2020年黨的“十九屆五中全會”精神學(xué)習(xí)研討發(fā)言范文【2篇】
【篇一】
黨的十九屆五中全會,是我們黨在全面建成小康社會勝利在望、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程即將開啟的重要?dú)v史時刻召開的一次十分重要的會議。下一步,X區(qū)將全面貫徹落實(shí)五中全會精神,切實(shí)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),持續(xù)落實(shí)習(xí)近平總書記調(diào)研指導(dǎo)X工作時的重要講話精神,著力抓“六穩(wěn)”、強(qiáng)“六保”,著力完善城市建設(shè)管理,著力改善人民生活水平,著力保持社會穩(wěn)定和諧,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展,努力在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在前列。
一、把握四個原則,端正指導(dǎo)思想
按照高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略定位,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持新發(fā)展理念,緊扣社會主要矛盾變化,貫徹高質(zhì)量發(fā)展要求,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局。
一要牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),是新時代中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求,要把握好節(jié)奏和力度,看問題、想對策、抓落實(shí)都要審時度勢、深思熟慮、尊重規(guī)律,既堅(jiān)決防止消極應(yīng)付、不思進(jìn)取,又堅(jiān)決避免沖動蠻干、急于求成,切實(shí)做到該穩(wěn)的要穩(wěn)住,扭住科學(xué)發(fā)展不放松,充分釋放發(fā)展?jié)摿?,穩(wěn)住增長、穩(wěn)住就業(yè)、穩(wěn)住社會大局;該進(jìn)的要進(jìn)取,敢于爭先進(jìn)位,充分發(fā)揮優(yōu)勢,搶抓發(fā)展機(jī)遇,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力,推動X經(jīng)濟(jì)更好邁進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的軌道。
二要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展根本要求。推動高質(zhì)量發(fā)展,是做好當(dāng)前和今后一個時期經(jīng)濟(jì)工作的“綱”。必須強(qiáng)化認(rèn)識,深刻理解高質(zhì)量發(fā)展就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展,是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展。必須引正糾偏,擺脫速度情結(jié)、路徑依賴,摒棄“以增長論英雄、以生產(chǎn)總值論成敗”的慣性思維,從“鋪攤子”轉(zhuǎn)向“上臺階”,從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”。要加快形成以目標(biāo)管理體系為基礎(chǔ)的高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績效評價、政績考核,引導(dǎo)各單位、各部門樹立正確導(dǎo)向,努力推動我區(qū)經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展。
三要牢牢把握抓重點(diǎn)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)重要任務(wù)。做好經(jīng)濟(jì)工作,既要統(tǒng)籌推進(jìn),也要抓住重點(diǎn),既要厚植優(yōu)勢、也要補(bǔ)齊短板,既要鞏固強(qiáng)項(xiàng),也要做強(qiáng)弱項(xiàng)。我們要圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展,更好解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,把推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動、深化改革開放、城市征遷基礎(chǔ)能力提升等擺在更加突出的位置,把加快生態(tài)建設(shè)、污染防治、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)等擺在更加突出的位置,著力強(qiáng)化弱項(xiàng)、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。
四要牢牢把握黨對經(jīng)濟(jì)工作的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)濟(jì)工作是黨治國理政的中心工作,黨的領(lǐng)導(dǎo)必須貫穿始終。推動高質(zhì)量發(fā)展,對加強(qiáng)黨對新階段經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)、提高領(lǐng)導(dǎo)能力和水平提出了新的要求,黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的觀念、體制、方式方法必須與時俱進(jìn)。全區(qū)各級黨組織要堅(jiān)持對經(jīng)濟(jì)工作負(fù)總責(zé),實(shí)施全面領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)對發(fā)展大局大勢的分析把握,及時提出貫徹執(zhí)行中央大政方針和省委、市委決策部署的政策措施,推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作制度化、常態(tài)化、規(guī)范化,確保黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處、取得實(shí)效。
二、聚焦重點(diǎn)難點(diǎn),大力克難攻堅(jiān)
作為X來講,關(guān)鍵是要緊密結(jié)合實(shí)際,找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)和突破點(diǎn),不折不扣抓好落實(shí)。
(一)堅(jiān)持改革破冰,深入挖潛激活。
改革是活力之源,也必將成為X破冰前行的重要法寶。一要著力推進(jìn)“去降補(bǔ)”。要堅(jiān)定不移去產(chǎn)能,與推動企業(yè)轉(zhuǎn)型脫困有機(jī)結(jié)合,綜合運(yùn)用法治化、市場化手段淘汰落后產(chǎn)能;要分類施策去庫存,健全完善低效利用土地退出機(jī)制,加大貨幣化安置力度,化解商品房庫存,縮短商品房去化周期,改善群眾居住條件;要長短結(jié)合去杠桿,深入對接市委、市政府“引金入洛”工程,統(tǒng)籌好擴(kuò)大企業(yè)融資與化解非法集資,加快有條件企業(yè)掛牌上市步伐,有效化解系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn);要職能轉(zhuǎn)變降成本,扎實(shí)做好國企“三供一業(yè)”分離移交工作,著力減稅、降費(fèi)、降低要素成本,同時引導(dǎo)企業(yè)向內(nèi)挖潛降本增效;要突出重點(diǎn)補(bǔ)短板,圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、突出問題,優(yōu)化財(cái)政支持和投資結(jié)構(gòu),不斷補(bǔ)齊短板、增創(chuàng)優(yōu)勢。二要著力推進(jìn)“放管服”。要進(jìn)一步明確政府權(quán)力邊界,以自我革命的精神,把政府職能定位到“更好發(fā)揮”而非“更多發(fā)揮”上,要集中精力抓好那些市場管不了、管不好的事情。要積極借鑒上海、武漢、杭州等發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn),持續(xù)在精簡行政職權(quán)上下功夫使長勁,對權(quán)責(zé)清單進(jìn)行動態(tài)梳理調(diào)整,該取消的一律取消,能合并的盡可能合并,構(gòu)建依單履職、依單用權(quán)的制度體系。改進(jìn)優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺的清單事項(xiàng),進(jìn)一步簡化辦事流程,壓縮辦事環(huán)節(jié),降低辦事成本,提高辦事效率。借助“三社聯(lián)動”平臺,讓便民服務(wù)項(xiàng)目下沉,使群眾在家門口就可以享受到優(yōu)質(zhì)、便捷的公共服務(wù)。要加大督查清查力度,定期組織回頭看,嚴(yán)查無依無據(jù)擅自增加權(quán)力清單事項(xiàng)、擅自增加證明事項(xiàng)等情況。通過堅(jiān)持不懈地努力,最終要形成行政服務(wù)效能提升“四個一”的目標(biāo):跑一次腿,提交一次資料,一個窗口受理,一站式服務(wù)。三要著力推進(jìn)“調(diào)轉(zhuǎn)促”。調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促效能是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的基本路徑,是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重中之重。要著力鞏固“X”產(chǎn)業(yè)格局,瞄準(zhǔn)大眾消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化新趨勢,著力以消費(fèi)帶動新業(yè)態(tài),以區(qū)域中心集聚新業(yè)態(tài),加快推動“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)”向“新興產(chǎn)業(yè)挑大梁”轉(zhuǎn)變,形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的綜合競爭新優(yōu)勢,年內(nèi)爭創(chuàng)省級出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。(二)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)帶動,強(qiáng)化實(shí)體支撐。
產(chǎn)業(yè)是發(fā)展根基,是經(jīng)濟(jì)命脈,必須打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè),做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。一要以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)為龍頭,深化體系構(gòu)建。要圍繞市委“五強(qiáng)六新五特”現(xiàn)代體系,加快我區(qū)“X”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“中國制造X”試點(diǎn)示范重要節(jié)點(diǎn)城區(qū),推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,打造現(xiàn)代高端制造業(yè)基地;高水平推進(jìn)X廣場、X購物中心等核心商圈建設(shè),提升品質(zhì)、吸引人流、集聚商氣,拉動服務(wù)消費(fèi)升級;高效率推進(jìn)鐵路口岸項(xiàng)目建設(shè),支持一拖物流建設(shè)X陸港多式聯(lián)運(yùn)物流中心,著力打造對外開放新平臺。二要以招商引資為推手,激發(fā)市場活力。要持續(xù)加大對世界500強(qiáng)、國內(nèi)100強(qiáng)、大型央企和重點(diǎn)民企的招引力度,既要把區(qū)位優(yōu)勢和政策優(yōu)勢利用好,又要把經(jīng)濟(jì)形勢和企業(yè)心理分析透,既要在戰(zhàn)略上“廣撒網(wǎng)”形成“量和勢”,又要在戰(zhàn)術(shù)上“精選優(yōu)”形成“質(zhì)和效”。同時,要持續(xù)優(yōu)化環(huán)境,進(jìn)一步增強(qiáng)引商、安商、富商意識,努力優(yōu)化投資環(huán)境,真正讓X成為投資興業(yè)的樂土。三要以落地顯效為目標(biāo),推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。謀劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目X個,計(jì)劃總投資X億元,共分為四大板塊:其中,民生建設(shè)類重大項(xiàng)目X個,計(jì)劃總投資X億元;經(jīng)濟(jì)建設(shè)類重大項(xiàng)目X個,計(jì)劃總投資X億元;創(chuàng)新建設(shè)類重大項(xiàng)目X個,計(jì)劃總投資X億元;城市建設(shè)類重大項(xiàng)目X個,計(jì)劃總投資X億元。各板塊均成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、成員單位和工作職責(zé),各級各單位要強(qiáng)化周六項(xiàng)目例會、甘特圖公示、聯(lián)審聯(lián)批等項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,確保項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn),形成效益、產(chǎn)生稅收、促進(jìn)就業(yè)、帶動發(fā)展。(三)堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng),積蓄發(fā)展后勁。
創(chuàng)新改變世界,創(chuàng)新引領(lǐng)未來,X要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,必須堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng),才能激發(fā)內(nèi)生活力、形成永續(xù)動力。一要進(jìn)一步打造科技園區(qū)。要以“雙區(qū)疊加”加快落地為契機(jī),主動融入X片區(qū)發(fā)展規(guī)劃,加快推進(jìn)X科技園、X科技園、X產(chǎn)業(yè)園、X創(chuàng)新服務(wù)基地、X領(lǐng)創(chuàng)空間等科技園區(qū)集群式發(fā)展,加快推進(jìn)X先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)申報(bào)省級高新區(qū),著力打造多園聯(lián)動、業(yè)態(tài)互補(bǔ)、錯位發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚的價值高地。,X科技園區(qū)計(jì)劃入駐、孵化企業(yè)達(dá)X家以上,孵化面積達(dá)到X萬平方米。全區(qū)力爭新增高新技術(shù)企業(yè)X家、市級以上研發(fā)平臺X個。二要進(jìn)一步吸引高端人才。要大力實(shí)施創(chuàng)新主體平臺“雙倍增”行動,加快培育創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)、人才、平臺、機(jī)構(gòu),以打造創(chuàng)新平臺吸引人才集聚、以引進(jìn)高端人才支撐平臺發(fā)展。要認(rèn)真落實(shí)X等人才引進(jìn)政策,打造更多類似“直通硅谷”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽的特色品牌,吸引更多新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和高層次人才到X創(chuàng)業(yè),形成精心育才、大力聚才、科學(xué)用才的良性循環(huán)。三要進(jìn)一步推動成果轉(zhuǎn)化。要繼續(xù)推動X等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)與中信、一拖等大企業(yè)院所深度融合,實(shí)現(xiàn)新技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的有效嫁接,讓傳統(tǒng)產(chǎn)品注入新元素、煥發(fā)新生機(jī)、占領(lǐng)新市場,助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型騰飛。要加快推進(jìn)X軍民融合先進(jìn)技術(shù)研究院建設(shè),積極同X搭建軍民融合平臺,全面對接總規(guī)模X億元的全省軍民融合產(chǎn)業(yè)投資基金和各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼,引導(dǎo)支持各類創(chuàng)投基金參與科研成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。要充分用好科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、落地扶持引導(dǎo)資金,探索建立科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制和責(zé)任機(jī)制,支持轄區(qū)企業(yè)科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、項(xiàng)目落地。(四)堅(jiān)持城建發(fā)力,改善環(huán)境面貌。
城市的環(huán)境面貌是區(qū)域發(fā)展水平的直接體現(xiàn),我們要像愛護(hù)自己的家一樣,統(tǒng)籌做好城市規(guī)劃、建設(shè)和管理,持續(xù)提升X的城市承載力、吸引力和影響力。一要加強(qiáng)城市規(guī)劃。要把中原城市群建設(shè)和X加快建設(shè)副中心的戰(zhàn)略機(jī)遇研究好、利用好,積極參與X市五期城市總規(guī)修編,搞好政策對接和項(xiàng)目銜接,適時發(fā)出X的聲音,力求在源頭規(guī)劃上解決困擾X發(fā)展的瓶頸難題。二要完善基礎(chǔ)功能。要進(jìn)一步完善能源供給、道路交通、通信、給排水、環(huán)境衛(wèi)生以及城市防災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè),不斷增強(qiáng)X的城市基礎(chǔ)能力。重點(diǎn)是持續(xù)做好地鐵一號線等市政工程沿線征遷,加緊啟動地鐵三號線前期工作,開工建設(shè)X交通樞紐,同時統(tǒng)籌做好醫(yī)院、學(xué)校、小游園及街頭綠地、海綿小區(qū)等基礎(chǔ)配套,為轄區(qū)群眾提供更加舒適便捷的生活環(huán)境。三要加快征遷改造。,按照市政府、區(qū)政府對棚戶區(qū)改造工作的要求,堅(jiān)持“謀劃一批、成熟一批、推進(jìn)一批”的原則,我區(qū)謀劃實(shí)施棚戶區(qū)改造項(xiàng)目X個,其中重點(diǎn)實(shí)施征遷和開工項(xiàng)目X個,重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目X個,續(xù)建及竣工項(xiàng)目X個,前期謀劃、招商引資項(xiàng)目X個。工作中,要牢固樹立“政府主導(dǎo)、規(guī)劃引領(lǐng)、民主決策、安置先行、依法依規(guī)、群眾參與”的理念,積極向上申請政策、資金和金融貸款等方面支持,著力加快手續(xù)辦理、依法征遷、安置房建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)通關(guān)速度,不斷改善居民生活條件,拓展城市發(fā)展空間。四要做好城市管理。要以城管執(zhí)法體制改革為契機(jī),充分整合城管、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)等各方工作力量,持續(xù)加強(qiáng)區(qū)級數(shù)字化城管平臺建設(shè),大力推進(jìn)城市管理、社會管理和公共服務(wù)事項(xiàng)納入網(wǎng)格化管理,不斷提升城市管理的數(shù)字化、精細(xì)化和人性化水平。(五)堅(jiān)持務(wù)實(shí)民生,回應(yīng)群眾期盼。
人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標(biāo)。一要發(fā)展社會事業(yè)。要保障勞有所得,千方百計(jì)增加群眾收入,爭取扶持創(chuàng)業(yè)X人以上,帶動就業(yè)再就業(yè)X萬人。要保障學(xué)有所教,深入實(shí)施德行教育,穩(wěn)步推進(jìn)X小學(xué)等X所學(xué)校改擴(kuò)建,不斷提升X教育的軟硬件水平。要保障病有所醫(yī),加強(qiáng)疾病預(yù)防控制,確保社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋,全面提高群眾健康水平。要保障老有所養(yǎng),主動適應(yīng)人口老齡化需求,深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,做好社會養(yǎng)老,提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)水平,讓老年人安享晚年。二要創(chuàng)新社會治理。要進(jìn)一步鞏固完善“以社區(qū)為平臺,以社會組織為載體,以社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍為支撐”的三社聯(lián)動便民服務(wù)機(jī)制,在X個社區(qū)持續(xù)加大硬件投入、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),積極引進(jìn)多類型、多層次服務(wù)機(jī)構(gòu),著力開展好獨(dú)居老人、未成年人、殘疾人等特殊群體的便民服務(wù)工作,切實(shí)打通服務(wù)群眾“最后一公里”。三要維護(hù)社會大局。要認(rèn)真落實(shí)信訪工作制度,暢通信訪渠道,持續(xù)加大信訪老戶、特殊利益群體和信訪積案的化解力度,努力解決群眾的合理訴求、訴求中的合理成分、生活中的實(shí)際困難,最大限度增加和諧因素,最大限度減少不和諧因素。要牢固樹立“大安全”理念,堅(jiān)持安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”和企業(yè)主體責(zé)任不放松,以項(xiàng)目工地、企業(yè)校園、公共場所等為主要目標(biāo),突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域,抓實(shí)關(guān)鍵人員、關(guān)鍵措施,開展大排查、大管控、大整治,最大限度確保施工安全、食品安全、消防安全、防汛安全、交通安全。三、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),提供堅(jiān)強(qiáng)保證
把X發(fā)展的美好藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí),關(guān)鍵在于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要深刻把握新時代黨的建設(shè)總要求,不斷完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制,全面提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力和水平,為各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作的落實(shí)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保證。
(一)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。
五中全會強(qiáng)調(diào),實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo),必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),充分調(diào)動一切積極因素,廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量,形成推動發(fā)展的強(qiáng)大合力。我們要增強(qiáng)“四個意識”,把自覺維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到工作的各領(lǐng)域和全過程,推動黨中央和省委各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)決策部署落地生根,不能只停留在口頭表態(tài)上,而要落實(shí)到具體行動上。各單位、各部門要進(jìn)一步提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力,牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作的主動權(quán),切實(shí)履行好領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的職能,正確處理地方利益、部門利益與全局利益的關(guān)系,確保全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與中央和省、市工作同頻共振。(二)加強(qiáng)目標(biāo)統(tǒng)攬。
要堅(jiān)持以目標(biāo)管理統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,切實(shí)發(fā)揮好目標(biāo)管理的指揮棒作用,確保年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)有序落實(shí)。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)目標(biāo)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組、區(qū)目標(biāo)辦和各責(zé)任單位要把目標(biāo)管理工作抓在日常、融入經(jīng)常、科學(xué)指導(dǎo),對于工作短板及時發(fā)現(xiàn)、及時補(bǔ)齊。要從嚴(yán)督查落實(shí)。區(qū)紀(jì)委監(jiān)察部門、區(qū)目標(biāo)辦、績效辦和區(qū)委、區(qū)政府督查室,要加強(qiáng)常規(guī)督查、專項(xiàng)督查、聯(lián)合督查,以強(qiáng)有力的督查促進(jìn)目標(biāo)又好又快落實(shí),并及時在每周督查例會上匯報(bào)重要工作進(jìn)展情況。要積極宣傳造勢。要充分利用《X要聞》、政府網(wǎng)站、微博平臺等媒體平臺,加大宣傳攻勢,加強(qiáng)輿論引導(dǎo),及時推廣工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型、模范做法、優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn),使目標(biāo)管理進(jìn)一步深入人心、形成共識。(三)切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)。
作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上,必須一抓到底、馳而不息。要深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則精神,尤其要以習(xí)近平總書記關(guān)于進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要指示精神為指引,聚焦十個方面的問題,以節(jié)奏不變、尺度不松、力度不減的清醒和堅(jiān)定,從黨員領(lǐng)導(dǎo)干部抓起,以上率下,推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)向縱深發(fā)展。要嚴(yán)格落實(shí)市委關(guān)于抓工作促落實(shí)轉(zhuǎn)作風(fēng)的“五個過硬”的要求,切實(shí)解決干部隊(duì)伍中存在的能力不足不會為、水平不高不能為、上推下卸不想為、欺上瞞下不真為等作風(fēng)頑疾,倒逼干部作風(fēng)建設(shè)向提能提效轉(zhuǎn)變,真正適應(yīng)X建設(shè)發(fā)展的能力需要和作風(fēng)需要。下一步,X區(qū)將更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),不忘初心,牢記使命,保持定力,持續(xù)發(fā)力,確保2020工作收好尾,“十四五”規(guī)劃開好局、起好步,為融入新時代浪潮、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展而努力奮斗!
在2020年黨的十九屆五中全會精神學(xué)習(xí)研討上的發(fā)言(8頁)
黨的十九屆五中全會著重強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),而且作為“十四五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須遵循的首要原則來加以強(qiáng)調(diào)?;鶎狱h組織是宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。只有抓好基層黨組織建設(shè),才能實(shí)現(xiàn)黨的對基層的領(lǐng)導(dǎo)力,才能為“十四五”時期高質(zhì)量發(fā)展為主題提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。為此,要著重提升基層黨組織“五力”,即政治領(lǐng)導(dǎo)力、組織覆蓋力、先鋒帶動力、群眾凝聚力、支撐保障力。
一、加強(qiáng)政治建設(shè),提升政治領(lǐng)導(dǎo)力。
一是把黨的政治建設(shè)擺在首位。按照中央、省委部署和市委安排,鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,組織廣大基層黨員干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,堅(jiān)定理想信念,加強(qiáng)黨性修養(yǎng),牢固樹立“四個意識”。持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,引導(dǎo)廣大黨員干部全面掌握黨章的基本內(nèi)容,深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十九屆五中全會精神。加強(qiáng)對遵守黨章、執(zhí)行黨章情況的督促檢查。二是加強(qiáng)黨組織對各領(lǐng)域社會基層組織的政治領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢,健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村(居)民自治機(jī)制、民主協(xié)商機(jī)制、群團(tuán)帶動機(jī)制、社會參與機(jī)制。以完善黨組織實(shí)施有效領(lǐng)導(dǎo)、其他各類組織按照法律和各自章程開展工作的運(yùn)行機(jī)制為重點(diǎn),強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。以發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和服務(wù)群眾功能、引領(lǐng)基層治理為重點(diǎn),強(qiáng)化街道社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位。以把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各個環(huán)節(jié),切實(shí)發(fā)揮黨組織把方向、管大局、保落實(shí)的作用為重點(diǎn),強(qiáng)化國企黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。以促進(jìn)企業(yè)和社會組織健康發(fā)展為重點(diǎn),強(qiáng)化非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨組織政治核心作用。以發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用,有效維護(hù)群眾各項(xiàng)合法權(quán)益為重點(diǎn),堅(jiān)持黨建帶群建工作。三是深入實(shí)施黨支部建設(shè)工程。堅(jiān)持和落實(shí)黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向,按照規(guī)范化、示范化要求,深入實(shí)施黨支部建設(shè)工程,著力擴(kuò)大先進(jìn)支部增量,持續(xù)整頓后進(jìn)支部,提升中間支部水平。嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”等基本制度,各級黨組織書記要帶頭參加,推動黨支部主題黨日的活動內(nèi)容、方式和實(shí)效不斷提升。持續(xù)深化農(nóng)村“四議兩公開”工作法,推廣運(yùn)用城市社區(qū)“一征三議兩公開”工作法,認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨務(wù)公開條例(試行)》《關(guān)于建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會的指導(dǎo)意見》,健全村級事務(wù)“小微權(quán)力清單”、述職述廉、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度。發(fā)揮巡察作用,持續(xù)整治基層侵害群眾利益的突出問題,查處“小官貪腐”和群眾身邊的“四風(fēng)”問題。開展X專項(xiàng)斗爭,堅(jiān)決打擊“村霸”,支持和保障村(居)民選好新一屆村(居)民委員會。按要求做好離退休干部黨建工作。繼續(xù)選樹一批基層黨建示范點(diǎn),發(fā)揮示范帶動作用。二、創(chuàng)新組織體系,提升組織覆蓋力。
一是擴(kuò)大農(nóng)村(社區(qū))黨組織覆蓋。加大在農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織、農(nóng)民工聚居地等重點(diǎn)領(lǐng)域中建立黨支部的力度。推廣“黨建+”模式,以選派黨建指導(dǎo)員、聯(lián)建共建的方式,把黨支部的工作手臂延伸到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、新型農(nóng)村經(jīng)營主體和外出務(wù)工經(jīng)商群體。拓展社區(qū)網(wǎng)格化黨建。推動黨組織覆蓋社區(qū)、黨小組覆蓋網(wǎng)格、黨員覆蓋居民樓棟,將黨組織和黨員內(nèi)嵌到網(wǎng)格中,將服務(wù)供給實(shí)現(xiàn)在家門口。推廣在居民樓棟建立黨員連心驛站有關(guān)做法,公示樓棟黨員責(zé)任人職責(zé)及聯(lián)系方式,增進(jìn)黨員與居民之間的聯(lián)系,探索在社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)伍、廣場舞等群眾文化活動團(tuán)體中建立黨組織。二是統(tǒng)籌推進(jìn)新興領(lǐng)域黨建。把商務(wù)樓宇、商圈市場作為一個整體設(shè)立黨組織,由街道黨工委直接領(lǐng)導(dǎo),在產(chǎn)權(quán)單位、市場管理部門、物業(yè)公司、骨干企業(yè)率先建立黨組織,向入駐單位和商家店鋪延伸。創(chuàng)新推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)黨建,對規(guī)模較小、黨員較少的互聯(lián)網(wǎng)業(yè)單位黨組織,由街道社區(qū)黨組織承擔(dān)兜底管理責(zé)任??鐓^(qū)域的大型互聯(lián)網(wǎng)業(yè)單位黨委下屬的黨組織,黨員分散跨區(qū)域的,可突破時空限制,設(shè)立網(wǎng)絡(luò)黨支部。建立健全黨建工作機(jī)構(gòu),加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等各類園區(qū)黨建。根據(jù)入駐園區(qū)企業(yè)的類型、規(guī)模、層級和分布區(qū)域,采取單獨(dú)建、聯(lián)合建、掛靠建等多種方式,靈活設(shè)置黨組織并開展活動、發(fā)揮作用。在園區(qū)內(nèi)員工居住生活相對集中的區(qū)域,按照樓棟和黨員工作性質(zhì)、興趣愛好、作息規(guī)律等,探索建立特色黨支部和黨小組。三是健全完善國有企業(yè)基層組織體系。積極適應(yīng)國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系、組織架構(gòu)、管理模式等發(fā)展變化,堅(jiān)持做到新建經(jīng)濟(jì)組織的同時建立黨組織,調(diào)整經(jīng)營管理組織的同時調(diào)整黨組織的設(shè)置,配備經(jīng)營管理人員的同時配備黨務(wù)工作人員。股份制企業(yè)、混合所有制企業(yè)必須在企業(yè)章程或相關(guān)協(xié)議中,明確黨組織設(shè)置方式、職責(zé)定位和管理模式。不斷完善洛陽國有企業(yè)黨建聯(lián)席會議制度,加強(qiáng)地企黨建工作交流。按照“管人管黨建相統(tǒng)一、管資本就要管黨建”的原則,理順市縣屬國有企業(yè)黨組織隸屬關(guān)系,實(shí)現(xiàn)企業(yè)黨組織關(guān)系集中統(tǒng)一管理。三、鍛造過硬隊(duì)伍,提升先鋒帶動力。
一是選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織書記。以村(社區(qū))“兩委”集中換屆為契機(jī),堅(jiān)持“三有三帶”標(biāo)準(zhǔn),采取村內(nèi)“選”、上級“派”、社會“招”等多種方式選優(yōu)配強(qiáng)村(社區(qū))黨組織書記。結(jié)合工作實(shí)際,研究制定黨組織書記任職資格條件,列出不適宜任職的負(fù)面清單。建立一批功能配套、特色鮮明、務(wù)實(shí)管用的基層干部示范教育基地,重點(diǎn)對換屆后的村(社區(qū))“兩委”干部進(jìn)行輪訓(xùn)。強(qiáng)化工作績效管理,細(xì)化量化考核指標(biāo),做到獎優(yōu)罰劣。拓寬基層黨組織書記政治出路,加大關(guān)愛幫扶力度,進(jìn)一步激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力。持續(xù)開展向黨組織軟弱渙散村、貧困村等選派第一書記工作,注重發(fā)揮駐村指導(dǎo)幫扶作用。進(jìn)一步健全第一書記管理考核和激勵保障機(jī)制,樹立在農(nóng)村基層一線培養(yǎng)鍛煉和選拔使用干部的鮮明導(dǎo)向。二是加強(qiáng)基層黨務(wù)工作力量。重視抓鄉(xiāng)促村作用,切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子建設(shè),配備抓黨建工作的副書記,配強(qiáng)專職組織委員和組織干事,確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓基層黨建工作人員不少于4人。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作補(bǔ)貼等政策待遇,在評先評優(yōu)、福利待遇等方面進(jìn)一步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作生活環(huán)境,全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小”建設(shè)。市縣機(jī)關(guān)新招錄的缺乏基層工作經(jīng)歷的公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員,應(yīng)有計(jì)劃地安排先到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉。三是提升黨員發(fā)展質(zhì)量。從嚴(yán)把好入口關(guān)特別是政治關(guān),嚴(yán)格落實(shí)發(fā)展黨員“雙推雙評三全程”制度,保證隊(duì)伍源頭質(zhì)量。加大從產(chǎn)業(yè)工人、青年農(nóng)民、高知識群體中發(fā)展黨員力度,抓好非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織等薄弱領(lǐng)域發(fā)展黨員工作,有序調(diào)控黨員發(fā)展規(guī)模,優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。開展在職黨員公開承諾、無職黨員設(shè)崗定責(zé)、流動黨員跟蹤聯(lián)系、困難黨員結(jié)對幫扶工作。穩(wěn)妥處置不合格黨員。四是嚴(yán)肅組織生活制度。規(guī)范黨支部組織生活制度,增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的嚴(yán)肅性,著力解決一些基層黨支部組織活動不落實(shí)、不經(jīng)常、不規(guī)范的問題。加大遠(yuǎn)程教育基礎(chǔ)設(shè)施升級改造工作力度,用好用活“互聯(lián)網(wǎng)+智慧黨建”融平臺,創(chuàng)新組織生活、黨員教育方式。同時,在流動黨員聚集地,跨地域建立流動黨支部,解決好流動黨員參加組織生活難的問題。四、強(qiáng)化服務(wù)意識,提升群眾凝聚力。
一是提高服務(wù)質(zhì)量。圍繞推動科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)村致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定搞好服務(wù),開展逐戶走訪、包戶幫扶,幫助群眾解決生產(chǎn)生活、增收致富中的實(shí)際困難。以提高陣地利用率和群眾滿意率為重點(diǎn),落實(shí)村干部掛牌值班制度,充分發(fā)揮便民服務(wù)中心作用。堅(jiān)持支部引領(lǐng),發(fā)揮好紅白理事會、老年協(xié)會、關(guān)工委等群團(tuán)組織服務(wù)群眾作用,推動移風(fēng)易俗,在群眾生病、家人亡故等困難時刻,或娶妻生子的喜慶日子,及時提供幫助,著力提升服務(wù)的針對性。推行社區(qū)服務(wù)窗口8小時工作制和雙休日值班制度,不斷簡化辦事程序,提升當(dāng)場辦結(jié)業(yè)務(wù)比例,實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)事項(xiàng)“一站式”辦理。結(jié)合區(qū)域化黨建平臺,用好需求、資源、項(xiàng)目“三張清單”,整合轄區(qū)各類資源,開展組團(tuán)式服務(wù)。加強(qiáng)便民服務(wù)綜合信息平臺建設(shè),變“群眾帶著材料跑”為“網(wǎng)絡(luò)帶著信息跑”。二是拓展服務(wù)渠道。認(rèn)真落實(shí)“一編三定”,為無職黨員設(shè)崗定責(zé)并公開公示,納入民主評議黨員范圍。全面推行“雙報(bào)到雙服務(wù)”,堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、資源共享,推動市縣兩級機(jī)關(guān)黨組織、國有企事業(yè)單位黨組織與社區(qū)黨組織聯(lián)建共建,對接社區(qū)居民群眾需求,認(rèn)領(lǐng)服務(wù)項(xiàng)目,開展志愿服務(wù)活動,完善督促評價機(jī)制。根據(jù)社區(qū)特點(diǎn)和居民需求,因地制宜組建各類黨員志愿者服務(wù)隊(duì)、文體活動團(tuán)隊(duì)。完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、各級黨代表聯(lián)系基層制度,推動黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、各級黨代表直接聯(lián)系服務(wù)社區(qū)。三是推進(jìn)“三社聯(lián)動”。完善社會組織孵化機(jī)制,支持和培育社會組織、民辦社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。建立社工人才培訓(xùn)基地,加強(qiáng)社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè),不斷完善培養(yǎng)、評價、使用、激勵制度。圍繞社區(qū)居民需求開發(fā)設(shè)計(jì)社會服務(wù)項(xiàng)目,建立政府購買社會組織服務(wù)機(jī)制,逐步將適合采用市場化方式提供的公益性、專業(yè)性、技術(shù)性服務(wù)交由社會組織承擔(dān),實(shí)現(xiàn)政府轉(zhuǎn)移職能與社會組織服務(wù)有效對接。每個城市區(qū)須培育引進(jìn)3個以上專業(yè)化社會組織參與社會基層治理。五、夯實(shí)基層基礎(chǔ),提升支撐保障力。
一是建立村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)正常增長機(jī)制。落實(shí)好《關(guān)于鞏固提升年的實(shí)施意見》《關(guān)于完善村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制促進(jìn)村級組織建設(shè)的通知》等文件要求,結(jié)合村(社區(qū))“兩委”換屆工作,建立財(cái)政補(bǔ)助村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)正常增長機(jī)制。二是推動發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。實(shí)施村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動計(jì)劃,到2020年底,力爭使全市40%以上村實(shí)現(xiàn)有穩(wěn)定的集體經(jīng)濟(jì)收入。抓住農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)等有利契機(jī),以縣(市、區(qū))為單位,統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金、扶持資金等專項(xiàng)資金,重點(diǎn)扶持集體經(jīng)濟(jì)薄弱村、“空殼村”??偨Y(jié)挖掘一批試點(diǎn)村的典型案例和經(jīng)驗(yàn)做法,加大宣傳推廣力度,充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。三是推進(jìn)工作陣地規(guī)范化建設(shè)。著力將金融、醫(yī)療、文化、旅游、購物等與群眾日常生活密切相關(guān)的便民項(xiàng)目引進(jìn)黨群服務(wù)中心,將陣地建設(shè)成為凝聚人心、提振人氣的綜合性開放式服務(wù)平臺。開展以推動全市廣大黨員群眾學(xué)習(xí)新思想、掌握新本領(lǐng)、創(chuàng)造新業(yè)績?yōu)橹饕繕?biāo)的新時代“三新”講習(xí)所建設(shè),按照有設(shè)施完善的講習(xí)場所、有結(jié)構(gòu)合理的講習(xí)隊(duì)伍、有豐富實(shí)用的講習(xí)課程、有科學(xué)有效的講習(xí)方法、有務(wù)實(shí)管用的講習(xí)制度、有簡明必要的講習(xí)資料的“六有”標(biāo)準(zhǔn),2020年底實(shí)現(xiàn)各領(lǐng)域基層黨組織全覆蓋,加大對廣大黨員群眾的教育培訓(xùn)力度。抓好基層黨建,關(guān)鍵在創(chuàng)新,核心在做實(shí)。大家一定要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,開拓思維、務(wù)實(shí)創(chuàng)新,扎實(shí)推進(jìn)基層黨建工作,為聚力高質(zhì)量發(fā)展提供有力的堅(jiān)強(qiáng)組織保障,為奪取全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新勝利貢獻(xiàn)智慧和力量。