XX鎮(zhèn)開展掃黑除惡百日大會戰(zhàn)的工作方案

當(dāng)前，全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭正處于從全面推開向縱深推進(jìn)的新階段。為了全面擴(kuò)大和大力提升全鎮(zhèn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的成果，根據(jù)中央、省、市、區(qū)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭統(tǒng)一推進(jìn)部署的相關(guān)精神，結(jié)合我鎮(zhèn)當(dāng)前的工作實(shí)際，鎮(zhèn)黨委、政府決定，自2018年10月20日至2019年1月31日，在全鎮(zhèn)開展掃黑除惡百日大會戰(zhàn)，具體方案如下。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，緊緊圍繞三年為期的工作目標(biāo)，堅持“有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂”，堅持打早打小、除惡務(wù)盡，堅持標(biāo)本兼治、綜合施策，堅持專群結(jié)合、依靠群眾，以重點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)、領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶?，以深挖徹查“保護(hù)傘”為關(guān)鍵點(diǎn)，以基層組織建設(shè)為著力點(diǎn)，進(jìn)一步提高組織化、專業(yè)化、法治化、社會化水平，推動專項(xiàng)斗爭不斷實(shí)現(xiàn)新突破，取得黨和人民滿意的新成就。

二、工作目標(biāo)

1.全鎮(zhèn)廣大人民群眾對掃黑除惡，做到家喻戶曉，人人參與；

2.全鎮(zhèn)涉黑涉惡問題線索，得到全面收集；

3.全鎮(zhèn)涉黑涉惡違法犯罪，得到全面打擊。全鎮(zhèn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭成果得到全面擴(kuò)大和大力提升。掃黑除惡利劍高懸震懾常在，各類現(xiàn)行違法犯罪進(jìn)一步減少，全鎮(zhèn)社會治安得到進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)百姓安全感、幸福感；

4.全鎮(zhèn)重點(diǎn)區(qū)域的亂點(diǎn)，重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的亂象得到根本治理，行業(yè)日常監(jiān)管得到規(guī)范落實(shí)；

5.全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作和社會事業(yè)，特別是重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，順利推進(jìn)；

6.村“兩委”換屆“回頭看”，再“體檢”、再凈化，基層組織更加健康；

7.全鎮(zhèn)涉黑涉惡問題的腐敗“保護(hù)傘”和不作為、慢作為、亂作為，得到嚴(yán)查嚴(yán)處。

三、組織機(jī)構(gòu)

為確保實(shí)現(xiàn)此次百日大會戰(zhàn)的工作目標(biāo)，鎮(zhèn)黨委、政府決定成立XX鎮(zhèn)掃黑除惡百日大會戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下：

第一組長：XX

鎮(zhèn)黨委書記

組長：XX

鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長

副組長：XX

鎮(zhèn)人大主席

XX

鎮(zhèn)黨委副書記

XX

鎮(zhèn)黨委副書記

XX

鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長

XX

鎮(zhèn)黨委委員、武裝部長

XX

鎮(zhèn)組織委員

XX

鎮(zhèn)司法所副所長

XX

鎮(zhèn)司法助理員

以及各村書記

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)掃黑辦。鎮(zhèn)掃黑辦負(fù)責(zé)百日大會戰(zhàn)的指揮調(diào)度、牽頭協(xié)調(diào)、檢查督導(dǎo)、考核評比等工作。

四、工作舉措

（一）講政治：“一把手”親自抓、總負(fù)責(zé)。

“一把手”是掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的第一責(zé)任人。百日大會戰(zhàn)期間，各村、各單位“一把手”負(fù)責(zé)親自安排調(diào)研部署，并對線索摸排核查簽字總負(fù)責(zé)。

（二）廣宣傳：營造掃黑除惡強(qiáng)大聲勢。

各村、各單位要進(jìn)一步廣泛宣傳，讓掃黑除惡專項(xiàng)斗爭真正做到家喻戶曉。

（三）挖線索：干部職工人民群眾總動員。

百日大會戰(zhàn)期間，各村、各單位要進(jìn)一步動員每一位干部職工和廣大人民群眾積極參與掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，全面深挖摸排，踴躍舉報線索，讓黑惡勢力無藏身之地。

（四）掃黑惡：全警動員，統(tǒng)一思想，嚴(yán)打高壓。

派出所是掃黑除惡的主力軍，對涉黑涉惡案件必須做到高度統(tǒng)一思想，保持嚴(yán)打嚴(yán)懲的高壓態(tài)勢。

（五）治亂點(diǎn)：地方部門齊聯(lián)動，建章制，嚴(yán)監(jiān)管。

各村、各單位是治亂的主力軍、牽頭人，百日大會戰(zhàn)期間，要根據(jù)本村本單位突出亂點(diǎn)亂象問題組織開展一個以上的專項(xiàng)治亂行動。在掃黑除惡中治亂，在治亂中發(fā)現(xiàn)黑惡，緊密同步，全面出擊。

（六）抓基層：村“兩委”班子“回頭看”“再體檢”。

百日大會戰(zhàn)期間，對村“兩委”班子全員再進(jìn)行一次“體檢”，組織開展“回頭看”，對不符合條件的要及時整頓、調(diào)整，確保農(nóng)村基層組織隊伍健康。

（七）“打傘”“拍蠅”：深挖徹查，除惡務(wù)盡。

堅持將掃黑除惡與反腐敗斗爭、基層“拍蠅”緊密結(jié)合，確保在每一起涉黑涉惡案件中有“傘”必挖、有“傘”必打。

（八）勤調(diào)度：每月交賬、報告戰(zhàn)果。

每日匯總百日大會戰(zhàn)情況，每月協(xié)調(diào)推進(jìn)會戰(zhàn)，協(xié)調(diào)聯(lián)動掃黑除惡治亂專項(xiàng)斗爭。

（九）嚴(yán)紀(jì)律：嚴(yán)查“怕、慢、假、庸、散”，忠實(shí)履職擔(dān)當(dāng)。

一分部署，九分落實(shí)。堅決杜絕“怕、慢、假、庸、散”，各村、各單位務(wù)必依法依規(guī)履職履責(zé)，忠實(shí)擔(dān)當(dāng)。嚴(yán)查不作為、慢作為、亂作為，嚴(yán)查失職瀆職。

五、工作任務(wù)

（一）全面深挖黑惡線索

此次百日大會戰(zhàn)，各村、各單位要針對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，對近五年來以下問題進(jìn)行疏理深挖摸排。

1.省掃黑辦布置的：工程建設(shè)、交通運(yùn)輸2個重點(diǎn)行業(yè)在采砂、建筑工地2個領(lǐng)域中存在的欺行霸市、強(qiáng)攬工程、非法占地、強(qiáng)買強(qiáng)賣、惡意競標(biāo)、暴力圍標(biāo)等涉黑涉惡違法犯罪。

牽頭單位：鎮(zhèn)綜治辦、鎮(zhèn)國土所、鎮(zhèn)村建所、鎮(zhèn)水務(wù)站、鎮(zhèn)城管中隊、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合站、鎮(zhèn)林管站、鎮(zhèn)采砂公司

責(zé)任單位：各村（居委會）

2.市掃黑辦布置的：十二類性質(zhì)的涉黑涉惡違法犯罪。

（1）威脅政治安全特別是制度安全、政權(quán)安全以及向政治領(lǐng)域滲透的黑惡勢力。

牽頭單位：鎮(zhèn)派出所

責(zé)任單位：各村（居委會）

（2）把持基層政權(quán)、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農(nóng)村經(jīng)濟(jì)資源、侵吞農(nóng)村集體財產(chǎn)的黑惡勢力。

牽頭單位：①鎮(zhèn)組織辦、鎮(zhèn)民政所（把持基層政權(quán)、操縱破壞基層換屆選舉）

②鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合站、鎮(zhèn)林管站、鎮(zhèn)國土所、鎮(zhèn)水務(wù)站（壟斷農(nóng)村經(jīng)濟(jì)資源、侵吞農(nóng)村集體財產(chǎn)）

責(zé)任單位：各村（居委會）

（3）利用家族、宗族勢力橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”“鄉(xiāng)霸”等黑惡勢力。

牽頭單位：鎮(zhèn)派出所

責(zé)任單位：各村（居委會）

（4）在征地、租地、拆遷和項(xiàng)目建設(shè)等過程中煽動鬧事的黑惡勢力。

牽頭單位：①鎮(zhèn)國土所（征地、租地）

②鎮(zhèn)村建所（拆遷和項(xiàng)目建設(shè)）

責(zé)任單位：各村（居委會）

（5）橫行市場，破壞正常經(jīng)營管理秩序，欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、敲詐勒索、聚眾滋事，侵害群眾利益的各類“砂霸”“市霸”“行霸”等黑惡勢力。

牽頭單位：①鎮(zhèn)派出所（“砂霸”）

②鎮(zhèn)綜治辦（“市霸”“行霸”）

責(zé)任單位：各村（居委會）

（6）在工程建設(shè)、漁業(yè)捕撈等行業(yè)、領(lǐng)域，強(qiáng)攬工程、惡意競標(biāo)、暴力圍標(biāo)、非法占地、濫開濫采等黑惡勢力。

牽頭單位：①鎮(zhèn)國土所（非法占地、濫開濫采）

②鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合站（工程建設(shè)、強(qiáng)攬工程）

③鎮(zhèn)水務(wù)站（工程建設(shè)、強(qiáng)攬工程、濫開濫采、非法圍堰）

④鎮(zhèn)村建所（工程建設(shè)、強(qiáng)攬工程）

⑤鎮(zhèn)林管站（非法占地、濫開濫采）

⑥鎮(zhèn)城管中隊[非法占地(轄區(qū)非法砂場)]

責(zé)任單位：各村（居委會）

（7）組織實(shí)施涉“黃、賭、毒、搶”的違法犯罪活動，嚴(yán)重敗壞社會風(fēng)氣、危害社會治安的黑惡勢力。

牽頭單位：鎮(zhèn)派出所

責(zé)任單位：各村（居委會）

（8）暴力傳銷、非法限制人身自由、強(qiáng)行拉人入伙、劫掠敲詐錢財?shù)暮趷簞萘Α?/p>

牽頭單位：鎮(zhèn)司法所、鎮(zhèn)派出所

責(zé)任單位：各村（居委會）

（9）學(xué)校周圍搶劫、敲詐勒索學(xué)生錢物的校園欺凌黑惡勢力。

牽頭單位：鎮(zhèn)XX中學(xué)、鎮(zhèn)中學(xué)小學(xué)

責(zé)任單位：鎮(zhèn)派出所

3.市公安局布置的：強(qiáng)迫交易、故意傷害、非法拘禁、敲詐勒索、故意毀壞財物、尋釁滋事、開設(shè)賭場、聚眾斗毆、組織強(qiáng)迫婦女賣淫、聚眾擾亂社會秩序、聚眾擾亂公共場所秩序、交通秩序等十一個罪名的違法犯罪。

牽頭單位：鎮(zhèn)派出所

責(zé)任單位：各村（居委會）

（二）全警動員掃黑除惡

鎮(zhèn)派出所是掃黑除惡偵查打擊的主力軍，全鎮(zhèn)公安民警要堅決深挖徹查涉黑涉惡線索，堅決掃除黑惡勢力。

（三）全線出擊堅決治亂

各村、各單位是治亂的主力軍、牽頭人，百日大會戰(zhàn)期間，要深入細(xì)致調(diào)查摸排本村本單位存在的突出亂點(diǎn)亂象問題，都要堅持以問題為導(dǎo)向，精心組織，周密部署，堅決開展治亂專項(xiàng)行動，規(guī)范秩序，嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)日常監(jiān)管，促進(jìn)社會風(fēng)清氣正。

（四）全員“體檢”夯實(shí)基層

深化農(nóng)村基層組織建設(shè)。百日大會戰(zhàn)期間，對村“兩委”班子全員再進(jìn)行一次“體檢”，組織開展“回頭看”，對不符合條件的，要及時整頓、調(diào)整，確保農(nóng)村基層組織隊伍健康。要排查整頓基層軟弱渙散的村黨組織。

（五）全力徹查強(qiáng)化協(xié)作

堅持問題導(dǎo)向，進(jìn)一步完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和政法機(jī)關(guān)信息溝通、雙向移送、同步介入、核查反饋機(jī)制，落實(shí)“兩個一律”“一案三查”要求，確?！皰吆凇迸c“打傘”同步進(jìn)行；完善聯(lián)點(diǎn)包案機(jī)制，緊盯上級交辦、群眾反映強(qiáng)烈的涉黑涉惡重點(diǎn)案件，做到對背后“保護(hù)傘”“關(guān)系網(wǎng)”沒查清的不放過，對背后腐敗問題沒查清的不放過，對失職瀆職問題沒查清的不放過。

六、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，高度重視

掃黑除惡專項(xiàng)斗爭是中央布置的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，省、市、區(qū)、鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)都高度重視，各村、各單位“一把手”要與黨中央保持高度一致，要牽頭抓總，親自調(diào)研謀劃、動員部署、督促落實(shí)，確保全鎮(zhèn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭縱深推進(jìn)，確保實(shí)現(xiàn)百日大會戰(zhàn)工作目標(biāo)。

（二）全面發(fā)動，全民參與

1.各村（社區(qū)）要組織村小組干部（網(wǎng)格員）逐一上門入戶，發(fā)放《再致全鎮(zhèn)廣大人民群眾關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的公開信》和《涉黑涉惡線索摸排舉報調(diào)查問卷》，要繼續(xù)加大宣傳力度，確保廣大人民群眾對掃黑除惡專項(xiàng)斗爭家喻戶曉，確保重點(diǎn)區(qū)域涉黑涉惡線索得到全面收集。

2.各單位要對單位內(nèi)部層層宣傳發(fā)動，發(fā)放《再致全鎮(zhèn)廣大人民群眾關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的公開信》和《涉黑涉惡線索摸排舉報調(diào)查問卷》，確保廣大干部職工全面參與掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域涉黑涉惡線索得到全面收集。

（三）明確任務(wù)，精心部署

1.制定方案。各村、各單位要根據(jù)本方案，結(jié)合實(shí)際，明確本村本單位的工作任務(wù)，制定切實(shí)可行的工作方案，明確具體工作、任務(wù)完成時間表，確保百日大會戰(zhàn)按要求有計劃穩(wěn)步推進(jìn)。

2.精心組織。圍繞“涉黑涉惡線索全面摸排和掃黑除惡治亂”兩個重點(diǎn)，聚焦重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，主動出擊，深挖線索。建立線索快速核查機(jī)制，對自行摸排、上級轉(zhuǎn)辦、行業(yè)移交、群眾舉報的線索要做到立接立查，確保所有線索按期“清零”。對突出亂點(diǎn)亂象問題，各村、各單位要精心組織開展專項(xiàng)行動堅決治亂，確保突出亂點(diǎn)亂象問題得到根本治理。

（四）嚴(yán)格履職，嚴(yán)查問責(zé)

依法履職，執(zhí)紀(jì)問責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行“屬地管理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則。各村、各單位要嚴(yán)格履行法定職責(zé)，堅決杜絕“怕、慢、假、庸、散”，百日大會戰(zhàn)期間，鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)黨政辦、鎮(zhèn)掃黑辦聯(lián)合督查，對工作不力實(shí)行“約談”機(jī)制，實(shí)行綜治考評機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)。