》。

      
	
      

      第一篇：十九屆五中全會宣講提綱
      

      十九屆五中全會宣講提綱范文
      同志們：
      大家都知道，每到關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，我們黨總會集中各方智慧和力量，把脈定向、規(guī)劃未來、開啟新程。2020年10月29日，在舉國關(guān)注和世人矚目中，中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議勝利閉幕。根據(jù)市委理論中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，今天由我對黨的十九屆五中全會精神做一次集中宣講，主要有以下幾個方面的內(nèi)容：
      一、黨的十九屆五中全會的基本情況
      中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議，于2020年10月26日至29日在北京舉行。出席這次全會的有，中央委員198人，候補(bǔ)中央委員166人。中央紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會委員和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席會議。黨的十九大代表中的部分基層同志和專家學(xué)者也列席會議。全會由中央政治局主持。中央委員會總書記習(xí)近平作了重要講話。全會聽取和討論了習(xí)近平同志受中央政治局委托作的工作報(bào)告，充分肯定黨的十九屆四中全會以來中央政治局的工作。全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央謀劃未來的遠(yuǎn)見卓識和繼往開來的歷史擔(dān)當(dāng)，明確提出二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，科學(xué)提出“十四五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想、遵循的原則、主要目標(biāo)、重要舉措，聚焦向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍，描繪了未來5年乃至15年我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是動員全黨全軍全國各族人民同心同德、頑強(qiáng)奮斗，奪取全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新勝利的綱領(lǐng)性文件。
      輝煌成就鼓舞人心，宏偉藍(lán)圖催人奮進(jìn)。我們要增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來，不折不扣落實(shí)好全會提出的各項(xiàng)任務(wù)和部署。
      二、黨的十九屆五中全會的主要精神
      全會聽取和討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報(bào)告，審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》。習(xí)近平就《建議(討論稿)》向全會作了說明。
      (一)充分肯定了黨的十九屆四中全會以來中央政治局的工作
      全會一致認(rèn)為，一年來，中央政治局高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放，沉著有力應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，把人民生命安全和身體健康放在第一位，把握擴(kuò)大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點(diǎn)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大宏觀政策應(yīng)對力度，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，堅(jiān)決維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，疫情防控工作取得重大戰(zhàn)略成果，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)扎實(shí)推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)增長好于預(yù)期，人民生活得到有力保障，社會大局保持穩(wěn)定，中國特色大國外交積極推進(jìn)，黨和國家各項(xiàng)事業(yè)取得新的重大成就。
      (二)充分肯定了十九屆四中全會以來的工作
      面對錯綜復(fù)雜的國際形勢、艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不忘初心、牢記使命，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民砥礪前行、開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為推進(jìn)黨和國家各項(xiàng)事業(yè)，戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，中國特色社會主義的航船繼續(xù)乘風(fēng)破浪、堅(jiān)毅前行。實(shí)踐再次證明，有習(xí)近平同志作為黨中央的核心、全黨的核心領(lǐng)航掌舵，有全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)一心、頑強(qiáng)奮斗，我們就一定能夠戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上出現(xiàn)的各種艱難險(xiǎn)阻，一定能夠在新時代把中國特色社會主義更加有力地推向前進(jìn)。
      (三)高度評價(jià)了決勝全面建成小康社會取得的決定性成就
      “十三五”時期，全面深化改革取得重大突破，全面依法治國取得重大進(jìn)展，全面從嚴(yán)治黨取得重大成果，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快推進(jìn)，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度優(yōu)勢進(jìn)一步彰顯;經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力躍上新的大臺階，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，預(yù)計(jì)二〇二〇年國內(nèi)生產(chǎn)總值突破一百萬億元;脫貧攻堅(jiān)成果舉世矚目，五千五百七十五萬農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧;糧食年產(chǎn)量連續(xù)五年穩(wěn)定在一萬三千億斤以上;污染防治力度加大，生態(tài)環(huán)境明顯改善;對外開放持續(xù)擴(kuò)大，共建“一帶一路”成果豐碩;人民生活水平顯著提高，高等教育進(jìn)入普及化階段，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過六千萬人，建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋超過十三億人，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋近十億人，新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果;文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展;國防和軍隊(duì)建設(shè)水平大幅提升，軍隊(duì)組織形態(tài)實(shí)現(xiàn)重大變革;國家安全全面加強(qiáng)，社會保持和諧穩(wěn)定?！笆濉币?guī)劃目標(biāo)任務(wù)即將完成，全面建成小康社會勝利在望，中華民族偉大復(fù)興向前邁出了新的一大步，社會主義中國以更加雄偉的身姿屹立于世界東方。
      (四)深入分析了我國發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復(fù)雜變化
      全會認(rèn)為當(dāng)前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時代主題，人類命運(yùn)共同體理念深入人心，同時國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，同時我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)，民生保障存在短板，社會治理還有弱項(xiàng)。全黨要統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認(rèn)識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認(rèn)識錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險(xiǎn)意識，立足社會主義初級階段基本國情，保持戰(zhàn)略定力，辦好自己的事，認(rèn)識和把握發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，樹立底線思維，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，抓住機(jī)遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，趨利避害，奮勇前進(jìn)。
      (五)提出到二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化9個方面遠(yuǎn)景目標(biāo)
      1.我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力將大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上新的大臺階，關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破，進(jìn)入創(chuàng)新型國家前列。
      2.基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。
      3.基本實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治國家、法治政府、法治社會。
      4.建成文化強(qiáng)國、教育強(qiáng)國、人才強(qiáng)國、體育強(qiáng)國、健康中國，國民素質(zhì)和社會文明程度達(dá)到新高度，國家文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)。
      5.廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。
      6.形成對外開放新格局，參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢明顯增強(qiáng)。
      7.人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，中等收入群體顯著擴(kuò)大，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小。
      8.平安中國建設(shè)達(dá)到更高水平，基本實(shí)現(xiàn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化。
      9.人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
      (六)提出“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指導(dǎo)思想和必須遵循的原則
      全會強(qiáng)調(diào)要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會安定和諧，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持深化改革開放，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。
      (七)提出“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展6個方面主要目標(biāo)
      1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效：在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，增長潛力充分發(fā)揮，國內(nèi)市場更加強(qiáng)大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著提升，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展。
      2.改革開放邁出新步伐：社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制更加完善，高標(biāo)準(zhǔn)市場體系基本建成，市場主體更加充滿活力，產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場化配置改革取得重大進(jìn)展，公平競爭制度更加健全，更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成。
      3.社會文明程度得到新提高：社會主義核心價(jià)值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，中華文化影響力進(jìn)一步提升，中華民族凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)。
      4.生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步：國土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。
      5.民生福祉達(dá)到新水平：實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步，分配結(jié)構(gòu)明顯改善，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社會保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)。
      6.國家治理效能得到新提升：社會主義民主法治更加健全，社會公平正義進(jìn)一步彰顯，國家行政體系更加完善，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提升，社會治理特別是基層治理水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力，國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化邁出重大步伐。
      (八)提出12個方面重點(diǎn)工作方向
      1.堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位。把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強(qiáng)國。要強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制。
      2.加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)定不移建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競爭力。要提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)交通強(qiáng)國，推進(jìn)能源革命，加快數(shù)字化發(fā)展。
      3.形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，構(gòu)建新發(fā)展格局。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快培育完整內(nèi)需體系，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。要暢通國內(nèi)大循環(huán)，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)，全面促進(jìn)消費(fèi)，拓展投資空間。
      4.全面深化改革，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。堅(jiān)持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。要激發(fā)各類市場主體活力，完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理，建立現(xiàn)代財(cái)稅金融體制，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，加快轉(zhuǎn)變政府職能。
      5.優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。要保障國家糧食安全，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，深化農(nóng)村改革，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
      6.優(yōu)化國土空間布局，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制，完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的國土空間布局和支撐體系。要構(gòu)建國土空間開發(fā)保護(hù)新格局，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。
      7.繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提高國家文化軟實(shí)力。堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅(jiān)定文化自信，堅(jiān)持以社會主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，促進(jìn)滿足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量相統(tǒng)一，推進(jìn)社會主義文化強(qiáng)國建設(shè)。要提高社會文明程度，提升公共文化服務(wù)水平，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。
      8.推動綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，守住自然生態(tài)安全邊界。深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建生態(tài)文明體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。要加快推動綠色低碳發(fā)展，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，全面提高資源利用效率。
      9.實(shí)行高水平對外開放，開拓合作共贏新局面。堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，依托我國大市場優(yōu)勢，促進(jìn)國際合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏。要建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，全面提高對外開放水平，推動貿(mào)易和投資自由化便利化，推進(jìn)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革。
      10.改善人民生活品質(zhì)，提高社會建設(shè)水平。堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，盡力而為、量力而行，健全基本公共服務(wù)體系，完善共建共治共享的社會治理制度，扎實(shí)推動共同富裕，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步。要提高人民收入水平，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，健全多層次社會保障體系，全面推進(jìn)健康中國建設(shè)，實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。
      11.統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安中國。堅(jiān)持總體國家安全觀，實(shí)施國家安全戰(zhàn)略，維護(hù)和塑造國家安全，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，防范和化解影響我國現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險(xiǎn)，筑牢國家安全屏障。要加強(qiáng)國家安全體系和能力建設(shè)，確保國家經(jīng)濟(jì)安全，保障人民生命安全，維護(hù)社會穩(wěn)定和安全。
      12.加快國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)富國和強(qiáng)軍相統(tǒng)一。貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，貫徹新時代軍事戰(zhàn)略方針，堅(jiān)持黨對人民軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持政治建軍、改革強(qiáng)軍、科技強(qiáng)軍、人才強(qiáng)軍、依法治軍，加快機(jī)械化信息化智能化融合發(fā)展，全面加強(qiáng)練兵備戰(zhàn)，提高捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的戰(zhàn)略能力，確保二〇二七年實(shí)現(xiàn)建軍百年奮斗目標(biāo)。要提高國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化質(zhì)量效益，促進(jìn)國防實(shí)力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力同步提升，構(gòu)建一體化國家戰(zhàn)略體系和能力，推動重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化國防科技工業(yè)布局，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。
      三、關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九屆五中全會的幾點(diǎn)意見
      為深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九屆五中全會精神，把全市各級黨組織和廣大黨員干部的思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來，把智慧和力量凝聚到實(shí)現(xiàn)全會提出的重大戰(zhàn)略部署上來，推動X經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再上一個新臺階，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展。
      (一)充分認(rèn)識五中全會的重大意義
      這次全會是在我國將進(jìn)入新發(fā)展階段、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興正處在關(guān)鍵時期召開的一次具有全局性、歷史性意義的重要會議?！笆奈濉睍r期是我國全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年。我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但面臨的國內(nèi)外環(huán)境正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化。從國際看，世界百年未有之大變局進(jìn)入加速演變期，新冠肺炎疫情大流行影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，國際經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全、政治等格局都在深刻調(diào)整，中國發(fā)展的外部環(huán)境日趨錯綜復(fù)雜。從國內(nèi)看，中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入關(guān)鍵時期，我國社會主要矛盾發(fā)生變化，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。在“兩個一百年”歷史交匯點(diǎn)上，黨中央召開十九屆五中全會，重點(diǎn)研究“十四五”規(guī)劃問題，描繪國家未來發(fā)展藍(lán)圖，明確前進(jìn)方向和奮斗目標(biāo)，對于激勵全黨全國各族人民，戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn);對于高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，乘勢而上、奮力前行，推動“兩個一百年”奮斗目標(biāo)有機(jī)銜接，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步，具有十分重要的意義。
      (二)深刻領(lǐng)會五中全會精神的內(nèi)涵
      學(xué)習(xí)宣傳貫徹全會精神，要在吃透精神、領(lǐng)會實(shí)質(zhì)上下功夫，以此統(tǒng)一思想、明確方向、推動工作。一要準(zhǔn)確理解把握“十三五”時期我國發(fā)展取得的重大成就、黨的十九屆四中全會以來的新進(jìn)步新成就，深刻認(rèn)識以習(xí)近平同志為核心的黨中央一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的重大指導(dǎo)作用，進(jìn)一步增強(qiáng)政治自信、道路自信、理論自信和制度自信。二要準(zhǔn)確理解到二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)，著力在深刻認(rèn)識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認(rèn)識錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險(xiǎn)意識，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局。三要準(zhǔn)確理解把握全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的形勢，深刻認(rèn)識“十四五”時期我國的發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展理念、發(fā)展著力點(diǎn)，堅(jiān)決貫徹中央大政方針和決策部署，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。四要準(zhǔn)確理解把握黨在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，發(fā)揮黨的強(qiáng)大政治優(yōu)勢、思想優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，發(fā)揮基層黨組織的政治功能、組織功能，把黨中央決策部署有效落到實(shí)處。
      (三)緊密結(jié)合實(shí)際貫徹五中全會精神
      學(xué)習(xí)宣傳貫徹全會精神，要與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和來X考察重要講話精神結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神結(jié)合起來，與全面貫徹落實(shí)省委、市委作出的各項(xiàng)部署結(jié)合起來，緊緊抓住重大機(jī)遇，全力實(shí)現(xiàn)“六穩(wěn)”“六保”，扎實(shí)做好當(dāng)前各項(xiàng)工作，加快推進(jìn)告知高質(zhì)快速發(fā)展。當(dāng)前，要科學(xué)謀劃“十四五”規(guī)劃，以全會精神為指引，積極做好與國家“十四五”規(guī)劃編制的對接工作，認(rèn)真細(xì)致地修改完善“十四五”規(guī)劃《建議》和《綱要》，充分體現(xiàn)新思想、新理念、新內(nèi)涵，科學(xué)確定“十四五”發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、戰(zhàn)略重點(diǎn)和重大舉措，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再上一個新臺階。要堅(jiān)持開門搞規(guī)劃，多形式、多渠道征求社會方方面面的意見，使規(guī)劃的編制過程變成匯聚社會智慧、凝聚社會共識的過程。要在深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會五中全會精神的基礎(chǔ)上，加緊謀劃本地區(qū)本部門的“十四五”規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。要堅(jiān)定不移加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，深化以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)的各項(xiàng)改革，積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的困難和問題，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。要扎實(shí)做好保障和改善民生各項(xiàng)工作，兌現(xiàn)為民惠民承諾，落實(shí)擴(kuò)大就業(yè)和社會保障各項(xiàng)措施，嚴(yán)格落實(shí)維穩(wěn)工作責(zé)任制，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。要切實(shí)把全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)工作落到實(shí)處，深入推進(jìn)反腐敗斗爭，加強(qiáng)干部教育管理監(jiān)督，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，著力解決不作為、亂作為等問題，確保全年目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)。
      (四)切實(shí)加強(qiáng)對學(xué)習(xí)宣傳貫徹五中全會精神的組織領(lǐng)導(dǎo)
      學(xué)習(xí)宣傳貫徹全會精神，是當(dāng)前和今后一個時期的重要政治任務(wù)。全省各級黨組織要高度重視，精心組織，周密安排，積極開展形式多樣的活動，迅速興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹全會精神的熱潮。各級黨委(黨組)中心組要發(fā)揮示范帶動作用，及時開展專題學(xué)習(xí)研討，推動本部門本單位學(xué)習(xí)宣傳貫徹活動的深入開展。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮好表率作用，先學(xué)一步、學(xué)深一些，切實(shí)把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動工作的實(shí)際能力。市委黨校、行政院校和干部學(xué)院要把全會精神納入各類班次教學(xué)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)對黨員干部的教育培訓(xùn)，提高針對性和實(shí)效性。宣傳部門和各新聞單位要大力宣傳全會的重大意義，深入闡釋習(xí)近平總書記重要講話中一系列重大論述，推出一批有深度、有分量、有影響的研究成果，及時報(bào)道全省各級各部門學(xué)習(xí)貫徹的實(shí)際行動和成效。由宣傳部會同省有關(guān)部門組成學(xué)習(xí)貫徹五中全會精神宣講團(tuán)赴各地開展宣講活動，以專家講理論、干部講政策、群眾講感受等形式，推動全會精神深入人心。要全面宣傳“十三五”時期我國和我市發(fā)展的重大成就，大力營造解放思想、改革開放、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、攻堅(jiān)克難的濃厚氛圍，進(jìn)一步凝聚起為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家目標(biāo)奮斗的強(qiáng)大正能量。
      我就宣講到這里，謝謝大家!
      第二篇：十九屆五中全會精神學(xué)習(xí)宣講提綱
      十九屆五中全會精神學(xué)習(xí)宣講提綱
      中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議，于2020年10月26日至29日在北京舉行。全會聽取和討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報(bào)告，審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》。這是站在實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上謀劃的宏偉藍(lán)圖，預(yù)示著一個蘊(yùn)藏著無限生機(jī)與活力的中國，即將昂首闊步踏上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的壯麗新征程。根據(jù)理論中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，今天由我對黨的十九屆五中全會精神做一次集中宣講，主要有以下幾個方面的內(nèi)容：
      一、黨的十九屆五中全會的基本情況
      中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議，于2020年10月26日至29日在北京舉行。出席這次全會的有，中央委員198人，候補(bǔ)中央委員166人。中央紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會委員和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席會議。黨的十九大代表中的部分基層同志和專家學(xué)者也列席會議。全會由中央政治局主持。中央委員會總書記習(xí)近平作了重要講話。全會聽取和討論了習(xí)近平同志受中央政治局委托作的工作報(bào)告，充分肯定黨的十九屆四中全會以來中央政治局的工作。全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央謀劃未來的遠(yuǎn)見卓識和繼往開來的歷史擔(dān)當(dāng)，明確提出二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，科學(xué)提出“十四五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想、遵循的原則、主要目標(biāo)、重要舉措，聚焦向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍，描繪了未來5年乃至15年我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是動員全黨全軍全國各族人民同心同德、頑強(qiáng)奮斗，奪取全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新勝利的綱領(lǐng)性文件。
      輝煌成就鼓舞人心，宏偉藍(lán)圖催人奮進(jìn)。我們要增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來，不折不扣落實(shí)好全會提出的各項(xiàng)任務(wù)和部署。
      二、黨的十九屆五中全會的主要精神
      全會聽取和討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報(bào)告，審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》。習(xí)近平就《建議（討論稿）》向全會作了說明。
      （一）充分肯定了黨的十九屆四中全會以來中央政治局的工作
      全會一致認(rèn)為，一年來，中央政治局高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放，沉著有力應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，把人民生命安全和身體健康放在第一位，把握擴(kuò)大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點(diǎn)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大宏觀政策應(yīng)對力度，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，堅(jiān)決維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，疫情防控工作取得重大戰(zhàn)略成果，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)扎實(shí)推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)增長好于預(yù)期，人民生活得到有力保障，社會大局保持穩(wěn)定，中國特色大國外交積極推進(jìn)，黨和國家各項(xiàng)事業(yè)取得新的重大成就。
      （二）充分肯定了十九屆四中全會以來的工作
      面對錯綜復(fù)雜的國際形勢、艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不忘初心、牢記使命，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民砥礪前行、開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為推進(jìn)黨和國家各項(xiàng)事業(yè)，戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，中國特色社會主義的航船繼續(xù)乘風(fēng)破浪、堅(jiān)毅前行。實(shí)踐再次證明，有習(xí)近平同志作為黨中央的核心、全黨的核心領(lǐng)航掌舵，有全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)一心、頑強(qiáng)奮斗，我們就一定能夠戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上出現(xiàn)的各種艱難險(xiǎn)阻，一定能夠在新時代把中國特色社會主義更加有力地推向前進(jìn)。
      （三）高度評價(jià)了決勝全面建成小康社會取得的決定性成就
      “十三五”時期，全面深化改革取得重大突破，全面依法治國取得重大進(jìn)展，全面從嚴(yán)治黨取得重大成果，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快推進(jìn)，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度優(yōu)勢進(jìn)一步彰顯；經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力躍上新的大臺階，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，預(yù)計(jì)二〇二〇年國內(nèi)生產(chǎn)總值突破一百萬億元；脫貧攻堅(jiān)成果舉世矚目，五千五百七十五萬農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧；糧食年產(chǎn)量連續(xù)五年穩(wěn)定在一萬三千億斤以上；污染防治力度加大，生態(tài)環(huán)境明顯改善；對外開放持續(xù)擴(kuò)大，共建“一帶一路”成果豐碩；人民生活水平顯著提高，高等教育進(jìn)入普及化階段，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過六千萬人，建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋超過十三億人，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋近十億人，新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果；文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展；國防和軍隊(duì)建設(shè)水平大幅提升，軍隊(duì)組織形態(tài)實(shí)現(xiàn)重大變革；國家安全全面加強(qiáng)，社會保持和諧穩(wěn)定?！笆濉币?guī)劃目標(biāo)任務(wù)即將完成，全面建成小康社會勝利在望，中華民族偉大復(fù)興向前邁出了新的一大步，社會主義中國以更加雄偉的身姿屹立于世界東方。
      （四）深入分析了我國發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復(fù)雜變化
      全會認(rèn)為當(dāng)前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時代主題，人類命運(yùn)共同體理念深入人心，同時國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，同時我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)，民生保障存在短板，社會治理還有弱項(xiàng)。全黨要統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認(rèn)識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認(rèn)識錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險(xiǎn)意識，立足社會主義初級階段基本國情，保持戰(zhàn)略定力，辦好自己的事，認(rèn)識和把握發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，樹立底線思維，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，抓住機(jī)遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，趨利避害，奮勇前進(jìn)。
      （五）提出到二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化9個方面遠(yuǎn)景目標(biāo)
      1.我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力將大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上新的大臺階，關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破，進(jìn)入創(chuàng)新型國家前列。
      2.基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。
      3.基本實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治國家、法治政府、法治社會。
      4.建成文化強(qiáng)國、教育強(qiáng)國、人才強(qiáng)國、體育強(qiáng)國、健康中國，國民素質(zhì)和社會文明程度達(dá)到新高度，國家文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)。
      5.廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。
      6.形成對外開放新格局，參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢明顯增強(qiáng)。
      7.人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，中等收入群體顯著擴(kuò)大，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小。
      8.平安中國建設(shè)達(dá)到更高水平，基本實(shí)現(xiàn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化。
      9.人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
      （六）提出“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指導(dǎo)思想和必須遵循的原則
      全會強(qiáng)調(diào)要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會安定和諧，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持深化改革開放，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。
      （七）提出“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展6個方面主要目標(biāo)
      1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效：在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，增長潛力充分發(fā)揮，國內(nèi)市場更加強(qiáng)大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著提升，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展。
      2.改革開放邁出新步伐：社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制更加完善，高標(biāo)準(zhǔn)市場體系基本建成，市場主體更加充滿活力，產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場化配置改革取得重大進(jìn)展，公平競爭制度更加健全，更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成。
      3.社會文明程度得到新提高：社會主義核心價(jià)值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，中華文化影響力進(jìn)一步提升，中華民族凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)。
      4.生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步：國土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。
      5.民生福祉達(dá)到新水平：實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步，分配結(jié)構(gòu)明顯改善，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社會保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)。
      6.國家治理效能得到新提升：社會主義民主法治更加健全，社會公平正義進(jìn)一步彰顯，國家行政體系更加完善，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提升，社會治理特別是基層治理水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力，國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化邁出重大步伐。
      （八）提出12個方面重點(diǎn)工作方向
      1.堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位。把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強(qiáng)國。要強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制。
      2.加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)定不移建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競爭力。要提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)交通強(qiáng)國，推進(jìn)能源革命，加快數(shù)字化發(fā)展。
      3.形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，構(gòu)建新發(fā)展格局。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快培育完整內(nèi)需體系，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。要暢通國內(nèi)大循環(huán)，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)，全面促進(jìn)消費(fèi)，拓展投資空間。
      4.全面深化改革，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。堅(jiān)持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。要激發(fā)各類市場主體活力，完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理，建立現(xiàn)代財(cái)稅金融體制，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，加快轉(zhuǎn)變政府職能。
      5.優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。要保障國家糧食安全，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，深化農(nóng)村改革，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
      6.優(yōu)化國土空間布局，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制，完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的國土空間布局和支撐體系。要構(gòu)建國土空間開發(fā)保護(hù)新格局，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。
      7.繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提高國家文化軟實(shí)力。堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅(jiān)定文化自信，堅(jiān)持以社會主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，促進(jìn)滿足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量相統(tǒng)一，推進(jìn)社會主義文化強(qiáng)國建設(shè)。要提高社會文明程度，提升公共文化服務(wù)水平，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。
      8.推動綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，守住自然生態(tài)安全邊界。深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建生態(tài)文明體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。要加快推動綠色低碳發(fā)展，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，全面提高資源利用效率。
      9.實(shí)行高水平對外開放，開拓合作共贏新局面。堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，依托我國大市場優(yōu)勢，促進(jìn)國際合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏。要建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，全面提高對外開放水平，推動貿(mào)易和投資自由化便利化，推進(jìn)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革。
      10.改善人民生活品質(zhì)，提高社會建設(shè)水平。堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，盡力而為、量力而行，健全基本公共服務(wù)體系，完善共建共治共享的社會治理制度，扎實(shí)推動共同富裕，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步。要提高人民收入水平，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，健全多層次社會保障體系，全面推進(jìn)健康中國建設(shè)，實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。
      11.統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安中國。堅(jiān)持總體國家安全觀，實(shí)施國家安全戰(zhàn)略，維護(hù)和塑造國家安全，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，防范和化解影響我國現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險(xiǎn)，筑牢國家安全屏障。要加強(qiáng)國家安全體系和能力建設(shè)，確保國家經(jīng)濟(jì)安全，保障人民生命安全，維護(hù)社會穩(wěn)定和安全。
      12.加快國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)富國和強(qiáng)軍相統(tǒng)一。貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，貫徹新時代軍事戰(zhàn)略方針，堅(jiān)持黨對人民軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持政治建軍、改革強(qiáng)軍、科技強(qiáng)軍、人才強(qiáng)軍、依法治軍，加快機(jī)械化信息化智能化融合發(fā)展，全面加強(qiáng)練兵備戰(zhàn)，提高捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的戰(zhàn)略能力，確保二〇二七年實(shí)現(xiàn)建軍百年奮斗目標(biāo)。要提高國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化質(zhì)量效益，促進(jìn)國防實(shí)力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力同步提升，構(gòu)建一體化國家戰(zhàn)略體系和能力，推動重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化國防科技工業(yè)布局，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。
      三、關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九屆五中全會的幾點(diǎn)意見
      為深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九屆五中全會精神，把全市各級黨組織和廣大黨員干部的思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來，把智慧和力量凝聚到實(shí)現(xiàn)全會提出的重大戰(zhàn)略部署上來，推動X經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再上一個新臺階，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展。
      （一）充分認(rèn)識五中全會的重大意義
      這次全會是在我國將進(jìn)入新發(fā)展階段、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興正處在關(guān)鍵時期召開的一次具有全局性、歷史性意義的重要會議。“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年。我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但面臨的國內(nèi)外環(huán)境正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化。從國際看，世界百年未有之大變局進(jìn)入加速演變期，新冠肺炎疫情大流行影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，國際經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全、政治等格局都在深刻調(diào)整，中國發(fā)展的外部環(huán)境日趨錯綜復(fù)雜。從國內(nèi)看，中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入關(guān)鍵時期，我國社會主要矛盾發(fā)生變化，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。在“兩個一百年”歷史交匯點(diǎn)上，黨中央召開十九屆五中全會，重點(diǎn)研究“十四五”規(guī)劃問題，描繪國家未來發(fā)展藍(lán)圖，明確前進(jìn)方向和奮斗目標(biāo)，對于激勵全黨全國各族人民，戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)；對于高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，乘勢而上、奮力前行，推動“兩個一百年”奮斗目標(biāo)有機(jī)銜接，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步，具有十分重要的意義。
      （二）深刻領(lǐng)會五中全會精神的內(nèi)涵
      學(xué)習(xí)宣傳貫徹全會精神，要在吃透精神、領(lǐng)會實(shí)質(zhì)上下功夫，以此統(tǒng)一思想、明確方向、推動工作。一要準(zhǔn)確理解把握“十三五”時期我國發(fā)展取得的重大成就、黨的十九屆四中全會以來的新進(jìn)步新成就，深刻認(rèn)識以習(xí)近平同志為核心的黨中央一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的重大指導(dǎo)作用，進(jìn)一步增強(qiáng)政治自信、道路自信、理論自信和制度自信。二要準(zhǔn)確理解到二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)，著力在深刻認(rèn)識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認(rèn)識錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險(xiǎn)意識，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局。三要準(zhǔn)確理解把握全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的形勢，深刻認(rèn)識“十四五”時期我國的發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展理念、發(fā)展著力點(diǎn)，堅(jiān)決貫徹中央大政方針和決策部署，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。四要準(zhǔn)確理解把握黨在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，發(fā)揮黨的強(qiáng)大政治優(yōu)勢、思想優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，發(fā)揮基層黨組織的政治功能、組織功能，把黨中央決策部署有效落到實(shí)處。
      （三）緊密結(jié)合實(shí)際貫徹五中全會精神
      學(xué)習(xí)宣傳貫徹全會精神，要與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和來X考察重要講話精神結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神結(jié)合起來，與全面貫徹落實(shí)省委、市委作出的各項(xiàng)部署結(jié)合起來，緊緊抓住重大機(jī)遇，全力實(shí)現(xiàn)“六穩(wěn)”“六?！保鷮?shí)做好當(dāng)前各項(xiàng)工作，加快推進(jìn)告知高質(zhì)快速發(fā)展。當(dāng)前，要科學(xué)謀劃“十四五”規(guī)劃，以全會精神為指引，積極做好與國家“十四五”規(guī)劃編制的對接工作，認(rèn)真細(xì)致地修改完善“十四五”規(guī)劃《建議》和《綱要》，充分體現(xiàn)新思想、新理念、新內(nèi)涵，科學(xué)確定“十四五”發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、戰(zhàn)略重點(diǎn)和重大舉措，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再上一個新臺階。要堅(jiān)持開門搞規(guī)劃，多形式、多渠道征求社會方方面面的意見，使規(guī)劃的編制過程變成匯聚社會智慧、凝聚社會共識的過程。要在深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會五中全會精神的基礎(chǔ)上，加緊謀劃本地區(qū)本部門的“十四五”規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。要堅(jiān)定不移加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，深化以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)的各項(xiàng)改革，積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的困難和問題，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。要扎實(shí)做好保障和改善民生各項(xiàng)工作，兌現(xiàn)為民惠民承諾，落實(shí)擴(kuò)大就業(yè)和社會保障各項(xiàng)措施，嚴(yán)格落實(shí)維穩(wěn)工作責(zé)任制，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。要切實(shí)把全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)工作落到實(shí)處，深入推進(jìn)反腐敗斗爭，加強(qiáng)干部教育管理監(jiān)督，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，著力解決不作為、亂作為等問題，確保全年目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)。
      （四）切實(shí)加強(qiáng)對學(xué)習(xí)宣傳貫徹五中全會精神的組織領(lǐng)導(dǎo)
      學(xué)習(xí)宣傳貫徹全會精神，是當(dāng)前和今后一個時期的重要政治任務(wù)。全省各級黨組織要高度重視，精心組織，周密安排，積極開展形式多樣的活動，迅速興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹全會精神的熱潮。各級黨委（黨組）中心組要發(fā)揮示范帶動作用，及時開展專題學(xué)習(xí)研討，推動本部門本單位學(xué)習(xí)宣傳貫徹活動的深入開展。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮好表率作用，先學(xué)一步、學(xué)深一些，切實(shí)把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動工作的實(shí)際能力。市委黨校、行政院校和干部學(xué)院要把全會精神納入各類班次教學(xué)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)對黨員干部的教育培訓(xùn)，提高針對性和實(shí)效性。宣傳部門和各新聞單位要大力宣傳全會的重大意義，深入闡釋習(xí)近平總書記重要講話中一系列重大論述，推出一批有深度、有分量、有影響的研究成果，及時報(bào)道全省各級各部門學(xué)習(xí)貫徹的實(shí)際行動和成效。由宣傳部會同省有關(guān)部門組成學(xué)習(xí)貫徹五中全會精神宣講團(tuán)赴各地開展宣講活動，以專家講理論、干部講政策、群眾講感受等形式，推動全會精神深入人心。要全面宣傳“十三五”時期我國和我市發(fā)展的重大成就，大力營造解放思想、改革開放、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、攻堅(jiān)克難的濃厚氛圍，進(jìn)一步凝聚起為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家目標(biāo)奮斗的強(qiáng)大正能量。
      同志們，展望新征程，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。帶著“十三五”留下的“財(cái)富”，我們要統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認(rèn)識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認(rèn)識錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，形成推動發(fā)展的強(qiáng)大合力，為奪取全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新勝利開好局、起好步。
      我就宣講到這里，謝謝大家！
      第三篇：黨的十九屆四中全會精神宣講提綱
      在市生態(tài)環(huán)境局宣講黨的十九屆四中全會精神提綱
      ***
      （2019年11月）
      同志們：
      非常高興在這里和大家交流學(xué)習(xí)黨的十九屆四中全會精神，今年已經(jīng)是第二次以這樣的形式與大家見面，上一次是以“生態(tài)文明背景下的材料語境”為題，在安康生態(tài)環(huán)境大講堂上向大家做了匯報(bào)，生態(tài)環(huán)境局同志專注的學(xué)習(xí)態(tài)度給我留下了很深的印象。按照市上安排，市級層面的宣講是從11月28日至12月4日，我也有幸作為市委宣講團(tuán)成員將在11月28日赴漢陰縣宣講，市生態(tài)環(huán)境局的邀請（楊局、彭局都打來了電話），我既感受到全系統(tǒng)先學(xué)一步、學(xué)深一步的學(xué)風(fēng)與態(tài)度，也因備課時間的緊張而忐忑不安，生怕講不好而有負(fù)期望。在11月20日召開的全市宣講工作部署動員會后，我和相關(guān)的同志討論如何宣講好全會精神時，認(rèn)為這次宣講還是有相當(dāng)難度的，因?yàn)檫@次全會主題重大、涉及面很廣，政治性、理論性、專業(yè)性都很強(qiáng)，包括“治理體系和治理能力”以及“制度及其執(zhí)行能力”這樣的概念理解起來，對于大多數(shù)從事具體工作的同志來講還是有一定難度的。大家知道，宣講又是有政治紀(jì)律的，肯定是要以《宣講提綱》為基本依據(jù)，注重深入解讀內(nèi)涵，對一些重大敏感問題要按照黨中央的統(tǒng)一口徑把握，做到不跑調(diào)不走樣。同時，上級要求“進(jìn)一步提升宣講方法藝術(shù)，力戒照本宣科，要采取豐富多樣、生動活潑的方式，采用通俗易懂的群眾語言，具體詳實(shí)的數(shù)據(jù)，生動鮮活的事例，增強(qiáng)宣講的吸引力、感染力”，我想這樣要求，也是貫徹總書記提出“加強(qiáng)傳播手段和話語方式創(chuàng)新，讓黨的創(chuàng)新理論‘飛入尋常百姓家’”的要求。我想，有生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)良好的學(xué)習(xí)氛圍以及大家扎實(shí)理論基本功，我們今天也一定能夠共同實(shí)現(xiàn)預(yù)定的學(xué)習(xí)目標(biāo)，下面，開始今天正式的宣講：
      黨的十九屆四中全會于2019年10月28日至31日在北京勝利召開。這次全會是我們黨站在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯點(diǎn)上召開的一次十分重要的會議，是在新中國成立70周年之際、我國處于中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時期召開的一次具有開創(chuàng)性、里程碑意義的會議。全會審議通過了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)?？倳浽谌珪习l(fā)表了重要講話（在這里給大家回顧一個知識點(diǎn)，改革開放以來，黨的歷屆四中全會都是聚焦當(dāng)時政治經(jīng)濟(jì)生活的重大問題，十四屆四中全會作出了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)幾個重大問題的決定》；十五屆四中全會作出了《中共中央關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》；十六屆四中全會作出了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》；十七屆四中全會作出了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》；十八屆四中全會作出了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》。以上五次四中全會作出的五個《決定》，主要集中于黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和法治建設(shè)，顯而易見都是十分重大的問題。那么，這次十九屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，就是更加宏大的問題。與前面五次四中全會僅就某一方面、某一領(lǐng)域問題作出的《決定》相比，這次四中全會的《決定》作出的是戰(zhàn)略性部署。以習(xí)近平同志為核心的黨中央明確指出，實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是重大戰(zhàn)略任務(wù)）。
      全會通過的《決定》，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，充分體現(xiàn)黨的十九大精神，深入回答了在我國國家制度和國家治理體系上“堅(jiān)持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這個重大政治問題，集中了全黨智慧，反映了人民意愿，是一篇馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，也是一篇馬克思主義的政治宣言書?？倳浽谌珪系闹匾v話，系統(tǒng)總結(jié)一年多來黨和國家工作，深刻闡述了堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要性和緊迫性，圍繞堅(jiān)定制度自信深入回答了一系列方向性、根本性、全局性重大問題，對貫徹落實(shí)全會精神提出明確要求，為堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了科學(xué)指南和基本遵循。全會取得的重要成果、作出的重大部署，對堅(jiān)定全黨全社會的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。
      黨中央對全會《決定》起草工作高度重視，成立由總書記擔(dān)任組長，有關(guān)部門和地方負(fù)責(zé)同志參加的文件起草組，在中央政治局常委會領(lǐng)導(dǎo)下承擔(dān)文件起草工作。
      今年4月初，文件起草工作正式啟動?？倳浽谄鸩萁M第一次全體會議上發(fā)表重要講話，明確了起草工作的方向和思路，強(qiáng)調(diào)要拿出經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)的好文件。文件起草組成立6個多月來，認(rèn)真研讀相關(guān)重要文獻(xiàn)，系統(tǒng)總結(jié)制度發(fā)展成果，深入開展專題調(diào)研，廣泛征求意見建議，反復(fù)進(jìn)行討論修改。中央政治局常委會召開4次會議、中央政治局召開2次會議分別審議決定稿。文件征求意見稿還下發(fā)黨內(nèi)一定范圍征求意見，包括征求黨內(nèi)部分老同志意見。
      總書記親自主持召開黨外人士座談會，當(dāng)面聽取了各民主黨派中央、全國工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無黨派人士意見。在全會上，根據(jù)中央委員提出的意見和建議，又對決定稿進(jìn)行了認(rèn)真修改?？梢哉f，全會《決定》的起草過程，是充分發(fā)揚(yáng)民主、集中全黨智慧、廣泛凝聚共識的過程，是科學(xué)決策、民主決策、依法決策的過程（可以說，全會《決定》起草工作始終在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，在系統(tǒng)學(xué)習(xí)、深刻思考、兼收并蓄、凝聚共識中推進(jìn)，總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，起草好這次全會《決定》，一要準(zhǔn)確把握堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這一主題主線，二要堅(jiān)持從大的評價(jià)體系看制度好不好、優(yōu)越不優(yōu)越，三要重點(diǎn)把堅(jiān)持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么講清楚。文件起草組對收到的所有意見和建議進(jìn)行了認(rèn)真整理。經(jīng)匯總，各方面共提出修改意見1948條，扣除重復(fù)意見后為1755條，其中原則性意見380條，具體修改意見1375條。總書記在關(guān)于中共十九屆四中全會《決定》的說明中講到“在征求意見過程中，各方面提出了許多好的意見和建議，主要有以下幾個方面。一是建議在概括出的我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢中，增寫全面深化改革、全面依法治國的內(nèi)容。二是建議對完善科技制度加以突出強(qiáng)調(diào)，以充分發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用。三是建議更加重視保障糧食安全、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展等重要制度安排。四是建議更加重視運(yùn)用人工智能、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段提升治理能力和治理現(xiàn)代化水平。五是建議圍繞堅(jiān)持黨管干部原則，就完善干部管理制度、激勵干部擔(dān)當(dāng)作為和狠抓落實(shí)、培養(yǎng)干部斗爭精神和斗爭本領(lǐng)提出要求。六是建議加強(qiáng)我國國家制度和國家治理體系的理論研究和宣傳教育。七是建議把貫徹落實(shí)這次全會精神同推動黨的十八大以來黨中央部署的各項(xiàng)改革任務(wù)緊密結(jié)合起來，形成一體推動、一體落實(shí)的整體部署和工作機(jī)制。黨中央責(zé)成文件起草組認(rèn)真研究和吸納各方面意見和建議。文件起草組逐條分析各方面所提意見和建議，力求做到能吸收的盡量吸收。經(jīng)反復(fù)研究推敲，對決定稿作出增寫、改寫、文字精簡283處，覆蓋各方面意見和建議436條”，這充分說明，全會《決定》起草過程是發(fā)揚(yáng)社會主義民主的生動實(shí)踐，廣泛吸納了全黨全社會智慧。）。
      《決定》緊扣堅(jiān)持和完善中國特色杜會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這個主題展開，由15個部分構(gòu)成，分為三大板塊。第一板塊為第一部分，是總論，主要闡述中國特色社會主義制度發(fā)展的歷史性成就、顯著優(yōu)勢，提出新時代堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大意義和總體要求。第二板塊為分論，聚焦堅(jiān)持和完善支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，安排了13個部分，明確了各項(xiàng)制度必須堅(jiān)持的根本點(diǎn)、完善和發(fā)展的方向，并作出工作部署。第三板塊為第十五部分和結(jié)束語，主要就加強(qiáng)黨對堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)提出要求。
      一、充分認(rèn)識堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大意義
      堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是關(guān)系黨和國家事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、國家長治久安、人民幸福安康的重大問題。以習(xí)近平同志為核心的黨中央決定用一次全會就這個重大問題進(jìn)行研究部署，是從政治上、全局上、戰(zhàn)略上全面考量，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)作出的重大決策，具有重大而深遠(yuǎn)的意義（我們一直在講制度，怎么理解制度，根據(jù)制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)，所謂制度，即眾所周知的、由人創(chuàng)立的規(guī)則?？茖W(xué)、恰當(dāng)?shù)闹贫染哂薪档蛷?fù)雜系統(tǒng)中的協(xié)調(diào)成本、限制并可能消除人們之間的沖突以及保護(hù)個人的自由領(lǐng)域這些作用。而為了做到這一點(diǎn)，制度必須具備一些品質(zhì)，如一般性、確定性以及開放性，而中國特色社會主義制度是黨和人民在長期實(shí)踐探索中形成的科學(xué)制度體系，其完全具備制度的這些品質(zhì)）。
      第一，這是實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的重大任務(wù)。建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是我們黨孜孜以求的宏偉目標(biāo)。自成立以來，我們黨就團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民為此進(jìn)行了不懈奮斗。隨著改革開放逐步深化，我們黨對制度建設(shè)的認(rèn)識也越來越深入。1980年，鄧小平同志在總結(jié)“文化大革命”教訓(xùn)時就提出，“領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性?！薄爸贫群每梢允箟娜藷o法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵??！?992年，鄧小平同志在南方談話中說：“恐怕再有三十年的時間，我們才會在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度?！秉h的十四大提出，“在九十年代，我們要初步建立起新的經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)現(xiàn)達(dá)到小康水平的第二步發(fā)展目標(biāo)。再經(jīng)過二十年的努力，到建黨一百周年的時候，我們將在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度?！秉h的十五大、黨的十六大、黨的十七大都對制度建設(shè)提出明確要求。
      黨的十八大以來，我們黨把制度建設(shè)擺到更加突出的位置，強(qiáng)調(diào)“全面建成小康社會，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機(jī)深化重要領(lǐng)域改革，堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型”。黨的十八屆三中全會首次提出“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這個重大命題，并把“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化確定為全面深化改革的總目標(biāo)。黨的十八屆五中全會進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“十三五”時期要實(shí)現(xiàn)“各方面制度更加成熟更加定型。國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度體系基本形成”。
      黨的十九大作出到本世紀(jì)中葉把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的戰(zhàn)略安排，其中制度建設(shè)和治理能力建設(shè)的目標(biāo)是：到2035年，“各方面制度更加完善，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)”；到本世紀(jì)中葉，“實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。黨的十九屆二中、三中全會分別就修改憲法、深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革作出部署，在制度建設(shè)和治理能力建設(shè)上邁出了新的重大步伐。黨的十九屆三中全會指出：“我們黨要更好領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢想，必須加快推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力形成更加成熟更加定型的中國特色社會主義制度。這是擺在我們黨面前的一項(xiàng)重大任務(wù)?！爆F(xiàn)在，我們黨有必要對堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)，提出與時俱進(jìn)完善和發(fā)展的前進(jìn)方向和工作要求（大家注意，《決定》提出：堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標(biāo)是，到我們黨成立一百年時，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效；到二〇三五年，各方面制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；到新中國成立一百年時，全面實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使中國特色社會主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)。兩年前，黨的十九大清晰擘畫了全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的時間表、路線圖——從2020年到2035年，在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，再奮斗15年，基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。從2035年到本世紀(jì)中葉，在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗15年，把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。我們可以理解為之間的匹配關(guān)系，這就是筑牢實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的制度保障）。
      第二，這是把新時代改革開放推向前進(jìn)的根本要求。在改革開放40多年歷程中，黨的十一屆三中全會是劃時代的，開啟了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)歷史新時期。黨的十八屆三中全會也是劃時代的，開啟了全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)推進(jìn)改革的新時代，開創(chuàng)了我國改革開放的新局面。黨的十八屆三中全會推出35項(xiàng)重大改革舉措。經(jīng)過5年多的努力，重要領(lǐng)城和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革成效顯著，主要領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度體系基本形成，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時，也要看到，這些改革舉措有的尚未完成，有的甚至需要相當(dāng)長的時間去落實(shí)，我們已經(jīng)啃下了不少硬骨頭但還有許多硬骨頭要啃，我們攻克了不少難關(guān)但還有許多難關(guān)要攻克，我們決不能停下腳步，決不能有松口氣、歇歇腳的想法?？倳浽趹c祝改革開放40周年大會上強(qiáng)調(diào)，要“堅(jiān)持方向不變、道路不偏、力度不減，推動新時代改革開放走得更穩(wěn)、走得更遠(yuǎn)”。這就要求從全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略需要出發(fā)，對全面深化改革工作進(jìn)一步作出部署。
      相比過去，新時代改革開放具有許多新的內(nèi)涵和特點(diǎn)其中很重要的一點(diǎn)就是制度建設(shè)分量更重，改革更多面對的是深層次體制機(jī)制問題，對改革頂層設(shè)計(jì)的要求更高，對改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性要求更強(qiáng)，相應(yīng)地建章立制、構(gòu)建體系的任務(wù)更重。新時代謀劃全面深化改革，必須以堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主軸，深刻把握我國發(fā)展要求和時代潮流，把制度建設(shè)和治理能力建設(shè)擺到更加突出的位置，繼續(xù)深化各領(lǐng)域各方面體制機(jī)制改革，推動各方面制度更加成熟更加定型，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
      第三，這是應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、贏得主動的有力保證。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際形勢復(fù)雜多變，改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍各方面任務(wù)之繁重前所未有，我們面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之嚴(yán)峻前所未有。這些風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，有的來自國內(nèi)，有的來自國際，有的來自經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域，有的來自自然界。我們要打蠃防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，運(yùn)用制度威力應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的沖擊。
      二、深刻領(lǐng)會中國特色社會主義制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢，堅(jiān)定中國特色社會主義制度自信
      《決定》在深刻闡述中國特色社會主義制度和國家治理體系科學(xué)內(nèi)涵、發(fā)展成就、本質(zhì)特征的基礎(chǔ)上，從13個方面系統(tǒng)總結(jié)了我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢，這就是：堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的科學(xué)理論，保持政治穩(wěn)定，確保國家始終沿著社會主義方向前進(jìn)的顯著優(yōu)勢；堅(jiān)持人民當(dāng)家作主，發(fā)展人民民主，密切聯(lián)系群眾，緊緊依靠人民推動國家發(fā)展的顯著優(yōu)勢；堅(jiān)持全面依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，切實(shí)保障社會公平正義和人民權(quán)利的顯著優(yōu)勢；堅(jiān)持全國一盤棋，調(diào)動各方面積極性，集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢（講一下脫貧攻堅(jiān)）；堅(jiān)持各民族一律平等，筑牢中華民族共同體意識，實(shí)現(xiàn)共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的顯著優(yōu)勢；堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展和按勞分配為主體、多種分配方式并存，把社會主義制度和市場經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力的顯著優(yōu)勢；堅(jiān)持共同的理想信念、價(jià)值理念、道德觀念，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進(jìn)文化，促進(jìn)全體人民在思想上精神上緊緊團(tuán)結(jié)在一起的顯著優(yōu)勢；堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷保障和改善民生、增進(jìn)人民福祉，走共同富裕道路的顯著優(yōu)勢；堅(jiān)持改革創(chuàng)新、與時俱進(jìn)，善于自我完善、自我發(fā)展，使社會始終充滿生機(jī)活力的顯著優(yōu)勢；堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、選賢任能，聚天下英才而用之，培養(yǎng)造就更多更優(yōu)秀人才的顯著優(yōu)勢；堅(jiān)持黨指揮槍，確保人民軍隊(duì)絕對忠誠于黨和人民，有力保障國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的顯著優(yōu)勢；堅(jiān)持國兩制”，保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定促進(jìn)祖國和平統(tǒng)一的顯著優(yōu)勢；堅(jiān)持獨(dú)立自主和對外開放相統(tǒng)一，積極參與全球治理，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體不斷作出貢獻(xiàn)的顯著優(yōu)勢?！稕Q定》指出，這些顯著優(yōu)勢，是我們堅(jiān)定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的基本依據(jù)。
      制度優(yōu)勢是一個國家的最大優(yōu)勢，制度競爭是國家間最根本的竟?fàn)?。制度穩(wěn)則國家穩(wěn)。新中國成立70年來，中華民族之所以能迎來從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，最根本的是因?yàn)辄h領(lǐng)導(dǎo)人民建立和完善了中國特色社會主義制度，形成和發(fā)展了黨的領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明、軍事、外事等各方面制度，不斷加強(qiáng)和完善國家治理。
      一個國家選擇什么樣的國家制度和國家治理體系，是由這個國家的歷史文化、社會性質(zhì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定的。中國特色社會主義制度和國家治理體系不是從天上掉下來的，而是在中國的社會土壤中生長起來的，是經(jīng)過革命、建設(shè)、改革長期實(shí)踐形成的，是馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，是理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新相統(tǒng)的成果，凝聚著黨和人民的智慧，具有深刻的歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯。
      第一，中國特色社會主義制度和國家治理體系具有深厚的歷史底蘊(yùn)。在幾千年的歷史演進(jìn)中，中華民族創(chuàng)造了燦爛的古代文明，形成了關(guān)于國家制度和國家治理的豐富思想，包括大道之行、天下為公的大同理想，六和同風(fēng)、四海一家的大一統(tǒng)傳統(tǒng)，德主刑輔、以德化人的德治主張，民貴君輕、政在養(yǎng)民的民本思想，等貴賤均貧富、損有余補(bǔ)不足的平等觀念，法不阿貴、繩不撓曲的正義追求，孝悌忠信、禮義廉恥的道德操守，任人唯賢、選賢與能的用人標(biāo)準(zhǔn)，周雖舊邦、其命維新的改革精神，親仁善鄰、協(xié)和萬邦的外交之道，以和為貴、好戰(zhàn)必亡的和平理念，等等。這些思想中的精華是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分，也是中華民族精神的重要內(nèi)容。馬克思主義傳入中國后，科學(xué)社會主義的主張受到中國人民熱烈歡迎，并最終扎根中國大地、開花結(jié)果，決不是偶然的，而是同我國傳承了幾千年的優(yōu)秀歷史文化和廣大人民日用而不覺的價(jià)值觀念融通的。馬克思對我國古代農(nóng)民起義提出的具有社會主義因素的革命口號有過敏銳的觀察。他說：“中國社會主義之于歐洲社會主義，也許就像中國哲學(xué)與黑格爾哲學(xué)一樣。”
      中國在人類發(fā)展史上曾經(jīng)長期處于領(lǐng)先地位，自古以來逐步形成了一整套包括朝廷制度、郡縣制度、土地制度、稅賦制度、科舉制度、監(jiān)察制度、軍事制度等各方面制度在內(nèi)的國家制度和國家治理體系，為周邊國家和民族所學(xué)習(xí)和模仿。進(jìn)入近代以后，封建統(tǒng)治腐朽無能，帝國主義列強(qiáng)入侵，導(dǎo)致中國逐步成為半殖民地半封建社會，統(tǒng)治中國幾千年的君主專制制度陷入全面危機(jī)。面對日益深重的政治危機(jī)和民族危機(jī)，無數(shù)仁人志士為改變中國前途命運(yùn)，開始探尋新的國家制度和國家治理體系，嘗試了君主立憲制、議會制、多黨制、總統(tǒng)制等各種制度模式，但都以失敗而告終。
      只有在中國共產(chǎn)黨成立后，中國人民和中華民族才找到了實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立、人民解放和國家富強(qiáng)、人民幸福的正確道路。新民主主義革命時期，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民在根據(jù)地創(chuàng)建人民政權(quán)，探索建立新民主主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化制度，為新中國建立人民當(dāng)家作主的新型國家制度積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。奪取全國政權(quán)后，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民制定《共同綱領(lǐng)》、1954年憲法，確定了國體、政體、國家結(jié)構(gòu)形式，建立了國家政權(quán)組織體系。我們黨進(jìn)而團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行社會主義改造，確立了社會主義基本制度，成功實(shí)現(xiàn)了中國歷史上最深刻最偉大的社會變革，為當(dāng)代中國一切發(fā)展進(jìn)步奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)。改革開放以來，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民開創(chuàng)了中國特色社會主義，不斷完善中國特色社會主義制度和國家治理體系，使當(dāng)代中國煥發(fā)出前所未有的生機(jī)活力。
      總起來說，中國特色社會主義制度和國家治理體系是以馬克思主義為指導(dǎo)、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得中國人民擁護(hù)的制度和治理體系，是黨和人民長期奮斗、接力探索、歷盡千辛萬苦、付出巨大代價(jià)取得的根本成就，我們必須倍加珍惜，毫不動搖堅(jiān)持、與時俱進(jìn)發(fā)展。
      第二，中國特色社會主義制度和國家治理體系具有多方面的顯著優(yōu)勢。這次全會系統(tǒng)總結(jié)我國國家制度和國家治理體系的發(fā)展成就和顯著優(yōu)勢，目的就是推動全黨全國各族人民堅(jiān)定制度自信，使我國國家制度和國家治理體系多方面的顯著優(yōu)勢更加充分地發(fā)揮出來。長期保持并不斷增強(qiáng)這些優(yōu)勢，是我們在新時代堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的努力方向。
      看一個制度好不好、優(yōu)越不優(yōu)越，要從政治上、大的方面去評判和把握。鄧小平同志1980年在《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》中說過，“我們進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，是要在經(jīng)濟(jì)上趕上發(fā)達(dá)的資本主義國家，在政治上創(chuàng)造比資本主義國家的民主更高更切實(shí)的民主，并且造就比這些國家更多更優(yōu)秀的人才”，“黨和國家的各種制度究竟好不好，完善不完善，必須用是否有利于實(shí)現(xiàn)這三條來檢驗(yàn)”。2014年，總書記在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上也說過：“評價(jià)一個國家政治制度是不是民主的、有效的，主要看國家領(lǐng)導(dǎo)層能否依法有序更替，全體人民能否依法管理國家事務(wù)和社會事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，人民群眾能否暢通表達(dá)利益要求，社會各方面能否有效參與國家政治生活，國家決策能否實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、民主化，各方面人才能否通過公平競爭進(jìn)入國家領(lǐng)導(dǎo)和管理體系，執(zhí)政黨能否依照憲法法律規(guī)定實(shí)現(xiàn)對國家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，權(quán)力運(yùn)用能否得到有效制約和監(jiān)督?！?/p>
      我國國家制度和國家治理體系之所以具有多方面的顯著優(yōu)勢，很重要的一點(diǎn)就在于我們黨在長期探索過程中，堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合，把開拓正確道路、發(fā)展科學(xué)理論、建設(shè)有效制度有機(jī)統(tǒng)一起來，用中國化的馬克思主義、發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)國家制度和國家治理體系建設(shè)，不斷深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，及時把成功的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為制度成果，使我國國家制度和治理體系既體現(xiàn)了科學(xué)社會主義基本原則，又具有鮮明的中國特色、民族特色、時代特色。
      始終代表最廣大人民根本利益，保證人民當(dāng)家作主，體現(xiàn)人民共同意志，維護(hù)人民合法權(quán)益，是我國國家制度和國家治理體系的本質(zhì)屬性，也是我國國家制度和國家治理體系有效運(yùn)行、充滿活力的根本所在。我國國家制度和國家治理體系始終著眼于實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，著力保障和改善民生，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，因而可以有效避免出現(xiàn)西方國家習(xí)以為常的黨派紛爭、利益集團(tuán)偏私、少數(shù)政治“精英”操弄等現(xiàn)象，具有資本主義制度無可比擬的先進(jìn)性。
      我們從來不排斥任何有利于中國發(fā)展進(jìn)步的他國國家治理經(jīng)驗(yàn)，而是堅(jiān)持以我為主、為我所用，去其糟粕、取其精華。比如，在社會主義建設(shè)時期，我國國家制度和國家治理體系就借鑒吸收了蘇聯(lián)的許多有益經(jīng)驗(yàn)。改革開放以來，我們不斷擴(kuò)大對外開放，把社會主義制度和市場經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來，既充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，又更好發(fā)揮政府作用，極大解放和發(fā)展了社會生產(chǎn)力，極大解放和增強(qiáng)了社會活力。
      科學(xué)社會主義與空想社主義的一大區(qū)別，就在于它不是一成不變的教條，而是把社會主義看作一個不斷完善和發(fā)展的實(shí)踐過程。“文化大革命”結(jié)束后，鄧小平同志說過“我們的黨和人民浴血奮斗多年，建立了社會主義制度。盡管這個制度還不完善，又遭受了破壞，但是無論如何，社會主義制度總比弱肉強(qiáng)食、損人利已的資本主義制度好得多。我們的制度將一天天完善起來，它將吸收我們可以從世界各國吸收的進(jìn)步因素，成為世界上最好的制度。這是資本主義所絕對不可能做到的。”40多年的改革開放有力推動中國特色社會主義制度和國家治理體系在革除體制機(jī)制弊端的過程中不斷走向成熟，特別是黨的十八大以來，我們?nèi)嫔罨母?，充分顯示出我國國家制度和國家治理體系的強(qiáng)大自我完善能力。可以預(yù)期，隨著全面深化改革向縱深推進(jìn)，我國國家制度和國家治理體系必將在國際競爭中贏得更大的比較優(yōu)勢，展現(xiàn)出更為旺盛的生機(jī)活力。
      第三，中國特色社會主義制度和國家治理體系具有豐富的實(shí)踐成果。我國國家制度和國家治理體系管不管用、有沒有效，實(shí)踐是最好的試金石。新中國成立70年來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造了世所罕見的兩大奇跡。一是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡。我國大踏步趕上時代，用幾十年時間走完了發(fā)達(dá)國家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化進(jìn)程，躍升為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，綜合國力、科技實(shí)力、國防實(shí)力、文化影響力、國際影響力顯著提升，人民生活顯著改善，中華民族以嶄新姿態(tài)屹立于世界的東方（我們來看一組數(shù)據(jù)，1952年，中國GDP僅679億元，2010年超過日本并連年穩(wěn)居世界第二。特別是十八大以來，我國經(jīng)濟(jì)保持中高速增長。2013-2016年，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長7.2%，高于同期世界2.6%和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體4%的平均增長水平，平均每年增量44413億元（按2015年不變價(jià)計(jì)算）。2016年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值折合11.2萬億美元，占世界經(jīng)濟(jì)總量的14.8%，比2012年提高3.4個百分點(diǎn)，穩(wěn)居世界第二位。2013-2016年，我國對世界經(jīng)濟(jì)增長的平均貢獻(xiàn)率達(dá)到30%左右，超過美國、歐元區(qū)和日本貢獻(xiàn)率的總和，居世界第一位。2018年全年國內(nèi)生產(chǎn)總值90萬億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長6.6%，實(shí)現(xiàn)了6.5%左右的預(yù)期發(fā)展目標(biāo)。中國GDP占世界經(jīng)濟(jì)的比重，從1978年的1.8%上升到2018年的接近16%。2006年以來，中國對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率穩(wěn)居世界第一，成為當(dāng)之無愧的第一引擎。當(dāng)今中國，已成長為世界第一大工業(yè)國、第一大貨物貿(mào)易國、第一大外匯儲備國、第二大外資流入國，是世界公認(rèn)的對全球治理貢獻(xiàn)越來越大、對全球經(jīng)濟(jì)特別是發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)帶動作用越來越大的國家。數(shù)字體現(xiàn)大邏輯，也就是我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展中盡管這樣的困難和那樣的問題，但巨大的成就也是我們堅(jiān)持“四個自信”的底氣所在）。二是社會長期穩(wěn)定奇跡。我國長期保持社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)，成為國際社會公認(rèn)的最有安全感的國家之一。美國等西方國家亂象叢生，經(jīng)濟(jì)增長乏力，貧富差距拉大，政治極化嚴(yán)重，黨派紛爭不止，民粹主義高漲，種族歧視凸顯，暴力事件頻發(fā)，社會撕裂加劇，他們的國家制度和國家治理陷入前所未有的困境。可以說，在人類文明發(fā)展史上，除了中國特色社會主義制度和國家治理體系外，沒有任何一種國家制度和國家治理體系能夠在這樣短的歷史時期內(nèi)創(chuàng)造出我國取得的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會長期穩(wěn)定這樣的奇跡。
      美國等西方國家不愿意看到我國發(fā)展壯大，把我國國家制度和國家治理體系視為對西方制度模式的重大挑戰(zhàn)，加緊對我國實(shí)行西化、分化戰(zhàn)略，竭力在我國策劃“顏色革命”，企圖顛覆中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度。從歷史和現(xiàn)實(shí)看，我們都可以得出一個結(jié)論：社會主義和資本主義兩種制度的斗爭是長期的、復(fù)雜的，有時甚至是十分尖銳的。樹欲靜而風(fēng)不止。我們不能一廂情愿地幻想天下太平、高枕無憂。我們既要堅(jiān)持好、鞏固好經(jīng)過長期實(shí)踐檢驗(yàn)的我國國家制度和國家治理體系，又要完善好、發(fā)展好我國國家制度和國家治理體系，不斷把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能。
      總書記反復(fù)講，鞋子合不合腳，只有穿的人才知道。中國特色社會主義制度好不好、優(yōu)越不優(yōu)越，中國人民最清楚，也最有發(fā)言權(quán)。我們在這個重大政治問題上一定要有定力、有主見，決不能自失主張、自亂陣腳，自覺不自覺地用西方國家那一套國家制度和國家治理體系來衡量我國國家制度和國家治理體系。全黨同志特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部做政治上的明白人，很重要的一條就是任何時候任何情況下都要堅(jiān)定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，真正做到“千磨萬擊還堅(jiān)勁，任爾東西南北風(fēng)”（我們還要思考的是，走向善治是新時代中國共產(chǎn)黨的重大任務(wù)?，F(xiàn)代國家，“管得了”是底線，“管得好”是目標(biāo)。封建時代、資本主義時代的國家治理，世界各國積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。怎樣治理好社會主義社會這樣全新的社會，則是一個全新的課題。馬克思、恩格斯沒有遇到全面治理一個社會主義國家的實(shí)踐，他們關(guān)于未來社會的原理很多是預(yù)測性的；列寧在俄國十月革命后不久就過世了，來不及深入探索、深刻回答社會主義國家治理的問題；蘇聯(lián)在國家治理問題上進(jìn)行了探索，取得了一些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但也犯下了一些錯誤。我們黨在全國執(zhí)政以后，積極探索社會主義國家的治理之道，雖然也發(fā)生了嚴(yán)重曲折，但在國家治理體系和治理能力上積累了豐富經(jīng)驗(yàn)、取得了重大成果。新中國70年來，我國政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧、民族團(tuán)結(jié)，同世界上一些地區(qū)和國家不斷出現(xiàn)亂局形成了鮮明對照。這說明，我們國家治理體系和治理能力總體上是好的，是基本適應(yīng)我國國情和發(fā)展要求的。中國特色社會主義制度和國家治理體系的形成和發(fā)展，借鑒了我們黨領(lǐng)導(dǎo)新民主主義革命時期在根據(jù)地執(zhí)政的寶貴經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)歷了新中國成立后29年、黨的十一屆三中全會后34年、黨的十八大以來7年這三個大的歷史發(fā)展階段，是黨和人民長期奮斗、接力探索，歷盡千辛萬苦、付出巨大代價(jià)取得的。同時，我們也要看到，相比我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，相比人民群眾期待，相比當(dāng)今世界日趨激烈的國際競爭，相比實(shí)現(xiàn)國家長治久安，我們國家治理體系和治理能力方面還有許多亟待完善改進(jìn)的地方，但堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)中國共產(chǎn)黨人在制度建設(shè)上的偉大創(chuàng)造，中國特色社會主義制度一定會像鄧小平所預(yù)言的：“我們的制度將一天天完善起來，它將吸收我們可以從世界各國吸收的進(jìn)步因素，成為世界上最好的制度”）。
      三、準(zhǔn)確把握堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體要求、總體目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)
      《決定》科學(xué)分析了面臨的形勢，明確提出了堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體要求和總體目標(biāo)，對重點(diǎn)任務(wù)作出了全面部署，為新時代堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。
      《決定》提出了堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體要求：必須堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，突出堅(jiān)持和完善支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，加強(qiáng)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能，為實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力保證（理解總體要求，需要認(rèn)識在中國特色社會主義制度引領(lǐng)和保障下的國家治理現(xiàn)代化，不是簡單延續(xù)我國歷史文化的母版，不是簡單套用馬克思主義經(jīng)典作家設(shè)想的模板，不是其他國家社會主義實(shí)踐的再版，也不是國外現(xiàn)代化發(fā)展的翻版，而是中國現(xiàn)代化的創(chuàng)新版。剛才說的“四個不是”是總書記在去紀(jì)念馬克思誕辰200周年大會講話，對于今日中國社會來說，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化不是也不能憑空進(jìn)行，更不是也不能突然搬來一座制度“飛來峰”，一定要依照中國特色社會主義制度展開，我國國家治理體系和治理能力說到根本上是中國特色社會主義制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。如果我們追求現(xiàn)代化追求到最后連中國社會近百年奮斗的發(fā)展道路、宗旨信仰都否定了，這還是我們期望中的現(xiàn)代化嗎？總書記指出：“中國是一個大國，決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤，一旦出現(xiàn)就無法挽回、無法彌補(bǔ)?！笔裁词穷嵏残缘腻e誤？就是在進(jìn)行國家治理的過程中迷失了正確的方向。中國特色社會主義制度保證了中國現(xiàn)代化道路的正確方向）。
      《決定》提出了堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標(biāo)：到我們黨成立一百年時，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效；到二O三五年，各方面制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；到新中國成立一百年時，全面實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使中國特色社會主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)。
      《決定》從黨的十九大確立的戰(zhàn)略目標(biāo)和重大任務(wù)出發(fā)，聚焦堅(jiān)持和完善支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，從13個方面部署了需要深化的重大體制機(jī)制改革、需要推進(jìn)的重點(diǎn)工作任務(wù)，提出了一系列重大舉措。
      (一)堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。《決定》把堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系放在首要位置，突出了黨的領(lǐng)導(dǎo)制度在中國特色社會主義制度和國家治理體系中的統(tǒng)領(lǐng)地位，抓住了國家治理的關(guān)鍵和根本?！稕Q定》指出，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。必須堅(jiān)持黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)?！稕Q定》提出了6個方面的重點(diǎn)任務(wù)，分別是：建立**的制度，完善堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度，健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度，健全為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政各項(xiàng)制度，健全提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平制度，完善全面從嚴(yán)治黨制度?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)，確保全黨遵守黨章，恪守黨的性質(zhì)和宗旨，堅(jiān)持用共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想凝聚全黨、團(tuán)結(jié)人民，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、教育人民、指導(dǎo)工作；把**作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題，形成長效機(jī)制；推動全黨增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決把維護(hù)總書記黨中央的核心、全黨的核心地位落到實(shí)處（《輔導(dǎo)讀本》上有丁薛祥同志一篇文章，題目是“完善堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度”，其中有幾段話需要大家認(rèn)真體會，在“堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的核心要義”部分中寫到：中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。這個最本質(zhì)特征和最大優(yōu)勢，核心就在于堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。正如總書記指出：“在國家治理體系的大棋局中，黨中央是坐鎮(zhèn)中軍帳的‘帥’，車馬炮各展其長，一盤棋大局分明。”維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是一個成熟的馬克思主義政黨必須始終堅(jiān)持、任何時候任何情況下都不能含糊和動搖的重大原則。馬克思、恩格斯在創(chuàng)建和領(lǐng)導(dǎo)無產(chǎn)階級政黨的過程中，堅(jiān)決反對無政府主義傾向，對巴枯寧所主張的“支部自治、各自治小組的自由聯(lián)合、反權(quán)威主義、無政府狀態(tài)”等觀點(diǎn)進(jìn)行了嚴(yán)厲批判，明確提出無產(chǎn)階級政黨必須凝聚自己的所有力量，強(qiáng)調(diào)如果每一個支部、每一個人都各行其是，黨就只能陷入瓦解，就不能成為堅(jiān)強(qiáng)統(tǒng)一的組織。馬克思、恩格斯在總結(jié)巴黎公社失敗教訓(xùn)時強(qiáng)調(diào)：“巴黎公社遭到滅亡，就是由于缺乏集中和權(quán)威。”列寧也深刻指出：“在歷史上，任何一個階級，如果不推舉出自己的善于組織運(yùn)動和領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)動的政治領(lǐng)袖和先進(jìn)代表，就不可能取得統(tǒng)治地位?！闭?yàn)橛胁紶柺簿S克黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，俄國才戰(zhàn)勝各種錯誤思想和分裂力量，取得十月革命的勝利，創(chuàng)建了世界上第一個社會主義國家。而蘇聯(lián)解體的一個重要原因，就是蘇共放棄了集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則，實(shí)行所謂各級黨組織自治，從思想混亂演變到組織混亂，致使這個大黨老黨轟然倒塌。在“完善落實(shí)‘兩個維護(hù)’的制度”寫到：“兩個維護(hù)”是黨的十八大以來我們黨的重大政治成果和寶貴經(jīng)驗(yàn)，是全黨在革命性鍛造中形成的共同意志，是最重要的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。當(dāng)前，全黨同志對“兩個維護(hù)”總體上是認(rèn)識到位、行動自覺的。同時要看到，有的黨員干部對“兩個維護(hù)”理解不全面、把握不準(zhǔn)確，有的對一些“低級紅”“高級黑”現(xiàn)象辨別不清、斗爭不夠，甚至摻雜私心雜念，影響到“兩個維護(hù)”的效果。這些問題需要認(rèn)真解決。要深刻認(rèn)識到，“兩個維護(hù)”有明確的內(nèi)涵和要求，維護(hù)總書記核心地位，對象是總書記而不是其他任何人；維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，對象是黨中央而不是其他任何組織。黨中央的權(quán)威決定各級黨組織的權(quán)威，各級黨組織的權(quán)威來自黨中央的權(quán)威，“兩個維護(hù)”既不能層層套用，也不能隨意延伸?！皟蓚€維護(hù)”在本質(zhì)上是一體的，維護(hù)總書記核心地位，就是維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，首先要維護(hù)總書記核心地位?！皟蓚€維護(hù)”是新時代對民主集中制的創(chuàng)造性運(yùn)用，同以人民為中心是統(tǒng)一的，是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、踐行黨的宗旨的根本保證。做到“兩個維護(hù)”，要有鮮明的態(tài)度，更要有扎實(shí)的行動。要把“兩個維護(hù)”體現(xiàn)在各項(xiàng)制度規(guī)定中，貫徹到黨和國家工作的全過程各方面，落實(shí)到各級黨組織和廣大黨員的行動上）；健全黨中央對重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制，強(qiáng)化黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)職能作用，完善推動黨中央重大決策落實(shí)機(jī)制；健全維護(hù)黨的集中統(tǒng)一的組織制度；完善黨領(lǐng)導(dǎo)人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、武裝力量、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、基層群眾自治組織、社會組織等制度；完善黨領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)事業(yè)的具體制度；完善黨員、干部聯(lián)系群眾制度；完善發(fā)展黨內(nèi)民主和實(shí)行正確集中的相關(guān)制度；建立健全以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)黨的各方面建設(shè)的體制機(jī)制，等等。
      (二)堅(jiān)持和完善人民當(dāng)家作主制度體系，發(fā)展社會義民主政治?！稕Q定》指出，我國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家，國家的一切權(quán)力屬于人民。必須堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，確保人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會事務(wù)。《決定》提出了5個方面的重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持和完善人民代表大會制度這一根本政治制度，堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，健全充滿活力的基層群眾自治制度。這其中提出了許多重要舉措，比如，健全人大對“一府一委兩院”監(jiān)督制度，健全代表聯(lián)絡(luò)機(jī)制，健全人大組織制度、選舉制度和議事規(guī)則，適當(dāng)增加基層人大代表數(shù)量，加強(qiáng)地方人大及其常委會建設(shè)；健全相互監(jiān)督特別是中國共產(chǎn)黨自覺接受監(jiān)督、對重大決策部署貫徹落實(shí)情況實(shí)施專項(xiàng)監(jiān)督等機(jī)制，完善民主黨派中央直接向中共中央提出建議制度，豐富有事好商量、眾人的事情由眾人商量的制度化實(shí)踐；完善照顧同盟者利益政策，健全黨外代表人土隊(duì)伍建設(shè)制度；堅(jiān)持不懈開展馬克思主義祖國觀、民族觀、文化觀、歷史觀宣傳教育；著力推進(jìn)基層直接民主制度化、規(guī)范化、程序化，等等。
      (三)堅(jiān)持和完善中國特色社會主義法治體系，提高黨依法治國、依法執(zhí)政能力?！稕Q定》指出，建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的內(nèi)在要求。必須堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路，全面推進(jìn)依法治國，堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，加快形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，推進(jìn)法治中國建設(shè)?！稕Q定》從健全保證憲法全面實(shí)施的體制機(jī)制、完善立法體制機(jī)制、健全社會公平正義法治保障制度、加強(qiáng)對法律實(shí)施的監(jiān)督4個方面進(jìn)行了部署，提出了一些重要舉措。比如，落實(shí)憲法解釋程序機(jī)制，推進(jìn)合憲性審查工作；健全法律面前人人平等保障機(jī)制；完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系；加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度；深化司法體制綜合配套改革；拓展公益訴訟案件范圍；實(shí)行懲罰性賠償制度，嚴(yán)格刑事責(zé)任追究；完善公共法律服務(wù)體系，等等。
      (四)堅(jiān)持和完善中國特色社會主義行政體制，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系?！稕Q定》指出，國家行政管理承擔(dān)著按照黨和國家決策部署推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、管理社會事務(wù)、服務(wù)人民群眾的重大職責(zé)。必須堅(jiān)持一切行政機(jī)關(guān)為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，創(chuàng)新行政方式，提高行政效能，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府?！稕Q定》從完善國家行政體制、優(yōu)化政府職責(zé)體系、優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)、健全充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性體制機(jī)制4個方面進(jìn)行了部署，提出了一系列重要舉措。比如，以推進(jìn)國家機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效為著力點(diǎn)，優(yōu)化行政決策、行政執(zhí)行行政組織、行政監(jiān)督體制；健全以國家發(fā)展規(guī)劃為戰(zhàn)略導(dǎo)向，以財(cái)政政策和貨幣政策為主要手段，就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、區(qū)域等政策協(xié)同發(fā)力的宏觀調(diào)控制度體系；完善國家重大發(fā)展戰(zhàn)略和中長期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃制度；推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、可及性；適當(dāng)加強(qiáng)中央在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面事權(quán)，減少并規(guī)范中央和地方共同事權(quán)；賦予地方更多自主權(quán)，支持地方創(chuàng)造性開展工作；建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財(cái)政關(guān)系，形成穩(wěn)定的各級政府事權(quán)、支出責(zé)任和財(cái)力相適應(yīng)的制度，等等。
      (五)堅(jiān)持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?！稕Q定》對社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度作出新的概括，確定為“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制等社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度”。社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，既體現(xiàn)了社會主義制度優(yōu)越性，又同我國社會主義初級階段社會生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，是黨和人民的偉大創(chuàng)造（一個社會的基本經(jīng)濟(jì)制度是由這個社會的生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系決定的，主要包括社會生產(chǎn)資料所有制、社會分配方式和社會資源配置方式三個基本組成部分）。《決定》強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系?！稕Q定》從5個方面進(jìn)行了部署，分別是：毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。這其中提出了一系列重要舉措，比如，探索公有制多種實(shí)現(xiàn)形式，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力；健全支持民營經(jīng)濟(jì)、外商投資企業(yè)發(fā)展的法治環(huán)境，完善構(gòu)建親清政商關(guān)系的政策體系，健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度健全勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制；建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系；建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度；健全推動發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制；構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制，形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局；構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制；推動制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)擴(kuò)大開放；健全外商投資國家安全審查、反壟斷審查、國家技術(shù)安全清單管理、不可靠實(shí)體清單等制度，等等。
      (六)堅(jiān)持和完善繁榮發(fā)展社會主義先進(jìn)文化的制度，鞏固全體人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)?！稕Q定》指出，發(fā)展社會主義先進(jìn)文化、廣泛凝聚人民精神力量，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深厚支撐。必須堅(jiān)定文化自信，牢牢把握社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)，堅(jiān)持百花齊放、百家爭鳴，堅(jiān)持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，更好構(gòu)筑中國精神、中國價(jià)值、中國力量?！稕Q定》從5個方面進(jìn)行了部署，分別是：堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，堅(jiān)持以社會主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)制度，健全人民文化權(quán)益保障制度，完善堅(jiān)持正確導(dǎo)向的輿論引導(dǎo)工作機(jī)制，建立健全把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的文化創(chuàng)作生產(chǎn)體制機(jī)制。這其中，明確提出堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)城指導(dǎo)地位的根本制度，充分體現(xiàn)了我們黨對社會主義文化建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識達(dá)到了一個新高度?！稕Q定》圍繞5個方面任務(wù)提出了許多重要舉措，比如，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，健全用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨、教育人民工作體系；推動理想信念教育常態(tài)化、制度化；完善弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀的法律政策體系；完善青少年理想信念教育齊抓共管機(jī)制；構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下一體、內(nèi)宣外宣聯(lián)動的主流輿論格局；全面提高網(wǎng)絡(luò)治理能力；完善文化企業(yè)履行社會責(zé)任制度，等等。
      (七)堅(jiān)持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度，滿足人民日益增長的美好生活需要?！稕Q定》指出，增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。必須健全幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶等方面國家基本公共服務(wù)制度體系，盡力而為，量力而行，注重加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，保障群眾基本生活。滿足人民多層次多樣化需求，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民?！稕Q定》提出了4個方面的重點(diǎn)任務(wù)，分別是：健全有利于更充分更高質(zhì)量就業(yè)的促進(jìn)機(jī)制，構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系，完善覆蓋全民的社會保障體系，強(qiáng)化提高人民健康水平的制度保障。這其中提出許多重要舉措，比如，健全公共就業(yè)服務(wù)和終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系；推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展；加快建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌制度；健全退役軍人工作體系和保障制度；堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，建立解決相對貧困的長效機(jī)制；加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度；積極應(yīng)對人口老齡化，加快建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，等等。
      (八)堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會治理制度，保持社會穩(wěn)定、維護(hù)國家安全。《決定》指出，社會治理是國家治理的重要方面。必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序，建設(shè)更高水平的平安中國?！稕Q定》提出了5個方面的重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要完善正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾有效機(jī)制，完善社會治安防控體系，健全公共安全體制機(jī)制，構(gòu)建基層社會治理新格局，完善國家安全體系。這其中的重要舉措主要有：完善信訪制度，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系；提高社會治安立體化、法治化、專業(yè)化、智能化水平，形成問題聯(lián)治、工作聯(lián)動、平安聯(lián)創(chuàng)的工作機(jī)制；構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動的應(yīng)急管理體制，優(yōu)化國家應(yīng)急管理能力體系建設(shè)；健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系完善集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，健全國家安全法律制度體系；提高防范抵御國家安全風(fēng)險(xiǎn)能力，等等（這里提醒大家思考的是，總書記指出：“社會治理是一門科學(xué)，管得太死，一潭死水不行；管得太松，波濤洶涌也不行。要講究辯證法，處理好活力和秩序的關(guān)系?！敝贫仁嵌▏舶畹母?，成就偉業(yè)的保障，而制度的生命力，恰恰在于執(zhí)行。立足于新時代我國的社會基本情況，圍繞打造共建共治共享的社會治理格局，在治理手段和方式上，應(yīng)當(dāng)善于運(yùn)用法治、自治、德治以及科技手段，完善人民內(nèi)部矛盾處置機(jī)制，完善社會治安防控體系，健全公共安全體制機(jī)制，破治理之難，解基層之困，謀平安之局）。
      (九)堅(jiān)持和完善生態(tài)文明制度體系，促進(jìn)人與自然和諧共生(這部分是大家最關(guān)注的，也是希望我能多展開講一點(diǎn)的，《決定》這部分內(nèi)容是998個字符，這在1.8萬字的全文已經(jīng)有相當(dāng)篇幅了，比如，后面的”外交部分”是903個字符、“監(jiān)督體系”部分是859個字符，就連最后一部分及結(jié)束語加起來966個字符。建議大家認(rèn)真學(xué)習(xí)《輔導(dǎo)讀本》“堅(jiān)持和完善生態(tài)文明制度體系”，作者為穆虹，現(xiàn)任中央全面深化改革委員會辦公室主持常務(wù)工作的副主任（正部長級），國家發(fā)展和改革委員會副主任、黨組副書記，他的解讀系統(tǒng)而完整。還有《輔導(dǎo)百問》對于技術(shù)性的問題講得很詳細(xì)，我在上一次與大家交流“生態(tài)文明背景中的三個維度”板塊時，講過，除了習(xí)近平生態(tài)文明思想，黨的十八大后能單獨(dú)稱為思想的還有8個，即：習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想，習(xí)近平強(qiáng)軍思想，習(xí)近平新時代中國特色社會主義外交思想，習(xí)近平生態(tài)文明思想，總書記關(guān)于宣傳思想工作的重要思想，總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要思想，總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想，總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想，總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想。也講到習(xí)近平生態(tài)文明思想中的“六項(xiàng)原則、五個體系”，這是2018年5月18日至19日召開的全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會概括的，后來又有“四個一”、“三個體現(xiàn)”及“五個追求”，我不在這里展開了，大家下來可以再回憶或翻閱一下相關(guān)資料，我要講的是在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下，中國的生態(tài)文明建設(shè)發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，彰顯了一個發(fā)展中大國的決心與擔(dān)當(dāng)，對實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展、推動全球可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義，《決定》更好體現(xiàn)了這種意義的厚重性和指向性，標(biāo)題的后半句是“促進(jìn)人與自然和諧共生”，正確對待人與自然的關(guān)系是生態(tài)文明建設(shè)的首要問題?；趯θ祟愇拿靼l(fā)展規(guī)律、自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律的深刻把握，總書記提出了“人與自然是生命共同體”的理念，開啟了一場涉及價(jià)值觀念、思維方式、生產(chǎn)方式和生活方式的革命性變革，既是對中國傳統(tǒng)文化“天人合一”自然觀的時代發(fā)展，也是對馬克思主義關(guān)于人與自然關(guān)系論述的理論創(chuàng)新，走出了人與自然從對立沖突的誤區(qū)，是對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明“有限發(fā)展”生產(chǎn)方式的超越升華，也是對“重發(fā)展、輕保護(hù)”的工業(yè)文明發(fā)展模式的邏輯校正，中國生態(tài)文明建設(shè)取得舉世矚目的成就，這也成為制度自信的重要構(gòu)成，比如，中國作為全球生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者，在探索建設(shè)“美麗中國”的同時積極參與全球環(huán)境治理，努力為“美麗世界”貢獻(xiàn)中國智慧和中國方案。在推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)，擔(dān)當(dāng)了全球最大的可再生能源生產(chǎn)國和消費(fèi)國角色；引導(dǎo)建立國際綠色低碳循環(huán)發(fā)展合作機(jī)制，率先發(fā)布《中國落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程國別方案》，實(shí)施《國家應(yīng)對氣候變化規(guī)劃（2014—2020年）》，在推動全球氣候談判，促進(jìn)《巴黎氣候協(xié)定》的通過、生效和落實(shí)上發(fā)揮著積極的建設(shè)性作用。截至目前，我國消耗臭氧層物質(zhì)的淘汰量占發(fā)展中國家總量的50%以上，成為對全球臭氧層保護(hù)貢獻(xiàn)最大的國家。中國單位GDP二氧化碳排放比2005年下降約50%，提前3年實(shí)現(xiàn)到2020年碳強(qiáng)度下降40%～45%的承諾。中國對全球植被增量的貢獻(xiàn)比例居世界首位，創(chuàng)造了讓世界刮目相看的“綠色奇跡”。河北塞罕壩林場建設(shè)者、浙江“千村示范、萬村整治”工程分別獲得了聯(lián)合國環(huán)保最高榮譽(yù)“地球衛(wèi)士”獎，庫布齊沙漠綠化成果獲聯(lián)合國土地生命獎。中國為世界持續(xù)增“綠”，為維護(hù)全球生態(tài)安全作出讓世界“點(diǎn)贊”的重要貢獻(xiàn))。《決定》指出，生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)（有多少工作領(lǐng)域可以稱為千年大計(jì)，雄安新區(qū)建設(shè)是“千年大計(jì)、國家大事”，因?yàn)檫@一區(qū)域承載的不僅是非首都功能疏解的現(xiàn)實(shí)需求，還有中國城市化進(jìn)入下半場的未來需求；不僅是空間的騰挪置換，更是新經(jīng)濟(jì)增長方式的深度探索；不僅有綠色城市、智慧城市的表象，還有深化改革擴(kuò)大開放的內(nèi)核。另外，建設(shè)雄安新區(qū)是一項(xiàng)歷史性工程，一定要保持歷史耐心。包括這一區(qū)域圍繞環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)，建設(shè)一座綠色生態(tài)之城，也是雄安新區(qū)的目標(biāo)。習(xí)近平曾反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，劃定開發(fā)邊界和生態(tài)紅線，實(shí)現(xiàn)兩線合一，著力建設(shè)綠色、森林、智慧、水城一體的新區(qū)?！眱蓚€“千年大計(jì)”的重合，體現(xiàn)了新發(fā)展理念在雄安新區(qū)的深刻植入。“百年大計(jì)”提法有“百年大計(jì)、教育為本”“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”；這不是比較，而一份責(zé)任的重大，不僅是生態(tài)環(huán)境部門的責(zé)任，而是我們每個人都要面對子孫的責(zé)任，正如今年市委四屆八次全會報(bào)告中郭書記講到的“必須時刻警惕的是，絕不能因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展遇到一點(diǎn)困難，就開始動以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長的念頭，誰在這個問題上松了尺度、開了口子，誰就與高質(zhì)量發(fā)展背道而馳，誰就會成為吃祖宗飯?jiān)易訉O碗的罪人”，這也是對習(xí)近平總書記保持加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)的定力要求在安康的重申）。必須踐行綠水青山就是金山銀山的理念（總書記提出“綠水青山就是金山銀山”的理念，突破了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)二元對立思維，給出了符合新時代發(fā)展與人民利益的回答：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山?！鄙洗沃v過，生態(tài)環(huán)境問題，歸根到底是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式問題。就安康而言，屬秦巴生物多樣性生態(tài)功能區(qū)、南水北調(diào)中線工程重要水源涵養(yǎng)區(qū)、國家秦巴山集中連片特困地區(qū)和川陜革命老區(qū)。在“四區(qū)”疊加的獨(dú)特市情下，“生態(tài)功能區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)”是以生態(tài)保護(hù)為主要取向，“特困地區(qū)、革命老區(qū)”是以加快發(fā)展為主要取向，面對生態(tài)保護(hù)與加快發(fā)展的最大兩難選擇，我們堅(jiān)持踐行“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展觀，把生態(tài)經(jīng)濟(jì)作為“兩山”之間架起的一座橋梁?！笆濉币詠?，相繼作出了“走民生為本的循環(huán)發(fā)展之路，建設(shè)美麗富裕新安康”戰(zhàn)略決策，提出了“追趕超越、綠色崛起”發(fā)展總綱，確立了建設(shè)西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同推進(jìn)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速持續(xù)保持陜西發(fā)展第一方陣，探索出一條欠發(fā)達(dá)地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化的高質(zhì)量發(fā)展新路），堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)美麗中國。《決定》從實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度（稍微講一下“加快建立健全國土空間規(guī)劃和用途統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管控制度”，就是要建立全國統(tǒng)一、權(quán)責(zé)清晰、科學(xué)高效國土空間規(guī)劃，整體謀劃新時代國土空間保護(hù)開發(fā)格局。今年5月10日印發(fā)的《中共中央
      國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見》，到2020年國土空間規(guī)劃體系將基本建立，逐步建立“多規(guī)合一”的規(guī)劃編制審批體系，包括三線”劃定工作，劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界要盡可能避讓永久基本農(nóng)田紅線和生態(tài)保護(hù)紅線，科學(xué)優(yōu)化城鎮(zhèn)布局形態(tài)和功能結(jié)構(gòu)，提升城鎮(zhèn)人居環(huán)境品質(zhì)，促進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，并初步形成全國國土空間開發(fā)保護(hù)“一張圖”。到2025年，將進(jìn)一步健全國土空間規(guī)劃法規(guī)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，全面實(shí)施監(jiān)測預(yù)警和績效考核；到2035年，將全面提升國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平）、全面建立資源高效利用制度（這是一個關(guān)乎全局和長遠(yuǎn)的頂層制度設(shè)計(jì)，包括提及“健全自然資源產(chǎn)權(quán)制度”，這是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的制度，現(xiàn)在普遍存在自然資源家底不清、所有者不到位、權(quán)責(zé)不明晰、權(quán)益不落實(shí)、監(jiān)管保護(hù)制度不健全等問題，導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)糾紛多發(fā)、資源保護(hù)乏力、開發(fā)利用粗放、生態(tài)退還嚴(yán)重等問題，亟需健全自然資源產(chǎn)權(quán)制度，接下來有5個方面工作要做，一是健全自然資源產(chǎn)權(quán)體系，尤其是要創(chuàng)新全民所有權(quán)和集體所有權(quán)的實(shí)現(xiàn)形式、二是明確自然資源產(chǎn)權(quán)主體，加快統(tǒng)一確權(quán)登記、三是強(qiáng)化自然資源整體保護(hù)、四是促進(jìn)自然資源集約開發(fā)利用、五是健全自然資源監(jiān)管體制，包括建立自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，掌握自然資源數(shù)量、質(zhì)量、分布、權(quán)屬、保護(hù)和開發(fā)利用狀況等）、健全生態(tài)保護(hù)和修復(fù)制度（有一個重要的知識點(diǎn)，“構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，健全國家公園保護(hù)制度”，這是推動科學(xué)設(shè)置各類自然資源保護(hù)地，建立自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的新機(jī)制新模式，建設(shè)健康穩(wěn)定高效的自然系統(tǒng)，為維護(hù)國家生態(tài)安全和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展筑牢基石，會涉及相關(guān)的管理體制，將國家公園等自然保護(hù)地分為中央直接管理、中央地方共同管理和地方管理三類，對核心保護(hù)區(qū)內(nèi)原住居民實(shí)施有序搬遷等）、嚴(yán)明生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度（大家關(guān)注“落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度”，寫進(jìn)去就會常態(tài)化，下一步將會從單方面的督察生態(tài)環(huán)保向促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)延伸，從著重糾正環(huán)保違法向糾正違法和提升守法能力相結(jié)合等轉(zhuǎn)變）4個方面進(jìn)行了部署，提出許多重要舉措。比如，加快建立健全國土空間規(guī)劃和用途統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管控制度；健全自然資源產(chǎn)權(quán)制度，落實(shí)資源有償使用制度，實(shí)行資源總量管理和全面節(jié)約制度；加快建立自然資源統(tǒng)一調(diào)查、評價(jià)、監(jiān)測制度；構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，健全國家公園保護(hù)制度；加強(qiáng)長江、黃河等大江大河生態(tài)保護(hù)和系統(tǒng)治理；除國家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目外，全面禁止圍填海；建立生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價(jià)考核制度；實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，等等（可以更深的理解為，前生態(tài)文明建設(shè)工作的重心有所轉(zhuǎn)化，已經(jīng)從污染防治為主，轉(zhuǎn)為污染防治、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)并重。這是工作的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性增加了，自然生態(tài)系統(tǒng)各要素之間具有相互依存、相互制約、相互影響的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，必須統(tǒng)籌兼顧、整體施策、多措并舉，全方位、全地域、全過程加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，必須遵循生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)在的機(jī)理和規(guī)律，進(jìn)行整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)和綜合治理。這對改善和優(yōu)化人與自然關(guān)系、形成和諧相處的生態(tài)文明新局面具有重要的指導(dǎo)意義。隨著2020年全面建成小康社會決勝期日益臨近，我國生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵期、攻堅(jiān)期、窗口期，是一場涉及生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和價(jià)值觀念的革命性變革。實(shí)現(xiàn)這樣的變革，必須依靠制度和法治。檢驗(yàn)的是基層治理效能和環(huán)保制度的執(zhí)行能力，大家身上的擔(dān)子更重了，更加需要領(lǐng)會《決定》精神，保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，齊心協(xié)力，爬坡過坎，推動全市生態(tài)文明建設(shè)再創(chuàng)新輝煌）。
      (十)堅(jiān)持和完善黨對人民軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)制度，確保人民軍隊(duì)忠實(shí)履行新時代使命任務(wù)?！稕Q定》指出，人民軍隊(duì)是中國特色社會主義的堅(jiān)強(qiáng)柱石，黨對人民軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)是人民軍隊(duì)的建軍之本、強(qiáng)軍之魂。必須牢固確立習(xí)近平強(qiáng)軍思想在國防和軍隊(duì)建設(shè)中的指導(dǎo)地位，鞏固和拓展深化國防和軍隊(duì)改革成果，構(gòu)建中國特色社會主義軍事政策制度體系，全面推進(jìn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化，確保實(shí)現(xiàn)黨在新時代的強(qiáng)軍目標(biāo)，把人民軍隊(duì)全面建成世界一流軍隊(duì)，永葆人民軍隊(duì)的性質(zhì)、宗旨、本色?！稕Q定》從3個方面進(jìn)行了部署，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持人民軍隊(duì)最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮杈屬于黨中央，健全人民軍隊(duì)黨的建設(shè)制度體系，把黨對人民軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)貫徹到軍隊(duì)建設(shè)各領(lǐng)域全過程。這其中提出了許多重要舉措，比如，堅(jiān)持全國武裝力量由軍委主席統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，完善貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制的體制機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)軍委主席負(fù)責(zé)制各項(xiàng)制度規(guī)定；完善黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)的組織體系；建立健全基于聯(lián)合、平戰(zhàn)一體的軍事力量運(yùn)用政策制度體系；建立健全聚焦打仗、激勵創(chuàng)新、軍民融合的軍事力量建設(shè)政策制度體系；建立健全精準(zhǔn)高效、全面規(guī)范、剛性約東的軍事管理政策制度體系，等等。
      (十一)堅(jiān)持和完善“一國兩制”制度體系，推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一?！稕Q定》指出，“一國兩制”是黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一的一項(xiàng)重要制度，是中國特色社會主義的一個偉大創(chuàng)舉。必須堅(jiān)持“一國”是實(shí)行“兩制”的前提和基礎(chǔ)，“兩制”從屬和派生于“一國”并統(tǒng)一于“一國”之內(nèi)。嚴(yán)格依照憲法和基本法對香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)實(shí)行管治，堅(jiān)定維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，維護(hù)香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定，絕不容忍任何挑戰(zhàn)“一國兩制底線的行為，絕不容忍任何分裂國家的行為?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)，全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，維護(hù)憲法和基本法確定的憲制秩序，提高特別行政區(qū)依法治理能力和水平；健全中央依照憲法和基本法對特別行政區(qū)行使全面管治權(quán)的制度，完善中央對特別行政區(qū)行政長官和主要官員的任免制度和機(jī)制、全國人大常委會對基本法的解釋制度，建立健全特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制，支持特別行政區(qū)強(qiáng)化執(zhí)法力量，健全特別行政區(qū)行政長官對中央政府負(fù)責(zé)的制度，完善香港、澳門融入國家發(fā)展大局、同內(nèi)地優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展機(jī)制，堅(jiān)決防范和遏制外部勢力干預(yù)港澳事務(wù)和進(jìn)行分裂、顛覆、滲透、破壞活動；堅(jiān)定推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程，推動兩岸就和平發(fā)展達(dá)成制度性安排，團(tuán)結(jié)廣大臺灣同胞共同反對“臺獨(dú)”、促進(jìn)統(tǒng)一，等等。
      (十二)堅(jiān)持和完善獨(dú)立自主的和平外交政策，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體?！稕Q定》指出，推動黨和國家事業(yè)發(fā)展需要和平國際環(huán)境和良好外部條件。必須統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，高舉和平、發(fā)展、合作、共贏旗幟，堅(jiān)定不移維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，堅(jiān)定不移維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展。《決定》從健全黨對外事工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制、完善全方位外交布局、推進(jìn)合作共贏的開放體系建設(shè)、積極參與全球治理體系改革和建設(shè)4個方面進(jìn)行部署，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持外交大權(quán)在黨中央，全面貫徹黨中央外交大政方針和戰(zhàn)略部署；深入推進(jìn)涉外體制機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的對外工作大協(xié)同格局；推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，維護(hù)完善多邊貿(mào)易體制；秉持共商共建共享的全球治理觀，推動全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制變革；維護(hù)聯(lián)合國在全球治理中的核心地位，支持上海合作組織、金磚國家、二十國集團(tuán)等平臺機(jī)制化建設(shè)，等等。
      (十三)堅(jiān)持和完善黨和國家監(jiān)督體系，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督?！稕Q定》指出，黨和國家監(jiān)督體系是黨在長期執(zhí)政條件下實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要制度保障。必須健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，增強(qiáng)監(jiān)督嚴(yán)肅性、協(xié)同性、有效性，形成決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，確保黨和人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀幸福?！稕Q定》提出3個方面的重點(diǎn)任務(wù)，分別是：健全黨和國家監(jiān)督制度，完善權(quán)力配置和運(yùn)行制約機(jī)制，構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制。《決定》強(qiáng)調(diào)，完善黨內(nèi)監(jiān)督體系，落實(shí)各級黨組織監(jiān)督責(zé)任，保障黨員監(jiān)督權(quán)利；重點(diǎn)加強(qiáng)對高級干部、各級主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，完善領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督制度；深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化；以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動各類監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)；健全分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)、定期輪崗制度；建立權(quán)力運(yùn)行可查詢、可追溯的反饋機(jī)制；推動審批監(jiān)管、執(zhí)法司法、工程建設(shè)、資源開發(fā)、金融信貸、公共資源交易、公共財(cái)政支出等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督機(jī)制改革和制度建設(shè)；推進(jìn)反腐敗國家立法，鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利，等等。以上各方面的重大部署，既闡明了必須牢牢堅(jiān)持的重大制度和原則，又提出了推進(jìn)制度建設(shè)的重大任務(wù)和舉措，堅(jiān)持根本制度、基本制度、重要制度相銜接，統(tǒng)籌頂層設(shè)計(jì)和分層對接，統(tǒng)籌制度改革和制度運(yùn)行，體現(xiàn)了總結(jié)歷史和面向未來的統(tǒng)一、保持定力和改革創(chuàng)新的統(tǒng)一、問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向的統(tǒng)一，必將有力推動各方面制度更加成熟更加定型，把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能。
      四、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保全會確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面落實(shí)到位
      堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是全黨的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。必須在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，科學(xué)謀劃、精心組織，遠(yuǎn)近結(jié)合、整體推進(jìn)?！稕Q定》從強(qiáng)化制度執(zhí)行、加強(qiáng)制度理論研究和宣傳教育、提高黨員干部治理能力、支持各類人才貢獻(xiàn)智慧和力量、推動制度創(chuàng)新等方面作出全面部署?？倳浽谌珪系闹匾v話，對加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)提出明確要求，強(qiáng)調(diào)要抓好3件事：一是堅(jiān)持和鞏固，二是完善和發(fā)展，三是遵守和執(zhí)行。
      第一，毫不動搖堅(jiān)持和鞏固中國特色社會主義制度。中國特色社會主義制度是一個嚴(yán)密完整的制度體系，起四梁八柱作用的是根本制度、基本制度、重要制度，其中具有統(tǒng)領(lǐng)地位的是黨的領(lǐng)導(dǎo)制度。黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是我國的根本領(lǐng)導(dǎo)制度。黨的十八大以來，總書記鮮明提出，“中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量”。這次全會強(qiáng)調(diào)，“必須堅(jiān)持黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)”。這是黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革最可寶貴的經(jīng)驗(yàn)。我們推進(jìn)各方面制度建設(shè)、推動各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)和改進(jìn)各方面工作，都必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺貫徹黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的根本要求。
      中國特色社會主義根本制度、基本制度、重要制度，是對黨和國家各方面事業(yè)作出的制度安排。無論是編制發(fā)展規(guī)劃、推進(jìn)法治建設(shè)、制定政策措施，還是部署各項(xiàng)工作，都要遵照這些制度，不能有任何偏差。我們講領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力、提高政治能力，很重要的一條就是必須堅(jiān)定不移堅(jiān)持這些制度，想問題、做決策、抓落實(shí)都要自覺對標(biāo)對表。涉及方向性問題，必須以這些制度為準(zhǔn)星。涉及制度層面的大是大非問題，必須旗幟鮮明、立場堅(jiān)定，不能有絲毫舍糊。各級黨委(黨組)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、把關(guān)作用，關(guān)鍵就是看所領(lǐng)導(dǎo)的地方、部門、單位在各項(xiàng)工作中是否執(zhí)行和落實(shí)了這些制度。真正執(zhí)行和落實(shí)了，方向上就沒有問題，政治上就不會出問題。
      第二，與時俱進(jìn)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度和國家治理體系。隨著中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國發(fā)展處于新的歷史方位，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，我國國家治理面臨許多新任務(wù)新要求，必然要求中國特色社會主義制度和國家治理體系更加完善、不斷發(fā)展。
      制度更加成熟更加定型是一個動態(tài)過程，治理能力現(xiàn)代化也是一個動態(tài)過程，不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸。我們提出的國家制度和國家治理體系建設(shè)的目標(biāo)必須隨著實(shí)踐發(fā)展而與時俱進(jìn)，既不能過于理想化、急于求成，也不能盲目自滿、固步自封。
      這次全會提出的目標(biāo)和工作任務(wù)，很多都是我國國家制度和國家治理體系建設(shè)中的空白點(diǎn)和薄弱點(diǎn)，具有鮮明的問題導(dǎo)向。在實(shí)際工作中，必須突出堅(jiān)持和完善支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。
      貫徹落實(shí)這次全會精神，必須緊密結(jié)合已經(jīng)部署的各項(xiàng)改革任務(wù)，形成一體推動、一體落實(shí)的有效工作機(jī)制。既要排查梳理之前各項(xiàng)改革任務(wù)的完成情況，已經(jīng)完成的要鞏固深化，尚未完成的要繼續(xù)推進(jìn)，又要把這次全會部署的任務(wù)及時納入工作日程，實(shí)現(xiàn)有機(jī)銜接和貫通，確保取得扎扎實(shí)實(shí)的成效。
      各級黨委(黨組)要在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，緊密結(jié)合本地區(qū)本部門本單位實(shí)際，推進(jìn)制度創(chuàng)新和治理能力建設(shè)抓緊就黨中央明確的國家治理急需的制度、滿足人民對美好生活新期待必備的制度進(jìn)行研究和部署。要鼓勵基層大膽創(chuàng)新、大膽探索，及時對基層創(chuàng)造的行之有效的治理理念、治理方式、治理手段進(jìn)行總結(jié)和提煉，不斷推動各方面制度完善和發(fā)展。需要強(qiáng)調(diào)的是，各地區(qū)各部門各單位進(jìn)行制度創(chuàng)新和治理能力建設(shè)既要積極主動，又要遵循黨中央統(tǒng)一部暑和國家法律制度規(guī)定，不能不講規(guī)制，不能不守章法，更不能草率行事，關(guān)鍵是把全會確定的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。
      第三，嚴(yán)格遵守和執(zhí)行制度。制度的生命力在于執(zhí)行。有的人對制度缺乏敬畏，根本不按照制度行事，甚至隨意更改制度；有的人千方百計(jì)鉆制度空子、打擦邊球；有的人不敢也不愿遵守制度，甚至極力逃避制度的監(jiān)管，等等。因此，必須強(qiáng)化制度執(zhí)行力，加強(qiáng)對制度執(zhí)行的監(jiān)督。各級黨委和政府以及各級領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)強(qiáng)化制度意識，帶頭維護(hù)制度權(quán)威，做制度執(zhí)行的表率，確保黨和國家重大決策部署、重大工作安排都按制度要求落到實(shí)處，切實(shí)防止各自為政、標(biāo)準(zhǔn)不一、寬嚴(yán)失度等問題的發(fā)生，充分發(fā)揮制度指引方向、規(guī)范行為、提高效率、維護(hù)穩(wěn)定、防范化解風(fēng)險(xiǎn)的重要作用。要構(gòu)建全覆蓋的制度執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，把制度執(zhí)行和監(jiān)督貫穿區(qū)域治理、部門治理、行業(yè)治理、基層治理、單位治理的全過程，堅(jiān)決杜絕制度執(zhí)行上做選擇、搞變通、打折扣的現(xiàn)象，嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止、陽奉陰違的行為，確保制度時時生威、處處有效。要把提高治理能力作為新時代干部隊(duì)伍建設(shè)的重大任務(wù)，引導(dǎo)廣大干部提高運(yùn)用制度干事創(chuàng)業(yè)能力，嚴(yán)格按照制度履行職責(zé)、行使權(quán)力、開展工作。
      各級黨組織特別是黨委宣傳部門要組織開展中國特色社會主義制度宣傳教育，引導(dǎo)全黨全社會充分認(rèn)識中國特色社會主義制度的本質(zhì)特征和優(yōu)越性，充分認(rèn)識中國特色社會主義制度和國家治理體系經(jīng)過長期實(shí)踐檢驗(yàn)，來之不易，必須倍加珍惜；完善和發(fā)展我國國家制度和治理體系，必須堅(jiān)持從國情出發(fā)、從實(shí)際出發(fā)，既把握長期形成的歷史傳承，又把握黨和人民在我國國家制度建設(shè)和國家治理方面走過的道路、積累的經(jīng)驗(yàn)、形成的原則，不能照抄照搬他國制度模式。要把制度自信教育貫穿國民教育全過程，把制度自信的種子播撒進(jìn)青少年心靈。要積極創(chuàng)新話語體系、提升傳播能力，面向海內(nèi)外講好中國制度的故事，不斷增強(qiáng)我國國家制度和治理體系的說服力和感召力。
      各級黨委(黨組)要按照黨中央部署，精心組織好全會精神宣講，有針對性地向廣大干部群眾做好分層分類宣傳教育，確保全會精神深入人心。要加強(qiáng)對全會精神貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。中央有關(guān)方面要及時掌握各地區(qū)各部門相關(guān)工作進(jìn)展情況，適時向黨中央報(bào)告。要注意總結(jié)各地區(qū)各部門貫徹落實(shí)本次全會精神的好做法好經(jīng)驗(yàn)。
      全黨全國各族人民要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)定信心，保持定力，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，為堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力奮斗！
      小結(jié)一下今天的宣講內(nèi)容，那就是全會里程碑意義集中體現(xiàn)為五個“第一次”的理解上：
      黨的十九屆四中全會具有的里程碑意義，集中體現(xiàn)為五個“第一次”。
      這次中央全會第一次將堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為主題進(jìn)行研究，并通過《決定》，這在黨的歷史上還是第一次?？梢?，這是一次開創(chuàng)性的重要會議，在中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展歷史上具有里程碑意義。
      第一次對中國特色社會主義制度和國家治理體系作出重要判斷和明確定位，即“三個是”：中國特色社會主義制度和國家治理體系是以馬克思主義為指導(dǎo)、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護(hù)的制度和治理體系，是具有強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性的制度和治理體系，是能夠持續(xù)推動擁有近十四億人口大國進(jìn)步和發(fā)展、確保擁有五千多年文明史的中華民族實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的制度和治理體系。這一判斷和定位，有利于我們繼續(xù)堅(jiān)定不移地堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義制度和國家治理體系。
      第一次系統(tǒng)總結(jié)我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢，即十三個方面的顯著優(yōu)勢。這些優(yōu)勢反映了我們黨在改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍各個方面的制度創(chuàng)新成果，環(huán)環(huán)相扣，缺一不可。實(shí)際上，這是我們黨第一次在制度層面對我們的事業(yè)和工作進(jìn)行概括和總結(jié)。這些制度是黨和人民在長期實(shí)踐探索中形成的科學(xué)制度體系，我國國家治理一切工作和活動都依照中國特色社會主義制度展開，我國國家治理體系和治理能力是中國特色社會主義制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。我們黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾完成黨的十九大確立的各項(xiàng)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須毫不動搖把這十三個方面的制度優(yōu)勢堅(jiān)持好、發(fā)展好、完善好。
      第一次提出堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標(biāo)。從全會公報(bào)內(nèi)容來看，我們可以將其概括為“三步走”發(fā)展目標(biāo)。在三個不同時間節(jié)點(diǎn)上提出不同的階段性目標(biāo)任務(wù)，實(shí)際上是對十九大提出的“兩步走”發(fā)展戰(zhàn)略的進(jìn)一步細(xì)化和拓展。十九大報(bào)告是這樣表述的：綜合分析國際國內(nèi)形勢和我國發(fā)展條件，從2020年到本世紀(jì)中葉可以分兩個階段來安排。第一個階段，從2020年到2035年，在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，再奮斗15年，基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。第二個階段，從2035年到本世紀(jì)中葉，在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗15年，把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。實(shí)際上，十九大的這一戰(zhàn)略安排已經(jīng)包含國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的時間表和路線圖，即兩個階段的目標(biāo)分別為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)、實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！叭阶摺卑l(fā)展目標(biāo)的第一步，也就是總體目標(biāo)的第一階段，“到我們黨成立一百年時，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效”，與1992年鄧小平南方談話相呼應(yīng)。當(dāng)時鄧小平同志指出：“恐怕再有三十年的時間，我們才會在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度?！钡诙?、第三步，也就是總體目標(biāo)的第二、第三階段，“到2035年，各方面制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；到新中國成立100年時，全面實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使中國特色社會主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)”，則與十九大報(bào)告相呼應(yīng)，并細(xì)化和拓展了內(nèi)涵與要求。
      第一次提出堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的工作要求，即“十三個堅(jiān)持和完善”。有了總體目標(biāo)，還得從具體工作要求上進(jìn)行細(xì)化，否則總體目標(biāo)就會落空。這是第一次在黨的文件中細(xì)化相關(guān)工作要求。
      啟示-對于基層而主要提提升制度落實(shí)能力，尤其要以問題導(dǎo)向來判斷落實(shí)不力的原因：制度執(zhí)行力不強(qiáng)是因?yàn)橐恍h政干部對出臺的某項(xiàng)制度本身的規(guī)定、要求、精神等學(xué)習(xí)領(lǐng)會不夠或者說一知半解。這樣一來，不僅執(zhí)行制度不到位、打了折扣，甚至?xí)霈F(xiàn)很大的偏差。對于這些干部，當(dāng)務(wù)之急就是要抓好對制度的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，搞好教育、示范工作。
      其次，制度執(zhí)行力不強(qiáng)是因?yàn)橐恍h政干部缺乏執(zhí)行和落實(shí)制度的所需要的具體方法、措施，找不到抓手，不知道該怎么辦。這就需要我們?yōu)橹贫鹊呢瀼貓?zhí)行出臺相應(yīng)的、具有可操作性的具體措施。
      再次，制度執(zhí)行力不強(qiáng)還因?yàn)樨?zé)任追究和檢查督促不到位。如果問責(zé)不嚴(yán)，就會造成制度執(zhí)行和不執(zhí)行一個樣，執(zhí)行的好和執(zhí)行的不好一個樣，久而久之，就沒有人把制度的執(zhí)行當(dāng)回事了。此外，對制度的執(zhí)行過程、結(jié)果，還要有強(qiáng)有力的檢查督促。只有嚴(yán)肅責(zé)任追究。
      最后，制度執(zhí)行力還需要提供強(qiáng)有力的保障，人財(cái)物，李瑞環(huán)同志講的“心里沒數(shù)，兜里沒貨，身邊沒將，手下沒兵，事情很難辦好、辦成。”
      時滯與制度供給-“時滯”指從認(rèn)知和組織制度變遷到啟動制度變遷有一個過程，在這個過程中出現(xiàn)了制度滯后供給。通常在各層級政府之間，上級為制度發(fā)起者，提出目標(biāo)要求，屬于意愿制度供給；下級為制度實(shí)施者，需要支付制度成本，屬于實(shí)際制度供給者。當(dāng)上級提出的意愿脫離實(shí)際，或者當(dāng)下級出現(xiàn)工作惰性，意愿制度供給與實(shí)際制度供給之間會出現(xiàn)差異，下級會對新制度規(guī)則做出符合自身利益的理解，以機(jī)會主義的態(tài)度實(shí)施新規(guī)則，呈現(xiàn)“時滯”現(xiàn)象。
      小治治事、中治治人、大治治制，制度是起根本性、全局性、長遠(yuǎn)性作用的，就一個單位而言也是這樣。
      第四篇：十九屆五中全會學(xué)習(xí)要點(diǎn)
      十九屆五中全會學(xué)習(xí)要點(diǎn)
      中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議，于2020年10月26日至29日在北京舉行。全會聽取和討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報(bào)告，審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》。
      “十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)即將完成決勝全面建成小康社會取得決定性成就
      “十三五”時期，全面深化改革取得重大突破，全面依法治國取得重大進(jìn)展，全面從嚴(yán)治黨取得重大成果，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快推進(jìn)，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度優(yōu)勢進(jìn)一步彰顯；
      預(yù)計(jì)二〇二〇年國內(nèi)生產(chǎn)總值突破一百萬億元；
      脫貧攻堅(jiān)成果舉世矚目，五千五百七十五萬農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧；
      糧食年產(chǎn)量連續(xù)五年穩(wěn)定在一萬三千億斤以上；
      污染防治力度加大，生態(tài)環(huán)境明顯改善；
      對外開放持續(xù)擴(kuò)大，共建“一帶一路”成果豐碩；
      人民生活水平顯著提高，高等教育進(jìn)入普及化階段，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過六千萬人，建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋超過十三億人，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋近十億人，新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果；
      文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展；
      國防和軍隊(duì)建設(shè)水平大幅提升，軍隊(duì)組織形態(tài)實(shí)現(xiàn)重大變革；
      國家安全全面加強(qiáng)，社會保持和諧穩(wěn)定。
      “十四五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)
      經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效，在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，增長潛力充分發(fā)揮，國內(nèi)市場更加強(qiáng)大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著提升，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展；
      改革開放邁出新步伐，社會主義經(jīng)濟(jì)體制更加完善，高標(biāo)準(zhǔn)市場體系基本建成，市場主體更加充滿活力，產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場化配置改革取得重大進(jìn)展，公平競爭制度更加健全，更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成；
      社會文明程度得到新提高，社會主義核心價(jià)值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，中華文化影響力進(jìn)一步提升，中華民族凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)；
      生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，國土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善；
      民生福祉達(dá)到新水平，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步，分配結(jié)構(gòu)明顯改善，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社會保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)；
      國家治理效能得到新提升，社會主義民主法治更加健全，社會公平正義進(jìn)一步彰顯，國家行政體系更加完善，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提升，社會治理特別是基層治理水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力，國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化邁出重大步伐。
      遠(yuǎn)景目標(biāo)
      到2035年要實(shí)現(xiàn)——
      我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力將大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上新的大臺階，關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破，進(jìn)入創(chuàng)新型國家前列；
      基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；
      基本實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治國家、法治政府、法治社會；
      建成文化強(qiáng)國、教育強(qiáng)國、人才強(qiáng)國、體育強(qiáng)國、健康中國，國民素質(zhì)和社會文明程度達(dá)到新高度，國家文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)；
      廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)；
      形成對外開放新格局，參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢明顯增強(qiáng)；
      人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，中等收入群體顯著擴(kuò)大，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小；
      平安中國建設(shè)達(dá)到更高水平，基本實(shí)現(xiàn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化；人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
      全會提出12項(xiàng)重要舉措
      ——堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。要強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制。
      ——加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)定不移建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競爭力。推進(jìn)能源革命，加快數(shù)字化發(fā)展。
      ——形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，構(gòu)建新發(fā)展格局。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點(diǎn)，要暢通國內(nèi)大循環(huán)，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)，全面促進(jìn)消費(fèi)，拓展投資空間。
      ——全面深化改革，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。
      ——優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
      ——優(yōu)化國土空間布局，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化。要構(gòu)建國土空間開發(fā)保護(hù)新格局，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。
      ——繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提高國家文化軟實(shí)力。圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，促進(jìn)滿足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量相統(tǒng)一。
      ——推動綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，守住自然生態(tài)安全邊界。
      ——實(shí)行高水平對外開放，開拓合作共贏新局面。要建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，全面提高對外開放水平，推動貿(mào)易和投資自由化便利化，推進(jìn)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。
      ——改善人民生活品質(zhì)，提高社會建設(shè)水平。要提高人民收入水平，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，健全多層次社會保障體系，全面推進(jìn)健康中國建設(shè)，實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。
      ——統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安中國。堅(jiān)持總體國家安全觀，實(shí)施國家安全戰(zhàn)略，維護(hù)和塑造國家安全，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，防范和化解影響我國現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險(xiǎn)，筑牢國家安全屏障。
      ——加快國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)富國和強(qiáng)軍相統(tǒng)一。全面加強(qiáng)練兵備戰(zhàn)，提高捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的戰(zhàn)略能力，確保二〇二七年實(shí)現(xiàn)建軍百年奮斗目標(biāo)。
      全會強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，形成推動發(fā)展的強(qiáng)大合力。
      第五篇：學(xué)習(xí)2020年“十九屆五中全會”信息稿提綱（30例）
      學(xué)習(xí)2020年“十九屆五中全會”信息稿提綱（30例）
      1.學(xué)習(xí)宣傳貫徹全會精神當(dāng)有“三把刷子”
      把“大事要事”緊抓在手“永不松勁”
      把“人民群眾”銘記在心“永不輕慢”
      把“戰(zhàn)略任務(wù)”抗實(shí)在肩“永不懈怠”
      2.念好“四字訣”促使十九屆五中全會精神落地貫徹落實(shí)
      多種形式“抓”學(xué)習(xí)
      運(yùn)用載體“造”氛圍
      整合力量“講”精神
      結(jié)合實(shí)際“踐”初心
      3.三個強(qiáng)化?三個下功夫?學(xué)習(xí)貫徹十九屆五中全會精神再發(fā)力
      一是強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，不忘初心使命，在增強(qiáng)思想自覺和行動自覺上下功夫
      二是強(qiáng)化問題導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，在推動目標(biāo)引領(lǐng)和任務(wù)落實(shí)上下功夫
      三是強(qiáng)化履職盡責(zé)，把握職能定位，在履行協(xié)助職責(zé)和監(jiān)督責(zé)任上下功夫
      4.“三個下功夫”學(xué)習(xí)貫徹十九屆五中全會精神
      在以上率下上下功夫，延伸學(xué)習(xí)深度
      在全面宣傳上下功夫，拓寬學(xué)習(xí)廣度
      在創(chuàng)新方式上下功夫，強(qiáng)化學(xué)習(xí)力度
      5.多措并舉深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九屆五中全會精神
      精心部署及時學(xué)
      集體課堂專題學(xué)
      廣泛宣傳引導(dǎo)學(xué)
      專家輔導(dǎo)深入學(xué)
      6.下足三個方面功夫?深入貫徹全會精神
      在狠抓學(xué)習(xí)全會精神上下功夫
      在統(tǒng)籌謀劃全年工作上下功夫
      在推動決策部署落實(shí)上下功夫
      7.活用“三字訣”貫徹落實(shí)全會精神
      “快”字當(dāng)先，傳達(dá)學(xué)習(xí)不過夜
      “深”字為要，貫徹落實(shí)不止步
      “用”字為本，成果轉(zhuǎn)化不打折
      8.念好“三字訣”深入學(xué)習(xí)貫徹全會精神
      以“學(xué)”為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會
      以“謀”促融合，咬住全年工作目標(biāo)
      以“干”強(qiáng)保障，做實(shí)當(dāng)前監(jiān)督執(zhí)紀(jì)
      9.深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九屆五中全會精神
      書記帶頭講黨課，引導(dǎo)黨員勇做表率
      征集體會評文章，掀起干部學(xué)習(xí)熱潮
      立足陣地抓宣傳，廣泛走進(jìn)千家萬戶
      10.全員深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九屆五中全會精神
      一是結(jié)合黨課全員學(xué)
      二是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)
      三是青年干部跟進(jìn)學(xué)
      四是各黨支部深入學(xué)
      11.“四學(xué)”悟透十九屆五中全會精神
      原原本本傳達(dá)學(xué)
      濃厚氛圍造勢學(xué)
      結(jié)合實(shí)際貫徹學(xué)
      督促檢查深入學(xué)
      12.擺上首位，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九屆五中全會精神
      積極主動，迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳熱潮
      結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好精神貫徹落實(shí)
      強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，激發(fā)提升干事創(chuàng)業(yè)干勁
      13.多措并舉深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九屆五中全會精神
      一是深入開展專題學(xué)習(xí)討論研究
      二是借助新聞媒體擴(kuò)大宣傳氛圍
      三是周密部署深入基層開展宣講
      14.深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九屆五中全會精神
      一是及時傳達(dá)學(xué)習(xí)會議精神
      二是結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案
      三是大力營造濃厚宣傳氛圍
      四是結(jié)合調(diào)研進(jìn)行領(lǐng)悟理解
      五是結(jié)合走訪開展學(xué)習(xí)宣傳
      六是統(tǒng)籌兼顧抓好當(dāng)前工作
      15.深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九屆五中全會精神
      一是高度重視，及早部署
      二是強(qiáng)化措施，深入學(xué)習(xí)
      三是對照檢查，推動工作
      16.三步走，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九屆五中全會精神
      及時傳達(dá)學(xué)習(xí)，深入開展集中學(xué)習(xí)研討交流
      研究貫徹舉措，掀起學(xué)習(xí)宣傳全會精神熱潮
      搞好結(jié)合文章，推動貫徹全會精神落地落實(shí)
      17.深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九屆五中全會精神
      一是動員培訓(xùn)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)
      二是精讀原文，把握實(shí)質(zhì)
      三是學(xué)以致用，謀劃思路
      四是抓好隊(duì)伍，提高素質(zhì)
      五是突出主業(yè)，查辦案件
      18.“四學(xué)”助力宣傳貫徹十九屆五中全會精神
      增強(qiáng)政治自覺“主動學(xué)”
      強(qiáng)化組織推動“廣泛學(xué)”
      營造濃厚氛圍“引導(dǎo)學(xué)”
      堅(jiān)持知行合一“實(shí)踐學(xué)”
      19.學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九屆五中全會精神，要做好三篇文章
      做好學(xué)習(xí)文章，強(qiáng)化思想引領(lǐng)
      做好結(jié)合文章，提升學(xué)習(xí)效能
      做好常態(tài)文章，提高工作能力
      20.推進(jìn)五中全會精神入腦入心
      堅(jiān)持在學(xué)習(xí)上求“真”
      堅(jiān)持在宣傳上求“廣”
      堅(jiān)持在貫徹上求“實(shí)”
      21.“四微四學(xué)”十九屆五中全會精神
      “微學(xué)堂”研學(xué)
      “微黨課”講學(xué)
      “微云端”推學(xué)
      “微黨日”送學(xué)
      22.踐行“三字訣”?確保十九屆五中全會精神落地落實(shí)
      從“學(xué)”入手，進(jìn)一步提高政治站位，深化思想認(rèn)識
      從“做”著力，進(jìn)一步立足主責(zé)主業(yè)，做實(shí)監(jiān)督職責(zé)
      從“嚴(yán)”要求，進(jìn)一步對標(biāo)對表檢視，深化體制改革
      23.在“強(qiáng)化三個意識”上下足功夫及時傳達(dá)學(xué)習(xí)十九屆五中全會精神
      一要強(qiáng)化學(xué)在前列的意識，在學(xué)習(xí)上下足功夫
      二要強(qiáng)化走在前列的意識，在結(jié)合上下足功夫
      三要強(qiáng)化做在前列的意識，在落實(shí)上下足功夫
      24.“三個下功夫”學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)好省委十一屆三次全會精神
      抓好常態(tài)化學(xué)習(xí)，切實(shí)在學(xué)懂上再下功夫
      開展多層次宣講，切實(shí)在弄通上再下功夫
      抓好高效率轉(zhuǎn)化，切實(shí)在做實(shí)上再下功夫
      25.在三個方面下功夫，扎實(shí)貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會精神
      在領(lǐng)會精神上下功夫
      在貫徹落實(shí)上下功夫
      在工作謀劃上下功夫
      26.學(xué)習(xí)貫徹全會精神要做到“三力”
      在深學(xué)細(xì)悟上靶向發(fā)力，持之以恒搞好學(xué)習(xí)
      在融會貫通上精準(zhǔn)用力，堅(jiān)持不懈抓好結(jié)合在學(xué)以致用上不遺余力，千方百計(jì)做好服務(wù)
      27.“三力齊發(fā)”推動黨的十九屆五中全會精神貫徹落實(shí)
      一是改革創(chuàng)新保持發(fā)展定力
      二是優(yōu)化布局提升競爭實(shí)力
      三是優(yōu)化監(jiān)管激發(fā)企業(yè)活力
      28.貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會精神?三招練就從廉“真功夫”
      突出“活”字抓教育，強(qiáng)化“四種意識”
      立足“防”字建制度，著力風(fēng)險(xiǎn)防控
      強(qiáng)化“嚴(yán)”字抓管理，持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)
      29.做好“三篇文章”學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神
      一是做好“認(rèn)識”文章，抓好學(xué)習(xí)貫徹這個首要任務(wù)
      二是做好“督查”文章，全面提升機(jī)關(guān)黨建工作水平
      三是做好“結(jié)合”文章，確保促進(jìn)主題教育取得成效
      30.“四字訣”推動黨的十九屆五中全會精神落地見效
      在“學(xué)”字上發(fā)力，促學(xué)深學(xué)透
      在“嚴(yán)”字上立標(biāo)，促見行見效
      在“宣”字上作為，促入腦入心
      在“行”字上用功，促落地落實(shí)
       
      
    
      

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