2020年黨的“十九屆五中全會”精神學(xué)習(xí)研討發(fā)言范文【2篇】

【篇一】

黨的十九屆五中全會，是我們黨在全面建成小康社會勝利在望、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程即將開啟的重要歷史時刻召開的一次十分重要的會議。下一步，X區(qū)將全面貫徹落實五中全會精神，切實以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，持續(xù)落實習(xí)近平總書記調(diào)研指導(dǎo)X工作時的重要講話精神，著力抓“六穩(wěn)”、強“六?！?，著力完善城市建設(shè)管理，著力改善人民生活水平，著力保持社會穩(wěn)定和諧，促進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，努力在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在前列。

一、把握四個原則，端正指導(dǎo)思想

按照高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略定位，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，緊扣社會主要矛盾變化，貫徹高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局。

一要牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)。堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，是新時代中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，要把握好節(jié)奏和力度，看問題、想對策、抓落實都要審時度勢、深思熟慮、尊重規(guī)律，既堅決防止消極應(yīng)付、不思進取，又堅決避免沖動蠻干、急于求成，切實做到該穩(wěn)的要穩(wěn)住，扭住科學(xué)發(fā)展不放松，充分釋放發(fā)展?jié)摿?，穩(wěn)住增長、穩(wěn)住就業(yè)、穩(wěn)住社會大局；該進的要進取，敢于爭先進位，充分發(fā)揮優(yōu)勢，搶抓發(fā)展機遇，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力，推動X經(jīng)濟更好邁進高質(zhì)量發(fā)展的軌道。

二要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展根本要求。推動高質(zhì)量發(fā)展，是做好當(dāng)前和今后一個時期經(jīng)濟工作的“綱”。必須強化認識，深刻理解高質(zhì)量發(fā)展就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展。必須引正糾偏，擺脫速度情結(jié)、路徑依賴，摒棄“以增長論英雄、以生產(chǎn)總值論成敗”的慣性思維，從“鋪攤子”轉(zhuǎn)向“上臺階”，從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”。要加快形成以目標(biāo)管理體系為基礎(chǔ)的高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計體系、績效評價、政績考核，引導(dǎo)各單位、各部門樹立正確導(dǎo)向，努力推動我區(qū)經(jīng)濟向高質(zhì)量發(fā)展。

三要牢牢把握抓重點補短板強弱項重要任務(wù)。做好經(jīng)濟工作，既要統(tǒng)籌推進，也要抓住重點，既要厚植優(yōu)勢、也要補齊短板，既要鞏固強項，也要做強弱項。我們要圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，更好解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，把推進產(chǎn)業(yè)升級、實施創(chuàng)新驅(qū)動、深化改革開放、城市征遷基礎(chǔ)能力提升等擺在更加突出的位置，把加快生態(tài)建設(shè)、污染防治、防范化解重大風(fēng)險等擺在更加突出的位置，著力強化弱項、夯實發(fā)展基礎(chǔ)。

四要牢牢把握黨對經(jīng)濟工作的堅強領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)濟工作是黨治國理政的中心工作，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須貫穿始終。推動高質(zhì)量發(fā)展，對加強黨對新階段經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)、提高領(lǐng)導(dǎo)能力和水平提出了新的要求，黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的觀念、體制、方式方法必須與時俱進。全區(qū)各級黨組織要堅持對經(jīng)濟工作負總責(zé)，實施全面領(lǐng)導(dǎo)，加強對發(fā)展大局大勢的分析把握，及時提出貫徹執(zhí)行中央大政方針和省委、市委決策部署的政策措施，推進黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作制度化、常態(tài)化、規(guī)范化，確保黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)落到實處、取得實效。

二、聚焦重點難點，大力克難攻堅

作為X來講，關(guān)鍵是要緊密結(jié)合實際，找準(zhǔn)工作的切入點、著力點和突破點，不折不扣抓好落實。

（一）堅持改革破冰，深入挖潛激活。

改革是活力之源，也必將成為X破冰前行的重要法寶。一要著力推進“去降補”。要堅定不移去產(chǎn)能，與推動企業(yè)轉(zhuǎn)型脫困有機結(jié)合，綜合運用法治化、市場化手段淘汰落后產(chǎn)能；要分類施策去庫存，健全完善低效利用土地退出機制，加大貨幣化安置力度，化解商品房庫存，縮短商品房去化周期，改善群眾居住條件；要長短結(jié)合去杠桿，深入對接市委、市政府“引金入洛”工程，統(tǒng)籌好擴大企業(yè)融資與化解非法集資，加快有條件企業(yè)掛牌上市步伐，有效化解系統(tǒng)性風(fēng)險；要職能轉(zhuǎn)變降成本，扎實做好國企“三供一業(yè)”分離移交工作，著力減稅、降費、降低要素成本，同時引導(dǎo)企業(yè)向內(nèi)挖潛降本增效；要突出重點補短板，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、突出問題，優(yōu)化財政支持和投資結(jié)構(gòu)，不斷補齊短板、增創(chuàng)優(yōu)勢。二要著力推進“放管服”。要進一步明確政府權(quán)力邊界，以自我革命的精神，把政府職能定位到“更好發(fā)揮”而非“更多發(fā)揮”上，要集中精力抓好那些市場管不了、管不好的事情。要積極借鑒上海、武漢、杭州等發(fā)達地區(qū)經(jīng)驗，持續(xù)在精簡行政職權(quán)上下功夫使長勁，對權(quán)責(zé)清單進行動態(tài)梳理調(diào)整，該取消的一律取消，能合并的盡可能合并，構(gòu)建依單履職、依單用權(quán)的制度體系。改進優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺的清單事項，進一步簡化辦事流程，壓縮辦事環(huán)節(jié)，降低辦事成本，提高辦事效率。借助“三社聯(lián)動”平臺，讓便民服務(wù)項目下沉，使群眾在家門口就可以享受到優(yōu)質(zhì)、便捷的公共服務(wù)。要加大督查清查力度，定期組織回頭看，嚴查無依無據(jù)擅自增加權(quán)力清單事項、擅自增加證明事項等情況。通過堅持不懈地努力，最終要形成行政服務(wù)效能提升“四個一”的目標(biāo)：跑一次腿，提交一次資料，一個窗口受理，一站式服務(wù)。三要著力推進“調(diào)轉(zhuǎn)促”。調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促效能是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的基本路徑，是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重中之重。要著力鞏固“X”產(chǎn)業(yè)格局，瞄準(zhǔn)大眾消費結(jié)構(gòu)變化新趨勢，著力以消費帶動新業(yè)態(tài)，以區(qū)域中心集聚新業(yè)態(tài)，加快推動“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)”向“新興產(chǎn)業(yè)挑大梁”轉(zhuǎn)變，形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的綜合競爭新優(yōu)勢，年內(nèi)爭創(chuàng)省級出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。

（二）堅持產(chǎn)業(yè)帶動，強化實體支撐。

產(chǎn)業(yè)是發(fā)展根基，是經(jīng)濟命脈，必須打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，做強實體經(jīng)濟。一要以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)為龍頭，深化體系構(gòu)建。要圍繞市委“五強六新五特”現(xiàn)代體系，加快我區(qū)“X”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)推進“中國制造X”試點示范重要節(jié)點城區(qū)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，打造現(xiàn)代高端制造業(yè)基地；高水平推進X廣場、X購物中心等核心商圈建設(shè)，提升品質(zhì)、吸引人流、集聚商氣，拉動服務(wù)消費升級；高效率推進鐵路口岸項目建設(shè)，支持一拖物流建設(shè)X陸港多式聯(lián)運物流中心，著力打造對外開放新平臺。二要以招商引資為推手，激發(fā)市場活力。要持續(xù)加大對世界500強、國內(nèi)100強、大型央企和重點民企的招引力度，既要把區(qū)位優(yōu)勢和政策優(yōu)勢利用好，又要把經(jīng)濟形勢和企業(yè)心理分析透，既要在戰(zhàn)略上“廣撒網(wǎng)”形成“量和勢”，又要在戰(zhàn)術(shù)上“精選優(yōu)”形成“質(zhì)和效”。同時，要持續(xù)優(yōu)化環(huán)境，進一步增強引商、安商、富商意識，努力優(yōu)化投資環(huán)境，真正讓X成為投資興業(yè)的樂土。三要以落地顯效為目標(biāo)，推進項目建設(shè)。謀劃實施重點項目X個，計劃總投資X億元，共分為四大板塊：其中，民生建設(shè)類重大項目X個，計劃總投資X億元；經(jīng)濟建設(shè)類重大項目X個，計劃總投資X億元；創(chuàng)新建設(shè)類重大項目X個，計劃總投資X億元；城市建設(shè)類重大項目X個，計劃總投資X億元。各板塊均成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、成員單位和工作職責(zé)，各級各單位要強化周六項目例會、甘特圖公示、聯(lián)審聯(lián)批等項目協(xié)調(diào)推進機制，確保項目建設(shè)有序推進，形成效益、產(chǎn)生稅收、促進就業(yè)、帶動發(fā)展。

（三）堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，積蓄發(fā)展后勁。

創(chuàng)新改變世界，創(chuàng)新引領(lǐng)未來，X要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，才能激發(fā)內(nèi)生活力、形成永續(xù)動力。一要進一步打造科技園區(qū)。要以“雙區(qū)疊加”加快落地為契機，主動融入X片區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加快推進X科技園、X科技園、X產(chǎn)業(yè)園、X創(chuàng)新服務(wù)基地、X領(lǐng)創(chuàng)空間等科技園區(qū)集群式發(fā)展，加快推進X先進制造業(yè)集聚區(qū)申報省級高新區(qū)，著力打造多園聯(lián)動、業(yè)態(tài)互補、錯位發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚的價值高地。，X科技園區(qū)計劃入駐、孵化企業(yè)達X家以上，孵化面積達到X萬平方米。全區(qū)力爭新增高新技術(shù)企業(yè)X家、市級以上研發(fā)平臺X個。二要進一步吸引高端人才。要大力實施創(chuàng)新主體平臺“雙倍增”行動，加快培育創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)、人才、平臺、機構(gòu)，以打造創(chuàng)新平臺吸引人才集聚、以引進高端人才支撐平臺發(fā)展。要認真落實X等人才引進政策，打造更多類似“直通硅谷”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽的特色品牌，吸引更多新型研發(fā)機構(gòu)和高層次人才到X創(chuàng)業(yè)，形成精心育才、大力聚才、科學(xué)用才的良性循環(huán)。三要進一步推動成果轉(zhuǎn)化。要繼續(xù)推動X等新型研發(fā)機構(gòu)與中信、一拖等大企業(yè)院所深度融合，實現(xiàn)新技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的有效嫁接，讓傳統(tǒng)產(chǎn)品注入新元素、煥發(fā)新生機、占領(lǐng)新市場，助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型騰飛。要加快推進X軍民融合先進技術(shù)研究院建設(shè)，積極同X搭建軍民融合平臺，全面對接總規(guī)模X億元的全省軍民融合產(chǎn)業(yè)投資基金和各項產(chǎn)業(yè)補貼，引導(dǎo)支持各類創(chuàng)投基金參與科研成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。要充分用好科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、落地扶持引導(dǎo)資金，探索建立科技成果轉(zhuǎn)化機制和責(zé)任機制，支持轄區(qū)企業(yè)科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、項目落地。

（四）堅持城建發(fā)力，改善環(huán)境面貌。

城市的環(huán)境面貌是區(qū)域發(fā)展水平的直接體現(xiàn)，我們要像愛護自己的家一樣，統(tǒng)籌做好城市規(guī)劃、建設(shè)和管理，持續(xù)提升X的城市承載力、吸引力和影響力。一要加強城市規(guī)劃。要把中原城市群建設(shè)和X加快建設(shè)副中心的戰(zhàn)略機遇研究好、利用好，積極參與X市五期城市總規(guī)修編，搞好政策對接和項目銜接，適時發(fā)出X的聲音，力求在源頭規(guī)劃上解決困擾X發(fā)展的瓶頸難題。二要完善基礎(chǔ)功能。要進一步完善能源供給、道路交通、通信、給排水、環(huán)境衛(wèi)生以及城市防災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，不斷增強X的城市基礎(chǔ)能力。重點是持續(xù)做好地鐵一號線等市政工程沿線征遷，加緊啟動地鐵三號線前期工作，開工建設(shè)X交通樞紐，同時統(tǒng)籌做好醫(yī)院、學(xué)校、小游園及街頭綠地、海綿小區(qū)等基礎(chǔ)配套，為轄區(qū)群眾提供更加舒適便捷的生活環(huán)境。三要加快征遷改造。，按照市政府、區(qū)政府對棚戶區(qū)改造工作的要求，堅持“謀劃一批、成熟一批、推進一批”的原則，我區(qū)謀劃實施棚戶區(qū)改造項目X個，其中重點實施征遷和開工項目X個，重點推進項目X個，續(xù)建及竣工項目X個，前期謀劃、招商引資項目X個。工作中，要牢固樹立“政府主導(dǎo)、規(guī)劃引領(lǐng)、民主決策、安置先行、依法依規(guī)、群眾參與”的理念，積極向上申請政策、資金和金融貸款等方面支持，著力加快手續(xù)辦理、依法征遷、安置房建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)通關(guān)速度，不斷改善居民生活條件，拓展城市發(fā)展空間。四要做好城市管理。要以城管執(zhí)法體制改革為契機，充分整合城管、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)等各方工作力量，持續(xù)加強區(qū)級數(shù)字化城管平臺建設(shè)，大力推進城市管理、社會管理和公共服務(wù)事項納入網(wǎng)格化管理，不斷提升城市管理的數(shù)字化、精細化和人性化水平。

（五）堅持務(wù)實民生，回應(yīng)群眾期盼。

人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。一要發(fā)展社會事業(yè)。要保障勞有所得，千方百計增加群眾收入，爭取扶持創(chuàng)業(yè)X人以上，帶動就業(yè)再就業(yè)X萬人。要保障學(xué)有所教，深入實施德行教育，穩(wěn)步推進X小學(xué)等X所學(xué)校改擴建，不斷提升X教育的軟硬件水平。要保障病有所醫(yī)，加強疾病預(yù)防控制，確保社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋，全面提高群眾健康水平。要保障老有所養(yǎng)，主動適應(yīng)人口老齡化需求，深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，做好社會養(yǎng)老，提升養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)水平，讓老年人安享晚年。二要創(chuàng)新社會治理。要進一步鞏固完善“以社區(qū)為平臺，以社會組織為載體，以社會工作專業(yè)人才隊伍為支撐”的三社聯(lián)動便民服務(wù)機制，在X個社區(qū)持續(xù)加大硬件投入、加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極引進多類型、多層次服務(wù)機構(gòu)，著力開展好獨居老人、未成年人、殘疾人等特殊群體的便民服務(wù)工作，切實打通服務(wù)群眾“最后一公里”。三要維護社會大局。要認真落實信訪工作制度，暢通信訪渠道，持續(xù)加大信訪老戶、特殊利益群體和信訪積案的化解力度，努力解決群眾的合理訴求、訴求中的合理成分、生活中的實際困難，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。要牢固樹立“大安全”理念，堅持安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”和企業(yè)主體責(zé)任不放松，以項目工地、企業(yè)校園、公共場所等為主要目標(biāo)，突出重點領(lǐng)域、重點區(qū)域，抓實關(guān)鍵人員、關(guān)鍵措施，開展大排查、大管控、大整治，最大限度確保施工安全、食品安全、消防安全、防汛安全、交通安全。

三、加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，提供堅強保證

把X發(fā)展的美好藍圖變成現(xiàn)實，關(guān)鍵在于堅持和加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)。要深刻把握新時代黨的建設(shè)總要求，不斷完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，全面提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力和水平，為各項經(jīng)濟工作的落實提供堅強有力的保證。

（一）加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。

五中全會強調(diào)，實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)，必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動一切積極因素，廣泛團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，形成推動發(fā)展的強大合力。我們要增強“四個意識”，把自覺維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)落實到工作的各領(lǐng)域和全過程，推動黨中央和省委各項經(jīng)濟決策部署落地生根，不能只停留在口頭表態(tài)上，而要落實到具體行動上。各單位、各部門要進一步提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，牢牢把握經(jīng)濟工作的主動權(quán)，切實履行好領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的職能，正確處理地方利益、部門利益與全局利益的關(guān)系，確保全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與中央和省、市工作同頻共振。

（二）加強目標(biāo)統(tǒng)攬。

要堅持以目標(biāo)管理統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，切實發(fā)揮好目標(biāo)管理的指揮棒作用，確保年度各項目標(biāo)任務(wù)有序落實。要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)目標(biāo)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組、區(qū)目標(biāo)辦和各責(zé)任單位要把目標(biāo)管理工作抓在日常、融入經(jīng)常、科學(xué)指導(dǎo)，對于工作短板及時發(fā)現(xiàn)、及時補齊。要從嚴督查落實。區(qū)紀委監(jiān)察部門、區(qū)目標(biāo)辦、績效辦和區(qū)委、區(qū)政府督查室，要加強常規(guī)督查、專項督查、聯(lián)合督查，以強有力的督查促進目標(biāo)又好又快落實，并及時在每周督查例會上匯報重要工作進展情況。要積極宣傳造勢。要充分利用《X要聞》、政府網(wǎng)站、微博平臺等媒體平臺，加大宣傳攻勢，加強輿論引導(dǎo)，及時推廣工作中涌現(xiàn)出的先進典型、模范做法、優(yōu)秀經(jīng)驗，使目標(biāo)管理進一步深入人心、形成共識。

（三）切實改進作風(fēng)。

作風(fēng)建設(shè)永遠在路上，必須一抓到底、馳而不息。要深入貫徹落實中央八項規(guī)定實施細則精神，尤其要以習(xí)近平總書記關(guān)于進一步糾正“四風(fēng)”、加強作風(fēng)建設(shè)的重要指示精神為指引，聚焦十個方面的問題，以節(jié)奏不變、尺度不松、力度不減的清醒和堅定，從黨員領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，以上率下，推進作風(fēng)建設(shè)向縱深發(fā)展。要嚴格落實市委關(guān)于抓工作促落實轉(zhuǎn)作風(fēng)的“五個過硬”的要求，切實解決干部隊伍中存在的能力不足不會為、水平不高不能為、上推下卸不想為、欺上瞞下不真為等作風(fēng)頑疾，倒逼干部作風(fēng)建設(shè)向提能提效轉(zhuǎn)變，真正適應(yīng)X建設(shè)發(fā)展的能力需要和作風(fēng)需要。

下一步，X區(qū)將更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，不忘初心，牢記使命，保持定力，持續(xù)發(fā)力，確保2020工作收好尾，“十四五”規(guī)劃開好局、起好步，為融入新時代浪潮、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展而努力奮斗！

在2020年黨的十九屆五中全會精神學(xué)習(xí)研討上的發(fā)言（8頁）

黨的十九屆五中全會著重強調(diào)堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，而且作為“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的首要原則來加以強調(diào)。基層黨組織是宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。只有抓好基層黨組織建設(shè)，才能實現(xiàn)黨的對基層的領(lǐng)導(dǎo)力，才能為“十四五”時期高質(zhì)量發(fā)展為主題提供堅強的組織保證。為此，要著重提升基層黨組織“五力”，即政治領(lǐng)導(dǎo)力、組織覆蓋力、先鋒帶動力、群眾凝聚力、支撐保障力。

一、加強政治建設(shè)，提升政治領(lǐng)導(dǎo)力。

一是把黨的政治建設(shè)擺在首位。按照中央、省委部署和市委安排，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，組織廣大基層黨員干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅定理想信念，加強黨性修養(yǎng)，牢固樹立“四個意識”。持續(xù)推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，引導(dǎo)廣大黨員干部全面掌握黨章的基本內(nèi)容，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十九屆五中全會精神。加強對遵守黨章、執(zhí)行黨章情況的督促檢查。二是加強黨組織對各領(lǐng)域社會基層組織的政治領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村（居）民自治機制、民主協(xié)商機制、群團帶動機制、社會參與機制。以完善黨組織實施有效領(lǐng)導(dǎo)、其他各類組織按照法律和各自章程開展工作的運行機制為重點，強化農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。以發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和服務(wù)群眾功能、引領(lǐng)基層治理為重點，強化街道社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位。以把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各個環(huán)節(jié)，切實發(fā)揮黨組織把方向、管大局、保落實的作用為重點，強化國企黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。以促進企業(yè)和社會組織健康發(fā)展為重點，強化非公經(jīng)濟組織和社會組織黨組織政治核心作用。以發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織作用，有效維護群眾各項合法權(quán)益為重點，堅持黨建帶群建工作。三是深入實施黨支部建設(shè)工程。堅持和落實黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，按照規(guī)范化、示范化要求，深入實施黨支部建設(shè)工程，著力擴大先進支部增量，持續(xù)整頓后進支部，提升中間支部水平。嚴格落實“三會一課”等基本制度，各級黨組織書記要帶頭參加，推動黨支部主題黨日的活動內(nèi)容、方式和實效不斷提升。持續(xù)深化農(nóng)村“四議兩公開”工作法，推廣運用城市社區(qū)“一征三議兩公開”工作法，認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨務(wù)公開條例（試行）》《關(guān)于建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會的指導(dǎo)意見》，健全村級事務(wù)“小微權(quán)力清單”、述職述廉、經(jīng)濟責(zé)任審計等制度。發(fā)揮巡察作用，持續(xù)整治基層侵害群眾利益的突出問題，查處“小官貪腐”和群眾身邊的“四風(fēng)”問題。開展X專項斗爭，堅決打擊“村霸”，支持和保障村（居）民選好新一屆村（居）民委員會。按要求做好離退休干部黨建工作。繼續(xù)選樹一批基層黨建示范點，發(fā)揮示范帶動作用。

二、創(chuàng)新組織體系，提升組織覆蓋力。

一是擴大農(nóng)村（社區(qū)）黨組織覆蓋。加大在農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織、農(nóng)民工聚居地等重點領(lǐng)域中建立黨支部的力度。推廣“黨建+”模式，以選派黨建指導(dǎo)員、聯(lián)建共建的方式，把黨支部的工作手臂延伸到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、新型農(nóng)村經(jīng)營主體和外出務(wù)工經(jīng)商群體。拓展社區(qū)網(wǎng)格化黨建。推動黨組織覆蓋社區(qū)、黨小組覆蓋網(wǎng)格、黨員覆蓋居民樓棟，將黨組織和黨員內(nèi)嵌到網(wǎng)格中，將服務(wù)供給實現(xiàn)在家門口。推廣在居民樓棟建立黨員連心驛站有關(guān)做法，公示樓棟黨員責(zé)任人職責(zé)及聯(lián)系方式，增進黨員與居民之間的聯(lián)系，探索在社區(qū)志愿服務(wù)隊伍、廣場舞等群眾文化活動團體中建立黨組織。二是統(tǒng)籌推進新興領(lǐng)域黨建。把商務(wù)樓宇、商圈市場作為一個整體設(shè)立黨組織，由街道黨工委直接領(lǐng)導(dǎo)，在產(chǎn)權(quán)單位、市場管理部門、物業(yè)公司、骨干企業(yè)率先建立黨組織，向入駐單位和商家店鋪延伸。創(chuàng)新推進互聯(lián)網(wǎng)業(yè)黨建，對規(guī)模較小、黨員較少的互聯(lián)網(wǎng)業(yè)單位黨組織，由街道社區(qū)黨組織承擔(dān)兜底管理責(zé)任。跨區(qū)域的大型互聯(lián)網(wǎng)業(yè)單位黨委下屬的黨組織，黨員分散跨區(qū)域的，可突破時空限制，設(shè)立網(wǎng)絡(luò)黨支部。建立健全黨建工作機構(gòu)，加強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等各類園區(qū)黨建。根據(jù)入駐園區(qū)企業(yè)的類型、規(guī)模、層級和分布區(qū)域，采取單獨建、聯(lián)合建、掛靠建等多種方式，靈活設(shè)置黨組織并開展活動、發(fā)揮作用。在園區(qū)內(nèi)員工居住生活相對集中的區(qū)域，按照樓棟和黨員工作性質(zhì)、興趣愛好、作息規(guī)律等，探索建立特色黨支部和黨小組。三是健全完善國有企業(yè)基層組織體系。積極適應(yīng)國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系、組織架構(gòu)、管理模式等發(fā)展變化，堅持做到新建經(jīng)濟組織的同時建立黨組織，調(diào)整經(jīng)營管理組織的同時調(diào)整黨組織的設(shè)置，配備經(jīng)營管理人員的同時配備黨務(wù)工作人員。股份制企業(yè)、混合所有制企業(yè)必須在企業(yè)章程或相關(guān)協(xié)議中，明確黨組織設(shè)置方式、職責(zé)定位和管理模式。不斷完善洛陽國有企業(yè)黨建聯(lián)席會議制度，加強地企黨建工作交流。按照“管人管黨建相統(tǒng)一、管資本就要管黨建”的原則，理順市縣屬國有企業(yè)黨組織隸屬關(guān)系，實現(xiàn)企業(yè)黨組織關(guān)系集中統(tǒng)一管理。

三、鍛造過硬隊伍，提升先鋒帶動力。

一是選優(yōu)配強基層黨組織書記。以村（社區(qū)）“兩委”集中換屆為契機，堅持“三有三帶”標(biāo)準(zhǔn)，采取村內(nèi)“選”、上級“派”、社會“招”等多種方式選優(yōu)配強村（社區(qū)）黨組織書記。結(jié)合工作實際，研究制定黨組織書記任職資格條件，列出不適宜任職的負面清單。建立一批功能配套、特色鮮明、務(wù)實管用的基層干部示范教育基地，重點對換屆后的村（社區(qū)）“兩委”干部進行輪訓(xùn)。強化工作績效管理，細化量化考核指標(biāo)，做到獎優(yōu)罰劣。拓寬基層黨組織書記政治出路，加大關(guān)愛幫扶力度，進一步激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力。持續(xù)開展向黨組織軟弱渙散村、貧困村等選派第一書記工作，注重發(fā)揮駐村指導(dǎo)幫扶作用。進一步健全第一書記管理考核和激勵保障機制，樹立在農(nóng)村基層一線培養(yǎng)鍛煉和選拔使用干部的鮮明導(dǎo)向。二是加強基層黨務(wù)工作力量。重視抓鄉(xiāng)促村作用，切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子建設(shè)，配備抓黨建工作的副書記，配強專職組織委員和組織干事，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓基層黨建工作人員不少于4人。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作補貼等政策待遇，在評先評優(yōu)、福利待遇等方面進一步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作生活環(huán)境，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小”建設(shè)。市縣機關(guān)新招錄的缺乏基層工作經(jīng)歷的公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員，應(yīng)有計劃地安排先到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉。三是提升黨員發(fā)展質(zhì)量。從嚴把好入口關(guān)特別是政治關(guān)，嚴格落實發(fā)展黨員“雙推雙評三全程”制度，保證隊伍源頭質(zhì)量。加大從產(chǎn)業(yè)工人、青年農(nóng)民、高知識群體中發(fā)展黨員力度，抓好非公經(jīng)濟組織和社會組織等薄弱領(lǐng)域發(fā)展黨員工作，有序調(diào)控黨員發(fā)展規(guī)模，優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)。開展在職黨員公開承諾、無職黨員設(shè)崗定責(zé)、流動黨員跟蹤聯(lián)系、困難黨員結(jié)對幫扶工作。穩(wěn)妥處置不合格黨員。四是嚴肅組織生活制度。規(guī)范黨支部組織生活制度，增強黨內(nèi)政治生活的嚴肅性，著力解決一些基層黨支部組織活動不落實、不經(jīng)常、不規(guī)范的問題。加大遠程教育基礎(chǔ)設(shè)施升級改造工作力度，用好用活“互聯(lián)網(wǎng)+智慧黨建”融平臺，創(chuàng)新組織生活、黨員教育方式。同時，在流動黨員聚集地，跨地域建立流動黨支部，解決好流動黨員參加組織生活難的問題。

四、強化服務(wù)意識，提升群眾凝聚力。

一是提高服務(wù)質(zhì)量。圍繞推動科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)村致富、密切聯(lián)系群眾、維護農(nóng)村穩(wěn)定搞好服務(wù)，開展逐戶走訪、包戶幫扶，幫助群眾解決生產(chǎn)生活、增收致富中的實際困難。以提高陣地利用率和群眾滿意率為重點，落實村干部掛牌值班制度，充分發(fā)揮便民服務(wù)中心作用。堅持支部引領(lǐng)，發(fā)揮好紅白理事會、老年協(xié)會、關(guān)工委等群團組織服務(wù)群眾作用，推動移風(fēng)易俗，在群眾生病、家人亡故等困難時刻，或娶妻生子的喜慶日子，及時提供幫助，著力提升服務(wù)的針對性。推行社區(qū)服務(wù)窗口8小時工作制和雙休日值班制度，不斷簡化辦事程序，提升當(dāng)場辦結(jié)業(yè)務(wù)比例，實現(xiàn)公共服務(wù)事項“一站式”辦理。結(jié)合區(qū)域化黨建平臺，用好需求、資源、項目“三張清單”，整合轄區(qū)各類資源，開展組團式服務(wù)。加強便民服務(wù)綜合信息平臺建設(shè)，變“群眾帶著材料跑”為“網(wǎng)絡(luò)帶著信息跑”。二是拓展服務(wù)渠道。認真落實“一編三定”，為無職黨員設(shè)崗定責(zé)并公開公示，納入民主評議黨員范圍。全面推行“雙報到雙服務(wù)”，堅持黨建引領(lǐng)、資源共享，推動市縣兩級機關(guān)黨組織、國有企事業(yè)單位黨組織與社區(qū)黨組織聯(lián)建共建，對接社區(qū)居民群眾需求，認領(lǐng)服務(wù)項目，開展志愿服務(wù)活動，完善督促評價機制。根據(jù)社區(qū)特點和居民需求，因地制宜組建各類黨員志愿者服務(wù)隊、文體活動團隊。完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、各級黨代表聯(lián)系基層制度，推動黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、各級黨代表直接聯(lián)系服務(wù)社區(qū)。三是推進“三社聯(lián)動”。完善社會組織孵化機制，支持和培育社會組織、民辦社會工作服務(wù)機構(gòu)發(fā)展。建立社工人才培訓(xùn)基地，加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)，不斷完善培養(yǎng)、評價、使用、激勵制度。圍繞社區(qū)居民需求開發(fā)設(shè)計社會服務(wù)項目，建立政府購買社會組織服務(wù)機制，逐步將適合采用市場化方式提供的公益性、專業(yè)性、技術(shù)性服務(wù)交由社會組織承擔(dān)，實現(xiàn)政府轉(zhuǎn)移職能與社會組織服務(wù)有效對接。每個城市區(qū)須培育引進3個以上專業(yè)化社會組織參與社會基層治理。

五、夯實基層基礎(chǔ)，提升支撐保障力。

一是建立村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費正常增長機制。落實好《關(guān)于鞏固提升年的實施意見》《關(guān)于完善村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制促進村級組織建設(shè)的通知》等文件要求，結(jié)合村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，建立財政補助村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費正常增長機制。二是推動發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。實施村級集體經(jīng)濟發(fā)展三年行動計劃，到2020年底，力爭使全市40%以上村實現(xiàn)有穩(wěn)定的集體經(jīng)濟收入。抓住農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點等有利契機，以縣（市、區(qū)）為單位，統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金、扶持資金等專項資金，重點扶持集體經(jīng)濟薄弱村、“空殼村”?？偨Y(jié)挖掘一批試點村的典型案例和經(jīng)驗做法，加大宣傳推廣力度，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。三是推進工作陣地規(guī)范化建設(shè)。著力將金融、醫(yī)療、文化、旅游、購物等與群眾日常生活密切相關(guān)的便民項目引進黨群服務(wù)中心，將陣地建設(shè)成為凝聚人心、提振人氣的綜合性開放式服務(wù)平臺。開展以推動全市廣大黨員群眾學(xué)習(xí)新思想、掌握新本領(lǐng)、創(chuàng)造新業(yè)績?yōu)橹饕繕?biāo)的新時代“三新”講習(xí)所建設(shè)，按照有設(shè)施完善的講習(xí)場所、有結(jié)構(gòu)合理的講習(xí)隊伍、有豐富實用的講習(xí)課程、有科學(xué)有效的講習(xí)方法、有務(wù)實管用的講習(xí)制度、有簡明必要的講習(xí)資料的“六有”標(biāo)準(zhǔn)，2020年底實現(xiàn)各領(lǐng)域基層黨組織全覆蓋，加大對廣大黨員群眾的教育培訓(xùn)力度。

抓好基層黨建，關(guān)鍵在創(chuàng)新，核心在做實。大家一定要堅持問題導(dǎo)向，開拓思維、務(wù)實創(chuàng)新，扎實推進基層黨建工作，為聚力高質(zhì)量發(fā)展提供有力的堅強組織保障，為奪取全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新勝利貢獻智慧和力量。